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開州府辦發(fā)〔2021〕61號
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重慶市開州區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)開州區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”（2021—2025年）規(guī)劃的通知
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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門，有關單位：
《開州區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”（2021—2025年）規(guī)劃》已經十七屆區(qū)政府第125次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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??重慶市開州區(qū)人民政府辦公室
?? 2021年8月24日
（此件公開發(fā)布）
開州區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
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2021年8月
目??錄
一、發(fā)展形勢…………………………………………………………………1
（一）發(fā)展基礎……………………………………………………………1
（二）發(fā)展機遇……………………………………………………………4
（三）主要挑戰(zhàn)……………………………………………………………5
二、總體要求…………………………………………………………………6
（一）指導思想……………………………………………………………6
（二）基本原則……………………………………………………………7
（三）發(fā)展目標……………………………………………………………8
三、努力打造產業(yè)創(chuàng)新高地…………………………………………………9
（一）以創(chuàng)新引領綠色制造業(yè)高質量發(fā)展………………………………9
（二）以創(chuàng)新支撐現代農業(yè)高質量發(fā)展…………………………………12
（三）以創(chuàng)新促進現代服務業(yè)高質量發(fā)展………………………………14
四、加快民生科技應用示范…………………………………………………16
（一）高標準提速建設“智慧開州”……………………………………16
（二）大力提升生態(tài)環(huán)?？萍妓?/span>………………………………………18
（三）積極推動衛(wèi)生健康領域技術創(chuàng)新…………………………………19
五、加快推進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建……………………………………21
（一）優(yōu)化高新區(qū)功能布局………………………………………………21
（二）提升產業(yè)技術創(chuàng)新水平……………………………………………22
（三）創(chuàng)新高新區(qū)管理體制………………………………………………23
六、大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力…………………………………………………24
（一）加大創(chuàng)新主體培育…………………………………………………24
（二）激勵企業(yè)技術創(chuàng)新…………………………………………………25
七、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設…………………………………………………26
（一）布局建設研發(fā)平臺…………………………………………………26
（二）建設科技服務平臺…………………………………………………28
八、加強科技人才隊伍建設…………………………………………………29
（一）加大人才引育力度…………………………………………………29
（二）培育創(chuàng)新型企業(yè)家…………………………………………………29
（三）鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)…………………………………………………30
（四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境…………………………………………………30
九、推進科技創(chuàng)新開放合作…………………………………………………31
（一）融入成渝地區(qū)雙城經濟圈和長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略………………31
（二）推進區(qū)域協(xié)同科技創(chuàng)新……………………………………………31
十、持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)…………………………………………………32
（一）完善科技創(chuàng)新體制機制……………………………………………32
（二）健全科技投融資體系………………………………………………33
（三）強化知識產權保護…………………………………………………33
（四）加強科學技術普及…………………………………………………34
十一、保障措施………………………………………………………………34
（一）強化組織保障………………………………………………………34
（二）強化協(xié)調與監(jiān)測評估………………………………………………35
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“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，創(chuàng)新已成為重塑區(qū)域競爭格局、引領經濟社會發(fā)展的關鍵變量，是全面推進社會主義現代化建設的動力源泉，是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實現高質量發(fā)展的內在要求。開州正處在全面融入國家“一帶一路”“長江經濟帶”和“成渝地區(qū)雙城經濟圈建設”國家戰(zhàn)略，推動高質量發(fā)展創(chuàng)造高品質生活的關鍵時期，科學謀劃和務實推動“十四五”科技發(fā)展，具有深遠戰(zhàn)略意義和重大現實意義。依據《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《開州區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《中共重慶市開州區(qū)委關于深入推動科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展的決定》等文件，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展形勢
“十三五”期間，全區(qū)在提升創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新平臺、營造創(chuàng)新環(huán)境、支撐經濟社會發(fā)展等方面成效明顯，奠定了“十四五”科技創(chuàng)新的堅實基礎。全區(qū)科技創(chuàng)新能力顯著提升，先后獲批重慶生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)、市級第一批智慧園區(qū)（試點）單位、國家知識產權試點城市等稱號。
科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。“十三五”以來，全區(qū)著力實施以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃和科教興區(qū)人才強區(qū)行動計劃，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，逐漸形成政府引導、企業(yè)主體、市場導向、產學研用融合的科技創(chuàng)新體系。出臺了《重慶市開州區(qū)激勵科技創(chuàng)新若干政策》《重慶市開州區(qū)促進工業(yè)經濟高質量發(fā)展若干政策措施》等政策，對企業(yè)提高研發(fā)經費投入、培育創(chuàng)新主體、建設科技創(chuàng)新平臺、開展產學研用等給予獎勵補助，形成了有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。舉辦“百問百答”科技創(chuàng)新政策宣講，開展科技活動周、“雙創(chuàng)”活動周、知識產權活動周、“科技三下鄉(xiāng)”等系列品牌活動，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)企業(yè)和個人的創(chuàng)新熱忱，為開州區(qū)搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點營造了良好的創(chuàng)新生態(tài)。
創(chuàng)新主體培育成效明顯。實施以高新技術企業(yè)為主的科技型企業(yè)培育計劃，推動高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)提質增量。針對存量企業(yè)、新入園企業(yè)建立“一企一檔”，按照初創(chuàng)期、成長期、成熟期三種類型，分類指導，逐步培育成高新技術企業(yè)。截至2020年，引進培育高新技術企業(yè)51家、高成長性企業(yè)10家、科技型企業(yè)204家、國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)2家、市級知識產權優(yōu)勢企業(yè)9家、市級知識產權試點企業(yè)28家、通過貫標認證企業(yè)6家。
科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。加快創(chuàng)建高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，促進各類創(chuàng)新要素的加速集聚，轉變發(fā)展方式和調整經濟結構，構建現代產業(yè)體系。截至2020年，全社會R&D經費支出占GDP比重提高到1.5%，專業(yè)研發(fā)機構25個、科技服務機構25個，獨立法人研發(fā)機構10個。國家級、市級眾創(chuàng)空間（孵化器）以及星創(chuàng)天地5家，科技創(chuàng)新服務中心建成投用。選派市級科技特派員157名、“三區(qū)”科技人才112名，培育市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團隊5個。
科技創(chuàng)新績效逐步顯現。截至2020年，萬人發(fā)明專利擁有量為1.05件；高新技術產品48個、市級重點新產品2個，高新技術產品出口額占商品出口額比重為76.7%；獲馳名商標1件，地理標志7件。組建1000萬元的創(chuàng)業(yè)種子投資基金和1000萬元科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償基金，為104家科技型企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸款1.825億元。28家企業(yè)與高校院所建立了穩(wěn)定的合作關系，獲得國家級科學技術獎1項、市級科技進步獎3項。公民具備科學素質的比例達到7.6%。
專欄1：“十三五”科技發(fā)展主要指標完成情況
序號 | 指標名稱 | 指標 屬性 | 2020年 目標值 | 2020年 指標值 |
1 | 全社會R&D經費支出占地區(qū)GDP比重（%） | 預期性 | 1.05 | 1.5 |
2 | 科技型企業(yè)（個） | 預期性 | 【200】 | 【204】 |
3 | 高新技術企業(yè)（個） | 預期性 | 【15】 | 【51】 |
4 | 市級以上科技研發(fā)平臺（個） | 預期性 | 【15】 | 【25】 |
5 | 眾創(chuàng)空間（家） | 預期性 | 【10】 | 【15】 |
6 | 萬人發(fā)明專利擁有量（項/萬人） | 預期性 | 1 | 1.05 |
7 | 戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（%） | 預期性 | 18 | 12 |
8 | 科技進步貢獻率（%） | 預期性 | 50 | 60 |
??注：【】為累計數。
（二）發(fā)展機遇。
當前，全球科技創(chuàng)新密集活躍，帶動新技術新產業(yè)新模式快速發(fā)展，國際經濟科技形勢正在發(fā)生深刻變化，國內經濟社會發(fā)展環(huán)境更加復雜，新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，科技創(chuàng)新已成為區(qū)域發(fā)展必須把握的重大時代潮流?！笆奈濉睍r期，開州區(qū)科技創(chuàng)新跨入新階段，面臨新的發(fā)展機遇。
抓住國家戰(zhàn)略機遇。從國家層面看，我國經濟結構優(yōu)化升級進入關鍵階段，正加速構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，迫切要求大力提高科技創(chuàng)新能力，加快推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，有利于開州區(qū)加快融入創(chuàng)新發(fā)展大局，大力培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術和新模式，著力提高創(chuàng)新發(fā)展能力；我國實施更加積極主動的開放型戰(zhàn)略，著力推進“一帶一路”“長江經濟帶”“成渝地區(qū)雙城經濟圈建設”“萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，初步形成全方位、多層次、寬領域的開放新格局，有利于開州區(qū)加快引進高端創(chuàng)新資源，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進產業(yè)中高端發(fā)展和經濟中高速發(fā)展。
主動融入區(qū)域發(fā)展格局。從市級層面看，全市上下正在舉全市之力、集全市之智，高起點高標準規(guī)劃建設西部（重慶）科學城，著力打造高質量發(fā)展的重要增長極。開州地處長江經濟帶、三峽城市核心區(qū)，重慶市“一區(qū)兩群”和川東北的聯結點上，居西安、重慶、武漢三角區(qū)域中心的區(qū)位優(yōu)勢，有利于乘勢而上、加快轉型、實現跨越發(fā)展。要加快改革創(chuàng)新、先行先試的體制優(yōu)勢，創(chuàng)建高新技術開發(fā)區(qū)，加速培育區(qū)域性產業(yè)集群，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，增強創(chuàng)新供給質量和效率，促進經濟提質增效、轉型升級，不斷增強對渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、成渝東部城市群、鄂西等區(qū)域的輻射作用，實現要素市場跨區(qū)域共享，有力促進區(qū)域經濟社會協(xié)同發(fā)展、聯動發(fā)展。??
