銅府發(fā)〔2022〕11號
重慶市銅梁區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《重慶市銅梁區(qū)市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市銅梁區(qū)市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市銅梁區(qū)人民政府
2022年7月27日
（此件公開發(fā)布）
重慶市銅梁區(qū)市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）
2022年7月
目 錄3
一、立足新起點，開啟新征程5
（一）發(fā)展基礎(chǔ)5
（二）形勢要求8
（三）指導(dǎo)思想9
（四）基本原則10
（五）規(guī)劃目標(biāo)11
二、優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力13
（一）深化商事制度改革13
（二）促進(jìn)市場公平競爭14
（三）建設(shè)市場秩序新生態(tài)15
三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活17
（一）筑牢安全底線和健康紅線17
（二）加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)20
（三）加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)24
（四）服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展25
四、加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，助力產(chǎn)業(yè)高地民生福地建設(shè)26
（一）提升消費服務(wù)質(zhì)量26
（二）健全消費維權(quán)機(jī)制28
（三）完善消費者權(quán)益保護(hù)制度29
五、深化區(qū)域協(xié)同，推動成渝地區(qū)市場一體化監(jiān)管30
（一）共建統(tǒng)一市場體系30
（二）共創(chuàng)一流營商環(huán)境31
六、創(chuàng)新監(jiān)管理念方法，提升市場監(jiān)管效能32
（一）強(qiáng)化依法監(jiān)管32
（二）深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管33
（三）強(qiáng)化信用監(jiān)管34
（四）構(gòu)建多元共治格局34
（五）加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法36
七、增強(qiáng)科創(chuàng)引領(lǐng)，深化智慧監(jiān)管37
（一）推動科技賦能37
（二）加強(qiáng)技術(shù)支撐37
（三）強(qiáng)化智慧監(jiān)管37
八、加強(qiáng)規(guī)劃實施，落實目標(biāo)任務(wù)38
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)38
（二）加強(qiáng)文化引領(lǐng)38
（三）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)39
（四）加強(qiáng)要素保障39
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)40
（六）加強(qiáng)監(jiān)測評估40
根據(jù)《重慶市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》和《重慶市銅梁區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。
“十三五”時期，按照黨中央國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革頂層設(shè)計方案和市委、市政府安排部署，市場監(jiān)管體制歷史性重塑，實現(xiàn)由分段、分領(lǐng)域監(jiān)管向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。銅梁市場監(jiān)管事業(yè)進(jìn)入行穩(wěn)致遠(yuǎn)的起步時期，機(jī)構(gòu)融合不斷深入，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，“三大安全”不斷鞏固，監(jiān)管體系不斷完善，治理體系不斷升級，川渝合作不斷推進(jìn)，為“十四五”時期市場監(jiān)管事業(yè)蹄疾步穩(wěn)邁向現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。重慶市銅梁區(qū)市場監(jiān)督管理局（簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）整合了原區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)分局職能和原區(qū)科委專利服務(wù)、區(qū)發(fā)展改革委價格監(jiān)管職能，于2019年3月4日正式掛牌成立，同時掛區(qū)食品藥品安全委員會辦公室和區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局牌子。推進(jìn)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，2020年4月12日掛牌成立區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊，統(tǒng)一行使市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入推進(jìn)商事登記制度改革，落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，實施“多證合一”“證照分離”等舉措，精簡經(jīng)營許可，壓減辦理環(huán)節(jié)，注冊許可事項全程網(wǎng)辦率92.8%，即辦件占比56.7%。推行簡易注銷，解決企業(yè)“注銷難”問題。全區(qū)新設(shè)市場主體保持高速增長，市場主體總量達(dá)5.4萬戶，平均增速17.38%，凈增長率54.1%。
安全監(jiān)管穩(wěn)固向好。全面防范化解安全領(lǐng)域重大風(fēng)險，建立健全風(fēng)險評估、輿情監(jiān)測和重大信息報送機(jī)制，完善市場監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案體系，常態(tài)化開展風(fēng)險研判和隱患排查整治工作。全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”要求，以國家食品安全示范城市創(chuàng)建為抓手，發(fā)揮區(qū)食藥安委牽頭抓總作用，印發(fā)全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單，壓實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。扎實開展農(nóng)村食品、保健食品、餐飲安全、疫苗等專項整治，助推食品藥品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完成食品安全監(jiān)督抽檢13971批次、“兩品一械”抽檢625批次，食品藥品安全各環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%。學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，守護(hù)“舌尖上的安全”。推行特種設(shè)備安全“點、線、面”立體監(jiān)管，開展電梯、燃煤鍋爐、油氣輸送管道及危化品領(lǐng)域、大型游樂設(shè)施等專項整治，守住特種設(shè)備安全底線。聚焦重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入開展消費品、農(nóng)資產(chǎn)品、安全防護(hù)用品等專項整治行動，督促落實經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。全區(qū)未發(fā)生重特大安全事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性、原發(fā)性事件。
質(zhì)量強(qiáng)區(qū)成效明顯。出臺質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和品牌建設(shè)工作方案，健全質(zhì)量激勵機(jī)制，以質(zhì)量提升助推工業(yè)、鄉(xiāng)村、旅游等全面發(fā)展，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率94%。品牌數(shù)量位居渝西前列，2家企業(yè)獲重慶市市長質(zhì)量獎提名獎，1家企業(yè)獲“重慶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)獎”，11家企業(yè)獲龍鄉(xiāng)質(zhì)量獎，重慶名牌產(chǎn)品達(dá)78個。完成國家級和市級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目5個。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市考核驗收。全區(qū)新增注冊商標(biāo)1378件，專利授權(quán)3863件；每萬人發(fā)明專利擁有量5.5件。
治理效能穩(wěn)步提升。依法監(jiān)管、開門監(jiān)管、智慧監(jiān)管不斷深化，監(jiān)管效能加快提升。公平競爭市場環(huán)境規(guī)范有序。加強(qiáng)綜合執(zhí)法，開展防疫物資和基本生活必需品市場價格、涉企違規(guī)收費、物業(yè)服務(wù)收費等專項整治，查處違法案件1446件。全區(qū)333個行政村（社區(qū)）無傳銷違法現(xiàn)象發(fā)生。事中事后監(jiān)管機(jī)制不斷完善?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有序推進(jìn)，檢查市場主體7500余戶；信用監(jiān)管約束機(jī)制應(yīng)用高效，企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)入庫68萬條，依法列入經(jīng)營異常名錄市場主體1100戶，依法吊銷市場主體655戶。消費維權(quán)社會共治體系更加完善，建立消費維權(quán)服務(wù)站31個、消費維權(quán)志愿服務(wù)站1個，形成上下聯(lián)動、反應(yīng)迅速的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。暢通12315網(wǎng)絡(luò)平臺，受理消費者投訴舉報4787件，挽回經(jīng)濟(jì)損失485.44萬元，及時準(zhǔn)確處理辦結(jié)率達(dá)到100%。
川渝合作開局良好。主動與遂寧市市場監(jiān)管局簽署《深化遂銅市場監(jiān)管一體化合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議》和《知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議》，圍繞市場準(zhǔn)入、重點監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等八個方面重點內(nèi)容開展一體化合作。出臺《遂銅消費維權(quán)協(xié)作機(jī)制》等文件，共同營造開放、公平、有序的市場環(huán)境。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，國際分工體系面臨系統(tǒng)性調(diào)整，國際經(jīng)濟(jì)形勢和市場環(huán)境更加復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。黨中央作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局重大決策，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實施，帶來更多政策機(jī)遇和有利條件。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，帶來諸多政策利好、項目利好。重慶市作為“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實施的重要戰(zhàn)略點，諸多政策利好加速釋放，極大提振市場、社會預(yù)期，激發(fā)各類市場主體活力。銅梁地處成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈中軸線上關(guān)鍵節(jié)點，是主城都市區(qū)“橋頭堡”城市，毗鄰西部（重慶）科學(xué)城、中歐班列（渝新歐）始發(fā)站和重慶第二國際機(jī)場，聯(lián)結(jié)兩江新區(qū)、天府新區(qū)兩大國家級新區(qū)，有助于進(jìn)一步打造競爭新優(yōu)勢。近年來，全區(qū)營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等更加優(yōu)越，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄起強(qiáng)大動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。
