??
開州府發(fā)〔2022〕8號
重慶市開州區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市開州區(qū)“十四五”殘疾人
保障和發(fā)展規(guī)劃的通知
??
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市開州區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)重慶市開州區(qū)十八屆區(qū)政府第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??
重慶市開州區(qū)人民政府
2022年3月28日
（此件公開發(fā)布）
??
??
重慶市開州區(qū)“十四五”殘疾人保障
和發(fā)展規(guī)劃
??
??
重慶市開州區(qū)人民政府
2021年3月
??
重慶市開州區(qū)“十四五”殘疾人
保障和發(fā)展規(guī)劃
??
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步保障和改善殘疾人民生，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，加快推進開州殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕10號）和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要的通知》（渝府發(fā)〔2021〕6號）和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（渝府發(fā)〔2021〕43號）和《重慶市開州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》制定本規(guī)劃。
??
第一章編制背景
??
“十三五”時期，特別是黨的十九大以來，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標，著力保障和改善殘疾人民生，持續(xù)加大投入力度，開州殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)圓滿完成。
殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。建立“兩項補貼”動態(tài)調(diào)整機制，困難殘疾人得到生活補貼和重度殘疾人得到護理補貼實現(xiàn)應(yīng)補盡補?！皟刹怀钊Ｕ稀蓖怀鰡栴}實現(xiàn)動態(tài)清零，近0.8萬名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧。
殘疾人社會保障體系更加完善。符合條件的殘疾人享受最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、特困救助供養(yǎng)實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。落實殘疾人居家及機構(gòu)托養(yǎng)0.3萬人，辦理殘疾人免費信息服務(wù)10萬人次。
殘疾人基本公共服務(wù)水平顯著提升。開展職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)0.57萬人次，享受康復(fù)服務(wù)3.9萬人次。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達到100%。創(chuàng)建殘疾人文化體育示范點8個。制作電視手語節(jié)目60期，組織殘疾人文藝演出200余場，組團參加國家級、市級殘疾人綜合（單項）運動賽事13次。在全國殘疾人田徑錦標賽、全國殘疾人游泳錦標賽、全國殘疾人乒乓球錦標賽、中華人民共和國第十屆殘疾人運動會暨第七屆特殊奧林匹克運動會，獲得1枚金牌、2枚銀牌、8枚銅牌。殘疾人事業(yè)宣傳力度明顯加大，殘疾人專門協(xié)會的作用得到充分發(fā)揮，人道主義思想深入人心，涌現(xiàn)出了一大批殘疾人自強模范和助殘先進典型，1名干部獲得中國殘疾人聯(lián)合會、國家體育總局表彰的全國殘疾人體育工作先進個人，2名干部獲第三屆市人力社保局、市殘聯(lián)表彰的殘疾人工作先進個人，1個單位獲第三屆市人力社保局、市殘聯(lián)表彰的殘疾人工作先進集體。理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚。
殘疾人合法權(quán)益得到有力維護。殘疾兒童康復(fù)救助制度和法律救助制度得以完善?！暗路ㄏ喟椤焙汀啊恪笃辗?/span>·關(guān)愛殘疾人”專項普法教育全面展開。有需求的貧困殘疾人家庭危房改造和重度殘疾人無障礙改造應(yīng)改盡改。
我區(qū)現(xiàn)有殘疾人10.15萬人，其中持證殘疾人4.2萬人?！笆奈濉睍r期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出，特別需要關(guān)心幫助。當前面臨的突出問題：一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險高，相當數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均收入水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無障礙等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的多樣化需求。四是殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實現(xiàn)，殘疾人平等參與社會生活還面臨不少困難和障礙。五是城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出，農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力仍較薄弱。六是扶殘助殘社會氛圍、助殘社會組織數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。習(xí)近平總書記強調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊?！笆奈濉睍r期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全區(qū)人民一道，積極投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐，共建共享更加幸福美好的生活。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進，為加快建設(shè)“一極兩大三區(qū)”的現(xiàn)代化開州而奮斗。
??
