“十四五”（2021－2025年）時期是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，是推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的關鍵期。教育事業(yè)全面發(fā)展是南川打造與中心城區(qū)功能互補、融合互動的高品質新城區(qū)的重要支撐，科學編制并有效實施“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對南川區(qū)率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育、推進教育高質量發(fā)展具有重大意義。按照《重慶市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021－2025）》和《重慶教育現(xiàn)代化2035》有關要求，依據(jù)《重慶市南川區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展基礎
“十三五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和堅強領導下，全區(qū)教育事業(yè)以促進區(qū)域教育公平、城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展為目標，秉承“愛與責任、精致啟航”教育理念，緊扣“質量興教、課改強教、規(guī)范固教，深化教育教學改革，全面提高教育質量”主線，聚焦“國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”“國家基礎教育課程改革實驗示范區(qū)”“全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)”“國家示范性綜合實踐基地”“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學?！薄叭珖鴥和嗌倌杲暦揽馗母飳嶒瀰^(qū)”等國家級項目，全面完成了“十三五”確定的教育事業(yè)發(fā)展目標，為“十四五”時期的改革與發(fā)展積累豐富了的經(jīng)驗，奠定了堅實的基礎。
1．黨對教育工作的全面領導展現(xiàn)新作為
不斷完善健全黨對教育工作的領導，理順52所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校黨組織隸屬關系整建制轉入?yún)^(qū)委教育工委統(tǒng)一管理，構建“區(qū)委教育工委—教管中心黨委—單位黨組織—基層黨支部”的管理體制，嚴格按照陣地“十有”開展標準化黨支部建設；通過“三尺講臺?黨徽閃耀”抓牢黨建品牌，防止黨建工作和教育教學工作“兩張皮”現(xiàn)象；以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，不斷深化黨的組織生活落地落實；以“四史”學習教育為載體，引領帶動黨員干部、教職員工、廣大青少年更加堅定共產(chǎn)主義信念和中國特色社會主義道路。
2．各類教育發(fā)展邁上新臺階
“十三五”期間南川教育結構體系更加完善，全學段教育特色更加鮮明，各級各類教育呈穩(wěn)步推進態(tài)勢。基礎教育實現(xiàn)普惠、均衡、優(yōu)質發(fā)展，其中學前三年毛入園率達95％、普惠率89％、公辦在園幼兒占比53.5％，義務教育鞏固率99.5％、三殘兒童入學率96.7％，高中階段毛入學率98.5％，均高于全市平均水平。職業(yè)教育躋身全市高水平，牽頭聯(lián)合市內外101家企業(yè)及院校成立重慶市金佛山職教集團，建成隆化職中標準化實訓大樓及校內生產(chǎn)性實訓基地4個、校外實訓基地73個，打造國家、市級、區(qū)域實訓基地4個，隆化職中創(chuàng)成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校，成為全市高水平職業(yè)教育項目學校，民族教育獲國務院、重慶市表彰。 特殊教育成效顯著，建成1個資源中心、5所普通學校特殊教育資源教室，針對性開展送教上門3000人次，持續(xù)開展“三心教育”，不斷強化教師康復技能培養(yǎng)。民辦教育蓬勃發(fā)展，新成立民辦學校49所，各類民辦學校、培訓機構規(guī)模不斷擴大，與公辦教育相互融通，辦學規(guī)模、辦學質量均實現(xiàn)大幅提升。繼續(xù)教育持續(xù)加強，教育培訓群眾居民近20萬人次，成功創(chuàng)建市級社區(qū)教育示范區(qū)。
3．教育資源不斷優(yōu)化
教育投入持續(xù)加大，五年教育支出累計近70億元，年均增長6.5％以上，專項投入14.7億元用于均衡發(fā)展。辦學條件不斷改善，全面實施中小學校舍標準化建設，新建改擴建中小學幼兒園38所、維修改造學校83所、建成農(nóng)村寄宿制學校35所，新建校舍21.6萬平方米，新增校地270畝、體育場地11.4萬平方米，軟化運動場26.26萬平方米，新建教師周轉房1.7萬平方米，“全面改薄” 20項要求全達標。學校教育信息化建設取得重大突破，各學?！皩拵ЬW(wǎng)絡校校通”建成率100％、多媒體教學設備配備100％，數(shù)字校園網(wǎng)、無線網(wǎng)絡全覆蓋。開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動2萬人次、曬課2.04萬節(jié)、課堂實錄1000節(jié)，獲市級及以上優(yōu)課140節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源共建共享。教師隊伍得到優(yōu)化，招聘引進人才576名，其中本科學歷達83％，研究生及以上學歷占8％。培訓教師2.09萬人次、培訓率100％，成立市區(qū)級名師名校長工作室20個，培養(yǎng)市級特級教師4名、市級學科教學名師2名、市級骨干教師23名。
4．教育整體質量實現(xiàn)新提升
區(qū)域德育品牌影響力凸顯，成功構建了“四有八為”中小幼一體化德育課程體系，建成41個市區(qū)級德育課程品牌，創(chuàng)建經(jīng)驗納入《2019年重慶市教育發(fā)展報告》向全市推介，“新時代立德樹人區(qū)域實踐范式”研究成果在全國推廣，南川區(qū)獲評全國7個“立德樹人落實機制實踐示范區(qū)”之一。南川區(qū)被推選在全市教育大會上作交流發(fā)言，成功承辦全市義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，高標準、高質量、高水平創(chuàng)成國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。建成市級及以上特色學校40余所，創(chuàng)成全國文明校園先進學校4所，全國文明校園1所，重慶市文明校園5所。深入實施普通高中促進計劃，錯位特色發(fā)展5所高完中，積極推進普通高中特色示范建設，美術、科技、體育等特色成效明顯。教學成果登上國家獎榜，上海三聯(lián)書店公開出版《課程方案編制》《建設規(guī)范的校本課程》，被教育部課程教材中心在全國實驗區(qū)推廣應用，立項研究國家級課題1個、市級課題53個，獲選市級普通高中精品選修課程17個。獲國家教學成果二等獎3個，重慶市政府教學成果一等獎2個、三等獎9個。教育交流與合作加強，建立區(qū)縣間教育合作項目7個，每年交流培訓校長教師超100人次。引進北師大優(yōu)質教育資源建成北師大南川附校，吸引區(qū)外優(yōu)秀教師100余名、優(yōu)秀學生300余名。
5．教育改革實現(xiàn)新突破
南川區(qū)教委近五年累計實施基礎教育課程、教育督導、集團化辦學、職業(yè)教育、教師隊伍建設等改革23項。南川基礎教育課程改革從“全國實驗區(qū)”升級為“全國示范區(qū)”，33所學校成為教育部課程改革項目學校，南川區(qū)成為市普通高中新課程新教材實施示范區(qū)。探索建立“五位貫通體系、一環(huán)四射布局、兩巡一訪督導”南川教育“督導并臻”模式，“全國中小學責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)”通過驗收。全面推行結對幫扶、集團化辦學改革，組建24個教育集團，全區(qū)義務教育階段學校參與率突破60％。將隆化職中“升學部”納入中考錄取，積極推動普職協(xié)調發(fā)展。有序推進管理機制改革，積極促進管辦評分離，基本形成“政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與評價教育”機制。招生制度改革突破瓶頸，嚴格執(zhí)行義務教育“劃片招生、就近入學”政策，切實推行初中畢業(yè)與高中招生“兩考合一”，實施“陽光”招生，建立健全質量檢測評估機制，學校發(fā)展性評價工作不斷完善。
6．教育扶貧取得新成效
完善學生資助體系，健全控輟保學聯(lián)控聯(lián)保8個工作機制，全面開展教師大家訪活動精準摸排，對標對人按時落實從學前教育到高等教育學生資助6大類25項，受助學生35萬人次、資金3.5億元，實現(xiàn)貧困學生應助盡助，營養(yǎng)餐補助全覆蓋。公用經(jīng)費堅持向“兩類學?！眱A斜，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育以及各級各類教育發(fā)展。
（二）存在問題
“十三五”期間，南川區(qū)教育改革與發(fā)展雖然取得較大成效，整體向前向好發(fā)展，但仍存在著諸多問題與薄弱環(huán)節(jié)。
1．教育資源結構有待優(yōu)化。隨著人民群眾接受良好教育的愿望不斷增長和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城區(qū)公辦學前教育資源差缺，公辦園建設未跟上城區(qū)發(fā)展需求；城區(qū)本身學位不足、部分學校生均占地面積不足的問題日益突出，城鎮(zhèn)教育資源不足，大班額、大校額現(xiàn)象未能全部化解。
2．學校信息化、現(xiàn)代化建設有待加快。過去幾年，南川教育發(fā)展著力點還在規(guī)模擴大和條件改善，現(xiàn)代教育發(fā)展理念尚未完全深化落實，現(xiàn)代化學校、現(xiàn)代教育設施建設布局較慢，距離實現(xiàn)教育現(xiàn)代化還有一定距離。
3．教育改革水平與新時代發(fā)展要求仍有差距。南川教育體制改革有待深化，政府教育治理方式有待完善，教育財政投入與城鎮(zhèn)化進程有待協(xié)調，學前教育、義務教育、高中教育和高等教育四個層次支出比重還待優(yōu)化，教育經(jīng)費還需向保障教師待遇、加強內涵建設等方面傾斜。
（三）發(fā)展機遇
