中共重慶市永川區(qū)委
重慶市永川區(qū)人民政府
轉發(fā)《中共重慶市永川區(qū)委宣傳部、重慶市
永川區(qū)司法局關于開展法治宣傳教育的第八個
五年規(guī)劃(2021—2025年)》的通知
各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處,區(qū)委各部委、區(qū)級各部門,各人民團體,各有關單位:
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,現(xiàn)將《中共重慶市永川區(qū)委宣傳部、重慶市永川區(qū)司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)》轉發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。
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??????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市永川區(qū)人民政府
??????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年11月24日
中共重慶市永川區(qū)委宣傳部
重慶市永川區(qū)司法局
關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃
(2021—2025年)
在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引下,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,我區(qū)第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃(2016—2020年)順利實施完成,取得了新的進展。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳深入開展,“誰執(zhí)法誰普法”責任制更加落實落細,法治文化繁榮發(fā)展,干部群眾法治意識明顯增強,社會治理法治化水平顯著提升,全面依法治國理念更加深入人心。
為深入貫徹落實習近平法治思想,進一步加大全民普法力度,根據(jù)《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)》和《中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)》精神,結合我區(qū)實際,制定本規(guī)劃。
一、以習近平法治思想引領全民普法工作
習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐,推動全區(qū)“八五”普法工作守正創(chuàng)新、提質增效、全面發(fā)展。
(一)指導思想
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平法治思想,學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神,深化落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發(fā)揮“三個作用”和推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求,圍繞建設現(xiàn)代制造業(yè)基地、西部職教基地和川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū),以服務“十四五”時期永川經(jīng)濟社會發(fā)展為主線,以使法治成為社會共識和基本準則為目標,以持續(xù)提升全區(qū)公民法治素養(yǎng)為重點,進一步提高普法工作針對性和實效性,不斷開創(chuàng)全面依法治區(qū)新局面,為推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高水平治理,開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程筑牢堅實法治基礎。
(二)主要目標
到2025年,全區(qū)公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升,全民普法工作體系更加健全。公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高,全社會尊法學法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。多層次多領域依法治理深入推進,全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。全民普法制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的工作體系基本形成。
(三)工作原則
堅持黨的全面領導。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把黨的領導貫徹到全民普法的全過程和各方面,始終堅持正確的政治方向和輿論導向。
堅持以人民為中心。積極回應人民群眾新要求新期待,把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全民普法全過程,做到普法為了人民、依靠人民、服務人民,夯實全面依法治區(qū)的社會基礎。