創(chuàng)新轉型發(fā)展育新機。從開州區(qū)自身看，全區(qū)經濟社會發(fā)展呈現出穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢，轉型發(fā)展取得階段性成果，區(qū)位條件明顯改善，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，發(fā)展基礎不斷夯實，科技創(chuàng)新需求明顯增強，有利于開州區(qū)在新的起點上系統(tǒng)謀劃創(chuàng)新的新路徑，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，構建充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，全面提升創(chuàng)新能力和效率。??
（三）主要挑戰(zhàn)。
雖然開州區(qū)科技創(chuàng)新有了較大發(fā)展，但也存在一些突出問題：一是科技創(chuàng)新體制機制需進一步完善。科技成果轉移轉化、創(chuàng)新人才發(fā)展等方面體制機制需加強改革探索，科技合作交流、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新作用發(fā)揮不明顯，創(chuàng)新人才引進少、科技成果轉化率不高，創(chuàng)新對高質量發(fā)展的引領支撐不足。二是創(chuàng)新主體的作用發(fā)揮不充分。企業(yè)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、成果轉化能力有待提高，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占工業(yè)總產值比例、有研發(fā)活動的企業(yè)占企業(yè)總數比例不高，高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)占比偏低。三是科技研發(fā)投入需進一步加強。全社會科技研發(fā)投入經費、地方財政科技支出雖逐年增長，但研發(fā)強度仍然偏低，低于重慶市平均水平。四是科技創(chuàng)新資源缺乏。沒有高校、科研院所，高層次人才、科技人才引進少、留住難。開州必須聚焦突出問題和明顯短板，大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術進步和勞動力素質提升轉變，著力增強經濟社會發(fā)展動力支撐。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中五中全會精神，認真貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和對重慶工作系列重要指示要求，堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，落實“四個面向”要求，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和科教興區(qū)、人才強區(qū)行動計劃，緊緊抓住“成渝地區(qū)雙城經濟圈”“一區(qū)兩群”發(fā)展機遇，把科技創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的主動力，把大數據智能化作為科技創(chuàng)新的主方向，把建設創(chuàng)新型區(qū)縣作為主目標，把產業(yè)科技創(chuàng)新、應用技術創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場，把創(chuàng)建高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作為主平臺，把科技成果產生轉化應用作為主抓手，把優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)作為主任務，推動科技創(chuàng)新更好為經濟賦能、為生活添彩，奮力譜寫開州高質量發(fā)展高品質生活新篇章。
（二）基本原則。
——堅持體制機制創(chuàng)新。大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新對發(fā)展的支撐和引領作用，破除制約創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制障礙，不斷完善科技創(chuàng)新制度體系，形成充滿活力的科技管理和運行機制，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體潛力與活力，提高創(chuàng)新體系整體效能，營造創(chuàng)新驅動發(fā)展的良好環(huán)境。
——堅持助推經濟轉型。聚焦培育新的經濟增長點和贏得新的發(fā)展優(yōu)勢，緊扣工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等經濟發(fā)展，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力培育和發(fā)展高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的耦合協(xié)同，以創(chuàng)新促轉型，以轉型促發(fā)展，打通從科技強到產業(yè)強、經濟強的通道。
——堅持服務社會民生。圍繞醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)保、教育等社會民生問題，緊密關切人民切身利益和緊迫需求，加大科技攻關和成果推廣應用，著力解決關系民生的重點科技問題，不斷強化公共服務，改善民生環(huán)境，保障民生安全，讓更多創(chuàng)新成果由人民共享，提升民眾獲得感。
——堅持擴大開放合作。堅持將開放融合、深度協(xié)同作為重要路徑，主動融入區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，堅持“引進來”和“走出去”相結合，以更加主動的姿態(tài)擴大開放合作，以更加開闊的胸懷吸納創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)新基地與平臺載體建設，集聚人才、技術、資本等創(chuàng)新要素，促進各類創(chuàng)新主體交流合作，在更高層次上構建開放創(chuàng)新機制。
到2025年，全區(qū)創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)良，創(chuàng)新要素不斷聚集，創(chuàng)新能力大幅提升，建成國家級高新區(qū)，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，成為川渝東北地區(qū)創(chuàng)新高地，為全區(qū)高質量發(fā)展高品質生活提供科技支撐。
——科技創(chuàng)新投入明顯提高。全區(qū)全社會研發(fā)經費投入年均增長15%以上，到2025年，全社會研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值的比重達到2%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經費支出占主營業(yè)務收入比重達到2%以上。
——科技創(chuàng)新能力明顯增強。引進培育一批發(fā)展前景好、核心競爭力強的科技企業(yè)，建成一批帶動產業(yè)轉型升級的科技創(chuàng)新平臺，聚集一批具有科技攻關能力的高層次創(chuàng)新人才，攻克一批制約產業(yè)發(fā)展的技術難題。培育科技型企業(yè)500家、高新技術企業(yè)100家以上，建成專業(yè)研發(fā)機構和科技服務機構120家以上，新型研發(fā)機構實現零的突破。
——科技創(chuàng)新績效明顯提升。形成一批擁有核心技術的優(yōu)勢產業(yè)集群，構建起知識密集、多點支撐的產業(yè)結構。大數據智能化創(chuàng)新成為經濟增長的主要動力，數字經濟產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重3%以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占工業(yè)總產值比重12%以上，體現開州特色的現代化經濟體系初步形成。萬人發(fā)明專利擁有量達到1.3件以上，科技進步貢獻率達到63%以上。
——科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。厚植創(chuàng)新文化，創(chuàng)新政策措施，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈相互交織、相互支撐，構建一流的綜合創(chuàng)新生態(tài)，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，推動創(chuàng)新要素的自由流動和聚集，使創(chuàng)新成為高質量發(fā)展的強大動力。
——公民科學素養(yǎng)全面提升。實施科普基礎設施和科普能力提升行動，加強科技場館建設，廣泛開展全國科普日、科技活動周、公眾科學日等各類科技文化活動，不斷豐富人民群眾的文化生活，帶動全民科學素質提高。到2025年，全區(qū)公民具備科學素質的比例達到12%。
序號 | 指標名稱 | 指標 屬性 | 2020年 指標值 | 2025年 目標值 |
1 | 研究經費投入強度（%） | 預期性 | 1.5 | 2 |
2 | 數字經濟增加值占地區(qū)生產總值比重（%） | 預期性 | 2 | 3 |
3 | 科技型企業(yè)（家） | 預期性 | 【204】 | 【500】 |
4 | 高新技術企業(yè)（家） | 預期性 | 【51】 | 【100】 |
5 | 專業(yè)研發(fā)機構和科技服務機構（個） | 預期性 | 【50】 | 【120】 |
6 | 萬人發(fā)明專利擁有量（件） | 預期性 | 1.05 | 1.3 |
7 | 科技進步貢獻率（%） | 預期性 | 60 | 63 |
8 | 公民具備科學素質的比例（%） | 預期性 | 7.6 | 12 |
注：【】為累計數。
三、努力打造產業(yè)創(chuàng)新高地
（一）以創(chuàng)新引領綠色制造業(yè)高質量發(fā)展。
圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、家居建材四大主導產業(yè)發(fā)展，不斷推動產業(yè)技術創(chuàng)新，積極促進傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，實施技術創(chuàng)新提升工程，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，推動主導產業(yè)集群發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，打造川渝東北綠色制造業(yè)發(fā)展高地。
不斷推動主導產業(yè)技術創(chuàng)新。加大力度爭取國家級和市級科技計劃項目，組織實施一批區(qū)級重點科研項目，支持開展高端鋰離子電池、高頻高速高耐熱覆銅板、富氫制水機、中藥材深加工等產業(yè)關鍵共性技術研究，支持開展新產品、新裝備和新工藝開發(fā)，突破一批技術難題。在創(chuàng)新基地方面，對接主導產業(yè)，推動企業(yè)與重慶大學、中科院、重科院等高校、科研院所合作建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)工程技術研究中心、產業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地，開展重大關鍵技術聯合攻關。
積極促進傳統(tǒng)產業(yè)技術改造。推進人工智能、大數據、物聯網和5G等先進技術在傳統(tǒng)企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、售后服務中的深度應用，推進傳統(tǒng)產業(yè)“機器換人”，實施一批企業(yè)智能化改造，力爭建設一批“智能工廠”。做好二氧化碳排放量核算，為向碳達峰、碳中和邁進奠定更為堅實的基礎。加快發(fā)展綠色科創(chuàng)產業(yè)，推進傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造，培育發(fā)展綠色工廠、綠色設計和綠色供應鏈。
專欄3: 四大主導產業(yè)技術創(chuàng)新重點任務
1．電子信息產業(yè)：突出數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，圍繞“芯屏器核網”，突出“高頻高速覆銅板”“鋰離子電池”“智能小家電”三個特色主體，引進培育“智能終端”“電子元件”等產業(yè)，加快建設重慶電子信息產業(yè)園。（1）印制電路板。重點開展高頻高速、高耐熱覆銅板產品、印制電路板（PCB）等新技術新產品研發(fā)推廣，進一步發(fā)展高密度、高性能、小型化HDI板、封裝基板等高附加值產品。（2）鋰離子電池。研發(fā)推廣具有高技術含量的大容量聚合物鋰電和高端動力電池，大力發(fā)展高密度鋰離子電池，打造鋰離子電池技術研發(fā)和成果轉移轉化平臺，推動產業(yè)整體增量提質，推動紫建電子成功上市，建設重慶鋰離子電池制造基地。（3）智能家電。研發(fā)推廣智能秒熱飲水機、富氫制水機、凈水器、加濕器以及微型電機等智能家用電器新產品，加強集成控制芯片、智能識別軟件、新型制造材料的研發(fā)、設計和應用，注重新工藝、新流程、新材料、新產品的開發(fā)應用。（4）智能終端及電子元件。開展電容、電阻、電感器等片式元器件開發(fā)；開發(fā)安防電子、智能儀器儀表、汽車電子等智能終端新產品；引進推廣手機、平板電腦、LED智能燈具、電子設備及配件等生產企業(yè)。 2．生物醫(yī)藥產業(yè)：加快建設重慶生物醫(yī)藥產業(yè)園，以現代中藥、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械為重點，積極培育壯大天致、望業(yè)生物等龍頭企業(yè)，加快建設成為三峽庫區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)和重慶市重要的生物醫(yī)藥產業(yè)基地。（1）現代中藥。開展木香、厚樸、黃連、杜仲等中藥材深加工關鍵技術研究，開發(fā)中藥飲片、中成藥制劑、藥膳產品、食用保健品等新產品。（2）生物醫(yī)藥。大力發(fā)展抗腫瘤、消化系統(tǒng)及代謝藥、心血管系統(tǒng)用藥等單克隆抗體類、基因工程蛋白質及多肽類、核酸及基因干細胞類等生物醫(yī)藥；大力發(fā)展靶向定位釋放、溶出速率高、用藥順應性高、安全性高等特點的新型植物類和中藥材類藥用膠囊。（3）醫(yī)療機械。大力發(fā)展人工心臟、人工耳蝸、高端義齒、智能假肢、血液凈化、膠囊內窺鏡等高端醫(yī)療器械；大力引進生產臨床檢驗設備、醫(yī)用機器人等先進治療裝備、心血管新型介入器材等微創(chuàng)植入器械、遠程診療等移動醫(yī)療產品和家庭監(jiān)護設備；加強以中醫(yī)診療技術為基礎的醫(yī)療保健器械研發(fā)，發(fā)展醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等項目。 3．裝備制造產業(yè)：加快建設先進裝備制造產業(yè)園，著力發(fā)展新能源汽車、汽車配套和其他裝備等產業(yè)。（1）新能源汽車。引進大、中、輕型新能源汽車項目。加強與中國汽車工程研究院等高校院所的交流合作，聯合打造公共服務平臺和技術研究中心，建立人才培育基地。（2）汽車配套。研發(fā)汽車內飾材料、車用鍛造件、傳動部件、輕量化車用材料等新技術，開發(fā)新能源電池、電機、電控“三電”產品。（3）其他裝備。引進和發(fā)展磁懸浮配套產業(yè)，打造磁懸浮鼓風機、農機、智能電力設備等產品，研發(fā)推廣高端鑿巖機械制造，布局軌道交通車輛座椅、空調風道、內外燈飾等機械件新產品。加強與重慶大學、重慶交通大學、中科院重慶綠色智能技術研究院、中國汽車工程研究院等高校院所的產學研合作，建立交通裝備工程技術研究中心。 4．家居建材產業(yè)：圍繞智能安防、智能控制和智能監(jiān)測，積極構建智能家居和智能泛家居產業(yè)鏈，突出產品的智能性特征，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，深度植入工業(yè)設計、智能制造，壯大智能家居產業(yè)，將臨江智能家居產業(yè)園打造成重慶智能家居產業(yè)示范區(qū)。圍繞智能安防、智能控制、智能監(jiān)測和智能家居等領域，組建智能家居產品研發(fā)中心、海爾展示中心和公共檢測中心，推動智能家居生產企業(yè)智能化改造，打造智能家居產品體驗中心，推動家居產業(yè)向智能化升級。積極研發(fā)健康型、環(huán)保型、節(jié)能型、保溫型、安全型綠色建材生產技術。加強智能控制、智能傳感、物聯網、大數據等智能技術在家居產品的應用和滲透融合，大力研發(fā)創(chuàng)新型產品。加快建設重慶綠色建材產業(yè)園，突出中高檔和節(jié)能環(huán)保的特色建材產品生產，引進培育衛(wèi)浴陶瓷、新型墻材、綠色建材等產業(yè)。開發(fā)高性能混凝土和干砂混漿配方、生產工藝技術、體積變化及裂縫控制技術，研發(fā)C35和C60等級以上的高性能混凝土和干混砂漿產品；研發(fā)推廣新型隔熱保溫材料、中空夾膠鋼化玻璃、高溫水晶器皿、混凝土成品建材等建材新工藝、新技術；引進絕緣陶瓷、介電陶瓷等電子陶瓷系列產品生產線，開發(fā)高強度、多功能陶瓷產品；開展以農作物秸稈、中藥材廢渣等為原料的生態(tài)建材產品開發(fā)和產業(yè)化。 |
（二）以創(chuàng)新支撐現代農業(yè)高質量發(fā)展。
圍繞特色水果、道地中藥材、綠色畜牧、生態(tài)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)為主導，優(yōu)質糧油、蔬菜、茶葉產業(yè)為特色的“5+N”綠色產業(yè)體系，不斷推動現代農業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果應用示范，加快建設農業(yè)領域創(chuàng)新平臺，持續(xù)完善農業(yè)科技創(chuàng)新服務體系，高質量創(chuàng)建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農產品質量安全縣，為開州鄉(xiāng)村振興提供強大科技支撐。
加大現代農業(yè)科技研發(fā)力度。聚焦優(yōu)勢特色產業(yè)，實施農業(yè)科技重點行動，大力開展新品種選育、病蟲害綠色防控、高效安全標準化生產、健康養(yǎng)殖等關鍵技術研究，形成一批新品種新技術新產品，提升開州現代農業(yè)發(fā)展技術水平。加強巖水土雞、野生大豆等種質資源保護和利用，加快晚熟柑橘、道地中藥材良種繁育及新品種區(qū)域試驗示范。加大道地中藥材、柑橘、生豬、冷水魚等農產品精深加工技術創(chuàng)新力度，延伸農產品加工產業(yè)鏈。
開展農業(yè)科技成果應用示范。以建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為抓手，大力實施“智慧農業(yè)·數字鄉(xiāng)村”建設，打造一批智慧果園、茶園、牧場和田間數字批發(fā)市場，加快發(fā)展農業(yè)大數據系統(tǒng)，建設農產品質量溯源體系。加強農業(yè)科技成果引進和推廣應用，重點實施農業(yè)新品種、集約化種養(yǎng)殖、農產品加工等方面先進技術、產品和工藝的科技成果應用示范。推廣節(jié)水農業(yè)和化肥農藥減量技術，加強農業(yè)面源污染治理和農業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進農業(yè)機械化建設，加快推動農業(yè)機器人、高端農機裝備等機械在農業(yè)中的應用。推動溫泉和厚壩兩個現代農業(yè)園創(chuàng)建市級農業(yè)科技園區(qū)。
完善農業(yè)科技創(chuàng)新服務體系。加強與西南大學、中科院重慶綠色智能研究院、市農科院等高校和科研機構合作共建星創(chuàng)天地、農業(yè)科技企業(yè)孵化園、農業(yè)專家大院等創(chuàng)新服務平臺，推動農業(yè)科技成果轉化。發(fā)揮好科技特派員在院地科技合作中的橋梁作用，促進人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農”。鼓勵農業(yè)協(xié)會、學會、服務組織和產業(yè)化龍頭企業(yè)等開展各類有償技術服務。
專欄4: 農業(yè)新技術開發(fā)與應用示范