國家和市級層面對新時代教育發(fā)展的新部署，為南川全力推進教育現(xiàn)代化發(fā)展帶來時代機遇。黨的十九大從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的重大部署。全國教育大會提出，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育?！吨貞c教育現(xiàn)代化2035》也明確提出“堅持改革創(chuàng)新，大力推進教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現(xiàn)代化，整體提升教育質量，促進教育公平，加快發(fā)展中國特色、重慶特點、全國先進水平的現(xiàn)代教育”，這為南川加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強區(qū)，帶來戰(zhàn)略支撐。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略和重慶“一區(qū)兩群”布局，為南川教育資源共建共享帶來新機遇。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略，重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展全面落實部署，立足特色化、面向同城化、建設先行區(qū)的背景下，南川教育深度融入全國、全市現(xiàn)代化教育大格局和教育資源優(yōu)勢互補、功能疊加、效益放大、共建共享等方面，必將迎來更大機遇和發(fā)展空間。
南川以打造與中心城區(qū)功能互補、融合互動的高品質新城區(qū)為目標，為南川教育事業(yè)發(fā)展帶來新契機。新的城市定位、新的政策措施，將為挖掘南川區(qū)城市發(fā)展?jié)摿硇碌钠鯔C，必將推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、鋁材料、頁巖氣、新型建材、機械制造、精細化工“六大主導產(chǎn)業(yè)”集群式發(fā)展，為人才引進、合作辦學，建立基礎教育、職業(yè)教育、高等教育發(fā)展聯(lián)盟，推動教育集群式發(fā)展提供有力支撐。緊抓城市建設發(fā)展機遇，將對南川教育有效破除發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)大有作為帶來巨大的促進作用。
二、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深學篤用習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，以立足特色化、面向同城化、建設先行區(qū)為契機，以建成主城都市區(qū)特色優(yōu)質教育資源集聚區(qū)、渝南黔北教育高地為目標，以落實立德樹人根本任務為主題，以建設高質量教育體系為引領，以深化教育領域綜合改革為動力，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進各級各類教育優(yōu)質協(xié)調發(fā)展，持續(xù)推動教育強區(qū)建設，為2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化開好局、起好步，為推進南川高質量發(fā)展提供強大的智力支持和人才支撐。
（二）基本原則
——堅持黨對工作的全面領導。健全黨領導教育工作的體制機制，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，以政治建設為統(tǒng)領，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
——堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，持續(xù)關注特殊群體學生就學問題，讓每一個學生接受公平而有質量的教育，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求，促進學習者現(xiàn)代化發(fā)展，為創(chuàng)造高品質生活奠定堅實基礎。
——堅持新發(fā)展理念。把優(yōu)先發(fā)展教育作為推動全區(qū)各項事業(yè)的重要先手棋，將新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過程和各領域，持續(xù)推進教育創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，促進教育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
——堅持深化教育改革開放。全面深化教育領域綜合改革，以教育評價改革促進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。堅持以開放促進改革發(fā)展，加強教育對外交流合作，加快融入陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。
——堅持系統(tǒng)謀劃協(xié)同推進。強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，以全局謀劃一域、以一域服務全局，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，加強不同學段有機銜接，推進“一區(qū)兩群”教育協(xié)調發(fā)展、跨區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌改革發(fā)展與安全穩(wěn)定。
（三）發(fā)展目標
1．總體目標
立足當前，著眼2035，確定“十四五”期間主要目標：各類教育協(xié)同發(fā)展、辦學條件充分保障、治校治教科學有序、教育教學質量上乘，基本構建優(yōu)質均衡的公共教育服務體系，基本構建現(xiàn)代教育治理體系，全面建成學習型社會，基本構建智慧化新生態(tài)，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標，建成主城都市區(qū)特色優(yōu)質教育資源集聚區(qū)、渝南黔北教育高地，教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，培養(yǎng)一批新時代工匠和尖端人才，教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力全面提升，人民群眾對高質量教育新期待得到進一步滿足。
2．具體目標
——實現(xiàn)教育服務能力提升。堅持基礎優(yōu)先、質量優(yōu)先、改革優(yōu)先，不斷優(yōu)化各級各類學校規(guī)劃布局，深入推進集團辦學改革，有效激活和擴大優(yōu)質教育的覆蓋面，推動義務教育從“基本均衡”邁向“優(yōu)質均衡”。到2025年，學前三年毛入園率97％以上，普惠率90％以上，公辦園在園幼兒占比達到55％，建成國家學前教育普及普惠區(qū)，義務教育鞏固率99.5％，高中階段毛入學率達98.5％，全面消除“大班額”、基本消除“大校額”，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善。
——實現(xiàn)職業(yè)教育貢獻提升。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略機遇，引入優(yōu)質職業(yè)教育資源，產(chǎn)教融合程度顯著提升，教育對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興的貢獻顯著增強。到2025年，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善，職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展，高等教育突破發(fā)展，培養(yǎng)一批高水平技術技能培訓、高素質技術技能人才，打造1個高等教育集群園區(qū)，建設一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地，職業(yè)教育專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度達90％。
——實現(xiàn)特色教育品質提升。堅持德智體美勞五育并舉，做實做亮美育改革，建設體教融合示范區(qū)，促進學校內涵式發(fā)展，形成“校校有特色，生生有特長”的特色發(fā)展格局，構筑全面培養(yǎng)和全面評價的教育體系。以終身教育為導向，穩(wěn)步推進社區(qū)教育建設，開發(fā)地方特色課程，做亮“1＋1＋N”的社區(qū)教育模式。到2025年，國家級特色學校達到50所、市級特色學校達到60所，建設市級社區(qū)教育示范學校5所和社區(qū)教育服務中心5個。
——實現(xiàn)教師隊伍水平提升。以持續(xù)提升教師育人能力為導向，切實轉變教師觀念，提升執(zhí)教水平，優(yōu)化全區(qū)教師隊伍結構、規(guī)模，打造一流的教育師資力量；持續(xù)強化干部隊伍建設，優(yōu)化干部隊伍結構，提升干部專業(yè)能力和管理水平，推出一批在全國有影響力的名校、名校長、名教師。到2025年，建成教師發(fā)展中心和干部培養(yǎng)中心，實現(xiàn)全區(qū)教師學歷達標率100％，中小學評選重慶市名師、特級教師5名。
——實現(xiàn)教育信息化水平提升。加快完善學校軟硬件設施，抓好學校裝備的建、配、管、用、研、訓，顯著提升教育裝備建設和配備水平，推進教育信息化和教育現(xiàn)代化，力爭智慧校園建設和大數(shù)據(jù)應用走在區(qū)域領先地位。強化學校領導先進的校園管理理念，提升教師信息技術素養(yǎng)，組建專業(yè)團隊負責數(shù)字化校園的工作推進，不斷深化應用創(chuàng)新步伐。
——實現(xiàn)教育治理能力提升。以“章程”管理的現(xiàn)代學校管理制度基本建立，現(xiàn)代教育治理體系健全，政府依法行政、統(tǒng)籌管理、科學決策引領教育發(fā)展的能力明顯提高。社會廣泛參與治理教育的渠道更加通暢，政府、學校、社會、家庭共同參與教育治理的共建共享新型關系基本形成?，F(xiàn)代教育督導體制機制更加完善。教育經(jīng)費投入支撐保障體系更加健全。
3．發(fā)展指標
南川區(qū)教育事業(yè)“十四五”主要發(fā)展指標
分類 | 指標 | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
學前教育 | 在園幼兒數(shù)（萬人） | 1.75 | 1.6 | 預期性 |
學前教育毛入園率（％） | 95 | ≥97 | 預期性 | |
學前教育普惠率（％） | 89 | 90 | 預期性 | |