第二節(jié)基本原則
堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委、政府有關(guān)部門殘疾人工作職責，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理體系，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障。
堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，解決好殘疾人急難愁盼問題，持續(xù)增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅持?；?、兜底線。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補短板、強弱項，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
堅持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
堅持注重改革創(chuàng)新。緊緊圍繞“強三性、去四化”（增強政治性、先進性、群眾性，去除機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化）的要求，深入推進基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵社會力量和市場主體參與殘疾人事業(yè)。
堅持強統(tǒng)籌、聚合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
??
第三節(jié)發(fā)展目標
到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平。
——多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，織密扎牢殘疾人基本民生保障網(wǎng)，重度殘疾人得到更好照護。
——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)。
——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人受教育水平不斷提高，文化體育生活更加豐富，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——扶殘助殘社會長效機制日益完善，全社會扶殘助殘社會氛圍更加濃厚，無障礙環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)，殘疾人更加平等、自信融入社會。
——殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力更加優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，總體生活水平與全區(qū)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
專欄1 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標
序號 | 指標 | 目標值 | 指標屬性 |
1 | 殘疾人家庭人均收入年均增長（%） | 與全區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步 | 預(yù)期性 |
2 | 城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人） | 2000 | 預(yù)期性 |
3 | 符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） | 100 | 約束性 |
4 | 困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
5 | 重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
6 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%） | ＞90 | 預(yù)期性 |
7 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%） | ＞95 | 預(yù)期性 |
8 | 殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） | 97 | 預(yù)期性 |
9 | 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） | 85 | 約束性 |
10 | 殘疾人輔助器具適配率（%） | 85 | 約束性 |
11 | 困難重度殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
??
第三章重點任務(wù)
??
第一節(jié)健全完善殘疾人社會保障體系
鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時給予特別幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭的幫扶工作，促進公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為東西部協(xié)作工作重要內(nèi)容，持續(xù)動員社會力量參與殘疾人幫扶。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。
加強殘疾人社會救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助標準動態(tài)調(diào)整機制，確保各類社會救助保障殘疾人待遇“應(yīng)保盡?！?。加強生活無著落的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負擔。加強臨時救助，采取“關(guān)注殘疾·送溫暖”等方式實施分類救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。
加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動開展殘疾人長期照護服務(wù)。著力增強對殘疾人特困對象的照護服務(wù)能力。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護服務(wù)，鼓勵培育專業(yè)化的社會服務(wù)機構(gòu)參與殘疾人照護托養(yǎng)服務(wù)。落實低收入重度殘疾人照護服務(wù)指導(dǎo)意見，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院和五保家園集中供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施作用，整合社會資源，推動殘疾人照護服務(wù)工作。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神、重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。不斷完善托養(yǎng)服務(wù)體系和補貼制度。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完善殘疾人的服務(wù)功能。
提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平。幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補。按規(guī)定落實對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進行補貼政策。按規(guī)定落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策。落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重度精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，加強工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵殘疾人本人參加意外傷害、補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險。繼續(xù)為10—65周歲殘疾人購買意外傷害保險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等服務(wù)。
完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。加大對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配力度。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。為大小便失禁重度殘疾人提供護理類輔助器具適配服務(wù)。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼、殘疾人參加C5駕駛證培訓(xùn)補貼政策。對殘疾人乘坐區(qū)內(nèi)公共交通給予優(yōu)待和便利。按規(guī)定落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、生活垃圾處置優(yōu)惠補貼政策和電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。落實區(qū)內(nèi)公共文化體育設(shè)施、公園、旅游景區(qū)等向殘疾人免費或優(yōu)惠開放。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定包括殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費標準，提升兒童福利機構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實施危房改造，對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選擇、優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。
落實殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實殘疾評鑒、退役安置、收治休養(yǎng)、待遇保障等有關(guān)規(guī)定，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實困難。促進殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標準與國家殘疾人殘疾分類和分級標準合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。
加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。加大重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會支持和防護保護力度，應(yīng)急預(yù)案中將殘疾人列為優(yōu)先保護對象。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)公共事件。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強自救互救能力。
專欄2 殘疾人社會保障重點項目
1．最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 2．困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。適當提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。落實兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)、精準發(fā)放、動態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機制。 3．殘疾人基本型輔助器具適配。通過各種方式，加大殘疾人輔助器具適配力度。 4．殘疾人電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費用，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費。 5．殘疾評定補貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。 6．困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并協(xié)助予以解決。 7．低收入家庭重度殘疾人照護服務(wù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可建立集中照護服務(wù)機構(gòu)，有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。 8．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會福利機構(gòu)、社會組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、運動能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 9．殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，讓殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時照護“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機構(gòu)中設(shè)置社會工作崗位。 10．突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實包保聯(lián)系人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責、被監(jiān)護人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的村（居）委會或相關(guān)部門應(yīng)當為被監(jiān)護人提供必要的臨時生活照護。 |
??
