潼南府辦發(fā)〔2022〕3號
重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)《重慶市潼南區(qū)商務和現代物流
“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：
《重慶市潼南區(qū)商務和現代物流“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經區(qū)第十七屆人民政府第149次常務會議審定，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室
2022年1月4日
重慶市潼南區(qū)商務和現代物流“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）
2021年11月
目 錄
第一節(jié) 推動傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展20
第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系建設23
商務工作聯(lián)通內外、貫通城鄉(xiāng)、對接產銷，是國內大循環(huán)的重要組成部分，是國內國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。為進一步明確“十四五”時期潼南商務和現代物流發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務，依據《中共重慶市潼南區(qū)委關于制定重慶市潼南區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《重慶市潼南區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《重慶市物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，編制《重慶市潼南區(qū)商務和現代物流“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，規(guī)劃期為2021年至2025年，展望至2035年。
第一篇 奮力開啟商務高質量發(fā)展新征程
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，促進商務經濟高質量發(fā)展，為推動全區(qū)經濟社會發(fā)展作出應有貢獻。
第一章 發(fā)展基礎
“十四五”時期，我區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復雜變化，要立足商務發(fā)展基礎，在復雜多變的環(huán)境中找準前行方向，把握發(fā)展主動權。
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”時期，著力優(yōu)化商務發(fā)展環(huán)境，扎實推進商務領域穩(wěn)增長、調結構、增效益、促改革、謀發(fā)展，商業(yè)基礎設施逐步完善、消費規(guī)模穩(wěn)步增長、開放型經濟加快發(fā)展，各項商務事業(yè)取得了顯著成效。
消費拉動作用鞏固提升。全區(qū)社會消費品零售總額年均增長12.3%，消費對經濟增長的貢獻率進一步提高。消費平臺提檔升級，打造了隆鑫中央大街、嘉年華購物公園、子同街等一批高端購物中心。消費升級勢頭強勁，傳統(tǒng)消費提質轉型，“夜間經濟”發(fā)展亮點紛呈。消費扶貧有力有效，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利。
商貿流通實力不斷增強。商貿流通規(guī)模進一步擴大，全區(qū)商品銷售總額年均增長10.9%。電子商務加速發(fā)展，網絡零售額年均增速達到26.3%。餐飲住宿業(yè)蓬勃發(fā)展，營業(yè)額年均增速達到15.7%。
現代流通體系不斷完善。升級“鐵公水”多式聯(lián)運和物流服務網絡，提質發(fā)展快遞物流，加快發(fā)展冷鏈物流和城市共同配送，蔬菜、糧油、燈飾等專業(yè)物流形成規(guī)模。加快培育和發(fā)展專業(yè)市場群，西南國際燈具城、潼南蔬菜批發(fā)物流市場等專業(yè)市場年均交易額達到30億元以上。
開放經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全區(qū)外貿整體規(guī)模進一步擴大，貨物進出口總額累計46億人民幣，年均增長11.8%。雙向投資水平不斷提升，實際利用外資累計3.9億美元。開放平臺提質增效，成功創(chuàng)建了國家外貿轉型升級基地（檸檬）、國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)、國家生態(tài)原產地保護示范區(qū)。
專欄1 “十三五”商務主要發(fā)展指標完成情況表
序號 | 指標名稱 | 單位 | 指標 屬性 | 2020年 目標值 | 2020年 完成值 |
1 | 社會消費品零售總額 | 億元 | 預期性 | 140 | 259.0 |
2 | 商品銷售總額 | 億元 | 預期性 | 350 | 398.6 |
3 | 餐飲住宿業(yè)營業(yè)額 | 億元 | 預期性 | 40 | 42.0 |
4 | 商貿從業(yè)人數 | 萬人 | 預期性 | 5 | 6.5 |
5 | 電子商務交易額 | 億元 | 預期性 | 50 | 52.0 |
6 | 貨物進出口總額 | 億元 | 預期性 | 10 | 11.0 |
7 | 實際利用外資 | 億美元 | 預期性 | >3 | 3.9 |
第二節(jié) 存在問題
“十三五”時期，全區(qū)商務發(fā)展質量和效益顯著提升，但仍然存在一系列問題和矛盾。
消費總量不足。我區(qū)商務經濟總量有待增加，綜合實力較主城都市區(qū)其他區(qū)存在較大差距。消費需求不足和消費外溢嚴重“兩個并存”現象日益凸顯，消費引擎作用仍需加強。
市場主體不優(yōu)。現有商貿服務企業(yè)主要以小規(guī)模納稅人居多，多為傳統(tǒng)企業(yè)，以基本生活類消費為主，文化、娛樂、體育、健康等新型消費發(fā)展處于起步階段且現代化管理經營水平低，抗風險能力較差。
外貿產業(yè)薄弱。外貿產業(yè)發(fā)展水平不高，外貿產品加工程度較低，高新技術產品、高附加值產品比重小，產品競爭力不強。
物流發(fā)展滯后?，F物流體系尚不健全，存在物流基礎設施建設不足，物流通道不暢，物流企業(yè)“散、小、弱”，現代化水平低，綜合競爭能力不強。
第三節(jié) 面臨形勢
從國際看，新一輪科技革命和產業(yè)變革迎來從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關鍵時期，新產品、新服務、新業(yè)態(tài)不斷涌現，新一代信息技術在商務各領域各環(huán)節(jié)應用持續(xù)深化拓展，為商務經濟創(chuàng)新發(fā)展提供新能力。同時國際貿易摩擦持續(xù)升級，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，對世界經濟產生了前所未有的供給側和需求端雙向沖擊，商務經濟發(fā)展將面臨更加復雜的國際環(huán)境。
從國內看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，正逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進發(fā)展的新格局。消費結構升級步伐加快，消費品質化、特色化、精細化特征日趨明顯，消費動能加快轉變，消費成為拉動國民經濟增長的第一驅動力。國家提出增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，政策持續(xù)加碼培育和壯大內需市場，為商務發(fā)展提供了廣闊空間和強勁動力。
從市內看，以習近平同志為核心的黨中央十分關心、高度重視重慶發(fā)展，給予有力指導和重大支持。黨中央作出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大決策，共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)及擴大內需等戰(zhàn)略深入實施，供給側結構性改革穩(wěn)步推進，為商務經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。
從潼南自身看，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展加快推進，潼南納入重慶主城都市區(qū)橋頭堡城市建設，帶來諸多政策利好、項目利好，有助于發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、釋放潛能，極大提振市場預期、社會預期。我們要堅定信心，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局，以更加開放的心態(tài)積極融入新一輪擴大開放，拓展商務發(fā)展空間，把準潼南商務經濟發(fā)展之脈，奮力推動潼南商務高質量發(fā)展。