市場監(jiān)管作為貫穿社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程的一項長期重要任務(wù)，在面臨著重要戰(zhàn)略機(jī)遇的同時，也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)總量和各類市場主體快速增長，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，合作和競爭格局深刻演化，商品和服務(wù)市場加快滲透融合，線上線下市場并行交織，創(chuàng)新和保護(hù)需求更加多元，人民群眾對消費安全和消費升級期待不斷提高。必須充分認(rèn)識現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦市場運(yùn)行中的各類問題，著力補(bǔ)短板、鍛長板，挖潛力、增優(yōu)勢，不斷優(yōu)化監(jiān)管制度、提升監(jiān)管效能，釋放市場活力、維護(hù)市場秩序、改善消費環(huán)境，努力建設(shè)現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管的重要論述和對重慶提出的系列重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以深化“放管服”改革為著力點，重點優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、市場競爭環(huán)境、市場消費環(huán)境，實施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略，提升食品、藥品、特種設(shè)備和重點工業(yè)產(chǎn)品安全保障水平，不斷改革監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，圍繞全區(qū)大抓工業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓實體經(jīng)濟(jì)、大抓開放發(fā)展，推進(jìn)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活作出新貢獻(xiàn)。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市場監(jiān)管全過程，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)市場監(jiān)管現(xiàn)代化體系提供根本保證。
堅持心系人民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護(hù)群眾利益、增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力完善為民謀利、為民辦事、為民解憂和保障人民權(quán)益、接受人民監(jiān)督的市場監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，保安全、促發(fā)展、守底線，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持服務(wù)全局。增強(qiáng)全局觀念，注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，自覺把市場監(jiān)管工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去謀劃和把握，不斷提升圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。
堅持依法監(jiān)管。堅持權(quán)責(zé)法定，牢固樹立依法監(jiān)管理念，堅持依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅持法治約束，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；堅持執(zhí)法必嚴(yán)，有效打擊市場主體違法行為，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，營造公平有序市場環(huán)境。
堅持改革創(chuàng)新。圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化“放管服”改革，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，遵循市場監(jiān)管客觀規(guī)律，積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，廣泛運(yùn)用數(shù)字化手段、智慧監(jiān)管方法，實現(xiàn)市場監(jiān)管流程最簡化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、失信懲戒最嚴(yán)化、市場主體干擾最小化。
堅持嚴(yán)守底線。堅持底線思維，落實“四個最嚴(yán)”要求，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，始終做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，嚴(yán)守食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全底線，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。支持市場主體發(fā)展政策不斷完善，市場主體活力充分激發(fā)，市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制更加規(guī)范高效，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等市場體系基礎(chǔ)性制度更加健全，商品和要素有序自由流動，制度性交易成本明顯降低，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，持續(xù)保持全市前列。
市場主體量質(zhì)并舉。市場主體數(shù)量持續(xù)增長、質(zhì)量持續(xù)提升、生命周期延長，市場主體更加充滿活力、更加重視誠信守法、合規(guī)經(jīng)營，監(jiān)管效率不斷提高，重點領(lǐng)域市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。到2025年，全區(qū)市場主體總量突破8.6萬戶。
質(zhì)量強(qiáng)區(qū)創(chuàng)新突破。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入實施，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐和服務(wù)能力明顯提高，區(qū)域品牌建設(shè)取得突破性進(jìn)展，企業(yè)質(zhì)量管理和生產(chǎn)水平大幅提升。到2025年，建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺1個，力爭榮獲重慶市市長質(zhì)量管理獎（提名獎）的企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)新突破，制造業(yè)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在95%以上。
安全形勢穩(wěn)固向好。重點突出食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“三大安全”領(lǐng)域，健全風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險隱患治理，健全應(yīng)急值守聯(lián)動機(jī)制，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，持續(xù)改善消費環(huán)境，切實守住市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線。
監(jiān)管效能集成提升。監(jiān)管機(jī)制更加健全，智慧監(jiān)管廣泛運(yùn)用，生產(chǎn)流通消費全過程、事前事中事后全鏈條、線上線下一體化監(jiān)管科學(xué)高效，“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管責(zé)任全面落實，法治化、專業(yè)化、智能化、社會化水平明顯提升。牢固樹立法治理念和法治思維，推動市場監(jiān)管法治體系建設(shè)，切實做到依法行政、依法監(jiān)管。優(yōu)化內(nèi)部督查機(jī)制，確保監(jiān)管措施落地落實見效。
專欄1??市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo)名稱 | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo) 屬性 |
一、市場環(huán)境 | ||||
1 | 市場主體總量（萬戶） | 5.5 | 8.6 | 預(yù)期性 |
2 | 千人擁有企業(yè)數(shù)量（戶） | 19.3 | 35.8 | 預(yù)期性 |
3 | 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 3.18 | 12 | 預(yù)期性 |
4 | 每萬戶市場主體有效注冊商標(biāo)量（件） | 1451 | 2100 | 預(yù)期性 |
5 | 一般事項“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例（%） | 3 | 5 | 預(yù)期性 |
二、質(zhì)量提升 | ||||
6 | 新增重慶市市長質(zhì)量管理獎或提名獎企業(yè)（個） | 2 | 2 | 預(yù)期性 |
7 | 制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率（%） | 94 | 95 | 預(yù)期性 |
8 | 公共服務(wù)質(zhì)量滿意度（分） | 82 | 83 | 預(yù)期性 |
9 | 新增社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)（項） | － | 1 | 預(yù)期性 |
10 | 新增自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（項） | 713 | 1005 | 預(yù)期性 |
11 | 新增國家級、市級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)項目 | 5 | 7 | 預(yù)期性 |
三、市場安全 | ||||
12 | 食品和農(nóng)產(chǎn)品抽檢量（批次/千人） | 4 | ＞4 | 約束性 |
13 | 食品評價性抽檢合格率（%） | 98 | ＞98 | 預(yù)期性 |
14 | 食品安全滿意度（分） | 80 | 82 | 預(yù)期性 |
15 | 藥品抽檢合格率（%） | ＞98 | ＞98 | 預(yù)期性 |
16 | 萬臺特種設(shè)備事故死亡率 | － | <0.05 | 約束性 |
17 | 消費投訴按期辦結(jié)率（%） | 100 | 100 | 約束性 |
四、科技支撐 | ||||
18 | 智慧監(jiān)管應(yīng)用場景（個） | 4 | 10 | 預(yù)期性 |
19 | 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺（個） | － | 1 | 預(yù)期性 |
二、優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力
優(yōu)化市場準(zhǔn)入機(jī)制。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。推進(jìn)市場準(zhǔn)入政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道，完善處理回應(yīng)機(jī)制。推行市場主體登記當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實行企業(yè)辦事“一照通辦”。推進(jìn)“一址多照”“一照多址”改革，推行“集群”注冊。實施企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記，全面實行企業(yè)名稱自主申報。推行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理。拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放及應(yīng)用。