堅持服務大局。緊緊圍繞黨委政府中心工作,把普法工作融入全區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標,按照依法治區(qū)和平安建設總體部署,有針對性地組織開展普法,以高質量普法推動高質量發(fā)展。
堅持與法治實踐深度融合。堅持全民普法與嚴格執(zhí)法、公正司法一體推進,堅持依法治國與以德治國相結合,弘揚社會主義核心價值觀,把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活,融入全面依法治區(qū)全過程。
二、明確普法重點內容
(一)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為全民普法的頭等大事,深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求,引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想納入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習重點內容,列入黨校(社會主義學院)重點課程,以習近平法治思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡為抓手,推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。
(二)深入學習宣傳憲法
深入持久在全區(qū)開展憲法宣傳教育活動,闡釋好“中國之治”的制度基礎,闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內涵和意義,闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳,強化國家認同。全面落實憲法宣誓制度。加強憲法實施案例宣傳。常態(tài)化開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動。持續(xù)開展“學憲法講憲法”活動,在青少年成人儀式、學生畢業(yè)儀式等活動中設置禮敬憲法環(huán)節(jié),依托“報、網(wǎng)、端、微、屏”媒介形成宣傳聲勢,鼓勵有條件的鎮(zhèn)街和部門建設憲法宣傳教育基地(公園、廣場、長廊、院館),在全社會牢固樹立尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的法治意識。
(三)深入學習宣傳民法典
開展好“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動,推動各鎮(zhèn)街、各部門帶頭學習宣傳民法典,加強對青少年民法典教育,讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。廣泛開展民法典普法工作,闡釋好民法典中國特色社會主義的特質,闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則,闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求,闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。
專欄1 “美好生活·民法典相伴”主題宣傳
1. 發(fā)放民法典漫畫、案例匯編等通俗讀物,創(chuàng)播民法典公益廣告、短視頻、標語等普法產(chǎn)品。
2. 發(fā)揮好全區(qū)民法典宣講團作用,推動民法典宣傳宣講活動常態(tài)化開展。
3. 在城區(qū)人流量較大的公交站、高鐵站、汽車客運站投放民法典普法公益廣告。
4. 通過“報、網(wǎng)、端、微、屏”等全媒體,全方位、多聲部開展民法典宣傳。
5. 組織各類學校開展民法典主題班會、征文演講、模擬法庭等活動。
6. 鼓勵有條件的鎮(zhèn)街和部門建設民法典公園、廣場、長廊、院館。
(四)深入學習宣傳與推動高質量發(fā)展密切相關的法律法規(guī)
繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務,大力宣傳國家基本法律,強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。適應立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局需要,大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風險的法律法規(guī)。適應實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略需要,大力宣傳知識產(chǎn)權保護、科技成果轉化等方面法律法規(guī)。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,加強鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、長江保護、優(yōu)化營商環(huán)境等專項法治宣傳教育,圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設強化川渝普法依法治理合作。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關法律法規(guī),推進民族地區(qū)高質量發(fā)展,鞏固和發(fā)展平等團結、互助和諧的民族關系,構建積極健康的宗教關系。適應統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治需要,大力宣傳我國涉外法律法規(guī),促進依法維護國家主權、安全、發(fā)展利益。
