重慶市銅梁區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市銅梁區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知
銅府辦〔2022〕11號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市銅梁區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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??????????????????????????????????????2022年2月8日
（此件公開發(fā)布）
重慶市銅梁區(qū)綜合交通運(yùn)輸
“十四五”發(fā)展規(guī)劃
2022年2月
目 錄
前 言5
第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)6
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)6
第二節(jié) 階段評(píng)估7
第三節(jié) 發(fā)展差距8
第二章 形勢(shì)要求9
第一節(jié) 發(fā)展形勢(shì)9
第二節(jié) 發(fā)展要求10
第三章 中長期布局規(guī)劃10
第一節(jié) 發(fā)展定位10
第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略11
第三節(jié) 總體布局11
第四章 總體思路13
第一節(jié) 指導(dǎo)思想13
第二節(jié) 基本原則13
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)14
第五章 主要任務(wù)17
第一節(jié) 高起點(diǎn)打造多向聯(lián)通的對(duì)外通道17
第二節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一體融合的區(qū)域交通17
第三節(jié) 高等級(jí)建設(shè)高效通達(dá)的公路骨架19
第四節(jié) 高質(zhì)量打造舒適高效的運(yùn)輸服務(wù)體系20
第五節(jié) 高水平搭建智慧綠色平安的交通體系25
第六節(jié) 高協(xié)同構(gòu)建交通現(xiàn)代化治理體系26
第六章 效果評(píng)價(jià)27
第七章 保障措施28
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，發(fā)展交通運(yùn)輸意義重大。為積極融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”，推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹落實(shí)全市“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，我區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持立足銅梁與放眼區(qū)域相統(tǒng)一，堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃緊扣我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提出未來五年全區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展任務(wù)，是未來五年優(yōu)化交通資源配置、布局重大工程項(xiàng)目、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍為全區(qū)陸、水、空域，涵蓋鐵路、公路、水運(yùn)及未來新型交通方式，規(guī)劃目標(biāo)年為2025年，展望至2035年。
交通投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效發(fā)展。“十三五”期間，全區(qū)累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資47.6億元。其中，公路建設(shè)投資47.2億元、水運(yùn)建設(shè)投資0.4億元。爭(zhēng)取國家和市級(jí)資金14.30億元，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入約19.6億元，整合部門涉農(nóng)資金2.39億元，用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
全面形成快速通達(dá)的公路網(wǎng)?！笆濉逼陂g，高速路網(wǎng)不斷完善，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)90公里，路網(wǎng)密度為6.68公里/百平方公里；完成國省道改造135公里，普通國道二級(jí)及以上比例達(dá)到100%；建成“四好農(nóng)村路”1890公里，實(shí)現(xiàn)村民小組公路通達(dá)率100%、通暢率100%；圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建成鄉(xiāng)村振興西郊示范片綠道60公里。
區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)能力不斷增強(qiáng)?！笆濉逼谀痪€路達(dá)到27條，公交運(yùn)力達(dá)到213輛，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到80%，巡游出租車245輛、網(wǎng)約出租車170輛。班線客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，開通區(qū)內(nèi)班線90條、縣際班線21條、省際班線14條，班線運(yùn)力達(dá)到348輛。農(nóng)客通達(dá)深度和廣度不斷提升，開通農(nóng)客線路100條，建成農(nóng)村客運(yùn)招呼站98個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通客車率達(dá)到100%。貨運(yùn)物流發(fā)展水平不斷提升，全區(qū)完成貨運(yùn)量5337.3萬噸，年均增速為8.8%，其中完成公路貨運(yùn)4877萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量40.7億噸公里，占比97%，較“十二五”增長50.8%。
智慧綠色平安交通持續(xù)發(fā)展。“十三五”期間，成立應(yīng)急調(diào)度中心，接入公路、海事、執(zhí)法、營運(yùn)車輛等行業(yè)核心數(shù)據(jù)；建成覆蓋國省干線公路重點(diǎn)路段、綜合客運(yùn)樞紐、港口等的動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系；全面提升智能出行服務(wù)水平，推進(jìn)公交移動(dòng)支付，建設(shè)銅梁智能公交系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能與新能源車船，節(jié)能與新能源公交車占92%，245輛巡游出租車全部使用CNG；完成公路安全檢查587次，排查安全隱患858處，處置險(xiǎn)情129起。實(shí)施公路安保工程300公里，改造危橋13座、危涵1座。
通過“十三五”的建設(shè)發(fā)展，銅梁區(qū)對(duì)外交通通道和內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)基本完善，綜合交通長足發(fā)展，交通理念不斷創(chuàng)新，服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性、先導(dǎo)性作用更加凸顯，交通發(fā)展活力不斷釋放，全區(qū)人民對(duì)交通發(fā)展?jié)M意度大幅提高。
