中共重慶市永川區(qū)委
重慶市永川區(qū)人民政府
轉(zhuǎn)發(fā)《中共重慶市永川區(qū)委宣傳部、重慶市
永川區(qū)司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個
五年規(guī)劃(2021—2025年)》的通知
各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處,區(qū)委各部委、區(qū)級各部門,各人民團(tuán)體,各有關(guān)單位:
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,現(xiàn)將《中共重慶市永川區(qū)委宣傳部、重慶市永川區(qū)司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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??????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市永川區(qū)人民政府
??????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年11月24日
中共重慶市永川區(qū)委宣傳部
重慶市永川區(qū)司法局
關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃
(2021—2025年)
在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下,在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃(2016—2020年)順利實(shí)施完成,取得了新的進(jìn)展。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳深入開展,“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制更加落實(shí)落細(xì),法治文化繁榮發(fā)展,干部群眾法治意識明顯增強(qiáng),社會治理法治化水平顯著提升,全面依法治國理念更加深入人心。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,進(jìn)一步加大全民普法力度,根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)》和《中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)》精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作
習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,推動全區(qū)“八五”普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平法治思想,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神,深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),發(fā)揮“三個作用”和推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求,圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地、西部職教基地和川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),以服務(wù)“十四五”時期永川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主線,以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo),以持續(xù)提升全區(qū)公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn),進(jìn)一步提高普法工作針對性和實(shí)效性,不斷開創(chuàng)全面依法治區(qū)新局面,為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高水平治理,開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。
(二)主要目標(biāo)
到2025年,全區(qū)公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升,全民普法工作體系更加健全。公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提高,全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn),全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。全民普法制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、評價科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的工作體系基本形成。
(三)工作原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法的全過程和各方面,始終堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。
堅(jiān)持以人民為中心。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全民普法全過程,做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民,夯實(shí)全面依法治區(qū)的社會基礎(chǔ)。
堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞黨委政府中心工作,把普法工作融入全區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),按照依法治區(qū)和平安建設(shè)總體部署,有針對性地組織開展普法,以高質(zhì)量普法推動高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持與法治實(shí)踐深度融合。堅(jiān)持全民普法與嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進(jìn),堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,把普法融入法治實(shí)踐、融入基層治理、融入日常生活,融入全面依法治區(qū)全過程。
二、明確普法重點(diǎn)內(nèi)容