第二節(jié)大力促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》，加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入。落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。落實殘疾人就業(yè)促進政策與社會保險政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過低保標準后給予一定時間的漸退期。按照國家和市級有關(guān)規(guī)定，對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進個人和用人單位予以表彰。
拓展促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道和形式。開展殘疾人就業(yè)促進專項行動。按規(guī)定對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等扶持政策，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。實現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)情況全國聯(lián)網(wǎng)認證。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。支持殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展，鼓勵殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)靈活就業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進行職業(yè)康復(fù)、實現(xiàn)社會融合。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。落實《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
專欄3 殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目
1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，落實按規(guī)定給予社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼；對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補貼等。 2．殘疾學(xué)生見習(xí)補貼。按規(guī)定落實對符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標準的補貼政策。 3．招錄（聘）殘疾人的用人單位補貼。按規(guī)定落實對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼政策；落實對安排殘疾人見習(xí)的用人單位給予一次性補貼政策。 4．輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼。落實對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機構(gòu)運行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補貼政策。 5．通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼。落實對通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會保險費的用人單位給予社會保險補貼政策。 6．超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 7．殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用。 8．殘疾人技能人才獎勵。對參加各類殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。 |
提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021—2025年）》，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標準。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務(wù)的新職業(yè)。積極參加全國全市殘疾人職業(yè)技能競賽。
優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，依托公共就業(yè)服務(wù)平臺、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)等形式充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等專業(yè)化市場主體作用，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴大就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍。為殘疾人大學(xué)畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。
維護殘疾人就業(yè)權(quán)益。依法保障具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)殘疾人的平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙環(huán)境及合理便利，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
專欄4 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點項目
1．黨政機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目。編制50人以上（含50人）的黨政機關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人。區(qū)殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。 2．農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項目。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實訓(xùn)基地和家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地和殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3．殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項目。依托企業(yè)、社會培訓(xùn)機構(gòu)等，建設(shè)一批殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺。 4．盲人按摩提升項目。大力推進盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。促進盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 5．殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)。 6．殘疾人輔助性就業(yè)項目。加強殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。 7．殘疾人公益性崗位項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排能勝任的殘疾人。 |
??
第三節(jié)提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量
強化殘疾預(yù)防。堅持預(yù)防為主，預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則。落實殘疾預(yù)防行動計劃，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，減少發(fā)育致殘及出生致殘；繼續(xù)針對唇腭裂等先天性結(jié)構(gòu)畸形疾病實施干預(yù)項目，實施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘；開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生；開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強對麻風(fēng)病等傳染病防控。加強安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強道路交通安全執(zhí)法和安全防護設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。
加強殘疾人健康服務(wù)。全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)和心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強殘疾人健康狀況評估。
提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)水平。推進建立兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制，加強婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，夯實區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展殘疾兒童早期干預(yù)試點項目，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。全面落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。強化殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評價規(guī)范化管理，提升定點服務(wù)機構(gòu)康復(fù)人員專業(yè)水平，提高殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量和效果。支持兒童福利機構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，與醫(yī)療機構(gòu)加強合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。
