永川府發(fā)〔2022〕5號(hào)
重慶市永川區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)永川區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021－2025）的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《永川區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021－2025）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
重慶市永川區(qū)人民政府
2022年3月11日
（此件公開發(fā)布）
永川區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
（2021－2025）
目??錄
第一章 ?編制背景 － 3?。?/span>
第二章 ?總體要求 － 6?。?/span>
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想 － 6 －
第二節(jié)??基本原則 － 6?。?/span>
第三節(jié)??主要目標(biāo) － 7 －
第三章??主要任務(wù) － 8?。?/span>
第一節(jié)??健全完善殘疾人社會(huì)保障體系 － 8 －
第二節(jié) ?大力促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè) － 12?。?/span>
第三節(jié) ?提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量 － 15?。?/span>
第四節(jié) ?深化基層殘聯(lián)組織改革 － 21?。?/span>
第五節(jié) ?依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益 － 22?。?/span>
第四章 ?保障措施 － 24?。?/span>
第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) － 24?。?/span>
第二節(jié)??認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃 － 24?。?/span>
第三節(jié) ?強(qiáng)化資金保障 － 25 －
第四節(jié) ?發(fā)展助殘慈善事業(yè) － 25?。?/span>
第五節(jié)??營造良好社會(huì)氛圍 － 25?。?/span>
第六節(jié)??開展監(jiān)測評估 － 26?。?/span>
????為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，依據(jù)《重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《重慶市永川區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，制定本規(guī)劃。
第一章 ?編制背景
“十三五”時(shí)期，特別是黨的十九大以來，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)，全面落實(shí)扶殘助殘惠殘政策措施，著力保障和改善殘疾人民生，殘疾人獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
殘疾人權(quán)益保障制度逐步健全。先后出臺(tái)了《永川區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《永川區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》等一系列加快殘疾人事業(yè)發(fā)展文件，并制定完善了《永川區(qū)“十三五”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實(shí)施方案》《永川區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案（2016－2020）》《永川區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助管理辦法》等配套政策，為推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，更好地解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題提供了政策保障。
殘疾人社會(huì)保障水平顯著提高。建立起以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)覆蓋全區(qū)2.96萬名持證殘疾人的社會(huì)保障體系。“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”目標(biāo)人群應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；在全市率先開展貧困失能殘疾人集中供養(yǎng)探索試點(diǎn)取得成效；實(shí)行困難殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資助；實(shí)施針對特殊困難殘疾人的分類專項(xiàng)救助政策；推出惠及各類殘疾人出行、通訊、醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、輔助器具適配等福利制度，全區(qū)殘疾人得到了最低生活保障、醫(yī)療救助、危房改造等不同程度的優(yōu)惠幫扶政策。
殘疾人公共服務(wù)體系不斷完善。建成殘疾人康復(fù)室115個(gè)，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率99.09％以上，基本型輔具適配率達(dá)100％，殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率87％，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。城鎮(zhèn)殘疾人登記失業(yè)率低于全市平均水平。全區(qū)殘疾兒童入學(xué)率達(dá)99.82％，被普通高校錄取的殘疾大學(xué)生人數(shù)逐年升高?。建成80個(gè)殘疾人文化進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)，參加群眾性文化體育活動(dòng)的殘疾人人數(shù)逐年增加。殘疾人服務(wù)項(xiàng)目下沉社區(qū)，基層助殘職能得到加強(qiáng)，政府購買助殘服務(wù)機(jī)制不斷完善。
殘疾人脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)全面小康。“一戶多殘”精準(zhǔn)幫扶三年行動(dòng)計(jì)劃有序?qū)嵤?/span>“愛心牽手”“愛心就業(yè)”“愛心圓夢”等愛心助殘系列活動(dòng)扎實(shí)開展，產(chǎn)業(yè)助殘、消費(fèi)助殘、電商助殘、手工編制、助盲就業(yè)等專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，區(qū)貧困失能殘疾人集中供養(yǎng)中心建成投用，全區(qū)1174戶、1282名建檔立卡貧困殘疾人“兩不愁三保障”突出問題得到全面解決，如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，廣大殘疾人朋友用自己勤勞的雙手創(chuàng)造幸福生活，同全區(qū)人民一道邁入全面小康。
殘疾人工作服務(wù)能力大幅提升。構(gòu)建起殘疾人三級(jí)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織體系。全區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)（街道）配備專（兼）職理事長和1名專（兼）職委員，263個(gè)村（社區(qū)）殘協(xié)配齊殘疾人專（兼）職委員，健全完善了各項(xiàng)工作制度和服務(wù)措施，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，完善殘疾人綜合管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，服務(wù)殘疾人的能力顯著增強(qiáng)。肢殘、聽力、精神等殘疾人五大協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)活躍”目標(biāo)，殘疾人自我管理和服務(wù)的能力得到明顯提高。
扶殘助殘社會(huì)氛圍更加濃厚。積極開展“全國助殘日”和“永川助殘周”活動(dòng)，成功舉辦“我們都是追夢人”公益活動(dòng)、殘疾人豐收節(jié)、“冬日陽光、溫暖你我”等扶殘助殘活動(dòng)50余次。全區(qū)志愿助殘服務(wù)深入開展，助殘社會(huì)力量不斷壯大，形成了一支10000多人的實(shí)名制助殘志愿者隊(duì)伍，年均幫扶殘疾達(dá)到2.5萬人次，志愿者助殘服務(wù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、常態(tài)化和長效化，成功打造了“校園芬芳志愿助殘服務(wù)隊(duì)”等一批志愿助殘服務(wù)品牌。
“十四五”時(shí)期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出、特別需要關(guān)心幫助。當(dāng)前，面臨的突出問題：一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均、質(zhì)量效益不高，還不能滿足殘疾人的多樣化需求。四是城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展不均衡、不充分，農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力尤為薄弱。五是殘疾人平等參與社會(huì)生活仍然面臨不少困難和障礙。六是扶殘助殘社會(huì)組織數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊(duì)。“十四五”時(shí)期，要繼續(xù)加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人朋友和全區(qū)人民一道，積極投身于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的偉大實(shí)踐，共建共享更加幸福美好的生活。