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全民普法的頭等大事,深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,引導(dǎo)全社會堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想納入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,列入黨校(社會主義學(xué)院)重點(diǎn)課程,以習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)為抓手,推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法
深入持久在全區(qū)開展憲法宣傳教育活動,闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ),闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義,闡釋好憲法精神。加強(qiáng)國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳,強(qiáng)化國家認(rèn)同。全面落實(shí)憲法宣誓制度。加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳。常態(tài)化開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動。持續(xù)開展“學(xué)憲法講憲法”活動,在青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié),依托“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”媒介形成宣傳聲勢,鼓勵有條件的鎮(zhèn)街和部門建設(shè)憲法宣傳教育基地(公園、廣場、長廊、院館),在全社會牢固樹立尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的法治意識。
(三)深入學(xué)習(xí)宣傳民法典
開展好“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動,推動各鎮(zhèn)街、各部門帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典,加強(qiáng)對青少年民法典教育,讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。廣泛開展民法典普法工作,闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì),闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則,闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求,闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。
專欄1 “美好生活·民法典相伴”主題宣傳
1. 發(fā)放民法典漫畫、案例匯編等通俗讀物,創(chuàng)播民法典公益廣告、短視頻、標(biāo)語等普法產(chǎn)品。
2. 發(fā)揮好全區(qū)民法典宣講團(tuán)作用,推動民法典宣傳宣講活動常態(tài)化開展。
3. 在城區(qū)人流量較大的公交站、高鐵站、汽車客運(yùn)站投放民法典普法公益廣告。
4. 通過“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等全媒體,全方位、多聲部開展民法典宣傳。
5. 組織各類學(xué)校開展民法典主題班會、征文演講、模擬法庭等活動。
6. 鼓勵有條件的鎮(zhèn)街和部門建設(shè)民法典公園、廣場、長廊、院館。
(四)深入學(xué)習(xí)宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)
繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù),大力宣傳國家基本法律,強(qiáng)化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。適應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局需要,大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律法規(guī)。適應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要,大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面法律法規(guī)。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、長江保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境等專項(xiàng)法治宣傳教育,圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)強(qiáng)化川渝普法依法治理合作。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的民族關(guān)系,構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治需要,大力宣傳我國涉外法律法規(guī),促進(jìn)依法維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
(五)深入學(xué)習(xí)宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)
適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要,大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等國家安全領(lǐng)域的法律法規(guī),組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動,推動全社會增強(qiáng)國家安全意識和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。適應(yīng)更高水平的平安建設(shè)需要,繼續(xù)加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育,促進(jìn)依法懲治和預(yù)防犯罪。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、掃黑除惡、網(wǎng)絡(luò)空間秩序、反詐騙、禁毒防艾、社區(qū)管理服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、防治家庭暴力、個人信息保護(hù)、養(yǎng)老繼承、退役軍人服務(wù)保障等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題,開展退役軍人保障法、消防法、政府信息公開條例等重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳教育,依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。