公辦幼兒園在園幼兒占比（％） | 53.5 | 55 | 預期性 | |
義務教育 | 在校學生數(shù)（萬人） | 6.37 | 5.9 | 預期性 |
其中：普通小學 | 3.81 | 3.6 | 預期性 | |
普通初中 | 2.56 | 2.3 | 預期性 | |
九年義務教育鞏固率（％） | 99.5 | ≥99.5 | 約束性 | |
高中教育 | 在校學生數(shù)（萬人） | 1.58 | 1.95 | 預期性 |
其中：普通高中 | 1.12 | 1.27 | 預期性 | |
中等職業(yè)教育 | 0.46 | 0.68 | 預期性 | |
高中階段教育毛入學率（％） | 98.5 | ≥98.5 | 預期性 | |
高等教育 | 高等教育毛入學率（％） | 53.3 | 62 | 預期性 |
人力資源開發(fā)水平 | 人均受教育年限（年） | 10.15 | 10.7 | 預期性 |
勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 11 | 12 | 約束性 |
三、主要任務
（一）堅持立德樹人根本任務
把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，全面實施新時代立德樹人工程，堅持“五育”并舉，構建中小學德育一體化體系，發(fā)揮思政課的關鍵課程作用，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
1．用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人
強化教材育人功能，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，用好習近平新時代中國特色社會主義思想大中小學專題教育讀本，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。強化政治啟蒙和價值觀塑造，深入開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、總體國家安全觀等教育，推進紅巖精神傳承，引導少年兒童聽黨話、跟黨走。全面貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，利用紅色資源厚植愛國情懷，引導學生學思踐悟，篤行報國之志，推進理想信念教育常態(tài)化，建立健全愛國主義教育長效機制。
2．把立德樹人融入教育教學全過程
堅持黨管辦學方向，加強各級各類學校黨組織對落實立德樹人根本任務的全面領導。以立德為根本、樹人為核心，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域。推進“五育并舉”工作體系建設，立足南川教育發(fā)展基礎和特色教育資源，建立健全與德智體美勞相適應的課程體系、教學體系、教材體系、管理體系。聚力區(qū)域德育品牌培育，全面實施“四有八為”德育課程，繼續(xù)做好市級德育品牌申報工作，開展第三屆區(qū)級“四有八為”樹英才德育品牌評選、巡展工作，力爭將其打造為有較大影響力的市級德育品牌。增強中小學德育針對性實效性，強化中小學生基本禮儀、基本規(guī)則、基本要求等教育，因地制宜開展校園文化建設，加強智慧教育背景下德育工作。
3．統(tǒng)籌推進中小學思政課一體化建設
充分發(fā)揮思政課的關鍵課程作用，增強思政課的思想性、理論性、針對性和親和力。針對不同學段，根據(jù)思想政治理論教育規(guī)律和學生成長規(guī)律科學設置具體教學目標，推動課程思政各學段各學科全覆蓋，抓好教學目標設計、課程設置、考核評價等環(huán)節(jié)。各級校長要“領好路”，切實發(fā)揮帶頭示范作用，堅持把思政課建設當成辦學的首要任務。配齊建強思政課教師隊伍，堅持以研促教，探索建立大中小學思政課教師一體化備課機制，提升教師能力素養(yǎng)。開發(fā)南川獨特的茶文化、竹文化等地方特色課程，建設一批思政課實踐教學基地，實現(xiàn)思政小課堂和社會大課堂有機融合，增強思政課的現(xiàn)實感、體驗感、親和力，幫助學生在思政課“學、思、悟、行”上見成效，實現(xiàn)“家國情懷”的通識教育、思政課程和課程思政、日常思政融會貫通。
4．全面提升學生綜合素質
面向全體學生，全面加強藝體教育、勞動教育、心理健康教育、法治教育、生態(tài)文明教育和國防教育。切實加強學校體育工作，深入推進體育教學改革，把體質健康和運動技能作為學生綜合素質評價重要指標。制訂學校美育工作基本標準，通過考試招生制度改革、教育教學質量監(jiān)測、綜合素質評價等手段，形成倒逼機制，扭轉重智育、輕體育美育的局面。利用好區(qū)青少年示范性綜合實踐基地的實踐育人功能，開好綜合實踐活動課程，抓好校內外勞動等關鍵環(huán)節(jié)，以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美。探索勞動教育清單制度，培養(yǎng)學生良好勞動習慣和勞動創(chuàng)造能力。重視加強心理健康教育，健全完善學生心理健康教育機制。加強以憲法為核心、以民法典為重點的法治教育宣傳工作。加強校園生態(tài)文明建設，建立健全生態(tài)文明教育長效機制，提升青少年生態(tài)文明素養(yǎng)。豐富學生的國防教育內容，切實提升學生的國防素質。
5．全面加強家校社協(xié)同育人
推動家庭教育納入學校工作總體部署，完善互動、互惠的家校共育機制。積極引導家長發(fā)揮家庭第一課堂重要作用，暢通家校溝通橋梁，完善各類學校網(wǎng)上家長學校平臺建設，健全家長開放日制度、重大活動參與制度、家長委員會活動制度等，通過自評、互評、教師評、家長評、學校評等方式，促進學生自我教育、自我提高、家校合作。充分發(fā)揮校內外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人作用，全面推進圖書館、科技館、體育館等公共場館免費或優(yōu)惠向學生開放。加強正面宣傳與輿論導向，在全社會樹立科學的成才觀、教育觀，著力營造良好的教育生態(tài)。
????????????????????????????????專欄1 |
1． 實施習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹計劃。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設一批“名師示范課堂”“特色示范課堂”，教育引導學生增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。開展“習近平教育重要論述學悟行”等系列活動。 2． 實施中小學思政課課程一體化建設。分別以生活、體驗和認知為基礎，在學生的小學、初中及高中階段重點培養(yǎng)道德情感、打牢思想基礎、提升政治素養(yǎng)；打造南川區(qū)中小學生精品思政課100例、特色課程思政建設示范校5個。 3． 實施中小幼德育一體化建設計劃。建立南川德育一體化建設領導小組，開展立德樹人“示范區(qū)”“示范學?！薄捌放祈椖俊笔賱?chuàng)建活動，打造一批課程建設、隊伍建設、品牌建設等重大項目改革成果。 4． 實施學校美育工作計劃。學校堅持每年舉辦藝術節(jié)，區(qū)級堅持每年5月為學生藝術活動月、每三年舉辦一屆學生藝術節(jié)。打造20個學生藝術實踐工作坊。打造“垃圾分類”“綠色生活”“無廢校園”等示范學校10所，創(chuàng)建市級文明校園5所。 5． 實施學校體育工作計劃。國家學生體質健康標準合格率達100％，優(yōu)良率逐年上升，創(chuàng)建體教融合示范學?；蝮w育傳統(tǒng)特色學校5所，開發(fā)體教融合精品課程100個，培養(yǎng)高水平體育人才100名以上。 6． 實施學生特色發(fā)展計劃。推廣惠及全體學生的合唱、合奏、課堂器樂、校園集體舞、書法、繪畫、手工、戲曲、戲劇等藝術特色項目。將足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、跳繩、田徑作為各中小學必選項目，摔跤、游泳、體操、沙灘足球、沙灘排球、氣排球、武術、拳擊、跆拳道、攀巖、棋類、毽球、舞龍舞獅、體育舞蹈等作為自選項目逐步普及。 |
（二）加強優(yōu)質教育資源供給
立足當前、著眼2035，按照同城化發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略安排，結合我區(qū)“十四五”時期人口集聚分布、地理位置特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進程和學齡人口流動變化趨勢，統(tǒng)籌區(qū)域教育資源，全面優(yōu)化學校布局，積極謀劃一批優(yōu)質教育資源重大項目，實現(xiàn)義務教育學校標準化全覆蓋，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
1．擴大城區(qū)優(yōu)質教育資源供給
開啟城鎮(zhèn)學校建設加速度，高標準規(guī)劃、高起點建設，打造一批高品質新學校。規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設管理，按照規(guī)劃逐步新建城區(qū)公辦幼兒園，將城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性幼兒園，有序推進南川區(qū)桐棲學府等小區(qū)配套園的回收、回購工作，完善建設管理制度，確保新建住宅小區(qū)配套園與住房同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步移交投用，提升教育承載能力。在新城區(qū)LH－A－16－2地塊（鳳江曉月斜對面）、LH－E－12－1地塊（老武裝部旁）、LH－B－28－1地塊（原重醫(yī)精神衛(wèi)生學院擬選址地塊）、LH－E－1－2地塊（玻璃廠地塊）、LH－C－3－1地塊（高架橋旁）規(guī)劃建設一批中小學，完善城市新區(qū)教育功能。有序推進道南小學、隆化四小、隆化八小等部分城區(qū)學校改擴建工程，在教育資源緊缺的鎮(zhèn)街新建、擴建一批學校，擴大學位供給，2025年標準班額達到80％。全面推進學校標準化、信息化建設，提升學校硬件條件，加快推進音樂美術專用教室、多媒體網(wǎng)絡教室、實驗室、圖書室等功能教室的標準化建設，按教育信息化“三通兩平臺”要求，擴大優(yōu)質資源覆蓋面。
2．加強農(nóng)村優(yōu)質教育資源供給