(五)深入學習宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關的法律法規(guī)
適應統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要,大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡安全法等國家安全領域的法律法規(guī),組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動,推動全社會增強國家安全意識和風險防控能力。適應更高水平的平安建設需要,繼續(xù)加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育,促進依法懲治和預防犯罪。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、掃黑除惡、網(wǎng)絡空間秩序、反詐騙、禁毒防艾、社區(qū)管理服務、構建和諧勞動關系、防治家庭暴力、個人信息保護、養(yǎng)老繼承、退役軍人服務保障等人民群眾關心關注的問題,開展退役軍人保障法、消防法、政府信息公開條例等重點法律法規(guī)宣傳教育,依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。
(六)深入學習宣傳黨內法規(guī)
把學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神作為當前和今后一項重大政治任務,以黨章、準則、條例等為重點,大力開展黨內法規(guī)專項宣傳。正確把握黨內法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調,緊密結合黨史學習教育,深化拓展“以案四說”“以案四改”,依托“永川黨建”微信公眾號開展黨內法規(guī)學習測試,組織黨內法規(guī)知識競賽等形式多樣的活動。突出學習宣傳黨章,教育廣大黨員以黨章為根本遵循,尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內法規(guī)作為合格黨員的基本要求,列入黨組織“三會一課”內容,在考核黨員、干部時注意了解相關情況,促進黨內法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。
三、深化公民法治素養(yǎng)提升行動
(一)保持我區(qū)先行優(yōu)勢
堅持深入實施市民法治素養(yǎng)提升行動,開展“千萬市民學法律”等主題活動,進一步完善針對不同群體的目標、任務和措施,在全區(qū)分層分類開展法治宣傳教育,變“大水漫灌”為“精準滴灌”。推動開展全區(qū)范圍的公民法治素養(yǎng)社情民意調查,建立公民法治素養(yǎng)測評指標,編制公民法治素養(yǎng)評估報告。加強我區(qū)公民法治素養(yǎng)提升的理論研究,推動建立集理論研究、成果轉化、實踐創(chuàng)新等功能為一體的綜合性公民法治素養(yǎng)研究發(fā)展機構,總結、提煉、升華我區(qū)經(jīng)驗成果,形成更多規(guī)律性認識和實踐性運用,為全市公民法治素養(yǎng)提升貢獻更多的永川智慧、經(jīng)驗和方案。
(二)加強教育引導
實行公民終身法治教育制度,把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。
加強國家工作人員法治教育。落實國家工作人員學法用法制度,重點抓好“關鍵少數(shù)”,提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險能力。建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度,分級分類明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規(guī)和黨內法規(guī),完善配套制度,訂閱領導干部法治知識讀本,促使知行合一。全面落實領導干部年度述職述法制度,把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容,讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質。深入貫徹《關于推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化的意見》,嚴格落實新提任領導干部法治理論知識考試、年度法治理論知識考試、旁聽庭審等制度,逐步實現(xiàn)全區(qū)國家工作人員法治理論知識考試與旁聽庭審的一體化全覆蓋。
加強青少年法治教育。貫徹落實《青少年法治教育大綱》,嚴格落實法治教育課時,針對不同學段明確重點普法內容,推動法治教育優(yōu)質課資源庫建設運用,實行全區(qū)中小學校開展法治知識隨堂測試。推進教師網(wǎng)絡法治教育培訓,5年內對所有道德與法治課教師進行1次輪訓。構建全區(qū)國家機關普法進校園統(tǒng)籌協(xié)調機制,以春秋兩季校園普法宣傳為載體整合各類青少年普法活動,推動青少年法治教育的規(guī)范化、常態(tài)化開展。常態(tài)化開展“憲法法律進高?！被顒?推動高校將法學專業(yè)學生參與群眾普法教育實踐活動納入學分管理。緊扣西部職教基地建設,加強永川區(qū)法治宣傳教育基地、“莎姐”法治教育基地作用發(fā)揮。推進永川區(qū)景圣中學校青少年普法試點學校建設,推廣法治實踐教學和案例教學。深入開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等學習宣傳。進一步完善政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。