(六)深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重大政治任務(wù),以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn),大力開展黨內(nèi)法規(guī)專項(xiàng)宣傳。正確把握黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào),緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,深化拓展“以案四說”“以案四改”,依托“永川黨建”微信公眾號開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)測試,組織黨內(nèi)法規(guī)知識競賽等形式多樣的活動。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章,教育廣大黨員以黨章為根本遵循,尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求,列入黨組織“三會一課”內(nèi)容,在考核黨員、干部時注意了解相關(guān)情況,促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。
三、深化公民法治素養(yǎng)提升行動
(一)保持我區(qū)先行優(yōu)勢
堅(jiān)持深入實(shí)施市民法治素養(yǎng)提升行動,開展“千萬市民學(xué)法律”等主題活動,進(jìn)一步完善針對不同群體的目標(biāo)、任務(wù)和措施,在全區(qū)分層分類開展法治宣傳教育,變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。推動開展全區(qū)范圍的公民法治素養(yǎng)社情民意調(diào)查,建立公民法治素養(yǎng)測評指標(biāo),編制公民法治素養(yǎng)評估報(bào)告。加強(qiáng)我區(qū)公民法治素養(yǎng)提升的理論研究,推動建立集理論研究、成果轉(zhuǎn)化、實(shí)踐創(chuàng)新等功能為一體的綜合性公民法治素養(yǎng)研究發(fā)展機(jī)構(gòu),總結(jié)、提煉、升華我區(qū)經(jīng)驗(yàn)成果,形成更多規(guī)律性認(rèn)識和實(shí)踐性運(yùn)用,為全市公民法治素養(yǎng)提升貢獻(xiàn)更多的永川智慧、經(jīng)驗(yàn)和方案。
(二)加強(qiáng)教育引導(dǎo)
實(shí)行公民終身法治教育制度,把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。
加強(qiáng)國家工作人員法治教育。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度,重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度,分級分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī),完善配套制度,訂閱領(lǐng)導(dǎo)干部法治知識讀本,促使知行合一。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述法制度,把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容,讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。深入貫徹《關(guān)于推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化的意見》,嚴(yán)格落實(shí)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識考試、年度法治理論知識考試、旁聽庭審等制度,逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)國家工作人員法治理論知識考試與旁聽庭審的一體化全覆蓋。
加強(qiáng)青少年法治教育。貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》,嚴(yán)格落實(shí)法治教育課時,針對不同學(xué)段明確重點(diǎn)普法內(nèi)容,推動法治教育優(yōu)質(zhì)課資源庫建設(shè)運(yùn)用,實(shí)行全區(qū)中小學(xué)校開展法治知識隨堂測試。推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn),5年內(nèi)對所有道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓(xùn)。構(gòu)建全區(qū)國家機(jī)關(guān)普法進(jìn)校園統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,以春秋兩季校園普法宣傳為載體整合各類青少年普法活動,推動青少年法治教育的規(guī)范化、常態(tài)化開展。常態(tài)化開展“憲法法律進(jìn)高校”活動,推動高校將法學(xué)專業(yè)學(xué)生參與群眾普法教育實(shí)踐活動納入學(xué)分管理。緊扣西部職教基地建設(shè),加強(qiáng)永川區(qū)法治宣傳教育基地、“莎姐”法治教育基地作用發(fā)揮。推進(jìn)永川區(qū)景圣中學(xué)校青少年普法試點(diǎn)學(xué)校建設(shè),推廣法治實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)。深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。
分層分類開展法治教育。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作,將法治教育作為全區(qū)村(社區(qū))“兩委”干部培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容。健全完善村(居)民普法教育機(jī)制,落實(shí)村(居)民會議、村(居)民代表會議等會前學(xué)法和道德宣講制度,全區(qū)各村(社區(qū))每季度至少開展1次群眾學(xué)法活動。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn),提升依法行政能力。加強(qiáng)對企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理和從業(yè)人員的法治教育,促進(jìn)依法誠信經(jīng)營管理。加強(qiáng)對媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(賬號)相關(guān)從業(yè)人員的法治教育,將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對公交車、出租車、營運(yùn)客車、?；奋囕v等重點(diǎn)駕駛?cè)藛T的法治教育,增強(qiáng)駕駛?cè)藛T的安全意識和守法意識。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、失業(yè)待業(yè)人群和困難群眾等不同群體特點(diǎn),開展有針對性的法治宣傳教育活動,提高其依法維護(hù)權(quán)益的意識和能力。注重對各類人群法治教育的成效考核,推進(jìn)“以考促學(xué)”“以考促用”,切實(shí)提升全區(qū)公民法治素養(yǎng)。