1．柑橘產業(yè)：聯合中國農科院柑橘研究所、西南大學、重慶市農科院等高?？蒲性核?，重點開展“春橙”栽培管理、土壤改良、水肥管理、促花保果、果實套袋、病蟲害防治等方面技術的推廣應用，推廣柑橘高產標準化管理、老果園高接更換晚熟品種、柑橘機械化生產等實用技術。 2．中藥材產業(yè)：大力開展木香等芳香類中藥材的種植，推行中藥材野生撫育、林藥間作、糧藥間作技術，建立中藥材GAP種植基地，以“公司+基地+農戶”模式建立原料生產供應基地。大力開展黃連、玄胡等中藥材的品種換代及高產栽培、玄胡種子（苗）繁育、天麻、靈芝等野生名貴中藥材規(guī)模化高產種植等關鍵技術研究和應用示范。舉辦三峽道地中藥材交易博覽會，提升開州中藥材知名度。 3．冷水魚產業(yè)：開展冷水魚新品種引進、養(yǎng)殖和深加工技術應用示范，重點開展紅鱒、大鯢等冷水魚高效人工繁殖關鍵技術研發(fā)與示范；強化養(yǎng)殖水域水質監(jiān)測與評價、苗種培育、餌料配方研制和營養(yǎng)調控、主要疫病和寄生蟲檢測、產品追溯體系建設、水產品加工等領域的技術開發(fā)；開展紅鱒魚子醬的生產、保鮮等技術研究和應用推廣；實施智能化水產養(yǎng)殖試驗工程，引入電子智能監(jiān)控技術和設備。 4．生態(tài)畜牧產業(yè)：以標準化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數字化、基地化“六化”為引領，開展生態(tài)畜牧產業(yè)養(yǎng)殖基地建設。開展生豬、巖水雞、冷水魚等新品種選育、高效繁育、疾病防控、糞污無害化處理等關鍵技術研究和示范推廣。 5．農業(yè)科技園區(qū)：依托溫泉和厚壩兩個市級農業(yè)園區(qū)，加強農業(yè)基礎設施建設，構建農業(yè)科技服務體系，增強園區(qū)科技創(chuàng)新能力，培育壯大農業(yè)高新技術企業(yè)，促進農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展，大力開展農業(yè)新品種引進和新技術應用示范，培育發(fā)展蔬菜、柑橘、山羊、冷水魚等特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，力爭創(chuàng)建市級農業(yè)科技園區(qū)。 |
（三）以創(chuàng)新促進現代服務業(yè)高質量發(fā)展。
堅持高端化、專業(yè)化、融合化、集聚化方向，加快推進新一代信息技術與現代服務業(yè)的融合，促使新業(yè)態(tài)、新業(yè)務和新模式不斷涌現，持續(xù)推動現代服務業(yè)高質量發(fā)展。
加快發(fā)展數字經濟。加快融入國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，以建設重慶市大數據智能化應用發(fā)展示范區(qū)為抓手，優(yōu)化完善“芯屏器核網”全產業(yè)鏈、“云聯數算用”要素群、“住業(yè)游樂購”場景集，大力發(fā)展大數據產業(yè)園。聚焦數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，推動數字經濟與實體經濟深度融合，依托數字經濟產業(yè)園，發(fā)展新零售、數字視聽、數字出版、在線教育、數字文化、創(chuàng)意設計等新業(yè)態(tài)，構建數字資源開發(fā)、智能硬件生產、互聯網平臺的產業(yè)體系。建設工業(yè)互聯網、工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點，推進開州產業(yè)云平臺建設，實現“四上”企業(yè)全覆蓋。強化數字化治理，深入實施“云長制”，建設數字政府。
推動智慧商業(yè)建設。提質改造“開州金街”商圈，探索建設智慧商圈，通過人工智能、大數據、云計算等先進技術實現基于商圈各類信息的大數據采集、分析和應用。積極發(fā)展農村電商和跨境電商，大力培育電商主體。大力發(fā)展開州電子商務公共服務平臺，切實強化電商教育培訓體系建設。
促進智慧物流建設。推動物流業(yè)和制造業(yè)深度聯動，加強現代物流體系建設，推動傳統(tǒng)物流向信息化、數據化方向發(fā)展，大力建設智慧物流。積極發(fā)展現代物流業(yè)，培育發(fā)展第三方、第四方物流，加強電商物流、冷鏈物流等綜合性物流建設。不斷暢通聯接渝東北川東北地區(qū)重點園區(qū)、港口的物流通道，組建物流企業(yè)聯盟，提升現代物流服務一體化水平。
積極發(fā)展智慧旅游。大力發(fā)展智慧旅游，推進“云旅游”，構建一站式旅游公共服務平臺。打造開州旅游IP和VI標識系統(tǒng)，完善導視系統(tǒng)，建成智慧旅游景區(qū)2個。推動虛實互動協(xié)同展演設計與布景呈現、三維成像與智能交互、聲光電一體控制與多維綜合展演等先進技術在區(qū)博物館、劉伯承同志紀念館和科技場館等應用，促進開州區(qū)文化產品的創(chuàng)作和開發(fā)，充分應用現代技術加強開州非物質文化遺產的保護和傳承。
四、加快民生科技應用示范
全面落實網絡強國、數字中國等國家戰(zhàn)略，高標準提速建設“智慧開州”。到2025年，構建起以新型基礎設施建設為基礎、大數據資源中心建設為重點、各類智慧應用為支撐的“智慧開州”生態(tài)體系，力爭在“數字政府、智慧社會”建設方面走在渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的前列。
加快發(fā)展“新基建”。加快5G、區(qū)塊鏈、數據中心等新型基礎設施建設。以城區(qū)和浦里新區(qū)為重點區(qū)域，率先布局建設5G基站、推動光纖提速。加快大數據基礎設施建設、5G技術、大數據等廣泛應用，加大人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、工業(yè)互聯網設施設備及場景建設，建成一批大數據智能化應用平臺。加快智能交通和智能物流基礎設施建設，積極推廣智能能源基礎設施，加快建設冷鏈物流、智能充電樁、智能交通地圖系統(tǒng)等交通物流基礎設施。
推進大數據中心建設。以大數據運營中心建設為抓手，積極對接并加強與市級數據中心的數據合作，加快建設完備統(tǒng)一的大數據應用平臺、分行業(yè)建立數據專業(yè)采集系統(tǒng)。
加快推進智慧應用。聚焦城市管理、政務服務、經濟發(fā)展以及社會民生事業(yè)發(fā)展，大力推廣應用5G、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯網、云計算等先進技術，積極推動智慧政務、智慧教育、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧農業(yè)、智慧氣象、智慧旅游、智慧園區(qū)等建設，有效提升開州城鄉(xiāng)管理運行效率和公共服務水平。
專欄5：“智慧開州”重點任務
1．智慧政務建設：優(yōu)化完善開州智慧政務公共服務平臺，推進行政審批智能辦理，促進部門審批職能整合，強化政府審批全流程智能運行和實時監(jiān)督；加大各部門數據采集上云工作，不斷推進部門之間的數據整合和信息共享。開發(fā)APP手機應用軟件和基于WiFi定位技術的“智慧政務”系統(tǒng)，整合政務、房產、公安等職能部門的信息，讓市民享受更好的政務服務；充分利用全市“先照后證”數據共享交換平臺，實現工商與行業(yè)主管部門間登記、許可信息的即時交換和資源共享；建立健全應急指揮決策系統(tǒng)、食品藥品安全信息報告系統(tǒng)、預警信息發(fā)布系統(tǒng)，強化應急處置能力建設。推動智慧城管建設，建設智慧城管智能化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現對城區(qū)橋梁隧道、古樹名木、暴雨積水點、占道經營、城市照明智能控制等的智能監(jiān)控，推廣應用智能路燈、智能站臺、智能公共座椅等智能城市公共設施。 2．智慧教育建設。深入推進教育信息化2.0行動計劃，建立健全教育管理信息化系統(tǒng)、網絡安全系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完成全區(qū)學校班班通設備改造，實現全區(qū)學校無線覆蓋和5G支持。大力建設智慧校園，推動建設智慧教室、智慧實驗室和虛擬仿真實訓室等智能教學應用場景建設，創(chuàng)建多維度校園智能感知系統(tǒng)和智能推送個性化教育。加快落實重慶市智慧教育五年行動方案，持續(xù)推動市級智慧校園建設示范學校創(chuàng)建工作。開展網絡學習普及活動，加強名師課堂和名校網絡課堂建設與應用，開展智慧教育教學應用能力培訓。大力推進教育電子政務，提高教育管理效率、優(yōu)化教育服務流程，運用大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術推動管理精準化和決策科學化。 3．智慧交通建設。加強智慧交通指揮信息建設，探索建設智能交通信號控制系統(tǒng)、智能交通引導系統(tǒng)、智能終端系統(tǒng)，開展智能泊車、公共交通行駛信息引導等試點應用。強化公共道路基礎設施智能化改造，逐步構建山地道路交通信息采集網絡，大力發(fā)展智慧交通基礎設施。 4．智慧社區(qū)建設。推動建設集城市管理、公共服務、社會服務、居民自治、互助服務于一體的社區(qū)綜合信息服務體系，加強社區(qū)信息資源開發(fā)和服務，建設基于移動互聯網入口的城市社區(qū)服務平臺，開展餐飲、娛樂、家政、物管等互聯網應用，提供基于互聯網的網上社保、醫(yī)保、招聘就業(yè)、政策宣傳、學習教育等服務。 5．智慧農業(yè)建設。充分應用現代信息技術成果，集成應用計算機與網絡技術、物聯網技術、音視頻技術、3S技術、無線通信技術及專家智慧與知識，實現農業(yè)可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等智能管理。以開州區(qū)農業(yè)特色產業(yè)為抓手，加快智能裝備與農業(yè)生產的深度融合，提高現代農業(yè)生產的數字化、智能化水平。建設集科學研究、科普宣傳、觀光體驗、展覽展示、餐飲娛樂為一體的大型智慧農業(yè)體驗園，開展設施農業(yè)種植、規(guī)模養(yǎng)殖等農業(yè)物聯網示范試點，實現農業(yè)生產工廠化、模式化、標準化和智能化。綜合利用物聯網、無人機、遙感技術建設智慧農業(yè)監(jiān)測網絡，推進農田管理地理信息、土壤墑情氣象監(jiān)控、智能灌溉、測土配方施肥、作物長勢監(jiān)控、病蟲害監(jiān)測預報防控等系統(tǒng)信息技術在農業(yè)種植中應用，以及溫室環(huán)境監(jiān)控、植物生長管理、產品分級、自動收獲采摘等系統(tǒng)信息技術在設施農業(yè)中應用，提高園區(qū)農業(yè)管理智能化水平，爭取將開州區(qū)打造成為智慧農業(yè)科技應用示范集聚區(qū)。 6．智慧氣象建設：開展氣象監(jiān)測與災害預警工程建設、山洪地質災害防御氣象監(jiān)測預警服務工程建設、氣候資源開發(fā)與氣象災害防御系統(tǒng)建設、現代農業(yè)防災減災及糧食增產氣象保障工程建設、基層氣象臺站綜合能力建設。 7．智慧旅游建設：利用物聯網、互聯網等技術，整合旅游信息資源，為用戶提供旅游信息、旅游指引、旅游預訂、網上支付結算等服務；到2025年實現主要景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游示范點移動手機信號、免費Wi-Fi（無線局域網）、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋；建設智慧旅游體驗中心，圍繞漢豐湖景點，打造集旅游信息發(fā)布、旅游景點介紹、電子商務、游客信息采集為一體的全方位數字化平臺；建立旅游目的地營銷與管理信息DMS系統(tǒng)，采用互聯網、物聯網、虛擬現實、大數據等技術，對潛在消費市場進行識別及游客流向調查。 |