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補短板、強弱項。進一步合理布局農(nóng)村義務教育學校和公辦幼兒園，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園建設力度，確保農(nóng)村地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開辦1所公辦中心幼兒園，常住人口在3萬以上的集鎮(zhèn)開辦2所以上公辦幼兒園，充分利用閑置校舍，改建、擴建部分農(nóng)村小學附屬幼兒園。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和農(nóng)村寄宿制學校基本辦學標準，切實保障鄉(xiāng)村學校信息化條件和設備、教學儀器和圖書配置，推動鄉(xiāng)村教育走向標準化、現(xiàn)代化，辦“凈化、綠化、美化”的精致鄉(xiāng)村學校，助推“美麗鄉(xiāng)村”建設。完善配套附屬設施，持續(xù)改善影響教育教學和生活的農(nóng)村義務教育學?；巨k學條件。積極轉化閑置校舍用于發(fā)展鄉(xiāng)村學前教育、中小學校校外實踐基地及留守兒童關愛保護基地等。對區(qū)青少年示范性綜合實踐基地進行提檔升級，建好重慶市青少年法制教育基地和區(qū)新時代文明實踐培訓基地，力爭建成國家級青少年法制教育基地。完善基地文化建設及場館建設，形成完整的特色課程體系，打造強有力的師資團隊，建立高效的管理體制，落實相關后勤保障，彰顯南川特色，真正建成“輻射重慶、西部樣板、全國知名”的國家級示范性綜合實踐基地。為渝南黔北地區(qū)提供優(yōu)質的綜合實踐活動資源供給
????????????????????專欄2 |
1． 實施幼兒園新改建工程。有序實施桐棲學府幼兒園、恒大濱河左岸幼兒園、碧桂園幼兒園、東方鸝景幼兒園、九鼎峯境幼兒園、蘭亭書香幼兒園、曉月灣幼兒園、東街花園小區(qū)配套幼兒園、南樾府幼兒園等11個小區(qū)配套園的回收、回購計劃，預計新增學位2005個；新建7所幼兒園，新增3480個學位。共新增5485個學位，全面解決城區(qū)幼兒園學位不足或標準不達標問題。 2． 實施義務教育學校改擴建工程。加快推進南川區(qū)鳳江曉月斜對面LH－A－16－2地塊新建小學、原重醫(yī)地塊小學新建工程、玻璃廠地塊小學、老武裝部地塊小學、南川區(qū)高架橋地塊初中、道南中學高中部等新建工程。有序推進南川區(qū)道南小學、隆化四小、隆化八小等擴建工程。 3． 實施中小學設施設備改善計劃。建立中小學儀器設備長效補充機制，提升教學儀器標準化水平，構建與課程改革和素質教育相適應的現(xiàn)代中小學功能室、儀器設備應用服務體系。完善中小學基本實驗室配置，建設一批創(chuàng)新實驗室。100％的中心小學以上的學校實現(xiàn)區(qū)域化圖書管理，建設20所學校最美校園書屋。 |
（三）推進基礎教育公平優(yōu)質發(fā)展
著力提升基礎教育水平，擴大優(yōu)質教育覆蓋面，推進學前教育公益普惠發(fā)展，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，普高教育特色多元發(fā)展，特殊教育延伸發(fā)展，強化綜合育人作用，培養(yǎng)新時代創(chuàng)新型高素質人才，打造南川教育品牌。
1．公益普惠發(fā)展學前教育
優(yōu)化布局規(guī)范管理。著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。完善學前教育評價機制、監(jiān)督管理機制，統(tǒng)籌公民辦幼兒園協(xié)調發(fā)展。加強辦園行為督導，實行幼兒園責任督學掛牌督導制度，積極創(chuàng)建學前教育普及普惠區(qū)。健全幼兒園年檢制度，強化幼兒園等級認定、普惠性幼兒園認定及管理工作，切實規(guī)范幼兒園管理。落實監(jiān)管責任，建立健全教育部門主管、各有關部門分工負責的監(jiān)管機制；完善過程監(jiān)管，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，向社會及時公布并更新幼兒園基本信息，主動接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮幼兒園家長委員會作用，推動家長有效參與幼兒園重大事項決策和日常管理。建設全國學前教育管理信息系統(tǒng)，提高學前教育信息化管理水平。
提高幼兒園保教質量。全面改善辦園條件，督促幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應達到規(guī)定要求。樹立科學保教理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，注重保教結合，建立良好師幼關系。落實幼兒園與小學科學銜接，全面推進幼兒園與小學實施入學準備和入學適應教育，堅決克服和糾正“小學化”傾向。分層級打造不同的課程體系，構建以游戲、運動為主體的課程體系，保護幼兒的好奇心、學習興趣和創(chuàng)新思維。保障學前教育公平優(yōu)質，通過集團化辦園、合作辦園、學區(qū)制管理、示范帶教等途徑，充分發(fā)揮優(yōu)質園的示范輻射作用；落實幼兒資助政策，確保接受普惠性學前教育的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。大力加強幼兒教師隊伍建設，嚴格教師隊伍管理，健全教師培養(yǎng)、培訓制度，切實提高保教人員專業(yè)能力和科學保教水平。
2．優(yōu)質均衡發(fā)展義務教育
擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。統(tǒng)籌推進區(qū)內城鄉(xiāng)義務教育一體化建設，構建新時代義務教育階段多元共治新格局。重點推進南川中學教育集團、道南教育集團的集團化辦學優(yōu)勢發(fā)揮及模范引領，助推“新質量工程”。以提升農(nóng)村義務教育質量為突破口，大力實施城鄉(xiāng)對口幫扶，全面實施新一輪教育集團化改革，優(yōu)化實施農(nóng)村小規(guī)模學校集團化辦學，促進薄弱小新特等學校抱團發(fā)展，進一步組建融合型、引領型、聯(lián)盟型教育集團，強化“1＋1＞N”的雁群效應，著力推動基礎教育質量整體快速提升，2025年參與集團化辦學學校達到70％以上。優(yōu)化集團內部治理，共同推進在課堂教學效益、教育教學研究、學校管理效能、師資隊伍建設、特色課程開發(fā)、教學質量評價、家校社聯(lián)動等方面的內涵發(fā)展。加強城鄉(xiāng)教育資源共享，推進信息技術與教育教學深度融合，以提升硬件、搭建平臺、教育扶貧為著力點，將“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”融入教育全過程全領域，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享。
全面提升義務教育質量。強化課堂主陣地作用，充分發(fā)揮教師主導作用，突出學生主體地位，切實提高教學質量。優(yōu)化教育教學方式，引導教師深入理解學科特點、知識結構、思想方法，強化教師技能培訓，推進傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術手段的融合運用，鼓勵教師通過探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習優(yōu)化教學方式。全面落實《南川區(qū)進一步深化課程改革落實課堂核心全面提高教育教學質量工作實施方案》，深化與教育部課程教材中心合作，著力開發(fā)個性化課程，激發(fā)學生學習興趣，培育學生創(chuàng)造性思考、靈活解決問題的能力。探索以課程、課堂的貫通銜接為主要構架的小初高貫通銜接教育體系，鞏固提升義務教育教學品質。
全面推進減負與提質。優(yōu)化“五項管理”，全面落實“雙減”政策，切實減輕學生過重負擔，促進學生全面發(fā)展。全覆蓋推進課后服務，提高水平，增強校內服務吸引力。扎實開展“四步十問”問課行動，確保課堂教學質量提升，學科核心素養(yǎng)落實。完善作業(yè)管理辦法，加強質量監(jiān)督、過程監(jiān)管。堅持開展校外培訓機構違法違規(guī)辦學行為專項整治行動，建立健全專項治理機制，加大無證機構查處力度。著力減輕義務教育階段學生課業(yè)負擔和校外培訓負擔。
3．特色多元發(fā)展普高教育
優(yōu)化高中教育資源配置。圍繞新時代育人目標，明確各高中發(fā)展定位，推動普通高中實現(xiàn)可持續(xù)新發(fā)展。合理調整高中學校布局，優(yōu)化整合高中教育資源，推進高中向城區(qū)集中，加快推進剝離南川中學和道南中學初中部，調整南川一中、南川三中、水江中學初高中辦學比例。實施第二期普通高中發(fā)展促進計劃，強化普通高中課程創(chuàng)新基地、校本教研基地、精品選修課程、優(yōu)秀學生社團建設，形成良性競爭、齊頭并進的高中發(fā)展新格局，推動南川中學創(chuàng)建市級特色示范高中。深入推進高中教育聯(lián)盟發(fā)展，鼓勵和支持南川中學、道南中學積極對接國內外高等院校、科研院所、科普文化場館、企業(yè)、科學創(chuàng)新實踐工作站等各類社會資源，開展豐富的學習實踐。
深入推進高考綜合改革。強化學生綜合素質培養(yǎng)，改革創(chuàng)新高中育人模式，全面實施普通高中新課程新教材，落實高考綜合改革。大力推行行政班與教學班并存的教育教學管理制度，持續(xù)優(yōu)化選科組合，落實好普通高校招生“3＋1＋2”模式，加強指導學生發(fā)展，各高中建立學生發(fā)展指導制度，利用高校、科研機構、企業(yè)等各種資源通過開設指導課程、開展職業(yè)體驗等對學生指導，讓學生了解專業(yè)設置、選拔要求、培養(yǎng)目標及就業(yè)方向等，科學選擇學科。深化高中課堂教學改革創(chuàng)新，完善“小班化”課堂教學的組織與管理機制，重視實驗課教學，加強演示、實驗與指導，增強實驗性課堂教學實效性。完善學校課程管理，加強課程實施監(jiān)管，完善學生綜合評價體系，建好實踐基地，持續(xù)穩(wěn)步推進高考綜合改革。
4．公平高質發(fā)展特殊教育
全面延伸特殊教育覆蓋面。采用“特教學校＋隨班就讀＋送教上門”方式，大力提高特殊教育普及水平、保障能力。與殘聯(lián)等部門建立推進特殊教育部門聯(lián)動長效工作機制，聯(lián)合開展走訪與入學動員工作；對無法到校就讀的重度殘障少兒以部門協(xié)同、普特協(xié)同、家校協(xié)同方式，持續(xù)開展“送教”“送康復”工作。完善專門教育保障機制，構建集學前教育、九年義務教育、職業(yè)技能教育、殘疾人康復訓練為一體的綜合型特殊教育辦學體系。
提高特殊教育服務能力。以促進殘疾學生更好地融入社會生活為宗旨，落實特殊教育提升計劃。立足南川特殊教育資源中心，統(tǒng)籌指導全區(qū)特殊教育發(fā)展，探索特殊幼兒學前教育新模式；加強特殊教育學校專用教室、普通學校資源教室建設、特殊教育中心無障礙設施建設；推進特殊職業(yè)教育“醫(yī)、教、技”相融合，保障每一名殘障少兒至少掌握一項生存技能，打通特殊職業(yè)教育學生的就業(yè)渠道。定期邀請?zhí)厥饨逃龑＜摇⑨t(yī)院康復專家對特殊教育教師進行專業(yè)知識、康復急救知識培訓，提升全區(qū)特殊教育教師專業(yè)能力。