一是對(duì)外交通邁向加速期。成渝中線高鐵在銅設(shè)站并啟動(dòng)建設(shè)，渝遂綿（蘭渝）高鐵完成預(yù)可研編制。渝遂復(fù)線高速、銅安高速和合璧津高速開工建設(shè)。二是區(qū)域交通邁向提質(zhì)期。城軌快線璧銅線開工建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)銅梁與中心城區(qū)之間30分鐘通勤；省道規(guī)模、質(zhì)量大幅提升，為融入大通道干線創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件；建成西郊綠道，串聯(lián)巴川、南城、太平、土橋、侶俸5個(gè)鎮(zhèn)街和120平方公里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。三是行業(yè)改革邁向深化期。公路養(yǎng)護(hù)治理投入力度不斷加大，執(zhí)法監(jiān)督不斷強(qiáng)化，全面推進(jìn)“建設(shè)期”向“建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展期”轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)全區(qū)公交票價(jià)改革，完成重點(diǎn)鎮(zhèn)街公交投放及沿途港灣式?？空窘ㄔO(shè)工作。公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量穩(wěn)步增長，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不斷提高，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷深化。
一是交通對(duì)外輻射能力亟待提升。鐵路短板明顯，鐵路的缺失降低對(duì)周邊客貨流的吸引力，制約銅梁全面對(duì)外開放。對(duì)外聯(lián)系以公路為主，運(yùn)輸方式單一，缺乏大運(yùn)量集約化交通運(yùn)輸方式。水運(yùn)建設(shè)滯后，航道等級(jí)較低，通達(dá)性不足，港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力需要提升。二是區(qū)域交通體系構(gòu)建亟待加快。公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，區(qū)域公路之間缺少高等級(jí)公路銜接，境內(nèi)高等級(jí)公路較少，二級(jí)以上公路比例僅為4.4%；高樓鎮(zhèn)、安溪鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)未通三級(jí)及以上公路，全區(qū)公路整體質(zhì)量水平有待提升。三是綜合服務(wù)水平亟待增強(qiáng)?？瓦\(yùn)樞紐體系尚未形成，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)一步完善；道路客運(yùn)市場(chǎng)急劇萎縮，班線客運(yùn)、出租車經(jīng)營存在較大不穩(wěn)定因素。貨運(yùn)缺少公路集疏運(yùn)專用通道，未形成多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系；貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，重型貨車、廂式貨車、專用貨車比例低。四是交通出行環(huán)境品質(zhì)亟待提升。智能交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面不夠、集約度不高。交通行業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升。清潔運(yùn)輸裝備、綠色出行方式還需進(jìn)一步推廣。尚未實(shí)現(xiàn)全區(qū)橋梁、隧道、邊坡的應(yīng)急實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，水上應(yīng)急救援基地尚未建成。
“十四五”時(shí)期，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，國家建設(shè)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，銅梁交通發(fā)展面臨多重戰(zhàn)略機(jī)遇，催生更多新要求。一是宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變，交通發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，重慶對(duì)外開放面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜，重慶建設(shè)國際性綜合交通樞紐面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是交通強(qiáng)國戰(zhàn)略將引領(lǐng)全市交通新一輪變革式發(fā)展。重慶是全國交通強(qiáng)國建設(shè)第一批試點(diǎn)城市之一，全市交通強(qiáng)市大會(huì)提出，重慶交通發(fā)展仍處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金期，圍繞“打造國際性綜合交通樞紐”總目標(biāo)，推動(dòng)全市交通實(shí)現(xiàn)從“夠不夠”向“好不好”跨越，加快建成交通強(qiáng)市。三是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。川渝地區(qū)將共同推進(jìn)建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地和高品質(zhì)生活宜居地。全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展要求主城都市區(qū)增強(qiáng)中心城市綜合承載能力，銅梁作為橋頭堡城市之一，要發(fā)揮溝通毗鄰地區(qū)、協(xié)同區(qū)域融合發(fā)展的作用。四是銅梁區(qū)將加快打造“產(chǎn)業(yè)高地、文旅勝地、宜居美地、民生福地”。銅梁區(qū)位于成渝中軸線，處在成渝聯(lián)動(dòng)、西部開發(fā)、“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，將加快建設(shè)重慶西向發(fā)展橋頭堡，努力爭(zhēng)當(dāng)成渝中部崛起排頭兵。五是大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)的智慧城市建設(shè)是大趨勢(shì)。銅梁區(qū)正在全面落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，著力建設(shè)新型智慧城市。
“十四五”時(shí)期，銅梁區(qū)將搶抓機(jī)遇、把準(zhǔn)方向，大力推動(dòng)交通發(fā)展。一是提高政治站位，以國家、市級(jí)規(guī)劃體系為指導(dǎo)，突出銅梁特色，高起點(diǎn)大思路謀劃好交通發(fā)展，力爭(zhēng)打造成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通特色樣板。二是緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快“融入中心”，積極“融合周邊”，充分發(fā)揮“橋頭堡”作用，在“雙城”之間中部地區(qū)加快崛起。三是充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，構(gòu)建產(chǎn)城景融合快速交通網(wǎng)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是把握好鄉(xiāng)村振興新要求、新任務(wù)，縱深推進(jìn)農(nóng)村公路進(jìn)村入戶，全面提升“四好農(nóng)村路”質(zhì)量，提質(zhì)升級(jí)城鄉(xiāng)融合交通項(xiàng)目。五是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展體系，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化交通行業(yè)治理體系。