（二）大力提升生態(tài)環(huán)?？萍妓?/span>??。
圍繞山水城相融的濱湖宜居城市定位，緊扣“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動，大力開展生態(tài)環(huán)保科技應用示范，加快智慧環(huán)保建設，有效提升全區(qū)生態(tài)環(huán)保水平。
大力開展環(huán)?？萍紤檬痉?。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，在生態(tài)修復、生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)、水土保持、垃圾處理、污水處理、廢氣處理、農業(yè)面源污染防治、綠色循環(huán)經濟等方面，推廣應用一批先進實用技術。強化對漢豐湖、澎溪河兩大濕地為核心的濕地生態(tài)系統(tǒng)研究，探索推廣消落區(qū)生態(tài)恢復治理技術，提升科技支撐濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和消落區(qū)生態(tài)恢復能力。
大力推進智慧環(huán)保建設。充分利用人工智能、大數據、物聯網、5G等先進技術，推動對重點污染源和環(huán)境質量的非現場式監(jiān)控，實現對大氣、水、土壤、生態(tài)等多種環(huán)境要素及各種污染源的全面智能感知和數據信息共享。構建智能化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網絡，建立健全污染預警協(xié)商、聯動處置等機制。建立空氣質量數值預測預報平臺。強化入河排污口數字監(jiān)管和漢豐湖富營養(yǎng)化監(jiān)測預警，建立高效預警技術體系，實現漢豐湖水質精準預測、預報與科學決策。開展環(huán)保大數據分析應用，為環(huán)保監(jiān)管、污染防治、環(huán)境質量改善、生態(tài)保護等工作提供分析決策、預報預警、風險應急、措施評估等支撐。
專欄6: 生態(tài)環(huán)?？萍紤檬痉?/span>
1．資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測預警系統(tǒng)建設:加強大氣、水、土壤環(huán)境污染監(jiān)測體系建設，完善移動應急監(jiān)測網絡，推廣應用應急監(jiān)測技術、方法和指標體系；推進重點污染源自動化監(jiān)測裝置安裝，保障監(jiān)測數據傳輸；建立生態(tài)環(huán)境數據共享平臺，實現有效集成、互聯共享；建立生態(tài)環(huán)保地理信息系統(tǒng)；深化重污染天氣預報，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，推進有毒有害氣體風險預警體系建設，建立危險廢物突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預警網絡。 2．三峽庫區(qū)消落帶濕地治理：依托重慶綠色智能技術研究院建設三峽庫區(qū)消落帶濕地及水環(huán)境研究院，引進科研人才團隊，重點開展三峽庫區(qū)濕地基質、濕地植物動物微生物、水環(huán)境、濕地生態(tài)環(huán)境恢復等關鍵技術研究。 |
（三）積極推動衛(wèi)生健康領域技術創(chuàng)新。
面向開州衛(wèi)生健康發(fā)展重大需求，推動疾病診斷、治療、預防和控制等新技術的應用示范，引進培育衛(wèi)生健康領域科技創(chuàng)新人才，加快智慧醫(yī)療建設，加快建設西部醫(yī)學分中心重要支撐、渝東北片區(qū)中醫(yī)醫(yī)療中心和中醫(yī)藥發(fā)展高地。
推動醫(yī)療健康領域技術創(chuàng)新。加強三峽庫區(qū)自然疫源性疾病、重大傳染病防治、重大疾病治療、康復養(yǎng)老等方面技術成果的示范應用和推廣。圍繞重大疾病防治需求，加快推廣一批適宜技術。設立專門面向流行病防控和診斷治療等方面的科研項目，探索設立自主創(chuàng)新的臨床研究項目。引進培育一批衛(wèi)生健康領域高層次人才，推動醫(yī)院優(yōu)勢專科快速發(fā)展，全面提升全區(qū)醫(yī)院診療水平。支持區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建三甲中醫(yī)院，啟動建設傳染病醫(yī)院。支持區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生等機構和企業(yè)聯合建設科技成果轉移轉化機構。加強醫(yī)學重點學科、醫(yī)療特色?？祈椖拷ㄔO，推動醫(yī)療技術區(qū)域合作，推進醫(yī)療服務檢驗檢查結果互認、衛(wèi)生健康數據信息共享交換、高層次人才和學術交流。
加快推進智慧醫(yī)療建設。加快人口健康信息和醫(yī)院信息平臺建設，發(fā)展以人口信息、電子健康檔案、電子病歷資源整合為核心的人口健康和醫(yī)院信息共享平臺，支持建設基于互聯網的健康管理、健康咨詢和數字醫(yī)院系統(tǒng)。開展家庭醫(yī)生、預約診療和智能咨詢等服務，完善遠程醫(yī)療服務體系。完善食品藥品公眾信息服務，集信息查詢、投訴舉報、食藥追溯、宣傳預警、知識培訓等功能，為企業(yè)和社會公眾智能即時推送信息服務。實施“互聯網+養(yǎng)老行動”，促進康養(yǎng)產業(yè)高質量發(fā)展。
專欄7: 醫(yī)療衛(wèi)生科技示范工程
1．重大公共衛(wèi)生健康大數據平臺。建立開州區(qū)重大公共衛(wèi)生健康大數據平臺，實現對疫情信息、確診病例、疑似病例、密切接觸者、隔離信息等的在線填報和實時監(jiān)測，實現對病原檢測、臨床診療與康復、治療藥物和疫苗、防控、隔離用品等新技術新產品的信息整合，通過大數據可視化技術，對數據進行加工處理，形成視覺化展示，對政府管理部門總攬全局信息、及時了解具體情況提供支撐，從而提升全區(qū)重大公共衛(wèi)生事件的智能化管理水平。 2．智慧醫(yī)院。以開州人民醫(yī)院、開州中醫(yī)院為載體，按照智慧醫(yī)院的標準，加強在醫(yī)療服務質量、減輕醫(yī)務人員負擔、提升智慧管理能力等方面建設，促進醫(yī)院信息平臺標準化建設和便民利民智能應用，創(chuàng)新“互聯網+醫(yī)療健康”服務模式，全面支撐業(yè)務協(xié)同應用、信息互通共享、標準統(tǒng)一規(guī)范的智慧健康信息服務體系建設，建成市級智慧醫(yī)院。 |
五、加快推進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建
加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，做實做好“高”“新”文章，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，加快構建“一區(qū)五園”科技創(chuàng)新格局，加快打造具有創(chuàng)新驅動能力、符合區(qū)域發(fā)展特點和特色優(yōu)勢突出的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，著力建設成為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)和高新技術產業(yè)基地，分步建成市級高新區(qū)、國家級高新區(qū)。
發(fā)揮浦里新區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢，不斷引領企業(yè)、產業(yè)向新區(qū)集中，不斷優(yōu)化新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，不斷集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，切實增強新區(qū)創(chuàng)新要素。高標準謀劃啟動一批標志性、引領性、支撐性的重大項目，提速建設重慶生物醫(yī)藥產業(yè)園、重慶智能家居產業(yè)園、電子信息產業(yè)園、特色建材產業(yè)（陶瓷）園、裝備制造產業(yè)園，高水平規(guī)劃建設綠色科技島、科創(chuàng)園。布局建設高等院校和三甲醫(yī)院，加快推進科技館、生物醫(yī)藥研發(fā)中心建設，加快搭建科技資源共享與成果轉化服務平臺，推進新區(qū)新型基礎設施建設。建立健全體制機制，推動建立適合新區(qū)建設、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的機構設置和管理體制。
加強產業(yè)技術攻關和智能化改造。瞄準高新技術產業(yè)發(fā)展技術需求，加強產業(yè)技術攻關，推進應用技術研究。在新能源汽車、汽車配套、交通裝備等領域突破一批關鍵技術，廣泛開展智能技術在汽車零部件產品的應用和滲透融合，建設數字化生產線，推進裝備制造技術攻關。加大現代中藥、生物制藥、醫(yī)療器械等領域技術研發(fā)力度，加快生物醫(yī)藥技術攻關，提升發(fā)展現有醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新水平。圍繞鋰離子電池、印制電路板（PCB）、半固化片和覆銅板、微型電機、平板電腦、手機、凈水器、智能LED燈具等領域加快電子信息技術攻關。圍繞智能安防、智能控制、智能監(jiān)測和智能家居等領域，加強智能家居技術攻關，推動智能家居產業(yè)的智能化升級改造。
圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。圍繞新區(qū)電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、家居建材等主導產業(yè)，推動紫建電子企業(yè)技術中心、德凱實業(yè)企業(yè)技術中心、星星套裝門企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺快速發(fā)展。新組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新中心、產品研發(fā)設計中心、公共技術檢測中心，確保每個重點產業(yè)布局完善創(chuàng)新鏈。鼓勵重點產業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)組建企業(yè)重點實驗室、工程技術研究中心等企業(yè)研發(fā)機構，逐步推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。圍繞重點產業(yè)引進培育一批新型研發(fā)機構和科技型企業(yè)，提升高新技術產業(yè)技術創(chuàng)新水平。
（三）創(chuàng)新高新區(qū)管理體制。
健全完善浦里新區(qū)管理體制機制，在授予區(qū)級財權基礎上，增加高新區(qū)規(guī)劃建設、土地審批、經濟管理和人事管理等權限，把政策研究、知識產權保護、技術轉移、產業(yè)促進、投融資服務、人才引進培養(yǎng)等納入高新區(qū)職能范圍，采取公司化、市場化運作模式，統(tǒng)籌協(xié)調推進高新區(qū)建設。完善土地政策，推動以標準廠房等為主的集約式開發(fā)建設，建立建設用地集約利用準入機制、考核機制和退出機制，提高土地使用效率。完善以創(chuàng)新發(fā)展為導向的考核機制，引導和推動高新區(qū)加快步入集聚布局、創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。
專欄8: 高新區(qū)重點建設任務
1．綠色科技島。依托浦里新區(qū)，在長沙組團中北部規(guī)劃用地面積約1600畝建設開州綠色科技島，全面融入科技元素和綠色要素，形成環(huán)境優(yōu)美、生活方便、科技氛圍濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之地?？萍紞u以開州區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈（開州區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心）為核心，形成以科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技中介服務機構為主的科技服務體系。建設開州區(qū)科研大廈，引入區(qū)內外科研機構、科研平臺入駐，形成開州科技研發(fā)核心區(qū)。建設科技專家公寓，為來開工作和服務的高層次人才提供優(yōu)美、舒適居住條件。建設開州科技廣場、科技館和科普走廊，形成集旅游、科普、餐飲、住宿為一體的科普旅游景點。 2．生物醫(yī)藥研發(fā)中心和檢測中心。圍繞本地生物制藥和中藥產品，組建相關的研發(fā)機構和產品檢測中心，加大生物醫(yī)藥新產品研發(fā)力度的同時，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供產品藥效和安全性評價等檢驗檢測服務。 3．智能家居研發(fā)設計機構和檢測中心。圍繞智能家居產品組建產業(yè)研發(fā)機構和公共檢測中心，加大新產品研發(fā)設計，為企業(yè)提供產品檢測服務。 4．智能家居大數據中心。積極引進大數據應用技術，加快培育引進大數據產業(yè)鏈相關企業(yè)，形成面向智能家居設計、制造、銷售等應用的大數據采集與集成平臺型產品和服務。 5．智能家居產品開放式個性化訂制平臺。依托“大數據、云計算、智能化”，建立開放式個性化定制平臺，實現對家居產品個性化定制中產生的設計、工程和客戶數據組織與管理。 |
六、大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力
優(yōu)化整合科技資源力量，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。積極培育創(chuàng)新主體，堅持規(guī)模與質量并重、傳統(tǒng)與新興并行，培育發(fā)展優(yōu)質創(chuàng)新主體。構建科技型企業(yè)培育鏈，引進培育一批前景好、成長性強的科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)。
實施科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)5年倍增培育計劃。積極培育科技型企業(yè)，堅持規(guī)模與質量并重、傳統(tǒng)與新興并行，培育發(fā)展優(yōu)質創(chuàng)新主體。構建科技型企業(yè)培育鏈，引進培育一批前景好、成長性強的科技型企業(yè)。制定科技型企業(yè)培育計劃，健全科技型企業(yè)成長監(jiān)測體系，建立科技型企業(yè)培育庫，加強科技創(chuàng)新政策宣傳，通過多種方式加強科技型企業(yè)培育。到2025年，科技型企業(yè)達到500家。實施高新技術企業(yè)培育計劃，針對企業(yè)技術需求和創(chuàng)新能力建設，制定“一對一”培育方案，在技術創(chuàng)新、科技合作、成果轉化等方面給予重點支持，促進高新技術企業(yè)發(fā)展壯大。加大高新技術企業(yè)申報培訓，建立高新技術企業(yè)培育庫，將符合條件的科技型企業(yè)全部納入培育庫管理，實現全流程“跟蹤培育”。發(fā)揮產業(yè)龍頭企業(yè)引領支撐作用，加強對中小微企業(yè)創(chuàng)新支持。到2025年，高新技術企業(yè)達100家以上。
鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)經費投入補助等優(yōu)惠政策。加強工業(yè)產業(yè)關鍵技術研發(fā)和應用，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，助推傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展壯大。
實施重點龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動。推動重點領域項目、基地、人才、資金向龍頭企業(yè)一體化配置，鼓勵龍頭企業(yè)加強技術攻關、參與標準制定修訂，建設面向產業(yè)鏈的開放式創(chuàng)新平臺與協(xié)同創(chuàng)新中心。重點支持行業(yè)骨干企業(yè)建設一批有平臺、有創(chuàng)投、有培訓的科技企業(yè)孵化平臺，鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設研發(fā)機構。組織企業(yè)與高校、科研機構聯合開展技術創(chuàng)新，研發(fā)和應用先進技術，推進生產工藝改進和產品檔次提升。采用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，不斷拓寬研發(fā)經費來源渠道。
專欄9: 提升企業(yè)創(chuàng)新能力工程
1．科技型企業(yè)倍增工程。制定科技型企業(yè)培育計劃，健全科技型企業(yè)成長監(jiān)測體系，強化高新技術企業(yè)篩選，建立科技型企業(yè)培育庫，加強科技型企業(yè)政策宣傳，通過協(xié)助申報各類項目、提供公益培訓、協(xié)助挖掘專利等多種手段加強科技型企業(yè)培育，每年新增科技型企業(yè)50家以上。 2．高新技術企業(yè)倍增工程。引進高新技術企業(yè)培育服務機構，制定高新技術企業(yè)引進培育計劃，建立高新技術企業(yè)引進培育后備庫，大力引進川渝兩地和東部沿海高新技術企業(yè)落地本地，積極培育區(qū)內中小型企業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展成為高新技術企業(yè)，每年新增高新技術企業(yè)10家以上。 3．企業(yè)研發(fā)投入強度提升工程。制定激勵政策，加大財政資金投入研發(fā)活動力度，發(fā)揮財政資金的引導作用，將財政資金與企業(yè)研發(fā)項目掛鉤，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。引導金融資本和社會資金投入企業(yè)研發(fā)活動，為企業(yè)研發(fā)提供資金保障。實現規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到2%以上。 |
七、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設
聚焦重點產業(yè)發(fā)展技術需求和創(chuàng)新服務需求，實施引進科技創(chuàng)新資源行動，引進培育一批產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、獨立法人研發(fā)機構等科技創(chuàng)新平臺，建設發(fā)展一批檢驗檢測中心、技術交易中心、眾創(chuàng)空間等科技服務機構。
加強產業(yè)技術創(chuàng)新中心建設。充分發(fā)揮產業(yè)技術創(chuàng)新中心在技術攻關、新產品開發(fā)、承擔國家和市級重大科技計劃項目、培養(yǎng)人才、技術攻關等方面的創(chuàng)新推動作用。在電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、家居建材等產業(yè)建設產業(yè)技術創(chuàng)新中心，開展產業(yè)共性技術研發(fā)和推廣，提供產業(yè)技術信息服務，促進優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展。做強國家農業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測試驗站、微植物綠色發(fā)展研究中心、生物醫(yī)藥研發(fā)中心、重慶三峽中醫(yī)藥研究院等科技研發(fā)平臺。