5．保障困難群體受教育權利
加強留守兒童和困境兒童教育保障。完善留守兒童動態(tài)監(jiān)測機制，鼓勵和支持社會力量參與留守兒童關愛與服務工作。優(yōu)先保障農(nóng)村留守兒童寄宿需求。切實保障進城務工人員隨遷子女平等受教育權利，優(yōu)化簡化隨遷子女入學程序要求，健全隨遷子女升學考試政策。完善專門教育保障機制，落實推進未成年人罪錯行為預防矯治體系，推動專門教育與治安管理處理、收容教養(yǎng)、刑事處罰等配套銜接。
?????????????????????????專欄3 |
1．實施學前教育普及普惠發(fā)展計劃。實施普及普惠學前教育優(yōu)質擴容項目，建成學前教育普及普惠區(qū)。新增幼兒園在園幼兒學位數(shù)5000余個，學前三年毛入園率97％以上，普惠率90％以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到55％；持續(xù)完善幼兒園等級評定辦法，實現(xiàn)一級園占比高于20％，二級園占比達60％，三級園低于20％。 2．實施義務教育優(yōu)質資源拓展計劃。進一步推進中小學集團化辦學，推動農(nóng)村小規(guī)模學校內涵、均衡、優(yōu)質發(fā)展，集團化辦學率全區(qū)達到70％以上，學區(qū)制管理全覆蓋。 3．實施普通高中發(fā)展促進計劃。實施普通高中優(yōu)質辦學條件改善項目，普通高中優(yōu)質教育資源覆蓋率達到75％。推進普通高中課程創(chuàng)新基地建設，新建8間創(chuàng)新實驗室（含物理、化學、生物、數(shù)學、地理、歷史等數(shù)字化實驗室）。 |
（四）推動職業(yè)教育高質量發(fā)展
結合南川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提升產(chǎn)教融合、深化校企合作、增強社會服務能力、健全終身職業(yè)教育培訓體系、突破發(fā)展高等教育，推動職業(yè)教育高質量發(fā)展。進一步發(fā)揮職業(yè)教育在技能型社會建設中的基礎性作用，不斷增強職業(yè)教育對技能型社會建設的適應性、支撐力和貢獻度，培養(yǎng)一支結構合理、技能精湛、素質優(yōu)良的技能人才隊伍，服務南川經(jīng)濟更快更好發(fā)展。
1．擴大優(yōu)質職業(yè)教育資源供給
鞏固職業(yè)教育類型定位，統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展。圍繞旅游、大健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進1－2所高水平職業(yè)學校落戶南川。建設一批產(chǎn)教融合實訓基地和國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地，逐步形成與同城化先行區(qū)建設目標相匹配的職業(yè)教育資源體系。提升產(chǎn)教融合專業(yè)建設水平，健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的專業(yè)動態(tài)調整機制，緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，圍繞旅游、大健康、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動適應南川重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特點。深化校企合作促進互利共贏，構建企業(yè)全面參與人才培養(yǎng)全過程的育人機制，加快“雙基地”建設，深化現(xiàn)代學徒制試點，深入推進“1＋X”證書制度。
2．提高人才供給質量
擴大“3＋2”聯(lián)合辦學規(guī)模，深入實施“五年制”高職人才一體化人才培養(yǎng)改革，推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通。加大升學班辦學規(guī)模，提高升學比例，切實做好為高等職業(yè)教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源。提升職業(yè)教育信息化水平，大力實施“教育信息化2.0”建設行動，建設智慧校園。推進“雙師型”教師隊伍建設，擴大“雙師型”教師隊伍規(guī)模。持續(xù)深化“三全育人”機制，落實立德樹人根本任務，堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。深化職業(yè)教育“三教”改革，推進“崗課賽證”綜合育人，促進知行合一，健全德技并修、工學結合的育人機制。
3．增強職業(yè)教育服務能力
依托金佛山職教集團，在資源共建共享、師生交流、學生就業(yè)等方面密切合作，推動成渝地區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。促進脫貧攻堅成果鞏固提升，增強職業(yè)學校服務鄉(xiāng)村振興的能力。鼓勵中職學校師生通過實習實訓等方式，深入企業(yè)開展踐行綠色發(fā)展理念學習實踐活動，培養(yǎng)適應綠色技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能人才。
????????????????????????????????專欄4 |
1． 實施專業(yè)集群發(fā)展計劃。以電子技術應用專業(yè)、數(shù)控技術應用專業(yè)為核心專業(yè)，汽車制造與檢修專業(yè)、模具制造技術專業(yè)、工業(yè)機器人技術應用專業(yè)、計算機應用專業(yè)為支撐專業(yè)，打造現(xiàn)代制造技術專業(yè)群；以旅游服務與管理專業(yè)、電子商務專業(yè)為核心專業(yè)，以數(shù)字媒體專業(yè)、養(yǎng)老護理專業(yè)、學前教育（保育員）專業(yè)、服裝設計與工藝專業(yè)為支撐專業(yè)，打造現(xiàn)代商業(yè)服務專業(yè)群。 2． 實施職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)重點專業(yè)建設計劃。對接智能制造、機械裝備制造、機械加工等產(chǎn)業(yè)，重點建設數(shù)控技術專業(yè)；對接康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，重點建設旅游與服務管理專業(yè)、電子商務專業(yè)；對接南川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點建設養(yǎng)老與護理專業(yè)。 3． 建好一批實習實訓基地。與博西華集團和西門子集團建設智能家電調試、維修基地，與華中數(shù)控現(xiàn)代商業(yè)服務公司攜手打造現(xiàn)代制造、裝備制造基地，與浩元軟件公司共建3D打印先進技能技術應用示范基地；升級機械加工實訓中心，建設渝南區(qū)域現(xiàn)代制造類公共實訓基地。 |
4．推動職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興
積極落實國家鄉(xiāng)村教育振興計劃，大力發(fā)展涉農(nóng)中等職業(yè)教育專業(yè)，為產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)村美提供本地人才支撐。實施農(nóng)民職業(yè)技能提升計劃，建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)制度，完善相關配套政策體系，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一大批“下得去、用得上、留得住”的急需緊缺人才。鼓勵職業(yè)院校與鄉(xiāng)村簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為鄉(xiāng)村提供專家咨詢、項目策劃、產(chǎn)業(yè)論證等支持。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術資源服務平臺，推動科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興資源開放共享。鼓勵和支持鄉(xiāng)村學校挖掘和利用鄉(xiāng)土文化資源，辦好一批鄉(xiāng)村特色文化傳承學校，支持鄉(xiāng)村學校建好勞動教育實踐基地，推進學校教育與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。
（五）推進高等教育創(chuàng)新突破發(fā)展
進一步落實科教興區(qū)戰(zhàn)略，構建更完善高質量教育體系，推動南川高等教育突破發(fā)展，積極吸引高校資源到南川辦學，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，為南川融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、與中心城區(qū)同城化發(fā)展和形成高質量發(fā)展重要增長極做出更大貢獻。
1．加快引入高校資源
立足南川作為同城化發(fā)展先行區(qū)的定位，搶抓國家實施中西部高等教育振興計劃、著力破解地方高校發(fā)展困局兩個重大機遇，著力實現(xiàn)南川高等教育“零”突破。通過引進高校分校區(qū)、升格高職院?；蛐陆ǜ呗氃盒５榷嗤緩?，力爭1－2所高校分校區(qū)或學院落地，鼓勵民營院校藝術類、特色類與南川合作辦學。主動對接重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步引進并推動落地高等院校，引進一批高等院校、科研院所在南川聯(lián)合辦學，設立教學基地、教學站、培訓基地或研究中心，力爭1－2所公辦本科高校分校區(qū)或學院落地南川，或1－2所契合南川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高職院校落地南川。
2．深入加強校地合作