第二章 ?總體要求
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)永川“2235”總體發(fā)展思路，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
第二節(jié)??基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委、政府有關(guān)部門殘疾人工作職責(zé)，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人對美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好殘疾人急難愁盼問題，持續(xù)增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持?；?、兜底線。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
第三節(jié)??主要目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
專欄1 ?“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) | |||
序號(hào) | 指標(biāo) | 目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
1 | 殘疾人家庭人均收入年均增速 | ﹥7％ | 預(yù)期性 |
2 | 城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù) | 1000人 | 預(yù)期性 |
3 | 符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例 | 100％ | 約束性 |
4 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率 | 100％ | 約束性 |
5 | 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率 | 100％ | 約束性 |
6 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | ﹥95％ | 預(yù)期性 |
7 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | ﹥95％ | 預(yù)期性 |
8 | 殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率 | 100％ | 預(yù)期性 |
9 | 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | 95％ | 約束性 |
10 | 殘疾人輔助器具適配率 | 95％ | 約束性 |
11 | 困難重度殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率 | 100％ | 約束性 |
第三章??主要任務(wù)
第一節(jié)??健全完善殘疾人社會(huì)保障體系
1．鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)實(shí)施基層黨組織助殘扶貧、陽光助殘扶貧基地、電商助殘扶貧、殘疾婦女手工編織、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目。健全因殘致貧返貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，及時(shí)給予幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭的幫扶工作。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。
2．強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。將符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，確保應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。提高殘疾人醫(yī)療救助水平，將符合條件的殘疾人納入救助范圍。強(qiáng)化醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，確?；疾埣踩说玫郊皶r(shí)有效救治，減輕醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)困難殘疾人臨時(shí)救助，采取“關(guān)注殘疾·冬送溫暖”等方式實(shí)施分類救助，及時(shí)解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。做好重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。加強(qiáng)生活無著的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。
3．完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策。加強(qiáng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度與長期護(hù)理保險(xiǎn)、殘疾人保障、最低生活保障等制度的銜接程度。探索將殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”審批權(quán)限下放至鎮(zhèn)（街道）。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”跨省通辦。為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理型輔助器具適配服務(wù)。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼、殘疾人參加C5駕駛證培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對殘疾人乘坐區(qū)內(nèi)公共交通給予優(yōu)待和便利。落實(shí)下肢殘疾人自用車輛繞城高速規(guī)定路段通行費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、生活垃圾處置優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)公共文化體育設(shè)施、公園、旅游景區(qū)等向殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放政策。加強(qiáng)殘疾孤兒醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，提高殘疾孤兒生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。將因父母殘疾導(dǎo)致無力撫養(yǎng)的兒童納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障范圍。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。
4．提高殘疾人保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平。落實(shí)為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、對殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。落實(shí)好29項(xiàng)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重度精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)支持殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。
5．加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)開展殘疾人長期照護(hù)服務(wù)。提高區(qū)失能殘疾人集中供養(yǎng)中心對困難失能殘疾人員的照護(hù)服務(wù)能力，強(qiáng)化失能殘疾人照護(hù)服務(wù)工作。為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)，對社會(huì)救助家庭中不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，為就業(yè)年齡段的智力、精神、重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。
6．保障殘疾人基本住房安全便利。對符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，動(dòng)態(tài)解決低收入殘疾人家庭住房安全問題，城鎮(zhèn)保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙需求。
7．落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。做好殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)與國家殘疾人殘疾分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合理銜接工作，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
8．加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。探索建立結(jié)對幫扶機(jī)制，動(dòng)員村（居）民協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
專欄2 ?殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目 |