聚焦習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的發(fā)揮“三個(gè)作用”要求，立足銅梁聯(lián)通中心城區(qū)與主城新區(qū)、聯(lián)動(dòng)成渝城市群發(fā)展、承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，構(gòu)建獨(dú)具銅梁特色的現(xiàn)代化綜合交通體系，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)人民提供高品質(zhì)的出行服務(wù)。到2035年，努力建成高質(zhì)量現(xiàn)代化交通強(qiáng)區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈渝西綜合交通樞紐和主城都市區(qū)城鄉(xiāng)交通一體化示范區(qū)，在融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中展現(xiàn)新作為。
強(qiáng)化國際聯(lián)接。緊抓重慶交通強(qiáng)國試點(diǎn)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，聚焦全區(qū)“重慶西向發(fā)展橋頭堡”定位，快速聯(lián)動(dòng)國際運(yùn)輸，融入西部陸海新通道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)區(qū)域暢通。圍繞“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、川渝合作毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展等重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快織密交通區(qū)間網(wǎng)，強(qiáng)化銅梁與中心城區(qū)、永川、合川、大足、潼南等地區(qū)的通道聯(lián)系，打造互聯(lián)互通、一體融合的區(qū)域現(xiàn)代化綜合交通體系。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。聚焦“全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)”目標(biāo)，結(jié)合科創(chuàng)大道、英才大道等城市道路建設(shè)，強(qiáng)化干線公路與城市道路的銜接，構(gòu)建獨(dú)具中華龍文化特色內(nèi)涵的高品質(zhì)快速交通服務(wù)體系。
《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》和《重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等上位規(guī)劃提出，加快構(gòu)建“4向3軸6廊”重慶綜合立體交通網(wǎng)對(duì)外運(yùn)輸大通道、“1帶1圈2射4聯(lián)”市域交通主骨架，建成發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)和廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。
銅梁位于“4向”中絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通道、“6廊”中重慶—成都—拉薩、重慶—蘭西—天山北坡走廊，“1圈”的主城都市區(qū)1環(huán)1、1線2、2橫3和1縱4，將緊緊圍繞總體發(fā)展定位，實(shí)施國際聯(lián)接、區(qū)域暢通、城鄉(xiāng)融合三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持與全區(qū)地形地理特征、產(chǎn)業(yè)布局和人口分布相適應(yīng)，堅(jiān)持與城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃相結(jié)合，堅(jiān)持點(diǎn)、線相協(xié)調(diào)，使綜合運(yùn)輸網(wǎng)相互銜接暢通，提升綜合運(yùn)輸能力，構(gòu)建形成“173（一核七向三網(wǎng)）”銅梁交通總體格局。
建成“一樞紐”：以銅梁綜合客運(yùn)樞紐為核心，高質(zhì)量建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈渝西綜合交通樞紐，形成各主要對(duì)外通道在銅梁城區(qū)核心樞紐體中的有效連接和中轉(zhuǎn)換乘。
聚焦“七方向”：一是優(yōu)先打造支撐全區(qū)東西雙向開放的銅梁至兩江新區(qū)、銅梁至西部（重慶）科學(xué)城、銅梁至四川成都綜合運(yùn)輸通道；二是重點(diǎn)完善對(duì)接“一區(qū)兩群”橋頭堡城市發(fā)展的銅梁至潼南、銅梁至大足綜合運(yùn)輸通道；三是積極完善帶動(dòng)南北發(fā)展主軸銅梁至合川、廣安和銅梁至永川、瀘州運(yùn)輸通道。
建成“三張網(wǎng)”：構(gòu)建由鐵路、高（快）速公路組成的“快速網(wǎng)”、由國省干線公路、城市干道、水運(yùn)航道組成的“干線網(wǎng)”、由農(nóng)村公路組成的“基礎(chǔ)網(wǎng)”，形成對(duì)內(nèi)連接各鎮(zhèn)街，與全區(qū)發(fā)展軸、重要產(chǎn)業(yè)帶有機(jī)銜接，對(duì)外溝通周邊城市和樞紐節(jié)點(diǎn)、聯(lián)通國際，分層級(jí)、暢內(nèi)外的三張交通網(wǎng)。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)黨中央決策部署和市委工作要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民生活需要為根本目的，以建設(shè)“行千里、致廣大”的交通強(qiáng)市為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈渝西綜合交通樞紐和主城都市區(qū)城鄉(xiāng)交通一體化示范區(qū)，切實(shí)發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐服務(wù)和先行引領(lǐng)作用。
先行引領(lǐng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。牢牢把握交通“先行官”定位，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。統(tǒng)籌對(duì)外運(yùn)輸通道和城區(qū)內(nèi)交通發(fā)展，強(qiáng)化樞紐銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，升級(jí)服務(wù)。按照充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)和組合優(yōu)勢(shì)、滿足多樣化運(yùn)輸需求的理念，綜合發(fā)展鐵路、公路、水運(yùn)，合理配置資源，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。全面提升運(yùn)輸組織水平，提供品質(zhì)更優(yōu)、效率更高、安全可靠的運(yùn)輸服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾出行獲得感、幸福感、安全感。
綠色智能，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。堅(jiān)持智慧引領(lǐng)，通過大數(shù)據(jù)智能化提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，提升全區(qū)交通運(yùn)輸管理效率。堅(jiān)持交通產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推動(dòng)運(yùn)輸文化旅游一體化。