(三)推動實(shí)踐養(yǎng)成
把提升公民法治素養(yǎng)與推進(jìn)依法治理等實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合,注重把矛盾糾紛化解等法治實(shí)踐活動變成提升當(dāng)事人法治素養(yǎng)的過程。加強(qiáng)《重慶市文明行為促進(jìn)條例》《重慶市見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》的宣傳實(shí)施,把公民法治素養(yǎng)的基本要求融入居民公約、村規(guī)民約、學(xué)校規(guī)章制度和章程、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范,融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)等活動,提高遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣、制止餐飲浪費(fèi)行為、養(yǎng)成良好衛(wèi)生健康習(xí)慣等方面的規(guī)則意識。
(四)完善制度保障
建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度。把公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接,健全信用獎懲和信用修復(fù)機(jī)制。選樹群眾身邊先進(jìn)典型,積極參與“重慶市十大法治人物”評選等活動,宣傳崇法向善、堅(jiān)守法治的模范人物。
四、加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)
(一)推動法治文化陣地建設(shè)
擴(kuò)大法治文化陣地覆蓋面,把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素,推動法治文化與永川傳統(tǒng)文化、紅色文化、廉政文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。依托新時代文明實(shí)踐中心(所、站)、愛國主義教育基地和公共文化機(jī)構(gòu)等陣地,推進(jìn)法治文化設(shè)施與公共文化服務(wù)設(shè)施一體規(guī)劃建設(shè)。著力提升全區(qū)法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量,高質(zhì)量打造1個區(qū)級法治文化公園(廣場),到2025年,在全區(qū)建成“一鎮(zhèn)(街道)一普法講堂一法治文化陣地,一村(社區(qū))一法治宣傳欄(長廊)一法治圖書室”的陣地體系。積極配合參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地標(biāo)性的法治文化陣地打造。探索建立法治文化陣地管理使用長效機(jī)制,提高法治文化陣地使用率,堅(jiān)持做好全國、市級法治宣傳教育基地創(chuàng)建申報(bào)工作。
(二)推進(jìn)社會主義法治文藝繁榮發(fā)展
加強(qiáng)法治文藝作品創(chuàng)作扶持力度,將法治文藝作品納入各級文化作品評獎內(nèi)容。開展優(yōu)秀法治動漫、微視頻和故事征集評選展播活動,創(chuàng)編人民群眾喜聞樂見的法治文藝作品。加大法治文化惠民力度,組織法學(xué)專家、青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)體,開展百名法學(xué)家百場報(bào)告會、法治書畫展、法治文化基層行等群眾性法治文化活動。
(三)加強(qiáng)紅色法治文化傳承宣傳和保護(hù)
注重發(fā)掘、研究、保護(hù)和弘揚(yáng)紅色法治文化,加強(qiáng)對重點(diǎn)法治歷史遺跡和文物的保護(hù),因地制宜建設(shè)以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。探索建立永川紅色法治文化遺存目錄。組織開展紅色法治文化展示利用、宣傳普及、傳播交流等活動。推動新聞媒體刊發(fā)相關(guān)理論研究文章、推送相關(guān)法治文化產(chǎn)品。講好紅色法治故事,傳承紅色法治基因。
(四)加強(qiáng)涉外法治文化傳播和交流
開展律師事務(wù)所聘請外籍律師擔(dān)任外國法律顧問試點(diǎn),建立健全涉外法律服務(wù)體系和機(jī)制。立足西部法律服務(wù)高地建設(shè),充分利用普法“智庫”資源,探索法學(xué)院校和實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)的運(yùn)行機(jī)制,重點(diǎn)培育涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍,提高涉外法治保障和法律服務(wù)能力。編寫涉外案例資料,對常駐我區(qū)的境外人員及外商投資企業(yè)、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)法治宣傳。
(五)培育永川法治文化品牌
開展“法治永川行”主題法治宣傳教育活動,突出一個季度一個主題開展集中宣傳,增強(qiáng)全區(qū)普法工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,打造品牌活動載體。結(jié)合永川茶文化地方特色,深入挖掘永川本地文化中的法治元素,征集推出具有永川特色、體現(xiàn)法治精神的普法標(biāo)識、卡通形象和系列法治文化產(chǎn)品,創(chuàng)建一批法治文藝傳播品牌欄目、節(jié)目,逐步形成在全國、全市叫得響、立得住的法治文化品牌。
五、推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合
(一)加強(qiáng)基層依法治理
深化法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,不斷深化民主法治村(社區(qū))自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)行動,縱深推進(jìn)“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建,加強(qiáng)鄉(xiāng)村(社區(qū))依法治理。按照“社區(qū)力量+、社會力量+、專業(yè)力量+”相結(jié)合的模式,因地制宜推進(jìn)社區(qū)“法律之家”建設(shè),健全完善一村(社區(qū))一法律顧問制度,開展“學(xué)法用法示范戶”推選和鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程。深入實(shí)施“楓橋經(jīng)驗(yàn)”永川實(shí)踐,完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,發(fā)揮永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心作用,加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防范,推進(jìn)“法理情”化解“急愁盼”。探索推動鄉(xiāng)村振興與基層治理深入互融,實(shí)現(xiàn)抓鄉(xiāng)村振興、基層治理“雙促進(jìn)”“兩不誤”。