加快規(guī)劃建設高等教育集群園區(qū)，與高新區(qū)創(chuàng)建、高新技術企業(yè)引進培育、科研機構平臺互動，加強與中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。加大與重慶開放大學合作，推動南川電大轉型發(fā)展，力爭建成重慶開放大學鄉(xiāng)村建設特色學院，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。推動高等院校落地，促進周邊區(qū)域配套設施不斷完善、人文環(huán)境不斷提升，為國家培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才和優(yōu)質技能技術人才，吸引大批科技含量高、示范作用強、經(jīng)濟效益好的行業(yè)領軍企業(yè)入駐，推動科技創(chuàng)新孵化園建設，推進創(chuàng)新成果就地研發(fā)、就地轉化、就地孵化，促進全區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，帶動商業(yè)和旅游業(yè)快速發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，為南川融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、與中心城區(qū)同城化發(fā)展和形成高質量發(fā)展重要增長極做出更大貢獻。
（六）完善終身教育學習體系
圍繞建成學習型城市目標，搭建溝通各級各類教育、銜接多種學習成果的全民終身學習立交橋，擴大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，深入推動各類學習型組織建設和學習型城市建設。
1．全面構建終身教育體系
完善三級社區(qū)教育和老年教育網(wǎng)絡，構建覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育網(wǎng)絡體系。落實廣場、公園、氣象站、體育場館、圖書館、文化館、文化活動中心等公共資源向社區(qū)免費開放，建設南川區(qū)終身學習網(wǎng)、微信公眾號，加強陣地建設，豐富居民學習內容和形式，拓展社區(qū)教育資源覆蓋面。引導社會教育機構、企業(yè)、學校等參與社區(qū)教育工作，支持教師到社區(qū)教育機構提供志愿服務，建設一支熱心參與終身學習服務的志愿者隊伍，組建一支水平高、責任心強的咨詢指導專家隊伍，培育一支結構合理、素質較高、業(yè)務能力強的社區(qū)教育專兼職教師隊伍。通過相互交流學習、與社區(qū)教育學院簽署合作發(fā)展協(xié)議、建立成渝地區(qū)社區(qū)教育和老年教育合作交流平臺，共同推進終身教育“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新建設，實行終身教育學分銀行結果互通互認等舉措，促進成渝雙城經(jīng)濟圈教育協(xié)同發(fā)展。
2．推進學習型城市建設
深入推進具有南川特色的“1＋1＋N”的課程建設，大力發(fā)展社區(qū)教育和老年教育，開創(chuàng)健康養(yǎng)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、留守兒童管理等多元化全齡社區(qū)教育課程體系，探索“學養(yǎng)結合”新模式，為社區(qū)居民和老年人學習活動提供新支持。利用城鄉(xiāng)公共資源、圖書館、老年大學、青少年活動中心等場所，向企業(yè)職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人等重點人群開展培訓，建設一批繼續(xù)教育基地。營造全民學習氛圍，開展文明社區(qū)、安全社區(qū)、健康社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、數(shù)字社區(qū)等特色社區(qū)創(chuàng)建活動，開展學習之星、學習型團隊等評選活動，挖掘和整理家規(guī)、家訓、家書文化，用優(yōu)良的家風家教培育城市新文明，全面建設學習型城市。
???????????????????專欄5 |
實施社區(qū)教育創(chuàng)新示范工程。開展社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）創(chuàng)建活動，評選表彰學習型團隊和學習之星，建立鄉(xiāng)村振興游學基地，培養(yǎng)社區(qū)教育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。。 |
（七）構建智慧教育新生態(tài)
以促進教育公平、提高教育質量為重點，以“深化應用、融合創(chuàng)新”為核心，將教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內生變量，支撐引領教育現(xiàn)代化發(fā)展，推動教育理念更新、模式變革、體系結構，全面提升教育信息化發(fā)展水平和支撐服務能力。
1．打造智慧教育新場景
結合智慧城市建設，集約化搭建南川區(qū)智慧教育大數(shù)據(jù)平臺，推動全區(qū)教育信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、用戶、應用、業(yè)務和服務集成，實現(xiàn)國家、市、區(qū)、學校四級教育管理信息數(shù)據(jù)匯聚融通。大力推進智慧校園建設，加快推進南川中學等學校開展智慧校園示范學校建設，建成市級智慧校園建設示范學校7所。完善智慧教育基礎設施，運用5G＋智慧教育、物聯(lián)網(wǎng)、人臉識別等技術，建設智慧課堂等智能教學應用場景，為智能化條件下教學模式創(chuàng)新提供有力保障。推動教育寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧安全監(jiān)控等設施建設，構建智能靈活、開放共享的校園環(huán)境，建設功能室、中小學創(chuàng)新實驗室班班通等智能教學應用場景，為智能化條件下教學模式創(chuàng)新提供有力保障。
2．匯聚智慧教育新資源
充分發(fā)揮政府和市場兩個方面的作用，優(yōu)化資源建設、應用與共享機制，擴大優(yōu)質數(shù)字教育資源供給。推動中小學數(shù)字資源共建共享，著力建設專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡課堂的“三課堂”，實施“一師一優(yōu)課、一課一名師”行動，聚合一批優(yōu)質中小學數(shù)字課程資源。補齊農(nóng)村薄弱學校和教學點在“三個課堂”硬件設施與軟件資源等方面的短板，縮小校際教學水平差距，助力“教育扶貧”。加強“三個課堂”與網(wǎng)絡學習空間應用的融合，依托網(wǎng)絡學習空間拓展資源共享、教學支持、學習交互、學情分析和決策評估等服務。綜合利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術，不斷增強“三個課堂”的智能化、共享性、互動性。
3．創(chuàng)建智慧教育新模式
推動智能技術深度融入教育教學全過程，促進教學內容、教學形式、學習方式、學習評價創(chuàng)新，實現(xiàn)教學模式轉變。豐富智慧課程內容，探索開設中小學編程教育、STEAM教育和創(chuàng)客教育等，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維。創(chuàng)新教育教學模式，推廣應用“智慧課堂”“未來課堂”“翻轉課堂”等，推動課堂教學由“教師為中心”向“學生為中心”轉變。加快網(wǎng)絡學習空間建設，形成線上線下教學有機結合、深度融合的自主、合作、探究式學習模式。創(chuàng)新評價指導方式，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術監(jiān)測課程教學實施情況，有效診測學生學習狀況和教師教學質量，為優(yōu)化教學設計、改進教學策略、提高教學效率、增強教學效果提供科學參考。
4．提升師生信息化素養(yǎng)
實施全區(qū)教師信息技術應用能力提升工程2.0，推動教師更新觀念、重塑角色、提升素養(yǎng)、增強能力。開展教師大數(shù)據(jù)應用能力培訓，推動教師主動適應大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學。開展教育信息化領導力和教育技術專業(yè)能力培訓，提升教育管理人員信息素養(yǎng)。引導職業(yè)學校加大信息技術應用和實踐技能培訓，發(fā)展訂單式、現(xiàn)代學徒式等多元人才培養(yǎng)模式。培養(yǎng)學生在信息時代的思維能力、信息篩選能力、信息倫理和文明素養(yǎng)，樹立終身學習的意識，不斷提升信息素養(yǎng)。
5．提升智慧教育治理水平
推進各級教育管理信息系統(tǒng)建設與應用，建設南川區(qū)云教育管理指揮中心，建成數(shù)字教育大資源中心與大數(shù)據(jù)決策指揮中心，以大數(shù)據(jù)帶動教育治理科學化，形成運作科學、協(xié)同精細、響應及時、流程優(yōu)化的智能教育管理服務體系。運用智能感知等技術，完善區(qū)級通用系統(tǒng)和校級特色系統(tǒng)建設，實現(xiàn)教育管理數(shù)據(jù)多元化、伴隨式收集，促進教育管理流程、結構、職能等重構再造。加強教育大數(shù)據(jù)應用研究，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，以南川區(qū)智慧教育大數(shù)據(jù)平臺為基礎，建立融通教育管理數(shù)據(jù)和跨部門、跨層級、跨業(yè)務的教育大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。開展教育態(tài)勢感知、校園環(huán)境監(jiān)控、教學質量監(jiān)測、學校創(chuàng)新能力評測、教師教學特征分析、學生學情診斷等數(shù)據(jù)分析，為提高教育管理水平和治理能力提供決策支撐。
??????????????????????????????專欄6 |
1． 實施教育信息化基礎設施提升計劃。推動南川教育寬帶網(wǎng)建設并向IPv6升級，加快推進南川區(qū)教育城域網(wǎng)標準化建設。“寬帶網(wǎng)絡校校通”建成率達到100％，互動式多媒體教學設備占比達到100％。建設教育專網(wǎng)，統(tǒng)一學校寬帶出口，加強網(wǎng)絡安全建設。建成智慧校園示范校7所、云課堂50間、遠程互動課堂50套、名校網(wǎng)絡課堂示范校10所，爭取更多學校、課程入選國家“百區(qū)千校萬課引領工程”，創(chuàng)建國家“智慧教育示范區(qū)”。 2． 實施智慧教育創(chuàng)新發(fā)展提升計劃。推動智能技術深度融入教育教學全過程，小學三至六年級和初中編程教育累計不少于36課時。小學三年級及以上學生網(wǎng)絡學習空間開通率達到90％，教師網(wǎng)絡學習空間實現(xiàn)全覆蓋。 3． 實施智慧教育治理水平提升工程。建設南川區(qū)云教育管理指揮中心，建設南川教育云平臺。充分應用重慶市教育大數(shù)據(jù)決策服務系統(tǒng)，優(yōu)化南川智慧教育管理體系。建設智能化學習空間，推進場景式、體驗式、沉浸式學習，實現(xiàn)全市適齡學生網(wǎng)絡學習空間全覆蓋。支持各級各類學校運用智能助教等，對教師教學和學生學習時間進行全過程分析評價。 4． 實施信息素養(yǎng)提升工程。鼓勵各級各類學?？茖W開展智慧教育素養(yǎng)培訓。實現(xiàn)教育行政部門、各級各類學校教育管理者智慧教育領導力提升培訓實現(xiàn)全覆蓋，教師智慧教育素養(yǎng)“線上＋線下”培訓實現(xiàn)全覆蓋。教育管理者智慧教育領導力大幅提高，廣大師生智慧教育應用水平與素養(yǎng)普遍提升。 |