改革創(chuàng)新，規(guī)范有序。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化交通投融資體制機(jī)制改革，大力創(chuàng)新融資模式，推廣政府和社會(huì)資本合作模式以及政府購買服務(wù)模式。深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，圍繞主城都市區(qū)“橋頭堡”城市定位，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈渝西綜合交通樞紐，全面構(gòu)建適度超前、多向聯(lián)通、一體融合、高效通達(dá)的綜合交通運(yùn)輸體系，加速形成輻射深遠(yuǎn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合、智慧綠色的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)。到“十四五”末，基本形成“半小時(shí)、1小時(shí)、3小時(shí)”出行圈，即：銅梁至中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá)，銅梁至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈兩大中心城市1小時(shí)、銅梁至周邊省會(huì)城市3小時(shí)通達(dá)。具體指標(biāo)如下：
基礎(chǔ)設(shè)施方面。鐵路方面，建成璧銅線、成渝中線高鐵，鐵路營業(yè)里程達(dá)到37公里；高速公路方面，高速公路總里程突破155公里，出境通道達(dá)到9個(gè)；普通公路方面，新改建國省道166公里、農(nóng)村公路172.5公里，實(shí)現(xiàn)國道二級(jí)及以上達(dá)到100%，省道三級(jí)及以上達(dá)82%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路達(dá)到100%；水運(yùn)方面，境內(nèi)航道通航能力顯著提升，四級(jí)及以上航道里程達(dá)到26公里，新建貨運(yùn)碼頭2個(gè)，改造升級(jí)客運(yùn)碼頭1個(gè)。
綜合銜接方面。建成銅梁綜合客運(yùn)樞紐、科創(chuàng)新城貨運(yùn)站，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客貨服務(wù)站。綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)交通方式間，旅客平均換乘距離≦500米，新建及改擴(kuò)建綜合客運(yùn)樞紐平均換乘時(shí)間不超過10分鐘；多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接，進(jìn)站鐵路、公路集疏運(yùn)體系積極開展前瞻性謀劃；公路與城市道路銜接更加順暢，與城市干道實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路100%連接。高速公路互通、綜合客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、4A級(jí)及以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)100%高等級(jí)公路連接。
運(yùn)輸服務(wù)方面。積極推進(jìn)銅梁至中心城區(qū)公交化、半小時(shí)通達(dá)，城區(qū)公交分擔(dān)率達(dá)到35%，公交車站點(diǎn)500米半徑覆蓋率達(dá)到90%，公交車進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到60%，公交吸引能力顯著增強(qiáng)；具備條件的行政村通客車比例達(dá)到100%，具備條件的行政村通郵比例達(dá)到100%，城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)水平顯著提高；農(nóng)村物流區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）節(jié)點(diǎn)100%建成，村級(jí)節(jié)點(diǎn)50%建成；大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。
行業(yè)管理方面。建成應(yīng)急指揮平臺(tái)二期，建立統(tǒng)一的地理信息及交通設(shè)施數(shù)據(jù)庫、交通運(yùn)行視頻整合平臺(tái)，普通國省道、縣鄉(xiāng)道項(xiàng)目100%實(shí)現(xiàn)平臺(tái)監(jiān)管，樞紐站場(chǎng)、公路特長隧道、特大橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，高速公路、普通干線公路應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間不超過30分鐘，12噸以上重型貨車、長途客車、城市配送車輛等重點(diǎn)營運(yùn)車輛北斗監(jiān)控率達(dá)到90%。推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車，每年新增和更新公交、出租車新能源車輛占比達(dá)到80%。
表1 銅梁區(qū)“十四五”綜合交通發(fā)展主要指標(biāo)
類型 | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 備注 |
鐵路 | 鐵路營業(yè)里程（公里） | —— | 37 | 預(yù)期性 |
其中：高鐵營業(yè)里程（公里） | —— | 20 | 預(yù)期性 | |
公路 | 高速公路通車?yán)锍蹋ü铮?/span> | 90 | 155 | 預(yù)期性 |
國道二級(jí)公路比例（%） | 100 | 100 | 約束性 | |
省道三級(jí)及以上公路比例（%） | 66 | 82 | 預(yù)期性 | |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例（%） | 78 | 100 | 約束性 | |
水運(yùn) | 四級(jí)及以上航道里程（公里） | —— | 26 | 預(yù)期性 |
客貨 運(yùn)輸 | 公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率（%） | 80 | 90 | 預(yù)期性 |
公交車進(jìn)場(chǎng)率（%） | —— | 60 | 預(yù)期性 | |
城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率（%） | —— | 35 | 約束性 | |
智慧 | 公交、出租汽車移動(dòng)支付使用率（%） | 90 | 100 | 預(yù)期性 |
重要交通基礎(chǔ)設(shè)施感知監(jiān)測(cè)覆蓋率（%） | —— | 100 | 預(yù)期性 | |
12噸以上貨車北斗監(jiān)測(cè)率（%） | —— | 90 | 預(yù)期性 | |
綠色 | 每年新增和更新公交、出租車新能源車輛占比（%） | —— | 80 | 預(yù)期性 |
安全 | 高速公路、普通干線公路應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間（分鐘） | —— | <30 | 預(yù)期性 |
養(yǎng)護(hù) | 普通國道平均路面使用性能系數(shù)（PQI） | —— | 87 | 預(yù)期性 |
第一節(jié) 高起點(diǎn)打造多向聯(lián)通的對(duì)外通道
（一）面向國家四大經(jīng)濟(jì)增長極，建設(shè)高鐵快速通道
瞄準(zhǔn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量“米”字型出渝客運(yùn)大通道建設(shè)，全力推動(dòng)成渝中線高鐵建設(shè)；積極推進(jìn)渝遂綿（蘭渝）高鐵開工建設(shè)，爭(zhēng)取在少云設(shè)銅梁北站；推動(dòng)渝西高鐵聯(lián)絡(luò)線前期工作，聯(lián)接銅梁綜合客運(yùn)樞紐至合川東站，打造成渝中線和渝西高鐵兩條高鐵樞紐站間便捷通道。
（二）面向“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”，構(gòu)建國際物流運(yùn)輸通道
瞄準(zhǔn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，規(guī)劃新增團(tuán)結(jié)村至銅梁至成都貨運(yùn)鐵路，完善鐵路貨運(yùn)功能，全面融入國際西部陸海新通道。瞄準(zhǔn)長江經(jīng)濟(jì)帶，全面推進(jìn)鐵路二環(huán)線建設(shè)，客貨功能并行拉近“橋頭堡”和“重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”兩大區(qū)域中心城市時(shí)空距離。