分層分類開展法治教育。加強基層組織負責人學法用法工作,將法治教育作為全區(qū)村(社區(qū))“兩委”干部培訓必學內容。健全完善村(居)民普法教育機制,落實村(居)民會議、村(居)民代表會議等會前學法和道德宣講制度,全區(qū)各村(社區(qū))每季度至少開展1次群眾學法活動。加強基層行政執(zhí)法人員法治培訓,提升依法行政能力。加強對企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理和從業(yè)人員的法治教育,促進依法誠信經(jīng)營管理。加強對媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(賬號)相關從業(yè)人員的法治教育,將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評的重要內容。加強對公交車、出租車、營運客車、危化品車輛等重點駕駛人員的法治教育,增強駕駛人員的安全意識和守法意識。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、進城務工人員、失業(yè)待業(yè)人群和困難群眾等不同群體特點,開展有針對性的法治宣傳教育活動,提高其依法維護權益的意識和能力。注重對各類人群法治教育的成效考核,推進“以考促學”“以考促用”,切實提升全區(qū)公民法治素養(yǎng)。
(三)推動實踐養(yǎng)成
把提升公民法治素養(yǎng)與推進依法治理等實踐活動有機結合,注重把矛盾糾紛化解等法治實踐活動變成提升當事人法治素養(yǎng)的過程。加強《重慶市文明行為促進條例》《重慶市見義勇為人員獎勵和保護條例》的宣傳實施,把公民法治素養(yǎng)的基本要求融入居民公約、村規(guī)民約、學校規(guī)章制度和章程、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范,融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設等活動,提高遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習慣、制止餐飲浪費行為、養(yǎng)成良好衛(wèi)生健康習慣等方面的規(guī)則意識。
(四)完善制度保障
建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度。把公民法治素養(yǎng)與誠信建設相銜接,健全信用獎懲和信用修復機制。選樹群眾身邊先進典型,積極參與“重慶市十大法治人物”評選等活動,宣傳崇法向善、堅守法治的模范人物。
四、加強社會主義法治文化建設
(一)推動法治文化陣地建設
擴大法治文化陣地覆蓋面,把法治文化陣地建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,在公共設施建設和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素,推動法治文化與永川傳統(tǒng)文化、紅色文化、廉政文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。依托新時代文明實踐中心(所、站)、愛國主義教育基地和公共文化機構等陣地,推進法治文化設施與公共文化服務設施一體規(guī)劃建設。著力提升全區(qū)法治文化陣地建設質量,高質量打造1個區(qū)級法治文化公園(廣場),到2025年,在全區(qū)建成“一鎮(zhèn)(街道)一普法講堂一法治文化陣地,一村(社區(qū))一法治宣傳欄(長廊)一法治圖書室”的陣地體系。積極配合參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地標性的法治文化陣地打造。探索建立法治文化陣地管理使用長效機制,提高法治文化陣地使用率,堅持做好全國、市級法治宣傳教育基地創(chuàng)建申報工作。
(二)推進社會主義法治文藝繁榮發(fā)展
加強法治文藝作品創(chuàng)作扶持力度,將法治文藝作品納入各級文化作品評獎內容。開展優(yōu)秀法治動漫、微視頻和故事征集評選展播活動,創(chuàng)編人民群眾喜聞樂見的法治文藝作品。加大法治文化惠民力度,組織法學專家、青年普法志愿者、法治文藝團體,開展百名法學家百場報告會、法治書畫展、法治文化基層行等群眾性法治文化活動。
(三)加強紅色法治文化傳承宣傳和保護
注重發(fā)掘、研究、保護和弘揚紅色法治文化,加強對重點法治歷史遺跡和文物的保護,因地制宜建設以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。探索建立永川紅色法治文化遺存目錄。組織開展紅色法治文化展示利用、宣傳普及、傳播交流等活動。推動新聞媒體刊發(fā)相關理論研究文章、推送相關法治文化產(chǎn)品。講好紅色法治故事,傳承紅色法治基因。
(四)加強涉外法治文化傳播和交流
開展律師事務所聘請外籍律師擔任外國法律顧問試點,建立健全涉外法律服務體系和機制。立足西部法律服務高地建設,充分利用普法“智庫”資源,探索法學院校和實務部門聯(lián)合培養(yǎng)的運行機制,重點培育涉外法律服務人才隊伍,提高涉外法治保障和法律服務能力。編寫涉外案例資料,對常駐我區(qū)的境外人員及外商投資企業(yè)、機構加強法治宣傳。
(五)培育永川法治文化品牌