落實市場準(zhǔn)營制度。深化“證照分離”改革，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，持續(xù)推動“照后減證”和簡化審批。落實“雙告知、雙跟蹤、雙反饋”許可辦理機(jī)制，實現(xiàn)登記部門與行業(yè)主管部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；落實“雙隨機(jī)、雙評估、雙公示”協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建多元共治協(xié)同監(jiān)管格局。建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則。在生產(chǎn)許可、項目投資、證明事項等領(lǐng)域推行告知承諾制。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。
暢通市場退出渠道。推進(jìn)企業(yè)簡易注銷改革，探索建立市場主體除名制度，完善企業(yè)強(qiáng)制退出機(jī)制，推進(jìn)長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)批量吊銷和個體工商戶簡易注銷，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率。實行“歇業(yè)”登記制度，降低市場主體經(jīng)營成本。
發(fā)展壯大市場主體。健全市場主體培育發(fā)展機(jī)制，落實幫扶政策，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)市場主體生得下、長得大、活得好。落實市場主體全生命周期監(jiān)測機(jī)制。健全涉企收費第三方評估機(jī)制，持續(xù)開展違規(guī)涉企收費治理，嚴(yán)厲查處涉企違規(guī)收費行為。支持引導(dǎo)連鎖經(jīng)營、大型零售、電商平臺等降低中小微企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營成本。加強(qiáng)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場和市場服務(wù)行業(yè)社會組織黨的建設(shè)，提升黨組織覆蓋面和組織力，服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
夯實競爭政策基礎(chǔ)地位。全面落實公平競爭審查制度，優(yōu)化審查方式，提升審查質(zhì)量，對市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件、其他政策性文件，嚴(yán)格按照審查標(biāo)準(zhǔn)依法審查，充分評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。
平等對待各類市場主體。持續(xù)清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和便利退出的政策規(guī)定，確保政府相關(guān)行為符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)公平競爭秩序，保障不同所有制、不同地區(qū)、不同組織形式的各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。有效運(yùn)行和不斷完善公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機(jī)制、重大政策會審機(jī)制，建立違反公平競爭問題反映和舉報綠色通道，形成自我審查與社會監(jiān)督的良性互動，防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，營造公平競爭的制度環(huán)境。
加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。建立完善反不正當(dāng)競爭部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對反不正當(dāng)競爭工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)實施反不正當(dāng)競爭工作的重大政策措施，加大對反不正當(dāng)競爭法律法規(guī)和政策的宣傳普及力度。加大商業(yè)秘密保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為，切實推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化平臺巡查監(jiān)管，督促落實平臺主體責(zé)任。依據(jù)平臺規(guī)模和風(fēng)險類型，實施差異化監(jiān)管。推進(jìn)行政監(jiān)管與平臺自治、社會共治相結(jié)合，推動平臺經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展。強(qiáng)化平臺企業(yè)違法違規(guī)行為治理，督促平臺企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品藥品安全保障、商標(biāo)侵權(quán)假冒等責(zé)任。嚴(yán)厲查處“二選一”、低價傾銷、強(qiáng)制搭售、大數(shù)據(jù)殺熟、屏蔽封鎖、刷單炒信等違法行為。
規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。建立健全網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)則體系，完善多元參與、有效協(xié)同、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場治理體系。健全網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，多渠道歸集網(wǎng)絡(luò)交易市場主體信息。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場交易監(jiān)測，鼓勵行業(yè)組織、平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者、新聞媒體等加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督評議。以食品藥品、保健用品、防疫用品、老人兒童用品等民生商品為重點，嚴(yán)厲打擊違法銷售行為。加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷行為，打造無傳銷社區(qū)（村）和網(wǎng)絡(luò)平臺，嚴(yán)防傳銷入校園。
強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)管。落實“雙減”政策，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)價格、廣告、反不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加大文化旅游市場整治力度，嚴(yán)肅查處強(qiáng)制購物、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等違法行為。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，有效遏制房屋交易、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的市場亂象。規(guī)范交通運(yùn)輸、郵政快遞等行業(yè)經(jīng)營秩序。加強(qiáng)醫(yī)療和健康服務(wù)市場監(jiān)管。規(guī)范理財、保險、支付、網(wǎng)貸等領(lǐng)域營銷行為。
專欄2 深化商事制度改革
提升企業(yè)開辦服務(wù)水平。①全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實行企業(yè)辦事“一照通辦”，推進(jìn)“一址多照”“一照多址”“一業(yè)一證”等改革措施。②實行市場主體全生命周期監(jiān)測機(jī)制，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力。③制發(fā)《銅梁區(qū)培育市場主體高質(zhì)量發(fā)展十條措施》等惠企政策，為民營企業(yè)紓困解難。④助推“西部美谷”美妝健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，全區(qū)市場主體總量突破8萬戶，其中企業(yè)2.4萬戶。 健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。①在全國率先探索建立市場主體除名制度。②建立健全網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)制體系，整治平臺“二選一”“刷單炒信”“大數(shù)據(jù)殺熟”等突出問題。③加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊仿冒混淆、虛假宣傳等市場違法行為。④針對“四新”經(jīng)濟(jì)實行包容審慎監(jiān)管，采取“觀察期”“觸發(fā)式”“非現(xiàn)場”監(jiān)管模式，試行“沙盒監(jiān)管”，營造公平有序競爭環(huán)境。 |
三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活
加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，充分利用“山城有信”等平臺建立完善覆蓋農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通儲存、使用等全鏈條各環(huán)節(jié)追溯機(jī)制，提高精細(xì)化管理水平，堅持放管結(jié)合并重，強(qiáng)化事中事后全鏈條監(jiān)管，拓展消費者、市場主體、第三方、監(jiān)管人員參與管理場景，有效提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用監(jiān)管，推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，保障食品源頭安全。提高糧食收儲質(zhì)量，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)，建成食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場10家。深入實施餐飲服務(wù)質(zhì)量提升工程。強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工小作坊、農(nóng)村食品加工場所、食品攤販、農(nóng)（集）貿(mào)市場、校園及周邊等重點場所，以及農(nóng)村家宴服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營單位、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營者等重點單位安全監(jiān)管。強(qiáng)化食品安全監(jiān)督抽檢，確保食品安全抽檢量高于4批次/千人/年。強(qiáng)化智慧監(jiān)管，動態(tài)管理智慧食品安全監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，完善食品主體信用信息數(shù)據(jù)庫。聚焦社會關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題，開展專項聯(lián)合整治，提升群眾食品安全滿意度和幸福感。持續(xù)深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建，創(chuàng)建市級文明餐桌食品安全示范街1條、市級文明餐桌示范單位10個。
健全食品安全監(jiān)管制度。推進(jìn)食品安全綜合評價，嚴(yán)格落實食品安全各方責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，配合建立食品安全追溯體系，引導(dǎo)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任險。鼓勵企業(yè)積極參與加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。深化食品抽檢制度改革，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險監(jiān)測，健全風(fēng)險信息快速通報和應(yīng)急事件快速反應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化信用監(jiān)管，健全食品安全嚴(yán)重違法失信者名單認(rèn)定管理機(jī)制。開展糧食節(jié)約行動，依法查處浪費食品違法違規(guī)行為。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險預(yù)警交流體系建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估力度。進(jìn)一步提升食品和農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
專欄3 食品安全戰(zhàn)略