第二章 總體思路
對標習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，充分考量市委市政府賦予潼南功能定位，充分考慮我區(qū)商務發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，提出“十四五”商務和現代物流發(fā)展指導思想、基本原則和主要目標和二○三五年遠景目標。
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，進一步擴大開放、促進消費優(yōu)化升級和完善現代流通體系，加快建設區(qū)域性消費中心城市，統(tǒng)籌國內國際兩個市場，不斷提升商務國際化、智能化和專業(yè)化發(fā)展水平，努力推動潼南商務事業(yè)邁上新臺階，實現商務經濟新一輪跨越發(fā)展。
第二節(jié) 基本原則
堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷完善黨領導商務發(fā)展的制度和機制，為商務高質量發(fā)展提供政治保障。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，始終做到商務發(fā)展為了人民、商務發(fā)展依靠人民、商務發(fā)展成果由人民共享，不斷增強商務服務民生能力，不斷實現人民對美好生活的向往，讓人民在商務發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿商務發(fā)展全過程和各領域，轉變商務發(fā)展方式，轉換商務發(fā)展動能，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。堅持目標引領和問題導向，以高水平開放促進深層次改革、高質量發(fā)展，以深化改革促進形成高水平開放型經濟新體制，推動深化改革與擴大開放相互促進、相輔相成，持續(xù)增強商務發(fā)展的動力和活力。
堅持系統(tǒng)觀念。加強系統(tǒng)性、全局性、戰(zhàn)略性、整體性謀劃和推進，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，樹立大商務大融合大發(fā)展理念，強化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標
圍繞“打造成渝中部高質量發(fā)展重要增長極、高品質生活宜居地”的城市戰(zhàn)略定位，以建設區(qū)域性消費中心城市為目標，打造層次分明、布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)先進、規(guī)模合理的現代零售商業(yè)發(fā)展體系；以建設對外開放新高地為目標，打造潼南開放型經濟高質量發(fā)展重要增長極；以建設主城都市區(qū)融合發(fā)展的區(qū)域性綜合物流樞紐為目標，打造社會化、專業(yè)化、智慧化的現代物流體系。到2025年，全區(qū)社會消費品零售總額達到400億元，貨物進出口總額達到16億元，實際利用外資累計達到1億美元以上，物流總額達到700億元。
到2035年，區(qū)域性消費中心城市輻射和帶動作用充分彰顯，滿足人民日益增長的美好生活需求的能力顯著提高；開放型經濟體系基本建成，開放程度更加深入；基本建成區(qū)域性綜合物流樞紐，互聯(lián)互通水平進一步提升。
專欄2 “十四五”商務和物流發(fā)展目標指標體系
序號 | 指標名稱 | 單位 | 指標 屬性 | 2020年 現狀值 | 2025年 目標值 |
1 | 社會消費品零售總額 | 億元 | 預期性 | 259.0 | 400 |
3 | 商品銷售總額 | 億元 | 預期性 | 398.6 | 600 |
4 | 餐飲住宿業(yè)營業(yè)額 | 億元 | 預期性 | 42.0 | 70 |
5 | 網絡零售額 | 億元 | 預期性 | 6.8 | 13 |
6 | 貨物進出口總額 | 億元 | 預期性 | 11.0 | 16 |
7 | 實際利用外資 | 億美元 | 預期性 | 0.1 | >【1】 |
8 | 社會物流總額 | 億元 | 預期性 | 529.0 | 700 |
備注：帶【】為五年累計數 | |||||
第二篇 堅持擴大內需 加快培育完整內需體系
充分挖掘市場潛力，著力創(chuàng)新驅動、創(chuàng)造需求，推動消費轉型升級，促進城鄉(xiāng)消費擴容提質，健全現代流通體系，暢通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，加快培育完整內需體系。
第三章 全面促進消費
增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費品質化、智能化、綠色化、個性化升級趨勢，營造高品質消費空間，培育消費新業(yè)態(tài)、新模式，著力建設區(qū)域性消費中心城市。
第一節(jié) 優(yōu)化消費空間布局
加強與國土空間規(guī)劃的銜接，依托商業(yè)網點布局現狀基礎，立足全區(qū)統(tǒng)籌布局，防止低層次重復建設，推動商業(yè)多元化、差異化發(fā)展。完善潼南城鄉(xiāng)商務發(fā)展結構層次，優(yōu)化區(qū)級核心商圈、區(qū)域消費集聚區(qū)、片區(qū)商業(yè)中心、鎮(zhèn)級商貿服務中心、村社服務網點以及特色商業(yè)街區(qū)建設布局，加快建成層級分明、功能齊全、模式創(chuàng)新的現代化商業(yè)網點體系。
圖1 商業(yè)層次結構圖
打造消費核心區(qū)。統(tǒng)籌推進城市商圈和消費集聚區(qū)規(guī)劃建設，建設以隆鑫中央大街、中駿世界城為核心的區(qū)級骨干商圈，推動涼風埡片區(qū)、接龍橋片區(qū)、八角廟片區(qū)消費集聚區(qū)建設，促進外灘國際城、嘉年華購物公園、子同街等購物中心互聯(lián)互通，加快提升產業(yè)發(fā)展能級，著力集聚知名消費品牌、國際消費業(yè)態(tài)，優(yōu)化完善商業(yè)、商務等功能，構建“一圈三區(qū)”城區(qū)消費空間布局，打造高水平區(qū)域性消費核心區(qū)。
圖2 中心城區(qū)消費核心區(qū)布局圖
打造特色商業(yè)街區(qū)。按照“彰顯景觀特色、突出文化底蘊、打造城市名片、引領商業(yè)發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃打造歷史文化、餐飲美食、文化創(chuàng)意、旅游休閑不同類型的特色商業(yè)街區(qū)，提升潼南城市發(fā)展魅力。
完善社區(qū)商業(yè)服務。按照每千人擁有社區(qū)商業(yè)建筑面積不低于 800平方米，推進城市新區(qū)社區(qū)商業(yè)網點統(tǒng)一規(guī)劃、定位、布局、管理，滿足不同類型和層次的消費群體需求。支持現有社區(qū)商業(yè)發(fā)展，完善便利店、菜市場（生鮮超市）等社區(qū)商業(yè)服務功能，打造“5 分鐘便利店+10 分鐘菜市場+15 分鐘超市”生活服務圈。
完善農村商業(yè)網點布局。加強農村商業(yè)網點布局，完善“工業(yè)品下鄉(xiāng)進村、農產品出村進城”雙向流通網絡。
專欄3 消費空間建設專項
1.區(qū)域消費核心區(qū)。城市商圈：江北商圈。規(guī)劃布局于江北新城核心區(qū)域，范圍包括東至潼南火車站，西至東風大道，南至巴渝大道，北至潼南大道，總規(guī)劃面積約 2 平方公里，商業(yè)設施總建筑面積約50萬平方米左右。以隆鑫中央大街、中駿世界城等購物中心為基礎，布局高品質商業(yè)，引進和培育大型（旗艦）零售業(yè)態(tài)，匯集專賣店、專業(yè)店和品牌店，發(fā)展家電連鎖店、數碼電子、游戲娛樂等體驗店，完善商務功能，融合商業(yè)、商務、居住、文化娛樂、休閑旅游、會展等多種功能，形成高層次業(yè)態(tài)聚集的核心商業(yè)區(qū)。消費集聚區(qū)：接龍橋商業(yè)集聚區(qū)。面向接龍橋片區(qū)和外來消費人群提供購物、餐飲、休閑娛樂等服務。以外灘國際城、時代廣場等購物中心為基礎，重點發(fā)展中型百貨店、超市、專賣店等零售業(yè)，配套發(fā)展餐飲、居民服務業(yè)等業(yè)種業(yè)態(tài)，推動文化娛樂、康體健身等與商業(yè)服務融合發(fā)展；涼風埡商業(yè)集聚區(qū)。以服務面向涼風埡片區(qū)以及周邊社區(qū)居民，提供購物、餐飲、休閑娛樂及生活服務。以嘉年華購物公園為基礎，引進大中型超市、大型專業(yè)店等零售業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展預訂平臺、中央廚房、餐飲配送等服務；八角廟商業(yè)集聚區(qū)。以滿足大佛片區(qū)周邊及來往人群新型消費的追求，以子同街購物中心為基礎，打造特色美食、休閑娛樂、日常購物等多元化消費場景。 2.片區(qū)商業(yè)中心。柏梓鎮(zhèn)、古溪鎮(zhèn)、塘壩鎮(zhèn)按片區(qū)商業(yè)中心規(guī)劃布局，完善商貿物流、文化旅游與加工制造配套服務功能。 3.特色商業(yè)街區(qū)。萬達文旅廣場，隆鑫美食街，外灘美食街，音樂百花園商業(yè)街，巴蜀夜宴特色街，佛緣文創(chuàng)街，雙江古鎮(zhèn)文化街、太安魚美食文化長廊等特色街區(qū)。 4.社區(qū)商業(yè)網點。桂林街道、梓潼街道、大佛街道規(guī)劃布局20個生鮮超市，15個社區(qū)菜市場，其中現狀保留及改造類菜市場10個，規(guī)劃新增的菜市場5個（金福新區(qū)、兩橋片區(qū)、金佛壩片區(qū)、蓮花西路片區(qū)、巴渝東路片區(qū)）。 5.鎮(zhèn)村商業(yè)網點。規(guī)劃布局17個鎮(zhèn)級商貿服務中心，整合商超、農貿市場、生產生活服務等功能。規(guī)劃布局村級商貿綜合服務點，配套便利店、物流配送、電商服務、農資銷售等服務。 |