提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實施精準康復(fù)服務(wù)行動，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)，繼續(xù)對有服藥需求的精神殘疾患者實施藥物救助。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、殘疾人康復(fù)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。充實職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等功能。加強社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨特優(yōu)勢，推動康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。鼓勵實施公益性康復(fù)輔助器具適配項目。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。探索開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點。
專欄5 殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點項目
1．殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護者提供居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。繼續(xù)實施“?？倒こ獭薄肮聝横t(yī)療康復(fù)明天計劃”等項目，為特困、低保對象中的殘疾人和低保邊緣家庭范圍的殘疾人、孤殘兒童等提供康復(fù)服務(wù)。 2．殘疾兒童康復(fù)救助項目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 3．精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。 4．殘疾人互助康復(fù)項目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項目。 5．康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項目。加強康復(fù)醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。 |
健全殘疾人教育體系。堅持立德樹人，促進殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。落實《殘疾人教育條例》，實施《重慶市第三期特殊教育提升計劃（2021—2025年）》，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快發(fā)展醫(yī)教、康教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育，建立健全對殘疾學(xué)生的資助政策，為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾考生參加各級各類考試提供合理便利條件。
完善特殊教育保障機制。建設(shè)好區(qū)特殊教育學(xué)校，增加特殊教育學(xué)位，滿足殘疾兒童少年入學(xué)需求。支持兒童福利機構(gòu)單獨設(shè)立特教班、特教幼兒園開展特殊教育。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，配齊配足特教教師，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，加強特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測評估。加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。
專欄6 殘疾人教育重點項目
1．殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進行排查和評估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門工作。 2．殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒。支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育，加強公辦殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。 3．殘疾人職業(yè)教育提升項目。支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育。 4．融合教育推廣項目。鼓勵普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。 5．特殊教育師資培養(yǎng)項目。支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。 6．手語盲文推廣項目。加強國家通用手語和盲文推廣，開展面向公共服務(wù)行業(yè)的國家通用手語推廣。加強手語、盲文研究推廣人才培養(yǎng)。 |
提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動殘疾人文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。以基層殘疾群眾文化需求為導(dǎo)向，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個一”文化進家庭、進社區(qū)等殘疾人群眾性文化活動。鼓勵殘疾人參加“書香中國·閱讀有我”“書香有愛·閱讀無礙”等公共文化活動。為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。鼓勵推動有條件的文化場館開展通用手語可視化講解。依托社會文化資源搭建支持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育殘疾人文化藝術(shù)人才和師資。發(fā)展殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造富有特色的殘疾人文創(chuàng)品牌。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。
推動殘疾人體育事業(yè)全面發(fā)展。選拔推薦優(yōu)秀殘疾人運動員參加國際國內(nèi)運動賽事。實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級各類全民健身活動，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。探索殘健體育融合發(fā)展機制，探索舉辦殘健體育融合賽事。
專欄7 殘疾人文化、體育服務(wù)重點項目
??
1.“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。為重度殘疾人家庭開展“五個一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文體活動）文化服務(wù)。依托新時代文明實踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，推動有條件的基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點）。 2．盲人文化服務(wù)項目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻資源。 3．聾人文化服務(wù)項目。與融媒體中心繼續(xù)辦好殘疾人電視手語專欄。 4．特殊藝術(shù)推廣項目。鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。 5．殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。支持重點文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。 6．殘疾人競技體育提升行動。提高殘疾人體育訓(xùn)練服務(wù)保障能力，積極參加國際國內(nèi)運動賽事。 7．殘疾人康復(fù)健身體育行動。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項目、方法。設(shè)立殘疾人文體示范點，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會體育指導(dǎo)員，發(fā)展殘疾人啦啦操。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進家庭服務(wù)。 |
加強殘疾人服務(wù)標準化和行業(yè)管理。加強殘疾人公共服務(wù)標準化建設(shè)，加強各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強化質(zhì)量控制和績效評價。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機構(gòu)連鎖化、品牌化運營。
加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。多方籌集資金建設(shè)區(qū)殘疾人康復(fù)中心，加強規(guī)范其他康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)的運營管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計。
專欄8 基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點項目
2．精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項目。優(yōu)化精神衛(wèi)生社會福利機構(gòu)布局，改善現(xiàn)有設(shè)施條件，逐步形成布局合理、功能完善的精神衛(wèi)生福利設(shè)施體系，為困難精神障礙患者提供集中照護、康復(fù)服務(wù)。 3．互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項目。探索建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺。 4．殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺項目。運行好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，加強系統(tǒng)管理維護應(yīng)用。 5．殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項目。運行好殘疾人綜合信息管理系統(tǒng)功能，利用好殘疾人口基礎(chǔ)信息、殘疾人服務(wù)需求信息、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給統(tǒng)計調(diào)查，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動精準化服務(wù)和精細化管理。 |
主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和萬達開協(xié)同發(fā)展。川渝兩地殘聯(lián)組織建立常態(tài)化交流與合作機制。充分發(fā)揮兩地殘聯(lián)系統(tǒng)在殘疾人信息數(shù)據(jù)資源、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文化體育活動、助殘社會組織培育、權(quán)益保障等方面的比較優(yōu)勢，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展各類資源要素合理流動和高效集聚。落實殘疾人公共服務(wù)事項“川渝通辦”。
??