推動國家食品安全示范城市創(chuàng)建。①嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，壓實黨政同責(zé)，發(fā)揮區(qū)食藥安委領(lǐng)導(dǎo)作用，完善食品安全工作評議考核辦法，推動食品安全各方責(zé)任落實，構(gòu)建食品安全社會共治格局。②深化食品抽檢制度改革。食品安全抽檢量高于4批次/千人/年的標(biāo)準(zhǔn)。食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。③實施餐飲服務(wù)質(zhì)量提升工程。創(chuàng)建市級文明餐桌食品安全示范街1條、市級文明餐桌示范單位10個。④建成食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場10家。⑤運(yùn)用“陽光餐飲”APP、“渝溯源”小程序等智慧監(jiān)管，健全食品安全追溯管理和預(yù)警體系。⑥引導(dǎo)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任險。⑦健全食品安全嚴(yán)重違法失信者名單認(rèn)定管理機(jī)制。⑧落實糧食生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力。⑨嚴(yán)懲重處食品安全違法行為。完善食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。⑩加強(qiáng)333個村社專（兼）職食品安全協(xié)管員隊伍建設(shè)。 |
嚴(yán)格藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立專（兼）職專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊伍，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提升監(jiān)管能力。強(qiáng)化藥品智慧監(jiān)管平臺運(yùn)用，暢通日常監(jiān)管、專項整治、監(jiān)督抽樣、四項監(jiān)測等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享渠道。督促全區(qū)所有藥店配備執(zhí)業(yè)藥師，確保用藥安全。持續(xù)推進(jìn)疫苗、特殊藥品、血液制品、集采藥品等重點品種追溯體系建設(shè)，確保重點品種可追溯。持續(xù)開展防范化解藥品流通領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患工作，做到醫(yī)療器械抽檢合格率98%，“兩品一械”審批按時辦結(jié)率100% ，“兩品一械”監(jiān)督執(zhí)法人員每年參加培訓(xùn)比例100%。積極協(xié)調(diào)市藥監(jiān)局，爭取政策支持，助推“西部美谷”建設(shè)。加快培育美妝、生物制藥等大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美妝健康產(chǎn)業(yè)基地，引領(lǐng)西部美妝健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。健全特種設(shè)備安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重機(jī)制，完善預(yù)防體系、規(guī)則，嚴(yán)格實施特種設(shè)備領(lǐng)域安全監(jiān)管。深化危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、起重機(jī)械、電梯等安全隱患專項治理，持續(xù)推動油氣管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿离[患整治。全面推廣運(yùn)用智慧特種設(shè)備安全管理系統(tǒng)。扎實開展安全乘梯守護(hù)行動，推廣電梯按需維保。
強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，提升質(zhì)量監(jiān)督抽查精準(zhǔn)性，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品違法行為，重點加強(qiáng)防疫用品、日用消費品、兒童和學(xué)生用品、家裝材料等與人民群眾身體健康與財產(chǎn)安全緊密聯(lián)系的案件查處力度。針對標(biāo)準(zhǔn)缺失的新型產(chǎn)品，探索開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，實現(xiàn)后置監(jiān)管到前置預(yù)警的轉(zhuǎn)變。對監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、缺陷產(chǎn)品召回等工作中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，組織質(zhì)量管理、產(chǎn)品技術(shù)專家實施質(zhì)量幫扶問診行動，著力提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，達(dá)到規(guī)范市場秩序，助推行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。
完善防范化解風(fēng)險機(jī)制。建立健全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)管制度，完善督查檢查制度。構(gòu)建重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的風(fēng)險評估體系并加強(qiáng)突出問題專項整治，用好用活風(fēng)險隱患出入庫制度，科學(xué)確定風(fēng)險等級。統(tǒng)籌完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級應(yīng)急響應(yīng)體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資和裝備保障，定期開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練和培訓(xùn)。
（二）加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。
深入開展質(zhì)量提升。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)、質(zhì)量強(qiáng)園、質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺建設(shè)，依托檢測機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)內(nèi)部實驗室構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)協(xié)同機(jī)制。支持龍頭企業(yè)納入質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理和合作研發(fā)管理體系，針對關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性質(zhì)量問題和存在“卡脖子”產(chǎn)品開展質(zhì)量攻關(guān)。建立健全質(zhì)量分級制度，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度、首席技師制度。強(qiáng)化中小企業(yè)質(zhì)量提升精準(zhǔn)幫扶。
完善質(zhì)量促進(jìn)政策。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況動態(tài)調(diào)整質(zhì)量獎勵扶持政策，整合質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等獎勵資助政策，充分發(fā)揮質(zhì)量政策的引導(dǎo)促進(jìn)作用，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級，支持企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，廣泛開展質(zhì)量風(fēng)險分析與控制、質(zhì)量成本控制、QC小組等質(zhì)量活動。開展質(zhì)量管理體系升級行動，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，加強(qiáng)全員、全方位、全過程質(zhì)量管理。鼓勵各類市場主體整合全過程要素資源，納入共同質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、供應(yīng)鏈管理、合作研發(fā)管理，促進(jìn)協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)量水平整體提升。做好質(zhì)量誠信溯源和防偽標(biāo)識等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)完善質(zhì)量安全追溯體系，引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品生命周期追溯能力。
專欄4 質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)、質(zhì)量強(qiáng)園、質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)。①圍繞電子信息、裝備制造、大健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入開展質(zhì)量提升行動。②推廣先進(jìn)質(zhì)量管理辦法，廣泛開展質(zhì)量風(fēng)險與控制、質(zhì)量成本控制、QC小組等質(zhì)量活動。③做好質(zhì)量誠信溯源和防偽標(biāo)識等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品生命周期追溯能力。 |
全力打造質(zhì)量品牌。積極推動質(zhì)量品牌創(chuàng)建，助推制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)品牌創(chuàng)建意愿，大力爭創(chuàng)各級質(zhì)量管理獎、馳名商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎等。強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強(qiáng)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品申請注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)。推行“公司+商標(biāo)品牌（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，及時總結(jié)推廣商標(biāo)富農(nóng)工作經(jīng)驗，搭建交流平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。開展品牌宣傳活動，進(jìn)一步發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，提升品牌知名度和影響力。
專欄5 商標(biāo)品牌戰(zhàn)略
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興。①強(qiáng)化商標(biāo)培育，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。全區(qū)市場主體有效注冊商標(biāo)量達(dá)2100件/萬戶。②做好銅梁葛粉、銅梁藕粉、銅梁龍柚、銅龍掛面、銅梁泡鳳爪等特色食品商標(biāo)品牌推介和保護(hù)。③打響“原鄉(xiāng)小艾”等中藥材產(chǎn)品品牌。④推行“公司+商標(biāo)品牌（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推廣商標(biāo)富民工作經(jīng)驗，提升品牌知名度和影響力。 |