第二節(jié) 提升消費引領能級
鼓勵企業(yè)充分運用現代信息技術，發(fā)展新業(yè)態(tài)，探索新模式，推動實體商業(yè)轉型升級。加快促進線上線下深入融合、商品和服務消費互動融合、流通和生產對接融合。
轉型升級傳統(tǒng)消費。加快傳統(tǒng)消費升級步伐，著力提升吃穿用等生活必需品品質，豐富消費品品類，推動擴大基本消費。通過實施汽車、家電等惠民活動，加速家電、家具、新能源汽車等消費品更新?lián)Q代，向綠色智能、時尚品質轉變，適應方便快捷、舒適體驗的生活需求。引進中高端消費品牌，滿足中高端消費需求。促進本地消費品品牌化、精品化發(fā)展，增加潼南特色地方產品供給，發(fā)展認定重慶老字號，新申報認定重慶老字號2家以上。
提速發(fā)展新型消費。推動完善“互聯(lián)網+”消費生態(tài)體系，推廣直播電商、社交電商等應用，探索“云逛街”“云旅游”“云展覽”等新模式。創(chuàng)新無接觸式消費模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。加快發(fā)展數字化消費，培育網絡視頻、網絡文學等數字產業(yè)，大力推廣可穿戴設備、智能家居等智能產品。增加服務型消費供給，推動家政、體育、康養(yǎng)等生活服務業(yè)提質擴容，支持生活服務便利化、精細化、品質化發(fā)展。加快推動文商旅體聯(lián)動發(fā)展，支持文化、旅游、體育和零售跨界融合，著力構建多業(yè)態(tài)聚合的新型復合消費業(yè)態(tài)。
優(yōu)化提升消費環(huán)境。深入貫徹實施《中華人民共和國消費者權益保護法》，切實保護消費者合法權益。積極倡導合法誠信經營，加強科學規(guī)范管理和精準服務，提升消費服務質量，規(guī)范會展經濟服務管理，營造安全放心誠信消費環(huán)境。制定和完善消費促進政策，加大批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務業(yè)等財政支持力度，支持購物中心、特色商業(yè)街、商場等向場景化、體驗式、綜合型消費場所轉型，推動商貿流通業(yè)融合發(fā)展。推進消費領域信用體系建設，推廣消費環(huán)節(jié)經營者首問責任制和賠償先付制度，鼓勵線下實體店主加強售后跟蹤服務、自主承諾無理由退貨，暢通消費維權渠道，確保消費者安全消費。
挖掘農村消費潛力。加強鎮(zhèn)級商貿設施建設，打造集合批發(fā)零售、餐飲住宿、美容美發(fā)、家政維修、文化娛樂等功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿服務中心。布局完善村級生活消費服務綜合網點，提供生活必需品、日常繳費、初（末）端物流匯集（分送）等服務。引導城市消費下鄉(xiāng)，支持連鎖超市、便利店、品牌商店進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵消費新業(yè)態(tài)新模式向鎮(zhèn)村拓展，提升農村市場消費產品和服務質量。推動家電、家具、汽車、建材等耐用消費品下鄉(xiāng)。鼓勵城鎮(zhèn)市場主體到鄉(xiāng)村設點，利用村民活動中心等場所，直接向農民提供理發(fā)、家電維修等便民服務，縮小城鄉(xiāng)居民服務消費差距。
第三節(jié) 積極拓展消費場景
依托現有商貿基礎，以及在建商業(yè)集聚區(qū)，積極拓展新的消費場景，創(chuàng)新發(fā)展新的消費經濟形態(tài)，積極為消費者提供更加多元化、特色化的消費產品和服務。
點亮“夜間經濟”。以隆鑫步行街、嘉年華購物公園等購物中心為載體，打造“不夜潼南”地標和特色夜市街區(qū)，構建夜間經濟集聚區(qū)。開展夜間經濟示范區(qū)創(chuàng)建，形成業(yè)態(tài)多元、錯位發(fā)展的夜間消費場所。培育夜味、夜養(yǎng)、夜賞、夜玩、夜購等夜生活業(yè)態(tài)，創(chuàng)新夜間服務方式，提供特色化、多元化夜間消費產品和服務。深度挖掘潼南夜經濟，線上線下聯(lián)動，升級打造“不夜潼南生活節(jié)”，擦亮“涪江游”等夜間旅游名片，構建起促進夜間消費、彰顯城市魅力的“不夜潼南”形象。
培育“共享經濟”。積極引進共享閑置商品、共享汽車、共享充電寶等生活服務共享經濟平臺，提高社會資源配置效率。探索發(fā)展共享用工、共享辦公場所、共享信息資源等生產服務共享。探索應用遠程醫(yī)療、在線辦公、遠程教育、互聯(lián)網等信息技術，優(yōu)化共享服務管理，提升共享服務水平。鼓勵平臺企業(yè)推行信用免押金、后付費等共享服務模式，增強服務便捷度。
拓展“體驗經濟”。引導打造社交化、情景化和主題化消費場景，融合購物、藝術展示、體育娛樂、交流互動等多種元素，營造具有舒適、精致、趣味、潮流等體驗感的消費場所，發(fā)展參與式、體驗式消費業(yè)態(tài)。鼓勵京東、蘇寧、國美等建設線下消費體驗中心，增強線上購買與線下真實體驗融合發(fā)展。運用虛擬現實、增強現實、交互娛樂等技術，創(chuàng)新發(fā)展游戲體驗、旅游體驗、文化體驗、藝術體驗等沉浸式體驗消費業(yè)態(tài)。促進農業(yè)與體驗消費融合，發(fā)展采摘休閑、田園觀光、農耕體驗等休閑消費體驗業(yè)態(tài)。推動制造業(yè)與體驗消費融合，發(fā)展體驗式作坊、工廠體驗等，完善工業(yè)體驗經濟產業(yè)鏈。
專欄4 消費場景拓展專項
萬達文旅廣場：打造集商務服務、文化旅游、休閑娛樂和會展會務為一體的商業(yè)文化街區(qū)（廣場）。 巴蜀夜宴特色街：布局非遺、美食、手工藝等商業(yè)業(yè)態(tài)、高端生活消費品旗艦店等。 音樂百花園特色街：打造集音樂、運動、濱水體驗、休閑購物為一體的特色街區(qū)。 隆鑫美食街：匯集特色餐飲、美食，打造多業(yè)態(tài)夜市街。 外灘美食街：依托南濱路沿江休閑帶，打造以休閑、美食為特色的商業(yè)街區(qū)。 雙江古鎮(zhèn)文化街：依托中國歷史文化名鎮(zhèn)――雙江鎮(zhèn)，打造集紅色文化、旅游休閑、特色美食為一體的文化創(chuàng)意街區(qū)。 太安魚美食休閑走廊：以潼南太安魚為品牌，深入挖掘太安魚文化，推出太安魚美食宴體驗、太安魚垂釣休閑、主題民宿體驗等。 佛緣文創(chuàng)街：以佛禪文化為核心，統(tǒng)籌文化氛圍與商業(yè)布局，更加注重文化氣息營造，打造與大佛寺文化旅游區(qū)總體風格相匹配的特色街區(qū)。 |
第四章 推進商務數字化發(fā)展
堅持以大數據、智能化為引領，加快建立開放、規(guī)范、誠信、安全的數字商務發(fā)展環(huán)境，強化商務領域數字化新場景應用，建立健全智能化流通支撐體系，積極協(xié)調解決數字商務發(fā)展中的各種矛盾和問題，進一步激發(fā)數字商務創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，有效提升數字商務創(chuàng)新發(fā)展水平。
第一節(jié) 推進線上線下深度融合
推動傳統(tǒng)零售上線。積極推動傳統(tǒng)零售企業(yè)轉型升級，鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)“觸網”拓展線上業(yè)務。鼓勵有條件的大型零售企業(yè)開辦網上商城，支持中小零售企業(yè)與電子商務平臺優(yōu)勢互補，進一步拓寬電商銷售渠道，推動電商平臺資源共享，提升傳統(tǒng)零售產業(yè)受關注流量和產品消費潛力。
推動線上生活服務。著力構建“互聯(lián)網體驗式消費”新模式。大力支持生活服務類企業(yè)網絡業(yè)務創(chuàng)新，建設“線上超市”、“網絡餐廳”、“線上家政”、“網紅帶貨”、“直播薦貨”等新服務模式，不斷提升線上服務能力和水平，為消費者提供“見屏如面”的生活服務體驗，打造具有潼南特色的線上生活服務品牌。
推動線上節(jié)會發(fā)展。積極利用會展模式對互聯(lián)網流量的提升效能，大力推動線上會展業(yè)務發(fā)展。開展“互聯(lián)網+會展”建設，推動傳統(tǒng)會展業(yè)“促電升級”，實現宣傳、展示、交易等線上線下全同步，推動會展行業(yè)在市場運營和線上服務水平提質增效。
第二節(jié) 做大做強電子商務
提質發(fā)展電商產業(yè)。堅持和發(fā)展國內國外、城市農村、線上線下相結合的互動融合機制，不斷激發(fā)電子商務發(fā)展?jié)摿?。建設檸檬產地集配中心（網貨分銷中心），提升區(qū)級電商產業(yè)園服務功能。打造市級電子商務示范園，形成完善的電商教育培訓、創(chuàng)業(yè)孵化基地，為電商企業(yè)提供相關配套服務。圍繞潼南檸檬、紙業(yè)等重點產業(yè)，鼓勵支持建成一批垂直互聯(lián)網平臺，建成一批農產品、工業(yè)消費品網貨生產基地。實施農產品品牌化升級，以檸檬、紅薯等特色農產品為重點，大力培育網銷農產品品牌。支持“潼掌柜”、“六養(yǎng)優(yōu)品”等本土電商平臺做大做強做優(yōu)。打造一批電子商務示范企業(yè)和直播電商基地。