一、資金類 1．最低生活保障制度。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 2．困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索將殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”審批權(quán)限下放至鎮(zhèn)（街道）。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”跨省通辦。 3．殘疾兒童康復(fù)救助制度。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。 4．殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補(bǔ)貼等方式對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理型輔助器具適配服務(wù)。 5．精神殘疾人門診醫(yī)藥費(fèi)保障。對精神障礙患者和精神殘疾人醫(yī)藥費(fèi)予以豁免（門診治療性基本藥物免費(fèi)）。 6．殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費(fèi)用，減免殘疾人使用助殘公益類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費(fèi)。 7．殘疾評定補(bǔ)貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。 二、服務(wù)類 1．困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，協(xié)助予以解決。 2．低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、養(yǎng)老、托養(yǎng)等機(jī)構(gòu)，動(dòng)員社會(huì)力量，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 3．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 4．殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信圈”、“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。 5．突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無人照護(hù)狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)。 |
第二節(jié) ?大力促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1．貫徹落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。貫徹實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等資金投入。落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。對殘疾人就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位給予表彰。
2．多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)殘保金征收政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，嚴(yán)格審核用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)等非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。支持興辦輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，組織智力、精神和重度肢體等就業(yè)困難殘疾人就近就便參與生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。鼓勵(lì)殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的殘疾人。鼓勵(lì)適合殘疾人的居家就業(yè)、平臺(tái)就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。消除對殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”殘疾人家庭至少一人就業(yè)。
專欄3 ?殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
一、補(bǔ)貼類 1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營場所租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。 2．殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼。對符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。 3．招錄（聘）殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對安排殘疾人見習(xí)的用人單位給予一次性補(bǔ)貼。 4．輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補(bǔ)貼。 5．通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。對通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 二、獎(jiǎng)勵(lì)類 1．超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 2．殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 3．殘疾人技能人才獎(jiǎng)勵(lì)。對參加各類殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎(jiǎng)選手，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 |
3．提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。將殘疾人作為“職業(yè)技能提升行動(dòng)”重點(diǎn)群體，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)、定崗定向培訓(xùn)。組織開展殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目培訓(xùn)。舉辦區(qū)級(jí)殘疾人職業(yè)技能競賽。
4．扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極組織務(wù)農(nóng)殘疾人參加各類培訓(xùn)項(xiàng)目，因地制宜、因人授課不斷提高培訓(xùn)實(shí)效。幫助殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建立健全分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制。支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納、扶持殘疾人就業(yè)。開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人的就業(yè)崗位，公益性崗位優(yōu)先安置殘疾人及其親屬。幫助農(nóng)村殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)。
5．加強(qiáng)和規(guī)范盲人按摩管理工作。鼓勵(lì)協(xié)調(diào)扶持盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。拓寬盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和信息化應(yīng)用等領(lǐng)域就業(yè)渠道。
6．加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。開展針對精神、智力殘疾人的支持性就業(yè)服務(wù)。對高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一策”就業(yè)服務(wù)。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。
7．維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。對具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱評定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予其平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
專欄4 ?殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于按比例安排殘疾人就業(yè)相關(guān)政策，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)。 2．農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地和殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3．殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)一批殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺(tái)。 4．盲人按摩提升項(xiàng)目。大力推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 5．殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。 6．殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。 7．殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 |