建立企業(yè)研發(fā)機構。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所加強產學研合作，通過自建、聯建、共建等方式建立各類研發(fā)機構，圍繞主導產業(yè)引進培育一批技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地，開發(fā)具有重要影響、帶動性強的重點產品，開展關鍵共性技術或重大工程攻關。鼓勵企業(yè)牽頭建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，與高校、科研機構及高端人才合作建設院士工作站、博士后工作站和產學研合作基地。
引進培育新型研發(fā)機構。以市場化為導向、以主導產業(yè)發(fā)展技術需求為目標，推進企業(yè)研發(fā)機構法人化改革，采取“企業(yè)主導、市場運作、多元投入”方式，以股份制等模式組建新型研發(fā)機構，使之成為技術創(chuàng)新的重要載體和平臺。力爭到2025年，新型研發(fā)機構實現零的突破。
專欄10：重點科技研發(fā)平臺建設
1．產業(yè)技術創(chuàng)新中心：圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、智能家居等產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以市場需求為導向，培育壯大重慶三峽人工智能科技研究院、重慶市三峽中醫(yī)藥研究院等科研機構，提高產業(yè)技術創(chuàng)新能力。 2．企業(yè)研發(fā)中心：鼓勵企業(yè)通過自建、聯建或與高校、科研院所共建等方式，建立各類研發(fā)機構及分支機構。對企業(yè)自建的研發(fā)平臺進行分類整合、提檔升級，著力培育一批市級科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力。 3．重點實驗室：依托天致藥業(yè)、德凱實業(yè)、千能實業(yè)等龍頭企業(yè)，與高校、科研院所聯合，建立生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造等市級重點實驗室。 4．協(xié)同創(chuàng)新中心:依托浦里新區(qū)，圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、家居建材產業(yè)，建立產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，引導區(qū)內企業(yè)研發(fā)中心和引進區(qū)內外研發(fā)機構入駐，形成大中小研發(fā)機構協(xié)同、上中下產業(yè)鏈研發(fā)聯動的開放式研發(fā)模式，共享研發(fā)資源和成果。 5．三峽庫區(qū)消落帶濕地及水環(huán)境研究院：依托重慶綠色智能技術研究院建設三峽庫區(qū)消落帶濕地及水環(huán)境研究院，引進科研人才團隊，重點開展三峽庫區(qū)濕地基質、濕地植物動物微生物、水環(huán)境、濕地生態(tài)環(huán)境恢復等關鍵技術研究。 6．三峽庫區(qū)自然疫源性疾病臨床防治研究所：依托區(qū)人民醫(yī)院，加快完善研究所體制機制，重點開展臨床流行病學研究以及自然疫源性疾病的臨床防治研究，開展三峽庫區(qū)成庫蓄水及移民搬遷后所造成的地理、生態(tài)、社會環(huán)境改變對出現自然疫源性疾病的潛在性風險等前瞻性研究。 7．開州區(qū)中醫(yī)藥臨床研究所：依托區(qū)中醫(yī)院，聯合市中醫(yī)研究院建立開州區(qū)中醫(yī)藥臨床研究所，開展利用中醫(yī)及中西醫(yī)結合對區(qū)內常見病、多發(fā)病診斷和治療關鍵技術研究，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥研究人才。 8．重科院開州分院：開州與重慶市科學技術研究院建立戰(zhàn)略合作關系，重科院在開州設立分院，圍繞主導產業(yè)轉型升級和農產品精深加工、大數據應用、檢驗檢測開展服務，助力企業(yè)提升產品附加值和核心競爭力。?????? |
建設科技服務平臺。以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，吸引科技型中小企業(yè)、高校、科研機構廣泛參與，加快產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟等建設，推進主導產業(yè)關鍵共性技術創(chuàng)新。推進專業(yè)技術研發(fā)、技術咨詢、檢驗檢測認證等科技服務機構發(fā)展，完善企業(yè)公共技術創(chuàng)新服務體系。發(fā)展技術評估、技術交易、知識產權等科技服務機構，推進現代服務業(yè)發(fā)展。
加強“雙創(chuàng)”平臺建設。加強科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等“雙創(chuàng)”服務平臺建設，吸引高水平“雙創(chuàng)”機構在開州設立分支機構。大力吸引開州籍高校畢業(yè)生和開州在外人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極組織開展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)客培訓和科技企業(yè)幫扶等活動。到2025年，培育發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化平臺5個以上。
構建科技成果轉化平臺。聚焦成果轉移轉化，培育引進以科技人才為核心、成果轉化為關鍵、資源共享為基礎、創(chuàng)投資本為保障，建立線上線下相結合的科技成果轉化服務平臺。
專欄11：科技服務平臺建設
1．易智網開州區(qū)科技創(chuàng)新服務中心：重點建設內容：（1）建設科技服務市場，引進培育一批從事研究開發(fā)、技術轉移轉化、檢驗檢測認證、知識產權、科技金融等科技服務機構，提供線上線下相結合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。（2）建設集項目申報、科技獎勵受理、科技政策咨詢等服務于一體的科技管理服務中心；建設企業(yè)技術創(chuàng)新信息系統(tǒng)，搭建企業(yè)技術創(chuàng)新統(tǒng)計數據庫。（3）建設科技成果展示大廳，集中展示我區(qū)自主創(chuàng)新新產品、新技術和專利等科技成果。 2．國家技術轉移西南中心開州工作站：加強與國家技術轉移西南中心達州分中心、重慶科技資源共享平臺、重科院易智網等科技資源平臺對接，在浦里新區(qū)搭建科技資源共享與成果轉化服務平臺，推進區(qū)域科技資源共享和成果轉化。以高新技術產業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新需求為導向，提供創(chuàng)新資源信息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資并購等專業(yè)化服務，定期發(fā)布一批符合產業(yè)轉型升級方向的科技成果和需求，與市級科技成果信息系統(tǒng)和技術轉移信息平臺互聯互通，實現數據共享，建成渝東北具有重要影響力的科技成果轉讓服務中心。 |
八、加強科技人才隊伍建設
實施產業(yè)人才攻堅專項行動，集聚產業(yè)人才隊伍，提高人才隊伍與產業(yè)發(fā)展的融合度匹配度。用好“重慶英才計劃”平臺，圍繞重點特色產業(yè)、重大項目建設人才需求，引導用人單位加大投入，實施“高精尖缺”人才集聚工程、高校優(yōu)秀畢業(yè)生集聚工程等行動，大力引進開州發(fā)展急需緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和核心團隊。依托異地商會、海外聯誼會等平臺，實施“雁歸工程”、專家學者返鄉(xiāng)服務、“引鳳還巢”等行動，吸引開州籍在外人才積極投身家鄉(xiāng)的事業(yè)建設。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大工程師和高技能人才隊伍。
實施創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計劃，引導創(chuàng)新型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，造就一批懂技術、善管理、會經營的復合型企業(yè)家。支持企業(yè)家主導企業(yè)創(chuàng)新活動決策，依法保護企業(yè)家合法財產權和創(chuàng)新收益。設立企業(yè)家經營業(yè)績檔案和人才數據庫。完善國有企業(yè)經營管理人才中長期激勵措施。
（三）鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，不斷完善科技獎補制度，加大優(yōu)秀人才獎勵力度。充分利用眾創(chuàng)空間服務平臺，為各類創(chuàng)客提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源空間。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導制度，培育一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導師團隊。加強專業(yè)化技術轉移人才隊伍建設，努力創(chuàng)建技術轉移人才培養(yǎng)基地，積極開展技術經紀人培訓。
構建具有開州特色和優(yōu)勢的人才政策，深入比較分析開州周邊縣區(qū)市人才政策，充分挖掘開州獨具特色的吸引力，打造引才育才的開州標簽。加大人才發(fā)展專項資金投入，在人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現、選拔任用、流動配置、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵保障政策創(chuàng)新方面開展先行先試，探索人才所有權、使用權和管理權分離改革。創(chuàng)造尊重知識產權、保護商業(yè)秘密、維護合法權益的法制環(huán)境；創(chuàng)造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。強化人才公共服務供給，健全專業(yè)化、社會化人才服務體系，打造高品質專家公寓和人才公寓，全方位提供安家落戶、配偶就業(yè)、父母養(yǎng)老、子女入學、休假療養(yǎng)等優(yōu)質服務。
