合川府發(fā)〔2022〕19號(hào)
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重慶市合川區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)合川區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展
“十四五”規(guī)劃的通知
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《合川區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)十五屆區(qū)委第27次常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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（此件公開(kāi)發(fā)布）
合川區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，根據(jù)《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《健康中國(guó)重慶行動(dòng)（2019—2030年）》和“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略總體部署，以及《合川區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合合川區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、“十三五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得的成就
（一）居民健康水平不斷提高。
主要健康指標(biāo)優(yōu)于全市平均水平。超額完成健康素養(yǎng)水平指標(biāo)。全區(qū)人均壽命達(dá)到78.16歲，嬰兒死亡率下降到2.33‰，5歲以下兒童死亡率下降到5.91‰，孕產(chǎn)婦死亡率為0，其余指標(biāo)任務(wù)均順利完成。
（二）公共衛(wèi)生安全保障更加有力。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作連續(xù)五年全市第一。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)翻番，國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)成果得到鞏固。婦幼保健計(jì)劃生育全周期技術(shù)服務(wù)工作作為“合川模式”在全市推廣，成功創(chuàng)建全國(guó)婦幼優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)、全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、社會(huì)心理服務(wù)試點(diǎn)區(qū)以及無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。疾病預(yù)防控制體系不斷優(yōu)化，傳染病疫情報(bào)告率和及時(shí)率均達(dá)100%。嚴(yán)重精神障礙患者篩查工作平穩(wěn)運(yùn)行，報(bào)告在冊(cè)患者規(guī)范管理率達(dá)到94.23%。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任，落細(xì)落實(shí)“四早”要求，以時(shí)不我待的精神，從嚴(yán)從實(shí)持續(xù)抓好疫情應(yīng)急處置、社區(qū)排查、重點(diǎn)場(chǎng)所防控、醫(yī)療救治、物資保障、宣傳引導(dǎo)等疫情防控各項(xiàng)工作，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，為全區(qū)人員生命健康保駕護(hù)航。衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)，區(qū)疾控中心等五家區(qū)級(jí)醫(yī)院建成標(biāo)準(zhǔn)化核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，二級(jí)以上醫(yī)院及創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院的衛(wèi)生院全部建成標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門(mén)診，120應(yīng)急指揮中心完成市級(jí)對(duì)接。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效顯著，成為全市唯一納入全國(guó)健康城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)縣，入選全國(guó)健康城市建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐案例。國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，雙槐鎮(zhèn)、龍鳳鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)；土場(chǎng)鎮(zhèn)、香龍鎮(zhèn)、二郎鎮(zhèn)成功創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。
分級(jí)診療就醫(yī)格局逐步形成，醫(yī)療保障體系不斷完善，綜合監(jiān)管能力明顯提高。完成7家公立醫(yī)院綜合改革，全面推行黨政分設(shè)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。取消醫(yī)用耗材加成，同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格1842項(xiàng)，藥占比、百元醫(yī)療收入耗材占比分別下降10%、7.82%，藥品采購(gòu)“兩票率”達(dá)到95%以上。區(qū)內(nèi)就診比例提升到86.01%，實(shí)施DRG付費(fèi)試點(diǎn)工作。4家區(qū)直醫(yī)院分別與30家基層單位建立醫(yī)療技術(shù)聯(lián)合體，完成家庭醫(yī)生簽約45萬(wàn)人次，重點(diǎn)人群履約服務(wù)率達(dá)100%。衛(wèi)生監(jiān)管重心下移和網(wǎng)格化效果明顯，覆蓋率達(dá)到96%，基本形成區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)“大監(jiān)管、大執(zhí)法”格局。
（四）醫(yī)療服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建實(shí)效顯著。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院分別成功創(chuàng)建“三甲”“二甲”醫(yī)院，區(qū)精神衛(wèi)生中心被納入全市“三級(jí)”創(chuàng)建醫(yī)院；區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院?jiǎn)?dòng)三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建。醫(yī)療資源供給持續(xù)增加。區(qū)婦幼保健院、清平中心衛(wèi)生院、土場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建等7個(gè)項(xiàng)目投入使用。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從2015年780個(gè)增至894個(gè)，床位從4223張?jiān)鲋?/span>7512張，每千人口床位數(shù)由2.85張?jiān)黾拥?/span>6.03張，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1.20，比“十二五”期末的1:1.01有較大改善。學(xué)科專(zhuān)科發(fā)展迅猛。獲批市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科立項(xiàng)8個(gè)，較“十二五”末增加5個(gè)；建成市級(jí)重點(diǎn)（特色）專(zhuān)科23個(gè)，培育區(qū)級(jí)重點(diǎn)（特色）專(zhuān)科36個(gè)。人才隊(duì)伍建設(shè)力度不斷加大。衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)增長(zhǎng)47.67%，從5192人增加到7667人。持續(xù)實(shí)施“三江英才”計(jì)劃，引進(jìn)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才641人，其中研究生51人，基層緊缺人才394人；選拔拔尖人才12人，青年骨干60人；評(píng)定高級(jí)職稱(chēng)263人。衛(wèi)生信息化建設(shè)加快實(shí)施。完成區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)智慧衛(wèi)生專(zhuān)網(wǎng)部署，建成國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)軟件系統(tǒng)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)；各區(qū)級(jí)醫(yī)院主要業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基本建成；區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建為“智慧醫(yī)院”（三級(jí)），“云上婦幼”項(xiàng)目受到國(guó)家衛(wèi)生健康委通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（五）中醫(yī)藥事業(yè)較快發(fā)展。
鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院均開(kāi)設(shè)了中醫(yī)門(mén)診，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館覆蓋率達(dá)100%，每個(gè)村衛(wèi)生室至少配有1名中西醫(yī)結(jié)合的鄉(xiāng)村醫(yī)生，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診中醫(yī)服務(wù)占比達(dá)36.9%，中醫(yī)藥參與治療率和中藥飲片使用率顯著提高。開(kāi)展名中醫(yī)評(píng)選工作、“師帶徒”工作、中醫(yī)臨床診療技術(shù)培訓(xùn)和“西學(xué)中”培訓(xùn)班，建成重慶市名中醫(yī)王竹行、夏斌、朱明剛傳承工作室。
（六）人口均衡發(fā)展取得成效。
開(kāi)展婦幼健康管理“三位一體”綜合防治體系試點(diǎn)建設(shè)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率分別為92.26%和90.18%。
（七）健康脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。
“基本醫(yī)療有保障”扎實(shí)有效并得到持續(xù)鞏固?！?/span>十三五”期間，我區(qū)享受政策建檔貧困戶(hù)7668戶(hù)22680人，現(xiàn)已全部脫貧。建檔立卡貧困人口患病核實(shí)核準(zhǔn)率、大病集中救治率、慢病簽約服務(wù)率、重病兜底保障率均為100%，區(qū)內(nèi)就診率98.59%。建卡貧困患者住院自付控制在10%以?xún)?nèi)，全年累計(jì)住院個(gè)人自費(fèi)費(fèi)用控制在5000元內(nèi)；建卡貧困慢病、重特在疾病患者門(mén)診自付比例20%以?xún)?nèi)，全年累計(jì)門(mén)診個(gè)人自付控制在3000元以?xún)?nèi)。開(kāi)展建卡貧困白內(nèi)障患者篩查351余例，免費(fèi)手術(shù)治療85人次。全面落實(shí)健康扶貧特別資助資金報(bào)銷(xiāo)，累計(jì)報(bào)銷(xiāo)28115人次，報(bào)銷(xiāo)總金額2204.68萬(wàn)元。
二、“十四五”期間面臨的形勢(shì)及主要問(wèn)題
（一）面臨的形勢(shì)。
黨和國(guó)家把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志?！笆奈濉睍r(shí)期是合川區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)深化體制機(jī)制改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨一系列的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
新時(shí)代重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加為我區(qū)衛(wèi)生健康全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，提出將合川建設(shè)成為“區(qū)域性公共服務(wù)中心”、成渝“后花園”，市委對(duì)合川作出“主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)”的新定位，為我區(qū)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了新契機(jī)。推進(jìn)“一區(qū)兩群”經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于加快形成優(yōu)質(zhì)高效、均衡發(fā)展、協(xié)作互補(bǔ)的“一區(qū)兩群”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間衛(wèi)生資源協(xié)調(diào)配置，提升衛(wèi)生健康服務(wù)供給質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
健康領(lǐng)域的新變化對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)提出新挑戰(zhàn)。新冠肺炎等新發(fā)傳染病對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅，艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，地方病防控任務(wù)仍然十分艱巨。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病發(fā)病人數(shù)快速上升，對(duì)衛(wèi)生健康服務(wù)提出了新挑戰(zhàn)。
人口老齡化形勢(shì)更加嚴(yán)峻。合川區(qū)正在逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，醫(yī)療保健等服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，但我區(qū)老年健康服務(wù)不健全，提供老年醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等接續(xù)性服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏，老年醫(yī)護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、照護(hù)人員嚴(yán)重短缺，難以有效滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化健康服務(wù)需求。
科技創(chuàng)新為新時(shí)代醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展添薪續(xù)力。腦科學(xué)、干細(xì)胞、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)科技研發(fā)提速。人工智能5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及等新一代信息技術(shù)將被更廣泛地應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中，推動(dòng)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)數(shù)字化、智慧化、便捷化，為衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
（二）主要問(wèn)題。
衛(wèi)生資源總量不足且分布不均衡。醫(yī)療資源主要分布在主城區(qū)，其他鎮(zhèn)街相對(duì)匱乏，全區(qū)只有一家三甲醫(yī)院，醫(yī)生和床位數(shù)量不足且城鄉(xiāng)差距較大。現(xiàn)代醫(yī)院管理制度不完善，公立醫(yī)院改革尚未破題。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管辦分開(kāi)模式缺乏可操作性，績(jī)效和激勵(lì)約束機(jī)制亟待健全，人事薪酬制度改革等進(jìn)展緩慢，醫(yī)療費(fèi)用結(jié)構(gòu)仍未得到合理構(gòu)建。分級(jí)診療體制不健全，醫(yī)共體建設(shè)滯后。醫(yī)療資源配置效率較低，雙向轉(zhuǎn)診和梯度就醫(yī)模式尚未真正建立，居民無(wú)序就診造成醫(yī)療資源浪費(fèi)。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才匱乏。現(xiàn)有衛(wèi)生人事政策和用人機(jī)制不能適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生工作需要，高層次衛(wèi)生人才和學(xué)科帶頭人匱乏，全科醫(yī)生數(shù)量嚴(yán)重不足，人才流失嚴(yán)重。學(xué)科建設(shè)滯后，區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力有待提升。市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科數(shù)量較少，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科未實(shí)現(xiàn)“零”的突破，對(duì)周邊有輻射力的學(xué)科較少。衛(wèi)生信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)，信息孤島問(wèn)題嚴(yán)重。區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息化條塊分割嚴(yán)重，信息化建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制不完善，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平參差不齊。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足發(fā)展新階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)發(fā)展新格局，始終堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，始終堅(jiān)持衛(wèi)生健康事業(yè)的公益性，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，打造區(qū)域性醫(yī)療中心，將健康融入所有政策，譜寫(xiě)好合川醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
（二）基本原則。
1．堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、試點(diǎn)示范、循序推進(jìn)，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量、效率和效益。