（八）建設高質專業(yè)教師干部隊伍
順應新時代人才培養(yǎng)需要，加大對教師干部隊伍建設的支持力度，著力培育一批具有高尚師德、先進教育思想、科學教學方法和鮮明辦學風格的教學名師和教育名家，建設一支現(xiàn)代教育意識強、理念先進、精于管理的干部隊伍。
1．加強師德師風建設
完善師德師風建設長效機制，將師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，將社會主義核心價值觀貫穿師德師風建設全過程，發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。突出課堂德育、典型樹德、規(guī)則立德，引導廣大教師時刻自重、自省、自警、自勵，堅守師德底線。將師德師風建設要求貫穿教師管理全過程，嚴格招聘引進，考核評價、師德督導和違規(guī)懲處。構建師德師風多元監(jiān)督體系，落實師德師風負面清單、通報警示、師德失范懲戒等相關制度。嚴格落實學校主體責任，建立師德建設責任追究機制。挖掘優(yōu)秀教師典型，加大模范人物宣傳表揚力度。
2．強化干部隊伍建設
推進干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化、科學化，提高選人用人質量。嚴格按照核定職數(shù)配備干部，執(zhí)行干部選拔任用程序。積極探索“一校長多校區(qū)”等機制，健全干部的培養(yǎng)選拔長效機制。加強干部教育培訓，開展精準化的教育理論、教育政策、教育管理等培訓，增強適應新形勢新任務教育行業(yè)的信心和能力。持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結構，加大年輕干部、女干部以及黨外干部的培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌培養(yǎng)使用好各年齡段干部。
3．提升教師專業(yè)能力素質
構建專業(yè)化、信息化、多元化教師培訓平臺與體系，創(chuàng)新教師培養(yǎng)課程、模式。完善“國培作示范、市培抓重點、區(qū)內保全員、校本重教研”的四級互補培訓體系，教師參訓率100％。建立健全“培訓機構開放競爭、參訓教師自主選擇”的教師培訓機制，充分落實教師的自主培訓選擇權。完善中職學校專業(yè)教師定期到企業(yè)實踐制度，鼓勵支持中職學校專設流動崗位。全面提升教師信息技術應用能力，培養(yǎng)教師運用信息技術進行專業(yè)發(fā)展、教學創(chuàng)新和學生學習指導的能力。健全研修一體化發(fā)展機制，構建以學校為主體、教學實踐變化為條件、滿足教師個性發(fā)展為導向的教師培訓機制。依托集團化辦學平臺，實現(xiàn)區(qū)域性跨學科、跨校團隊建設。開展“走出去，請進來”培訓，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈教育一體化發(fā)展。
4．優(yōu)化教師資源配置與供給機制
適應加快推進教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢，完善城鄉(xiāng)教師配置，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。穩(wěn)步推進義務教育學校教師“區(qū)管校聘”改革，優(yōu)化全區(qū)教師資源配置，動態(tài)統(tǒng)籌核定教師編制，完善編制周轉池制度，優(yōu)化交流輪崗導向和方式。通過考調招聘、轉崗等方式，配齊配足國家課程學科教師。進一步推進中小學教師交流輪崗，持續(xù)推進集團化辦學聯(lián)盟內教師走教、中心校教師到村校走教、藝體類教師支教和名師、骨干教師送教工作。實施鄉(xiāng)村教師振興行動，打造卓越鄉(xiāng)村教師隊伍。加強中小學校長考核評價，督促提高素質能力，完善優(yōu)勝劣汰機制。實行教師資格定期注冊制度，提升教師隊伍整體活力。
5．提升教師地位待遇
切實保障教師工資待遇，教育財政投入優(yōu)先向教師隊伍建設傾斜。推動民辦園參照當?shù)毓k園同類教師工資收入水平合理確定薪酬標準。嚴格落實中小學教師工資與公務員工資同步調整的聯(lián)動機制。完善中小學績效工資總量核定辦法，向鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、寄宿制學校和艱苦邊遠地區(qū)學校適當傾斜。完善中小學績效工資內部分配辦法，優(yōu)化工資結構，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，強化民辦學校教師待遇保障。依法保障教職工工會福利，持續(xù)推進教職工互助保障計劃。營造尊師重教濃厚氛圍，切實維護和保障教職員工合法權益。落實中小學教師實施教育懲戒規(guī)則。完善教師榮譽制度，健全教師表彰獎勵機制，加大教書育人先進典型選樹力度，弘揚新時代教師奉獻精神。
??????????????????????????????專欄7 |
1． 實施校（園）長隊伍培養(yǎng)計劃。完善校（園）長選任機制和管理辦法，建立健全校級、副校級中青年人才庫。推行校（園）長目標責任制考核，簽訂目標責任書，實現(xiàn)動態(tài)管理。建立“成長型、專家型、領航型”校（園）長梯隊，培養(yǎng)市骨干校長2名，選派50名校（園）長赴國內知名學校跟崗學習。建成區(qū)級名校長工作室5個，增加高素質、專業(yè)化、創(chuàng)新型校長人才儲備。 2． 實施教師隊伍專業(yè)化水平提升工程。加大教師招聘力度，擴大研究生招聘比例，力爭每年接收教育部直屬師范大學公費師范生2名以上。實施教育人才培養(yǎng)工程，培訓教師3萬人次，培養(yǎng)區(qū)學科帶頭人50名、區(qū)教師教育培訓專家200名、區(qū)骨干教師300名、區(qū)金山英才3名、市特級教師2名、市名師（學科名師）3人、市骨干教師50名，力爭培養(yǎng)1名市學科帶頭人或未來教育家。 3． 實施鄉(xiāng)村建設和社區(qū)教育人才培養(yǎng)計劃。新增培養(yǎng)區(qū)社區(qū)教育名師20名、區(qū)社區(qū)教育培訓專家80名。 4． 實施教學名師培育工程。按照“教學型”“科研型”“服務型”等教師培養(yǎng)方向，鼓勵教師參與培訓、進修、教學學術會議。聯(lián)合高校、聘請職教專家，加強對教師開展教學研究、申請研究課題、申報各級精品課程、精品教材建設的指導。 5． 配齊配足專任教師。按照學前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建、義務教育優(yōu)質均衡區(qū)創(chuàng)建、新高考綜合改革等標準要求，配備學前教育專任教師150名，藝體學科專任教師200名，初高中教師750名。 |
（九）深化教育重點領域改革
全面貫徹落實國家、市關于教育改革的政策舉措，并根據(jù)南川教育發(fā)展的自身基礎和教育現(xiàn)代化的基本要求，加強依法治教力度，規(guī)范辦學行為，深化教育體制改革和教育評價改革，提高教育服務水平，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
1．推進多元主體教育共治
健全黨對教育工作全面領導的體制機制。健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各司其職的領導體制。區(qū)委教育工作領導小組履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責，加強全區(qū)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。政府管政策、管引導、管保障、管評價，統(tǒng)籌推動重點難點問題解決。鎮(zhèn)街、部門協(xié)同推進教育改革措施落實落細。
構建政府學校社會新型關系。推進“管辦評”分離，政府、學校、社會分別承擔管、辦、評的角色，既要權責邊界清晰，又要相互制約、相互支持。落實中小學教育教學自主權、擴大人事工作自主權、落實經(jīng)費使用自主權。向社會組織和市場“轉移”權力，發(fā)揮以專家學者為主體的教育咨詢機構在教育綜合改革、教育投入、課程改革、招生考試等決策方面的咨詢作用，推動社會參與教育治理制度化。建立健全教育重大事項公示與聽證制度，完善群眾建言獻策平臺，擴大老百姓對教育決策的參與權。
完善教育督導體制機制。深化教育督導體制機制改革，完善教育督導制度，加強教育督導與教育決策、教育執(zhí)行之間的統(tǒng)籌協(xié)調，健全教育督導機構。強化教育督導隊伍建設，開設教育督導信息化管理和大數(shù)據(jù)平臺，構建“督政、督學、評估監(jiān)測三位一體”的教育督導體系，加強對政府和學校辦學情況的督導檢查，系統(tǒng)開展專項督導、質量監(jiān)測。全面開展學校辦學水平評估和教育質量監(jiān)測，加強評估監(jiān)測結果的科學分析和深度運用。深化督導結果運用，完善教育督導問責、結果公示公告、限期整改和督導結果獎懲的制度體系。
提升教育工會工作能力和水平。在推動教育高質量發(fā)展中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。履行維權服務基本職責，維護職工隊伍團結統(tǒng)一、和諧穩(wěn)定。代表和組織教職員工參與學校民主管理，實施民主監(jiān)督，推動共建共治共享學校治理。積極開展工會活動，不斷提升教職員工生活品質，增強職工群眾獲得感、幸福感、安全感。著力構建聯(lián)系廣泛、服務職工的工會工作體系，提高新時代工會工作能力和水平。
2．建設現(xiàn)代學校制度體系
完善以章程為核心的現(xiàn)代學校治理體系。堅持以習近平法治思想為指導，充分發(fā)揮教育“律師團”作用，大力推動學校依章程自主辦學，建立以章程為統(tǒng)領的學校規(guī)章制度體系，健全各種辦事程序、內部組織規(guī)則、議事規(guī)則。完善多元參與的學校內部治理結構，健全校務委員會、教職工代表大會、家長委員會、學生會等機構常態(tài)化運行的體制機制。完善集體決策制度和學校管理權限清單制度，健全教育重大決策專家論證、合法性審查和風險評估機制。探索建立以學校章程和發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的學校評價機制。推進中小學“依法治校示范?！备采w率達50％以上，培養(yǎng)一批區(qū)級法治骨干教師，建成全國青少年法治教育實踐基地。