推動農村電商發(fā)展。加強互聯(lián)網+農業(yè)農村融合發(fā)展，引入產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈等現代管理理念和方式。升級改造鎮(zhèn)（村）電商服務站點，培育電子商務示范站點，開展電子商務進農村綜合示范，實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程。推進電子商務助力鄉(xiāng)村振興，擴大電子商務進村覆蓋面，發(fā)展農資農產品端到端配送供應新模式。推進“數商興農”工程，推動信息進村入戶，持續(xù)改善農村地區(qū)電子商務服務環(huán)境，促進品牌農產品走出去，推動農村地區(qū)群眾富起來。
加快發(fā)展跨境電商。支持傳統(tǒng)外貿企業(yè)轉型跨境電子商務“觸網”銷售和發(fā)展。支持有條件的電子商務企業(yè)建立海外營銷渠道，優(yōu)化發(fā)展“跨境電商+海外倉”出口業(yè)務等模式。支持建設出口商品“海外倉”和海外運營中心，串聯(lián)打通生產、流通、消費等環(huán)節(jié)。
專欄5 電子商務發(fā)展專項
1.電子商務產業(yè)園區(qū)：打造集電子商務品牌企業(yè)、電商企業(yè)培育孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、物流、網商服務等于一體的電子商務產業(yè)集聚區(qū)。 2.直播基地項目：依托新興媒體，帶動電商產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造潼南直播基地。 3.網銷農產品品牌項目：培育檸檬、紅薯、柚子等網銷農產品品牌。 4.網貨基地項目：打造檸檬、紅薯、柚子網貨分銷中心生產基地。 |
第三節(jié)加快發(fā)展智慧商務
提升數據治理能力，撬動數據要素市場，推動數據要素產業(yè)化發(fā)展。強化數字化產品和服務在商務領域的滲透和應用。推動萬達文旅廣場、中駿世界城等核心商業(yè)街區(qū)開展智慧商街試點，結合街區(qū)特色打造“一街一主題”，實施道路景觀和商貿業(yè)態(tài)提升，通過增設智能管理系統(tǒng)、創(chuàng)新經營模式等，打造潼南“夜經濟集聚區(qū)”和“年輕人打卡地”。推動大型商場、酒店等建設智慧服務平臺，開展大數據采集、分析、運用，實現精準分析和科學管理。鼓勵企業(yè)加強與網絡安全專業(yè)服務機構的合作，共享數據安全預警信息，消除數據安全隱患，共同防范數據攻擊破壞、竊取公民個人信息等違法犯罪活動。
第五章 完善內貿流通體系
深化流通領域供給側結構性改革，加快流通產業(yè)現代化發(fā)展，不斷提高產業(yè)核心競爭力，形成高質量發(fā)展的商貿流通體系。
第一節(jié) 推動傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
推動批發(fā)零售業(yè)轉型。加快批發(fā)業(yè)轉型發(fā)展，鼓勵潼南本地傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)借助全市供應鏈協(xié)同平臺，推動商品批發(fā)、代理向供應鏈上下游環(huán)節(jié)延伸，促進產供銷有效銜接。鼓勵批發(fā)企業(yè)增加增值服務的內容和比重，提升服務的附加值。創(chuàng)新零售商業(yè)模式，加速實體零售與網絡零售融合，深入推進全渠道、復合式經營，發(fā)展“一站式購物”、“商品+服務”等綜合業(yè)態(tài)，推動零售業(yè)向體驗式、社交化、智能化轉型。加快零售業(yè)全渠道、全供應鏈管理的經營模式轉變，提升企業(yè)在商業(yè)資源、品牌和物流體系等方面競爭優(yōu)勢。鼓勵零售企業(yè)應用物聯(lián)網、大數據、云計算等現代信息技術，推廣移動支付、可視化技術，提升智能化管理水平。鼓勵零售企業(yè)與線上平臺合作，推進零售店O2O模式、供應鏈模式，發(fā)展網絡營銷、社區(qū)團購、網訂店取、即時配送等新興消費模式。到2025年，批發(fā)業(yè)銷售額達到 330億元，零售業(yè)銷售額達到290億元。
加快餐飲住宿業(yè)升級。鼓勵傳統(tǒng)餐飲住宿企業(yè)多渠道開拓市場，推進“互聯(lián)網+團購+促銷”等新型營銷方式，加快線上線下融合發(fā)展。探索建立餐飲住宿業(yè)服務評價體系，推進餐飲住宿業(yè)向高品質、精細化服務轉變。支持企業(yè)化、品牌化、連鎖化發(fā)展，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標，創(chuàng)建潼南餐飲及服務知名品牌，鼓勵潼南餐飲住宿企業(yè)走出去。支持本土餐飲住宿企業(yè)做大做強，大力發(fā)展綠色飯店、鉆石酒家、星級農家樂。推動延伸餐飲產業(yè)鏈條，鼓勵大型餐飲企業(yè)建設原輔材料種養(yǎng)殖基地、主食加工配送中心。深入挖掘潼南太安魚、蔬菜宴、檸檬宴等特色美食文化，以美食文化節(jié)等為載體，傳承弘揚潼南美食文化，打造川渝美食文化互動交流平臺。開展餐飲住宿服務技能培訓，提升服務水平。到2025年，住宿業(yè)營業(yè)額達到11億元，餐飲業(yè)營業(yè)額達到60億元。
推動會展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托潼南特色資源，培育一批具有本地特色、服務產業(yè)行業(yè)發(fā)展的展會，著力打造高水平、專業(yè)性、市場化的知名品牌展會。加強與國內知名會展企業(yè)交流合作，積極引進市內外綜合性、專業(yè)性品牌展會，提升本地會議、賽事、演藝、節(jié)慶等特色會展活動品質和規(guī)模。會展服務功能納入城市公用設施建設規(guī)劃設計。優(yōu)化酒店、商業(yè)、休閑、餐飲等業(yè)態(tài)布局，大力發(fā)展會展延伸產業(yè)，打造區(qū)域發(fā)展新引擎。
專欄6 重點展會培育專項
中國·重慶潼南國際檸檬節(jié)、重慶潼南陳摶故里菜花節(jié)、潼南美食文化節(jié)等。 |
第二節(jié) 大力發(fā)展商貿物流
優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網絡，發(fā)展建設以區(qū)域物流中心為樞紐，以專業(yè)市場為支撐，以產地集配中心、鎮(zhèn)級物流配送服務站和村級公共服務點為節(jié)點的三級城鄉(xiāng)物流配送網絡體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城渠道。推動商貿物流供應鏈體系建設，運用互聯(lián)網實現上下游企業(yè)數據共用、資源共享、信息互通、協(xié)同高效，促進產業(yè)鏈良性發(fā)展。完善快遞物流基礎設施，拓展跨境電商物流服務網絡。建設冷鏈物流服務系統(tǒng)，完善冷鏈設施層級和網絡布局，發(fā)展冷鏈物流“最后一公里”配送，打造成渝地區(qū)雙城經濟圈商貿物流節(jié)點。
第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系建設
完善市場規(guī)劃布局。依托成渝地區(qū)雙城經濟圈橋頭堡城市定位，著力打造特色專業(yè)市場集群，重點規(guī)劃建設燈具燈飾、蔬菜果品、整車（二手車）、再生資源等專業(yè)批發(fā)市場。支持潼南蔬菜批發(fā)物流市場建設公益性農批市場，鼓勵擴大自持比例，建立保供穩(wěn)價機制，增強協(xié)同調控能力。推進公益性農貿市場（菜市場）建設，按照“統(tǒng)一管理、集中打造、規(guī)范化運作”，對城區(qū)現有10個農貿市場實施標準化（智慧化）改造，對城市新區(qū)農貿市場（生鮮超市）按公益性市場標準配套建設。優(yōu)化鎮(zhèn)級農貿市場布局，按中心鎮(zhèn)規(guī)劃布局2個，一般鎮(zhèn)規(guī)劃布局1個，重點發(fā)展以服務各鎮(zhèn)特色產品流通及滿足當地居民生產生活需求為主的標準化農貿市場。嚴格商品交易市場規(guī)劃管控，落實市場規(guī)劃屬地責任和主體責任。
專欄7 專業(yè)市場建設專項
市場名稱 | 類型 | 面 積 （萬平方米） | 總投資 （億元） | 區(qū) 域 |
西南國際燈具城 | 已建 | 13 | 6.5 | 高新區(qū)南區(qū) |
潼南蔬菜批發(fā)物流市場 | 續(xù)建 | 6.6 | 3 | 高新區(qū)南區(qū) |
國際檸檬交易中心 | 擬建 | 5 | 3 | 高新區(qū)南區(qū) |
二手車交易市場 | 擬建 | 5 | 2 | 高新區(qū)北區(qū) |
再生資源市場 | 擬建 | 6 | 3 | 大佛街道勝利村 |
推動市場創(chuàng)新發(fā)展。加快促進商品市場向全渠道平臺、供應鏈服務、定制化服務等多種集成服務轉型。鼓勵傳統(tǒng)市場拓展線上市場，強化信息技術應用，加快交易場景數字化重構，向電商化、數據化轉型。推動市場配套發(fā)展倉儲、物流、營銷等綜合服務，提升市場服務能力。