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)前端引領(lǐng)。加快標(biāo)準(zhǔn)升級迭代和國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，建設(shè)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。實施高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基工程、新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程、標(biāo)準(zhǔn)化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程和碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。圍繞電子信息、裝備制造、大健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)參與制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”，推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃，深入開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，全面實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明。完善服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)開展養(yǎng)老、家政、育幼、旅游等標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動，圍繞銅梁蓮藕、銅梁龍柚、鵪鶉養(yǎng)殖、艾草、使君子等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施與產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策銜接，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行與推廣，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。
專欄6 標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。①圍繞電子信息、裝備制造、大健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，提升產(chǎn)品核心競爭力。②推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃、深入開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，全面實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明。③開展養(yǎng)老、家政、育幼、旅游等標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)。④實施強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、育新風(fēng)、創(chuàng)品牌、抓幫扶，助推鄉(xiāng)村“五個振興”。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興市級、國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)。 |
夯實計量基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步夯實計量基層基礎(chǔ)，提升計量在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用。強(qiáng)化計量器具強(qiáng)制檢定管理，規(guī)范市場計量秩序，提升計量監(jiān)管的智能化、科技化水平，提高計量監(jiān)管的針對性和有效性。支持計量器具申報檢定、計量監(jiān)管和誠信管理為主線的智能化建設(shè)，提高計量管理現(xiàn)代化水平和管理效率。提高企業(yè)內(nèi)部計量服務(wù)水平。引導(dǎo)大、中型企業(yè)加大計量投入，引進(jìn)和培養(yǎng)注冊計量師等專業(yè)人才，推廣科學(xué)計量管理模式，完善計量檢測體系和計量保證體系，推廣應(yīng)用先進(jìn)計量測試技術(shù)，提高能源資源利用率。推進(jìn)法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)與園區(qū)、企業(yè)共同建立聯(lián)合實驗室和共享實驗室。以食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域為重點，加強(qiáng)計量信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，查處各類計量違法行為。
加強(qiáng)合格評定監(jiān)管。強(qiáng)化公共安全、公眾健康安全、生態(tài)安全領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性核查、認(rèn)證檢測活動全過程追溯、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，支持“西部美谷”化妝品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行認(rèn)可資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度。加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)和獲證組織監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗檢測認(rèn)證活動和偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書或認(rèn)證標(biāo)志等行為，促進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證市場規(guī)范有序發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開展健康、教育、體育、金融、電商、低碳等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證，實施小微企業(yè)管理體系認(rèn)證提升行動。
（三）加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)。
深化知識產(chǎn)權(quán)工作體制、機(jī)制改革。充分發(fā)揮區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促、檢查知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)政策措施落地落實。優(yōu)化涉及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用等環(huán)節(jié)財政補(bǔ)助，形成有利于知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平保護(hù)、高效率運(yùn)用的政策導(dǎo)向。制定配套措施，加大知識產(chǎn)權(quán)工作投入，將知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算保障。
提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)規(guī)范化水平，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，加大對專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為打擊力度。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革和檢察職能集中統(tǒng)一履行試點改革，依法落實懲罰性賠償制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法。貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行刑銜接。
提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。實施高價值專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志培育工程，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。支持創(chuàng)新主體開展專利導(dǎo)航工作，提升創(chuàng)新研發(fā)水平。實施創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升工程，支持企業(yè)、高校、科研院所規(guī)范管理知識產(chǎn)權(quán)。
促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。積極搭建政銀企交流平臺，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。深入推廣并全面拓寬知識價值信用貸款覆蓋面。實施制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行動計劃、專利培育和專利導(dǎo)航工程、地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興工程、專利標(biāo)準(zhǔn)化工程，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)。強(qiáng)化國家專利信息服務(wù)（重慶）中心銅梁分中心運(yùn)營，開展服務(wù)政務(wù)決策、服務(wù)招商引資、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)專利運(yùn)用工作，開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)總量、質(zhì)量“雙提升”，推動知識產(chǎn)權(quán)立體化保護(hù)及運(yùn)用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請、商標(biāo)惡意注冊及囤積、無資質(zhì)代理、掛證等違法行為。開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作，緩解知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決時間長、成本高難題。
專欄7 知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)培育和保護(hù)。①實施高價值專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志培育工程。高價值發(fā)明專利擁有量由3.18件/萬人增至12件/萬人。②推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。③強(qiáng)化國家專利信息服務(wù)（重慶）中心銅梁分中心運(yùn)營，開展政務(wù)決策、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、專利運(yùn)用、知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。④貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行刑銜接。⑤開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作，創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)川渝合作新成果。 |
（四）服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高市場主體登記效率，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，提升市場主體登記便利化程度。推進(jìn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化建設(shè)，實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。推行企業(yè)辦事“一照通辦”，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在商業(yè)銀行、招投標(biāo)等商務(wù)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。依法公開監(jiān)測、抽檢和執(zhí)法依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等信息，精準(zhǔn)向企業(yè)推送惠企政策。持續(xù)完善政務(wù)公開制度，加大主動公開力度，不斷回應(yīng)群眾關(guān)切。
推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完善以鍋爐為主的安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)管體系，推動電梯、壓力容器等特種設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
四、加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，助力產(chǎn)業(yè)高地民生福地建設(shè)