2．堅(jiān)持多方統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、“三醫(yī)”之間，公立與民營(yíng)之間、中醫(yī)與西醫(yī)之間的資源配置與分配，以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間基本健康服務(wù)和健康水平差異，促進(jìn)社會(huì)公平。
3．堅(jiān)持以人為本，共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民健康為中心，把提升人民健康水平作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，著力解決群眾看病的難點(diǎn)，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，提升基本衛(wèi)生健康服務(wù)均等化水平，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)普惠共享。
4．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)放發(fā)展。準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期全區(qū)健康領(lǐng)域面臨的突出矛盾和問(wèn)題，因地制宜，對(duì)不同的鎮(zhèn)街、不同的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取不同的管理和指導(dǎo)方式；兼顧近期及中長(zhǎng)期全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨的各類(lèi)問(wèn)題，有針對(duì)性地制定階段目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。
5．堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)，綠色發(fā)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用，加快構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)健康服務(wù)從粗放型發(fā)展向綠色集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，建設(shè)與區(qū)域性公共服務(wù)中心、成渝“后花園”、現(xiàn)代化區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、“主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)”功能定位相匹配的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療服務(wù)體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力明顯提升，科技創(chuàng)新能力顯著提高，醫(yī)療集聚力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和服務(wù)力得到全面提升，建成區(qū)域性醫(yī)療中心，基本形成輻射市內(nèi)及四川周邊區(qū)縣的醫(yī)療服務(wù)能力，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷增強(qiáng)，健康生活方式得到普及，居民健康水平進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)健康公平。
具體指標(biāo)方面，到2025年，建成6個(gè)三級(jí)醫(yī)院，爭(zhēng)取立項(xiàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科1個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科10個(gè)；形成腫瘤防治、精衛(wèi)服務(wù)、婦幼管理、衛(wèi)生應(yīng)急4個(gè)“區(qū)域性衛(wèi)生健康示范品牌”；城市15分鐘和農(nóng)村30分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈更加完善，主要健康指標(biāo)進(jìn)入全市前列。
表1? “十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo)
類(lèi)別 | 序號(hào) | 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 （目標(biāo)值） | 指標(biāo) 屬性 | |
健康水平 | 1 | 人均預(yù)期壽命（歲） | 78.16 | 79.3 | 預(yù)期性 | |
2 | 健康預(yù)期壽命（歲） | － | 同比例 提高 | 預(yù)期性 | ||
3 | 孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬(wàn)） | 0 | ≤10 | 預(yù)期性 | ||
4 | 嬰兒死亡率（‰） | 2.33 | ≤3.5 | 預(yù)期性 | ||
5 | 5歲以下兒童死亡率（‰） | 5.91 | ≤5 | 預(yù)期性 | ||
6 | 重大慢性病過(guò)早死亡率（%） | 14.40 | ≤13.5 | 預(yù)期性 | ||
7 | 城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格 以上的人數(shù)比例（%） | 92.8 | ≥93.5 | 預(yù)期性 | ||
健康生活 | 8 | 居民健康素養(yǎng)水平（%） | 23.25 | ≥30 | 預(yù)期性 | |
9 | 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%） | － | ≥48 | 預(yù)期性 | ||
10 | 15歲以上人群吸煙率（%） | 24.2 | ≤22 | 預(yù)期性 | ||
健康服務(wù) | 11 | 每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.39 | 3.6 | 約束性 | |
12 | 每百?gòu)埓参慌R床藥師數(shù)（人） | 0.12 | 0.7 | 約束性 | ||
13 | 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 1.26 | 4.5 | 預(yù)期性 | ||
14 | 全區(qū)兒童青少年總體近視率（%） | 55.86 | ≤49 | 約束性 | ||
15 | 二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例（%） | 40 | ≥60 | 預(yù)期性 | ||
16 | 萬(wàn)元收入能耗支出（元） | － | 95 | 預(yù)期性 | ||
17 | 三級(jí)公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員人均科研經(jīng)費(fèi)（元） | － | 7000 | 預(yù)期性 | ||
18 | 三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院患者中藥飲片使用率（%） | 門(mén)診 | － | ≥60 | 預(yù)期性 | |
住院 | － | ≥60 | 預(yù)期性 | |||
健康環(huán)境 | 19 | 城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 83.88 | ≥88 | 約束性 | |
20 | 地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例（%） | 100 | 100 | 約束性 | ||
健康保障 | 21 | 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%） | 30 | ≦27 | 約束性 | |
22 | 政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例（%） | 城鎮(zhèn)職工醫(yī)保 | 84左右 | 85 | 預(yù)期性 | |
政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例（%） | 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保 | 65左右 | 70 | |||
健康產(chǎn)業(yè) | 23 | 健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模（億元） | — | 95.47 | 預(yù)期性 | |
展望2035年，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步鞏固，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力達(dá)到全市領(lǐng)先水平，全區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系和整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，合川與周邊地區(qū)衛(wèi)生健康合作更加緊密，居民主要健康指標(biāo)居于全市前列。
四、主要任務(wù)
（一）完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