第四節(jié) 建立健全應急保供體系
完善《重慶市潼南區(qū)生活必需品市場供應應急預案》，建立政府儲備與商業(yè)庫存相結合的應急儲備體系。建立區(qū)級冷凍豬肉應急儲備，常年保持冷凍豬肉合理儲備量。確立區(qū)級重點保供企業(yè)，加大糧、油、肉、菜、奶制品、存品油等重要生活必需品企業(yè)商業(yè)庫存周轉儲備。強化應急保供網絡建設，依托大型商超、社區(qū)便利店、農貿市場，合理布局全區(qū)重要生活必需品應急保障供應網點。加強市場監(jiān)測預警，完善生活必需品市場預警監(jiān)測信息系統(tǒng)，增強應急處置能力。
第三篇 堅持擴大開放 提升外向型經濟發(fā)展水平
堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，全面融入共建“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道發(fā)展，加快培育開放型經濟，努力提升對外開放水平。
第六章 加快開放型經濟發(fā)展
聚焦內陸開放高地建設，進一步推動擴大開放，加快外貿創(chuàng)新發(fā)展，著力提升利用外資水平，安全有序“走出去” ，加快發(fā)展開放型經濟。
第一節(jié) 加快對外貿易產業(yè)培育
對外貿易市場主體蓬勃發(fā)展。外貿市場主體培育政策體系更加完善，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)培育取得顯著成效，對外貿易主體大幅增加，外貿競爭新優(yōu)勢基本形成。
著力培養(yǎng)壯大一般貿易。推動潼南支柱產業(yè)開放發(fā)展，提升鉻鹽、維生素K3、金屬鍶、米糠蠟、生物有機肥等優(yōu)勢產品出口規(guī)模，推動數控機床等裝備制造產品出口，擴大檸檬、蔬菜等農產品出口。加強外貿市場主體培育，形成以技術、品牌、質量、服務和標準為核心的外貿競爭優(yōu)勢。
著力擴大農副產品出口。推動農業(yè)開放發(fā)展，建設規(guī)?；?、標準化農產品出口基地，持續(xù)推進外貿轉型升級基地（檸檬）建設。開展檸檬、蔬菜等特色優(yōu)勢農林產品出口提升行動，打造出口食品農產品知名品牌，提升檸檬、蔬菜等農產品出口規(guī)模和直接出口量。擴大農業(yè)開放合作，引導農業(yè)企業(yè)“走出去”，加快引進資金、技術、生產經營管理方式和市場網絡。
加快引進培育加工貿易。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞現代制造、循環(huán)經濟、環(huán)?？萍紴橹鞯漠a業(yè)集群發(fā)展加工貿易，規(guī)劃建設加工貿易服務平臺、廠房、倉庫等，提升承接產業(yè)轉移能力。優(yōu)化公共資源配套服務體系，重點建設加工貿易協(xié)同創(chuàng)新、金融、質量安全檢驗檢測等公共服務平臺，完善物流、信息、研發(fā)、檢測等設施，提升綜合服務功能。
努力構建進口分銷體系。以建設潼南進口農產品集散中心為目標，支持增加國內緊缺和滿足消費升級需求的農產品進口，開展進口分銷體系建設，構建輻射周邊的進口分銷網絡。
加快服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。深入推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，提升服務貿易規(guī)模和水平。以物流園建設為重點，加強服務貿易項目規(guī)劃，推動服務貿易主體集聚發(fā)展，培育壯大優(yōu)勢明顯的服務貿易龍頭企業(yè)。加強服務貿易技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。培育專業(yè)技術、電子服務、知識密集型服務貿易企業(yè)，引導支持特色文旅等服務項目的研發(fā)設計和生產出口一體化發(fā)展，進一步擴大節(jié)能環(huán)保等生產性服務進口，積極探索信息化背景下新的服務外包發(fā)展方式。
著力深耕拓展境外市場。鼓勵企業(yè)拓展國際市場，實現國外市場占有率穩(wěn)步提升。支持企業(yè)優(yōu)化負債結構，推動兼并重組，綜合運用進出口保理、進出口押匯、協(xié)議付款、協(xié)議融資等融資工具，提升市場主體融資能力和應對外部風險能力。鼓勵制造業(yè)企業(yè)、批發(fā)零售出口業(yè)務。支持外貿主體開展品牌并購與國際推廣運營，完善境外營銷服務保障支撐體系。深挖無進出口實績企業(yè)潛力，推動外貿小微企業(yè)上規(guī)模，發(fā)揮行業(yè)組織等社會力量，鼓勵企業(yè)抱團出境參展。
第二節(jié) 加快開放平臺健康發(fā)展
積極爭創(chuàng)自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。依托潼南高新區(qū)建設，推動開放型經濟聯(lián)動，加快對外貿易創(chuàng)新發(fā)展。提升制推廣自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經驗能力，加強承接自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設能力提升，力爭開展自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設。加強與兩江新區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)等國家級平臺的互動對接，深化與周邊開放平臺交流合作。促進開放平臺協(xié)同發(fā)展，加快平臺之間基礎設施互通、數據信息共享、產業(yè)招商聯(lián)動、創(chuàng)新政策和成果共用，推進要素共享流動，實現資源共享、互相支撐。
高起點推進外貿轉型升級基地（檸檬）建設。積極引導檸檬企業(yè)開展出口基地備案面積申報，到2025年全區(qū)檸檬出口基地備案面積達到5萬畝。以檸檬外貿轉型基地為載體，培育壯大檸檬出口市場主體，加大招商引資力度，引進培育一批有實力、有規(guī)模的檸檬出口企業(yè)落戶潼南。構建檸檬出口全球營銷體系，加強國際市場開拓支持力度，著力培育專業(yè)化市場，加快構建“買全球”“賣全球”的營銷格局，力爭到2025年全區(qū)檸檬出口實績企業(yè)達到5家，檸檬進出口總額達到3億人民幣。
加快海關特殊監(jiān)管場所建設。積極加強與海關工作對接， 完善協(xié)調合作機制，著力發(fā)揮海關潼南工作站聯(lián)系服務作用。重點支持海關檸檬監(jiān)管倉、進口產品保稅倉等海關特殊監(jiān)管場所建設。
第三節(jié) 高效率推進中新示范項目
落實新興產業(yè)合作共建協(xié)議，推動先進制造業(yè)、現代農業(yè)、教育衛(wèi)生事業(yè)等發(fā)展，建設中新（重慶潼南）綠色循環(huán)智能低碳示范產業(yè)園、中新食品產業(yè)園，建立農副產品新加坡直供基地。
專欄8 中新互聯(lián)互通項目專項
1.中新（重慶潼南）綠色循環(huán)智能低碳示范產業(yè)園項目。依托中新互聯(lián)互通項目的政策、資源優(yōu)勢和潼南區(qū)的產業(yè)、資源稟賦、生態(tài)優(yōu)勢，將潼南打造成中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的重要承載地，帶動潼南區(qū)先進制造業(yè)、教育衛(wèi)生事業(yè)等發(fā)展，實現更大范圍、更寬領域、更深層次的開放，有力助推成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，并在進一步加強渝新互聯(lián)互通等方面發(fā)揮積極作用。 2.中新食品產業(yè)園建設項目。以潼南區(qū)食品加工園為載體，加大新加坡食品加工企業(yè)的招引。以新加坡（潼南）第一家食品供應鏈中心等項目為合作重點，針對潼南優(yōu)質農產品及食品，建設立足中國面向全球的跨境貿易平臺，爭取在海外建設潼南農產品及食品展示體驗中心。 3.新加坡農產品直供基地項目。依托中新項目管理局提供農副產品國際認證、國際貿易等方面服務，建立農副產品新加坡出口示范基地，帶動潼南農副產品、種養(yǎng)殖業(yè)提質升級，拓展海外市場。 |
第四節(jié) 著力提升利用外資水平
提升重點產業(yè)外資利用水平。著力實施“優(yōu)質外企進潼南”計劃。大力吸引優(yōu)質外企落戶。主動對接國內外重點外資企業(yè)，加大力度引進跨國公司區(qū)域總部或功能性總部機構。開展產業(yè)鏈招商、市場化招商和定向招商，支持舉辦境內外投資促進活動。抓住服務業(yè)擴大開放綜合試點重點機遇，圍繞科技服務、商業(yè)服務、教育服務、金融服務、健康醫(yī)療服務、電力服務、電信服務等7大重點領域，積極落實改革開放舉措，抓好外商投資企業(yè)招引工作。
拓展實際利用外資模式渠道。積極穩(wěn)妥推進區(qū)內企業(yè)開展境外發(fā)行本外幣債券和國際商業(yè)貸款，著力提升經濟證券化水平，鼓勵資質較好的區(qū)內企業(yè)上市募資，加快建設跨境融資渠道。