專欄2 鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程
1. 制定鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工作方案,加強(qiáng)培訓(xùn)、考核和動態(tài)管理。
2. 加強(qiáng)鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)鄉(xiāng)賢評理員、人民陪審員、人民調(diào)解員進(jìn)“法律明白人”隊(duì)伍,到2025年,全區(qū)每個村(社區(qū))有5名以上骨干“法律明白人”。
3. 建立激勵機(jī)制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”在基層普法依法治理中的作用。
深化依法治校。深化“法律進(jìn)學(xué)?！?開展永川區(qū)依法治校示范校創(chuàng)建,推動各級各類學(xué)校健全依法治理制度體系,加強(qiáng)學(xué)校法治文化建設(shè),開展防范校園欺凌、毒品、詐騙、非法傳教、網(wǎng)絡(luò)沉迷、性侵害等方面的法治教育,深入學(xué)習(xí)貫徹教育法,深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。落實(shí)法治副校長工作制度,實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)法治副校長全覆蓋,推動政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任法治副校長,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展法治副校長年度普法述職評議工作。
深化依法治企。深化“法律進(jìn)企業(yè)”,落實(shí)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度,加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè),提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力。推動企業(yè)合規(guī)建設(shè),提升企業(yè)法治化水平。緊扣永川區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè),聚焦服務(wù)民營企業(yè),充分發(fā)揮民營企業(yè)糾紛調(diào)解中心作用,進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)干部進(jìn)企業(yè)“四幫一體驗(yàn)”,扎實(shí)開展“公共法律服務(wù)園區(qū)行”、民營企業(yè)“法治體檢”、“企業(yè)法治沙龍”“企業(yè)法治茶話會”等專項(xiàng)活動。
專欄3 企業(yè)合規(guī)建設(shè)
1. 加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法治培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)市場主體責(zé)任,規(guī)范企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),依法防范市場風(fēng)險(xiǎn)。
2. 開展企業(yè)與律所結(jié)對合作、企業(yè)法治體檢等活動,建立全流程全方位合規(guī)審查機(jī)制,促進(jìn)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)。
3. 加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)。
4. 引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)境外經(jīng)營合規(guī)管理,提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
(二)深化行業(yè)依法治理
推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”,深化“放管服”改革,全面實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”。引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程,深化行風(fēng)建設(shè),推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時和法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理,發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理,依法維護(hù)成員合法權(quán)益。
深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”,加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間依法治理,加強(qiáng)全社會網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,推動網(wǎng)絡(luò)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營,全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。
(三)推進(jìn)專項(xiàng)依法治理
加強(qiáng)社會應(yīng)急狀態(tài)下專項(xiàng)依法治理,深化公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面依法治理專項(xiàng)行動,強(qiáng)化應(yīng)急時期法律服務(wù),加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解,促進(jìn)全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法辦事,依法維護(hù)社會秩序。
堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合,深入開展多層次多領(lǐng)域法治示范創(chuàng)建活動,加強(qiáng)對基層治理中法治狀況的研究評估工作,大力提高社會治理法治化水平。
六、著力提高普法針對性實(shí)效性
(一)在執(zhí)法、司法過程中開展實(shí)時普法