1．完善疾病預(yù)防控制體系。健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍能力建設(shè)，建立區(qū)疾控中心和區(qū)級(jí)醫(yī)院公共衛(wèi)生人才互派制度。建設(shè)公共衛(wèi)生規(guī)范化培訓(xùn)及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)教學(xué)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)全能型公共衛(wèi)生人才。加大人才引進(jìn)力度，按全區(qū)常住人口的1.75/萬(wàn)人核定區(qū)疾控中心編制數(shù)，每年招錄和引進(jìn)人才不少于20人，柔性引進(jìn)正高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)家3－5名。改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件，加快區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。到2025年，通過(guò)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)評(píng)審，建立符合生物安全二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室2－3個(gè)，檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)800項(xiàng)以上，建成區(qū)域重大疾病檢測(cè)中心，獲得重大傳染病預(yù)防控制省部級(jí)重大科研項(xiàng)目2－3個(gè)，區(qū)級(jí)科研項(xiàng)目3－5個(gè)，力爭(zhēng)建成“三甲”疾控中心，打造區(qū)域性疾病預(yù)防控制中心。
2．完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。健全領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮，推行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮官制度。完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和信息化管理中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生應(yīng)急視頻指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，建成緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置等3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，組建不少于170人專(zhuān)兼職結(jié)合的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍。完善衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急管理中心、水上衛(wèi)生應(yīng)急救援基地。建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，建立完善衛(wèi)生應(yīng)急物資管理儲(chǔ)備和緊急調(diào)運(yùn)制制度，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)生應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)。建設(shè)社會(huì)化衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，與流通企業(yè)探索建立常態(tài)化戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和定期輪換機(jī)制，鼓勵(lì)多方主體儲(chǔ)備公共衛(wèi)生應(yīng)急物資。健全衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立與友鄰區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
3．提升重大疫情防控能力。加強(qiáng)傳染病防控應(yīng)急能力，立足于“平急結(jié)合”，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)行傳染病報(bào)告首診負(fù)責(zé)制，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)，建立醫(yī)務(wù)人員報(bào)告系統(tǒng)。構(gòu)建發(fā)熱、腸道門(mén)診等監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)開(kāi)展智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警新發(fā)突發(fā)傳染病、食源性疾病、不明原因疾病。加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科和發(fā)熱門(mén)診建設(shè)。強(qiáng)化鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的疾病預(yù)防職責(zé)，提升基層的疫情防控能力。做好規(guī)范管理和疫苗接種，協(xié)助做好社區(qū)疫情隔離管控，協(xié)同構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。
4．完善衛(wèi)生健康基層治理體系。推進(jìn)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮公共衛(wèi)生委員會(huì)在衛(wèi)生宣教、服務(wù)評(píng)議、防疫應(yīng)急等工作中的作用，為促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化以及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。
1．優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。醫(yī)療衛(wèi)生資源布局須與實(shí)際人口布局相一致，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和服務(wù)提供應(yīng)充分考慮人口規(guī)模、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口健康狀況、人口空間分布的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。積極改革資源布局規(guī)劃的制定流程，建立資源布局合理化評(píng)價(jià)體系，從投入產(chǎn)出效率、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求規(guī)模等方面對(duì)規(guī)劃合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2．加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在合陽(yáng)北片區(qū)啟動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)區(qū)疾控中心整體遷建、區(qū)人民醫(yī)院危急重癥中心、區(qū)婦幼保健院三期工程、區(qū)精神衛(wèi)生中心遷建、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院腫瘤防治大樓等建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升邊界鎮(zhèn)街基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射力，實(shí)施鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村（社區(qū)）衛(wèi)生室（站）“提檔升級(jí)”工程。
3．加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。到2025年，區(qū)人民醫(yī)院建立以胸痛、腦卒中等心腦血管疾病，創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心為基礎(chǔ)的急危重癥醫(yī)療救治體系，著力發(fā)展區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先的專(zhuān)科技術(shù)，建成省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域性醫(yī)療綜合救治中心；區(qū)中醫(yī)院重點(diǎn)加強(qiáng)心病、腦病、中醫(yī)骨傷、肛腸等專(zhuān)科建設(shè)，打造區(qū)域性中醫(yī)康復(fù)中心；區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院重點(diǎn)加強(qiáng)腫瘤、康復(fù)、針灸推拿、老年病等專(zhuān)科建設(shè)，建成區(qū)域性腫瘤防治中心；區(qū)婦幼保健院重點(diǎn)加強(qiáng)兒科、生殖健康與不孕不育、產(chǎn)科、甲乳外科等學(xué)科建設(shè)，打造區(qū)域性婦女兒童救治中心；區(qū)精神衛(wèi)生中心重點(diǎn)發(fā)展精神科、心身健康和精神康復(fù)學(xué)科，打造區(qū)域性精神衛(wèi)生中心。
4．建強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造以區(qū)級(jí)醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展國(guó)家基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌推進(jìn)。提升鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心急診急救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、高危孕產(chǎn)婦篩查和中醫(yī)診療等基本醫(yī)療服務(wù)能力，強(qiáng)化內(nèi)科、兒科、口腔科、五官科等科室建設(shè)，特色科室達(dá)到30%。開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和質(zhì)量。提升鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)“旗艦”中醫(yī)館5個(gè)，中醫(yī)診療量占比穩(wěn)步提升。