完善黨組織領導下的中小學校長負責制。發(fā)揮黨組織“全面負責學校黨的工作，把握學校發(fā)展方向”政治功能，強化黨組織在依法治校、按章程自主辦學中的決策、保障和監(jiān)督作用，建立學校黨組織決策、校長具體組織實施的制度。實施中小學校長職級制改革，完善校長任職條件和任用辦法和考核管理與激勵機制，提高校長隊伍專業(yè)化水平，推動校長專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，推進教育家辦學治校。
3．完善辦學治理體制機制
深化考試招生制度改革。以公平公正為改革基本價值取向，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構建引導學生全面發(fā)展的考試內容體系。推進初中畢業(yè)生學業(yè)水平考試改革，建立與中小學生綜合素質評價相銜接的錄取機制，探索實施部分學科多次考試、考試結果以等級方式呈現(xiàn)等制度，增加體育在考試科目中的分值權重，加強藝術學科評價結果在中考中的運用，堅持全面考核。完善學生綜合素質檔案建設和使用辦法，建立客觀、真實、準確記錄信息的監(jiān)督機制。嚴格規(guī)范中小學考試招生秩序。持續(xù)深入推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以免試、測評等名義選拔學生，嚴格落實義務教育民辦學校與公辦學校同步招生政策。進一步落實優(yōu)質普通高中招生指標到初中政策，公辦、民辦普通高中按統(tǒng)一標準的招生計劃、范圍和方式同步招生。
支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。深化民辦學校分類管理改革。健全對營利性與非營利民辦學校的分類監(jiān)管機制，進一步完善不同類型民辦學校土地、稅收、收費和經(jīng)費扶持政策，支持和規(guī)范社會力量依法辦學。落實政府舉辦義務教育主體責任，依法規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，規(guī)范民辦學校辦學行為。落實公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦園收費辦法，加強幼兒園經(jīng)費使用和收費行為監(jiān)管，嚴格監(jiān)管民辦學校財務和資產(chǎn)行為。健全民辦學校評價體系和退出機制。規(guī)范非營利性民辦學校名稱管理。健全民辦學校舉辦者變更規(guī)程、民辦學校年度檢查制度。強化民辦教育督導，探索建立第三方質量認證和評估制度。推進民辦學校完善內部治理體系，推動民辦學校開展現(xiàn)代學校制度改革創(chuàng)新，完善民辦學校董事會、理事會、監(jiān)事（會）制度。規(guī)范校外培訓機構，建立健全教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門和區(qū)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)動的綜合治理體系。
深化新時代教育科研改革。建立目標清晰、多元開放、體制健全、機制完備的教研工作體系。加強教科研機構和隊伍建設，嚴格教研員準入制度，建立專兼結合的教研隊伍，分學段逐步配齊所有學科專職教研員。建立教研員考核機制，提升教研員隊伍的工作責任感和專業(yè)化水平。規(guī)劃重點研究項目，加強課程、教學、評價等關鍵環(huán)節(jié)研究，開展以落實教學常規(guī)、提高課堂教學質量為重點的全覆蓋教學視導，開展教學比武和各類教學研究活動。突出全面育人研究，加強對課程、教學、作業(yè)和考試評價等育人關鍵環(huán)節(jié)研究，探索新型教研模式。建立跨區(qū)域、跨學段的教科研機制，深入推進適應高考綜合改革的應對策略研究和課程改革，探索中小學質量監(jiān)測試題庫建設。創(chuàng)建市級教科研基地，建設一批區(qū)級校本教研示范學校。
深化學校衛(wèi)生工作改革。唱響“師生健康、中國健康”的響亮口號，優(yōu)化政策制度體系，用活部門聯(lián)動機制，推動新時代校園愛國衛(wèi)生運動，普及師生健康生活方式，開展校園食品衛(wèi)生安全治理，提高師生健康素養(yǎng)。全面推進健康促進學校建設，建立學生健康體檢和常見病篩查機制，開展學生健康危害因素監(jiān)測與評價。全面加強兒童青少年近視綜合防控工作，減少“小眼鏡”。完善學校傳染病防控體系，落實傳染病防控制度。通過購買服務等方式，吸納優(yōu)秀衛(wèi)生專業(yè)技術人員兼任中小學校醫(yī)，彌補學校校醫(yī)不足的短板，建好校醫(yī)骨干隊伍。加強中小學生心理健康教育，根據(jù)不同年級學生身心發(fā)育特點，普及心理健康知識，開展心理健康教育活動，健全學生心理普測預警及危機干預機制。
???????????????????????????專欄8 |
實施青少年學生健康素養(yǎng)提升工程。兒童青少年總體近視率每年降低0.5個百分點以上。各級各類學校醫(yī)務室（保健室）、心理輔導室建設達標率為100％，建立心理健康管理云平臺，實現(xiàn)學生個體心理特性和行為監(jiān)測智能化、全覆蓋。實現(xiàn)學生健康體檢完成率達100％，健康檔案建檔率100％，創(chuàng)建心理健康教育示范區(qū)。國家學生體質健康標準達標優(yōu)良率60％以上。 |
4．構建科學教育評價體系
完善教育評估監(jiān)測機制，圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體系統(tǒng)整體設計評價改革舉措。落實黨委和政府教育工作評價，完善黨對教育工作全面領導的體制機制、落實政府履行教育職責評價，堅決扭轉片面追求升學率傾向。改革學校評價，堅持將立德樹人成效作為根本標準，完善各級各類學校分類評價體系。改革教師評價，堅持將師德師風作為第一標準、突出教育教學實績、強化一線學生工作，加強教育評價結果運用，以評促教；改革學生評價，完善中小學生德育、智育、體育、美育和勞動教育評價體系，全面貫穿教育教學各個環(huán)節(jié)；改革用人評價，樹立正確用人導向，促進人崗相適，助推全區(qū)教育質量穩(wěn)步提升。建立教育評價改革任務清單，出臺教育評價實施指南，科學設計評價流程，建立教育評價報告單制度，向社會公開發(fā)布。逐步建立評價標準多維、評價主體多元、評價方式多樣的教育評價制度，開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價活動。
四、保障措施
（一）加強黨的領導
貫徹落實中央和市委新時代下全面從嚴治黨的決策部署，嚴明黨的紀律，嚴肅黨內政治生活，不斷加強教育系統(tǒng)黨的建設。抓好基層組織建設，加強學校領導班子和干部隊伍建設，提升領導改革發(fā)展的能力。提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，不斷提升學校黨建工作科學化水平。充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，做好青年教師（青年骨干教師）黨員發(fā)展工作。深化廉政風險教育、權力配置制約、風險預警處置、風險防控檢查評價的廉政風險防控機制建設。全面實行黨風廉政建設情況分析會制度。
（二）加強組織統(tǒng)籌
加強對規(guī)劃實施的組織領導，區(qū)教育體制改革領導小組統(tǒng)籌推進規(guī)劃組織實施，全區(qū)各級各部門要把教育提上重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展一體研究部署、一體落實推進、一體督促檢查。牢固樹立抓教育就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓未來的理念，提高教育決策科學化水平，完善政府定期專題研究教育工作制度和黨政領導班子成員定點聯(lián)系學校制度。嚴格教育發(fā)展問責制，健全區(qū)委、區(qū)政府主要領導負總責，分管領導分工負責的責任體系，將規(guī)劃實施情況納入黨委、政府特別是主要領導政績考核范圍。
（三）加大投入保障
適應經(jīng)濟社會發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設需要，把教育作為財政支出的重點領域予以優(yōu)先保障，鞏固增加教育財政投入，優(yōu)化投入結構，堅持財政教育投入“兩個只增不減”，重點突出提高教育質量、加強內涵建設、提升人的發(fā)展能力等方面的投入，增強教育投入的精準度和有效性。建立健全“政府主導、學校投入、企業(yè)支持、社會參與”的多元投入機制，鼓勵并支持學校、企業(yè)和社會力量積極參與教育現(xiàn)代化建設。區(qū)教委、區(qū)財政局要加大區(qū)級層面資金統(tǒng)籌，確定投入基數(shù)，保證增幅，為推動教育現(xiàn)代化建設提供資金保障。完善教育經(jīng)費績效考評機制，強化教育經(jīng)費審計監(jiān)督，提高經(jīng)費使用效益。
（四）保障學校安全
在疫情常態(tài)化防控機制下，加強學校安全穩(wěn)定工作，維護校園安全穩(wěn)定，完善安全管理網(wǎng)絡、健全安全工作規(guī)范、建立專職校園安保隊伍、完善學校突發(fā)事件應急機制和風險化解分擔機制。全面開展各類風險隱患排查化解工作，組織開展消防安全、反恐安全、食品安全、衛(wèi)生安全等方面的排查整改。強化考核獎懲體系等機制，杜絕校園安全責任事故發(fā)生。充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，及時排查并妥善處置校園及周邊安全情況和突發(fā)事件，為全區(qū)各校師生創(chuàng)造安全有序平穩(wěn)的校園環(huán)境。
（五）營造社會氛圍
充分發(fā)揮教育行政部門的職能作用，強化教育行政部門的綜合管理職能與機關服務意識，把行政管理轉到主要為學校服務、為學校創(chuàng)造良好發(fā)展條件上來，充分調動學校自主辦學的積極性。堅持正確的輿論導向，深入調查研究，及時回應社會關切，加強教育政策解讀和輿情分析，注重對熱點難點問題的有效引導，大力宣傳教育改革與發(fā)展取得的新成就與先進典型，著力營造教育改革發(fā)展良好輿論氛圍。進一步落實教育優(yōu)惠政策，為教育創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。動員全社會關心支持教育發(fā)展，形成共促教育發(fā)展的強大合力，共同推動南川區(qū)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