第三節(jié) ?提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量
1．加強(qiáng)殘疾預(yù)防。堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則。落實(shí)殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和減少出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。引導(dǎo)培養(yǎng)健康生活方式，實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展心腦血管疾病等重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會(huì)心理服務(wù)，營造接納、包容、關(guān)懷的社會(huì)氛圍，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對麻風(fēng)病等致殘性傳染病和碘缺乏病、克山病等地方病防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置能力和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力，防止老年人、兒童跌倒等意外傷害，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)日節(jié)點(diǎn)，開展覆蓋全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防宣傳教育，提高全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)。
2．加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人就醫(yī)提供便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人健康狀況評估，將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
3．提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)水平。建立兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助和康復(fù)期間生活、交通補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索將有康復(fù)訓(xùn)練需求的7－14周歲殘疾兒童納入康復(fù)救助范圍。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評價(jià)工作，提升康復(fù)人員專業(yè)水平，提升殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量。支持鼓勵(lì)兒童福利機(jī)構(gòu)配備康復(fù)設(shè)備和專業(yè)人員，拓展和完善康復(fù)功能，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。
4．提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，扎實(shí)開展嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)、殘疾兒童早期康復(fù)等重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造區(qū)殘疾人康復(fù)中心、殘疾人心理咨詢室、殘疾人輔具展示廳，增強(qiáng)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)功能。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)和全員規(guī)范化培訓(xùn)。
5．加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。健全完善低收入家庭中的殘疾人照護(hù)服務(wù)，健全家庭照顧、社區(qū)康復(fù)、機(jī)構(gòu)照護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的長期照護(hù)體系。探索開展精神障礙社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)，為越來越多的居家患者就近提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)，降低患者病情復(fù)發(fā)率、致殘率，提高患者自理率、就業(yè)率。力爭到2025年，80％以上的鎮(zhèn)（街道）可提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，基本建立家庭為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)為支撐、“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生社會(huì)福利、殘疾人康復(fù)、殘疾人托養(yǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等機(jī)構(gòu)服務(wù)對接、場地共用、資源共享。
6．加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配服務(wù)。推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，加快康復(fù)輔助器具創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。完善輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)能力。支持醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。
專欄5 ?殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1．殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“福康工程”、“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”等項(xiàng)目，為特困、低保對象中的殘疾人和低保邊緣家庭范圍的殘疾人、孤殘兒童等提供康復(fù)服務(wù)。 2．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 3．精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，建立家庭為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)為支撐、“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。 4．殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。 5．康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目。推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作，促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 6．康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。開展康復(fù)醫(yī)生、物理治療師、作業(yè)治療師、助聽器驗(yàn)配、輔助器具咨詢師等康復(fù)專業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)。分層次、分年度開展殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)專業(yè)人員培訓(xùn)。 |
7．提升殘疾人教育質(zhì)量。落實(shí)《殘疾人教育條例》和《重慶市第三期特殊教育提升計(jì)劃（2021－2025年）》，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。全面推進(jìn)融合教育，根據(jù)“一人一案一檔，分類施策”辦法，加強(qiáng)殘疾學(xué)生隨班就讀和送教上門管理，加快發(fā)展與康復(fù)相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。支持改善特殊教育辦學(xué)條件。提高殘疾學(xué)生接受高中教育比例，確保完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。貫徹落實(shí)殘疾學(xué)生助學(xué)制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童少年“15年”免費(fèi)教育。為殘疾學(xué)生參加各級(jí)各類考試提供合理便利，為殘疾學(xué)生提供輔助器具適配、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)。大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。