提高服務外商投資企業(yè)能力。貫徹落實《外商投資法》及其實施條例，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，保護外商投資企業(yè)合法權益。深化落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，提高引進外資質量，拓寬利用外資領域，創(chuàng)新利用外資方式，完善外商投資服務體系。健全外商投資全流程服務體系，加強“行政服務管家”隊伍建設，提供外商投資一站式服務。全面落實144小時過境免簽、居留許可、投資、購付匯等提高外國人來華工作便利度各項政策，提升外籍人士來渝工作便利化水平。
第五節(jié) 有序推動市場主體“走出去”
積極參與全球產業(yè)鏈供應鏈重塑，促進境內外產業(yè)協(xié)同聯(lián)動，引導對外投資合作健康有序發(fā)展。推動農業(yè)開放發(fā)展，鼓勵檸檬、蔬菜龍頭企業(yè)“走出去”，市場化布局境外集散中心、海外倉、展示展銷中心等境外網點，以“一帶一路”為重點，引導農業(yè)技術輸出、品種試驗示范、農業(yè)投資合作向具有條件的國家和地區(qū)聚集。
第七章 推動川渝毗鄰地區(qū)商務融合發(fā)展
牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，大力推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展，全面優(yōu)化遂潼川渝毗鄰地區(qū)商務發(fā)展布局，形成集約高效、功能互補的發(fā)展局面。
第一節(jié) 深化與周邊毗鄰地區(qū)商務合作
強化遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)商務聯(lián)動，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢，推動商務領域合作發(fā)展，促進商品和生產要素在區(qū)域間及區(qū)域內自由流動，構建統(tǒng)一開放的大市場。發(fā)揮毗鄰地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加強商貿往來，深化互聯(lián)互通，合力培育一批商貿物流基礎條件好、合作潛力大的邊貿集鎮(zhèn)和物流節(jié)點。深化與“兩群”地區(qū)協(xié)作互助，與彭水等“兩群”協(xié)同區(qū)縣共同建立商務對口協(xié)同發(fā)展結對關系，以產業(yè)帶動、創(chuàng)新協(xié)同、消費幫扶為重點，促進與“兩群”協(xié)同區(qū)縣在資源、市場等多領域對接協(xié)作。
第二節(jié) 推動遂潼物流一體化發(fā)展
共建物流配送樞紐。以打造潼南區(qū)域性物流樞紐、遂寧陸港型國家物流樞紐為核心，以潼南高新區(qū)、遂寧高新區(qū)為支撐，以潼南塘壩、古溪、柏梓片區(qū)物流配送節(jié)點、潼南特色農產品（蔬菜、檸檬）產地集配中心，以蓬溪縣快遞集散中心、大英縣糧食物流園、射洪市快件集散分撥中心等為重要節(jié)點，形成“兩心多點”的物流格局。進一步釋放并充分發(fā)揮既有鐵路貨運通道功能作用，積極融入中歐班列（成渝）國際物流大通道，實現全方位對接的對外物流通道，共同打造成渝地區(qū)雙城經濟圈中部物流配送樞紐。
合力推進多式聯(lián)運。實施火車站升級改造工程，規(guī)劃建設潼南港，推動潼南港與遂寧港港口間實現物流協(xié)作，積極打造區(qū)域性物流節(jié)點。協(xié)同建設綜合貨運物流多式聯(lián)運換裝設施與集疏運體系，強化空鐵公水聯(lián)運組織，共同推進多式聯(lián)運“一單制”，規(guī)劃實施空鐵、鐵水聯(lián)運班列和供水聯(lián)運班車常態(tài)化雙向開行項目，聯(lián)合打造多式聯(lián)運示范工程。
共建共享物流平臺。與遂寧共同建設區(qū)域物流公共信息平臺，吸納區(qū)域內各類倉儲、運力等市場物流要素資源聚集，完善平臺鐵路、公路、倉儲、配送、聯(lián)運等各類業(yè)務交易功能，實現信息互通、業(yè)務共營、管理聯(lián)動。
第四篇 加快發(fā)展現代物流 打造區(qū)域性綜合物流樞紐
搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設機遇，推動區(qū)域性物流園區(qū)和電子商務基地建設，發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、智慧物流和“內陸無水港”，完善現代物流體系，打造主城都市區(qū)融合發(fā)展的區(qū)域性綜合物流樞紐。
到“十四五”末，全區(qū)社會物流總額達700億元以上，物流增加值突破40億元，占GDP比重達5%左右，貨運總量達1200萬噸，全社會物流總費用占GDP比重下降到15%以內。
第八章 優(yōu)化物流空間布局
按照“統(tǒng)籌全局、突出優(yōu)勢、重點發(fā)展”的思路，結合潼南資源稟賦、產業(yè)特色和交通區(qū)位條件等，增強區(qū)域輻射帶動能力，形成“一樞紐，三節(jié)點，全覆蓋”的現代物流空間發(fā)展格局。
一樞紐：指潼南智慧物流產業(yè)園。依托潼南“橋頭堡”城市定位和交通區(qū)位優(yōu)勢，以大力發(fā)展大宗商品及商貿物流為核心，帶動物流金融、供應鏈管理、電商快遞物流、冷鏈物流發(fā)展，逐步形成完善的物流產業(yè)鏈，打造具有重要影響力、輻射周邊的智慧物流港。
三節(jié)點：指柏梓鎮(zhèn)、塘壩鎮(zhèn)、古溪鎮(zhèn)三個輻射帶動片區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點城鎮(zhèn)。按片區(qū)級物流重要節(jié)點打造，形成多點支撐的物流體系。
全覆蓋：以區(qū)級物流集散中心建設為重點，統(tǒng)籌優(yōu)化布局城鄉(xiāng)高效物流配送網絡、優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式、強化城鄉(xiāng)配送技術標準應用，完善“區(qū)級物流集散中心、鎮(zhèn)級物流配送站、村級物流服務點”三級物流配送網絡體系，通過互聯(lián)互通、信息共享，實現農村郵政、快遞、物流配送線路覆蓋全區(qū)所有行政村。
圖3物流空間布局圖
第九章 完善物流基礎設施建設
綜合考慮我區(qū)的物流需求、交通條件以及土地條件，以物流園區(qū)為樞紐、以物流配送中心為重點、以物流配送服務網點為基礎，加大物流基礎設施建設力度，整合物流資源，構建物流節(jié)點空間網絡，逐步形成相互配套、功能齊全的物流節(jié)點體系。
圖4物流園區(qū)分布圖
第一節(jié) 推進物流大通道建設
依托高速鐵路、城際鐵路、高速公路、涪江航道等對外交通基礎設施，構建潼南—銅梁/合川—重慶中心城區(qū)、潼南—四川遂寧/安岳—四川成都、潼南—四川南充、潼南—大足—四川瀘州等四向對外物流大通道。
推動渝潼遂綿高鐵建設，漢南瀘鐵路、市域（郊）鐵路銅梁至潼南至遂寧段、市域（郊）鐵路合川至潼南段前期工作。建成合潼安高速、渝遂高速擴能（銅梁至潼南至遂寧段）項目、渝銅安高速，力爭開工建設璧山至潼南至大英高速、武勝至潼南至安居高速，推動潼南至蓬溪至鹽亭高速前期工作。加快建設“一主四輔”“一中心多節(jié)點” 的貨運、客運港口體系，基本形成涪江、瓊江“一干一支”航道體系。建設潼南A1類通用機場。
第二節(jié) 推進物流園區(qū)建設
按照集中與分散相結合的原則，依托鐵路、公路等交通樞紐優(yōu)勢，圍繞高新開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場和產業(yè)集群等物流需求集聚地，規(guī)劃建設“鐵公水”多式聯(lián)運，集具運輸、中轉、倉儲、商貿、配送等功能為一體的智慧物流產業(yè)園。積極承接成渝中心城區(qū)專業(yè)市場外遷轉移，規(guī)劃布局專業(yè)市場群，建設整車（二手車）市場、農產品交易中心、大宗原材料及特種貨物市場等專業(yè)市場。規(guī)劃建設專業(yè)物流園，提升精細化工、表面處理等產業(yè)發(fā)展物流服務能力。規(guī)劃建設快遞物流園，引入快遞物流、電商企業(yè)在園區(qū)設置區(qū)域分撥中心、前置倉、智能倉等。
專欄11 重點物流園區(qū)項目
智慧物流產業(yè)園：項目選址高新區(qū)，投資30億元，占地約1000畝，建設停車場、冷鏈倉儲、常溫倉儲、集裝箱堆場、保稅倉、城市配送中心、綜合服務中心等基礎設施。逐步完善數字化智慧化管理、海關檢驗檢疫、供應鏈金融、綜合服務等服務功能，配套整車（二手車）市場、農產品交易中心、大宗原材料及特種貨物市場等專業(yè)市場，形成“運、存、展、銷”一體化綜合物流園區(qū)。 高新區(qū)物流園：項目選址高新區(qū)，規(guī)劃投資10億，占地500畝，建設停車場、倉儲、運輸等物流基礎設施，為精細化工、表面處理等產業(yè)發(fā)展提供物流服務。 快遞物流產業(yè)園：項目選址高新南區(qū)，投資2億元，占地面積70畝，引入各類電子商務平臺企業(yè)、物流企業(yè)與服務機構進駐產業(yè)園區(qū)，建設渝西北地區(qū)最具競爭力的電商快遞物流園和渝西北網上貨物交易的集散地。 |
第三節(jié) 推進物流配送設施建設