專欄1 “十四五”對(duì)外國際大通道重點(diǎn)項(xiàng)目 |
高速鐵路：成渝中線高鐵（建成）、渝遂綿（蘭渝）高鐵（開工）、渝西高鐵聯(lián)絡(luò)線（前期）。 普速鐵路：鐵路二環(huán)線（開工）、團(tuán)結(jié)村至銅梁至成都貨運(yùn)鐵路（前期）。 |
第二節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一體融合的區(qū)域交通
（一）面向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，打造成渝兩地協(xié)同發(fā)展示范
鐵路方面，全面實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)直達(dá)中心”，建成城軌快線璧銅線，加快主城都市區(qū)同城化發(fā)展；高速方面，加快建成渝遂高速復(fù)線北碚至銅梁段、銅安高速、合璧津高速，規(guī)劃新增銅梁至重慶新機(jī)場(chǎng)高速公路，形成連接重慶新機(jī)場(chǎng)的快速連接通道；瞄準(zhǔn)成渝地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把握物流降本增效趨勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)主城—銅梁—遂寧物流通道。
（二）面向“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“橋頭堡”城市半小時(shí)通勤圈
鐵路方面，適時(shí)開展城軌快線璧銅線延伸段前期研究，在原有璧銅線基礎(chǔ)上延伸至潼南，聯(lián)動(dòng)潼南推動(dòng)“橋頭堡”一體化發(fā)展；推動(dòng)中心城區(qū)至銅梁至大足城軌快線前期工作，在大廟設(shè)置軌道站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)南部大廟等鎮(zhèn)通過軌道快速融城、融邊。高速方面，實(shí)施渝遂高速銅梁至潼南段加寬，在維新鎮(zhèn)增設(shè)互通，在太平鎮(zhèn)規(guī)劃開放式服務(wù)區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。城市快速通道方面，規(guī)劃銅梁至重慶兩江新區(qū)快速通道，增進(jìn)與重慶核心區(qū)域的聯(lián)系。
（三）面向川渝合作毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展，打造錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展樣板
鐵路方面，優(yōu)化漢南大瀘城際鐵路走向，積極爭(zhēng)取在銅梁境內(nèi)設(shè)站，實(shí)現(xiàn)銅梁區(qū)與南充、榮昌、瀘州等城市鐵路通達(dá)；水運(yùn)方面，根據(jù)重慶市交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，按照四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)實(shí)施涪江石龜至渭沱段26公里航道整治。
專欄2 “十四五”區(qū)域一體融合重點(diǎn)項(xiàng)目 |
市域鐵路及軌道交通：城軌快線璧銅線（建成）、璧銅線延伸段銅梁至潼南（前期）、漢南大瀘城際鐵路（前期）、中心城區(qū)至銅梁至大足城軌快線（前期）。 高速公路：銅安高速（建成）、合璧津高速（建成）、渝遂高速復(fù)線北碚至銅梁段（建成）、銅梁至重慶新機(jī)場(chǎng)高速（開工）、渝遂高速擴(kuò)能銅梁至潼南段（建設(shè)）。 地方快速通道：主城—銅梁—遂寧物流通道（啟動(dòng)建設(shè)）、銅梁至兩江新區(qū)（前期）。 航道整治：涪江（石龜至渭沱航電樞紐）航道整治。 |
第三節(jié) 高等級(jí)建設(shè)高效通達(dá)的公路骨架
（一）打造發(fā)達(dá)的交通快速網(wǎng)
以銅梁城區(qū)為中心，規(guī)劃論證東西南北向快速通道，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，加快推動(dòng)銅梁至中心城區(qū)快速通道項(xiàng)目開工建設(shè)，提升與重慶中心城區(qū)及周邊區(qū)縣互聯(lián)互通水平。瞄準(zhǔn)旅游交通建設(shè)，打造景觀路、旅游快速通道，論證安居至平灘旅游快速路，形成銅梁聯(lián)動(dòng)合川、大足等周邊區(qū)域旅游交通大環(huán)線。規(guī)劃論證安居至少云高鐵站，提前謀劃重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)快速路，打造高效樞紐集疏運(yùn)體系。
（二）打造完善的交通干線網(wǎng)
普通國道方面，重點(diǎn)實(shí)施國道項(xiàng)目54.1公里，其中新建1.4公里，升級(jí)改造52.7公里。普通省道方面，實(shí)施省道項(xiàng)目111.9公里，其中新建7公里，升級(jí)改造50.1公里，路面改造54.8公里。全面提高國道一級(jí)公路里程，省道三級(jí)及以上比重達(dá)82%以上，普通國省干線公路安全水平和行車舒適性大幅提升。“十四五”期間，改造總里程166.0公里，總投資約31.67億元。
（三）打造廣泛的交通基礎(chǔ)網(wǎng)
加速形成鄉(xiāng)村公路網(wǎng)雙層結(jié)構(gòu)。一是構(gòu)建農(nóng)村路網(wǎng)體系支撐骨架：以高速互通、鐵路樞紐聯(lián)絡(luò)線為發(fā)展重點(diǎn)，以聯(lián)網(wǎng)公路、旅游公路、園區(qū)公路為主要功能，實(shí)施重要連接道22.5公里，總投資3.1億元，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)高效連接。二是鄉(xiāng)道、村道構(gòu)成“四好農(nóng)村路”網(wǎng)：規(guī)劃新改建農(nóng)村公路150公里，總投資1.5億元。持續(xù)建設(shè)西郊綠網(wǎng)等一批特色綠色產(chǎn)業(yè)路、鄉(xiāng)村旅游路，打造“美麗農(nóng)村路”，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)?！笆奈濉逼陂g，實(shí)施重要連接道和農(nóng)村公路項(xiàng)目172.5公里，結(jié)合干線公路項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通三級(jí)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)全油化”。
專欄3 “十四五”域內(nèi)高效通達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
快速公路：旅游快速路、安居至少云高鐵站快速路。 普通國道：實(shí)施G319七佛至高碑、G319石梁水庫至七佛等3個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)54.1公里。 普通省道：實(shí)施S106璧山福祿界至安西路口、S107璧山交界至蒲呂場(chǎng)口段等13個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)111.9公里。 重要連接道：實(shí)施Y018少高路、太平至白羊段、舊縣中峰互通至嵐峰互通項(xiàng)目，共計(jì)22.5公里。 農(nóng)村公路：實(shí)施農(nóng)村公路改造150公里，打造“美麗農(nóng)村路”，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。 |
第四節(jié) 高質(zhì)量打造舒適高效的運(yùn)輸服務(wù)體系
（一）構(gòu)建便捷舒適的客運(yùn)服務(wù)體系
高質(zhì)量發(fā)展銅梁區(qū)樞紐經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)銅梁綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，依托成渝中線高鐵、渝遂綿（蘭渝）高鐵，按照“站城一體”和“交通引導(dǎo)城市開發(fā)”的總體思路，規(guī)劃新建一級(jí)鐵公綜合客運(yùn)換乘樞紐，同時(shí)配套公交、出租、社會(huì)停車、綜合服務(wù)等功能，高質(zhì)量建設(shè)銅梁高鐵站客運(yùn)樞紐，發(fā)揮樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