專欄6 ?殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1．殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。設(shè)立和規(guī)范殘疾人教育專家委員會(huì)，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行摸底排查和規(guī)范評估，給予科學(xué)的教育安置。加強(qiáng)殘疾學(xué)生隨班就讀和送教上門管理，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育。 2．殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有普通教育能力的殘疾幼兒，對殘疾幼兒接受普惠性學(xué)前教育予以資助。支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育。 3．殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。鼓勵(lì)殘疾人接受中高等職業(yè)教育。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。支持中高等職業(yè)院校加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。 4．融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備及專業(yè)人員，讓殘疾兒童少年進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。 5．特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。實(shí)施特殊教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)手語盲文人才培養(yǎng)。 6．特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。支持新建特殊教育學(xué)校，改善特殊教育辦學(xué)條件。 7．手語盲文推廣項(xiàng)目。加強(qiáng)國家通用手語和盲文推廣，開展面向公共服務(wù)行業(yè)的國家通用手語推廣。 |
8．提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。將殘疾人文化工作融入全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)大局，加大殘疾人公共文化服務(wù)保障力度，提高殘疾人公共文化服務(wù)供給能力。結(jié)合“全國助殘日”“國際殘疾人日”等重要時(shí)機(jī)和節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展“殘疾人文化周”、“五個(gè)一”等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活。推動(dòng)永川博物館、圖書館等區(qū)級(jí)文化場所通用手語可視化講解，區(qū)內(nèi)媒體要開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，大力培育殘疾人文化藝術(shù)人才。鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。打造富有特色的殘疾人文創(chuàng)品牌，創(chuàng)建殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展殘疾人文化產(chǎn)業(yè)。
9．推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展。深入實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，建立殘健體育融合發(fā)展機(jī)制，將殘疾人康復(fù)健身體育納入全民健身實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)殘疾人體育融入大中小學(xué)校和群眾性體育活動(dòng)等各項(xiàng)賽事。積極推動(dòng)公共體育設(shè)施對殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。打造殘疾人啦啦操運(yùn)動(dòng)發(fā)展模范區(qū)，舉辦各類殘疾人康復(fù)健身體育賽事，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育服務(wù)身邊化。整合區(qū)特校、區(qū)體校等多方資源，常態(tài)化開展殘疾人競技體育訓(xùn)練項(xiàng)目，積極創(chuàng)建市級(jí)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練基地。
專欄7 ?殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1．“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開展“五個(gè)一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文體活動(dòng)）文化服務(wù)。 2．盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。推動(dòng)公共圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻(xiàn)資源。 3．聾人文化服務(wù)項(xiàng)目。永川電視臺(tái)提供實(shí)時(shí)字幕、手語主持人，鼓勵(lì)開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。推動(dòng)永川博物館等區(qū)級(jí)文化場所通用手語可視化講解。 4．特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。 5．殘疾人競技體育提升行動(dòng)?；I辦好重慶市第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘疾人專項(xiàng)體育賽事活動(dòng)，不斷提升我區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)員競技體育水平。 7．殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法。設(shè)立殘疾人文體示范點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會(huì)體育指導(dǎo)員，打造殘疾人啦啦操運(yùn)動(dòng)發(fā)展模范區(qū)。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。組織舉辦“殘疾人健身周”“全國特奧日”等群眾性體育品牌活動(dòng)。 |
10．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦，“最多跑一次”乃至“一次也不跑”。完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展殘疾人基本狀況調(diào)查，推動(dòng)精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。
專欄8 ?基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1．殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)、文化體育、綜合服務(wù)等服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2．殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。完善全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，精準(zhǔn)掌握管理殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)和就業(yè)工作開展情況。 3．殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目。開展殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完善和更新、豐富殘疾人服務(wù)需求和殘疾人服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)與公安、教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、人力資源社會(huì)保障等部門數(shù)據(jù)庫的聯(lián)通共享，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。 |
11．促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中著力加強(qiáng)和改善殘疾人服務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)保障、殘疾預(yù)防和重度殘疾人照護(hù)等服務(wù)短板。落實(shí)農(nóng)村基層組織助殘責(zé)任，將扶殘助殘納入村規(guī)民約。城鎮(zhèn)民生服務(wù)設(shè)施輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村殘疾人康復(fù)、照護(hù)、托養(yǎng)等服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)專業(yè)殘疾人服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。
第四節(jié) ?深化基層殘聯(lián)組織改革
1．加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。全區(qū)各級(jí)殘聯(lián)組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，成為讓黨和政府放心、讓殘疾人群眾滿意的橋梁紐帶。要圍繞“強(qiáng)三性、去四化”，加強(qiáng)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。搞好區(qū)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)換屆工作。