進一步完善中心城區(qū)、街鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)配送三級節(jié)點布局，構建以城市公共配送中心、街鎮(zhèn)配送節(jié)點、村級公共服務點為支撐的城鄉(xiāng)配送網絡。
專欄12 配送網點建設專項
1.物流配送中心：在二園（智慧物流產業(yè)園、快遞物流園）分別布局城鄉(xiāng)共同配送中心1個，構成城鄉(xiāng)配送一級網絡。鼓勵快遞物流企業(yè)建設具有現代化集中倉儲、自動分揀、快速集散、統(tǒng)一配送的分撥中心，引入知名電商和物流企業(yè)在我區(qū)設立運營中心，建設區(qū)域型中轉倉、前置倉等，推行“干線物流+中轉倉+快遞”模式。 2.郵政運營中心：項目選址高新區(qū)，投資2億元，占地面積約50畝，規(guī)劃建設郵件處理中心及電商倉配中心，更好的支持電商配送，新鮮水果存放包裝和寄遞，集貨批發(fā)+倉儲配送平臺代運營綜合服務的運營模式，實現包裹和物流水平的提升。 3.鎮(zhèn)街配送節(jié)點：在柏梓、塘壩、古溪鎮(zhèn)，建設區(qū)域性配送節(jié)點3個。在其他鎮(zhèn)依托連鎖超市、郵政快遞網點、客貨站場、供銷站點等網絡資源，建成共同配送站17個。 4.村級（社區(qū)）末端服務網點：依托農家店、便民店、村郵站、供銷社、三農服務站等末端網點，推動村級公共服務點全覆蓋。 |
第四節(jié) 推動農產品冷鏈物流設施建設
以潼南蔬菜、檸檬、花椒、畜禽產品等特色農產品為重點，在農產品產地規(guī)劃建設具備產后預冷、保鮮貯藏、分級包裝功能的產地集配中心，規(guī)劃建設生鮮農產品低溫配送和處理中心，制定有效的冷鏈物流發(fā)展產業(yè)鏈。以“潼南綠”冷鏈物流及城市配送中心為核心，在柏梓、古溪、塘壩規(guī)劃建設冷鏈物流配送節(jié)點，布局商場、超市、農貿市場、零售網點具備銷售期冷凍、冷藏、展示的冷鏈設施，構建“一核心三節(jié)點多末端”的冷鏈物流體系。重點加強為批發(fā)市場等重要農產品物流節(jié)點服務的冷藏設施建設，加大對冷庫、倉儲、運載設施、信息通訊設備等冷鏈物流基礎設施建設投入，鼓勵農產品流通企業(yè)購置冷藏運輸車輛，大力提高生鮮農產品的冷鏈運輸能力。鼓勵物流企業(yè)購置預冷保鮮、冷凍冷藏等冷鏈設施設備，提高冷鏈處理能力，推進冷鏈物流體系建設。
專欄13 農產品冷鏈物流重點項目
1.冷鏈物流及城市配送中心：項目選址高新區(qū)，建設約2萬噸凍庫及農副產品配送中心，同時配套建設畜禽屠宰場（年屠宰30萬頭生豬、1000萬只家禽）、肉制品加工廠、蔬菜初加工車間及中央廚房等功能。 2.產地集配中心：在蔬菜、檸檬、花椒等農產品產地規(guī)劃建設具備產后預冷、保鮮貯藏、分級包裝功能的產地集配中心10個。 3.凍庫、保鮮庫：新建500噸以上凍庫、保鮮庫10個，提高冷凍冷藏能力1萬噸。 |
第十章 構建多層次物流網絡體系
第一節(jié) 構建多式聯(lián)運體系
加強港口、鐵路、公路等物流基礎設施之間的有效銜接，提升綜合交通運輸效率。完善潼南鐵路、公路、內河集疏運設施，打通涪江航道；推動鐵路貨運站場改擴建。布局鐵路進物流園區(qū)，合理規(guī)劃建設鐵路場站；依托智慧物流產業(yè)園、高新區(qū)物流園，建成一批鐵公、公水、水鐵聯(lián)運與轉運設施，打通公鐵水多式聯(lián)運的“最后一公里”。
第二節(jié) 構建三級城鄉(xiāng)配送體系
以建設中心城區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級城鄉(xiāng)配送基礎設施為重點，規(guī)劃建設快遞物流產業(yè)園，打造區(qū)域性快遞物流配送分撥中心。加強鎮(zhèn)級遞送節(jié)點、村級末端公共服務點的建設，提升末端配送服務能力，升級改造末端配送服務網點，提升網點標準化程度。打造集約高效、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送網絡，構建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”的雙向物流配送體系。
第三節(jié) 構建區(qū)域共同配送體系
打破行政區(qū)劃，以同城化生活圈為主要輻射范圍，發(fā)展區(qū)域性共同配送，打造成渝地區(qū)雙城經濟圈中部區(qū)域和主城都市區(qū)及“兩群”核心區(qū)的共同配送體系。引導以城市配送功能為主的物流節(jié)點設施一體化布局，強化功能分工與協(xié)同運作，推動干線運輸與城市配送有效銜接，打造共同配送平臺，支持物流企業(yè)共建網點、共享運力、共同優(yōu)化配送線路，提高共同配送效率。
第四節(jié) 構建協(xié)同發(fā)展體系
引導物流業(yè)企業(yè)進駐工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)，根據制造企業(yè)需求，創(chuàng)新服務產品和配送方式，為制造企業(yè)定制服務流程，構建專用服務平臺，在集成制造、分銷配送等服務外包環(huán)節(jié)共同建立互利共贏的合作模式，深度融入制造業(yè)供應鏈。通過完善農業(yè)與物流業(yè)多種設施建設，加強物流企業(yè)與農業(yè)龍頭企業(yè)合作，培養(yǎng)高層次專業(yè)物流人才，有效控制農業(yè)生產和農產品物流運營成本，以物流、營銷創(chuàng)新帶動農業(yè)發(fā)展等舉措，促進物流業(yè)與農業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時對實現農業(yè)現代化和物流業(yè)快速進步形成雙重推動。圍繞完善基礎設施建設、優(yōu)化配送通行管理、提升末端服務能力、提高協(xié)同運行效率、推動綠色發(fā)展等方面，推動電子商務與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第五節(jié) 構建智慧物流體系
構建智慧物流生態(tài)體系。依托潼南云計算大數據中心，加強潼南城鄉(xiāng)共同配送信息平臺等物流信息系統(tǒng)建設，打造湘潭智慧物流服務平臺。大力發(fā)展智慧供應鏈體系，鼓勵物流企業(yè)依托互聯(lián)網向供應鏈上下游提供延伸服務。鼓勵物流和供應鏈企業(yè)開發(fā)面向加工制造企業(yè)的物流區(qū)塊鏈、大數據、云計算產品，提高數據服務能力，協(xié)助制造企業(yè)及時感知市場變化，增強制造企業(yè)對市場需求的捕捉能力、響應能力和敏捷調整能力。培育支持一批智能化水平高、示范作用強的智慧物流企業(yè)，大力推進具有土地占用少、資源利用率高、知識技術密集等特點的智慧物流項目和平臺建設，促進全區(qū)物流業(yè)向高效率、低消耗的方向轉型。
加強智慧物流創(chuàng)新發(fā)展。加強區(qū)塊鏈、人工智能、大數據、物聯(lián)網和5G技術等前沿信息技術在物流領域的應用，鼓勵和支持云倉等共享物流模式、共同配送、集中配送、夜間配送、分時配送等先進物流組織方式發(fā)展，探索發(fā)展無人機配送等創(chuàng)新模式；鼓勵發(fā)展以個性化定制、柔性化生產、資源高度共享為特征的虛擬生產、云制造等現代供應鏈模式，提升全物流鏈條的價值創(chuàng)造水平。大力發(fā)展數字物流，加強數字物流基礎設施建設，推進貨、車、船等物流要素數字化，提高物流軟件智慧化水平，鼓勵和引導有條件的鄉(xiāng)村建設智慧物流配送中心。
第十一章 提升現代物流發(fā)展水平
第一節(jié) 培育壯大龍頭企業(yè)
按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”原則，實施大企業(yè)、大集團帶動戰(zhàn)略。通過兼并、重組、聯(lián)合等形式進行資產重組和業(yè)務整合，發(fā)展一批重量級的本土物流企業(yè)。采取有力措施招引一批國內外大型物流企業(yè)特別是總部型物流企業(yè)落戶我區(qū)，引進先進管理理念、技術和設備，增強服務功能，提升服務效率，擴大知名度和輻射力。創(chuàng)新金融服務方式，為客戶提供融資擔保、統(tǒng)一授信等增值服務，助推企業(yè)做大做強做優(yōu)。在物流園區(qū)建立一批現代物流專業(yè)公司，在各物流領域和重點環(huán)節(jié)培育一批主業(yè)突出、綜合服務水平高、競爭實力強的跨地區(qū)、跨所有制的龍頭物流企業(yè)。到2025年底，力爭引進國內大型知名物流企業(yè)超過2家，國家5A級物流企業(yè)達到1家以上。鼓勵和支持第三方物流企業(yè)與工商企業(yè)之間的合作，共同構建物流服務體系，實現物流企業(yè)經營主體、投資主體的多元化和物流服務形式的多樣化，滿足工商企業(yè)的綜合性、全過程物流服務需求。
第二節(jié) 提升物流信息化標準化水平
加快物流平臺建設。將現代信息技術應用到物流系統(tǒng)中，促進區(qū)域物流資源共享、信息共用，并對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤，有效控制物流全過程。推動冷鏈產品質量追溯和全程溫控管理信息平臺建設，以蔬菜、水果、畜禽等農產品為重點，積極開展全市組織的追溯試點申報工作，推動追溯管理與市場準入相銜接，逐步實現食用農產品從農田到餐桌全過程追溯管理。支持龍頭企業(yè)率先建設食品冷鏈物流溫控追溯平臺。