全面構(gòu)建一體化客運(yùn)服務(wù)體系。構(gòu)建以銅梁綜合客運(yùn)樞紐為核心，以干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、軌道交通為主的多層次、一體化、高質(zhì)量“四網(wǎng)融合”交通網(wǎng)，打造銅梁綜合換乘交通樞紐無縫換乘體系，落實(shí)推廣“TOD”發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)樞紐與城市功能融合發(fā)展。積極開通銅梁至周邊區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市的長途客運(yùn)和公交線路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化率達(dá)50%以上。加快推進(jìn)銅梁區(qū)導(dǎo)軌電車建設(shè)，建成城區(qū)導(dǎo)軌電車1號(hào)示范線，形成跨城市組團(tuán)之間大運(yùn)量、長距離、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的快速客運(yùn)模式，補(bǔ)充完善現(xiàn)有城市公交運(yùn)輸方式。
積極推進(jìn)傳統(tǒng)客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)客運(yùn)線路、運(yùn)力配置與時(shí)刻安排，加強(qiáng)客運(yùn)線路與成渝中線高鐵站、城市公交的互補(bǔ)銜接，積極培育銅梁綜合換乘交通樞紐開往渝西地區(qū)人口密集區(qū)域的中短途客運(yùn)市場(chǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化客運(yùn)裝備配置，提高中高級(jí)客車比例。大力發(fā)展包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、精品班線、商務(wù)快客、短途駁載等特色客運(yùn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)不同運(yùn)輸方式站場(chǎng)互設(shè)自動(dòng)售（?。┢痹O(shè)備，方便旅客購（?。┞?lián)運(yùn)客票。積極探索旅客聯(lián)程運(yùn)輸電子客票，為實(shí)現(xiàn)“一站購票”“一票出行”創(chuàng)造條件。
深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。以公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展，結(jié)合銅梁城市規(guī)劃建設(shè)情況，按照“抽密、填疏、補(bǔ)空”的思路優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建干支結(jié)合、層級(jí)分明、功能清晰的城市公交線網(wǎng)。有序推進(jìn)城區(qū)至南部及西部重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，提升城鄉(xiāng)公交覆蓋率，試點(diǎn)開行銅梁至中心城區(qū)公交線路。優(yōu)化布局銅梁區(qū)城市公交優(yōu)先道網(wǎng)絡(luò)，解決公交大客流通道的暢達(dá)問題。改建一批港灣式公交?？空竞统鲎廛嚧忘c(diǎn)，提升公交運(yùn)行效率和安全水平。完善充電樁以及公交“五小設(shè)施”，強(qiáng)化站場(chǎng)功能，滿足新能源公交車輛新增和更新需求。
大力推進(jìn)“交旅融合”發(fā)展。構(gòu)建銅梁特色旅游交通服務(wù)體系，完善客運(yùn)站場(chǎng)、公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施旅游服務(wù)功能，推進(jìn)生態(tài)停車場(chǎng)、自駕車房車營地等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。聯(lián)合周邊區(qū)縣策劃開行跨區(qū)域精品文化旅游線路專線系列，推動(dòng)定制公交、定制客運(yùn)發(fā)展，大力發(fā)展旅游包車等特色運(yùn)輸模式。豐富完善涪江、瓊江航道水陸連接和換乘設(shè)施，打造區(qū)域水上精品旅游航線；大力提升客運(yùn)港口品質(zhì)，全面加快安居北門碼頭升級(jí)改造。在安居古鎮(zhèn)等沿江地區(qū)謀劃建設(shè)直升機(jī)起降平臺(tái)或者起降點(diǎn)，滿足未來應(yīng)急救援和旅游發(fā)展需要。積極推動(dòng)“站運(yùn)游”一體化，打造“車票、門票、酒店”等“一站式”旅游客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。
（二）構(gòu)建高效暢通的貨運(yùn)物流體系
加快構(gòu)建“1主2輔”干線物流貨運(yùn)樞紐體系。圍繞銅梁高新區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以高新區(qū)為核心，依托科創(chuàng)新城貨運(yùn)站、鐵路二環(huán)線與團(tuán)結(jié)村至銅梁至成都鐵路，高水平謀劃銅梁區(qū)綜合物流中心，打造鐵公聯(lián)運(yùn)的綜合貨運(yùn)主樞紐。圍繞高新區(qū)大廟組團(tuán)專業(yè)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以大廟鎮(zhèn)為核心，依托渝蓉高速、銅梁至重慶新機(jī)場(chǎng)高速，聯(lián)合鐵路二環(huán)線大廟貨運(yùn)站場(chǎng)，構(gòu)建以高效率公路運(yùn)輸為主、大運(yùn)量鐵路運(yùn)輸為輔的銅梁區(qū)專業(yè)化物流基地。依托銅梁北汽車客運(yùn)站，構(gòu)建銅梁區(qū)城鄉(xiāng)物流公共配送中心，實(shí)現(xiàn)承接重慶主城、覆蓋全區(qū)的農(nóng)村物流、城市配送以及商貿(mào)批發(fā)零擔(dān)物流。
積極優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸組織模式。全面對(duì)接重慶國際樞紐物流園、江津珞璜港物流園、果園港、重慶江北國際機(jī)場(chǎng)、重慶新機(jī)場(chǎng)、成都天府機(jī)場(chǎng)等重大樞紐節(jié)點(diǎn)，積極承接中心城區(qū)物流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立銅梁—沙坪壩、銅梁—江津物流通道，探索開行聯(lián)運(yùn)公路班車，打造多式聯(lián)運(yùn)公路班車品牌。積極推進(jìn)域內(nèi)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)大宗貨物向鐵路轉(zhuǎn)移，積極謀劃銅梁鐵路運(yùn)輸班列，開行集裝箱運(yùn)輸，發(fā)展高附加值鐵路運(yùn)輸。充分發(fā)揮涪江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造公水聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)。
加快三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)。以銅梁區(qū)城鄉(xiāng)物流公共配送中心為核心，少云、大廟、安居、永嘉、平灘等鎮(zhèn)街客運(yùn)站為支撐，村級(jí)物流便民服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“1+25+N”的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系。鼓勵(lì)域內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線客車代運(yùn)郵件快件業(yè)務(wù)，構(gòu)建銅梁城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)25條客貨“兩網(wǎng)共用”運(yùn)輸線路，依托農(nóng)村客運(yùn)班線推動(dòng)小件客運(yùn)班線“定時(shí)+定線+定班”運(yùn)營。圍繞域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行“直連+循環(huán)”的運(yùn)輸組織模式，構(gòu)建7條農(nóng)產(chǎn)品片區(qū)循環(huán)班線、9條商貿(mào)品直連線。