把普法融入執(zhí)法、司法過程。落實(shí)執(zhí)法、司法辦案中開展普法的工作指引,加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳。在執(zhí)法、司法過程中,加強(qiáng)對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人以及社會公眾的法律法規(guī)和政策宣講,實(shí)現(xiàn)案件辦理的全員普法、全程普法。在落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中,加強(qiáng)普法宣傳。在行政復(fù)議工作中,利用受理、審理、決定等環(huán)節(jié)實(shí)時普法。健全完善“一街鎮(zhèn)一法官”工作機(jī)制,推廣車載便民法庭,充分利用公開庭審、巡回審判等司法活動,通過庭審直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢、判后釋疑等方式,開展釋法說理。
把普法融入法律服務(wù)過程。強(qiáng)化法律服務(wù)工作者在法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理過程中的普法教育和釋法析理,引導(dǎo)當(dāng)事人和社會公眾依法維權(quán)、表達(dá)訴求。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺建設(shè),落實(shí)基本公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)宣傳推廣,推動優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)資源向基層下沉。
加大以案普法力度。健全以案普法長效機(jī)制,強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以案釋法的履責(zé)主體作用,推動典型案例資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)和典型案例編輯、典型案例發(fā)布、以案釋法宣講等制度建設(shè),全面落實(shí)辦案過程法律告知制度,將以案釋法納入司法和行政執(zhí)法工作流程和崗位職責(zé),推動各級各部門依據(jù)自身職能職責(zé),分行業(yè)、分領(lǐng)域組建專業(yè)普法隊(duì)伍開展普法宣傳,編發(fā)以案釋法普法讀本,培育以案普法品牌。
(二)充分運(yùn)用社會力量開展公益普法
健全社會普法教育機(jī)制。健全完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法機(jī)制,加強(qiáng)對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項(xiàng)目扶持,健全社會組織參與普法的嘉許制度,深化惠民金融服務(wù)與普法宣傳結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐,推動普法工作社會化、項(xiàng)目化。
壯大社會普法力量。發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織,推動建立永川區(qū)法治宣傳協(xié)會,加大對專業(yè)化常態(tài)化普法志愿組織扶持培育力度,發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在普法中的作用,充實(shí)律師、法學(xué)專家、法學(xué)教師、人大代表、人民陪審員等進(jìn)入普法宣講團(tuán),優(yōu)化壯大全區(qū)普法宣講團(tuán)隊(duì)伍。提升法治宣傳教育行業(yè)管理和自律水平,暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑,組織或支持退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師等開展普法志愿服務(wù)。
(三)充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法
強(qiáng)化普法平臺建設(shè)。充分發(fā)揮“平安永川”“永川司法”微信公眾號、“法治茶話會”“鄉(xiāng)賢評理堂”“科普大學(xué)”等平臺的作用,整合全區(qū)普法新媒體資源,推動與周邊區(qū)縣之間新媒體普法平臺互聯(lián)互通,進(jìn)一步提高普法網(wǎng)站和“兩微一端”的點(diǎn)擊率、閱讀量,構(gòu)建上下貫通、同頻共振的立體普法矩陣。
優(yōu)化普法產(chǎn)品供給。注重運(yùn)用新技術(shù)分析各類人群不同的法治需求,針對不同受眾群體,提供個性化、差異性、菜單式的普法產(chǎn)品。鼓勵公眾創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品,加強(qiáng)對優(yōu)秀自媒體制作普法作品的引導(dǎo),優(yōu)化音視頻普法內(nèi)容供給,注重短視頻在普法中的運(yùn)用。
創(chuàng)新普法傳播方式。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合,探索建立永川“智慧普法”融媒體平臺,推動普法傳播方式變革,拓展互動式、服務(wù)式、場景式傳播渠道,形成融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、多方共享、聯(lián)動發(fā)力、全媒推送,提升普法內(nèi)容的到達(dá)量、閱讀量。
專欄4 強(qiáng)化永川“智慧普法”法治宣傳平臺建設(shè)
1. 充分發(fā)揮“平安永川”“永川司法”公眾號、“法治茶話會”“鄉(xiāng)賢評理堂”等平臺的作用,整合全區(qū)普法新媒體資源,推動與周邊區(qū)縣之間新媒體普法平臺互聯(lián)互通。
2. 優(yōu)選宣傳載體、推出宣傳精品、打造宣傳品牌,開辦一批有特色、有影響的專欄?？瘜０?培育一批品牌欄目。
3. 探索建立永川“智慧普法”融媒體平臺,加強(qiáng)“智慧普法”平臺的推廣,發(fā)揮普法主陣地作用,形成全天候、立體化、全覆蓋的宣傳態(tài)勢。
七、加強(qiáng)組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級各部門要把推進(jìn)全民普法擺上重要工作日程,把普法工作納入本單位、本部門法治建設(shè)總體部署,納入綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評價內(nèi)容,定期聽取匯報(bào),研究解決普法工作中的難題。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求,堅(jiān)持將履行相關(guān)職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容,認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度。
(二)健全體制機(jī)制