加強(qiáng)新型消費規(guī)范發(fā)展。針對信息服務(wù)、智能家居、在線教育培訓(xùn)、文化體育、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等熱點消費領(lǐng)域，加快推進(jìn)消費標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵平臺企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等探索制定綠色、智能、品質(zhì)等消費服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消費領(lǐng)域規(guī)則。加強(qiáng)預(yù)付式消費、社區(qū)團(tuán)購、共享式消費等新興消費業(yè)態(tài)和消費模式監(jiān)管，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者拒不落實退換貨責(zé)任、侵害消費者信息安全、消費欺詐等違法行為的監(jiān)管力度。加強(qiáng)電商消費維權(quán)，完善跨區(qū)域異地消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
加強(qiáng)放心消費創(chuàng)建。全域開展放心消費創(chuàng)建，積極開展放心消費示范單位建設(shè)工作。開展“進(jìn)商場”“進(jìn)市場”系列消費體驗活動，助推消費品更新迭代和供給端提質(zhì)升級。充分發(fā)揮12315消費維權(quán)服務(wù)站作用，鼓勵經(jīng)營主體與消費者主動和解消費糾紛。引導(dǎo)有條件的企業(yè)加入ODR消費糾紛快速處理綠色通道，準(zhǔn)確規(guī)范高效處理消費糾紛。推進(jìn)重點商圈和特色街區(qū)價格誠信、計量誠信、質(zhì)量誠信、餐飲服務(wù)誠信集成化建設(shè)，落實“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)、誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制度，引導(dǎo)和激勵市場開辦者、店鋪經(jīng)營者等市場主體提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。支持線下實體店自主承諾無理由退貨，推動經(jīng)營者在遵循國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，作出更有利于消費者的退貨承諾，積極營造品質(zhì)消費環(huán)境，助推建設(shè)國際消費中心城市，全力滿足產(chǎn)業(yè)高地民生福地奮斗目標(biāo)需求。
加強(qiáng)消費教育引導(dǎo)。倡導(dǎo)理性消費，引導(dǎo)綠色、智能、品質(zhì)化消費。充分利用3·15國際消費者權(quán)益保護(hù)日等時間節(jié)點，廣泛開展消費維權(quán)法律法規(guī)知識教育宣傳活動，增強(qiáng)群眾消費維權(quán)意識。關(guān)注文化教育、食品安全等消費投訴高發(fā)、經(jīng)營風(fēng)險集中的行業(yè)領(lǐng)域，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段對突發(fā)性、傾向性、苗頭性問題進(jìn)行實時監(jiān)控和動態(tài)預(yù)測研判，及時形成消費警示信息通告消費者。建立消費維權(quán)課堂，讓消費教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，以紅色黨建引領(lǐng)綠色消費維權(quán)，切實提高群眾消費維權(quán)能力。
加強(qiáng)打假治劣長效機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)雙打辦綜合協(xié)調(diào)機(jī)制作用，通過部門協(xié)作、行刑銜接，持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動，著力構(gòu)建線上線下全渠道、城鄉(xiāng)全區(qū)域、進(jìn)出口全鏈條、生產(chǎn)消費全環(huán)節(jié)的治理格局。堅持質(zhì)量安全問題“零容忍”，加強(qiáng)食品安全、商品質(zhì)量、市場秩序綜合監(jiān)管和治理，嚴(yán)厲打擊不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。嚴(yán)格落實長江十年禁漁。重點查處與消費者生活密切相關(guān)、涉及人身財產(chǎn)安全消費侵權(quán)案件，嚴(yán)肅查處無照無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。通過政府網(wǎng)站、信息公示系統(tǒng)、新聞媒體依法公開執(zhí)法辦案信息。
健全異地消費維權(quán)協(xié)作機(jī)制。完善遂寧銅梁異地消費維權(quán)協(xié)作機(jī)制，推動兩地形成政府監(jiān)管、經(jīng)營者自律、行業(yè)規(guī)范、消費者參與和社會監(jiān)督相結(jié)合的消費者權(quán)益保護(hù)格局。健全兩地消費維權(quán)信息共享、協(xié)同配合、聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。依法加強(qiáng)對實際經(jīng)營地在銅梁、營業(yè)執(zhí)照在異地的經(jīng)營者監(jiān)督管理。制定落實保護(hù)消費者合法權(quán)益，以及提升商品或者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督保障措施，及時受理和處理消費者訴求。
健全消費維權(quán)規(guī)則。規(guī)范消費投訴舉報處理流程，嚴(yán)格按照集中受理、分工查辦原則妥善處置，做到“誰辦理、誰反饋、誰負(fù)責(zé)”。針對預(yù)付式消費、房屋購買、文化教育培訓(xùn)等與民生密切相關(guān)、群眾投訴舉報較多的消費難點熱點問題，加強(qiáng)消費維權(quán)系統(tǒng)治理。
健全消費糾紛解決機(jī)制。加快12315、12345、信訪來件等消費糾紛受理渠道整合工作，構(gòu)建完整消費維權(quán)受理體系。健全行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的消費爭議多方聯(lián)動化解機(jī)制。發(fā)揮消費者權(quán)益保護(hù)委員會、黨員志愿者消費維權(quán)服務(wù)站等公益性社會組織作用，妥善化解消費糾紛。針對突發(fā)性群體投訴舉報，提升應(yīng)急處置消費維權(quán)突發(fā)事件能力。
加強(qiáng)消費領(lǐng)域信用監(jiān)管。建立重點消費領(lǐng)域企業(yè)清單，理清監(jiān)管對象底數(shù)，建立公示系統(tǒng)和重點消費領(lǐng)域?qū)徟?、監(jiān)管、執(zhí)法辦案等系統(tǒng)對接機(jī)制，實現(xiàn)重點消費領(lǐng)域企業(yè)及時標(biāo)注、動態(tài)調(diào)整。積極推進(jìn)企業(yè)登記注冊、行政審批等環(huán)節(jié)信用承諾，強(qiáng)化企業(yè)信用意識。強(qiáng)化消費領(lǐng)域企業(yè)信用信息歸集和公示，引導(dǎo)消費領(lǐng)域企業(yè)發(fā)布綜合信用承諾，或者產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量專項承諾。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，加強(qiáng)消費領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理工作，對相關(guān)失信主體實施懲戒措施。
加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費后評價。圍繞消費需求旺盛、與群眾生活息息相關(guān)的新型消費領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場機(jī)制與企業(yè)主體作用，構(gòu)建新型消費標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)實施促進(jìn)質(zhì)量提升。結(jié)合消費細(xì)分市場發(fā)展趨勢，開展個性定制消費品標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立產(chǎn)品和服務(wù)消費后評價體系，完善全過程產(chǎn)品和服務(wù)安全防范機(jī)制，建立健全消費環(huán)境監(jiān)測評價體系。完善跟蹤反饋評估體系，加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果反饋和改進(jìn)跟蹤機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺建立餐飲、家政、醫(yī)療等重點領(lǐng)域服務(wù)后評價機(jī)制，實行評價信息公開。建立健全社會第三方認(rèn)證認(rèn)可制度。
加強(qiáng)消費投訴信息公示。全面推行消費投訴信息公示制度。拓展線上線下公示渠道。提高公示綜合效應(yīng)，保障消費者知情權(quán)、選擇權(quán)。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，鼓勵大型商場超市、集貿(mào)市場、電商平臺、旅游景區(qū)等市場主體依法依規(guī)主動公示被投訴數(shù)量、投訴解決率等信息，做到自覺誠信守法經(jīng)營。加強(qiáng)對投訴集中行業(yè)的監(jiān)管，開展行政指導(dǎo)或者行政約談，不斷加大消費投訴信息公示力度。每逢重要節(jié)點，及時發(fā)布消費提（警）示。
加強(qiáng)產(chǎn)品協(xié)同追溯管理。依法制定重點追溯產(chǎn)品目錄和鼓勵追溯產(chǎn)品目錄，對食品、藥品、特種設(shè)備等重點產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系。推進(jìn)完善食品安全體系建設(shè)，落實食品經(jīng)營者主體責(zé)任，完善索證索票制度，合理運(yùn)用食品抽檢后處置平臺和“渝溯源”小程序，確保記錄真實完整，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追。完善醫(yī)療器械唯一標(biāo)識數(shù)據(jù)，落實全過程質(zhì)量安全責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守追溯管理制度，將其納入生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范體系。引導(dǎo)大型連鎖超市、團(tuán)體消費單位等采購質(zhì)量可追溯產(chǎn)品。推進(jìn)氣瓶充裝單位追溯系統(tǒng)建設(shè)。
專欄8 消費者權(quán)益保護(hù)
加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)。①成立重慶市銅梁區(qū)市場監(jiān)督管理局行政調(diào)解委員會吶姐調(diào)解工作室。②積極參與“巴渝新消費行動”，深化放心消費創(chuàng)建。③建立消費維權(quán)課堂，讓消費教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。④暢通12315舉報投訴渠道，健全消費糾紛川渝異地調(diào)解機(jī)制。 |
五、深化區(qū)域協(xié)同，推動成渝地區(qū)市場一體化監(jiān)管
破除區(qū)域分割和地方保護(hù)，平等對待各類市場主體。持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定，確保政府相關(guān)行為符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)公平競爭秩序，保障不同所有制、不同地區(qū)、不同組織形式的各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。統(tǒng)一公平競爭審查投訴舉報受理回應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查制度落實。以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，建立公共資源交易平臺市場主體信息共享與互認(rèn)機(jī)制。在企業(yè)登記等領(lǐng)域，落實統(tǒng)一協(xié)同市場準(zhǔn)入規(guī)則。推動成渝地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目合作交流。
深化川渝通辦工作協(xié)同。使用統(tǒng)一的企業(yè)名稱自主申報行業(yè)字庫、企業(yè)經(jīng)營范圍庫、禁限用字詞庫，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。不斷提升營業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”服務(wù)效能，實現(xiàn)網(wǎng)上自助查詢企業(yè)注冊檔案。推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)更多行業(yè)“一證準(zhǔn)營”。推廣企業(yè)簡易注銷登記改革，推動企業(yè)注銷信息與公安、社保、商務(wù)、稅務(wù)等部門共享。