開展“法治永川行”主題法治宣傳教育活動,突出一個季度一個主題開展集中宣傳,增強全區(qū)普法工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,打造品牌活動載體。結合永川茶文化地方特色,深入挖掘永川本地文化中的法治元素,征集推出具有永川特色、體現(xiàn)法治精神的普法標識、卡通形象和系列法治文化產(chǎn)品,創(chuàng)建一批法治文藝傳播品牌欄目、節(jié)目,逐步形成在全國、全市叫得響、立得住的法治文化品牌。
五、推進普法與依法治理有機融合
(一)加強基層依法治理
深化法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系,不斷深化民主法治村(社區(qū))自治、法治、德治“三治結合”建設行動,縱深推進“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建,加強鄉(xiāng)村(社區(qū))依法治理。按照“社區(qū)力量+、社會力量+、專業(yè)力量+”相結合的模式,因地制宜推進社區(qū)“法律之家”建設,健全完善一村(社區(qū))一法律顧問制度,開展“學法用法示范戶”推選和鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程。深入實施“楓橋經(jīng)驗”永川實踐,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,發(fā)揮永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)合調處中心作用,加強矛盾糾紛源頭防范,推進“法理情”化解“急愁盼”。探索推動鄉(xiāng)村振興與基層治理深入互融,實現(xiàn)抓鄉(xiāng)村振興、基層治理“雙促進”“兩不誤”。
專欄2 鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程
1. 制定鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工作方案,加強培訓、考核和動態(tài)管理。
2. 加強鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”隊伍建設,充實鄉(xiāng)賢評理員、人民陪審員、人民調解員進“法律明白人”隊伍,到2025年,全區(qū)每個村(社區(qū))有5名以上骨干“法律明白人”。
3. 建立激勵機制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”在基層普法依法治理中的作用。
深化依法治校。深化“法律進學?！?開展永川區(qū)依法治校示范校創(chuàng)建,推動各級各類學校健全依法治理制度體系,加強學校法治文化建設,開展防范校園欺凌、毒品、詐騙、非法傳教、網(wǎng)絡沉迷、性侵害等方面的法治教育,深入學習貫徹教育法,深化學校及周邊環(huán)境依法治理。落實法治副校長工作制度,實現(xiàn)全區(qū)中小學法治副校長全覆蓋,推動政法系統(tǒng)領導干部兼任法治副校長,加強業(yè)務培訓,開展法治副校長年度普法述職評議工作。
深化依法治企。深化“法律進企業(yè)”,落實經(jīng)營管理人員學法用法制度,加強企業(yè)法治文化建設,提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力。推動企業(yè)合規(guī)建設,提升企業(yè)法治化水平。緊扣永川區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設,聚焦服務民營企業(yè),充分發(fā)揮民營企業(yè)糾紛調解中心作用,進一步深化機關干部進企業(yè)“四幫一體驗”,扎實開展“公共法律服務園區(qū)行”、民營企業(yè)“法治體檢”、“企業(yè)法治沙龍”“企業(yè)法治茶話會”等專項活動。
專欄3 企業(yè)合規(guī)建設
1. 加強企業(yè)主要負責人法治培訓,強化企業(yè)市場主體責任,規(guī)范企業(yè)管理標準,依法防范市場風險。
2. 開展企業(yè)與律所結對合作、企業(yè)法治體檢等活動,建立全流程全方位合規(guī)審查機制,促進依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權。
3. 加強企業(yè)合規(guī)人才隊伍建設。
4. 引導企業(yè)加強境外經(jīng)營合規(guī)管理,提高法律風險防范意識。
(二)深化行業(yè)依法治理
推進“一窗受理、集成服務”,深化“放管服”改革,全面實行“雙隨機一公開”。引導和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程,深化行風建設,推進業(yè)務標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風險及時和法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理,發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能,實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理,依法維護成員合法權益。
深化“法律進網(wǎng)絡”,加強依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),強化網(wǎng)絡空間依法治理,加強全社會網(wǎng)絡法治和網(wǎng)絡素養(yǎng)教育,推動網(wǎng)絡企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營,全面推進網(wǎng)絡空間法治化。
(三)推進專項依法治理