5．加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。健全質(zhì)控體系，完善診療技術(shù)規(guī)范和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)、程序等相關(guān)規(guī)章制度，建立科學(xué)的醫(yī)療管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、醫(yī)療質(zhì)量控制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，構(gòu)建質(zhì)量控制與監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮專(zhuān)家對(duì)醫(yī)療質(zhì)量管理和控制的指導(dǎo)與監(jiān)督作用。規(guī)范診療行為，實(shí)施臨床路徑，推進(jìn)預(yù)約診療，推行日間手術(shù)，保障醫(yī)療安全。建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)全方位精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)管理與控制，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度。加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理，健全醫(yī)師定期考核制度，建立醫(yī)療質(zhì)量與安全管理例會(huì)制度，開(kāi)展醫(yī)療護(hù)理工作檢查，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，增加護(hù)士配備，全面落實(shí)護(hù)理責(zé)任制，提升護(hù)理整體服務(wù)水平，二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)藥學(xué)服務(wù)能力建設(shè)，完善藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)制度，建立臨床藥師工作制度，加強(qiáng)藥房、靜脈配置中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)設(shè)藥學(xué)或醫(yī)藥聯(lián)合門(mén)診，加大臨床藥師培養(yǎng)力度，探索開(kāi)展中醫(yī)臨床藥師和社區(qū)臨床藥師培養(yǎng)工作。
6．提升采供血服務(wù)能力。加強(qiáng)血液安全保障，完善中心血站建設(shè)。完善無(wú)償獻(xiàn)血組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)合理的采供血網(wǎng)絡(luò)布局，加快流動(dòng)采血車(chē)、獻(xiàn)血屋建設(shè)，加強(qiáng)臨床用血軟硬件升級(jí)改造，完備采供血質(zhì)量體系。強(qiáng)化血液質(zhì)量和安全保障，血液核酸檢測(cè)率達(dá)到100%。到2025年，全區(qū)累計(jì)建成獻(xiàn)血屋3處、更新或新增大型采血車(chē)2部。
（三）深入實(shí)施健康中國(guó)重慶合川行動(dòng)。
1．加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作。加強(qiáng)健康教育和健康知識(shí)普及，實(shí)施合理膳食行動(dòng)，推廣全民健身活動(dòng)，打造健康教育與健康促進(jìn)中心。鞏固“健康城市”“全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建成果，實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。完善健康科普館功能，搭建演示系統(tǒng)，發(fā)揮“健康宣傳喉舌”作用。加大無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建力度，提高全社會(huì)控?zé)熞庾R(shí)。到2025年，15歲以上人群吸煙率下降到20%以下。
2．加強(qiáng)慢性疾病防治。推進(jìn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變，實(shí)施早診早治，基本實(shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋。將重點(diǎn)癌癥、腦卒中等重大慢性疾病早診早治技術(shù)納入診療常規(guī)。制定體醫(yī)融合綜合防治方案，推廣慢性病綜合防治適宜技術(shù)，建成區(qū)域性慢性病篩查中心。到2025年，50%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)，建成區(qū)域性慢性病防治中心，重點(diǎn)慢性病早死亡率平均逐年下降2.25%。
3．提升心理服務(wù)和精神疾病防治能力。構(gòu)建心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)心理健康服務(wù)規(guī)范化發(fā)展，提升精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)保障能力。完善精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)共治，實(shí)行精神障礙患者分類(lèi)管理。到2025年，建成覆蓋川渝周邊的區(qū)域性精神衛(wèi)生中心，每10萬(wàn)人口擁有6名精神科醫(yī)師，以村社為單位的心理咨詢(xún)室或社會(huì)工作室建成率達(dá)90%以上，城市人口心理健康知識(shí)知曉率達(dá)70%以上，農(nóng)村人口心理健康知識(shí)知曉率達(dá)50%以上。
4．維護(hù)環(huán)境健康和保障食品安全。加強(qiáng)環(huán)境健康管理，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，PM2.5年均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)，基本消除重污染天氣。改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)城市黑臭水體治理。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置全覆蓋。維護(hù)食品安全，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，提升全民營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)。開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和溯源能力，開(kāi)展居民營(yíng)養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測(cè)。
5．深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，推進(jìn)垃圾分類(lèi)。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施，提倡文明健康、綠色環(huán)保生活方式。深入推進(jìn)健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建、無(wú)煙單位創(chuàng)建等創(chuàng)建工作。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)成果。扎實(shí)開(kāi)展病媒生物防制。實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生骨干人才培訓(xùn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)100%。農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)合格率較2020年上升10%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%，20%的鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，60%的鎮(zhèn)成功創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生鎮(zhèn)。
6．強(qiáng)化職業(yè)病防治。加強(qiáng)職業(yè)病危害源頭治理和前期預(yù)防，以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射危害防治等為重點(diǎn)，支持中小微型企業(yè)提升職業(yè)健康管理水平，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。結(jié)合企業(yè)職業(yè)健康管家服務(wù)，探索政府幫扶、保險(xiǎn)支持與公益援助相結(jié)合的方式，強(qiáng)化中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理，通過(guò)“企業(yè)+職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)+其他相關(guān)組織或個(gè)人”的組團(tuán)式服務(wù)方式，為中小微企業(yè)提供“防、治、管、教、建”的一攬子綜合健康管理服務(wù)。到2025年，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”達(dá)到95%，工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)90%以上，至少有1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作，多數(shù)甲級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作。
（四）促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。