2．加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。將殘疾人公共服務(wù)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）建立建設(shè)殘疾人“渝馨家園”等殘疾人綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村（居）委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對象，開展走訪探視、社區(qū)照料、鄰里互助等服務(wù)。支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。開展殘疾人基本狀況調(diào)查工作，推動(dòng)精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定、第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)工作和殘疾人電子證照工作，推進(jìn)殘疾人證“跨省通辦”，為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。
3．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過專兼掛等多種方式增強(qiáng)基層殘疾人組織工作力量。重視殘疾人干部培養(yǎng)與人才儲(chǔ)備，完善優(yōu)秀殘疾人人才庫。改善鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，加大培訓(xùn)力度，提高工作能力。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)隊(duì)伍。
第五節(jié) ?依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益
1．創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。貫徹好《中華人民共和國殘疾人保障法》和《重慶市殘疾人保障條例》。將《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國民法典》等涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)宣傳教育作為“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加強(qiáng)普法宣傳力度。繼續(xù)開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對象，進(jìn)一步降低殘疾人享受法律援助門檻，擴(kuò)大殘疾人享受法律援助的覆蓋面。加強(qiáng)殘疾人法律救助站建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。加強(qiáng)對殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
2．提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙通用規(guī)范》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)城市管理局等職能部門在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人居環(huán)境整治中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，老舊小區(qū)改造同步開展無障礙改造。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等職能部門進(jìn)一步建立完善無障礙設(shè)計(jì)、設(shè)施和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，保障殘疾人等通行安全和使用便利。與殘疾人生活密切相關(guān)的醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、文化、體育、旅游、交通、金融等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、居住小區(qū)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位等優(yōu)先開展無障礙建設(shè)和改造。提高殘疾人居家無障礙（適老化）改造水平。結(jié)合“廁所革命”加快推廣無障礙廁所。
3．完善殘疾人信訪工作制度。貫徹落實(shí)《重慶市信訪條例》，提高殘疾人信訪工作規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平。健全以鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干，以村（社區(qū)）殘協(xié)為依托的全區(qū)殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
4．推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。將信息無障礙作為永川新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的組成部分，納入文明城區(qū)、新型智慧城市評比指標(biāo)。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。
專欄9 ?無障礙重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1．道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行橫道交通信號(hào)燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。 2．公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。 3．社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。 4．無障礙公共廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。 5．互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的無障礙改造。 6．應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 |
第四章 ?保障措施
第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署有效落實(shí)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。
第二節(jié)??認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃
各鎮(zhèn)（街道）要將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生實(shí)事工程。與殘疾人事業(yè)有關(guān)的區(qū)級(jí)部門，要按照職責(zé)分工，分階段逐項(xiàng)制定支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，明確具體任務(wù)措施和時(shí)間表、路線圖。將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門的目標(biāo)管理和考核體系。
第三節(jié) ?強(qiáng)化資金保障
要加大對殘疾人保障和發(fā)展的投入，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，資金向需求量大、實(shí)施效果好、群眾滿意度高的殘疾人服務(wù)項(xiàng)目傾斜。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。
第四節(jié) ?發(fā)展助殘慈善事業(yè)
深入開展“青年志愿者助殘陽光行動(dòng)”等志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，深化校園芬芳助殘志愿服務(wù)品牌，組織青少年參加助殘公益勞動(dòng)和志愿服務(wù)，幫助殘疾人和殘疾人家庭解決實(shí)際困難。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶殘助殘服務(wù)，推動(dòng)志愿者助殘服務(wù)專業(yè)化、常態(tài)化和長效化。鼓勵(lì)殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。引導(dǎo)動(dòng)員慈善組織、社會(huì)企業(yè)、愛心人士和公益組織、志愿者團(tuán)隊(duì)等社會(huì)力量廣泛參與扶殘助殘行動(dòng)。積極推進(jìn)政府購買殘疾人服務(wù)工作，加強(qiáng)對助殘社會(huì)組織的培育孵化，引導(dǎo)吸引更多社會(huì)力量和民間資本參與殘疾人服務(wù)。
第五節(jié)??營造良好社會(huì)氛圍
將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。積極舉辦“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“預(yù)防出生缺陷日”、“殘疾預(yù)防日”等主題宣傳活動(dòng)。打造殘疾人事業(yè)好新聞、殘疾人事業(yè)新聞人物和助殘人物評選等宣傳平臺(tái)和品牌，制作殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳文化產(chǎn)品，講好永川殘疾人故事，鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。
第六節(jié)??開展監(jiān)測評估
實(shí)施好本規(guī)劃是全區(qū)各級(jí)政府的責(zé)任和全社會(huì)的義務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。區(qū)政府將在“十四五”中期和期末對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績效評估和信息公開，并對考核評估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)對及相關(guān)部門要對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，開展中期評估和總結(jié)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中遇到的問題。