加快新興智慧創(chuàng)新物流發(fā)展。開展交通物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)交通物流公共資源數(shù)據(jù)平臺(tái)，并積極拓展相關(guān)物流增值服務(wù)；推進(jìn)運(yùn)輸模式及貨運(yùn)裝備提檔升級(jí)。創(chuàng)新交通運(yùn)輸組織模式，發(fā)展跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化、聯(lián)盟型甩掛運(yùn)輸?shù)?，推進(jìn)運(yùn)輸車輛、低平板半掛汽車列車、液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車等重點(diǎn)車型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運(yùn)車輛。
全面優(yōu)化港口運(yùn)輸服務(wù)。加快建成安居古城四面村貨運(yùn)碼頭、高樓鎮(zhèn)沙嘴貨運(yùn)碼頭，持續(xù)優(yōu)化貨運(yùn)碼頭布局，加快推進(jìn)專業(yè)化作業(yè)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)水鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，以渝遂高速公路、團(tuán)結(jié)村至銅梁至成都貨運(yùn)鐵路實(shí)施“借道寸灘港”“借道果園港”，重點(diǎn)推進(jìn)銅梁至團(tuán)結(jié)村中心站等重要物流節(jié)點(diǎn)的順暢連接。
專欄4 “十四五”運(yùn)輸服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
客貨樞紐：銅梁綜合客運(yùn)樞紐（建成）、科創(chuàng)新城貨運(yùn)站（開工）、銅梁區(qū)綜合物流中心（前期工作）、銅梁區(qū)專業(yè)化物流基地（前期工作）。 港口碼頭：安居北門碼頭（升級(jí)改造）、安居古城四面村貨運(yùn)碼頭（新建）、高樓鎮(zhèn)沙嘴貨運(yùn)碼頭（新建）。 客運(yùn)服務(wù)：推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造；運(yùn)營導(dǎo)軌電車示范線；開通連接重要景區(qū)的旅游專線和旅游直通車，重點(diǎn)發(fā)展安居古城等重要景區(qū)“景區(qū)直通車”、旅游專線。 三級(jí)物流體系：構(gòu)建7條農(nóng)產(chǎn)品片區(qū)循環(huán)班線，包括平灘鎮(zhèn)—小林鎮(zhèn)—雙山鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)—白羊鎮(zhèn)、少云鎮(zhèn)—高樓鎮(zhèn)—維新鎮(zhèn)、舊縣街道—水口鎮(zhèn)—二坪鎮(zhèn)、虎峰鎮(zhèn)—福果鎮(zhèn)—慶隆鎮(zhèn)、永嘉鎮(zhèn)—安溪鎮(zhèn)—西河鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)—圍龍鎮(zhèn)—華興鎮(zhèn)；構(gòu)建9條商貿(mào)品直連線，包括城區(qū)至太平鎮(zhèn)、侶俸鎮(zhèn)、土橋鎮(zhèn)、石魚鎮(zhèn)、蒲呂街道5條蔬菜水果貨運(yùn)直達(dá)專線，城區(qū)至慶隆鎮(zhèn)—虎峰鎮(zhèn)、少云鎮(zhèn)—高樓鎮(zhèn)—維新鎮(zhèn)2條水產(chǎn)品貨運(yùn)專線，城區(qū)至東城街道—舊縣街道—水口鎮(zhèn)、慶隆鎮(zhèn)—虎峰鎮(zhèn)2條畜牧產(chǎn)品貨運(yùn)專線。 |
（一）著眼創(chuàng)新發(fā)展，打造高效互聯(lián)的智慧交通體系
在應(yīng)急指揮平臺(tái)二期建設(shè)中，建立全區(qū)統(tǒng)一的交通基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)，整合全區(qū)的鐵路、道路、公路、橋梁、隧道、碼頭、岸線、樞紐場(chǎng)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀信息、規(guī)劃信息和在建信息，構(gòu)建廣覆蓋的監(jiān)測(cè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加密干線公路重點(diǎn)路段等區(qū)內(nèi)重要路段視頻監(jiān)測(cè)、交通量采集等設(shè)備，隧道、特大橋梁100%實(shí)施安全監(jiān)測(cè)技術(shù)。打造智慧出行服務(wù)體系，整合交通出行服務(wù)信息，擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面。重點(diǎn)推進(jìn)城市客運(yùn)智慧化、客運(yùn)一體聯(lián)程服務(wù)。開展自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同試點(diǎn)研究，推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合。
（二）著眼持續(xù)發(fā)展，打造高水平的綠色交通體系
建設(shè)生態(tài)綠色的交通設(shè)施。以國省道和航道為依托，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)“美麗公路”和“美麗航道”。推廣綠色清潔的運(yùn)輸裝備，推廣使用純電動(dòng)客車、貨車，加快充電樁的布局規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)開展燃料電池貨車示范運(yùn)營。建設(shè)集約高效運(yùn)輸組織體系，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，發(fā)展綠色貨運(yùn)和現(xiàn)代物流。
（三）著眼科技發(fā)展，打造高標(biāo)準(zhǔn)的平安交通體系
完善安全制度體系，健全企業(yè)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，啟動(dòng)銅梁區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平，規(guī)劃實(shí)施公路安防設(shè)施工程100公里、危橋改造5座，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查，重點(diǎn)治理公路災(zāi)害點(diǎn)12處。全面提升救援處置能力，改造4座應(yīng)急救援站點(diǎn)，構(gòu)建分層次的應(yīng)急預(yù)案體系，優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援力量布局，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備配備和資金保障，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情發(fā)生2小時(shí)內(nèi)處置。
專欄5 “十四五”智慧交通重點(diǎn)項(xiàng)目 |
智慧交通平臺(tái)：應(yīng)急指揮平臺(tái)二期。 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：加密干線公路監(jiān)測(cè)設(shè)備，重要路段每10公里密度覆蓋率達(dá)到50%，交調(diào)設(shè)備數(shù)據(jù)完好率達(dá)到90%以上。 智慧車站：建設(shè)智慧銅梁汽車站，探索應(yīng)用“電子客票”和“無紙化乘車”，打造“無人”值守的“無紙化、自動(dòng)化、自助化”的智慧車站。 |