第四節(jié)深化殘聯(lián)群團改革
加強殘聯(lián)組織建設(shè)。履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。深化殘聯(lián)改革建設(shè)，加強殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，增強工作活力。加強和改進殘疾人專門協(xié)會和村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。
加強服務(wù)能力建設(shè)。將殘疾人公共服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機構(gòu)，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村（居）委會將殘疾人作為重點服務(wù)對象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有設(shè)施（機構(gòu)）、村村有服務(wù)內(nèi)容”。支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。嚴格規(guī)范殘疾評定、第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)和殘疾人電子證照工作，推進殘疾人證“跨省通辦”，為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。
加強人才隊伍建設(shè)。注重殘疾人干部培養(yǎng)選拔。加強各級殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（居）委會殘協(xié)專職委員待遇，加大培訓(xùn)力度，提高工作能力。強化干部教育培訓(xùn)，定期舉辦優(yōu)秀殘疾人干部和殘疾人工作者培訓(xùn)班。加強殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護、文化體育、社會工作等專業(yè)隊伍。
??
第五節(jié)依法維護殘疾人合法權(quán)益
完善殘疾人權(quán)益保障制度體系。嚴格落實法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實施。落實《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定》。提高涉及殘疾人事業(yè)的建議提案辦理質(zhì)量，配合各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，促進殘疾人平等權(quán)利實現(xiàn)。
加強殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動。將民法典、殘疾人保障法等涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)宣傳教育作為“八五”普法重點內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加強普法宣傳。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，擴大殘疾人享受法律援助的覆蓋面。加強殘疾人法律救助站建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，為殘疾人提供及時有效的法律援助服務(wù)。加強對殘疾人的司法保護，方便殘疾人訴訟。落實殘疾人出行相關(guān)政策，切實保障殘疾人的出行權(quán)益。堅決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入人大、政協(xié)并提供履職便利。
完善信訪工作機制。貫徹落實《重慶市信訪條例》，嚴格落實“一崗雙責”和“首接首辦責任制”，按照“三到位一處理”要求，注重初信、初訪和網(wǎng)上信訪事項辦理，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)。對涉及群眾切身利益的重大事項，應(yīng)納入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并作為重大事項實施的前置條件。提高信訪工作規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平。完善人防、物防、技防措施，全面提升信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護應(yīng)急處置機制。
提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。新建設(shè)施嚴格執(zhí)行無障礙相關(guān)標準規(guī)范，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。推動城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快推廣無障礙公共廁所。摸清困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求底數(shù)，實施好家庭無障礙改造。推進殘疾人家庭無障礙改造示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。提高全社會無障礙意識，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。
推進信息無障礙建設(shè)。加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。
專欄9 無障礙重點項目
1．道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)，人行橫道交通信號燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標明無障礙停車位。公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。 2．公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。 3．社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。 4．無障礙公共廁所。加快推進公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。 5．互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。 6．自助服務(wù)終端信息無障礙。推進自動售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動柜員機等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。 7．應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 8．政務(wù)服務(wù)無障礙。鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務(wù)。 |
第四章保障措施
??
第一節(jié)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署有效落實，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責，形成協(xié)同高效的工作合力。
??
第二節(jié)認真實施規(guī)劃
將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、年度計劃，將扶殘助殘重點項目納入民生實事工程。區(qū)級各部門要落實責任，推動重點任務(wù)的落實。
??