1．提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。深化中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施的提檔升級(jí)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和國(guó)家級(jí)中醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)，積極對(duì)接全國(guó)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源，區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，爭(zhēng)創(chuàng)重慶市中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心；區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院推進(jìn)“三級(jí)”醫(yī)院創(chuàng)建，力爭(zhēng)建設(shè)成為重慶市中西醫(yī)“旗艦”醫(yī)院，開(kāi)展國(guó)家重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，以中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)為抓手，打造中醫(yī)藥防治重大傳染病、針灸、婦科等中醫(yī)專(zhuān)科群，建設(shè)中醫(yī)防治傳染病臨床基地，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，引導(dǎo)各醫(yī)院成立“治未病”科，積極開(kāi)展中醫(yī)學(xué)體檢、體質(zhì)辨識(shí)及中醫(yī)診療。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)臨床應(yīng)用，推動(dòng)中醫(yī)藥從基礎(chǔ)的康復(fù)服務(wù)到針灸、推拿等技術(shù)性服務(wù)，著力提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，鄉(xiāng)村醫(yī)生需掌握4種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
2．加快中醫(yī)藥人才引進(jìn)和培養(yǎng)。制定中醫(yī)藥緊缺人才目錄，實(shí)施名醫(yī)工程，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和緊缺人才，積極參與“巴渝岐黃工程”。鼓勵(lì)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)藥工作，在工資待遇、職稱(chēng)晉升、進(jìn)修培養(yǎng)等方面給予優(yōu)待。引進(jìn)中醫(yī)藥院校，深化與中醫(yī)藥高校的合作，建立合川區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、臨床研究基地。打造中西醫(yī)理論和基本技能培訓(xùn)平臺(tái)，制定實(shí)施傳承型中西醫(yī)人才培養(yǎng)計(jì)劃。完善“西學(xué)中”制度，鼓勵(lì)臨床醫(yī)生學(xué)習(xí)中醫(yī)。積極開(kāi)展中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工作，建設(shè)一批名老中醫(yī)藥專(zhuān)家、巴渝特色中醫(yī)藥流派傳承工作室。
3．推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托中醫(yī)藥院校，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究中心。制定中藥材種植區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)以使君子為代表的中藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植。建成集中醫(yī)藥觀賞、采摘為一體的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游基地，研制以藥食兩用中藥材為原料的藥膳旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)辦中醫(yī)藥養(yǎng)生館和藥膳養(yǎng)生堂，打造中醫(yī)藥特色民宿群。
4．加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度，制定傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化保護(hù)名錄，搶救瀕臨失傳的中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)及技術(shù)工藝，挖掘整理中醫(yī)藥特色診療技術(shù)。積極申報(bào)中醫(yī)藥非遺項(xiàng)目，加快打造合川中醫(yī)藥品牌，擴(kuò)大中醫(yī)藥區(qū)域影響力。加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳，推出個(gè)性化中醫(yī)藥科普作品，妙用新媒體對(duì)中醫(yī)藥文化進(jìn)行宣傳。深入開(kāi)展中醫(yī)藥文化“五進(jìn)”系列活動(dòng)，做好中醫(yī)名家大講堂等各類(lèi)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)培訓(xùn)和科普講座。
（五）促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1．優(yōu)化支持社會(huì)辦醫(yī)。引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦高水平綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和醫(yī)學(xué)影像中心，打造一批“高精專(zhuān)”民營(yíng)醫(yī)院。鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)辦診所。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制，將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量管理控制及評(píng)價(jià)體系。支持社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。支持社會(huì)辦醫(yī)優(yōu)先承接三級(jí)公立醫(yī)院下轉(zhuǎn)康復(fù)、護(hù)理等業(yè)務(wù)。支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢(xún)、健康管理服務(wù)。
2．拓展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)健康醫(yī)療旅游發(fā)展，開(kāi)發(fā)有特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。提升健康管理服務(wù)質(zhì)效，推廣全生命周期分級(jí)式的健康管理服務(wù)模式，推動(dòng)向個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化發(fā)展。支持發(fā)展以母嬰護(hù)理、家庭護(hù)理等為主要內(nèi)容的家庭服務(wù)業(yè)。
3．加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)參加商業(yè)保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)解決基本醫(yī)保之外的需求。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。支持增加商業(yè)健康保險(xiǎn)供給，發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)。
（六）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1．堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委和行政的議事決策規(guī)則，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)各級(jí)公立醫(yī)院修訂完善醫(yī)院黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則備案率達(dá)100%。加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部原則，黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任，建立健全黨建工作機(jī)制。
2．深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。全面推開(kāi)醫(yī)共體“三通”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)共體內(nèi)行政、人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、用藥目錄、信息系統(tǒng)等統(tǒng)籌管理。針對(duì)醫(yī)共體內(nèi)牽頭醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在專(zhuān)家座診、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)方面的收入和分配問(wèn)題，建立“責(zé)任共擔(dān)、利益共享”的調(diào)節(jié)機(jī)制。創(chuàng)新分級(jí)診療和醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和有序就醫(yī)，逐步提高區(qū)內(nèi)就診率和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診率。建立以人民健康為中心的醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