加強(qiáng)事中事后協(xié)同監(jiān)管。不斷加強(qiáng)對食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等重點領(lǐng)域監(jiān)管，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管。不斷完善市場監(jiān)管領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)作機(jī)制。
推動知識產(chǎn)權(quán)跨地區(qū)、跨部門協(xié)作。促進(jìn)軍民專利技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)相互轉(zhuǎn)化運(yùn)用。落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)跨省市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。暢通信息交流渠道，積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對外合作交流，支持企業(yè)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)海外布局。
完善專項合作互連機(jī)制。深化成渝地區(qū)市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)、公平競爭審查、計量、綜合行政執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化、消費者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域?qū)ｍ椇献鳎芯啃虑闆r、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題。
六、創(chuàng)新監(jiān)管理念方法，提升市場監(jiān)管效能
落實法規(guī)體系。配合市市場監(jiān)管局推動市場監(jiān)管領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、促進(jìn)新興監(jiān)管領(lǐng)域立法、推動現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。貫徹落實食品、藥品等領(lǐng)域的制度規(guī)定和行政處罰規(guī)則。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。清理市場監(jiān)管領(lǐng)域制度，推進(jìn)監(jiān)管規(guī)則融合。
強(qiáng)化法治監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰、行政檢查行為，依法開展清理整頓、專項整治。嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。開展行政處罰案件和行政許可案卷評查。落實依法行政決策機(jī)制，完善重大行政決策執(zhí)行與后評估制度。強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核，強(qiáng)化案件移送執(zhí)法監(jiān)督，加大違法和不當(dāng)行政行為糾錯力度。執(zhí)行“類案檢索”制度，推薦報送市場監(jiān)管指導(dǎo)性案例。
強(qiáng)化法治保障。落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，提升履職能力。發(fā)揮公職律師和法律顧問參謀助手作用，提高依法行政能力水平。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)普法宣傳。依法保護(hù)行政相對人隱私權(quán)和個人信息。
完善監(jiān)管工作機(jī)制。除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門所有行政檢查原則上實行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。發(fā)揮市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議作用，推進(jìn)常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查，提高聯(lián)合抽查事項比例，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。實施更加精準(zhǔn)有效監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性和透明性。
提高抽查科學(xué)化水平。完善并嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項清單。針對不同風(fēng)險等級、信用水平的檢查對象，在比例頻次、被抽查概率等方面采取差異化分類監(jiān)管。
強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用。完善雙隨機(jī)抽查結(jié)果部門間共享交換和互認(rèn)互用機(jī)制，及時向社會公示抽查檢查結(jié)果。依法查處抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，實施信用懲戒，涉嫌犯罪的及時移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)對投訴舉報、風(fēng)險監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦、媒體報道、檢驗檢測等發(fā)現(xiàn)問題的核查，對需要立案查處的，依法調(diào)查處理。
實施包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)研究，探索建立分類監(jiān)管制度和規(guī)則。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。清理不合理監(jiān)管措施。依法查處新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中觸犯安全和質(zhì)量底線、侵犯他人合法權(quán)益、擾亂市場競爭秩序等違法行為。依法執(zhí)行柔性執(zhí)法清單管理制度和不予實施行政強(qiáng)制措施清單。引導(dǎo)督促企業(yè)依法經(jīng)營和健康規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)守新經(jīng)濟(jì)商事秩序底線，探索實施“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管、敏捷治理等新型監(jiān)管手段。
加強(qiáng)信用信息歸集公示。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，以“山城有信”企業(yè)信用碼為載體，全面歸集行政許可、行政處罰、抽查檢查涉企信用信息，形成權(quán)威、統(tǒng)一、完整的企業(yè)信用信息記錄，將信息共享至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶）。引導(dǎo)市場主體開展信用承諾工作，逐步將市場主體信用承諾及履行情況納入其信用記錄。
加強(qiáng)信用激勵約束。推行守信聯(lián)合激勵，依法依規(guī)給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施。對接區(qū)級相關(guān)部門失信市場主體信息，依法對失信市場主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項目審批、獲得信貸、出口退稅等方面予以限制。強(qiáng)化經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單動態(tài)管理，依法實施懲戒措施。
加強(qiáng)信用分類分級監(jiān)管。落實《重慶市深入推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管工作方案》，實施“分步走”，以食品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域為切入點，強(qiáng)化直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點業(yè)態(tài)信用監(jiān)管，逐步完善企業(yè)信用風(fēng)險管理指標(biāo)體系。
加強(qiáng)信用修復(fù)管理。貫徹《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》和《重慶市社會信用條例》，完善信用修復(fù)機(jī)制，落實企業(yè)信用修復(fù)管理規(guī)定，開展嚴(yán)重失信主體行政約談，嚴(yán)格企業(yè)信用修復(fù)程序，鼓勵和引導(dǎo)違法失信市場主體主動自我糾錯、重塑信用。
強(qiáng)化市場主體責(zé)任。督促市場主體自覺接受政府及其監(jiān)管部門、社會組織、媒體和公眾的監(jiān)督。督促市場主體遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭、合法經(jīng)營，促使市場主體加強(qiáng)自我監(jiān)督，履行法定義務(wù)，認(rèn)真履行社會責(zé)任。加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢測等各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責(zé)任，督促涉及公眾健康和安全領(lǐng)域的企業(yè)建立完善內(nèi)控和風(fēng)險防范機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。
推動落實屬地責(zé)任。持續(xù)壓實鎮(zhèn)街黨委政府安全監(jiān)管屬地責(zé)任，加強(qiáng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任體系建設(shè)，重點強(qiáng)化農(nóng)村食品、藥品安全監(jiān)督檢查，將食品藥品安全納入基層社會綜合治理網(wǎng)格化管理。持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與的大質(zhì)量工作格局，推動政府質(zhì)量獎考評工作。
加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。充分發(fā)揮食品藥品安全委員會、質(zhì)量工作部門聯(lián)席會議、安全生產(chǎn)委員會特種設(shè)備安全辦公室等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善公平競爭審查和反不正當(dāng)競爭、消費者權(quán)益保護(hù)等工作制度。厘清市場監(jiān)管職能邊界，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，健全會商協(xié)調(diào)、重要情況及時通報、重點工作協(xié)同聯(lián)動、信息共享等工作機(jī)制。完善市場監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)行刑銜接機(jī)制。
落實屬事監(jiān)管責(zé)任。完善市場監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，依法加強(qiáng)對市場監(jiān)管所的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作，厘清監(jiān)管職權(quán)和責(zé)任，推動監(jiān)管重心向基層下移。健全容錯糾錯機(jī)制，完善監(jiān)管執(zhí)法盡職免責(zé)、失職問責(zé)制度，明確履職標(biāo)準(zhǔn)和評判界線。強(qiáng)化對監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)監(jiān)管權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。建立健全監(jiān)管執(zhí)法廉潔從業(yè)制度。
提升行業(yè)自治水平。加強(qiáng)部門聯(lián)動，推動行業(yè)自律，促進(jìn)社會共治。鼓勵各類行業(yè)協(xié)會、商會建立健全自律規(guī)范、自律公約和獎懲機(jī)制，規(guī)范會員行為，引導(dǎo)合法生產(chǎn)經(jīng)營，提升自我約束、自我管理能力。以行政執(zhí)法體系、社會監(jiān)督體系和經(jīng)營者自律體系建設(shè)為抓手，構(gòu)建“一點多面、全民參與”的社會消費維權(quán)大格局，不斷提高經(jīng)營者自覺履責(zé)和消費者主動維權(quán)意識。
強(qiáng)化社會監(jiān)督。發(fā)揮社會監(jiān)督員、志愿者的社會監(jiān)督作用，通過信息公開和數(shù)據(jù)開放等方式，為行業(yè)組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費者共同參與監(jiān)督市場主體創(chuàng)造條件。鼓勵新聞媒體準(zhǔn)確客觀報道市場監(jiān)管工作，有序開展輿論監(jiān)督。