第六節(jié)高協(xié)同構(gòu)建交通現(xiàn)代化治理體系
（一）推進(jìn)交通重大領(lǐng)域改革。深化綜合執(zhí)法改革和投融資體制改革，落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，努力吸引更多社會(huì)資金投資交通。加強(qiáng)債務(wù)管控，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化市場(chǎng)化改革，加大“放管服”力度，推行行業(yè)審批“就近辦”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”，繼續(xù)開展“信用交通區(qū)”創(chuàng)建，大力營造良好營商環(huán)境。
（二）持續(xù)深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。大力推廣區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)路長制，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系。強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障，建立與養(yǎng)護(hù)成本變化等因素相關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。完善路政管理指導(dǎo)體系，“十四五”期間逐年提升養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量、評(píng)價(jià)結(jié)果，積極爭(zhēng)取全市“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助。完善路政管理指導(dǎo)體系，建立區(qū)有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。
（三）加強(qiáng)交通文明建設(shè)。深化交通文明宣傳教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成文明交通人人參與、全民共建、社會(huì)共治的良好環(huán)境。完善安全監(jiān)管手段和現(xiàn)代管理設(shè)施。加強(qiáng)從業(yè)者素質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建交通文明體系。加強(qiáng)交通文化和廉政建設(shè)，提升交通干部職工素質(zhì)，提高交通公共服務(wù)能力，為加快綜合交通發(fā)展提供思想保障、精神動(dòng)力、文化條件和輿論支持。
（一）對(duì)外輻射更深遠(yuǎn)。到2025年，基本建成“一高一軌道”鐵路網(wǎng)、“1環(huán)7射兩聯(lián)線”新高速公路網(wǎng)、涪江+瓊江+小安溪+淮遠(yuǎn)河“2江1溪1河”綠色水運(yùn)網(wǎng)，全面建成以鐵路、高速公路、水運(yùn)為骨架的對(duì)外交通體系，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、一區(qū)兩群，深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)半小時(shí)可達(dá)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈兩大中心城市1小時(shí)互達(dá)。
（二）對(duì)內(nèi)循環(huán)更暢通。到2025年，打通城區(qū)與鎮(zhèn)街骨干網(wǎng)絡(luò)，建成以快速路、國省道為骨架的對(duì)內(nèi)交通體系，國道一級(jí)及以上公路比例實(shí)現(xiàn)突破，省道三級(jí)及以上公路比例實(shí)現(xiàn)增長，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路的目標(biāo)，農(nóng)村公路質(zhì)量得以提升，交通對(duì)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游的支撐更加有力，綜合客運(yùn)樞紐體系基本成型，交通樞紐與周邊用地空間協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合的立體零距離換乘。
（三）運(yùn)輸服務(wù)更高效。到2025年，新開一批城際公交，運(yùn)營導(dǎo)軌電車示范線，優(yōu)化調(diào)整一批公交線路、建設(shè)一批公交站場(chǎng)，城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)水平顯著提高。樹立公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展理念，城市公交建設(shè)水平和服務(wù)能力全面提升，公交行業(yè)運(yùn)營主體更加多元化，公交服務(wù)更加品質(zhì)化。物流業(yè)增加值持續(xù)增長，物流業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重上升。
（四）行業(yè)管理更智慧。到2025年，調(diào)整優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，營造低碳、安全、注重體驗(yàn)的出行環(huán)境。借力“5G”發(fā)展趨勢(shì)，在全市智慧交通總體布局指導(dǎo)下，交通智慧化設(shè)施和管控水平提升，引領(lǐng)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合多元化交通信息服務(wù)，推進(jìn)交通運(yùn)輸資源在線集成，強(qiáng)化交通數(shù)據(jù)開放共享，增強(qiáng)交通運(yùn)輸科學(xué)治理能力。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)內(nèi)高規(guī)格的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，成立銅梁區(qū)重大交通項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)重大交通項(xiàng)目有關(guān)工作。建立銅梁與周邊區(qū)域交通規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)毗鄰地區(qū)重大交通項(xiàng)目建設(shè)。
（二）爭(zhēng)取政策支持。加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，強(qiáng)化交通規(guī)劃與其他上位規(guī)劃的對(duì)接，主動(dòng)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國家及市級(jí)規(guī)劃，同時(shí)爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部及市級(jí)部門的政策資金支持。探索優(yōu)化項(xiàng)目前期工作流程，深化重大項(xiàng)目方案研究。
（三）拓展投融資渠道。在積極爭(zhēng)取國家資金補(bǔ)助基礎(chǔ)上，深化交通投融資改革，完善政府主導(dǎo)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制。鼓勵(lì)采用多元化市場(chǎng)融資方式拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。
（四）優(yōu)化人才隊(duì)伍。深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一支掌握科學(xué)管理知識(shí)、有現(xiàn)代經(jīng)營理念的管理人才隊(duì)伍；完善人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)激勵(lì)力度。加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍和執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)。