3．深化人事薪酬制度改革。推動(dòng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，落實(shí)分配自主權(quán)。動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出比例。深化基層運(yùn)行機(jī)制改革，完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵(lì)機(jī)制，合理保障基層醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。完善公立醫(yī)院薪酬總量核定、內(nèi)部績(jī)效考核和收入分配辦法，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。
4．健全藥品供應(yīng)保障體系。推動(dòng)藥品耗材集中帶量采購(gòu)，貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)集中帶量采購(gòu)制度。全面執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，強(qiáng)化組織保障，切實(shí)降低群眾負(fù)擔(dān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本。完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警、分級(jí)應(yīng)對(duì)、藥品常態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，健全會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障臨床用藥需求。開(kāi)展臨床藥師規(guī)范化培訓(xùn)，促進(jìn)合理用藥。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和庫(kù)存管理，適應(yīng)集中帶量采購(gòu)要求。
5．深化醫(yī)療保障制度改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)重慶項(xiàng)目，及時(shí)評(píng)估總結(jié)試點(diǎn)情況，逐步在全區(qū)推開(kāi)。進(jìn)一步完善并落實(shí)緊密型區(qū)縣域醫(yī)共體總額付費(fèi)政策?？茖W(xué)制定醫(yī)保總額預(yù)算，規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，探索按床日、按人頭付費(fèi)。推動(dòng)公立醫(yī)院積極參與國(guó)家、市級(jí)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)使用改革，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。落實(shí)國(guó)家符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，推動(dòng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種按病種付費(fèi)，鼓勵(lì)中醫(yī)與對(duì)應(yīng)的西醫(yī)病種實(shí)現(xiàn)“同病同效同價(jià)”。
6．優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。健全綜合監(jiān)管制度，完善政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，筑牢基層監(jiān)督網(wǎng)底，推進(jìn)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法重心下移。推動(dòng)監(jiān)管方式由事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物合理應(yīng)用、臨床路徑和單病種質(zhì)量控制的監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用，將監(jiān)督結(jié)果與醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、人員職稱(chēng)評(píng)定、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)助等掛鉤。加大醫(yī)療行業(yè)違規(guī)行為處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。深化“放管服”改革，加強(qiáng)全行業(yè)綜合監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化，加大“渝快辦”網(wǎng)上申辦的推廣和應(yīng)用力度。到2025年，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全域有效監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑路”或“只跑一次”比例達(dá)到80%。
（七）促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
1．落實(shí)優(yōu)化生育政策。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施三孩生育政策。加強(qiáng)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策調(diào)整有序銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施。全面落實(shí)產(chǎn)假、育兒假、哺乳假等政策，加強(qiáng)稅收支持政策。完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度。合理配置母嬰設(shè)施等公共服務(wù)資源。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制。建立定期巡防制度，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度。
2．促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。完善托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，推進(jìn)托育服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加快3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立兒童早期發(fā)展咨詢(xún)指導(dǎo)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)體系、照護(hù)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、照護(hù)服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理體系。到2025年，建成2所以上具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3．加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)。融合“健康教育、綜合干預(yù)、疾病預(yù)防”三位一體模式，完善婦幼健康服務(wù)體系。加強(qiáng)婦幼保健學(xué)科建設(shè)和人才引進(jìn)培養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級(jí)評(píng)審工作，婦幼保健院達(dá)到國(guó)家三級(jí)甲等婦幼保健院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)以區(qū)婦幼保健院為牽頭單位、四個(gè)片區(qū)中心衛(wèi)生院為成員單位的婦幼保健聯(lián)盟，探索建立重慶北部及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)婦幼保健院的互補(bǔ)性專(zhuān)科聯(lián)盟。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè)，建設(shè)高品質(zhì)、普惠型產(chǎn)科床位，建成重慶市一流、渝西及川東區(qū)域知名婦幼保健機(jī)構(gòu)。
4．推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化老齡健康服務(wù)體系，打造“預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老”高度融合的老齡健康服務(wù)綜合平臺(tái)，推動(dòng)老齡服務(wù)與醫(yī)療診治相結(jié)合。鼓勵(lì)開(kāi)通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展上門(mén)巡診、護(hù)理等健康延伸服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化運(yùn)作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)辦大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化，連鎖化發(fā)展道路。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，開(kāi)展家庭照護(hù)床位試點(diǎn)工作，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展融合中醫(yī)藥健康管理理念的護(hù)理、養(yǎng)生、康復(fù)服務(wù)。健全“老有所醫(yī)”的醫(yī)療保障制度，積極探索將符合條件的家庭病床等醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。深化家庭醫(yī)生與老年人簽約服務(wù)，制定老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包。到2025年，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到75%以上。