加強社會應急狀態(tài)下專項依法治理,深化公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災減災救災、突發(fā)事件應急管理等方面依法治理專項行動,強化應急時期法律服務,加強矛盾糾紛排查化解,促進全社會在應急狀態(tài)下依法行動、依法辦事,依法維護社會秩序。
堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結合,深入開展多層次多領域法治示范創(chuàng)建活動,加強對基層治理中法治狀況的研究評估工作,大力提高社會治理法治化水平。
六、著力提高普法針對性實效性
(一)在執(zhí)法、司法過程中開展實時普法
把普法融入執(zhí)法、司法過程。落實執(zhí)法、司法辦案中開展普法的工作指引,加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議等相關法律規(guī)范的普法宣傳。在執(zhí)法、司法過程中,加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關系人以及社會公眾的法律法規(guī)和政策宣講,實現(xiàn)案件辦理的全員普法、全程普法。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中,加強普法宣傳。在行政復議工作中,利用受理、審理、決定等環(huán)節(jié)實時普法。健全完善“一街鎮(zhèn)一法官”工作機制,推廣車載便民法庭,充分利用公開庭審、巡回審判等司法活動,通過庭審直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢、判后釋疑等方式,開展釋法說理。
把普法融入法律服務過程。強化法律服務工作者在法律服務、調處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理過程中的普法教育和釋法析理,引導當事人和社會公眾依法維權、表達訴求。加快推進公共法律服務實體、網(wǎng)絡、熱線三大平臺建設,落實基本公共法律服務標準,加強宣傳推廣,推動優(yōu)質公共法律服務資源向基層下沉。
加大以案普法力度。健全以案普法長效機制,強化司法機關、行政執(zhí)法部門、法律服務機構以案釋法的履責主體作用,推動典型案例資源數(shù)據(jù)庫建設和典型案例編輯、典型案例發(fā)布、以案釋法宣講等制度建設,全面落實辦案過程法律告知制度,將以案釋法納入司法和行政執(zhí)法工作流程和崗位職責,推動各級各部門依據(jù)自身職能職責,分行業(yè)、分領域組建專業(yè)普法隊伍開展普法宣傳,編發(fā)以案釋法普法讀本,培育以案普法品牌。
(二)充分運用社會力量開展公益普法
健全社會普法教育機制。健全完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結合的社會普法機制,加強對社會力量開展普法的管理服務、組織引導和政策、資金、項目扶持,健全社會組織參與普法的嘉許制度,深化惠民金融服務與普法宣傳結合的創(chuàng)新實踐,推動普法工作社會化、項目化。
壯大社會普法力量。發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織,推動建立永川區(qū)法治宣傳協(xié)會,加大對專業(yè)化常態(tài)化普法志愿組織扶持培育力度,發(fā)揮群團組織和社會組織在普法中的作用,充實律師、法學專家、法學教師、人大代表、人民陪審員等進入普法宣講團,優(yōu)化壯大全區(qū)普法宣講團隊伍。提升法治宣傳教育行業(yè)管理和自律水平,暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑,組織或支持退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師等開展普法志愿服務。
(三)充分運用新技術新媒體開展精準普法
強化普法平臺建設。充分發(fā)揮“平安永川”“永川司法”微信公眾號、“法治茶話會”“鄉(xiāng)賢評理堂”“科普大學”等平臺的作用,整合全區(qū)普法新媒體資源,推動與周邊區(qū)縣之間新媒體普法平臺互聯(lián)互通,進一步提高普法網(wǎng)站和“兩微一端”的點擊率、閱讀量,構建上下貫通、同頻共振的立體普法矩陣。
優(yōu)化普法產(chǎn)品供給。注重運用新技術分析各類人群不同的法治需求,針對不同受眾群體,提供個性化、差異性、菜單式的普法產(chǎn)品。鼓勵公眾創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品,加強對優(yōu)秀自媒體制作普法作品的引導,優(yōu)化音視頻普法內容供給,注重短視頻在普法中的運用。
創(chuàng)新普法傳播方式。推進傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合,探索建立永川“智慧普法”融媒體平臺,推動普法傳播方式變革,拓展互動式、服務式、場景式傳播渠道,形成融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系,實現(xiàn)互聯(lián)互通、多方共享、聯(lián)動發(fā)力、全媒推送,提升普法內容的到達量、閱讀量。
專欄4 強化永川“智慧普法”法治宣傳平臺建設
1. 充分發(fā)揮“平安永川”“永川司法”公眾號、“法治茶話會”“鄉(xiāng)賢評理堂”等平臺的作用,整合全區(qū)普法新媒體資源,推動與周邊區(qū)縣之間新媒體普法平臺互聯(lián)互通。
2. 優(yōu)選宣傳載體、推出宣傳精品、打造宣傳品牌,開辦一批有特色、有影響的專欄?？瘜０?培育一批品牌欄目。