第三節(jié)強化資金保障
財政部門要加大對殘疾人保障和發(fā)展的投入，按照支出標準和支出責任合理安排經(jīng)費。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，資金向需求量大、實施效果好、群眾滿意度高的殘疾人服務(wù)項目傾斜。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導(dǎo)社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。
??
第四節(jié)發(fā)展助殘慈善事業(yè)
開展“青年志愿者助殘陽光行動”等志愿服務(wù)關(guān)愛行動。實施大學(xué)生助殘志愿服務(wù)行動。探索社會服務(wù)獎勵制度，探索打造志愿助殘服務(wù)平臺。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，培育殘疾人慈善項目品牌，支持市殘疾人福利基金會開州辦事處發(fā)展。積極推進政府購買殘疾人服務(wù)工作，加強對助殘社會組織的培育孵化，引導(dǎo)社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)。
??
第五節(jié)營造良好社會氛圍
持續(xù)開展“殘疾人勵志教育”“殘疾人自己講自己的故事”活動，將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，組織開展“全國助殘日”“殘疾預(yù)防日”等主題宣傳活動，講好開州殘疾人故事，鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。培育一大批自強模范和殘疾人工作先進典型。
??
第六節(jié)開展監(jiān)測評估
在“十四五”中期和期末對規(guī)劃實施情況進行考核、績效評估和信息公開，并對考核評估結(jié)果進行通報。政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，開展中期評估和總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中遇到的問題。
??
附件：重點任務(wù)分工
附件
重點任務(wù)分工
??
序號 | 工作任務(wù) | 牽頭單位 | 責任單位 |
1 | 健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。 | 區(qū)鄉(xiāng)村振興局 | 區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)殘聯(lián) |
2 | 將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
3 | 繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） |
4 | 落實重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳政策，落實符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險繳費補貼政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險。 | 區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
5 | 落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
6 | 加大殘疾人輔助器具適配力度，為大小便失禁重度殘疾人提供護理類輔助器具適配服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 | 區(qū)財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） |
7 | 保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 | 區(qū)殘聯(lián) |
8 | 加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。 | 區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急局 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)殘聯(lián) |
9 | 完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 | 區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局 |
10 | 落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。 | 區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局 | 區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián) |
11 | 鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)靈活就業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的支持保障力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。 | 區(qū)人力社保局 | 區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián) |
12 | 為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委 | 區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)醫(yī)保局 |
13 | 落實殘疾預(yù)防行動計劃，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） |
14 | 著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。 | 區(qū)教委 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
15 | 建立健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生予以優(yōu)先資助。 | 區(qū)教委 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
16 | 加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。 | 區(qū)教委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)文化旅游委、區(qū)融媒體中心 |
17 | 實施“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)文化旅游委 | ?? |
18 | 開展殘疾人康復(fù)健身體育行動。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)文化旅游委 | ?? |
19 | 加強殘疾人公共服務(wù)標準化建設(shè)，扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，加強各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局 |
20 | 推進區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)發(fā)展改革委 |
21 | 主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展，落實殘疾人公共服務(wù)事項“川渝通辦”。 | 區(qū)殘聯(lián) | ?? |
22 | 加強殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新。 | 區(qū)委組織部、區(qū)殘聯(lián) | ?? |
23 | 完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)統(tǒng)計局 | 區(qū)公安局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） |
24 | 將殘疾人公共服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） | ?? |
25 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機構(gòu)，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） |
26 | 健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實施。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動。建立健全殘疾人權(quán)益維護應(yīng)急處置機制。 | 區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)殘聯(lián) | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） |
27 | 提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。推進信息無障礙建設(shè)。實施無障礙重點項目和困難重度殘疾人家庭無障礙改造。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)融媒體中心、人行開州支行、駐區(qū)各金融機構(gòu) |
28 | 將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。開展助殘志愿服務(wù)。 | 區(qū)委宣傳部、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián) |
29 | 將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、年度計劃，將扶殘助殘重點項目納入民生實事工程。 | 區(qū)發(fā)展改革委 | 區(qū)級有關(guān)部門 |
??
??
??
??
??
— ??????3???? —
??
??
??