九、推進科技創(chuàng)新開放合作
（一）融入成渝地區(qū)雙城經濟圈和長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。
以融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為載體，大力實施科技開放合作行動，引導“圈內、圈外”創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈向開州延伸。推動區(qū)內企業(yè)、科研院所與成渝地區(qū)相關機構合作，支持區(qū)內企業(yè)與高校、科研院所開展科研項目聯合攻關，共建技術聯合研發(fā)中心、技術推廣中心、產業(yè)技術聯盟、技術轉移中心等。爭取承接長江經濟帶沿線省市產業(yè)轉移，加強與長江經濟帶沿線城市合作，共同爭取國家重大科技創(chuàng)新項目和重大科技創(chuàng)新工程。積極參與智博會、西洽會和“一帶一路”科技交流大會，拓寬多元交往平臺。
（二）推進區(qū)域協(xié)同科技創(chuàng)新。
加快建設萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，會同萬州、達州構建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、智能交通等領域，聯動萬州、達州共同爭取成渝地區(qū)先進技術成果的轉化應用，創(chuàng)建國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，促進區(qū)域產業(yè)轉型、創(chuàng)新發(fā)展。加強與開江縣合作，共建成渝地區(qū)雙城經濟圈首批產業(yè)合作示范園區(qū)，創(chuàng)新建設“園中園”、飛地經濟及異地車間。聯建協(xié)同創(chuàng)新投入機制，設立萬達開科技發(fā)展專項資金（基金），共同建設科技公共服務平臺、聯合開展科研項目攻關。
積極融入“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展格局。圍繞全市“一區(qū)縣一特色”創(chuàng)新資源布局，積極爭取重大創(chuàng)新資源在開州布局。爭取三峽科技創(chuàng)新基金支持，對區(qū)內優(yōu)質科技型企業(yè)或項目進行投融資支持。推動萬開云同城化發(fā)展，聯動萬州、云陽組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，聯合申報國家重大科技項目，推動共建萬達開國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造“萬開云”科技創(chuàng)新走廊，合力創(chuàng)建中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)、三峽農業(yè)科創(chuàng)中心。加強與萬盛、江津開展科技協(xié)作，引進一批科技成果、建立協(xié)同創(chuàng)新中心，提高科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動綠色發(fā)展中的重要作用，加大庫區(qū)綜合治理的科技攻關力度，加強環(huán)境污染治理的科技研發(fā)，探索綠色低碳發(fā)展的科技路徑。
十、持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)
深入推進科技體制改革，加快科技管理職能轉變，形成充滿活力的科技管理和運行機制。提高科技資源配置效率，推動重點項目、平臺、人才、資金一體化高效配置，促進創(chuàng)新鏈與資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合。完善創(chuàng)新決策機制，支持政府與企業(yè)、研發(fā)機構開展協(xié)同創(chuàng)新。改進科技項目組織管理方式，探索實行重點項目攻關“揭榜掛帥”等制度。深化科研經費管理改革，實行科研項目經費“包干制”。建立科技創(chuàng)新領域風險監(jiān)測預警、分類防范和應對處置機制，優(yōu)化重大科技項目調整、變更、終止機制。加強創(chuàng)新倫理和科研誠信體系建設，強化科技創(chuàng)新項目負面清單管理。貫徹科技創(chuàng)新容錯糾錯評價辦法，建立健全創(chuàng)新試錯機制、科技人員澄清保護制度。
（二）健全科技投融資體系。
加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入的科技投融資體系。落實企業(yè)研發(fā)投入激勵、科技創(chuàng)新券、研發(fā)準備金、重大新產品補助等財稅金融措施，強化轉型孵化等專業(yè)服務。鼓勵金融機構加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度，擴大種子基金規(guī)模，引導金融資本、社會資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域，形成覆蓋種子期投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購基金的科技金融體系。深化科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革，持續(xù)降低輕資產科技型企業(yè)融資門檻。幫助支持科技型企業(yè)上市，推動科技型企業(yè)利用股權交易中心、新三板、中小板、主板和重慶OTC科技創(chuàng)新板進行融資。
（三）強化知識產權保護。
加快推進知識產權服務體系建設，加大重點企業(yè)高價值專利培育力度，提升知識產權創(chuàng)造質量。加強與科研院所、知識產權服務機構開展知識產權合作，實施重點企業(yè)知識產權信息分析利用預警。完善知識產權創(chuàng)造、運用、交易、保護制度規(guī)則，加快建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，完善新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護制度。完善知識產權保護體系，健全完善知識產權行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)，提升知識產權行政保護工作智能化水平。落實知識產權執(zhí)法司法保護機制，建立知識產權矛盾糾紛化解機制，逐步形成覆蓋部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的知識產權糾紛解決體系，營造平等保護的法治環(huán)境。
完善科普基地和科普基礎設施建設，推動科技場館創(chuàng)建市級科普示范基地。豐富科普活動內容，實施科普進街道、進小區(qū)、進產業(yè)園區(qū)等行動計劃，充分運用網絡新媒體等信息傳播技術，以青少年、農民、城鎮(zhèn)勞動者、領導干部和公務員等為重點人群，廣泛開展科技教育、傳播與普及，提升全民科學素質。大力弘揚科學精神和工匠精神，加大科普力度，營造崇尚創(chuàng)新社會氛圍。
專欄12： 全民科普行動計劃
1．科普場所：（1）開州區(qū)科技館。建設科技前沿、科普教育、科技產業(yè)、歷史文化、體驗訓練、特效電影、游戲制作、濕地科技等8個功能區(qū)，將其建成渝東北地區(qū)重要的科技館，使其成為我區(qū)普及科學知識、傳播科學思想、弘揚科學精神和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。（2）科普示范基地。依托漢豐湖濕地公園、青少年活動中心以及區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院等場所開展科普教育基地建設，打造一批科普活動特色鮮明、科普工作成效顯著、具有示范帶動作用的場館或設施。 2．科普宣傳活動：圍繞青少年、農民、城鎮(zhèn)勞動者、領導干部和公務員等重點人群，著力組織開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”、科技活動周、科普宣傳日等系列科普宣傳活動，重點實施“基層科普行動計劃”，推動社區(qū)文化建設，提升居民科學文化素質；加強中小學科技教育，加強對中小學科技教師、青少年科技輔導員培訓，進一步完善中學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學及有一定條件的農村小學青少年科技輔導員協(xié)會組織，抓好青少年科技創(chuàng)新大賽、小小科學家、青少年航模大賽、機器人大賽等活動。 |
十一、保障措施
（一）強化組織保障。??
堅持和加強黨對科技創(chuàng)新事業(yè)的全面領導，充分發(fā)揮區(qū)科技工作領導小組、區(qū)科技創(chuàng)新聯席會等領導機制，推動各部門各單位積極參與、大力支持科技創(chuàng)新工作，完善跨部門、跨領域的溝通協(xié)商機制，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施，及時解決工作推進中的重大問題。要強化科技發(fā)展部署，做好與規(guī)劃總體思路和主要目標的銜接，抓好重點任務分解和落實。廣泛動員各方力量，充分調動和激發(fā)社會各界的積極性，最大限度凝聚共識，共同推動規(guī)劃順利實施。
加強本規(guī)劃與開州區(qū)“十四五”總體規(guī)劃、其他各專項規(guī)劃的銜接；加強本規(guī)劃在科技創(chuàng)新工作年度計劃的應用，確保規(guī)劃提出的各項任務落到實處。開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估，把監(jiān)測和評估結果作為改進政府科技創(chuàng)新管理工作的重要依據。完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測機制，開展規(guī)劃實施中期評估和期末總結評估，對規(guī)劃實施效果作出綜合評價，為規(guī)劃調整和制定新一輪規(guī)劃提供依據。在監(jiān)測評估的基礎上，根據科技創(chuàng)新最新進展和經濟社會需求新變化，對規(guī)劃指標和任務部署進行及時動態(tài)調整。加強宣傳引導，調動和增強社會各方面落實規(guī)劃的主動性和積極性。