3. 探索建立永川“智慧普法”融媒體平臺,加強“智慧普法”平臺的推廣,發(fā)揮普法主陣地作用,形成全天候、立體化、全覆蓋的宣傳態(tài)勢。
七、加強組織實施
(一)加強組織領導
各級各部門要把推進全民普法擺上重要工作日程,把普法工作納入本單位、本部門法治建設總體部署,納入綜合績效考核、平安建設、文明創(chuàng)建等考核評價內容,定期聽取匯報,研究解決普法工作中的難題。各級黨政主要負責人要嚴格落實法治建設第一責任人職責要求,堅持將履行相關職責情況列入年度述職內容,認真履行普法領導責任。要建立健全黨政機關法律顧問制度。
(二)健全體制機制
健全完善黨委領導、政府主導、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責、社會參與、人民群眾為主體的全民普法領導體制和工作機制,形成大普法工作格局。建立健全全區(qū)守法普法協(xié)調小組及普法辦事機構,加強對本規(guī)劃實施的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。各級黨委宣傳部門、司法行政部門要充分發(fā)揮職能作用,組織推動、檢査指導各項任務落到實處。
(三)落實普法責任
強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。健全完善全區(qū)國家機關普法責任清單制度并實施動態(tài)管理,嚴格落實年度普法計劃申報評審實施制度,強化評審整改、督導實施和效果評估。全面推行行政執(zhí)法機關普法依法治理聯(lián)系點制度,加強指導督促,實行動態(tài)管理,推進在執(zhí)法實踐中開展“以案釋法”和警示教育。推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制,促進和引導各社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織加強本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學法用法,加強對管理服務對象普法。
落實媒體公益普法責任。健全媒體公益普法制度,融媒體中心、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體等大眾傳媒要主動承擔公益普法責任,積極利用重要時間節(jié)點,在重要版面、重要頻道、重要時段設置普法專欄專題,針對社會熱點和典型案事件及時開展權威準確的法律解讀。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內容,明確落實任務,加強質量建設,廣泛開展公益普法。
(四)強化保障支撐
推進重心下移。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向,為基層開展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。加強基層建設,激發(fā)基層活力,強化政策、制度、機制保障,從人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費、裝備等方面,切實向普法基層一線傾斜,推動各類資源向基層下沉。
加強能力建設。堅持落實每年度普法骨干集中培訓制度,強化對各級普法工作人員的系統(tǒng)培訓。加大對基層司法所開展普法工作的指導和支持力度,提升司法所普法工作水平,將具有法律職業(yè)資格的人員充實到普法工作一線。
加強理論研究和輿論引導。充分發(fā)揮高等學校等智庫作用,完善法治宣傳教育專家咨詢制度,加強法治傳播規(guī)律和全民守法規(guī)律的基礎理論研究,加強新時代全民普法工作的應用性、對策性研究,加強法治傳播、法治文化、法治外宣等普法實務方面研究,總結推廣全民普法的好經(jīng)驗好做法,充分發(fā)揮先進典型示范帶動作用。
加強經(jīng)費保障。強化各級各部門對規(guī)劃實施的保障作用,把普法工作經(jīng)費列入本級本部門預算,建立普法經(jīng)費動態(tài)調整機制。按規(guī)定把普法列入政府購買服務指導性目錄,加大對發(fā)展滯后鎮(zhèn)街普法經(jīng)費的支持力度。各部門、各單位要根據(jù)年度普法計劃項目安排專項經(jīng)費。鼓勵引導社會資金參與支持普法工作,加強規(guī)范和管理。
(五)加強評估檢查
健全普法工作評估指標體系。堅持將普法宣傳教育納入鎮(zhèn)街和區(qū)級黨政機關考核指標體系,促進普法措施落地見效。推進全民普法工作標準化建設,根據(jù)重慶普法考評指標要求,量身定制符合永川實際的普法考核驗收標準和評估指標體系。
開展中期評估和總結驗收。加強規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測,開展規(guī)劃實施情況的中期評估和終期總結驗收,對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決,按規(guī)定表彰和獎勵普法工作先進集體、先進個人和依法治理創(chuàng)建活動先進單位。
加強日常指導和監(jiān)督。區(qū)守法普法協(xié)調小組要定期召開領導小組會議,聽取工作匯報、安排部署工作。加強全區(qū)各級國家機關上級部門對下級部門、主管部門對下屬單位落實普法責任的指導督促。支持區(qū)人大加強對全民普法工作的監(jiān)督和專項檢查,區(qū)政府要向區(qū)人民代表大會常務委員會報告工作開展情況。探索建立普法提示函或建議書制度,對重視不夠、措施不力、履行普法責任制不到位的,進行約談,提出整改要求;對造成嚴重后果的,進行通報批評,依法依規(guī)嚴肅處理。