健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會參與、人民群眾為主體的全民普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成大普法工作格局。建立健全全區(qū)守法普法協(xié)調(diào)小組及普法辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委宣傳部門、司法行政部門要充分發(fā)揮職能作用,組織推動、檢査指導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(三)落實(shí)普法責(zé)任
強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。健全完善全區(qū)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度并實(shí)施動態(tài)管理,嚴(yán)格落實(shí)年度普法計(jì)劃申報(bào)評審實(shí)施制度,強(qiáng)化評審整改、督導(dǎo)實(shí)施和效果評估。全面推行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)制度,加強(qiáng)指導(dǎo)督促,實(shí)行動態(tài)管理,推進(jìn)在執(zhí)法實(shí)踐中開展“以案釋法”和警示教育。推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制,促進(jìn)和引導(dǎo)各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法,加強(qiáng)對管理服務(wù)對象普法。
落實(shí)媒體公益普法責(zé)任。健全媒體公益普法制度,融媒體中心、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒要主動承擔(dān)公益普法責(zé)任,積極利用重要時間節(jié)點(diǎn),在重要版面、重要頻道、重要時段設(shè)置普法專欄專題,針對社會熱點(diǎn)和典型案事件及時開展權(quán)威準(zhǔn)確的法律解讀。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內(nèi)容,明確落實(shí)任務(wù),加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè),廣泛開展公益普法。
(四)強(qiáng)化保障支撐
推進(jìn)重心下移。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向,為基層開展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。加強(qiáng)基層建設(shè),激發(fā)基層活力,強(qiáng)化政策、制度、機(jī)制保障,從人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面,切實(shí)向普法基層一線傾斜,推動各類資源向基層下沉。
加強(qiáng)能力建設(shè)。堅(jiān)持落實(shí)每年度普法骨干集中培訓(xùn)制度,強(qiáng)化對各級普法工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。加大對基層司法所開展普法工作的指導(dǎo)和支持力度,提升司法所普法工作水平,將具有法律職業(yè)資格的人員充實(shí)到普法工作一線。
加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮高等學(xué)校等智庫作用,完善法治宣傳教育專家咨詢制度,加強(qiáng)法治傳播規(guī)律和全民守法規(guī)律的基礎(chǔ)理論研究,加強(qiáng)新時代全民普法工作的應(yīng)用性、對策性研究,加強(qiáng)法治傳播、法治文化、法治外宣等普法實(shí)務(wù)方面研究,總結(jié)推廣全民普法的好經(jīng)驗(yàn)好做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用。
加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化各級各部門對規(guī)劃實(shí)施的保障作用,把普法工作經(jīng)費(fèi)列入本級本部門預(yù)算,建立普法經(jīng)費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,加大對發(fā)展滯后鎮(zhèn)街普法經(jīng)費(fèi)的支持力度。各部門、各單位要根據(jù)年度普法計(jì)劃項(xiàng)目安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。鼓勵引導(dǎo)社會資金參與支持普法工作,加強(qiáng)規(guī)范和管理。
(五)加強(qiáng)評估檢查
健全普法工作評估指標(biāo)體系。堅(jiān)持將普法宣傳教育納入鎮(zhèn)街和區(qū)級黨政機(jī)關(guān)考核指標(biāo)體系,促進(jìn)普法措施落地見效。推進(jìn)全民普法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),根據(jù)重慶普法考評指標(biāo)要求,量身定制符合永川實(shí)際的普法考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)體系。
開展中期評估和總結(jié)驗(yàn)收。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的動態(tài)監(jiān)測,開展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估和終期總結(jié)驗(yàn)收,對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決,按規(guī)定表彰和獎勵普法工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和依法治理創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。
加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)守法普法協(xié)調(diào)小組要定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,聽取工作匯報(bào)、安排部署工作。加強(qiáng)全區(qū)各級國家機(jī)關(guān)上級部門對下級部門、主管部門對下屬單位落實(shí)普法責(zé)任的指導(dǎo)督促。支持區(qū)人大加強(qiáng)對全民普法工作的監(jiān)督和專項(xiàng)檢查,區(qū)政府要向區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告工作開展情況。探索建立普法提示函或建議書制度,對重視不夠、措施不力、履行普法責(zé)任制不到位的,進(jìn)行約談,提出整改要求;對造成嚴(yán)重后果的,進(jìn)行通報(bào)批評,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