加快物流標準化建設。鼓勵企業(yè)采用標準化的倉儲、轉運設施和運輸工具，實現物流設施、設備的標準化。鼓勵企業(yè)采用標準化托盤，開展托盤的租賃回收業(yè)務，實現托盤標準化、社會化運作。實施物流標準化服務示范工程，選擇大型物流企業(yè)、物流園區(qū)開展物流標準化試點工作并逐步推廣。鼓勵物流企業(yè)采用標準化的物流計量、貨物分類、物品標識、物流裝備設施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，以物流的標準化促進現代化發(fā)展。推廣覆蓋全鏈條的冷鏈物流操作規(guī)范和技術標準，積極實施冷鏈物流標準化。執(zhí)行冷鏈物流強制性標準，認真落實冷凍食品、生鮮肉制品等冷鏈物流溫度監(jiān)測技術要求與規(guī)范，嚴格執(zhí)行冷鏈物流強制性標準。在冷鏈物流領域全面推廣標準托盤、包裝箱、儲存筐、周轉箱等標準化設備。鼓勵企業(yè)開展標準化達標工作，鼓勵行業(yè)組織開展冷鏈物流企業(yè)服務質量達標測評與監(jiān)督檢查。
第三節(jié) 提高農村物流服務水平
加快農村交通、郵政、供銷、快遞等物流系統(tǒng)融合發(fā)展，整合站點和運輸網絡，統(tǒng)籌配送線路和物流時效，開展“定時、定點、定線”貨運服務。引導全網型快遞、電商等平臺企業(yè)對接當地落地配企業(yè)，鼓勵域內快遞企業(yè)通過聯(lián)盟、合資等方式，開展域內快遞共同攬收、分揀、運輸、派送等。推進農資、農機、日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)，發(fā)展農產品產地到銷地直銷和配送，暢通城鄉(xiāng)雙向物流渠道，發(fā)展共同配送、集中配送、沿途取送、循環(huán)配送等物流模式，為農村地區(qū)提供低成本、高效率物流服務。
第四節(jié) 提升配送車輛管理水平
推動城市配送車輛的標準化、專業(yè)化建設。鼓勵城鄉(xiāng)配送企業(yè)應用新能源汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。對快遞服務車輛實施統(tǒng)一編號和標識管理，配發(fā)快遞車輛專用通行證，定期對快遞服務車輛駕駛人進行交通安全教育。完善城市配送車輛通行管理政策，根據區(qū)域車流量情況，明確城市配送車輛分時、錯時和分類停車要求?？茖W規(guī)劃城市配送車輛專用臨時停車位，在有條件的區(qū)域劃定一批配送車輛臨時裝卸?？奎c，逐步解決快遞配送車輛“停車難、作業(yè)難”問題。
第五篇 健全規(guī)劃領導和保障機制
建立健全商務發(fā)展規(guī)劃實施機制，最大程度激發(fā)全社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動規(guī)劃實施的強大合力，確?！笆奈濉币?guī)劃順利完成。
第十二章 加強黨對商務工作的領導
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，充分發(fā)揮商務系統(tǒng)各級黨組織作用，建立完善研究商務發(fā)展戰(zhàn)略、分析商務發(fā)展形勢、研究商務發(fā)展重大政策、推進商務規(guī)劃實施的工作機制，提高黨組織對商務發(fā)展重大問題的科學決策、科學管理水平。堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高執(zhí)政能力，加強黨風廉政建設，營造干事創(chuàng)業(yè)、求真務實、風清氣正的良好政治生態(tài)。
第十三章 加強規(guī)劃保障
加強規(guī)劃有效實施的各類資源要素保障，落實政策支持和人才保障，優(yōu)化營商環(huán)境，加強監(jiān)測評估，有效推進規(guī)劃實施。
第一節(jié) 加強政策保障
積極爭取國家、市支持政策及試點示范項目，進一步健全商務發(fā)展政策體系。整合商務領域財稅、金融、土地等政策，實現政策效應最大化。加大政策前期調查研究力度，增強政策的戰(zhàn)略性、導向性和穩(wěn)定性。健全政策績效評價機制和優(yōu)化機制，不斷完善政策支持內容、范圍和方式，提高政策供給的有效性。完善商務領域統(tǒng)計監(jiān)測分析體系，研究優(yōu)化消費、會展、外貿、電子商務等統(tǒng)計指標設置及統(tǒng)計辦法。
第二節(jié) 加強商務主體培育
培育發(fā)展商務領域大型企業(yè)，形成一批具有供應鏈整合能力、有效引導生產、推動內外貿融合的龍頭企業(yè)。指導支持中小微商務企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展，壯大中小微商務企業(yè)群體，增強商務發(fā)展活力。引導商務企業(yè)擴大外向度，培育更多有競爭力的新型開放主體。
第三節(jié) 加強風險防控
健全商務領域風險預測預警體系，建立貿易安全與產業(yè)損害、對外投資風險、市場供應、成品油流通安全等預警制度，及時向相關行業(yè)通報風險信息。建立風險防范機制，定期排查商務領域安全風險點，分級分類管控風險。構建風險處置機制，落實安全風險責任機制，精準有效處置重點領域風險，穩(wěn)妥化解風險。
第四節(jié) 加強人才保障
堅持人才引培并舉，加大開放型經濟、現代物流和商貿服務業(yè)等領域專業(yè)技術人才、經營管理人才和技能完善。積極引進高層次專業(yè)技術人才和經營管理人才。加強商務從業(yè)人員培訓，支持商務人才交流服務機構和社會組織健康發(fā)展。建設商務發(fā)展智庫，為商務事業(yè)發(fā)展提供智力支持。優(yōu)化商務人才發(fā)展環(huán)境，推進落實人才政策。
第五節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境
深入貫徹落實商務領域相關法律法規(guī)，完善重要商品追溯體系，確立流通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護、流通行業(yè)發(fā)展以及市場監(jiān)管等基本制度，推動建立公平、透明的行業(yè)規(guī)則。加強商務誠信體系建設，健全誠信評價機制和舉報投訴服務網絡，完善受理、辦理、轉辦和督辦機制。推進商務領域綜合行政執(zhí)法改革，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，加強成品油流通、報廢機動車回收拆解、商業(yè)單用途預付卡、平臺經濟、拍賣等重點行業(yè)和重點領域監(jiān)管，探索對新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管的模式。加強知識產權保護，健全知識產權涉外應對和維權援助服務機制，推動完善知識產權保護法律法規(guī)和制度體系。強化行業(yè)自律，增強行業(yè)協(xié)會和商會服務企業(yè)發(fā)展的能力和水平。
第十四章 加強生態(tài)環(huán)境保護
嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，加強商務領域生態(tài)環(huán)境保護。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，推動商務行業(yè)綠色轉型升級，構建以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)商務經濟體系。推進餐飲行業(yè)油煙排放治理，加強商業(yè)經營活動噪聲污染防治，強化成品油流通環(huán)境監(jiān)管，有效防范和降低對生態(tài)環(huán)境的不利影響。倡導綠色生產方式，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，促進商務領域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。
第十五章 加強規(guī)劃實施
建立健全商務領域規(guī)劃體系，做實商務領域專業(yè)規(guī)劃，確保商務發(fā)展規(guī)劃任務精準落地。加強商務領域專業(yè)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)同。強化目標責任，加強年度計劃與規(guī)劃銜接，對規(guī)劃確定的目標任務分解納入年度工作?？茖W引導市場行為，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實規(guī)劃提出的預期性指標和商務發(fā)展任務。完善評估體系，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估。
抄
送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀委監(jiān)委，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部。
重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室 2022年1月4日印發(fā)
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