完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。持續(xù)完善市場監(jiān)管執(zhí)法體系和統(tǒng)一指揮、跨區(qū)協(xié)作、部門配合、整體聯(lián)動的綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制。健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，統(tǒng)籌綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法，實行重大案件督查督辦、指定管轄、公開通報等制度。建立跨區(qū)域市場監(jiān)管案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，暢通會商渠道，互通裁量標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行統(tǒng)一的執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)違法懲戒，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。落實“處罰到人”、嚴(yán)重違法懲罰性賠償、巨額罰款制度和終身禁入機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。依法受理、處理行政執(zhí)法投訴舉報，加大對執(zhí)法不作為、亂作為、逐利執(zhí)法等責(zé)任單位和責(zé)任人的追責(zé)力度。
優(yōu)化行政執(zhí)法方式。完善不予行政處罰清單制度。建立分類執(zhí)法機(jī)制，分行業(yè)分領(lǐng)域細(xì)化執(zhí)法指南。推進(jìn)專業(yè)化執(zhí)法，開展“執(zhí)法+專家”、說理式執(zhí)法，在監(jiān)管執(zhí)法中更多參考會計、法律、資產(chǎn)評估、認(rèn)證檢驗檢測、公證、仲裁、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)專業(yè)意見。健全以案釋法制度，深入開展行政執(zhí)法人員以案釋法活動，加強(qiáng)市場監(jiān)管法律法規(guī)和政策宣講。
七、增強(qiáng)科創(chuàng)引領(lǐng)，深化智慧監(jiān)管
（一）推動科技賦能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，主動與科技、產(chǎn)業(yè)等部門協(xié)作，積極參與市場監(jiān)管智庫建設(shè)。加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會、專業(yè)技術(shù)人才、青年拔尖人才建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷加大市場監(jiān)管領(lǐng)域科技創(chuàng)新力度。
（二）加強(qiáng)技術(shù)支撐。推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，用好科技創(chuàng)新政策，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)、項目、人才建設(shè)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，打造市場監(jiān)管科技創(chuàng)新高地。加強(qiáng)對檢測方法、技術(shù)規(guī)范、儀器設(shè)備、服務(wù)模式、標(biāo)識品牌等方面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
（三）強(qiáng)化智慧監(jiān)管。完善智慧監(jiān)管體系。依托互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建市場監(jiān)管事項全覆蓋、過程全記錄、數(shù)據(jù)可共享、結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系，全面提升數(shù)字化監(jiān)管水平。加強(qiáng)信息歸集、信息共享、信息推送、信息公示，推行攝像頭監(jiān)管、移動監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，實現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，推動監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)，提升監(jiān)管決策有效性和風(fēng)險預(yù)判性。
提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。加強(qiáng)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)“聚通用”規(guī)范化管理，依托區(qū)級門戶網(wǎng)站依法及時有序公開市場監(jiān)管數(shù)據(jù)?？茖W(xué)制定、調(diào)整監(jiān)管制度，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集、交換接口、數(shù)據(jù)加工，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，確保數(shù)據(jù)資源安全。
專欄9 智慧監(jiān)管
全面提升數(shù)字化監(jiān)管水平。運(yùn)用餐飲行業(yè)“明廚亮灶+AI”“智慧電梯”“渝溯源”進(jìn)口冷鏈等智慧監(jiān)管經(jīng)驗，完善食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等安全監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、全過程、全鏈條的可視化監(jiān)管平臺，推動平安銅梁建設(shè)。 |
八、加強(qiáng)規(guī)劃實施，落實目標(biāo)任務(wù)
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。全面推行“以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，實施聯(lián)動監(jiān)管”，完善“雙網(wǎng)格”運(yùn)行機(jī)制，推動實現(xiàn)依法協(xié)同高效監(jiān)管。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求落地落實。
（二）加強(qiáng)文化引領(lǐng)。弘揚(yáng)法治文化，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，將法治精神融入監(jiān)管執(zhí)法全過程全環(huán)節(jié)。弘揚(yáng)公平競爭文化，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)公平競爭理念，提高企業(yè)公平競爭合規(guī)意識和能力，提升全社會公平競爭意識。弘揚(yáng)質(zhì)量文化，深入開展“質(zhì)量月”活動，培育企業(yè)家精神和工匠精神，增強(qiáng)全社會質(zhì)量、誠信、責(zé)任意識，引導(dǎo)決策者、經(jīng)營者、管理者、生產(chǎn)者、消費者提高質(zhì)量素養(yǎng)。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，大力宣傳銳意進(jìn)取的典型企業(yè)，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。弘揚(yáng)清廉文化，構(gòu)建親清政商關(guān)系。弘揚(yáng)“脊梁精神”“少云精神”，筑牢精神之魂。弘揚(yáng)“忠誠為民、法治公正、務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)、擔(dān)當(dāng)清廉”新時代重慶市場監(jiān)管文化價值理念，打造市場監(jiān)管鐵軍。
（三）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)跨領(lǐng)域跨業(yè)務(wù)門類的高水平復(fù)合型人才，加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干“一專多能”建設(shè)，積極為上級監(jiān)管執(zhí)法專家?guī)靸淙瞬?。持續(xù)優(yōu)化中層干部隊伍結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)秀年輕干部日常發(fā)現(xiàn)、遞進(jìn)培養(yǎng)、優(yōu)進(jìn)拙退、適時使用全鏈條機(jī)制，逐步形成老中青合理配備的年齡梯次結(jié)構(gòu)。深入開展市場監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升市場監(jiān)管隊伍專業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)監(jiān)管隊伍專業(yè)化職業(yè)化。加強(qiáng)市場監(jiān)管輔助人員管理，加大基層輔助人員培訓(xùn)力度。加強(qiáng)村社專（兼）職食品安全協(xié)管員隊伍建設(shè)。
（四）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃事項銜接，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)指標(biāo)、重點任務(wù)、重大項目部署優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，形成資金政策合力。優(yōu)化市場監(jiān)管事權(quán)配置，形成有利于發(fā)揮各層級履職優(yōu)勢的事權(quán)體系。以試點先行、逐步推開方式，加強(qiáng)基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管資源向基層下沉?？偨Y(jié)基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點工作經(jīng)驗，以強(qiáng)基高效、規(guī)范運(yùn)行、樹好形象、爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，為未開展試點建設(shè)的23個市場監(jiān)管所爭取各級財政資金，優(yōu)化配齊設(shè)施設(shè)備、執(zhí)法裝備及標(biāo)識標(biāo)牌，以順暢高效的運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的業(yè)務(wù)流程、完善配套的設(shè)施裝備、規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)管執(zhí)法形象，助推高質(zhì)量發(fā)展。積極爭取各級財政支持，夯實執(zhí)法監(jiān)管資金保障，配備實用性強(qiáng)、技術(shù)含量高的執(zhí)法監(jiān)管裝備，提升執(zhí)法監(jiān)管水平。
專欄10 基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
總結(jié)推廣“以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，實施聯(lián)動監(jiān)管”和“雙網(wǎng)格”運(yùn)行模式的基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)國家試點經(jīng)驗，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”基層治理方式，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為全國市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供重要參考。 |
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃解讀傳播。做好重要節(jié)點和重大活動的市場監(jiān)管工作宣傳。用好新技術(shù)、新媒體，面向市場主體、消費者、全社會開展分眾化、多層次、立體式宣傳。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)。及時公開規(guī)劃實施信息，鼓勵公眾參與規(guī)劃實施和監(jiān)督。
（六）加強(qiáng)監(jiān)測評估。堅持以結(jié)果為導(dǎo)向的評估監(jiān)測模式，及時將本規(guī)劃確定指標(biāo)納入年度計劃，按時開展督查檢查、年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，確保規(guī)劃有安排、有部署、有分工、有落實，監(jiān)測評估做到有督查、有通報、有獎懲，及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗、協(xié)調(diào)解決重難點問題。