5．發(fā)展“智慧養(yǎng)老”新模式。推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)集成，對(duì)接各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)資源，建立老年健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。豐富智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給，發(fā)展可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康檢測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等健康管理類(lèi)產(chǎn)品，滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化健康養(yǎng)老需求。培育智慧健康養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)企業(yè)和健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、生活照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)等健康養(yǎng)老服務(wù)模式。
6．加強(qiáng)老年病科建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)二級(jí)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病專(zhuān)科，增設(shè)老年人床位，探索推廣安寧療護(hù)模式。強(qiáng)化老年醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化老年病和老年健康管理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，拓展老年醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域。健全老年醫(yī)學(xué)專(zhuān)科醫(yī)師培訓(xùn)體系與職稱(chēng)評(píng)定序列。
（八）推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)衛(wèi)生健康一體化發(fā)展。
1．推動(dòng)區(qū)域公共衛(wèi)生協(xié)同服務(wù)。簽訂疾病預(yù)防控制相關(guān)工作協(xié)議，協(xié)同建設(shè)公共衛(wèi)生重點(diǎn)專(zhuān)科，推動(dòng)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)互認(rèn)。共同促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急能力提升，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)合訓(xùn)練，加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控，簽訂毗鄰地區(qū)120應(yīng)急救援合作協(xié)議。建立跨區(qū)域基層衛(wèi)生政策互通機(jī)制，探索建設(shè)跨區(qū)域基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)交流合作平臺(tái)。
2．推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療協(xié)同服務(wù)。推進(jìn)與周邊地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)技術(shù)交流和疑難疾病會(huì)診。探索組建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟，推進(jìn)跨區(qū)域醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加快推進(jìn)與周邊地區(qū)公立醫(yī)院檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)電子健康卡信息互通，掃碼互認(rèn)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)共享。推進(jìn)毗鄰地區(qū)中醫(yī)藥一體化發(fā)展，推動(dòng)毗鄰地區(qū)中醫(yī)醫(yī)院在人才培養(yǎng)等方面的合作。
五、重點(diǎn)工程
（一）醫(yī)院服務(wù)提質(zhì)工程。
1．加快等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建。到2025年，區(qū)人民醫(yī)院“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固，區(qū)中醫(yī)院建成“三甲”醫(yī)院，區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院推進(jìn)“三級(jí)”醫(yī)院創(chuàng)建，區(qū)婦幼保健院建成“三甲”專(zhuān)科醫(yī)院，區(qū)精神衛(wèi)生中心建成“三甲”精神衛(wèi)生中心，宏仁醫(yī)院、花灘醫(yī)院、合州醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、龍市中心衛(wèi)生院、太和中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為“二級(jí)”醫(yī)院；創(chuàng)建6－7個(gè)“甲級(jí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；將2－3所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型為社區(qū)醫(yī)院；90%的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位達(dá)到“丙級(jí)”及以上等級(jí)。
2．提高醫(yī)院管理水平。實(shí)施PDCA循環(huán)質(zhì)量管理，持續(xù)提升醫(yī)院管理的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化、信息化水平。強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)，樹(shù)立醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，規(guī)范臨床診療行為，強(qiáng)化重大疫情醫(yī)院院感防控。
3．推進(jìn)“美麗醫(yī)院”建設(shè)。到2025年，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院建成“美麗醫(yī)院”，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“美麗醫(yī)院”建設(shè)有序推進(jìn)。聚焦“環(huán)境美”，提檔升級(jí)就醫(yī)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水型單位、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和生態(tài)文明示范單位等創(chuàng)建，持續(xù)改善便捷停車(chē)、文明就餐、方便如廁、綠色辦公、低碳出行。聚焦“服務(wù)美”，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，落實(shí)醫(yī)改便民措施，增添“一老一小”和殘疾人關(guān)懷設(shè)施，改善醫(yī)療服務(wù)流程，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。聚焦“人文美”，穩(wěn)步提升人文環(huán)境，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以患者和醫(yī)務(wù)人員為中心，改善患者就醫(yī)感受和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)感受，注重醫(yī)院文化建設(shè)，營(yíng)造先進(jìn)、和諧的醫(yī)院文化，增進(jìn)醫(yī)患之間的相互理解與信任，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，建設(shè)一批平安醫(yī)院。
（二）重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程。
1．加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，堅(jiān)持科教興醫(yī)戰(zhàn)略，構(gòu)建“振龍頭、強(qiáng)主體、展兩翼”的重點(diǎn)專(zhuān)科發(fā)展格局。以成渝地區(qū)乃至西南地區(qū)較為薄弱的神經(jīng)、心臟、腫瘤、感染、生殖健康與不孕不育等專(zhuān)科為突破口，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、資金保障、設(shè)施設(shè)備配備、科研場(chǎng)地等方面給予重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)形成“龍頭”效應(yīng)；以區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科為“主體”，大力發(fā)展骨科、神經(jīng)、消化病、呼吸科、心內(nèi)科等重點(diǎn)專(zhuān)科，努力打造重慶市內(nèi)一流的專(zhuān)科高地；以區(qū)內(nèi)弱勢(shì)專(zhuān)科和新興、交叉專(zhuān)科為“兩翼”，加快發(fā)展老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、精神病學(xué)、兒科、腫瘤、病理、臨床營(yíng)養(yǎng)、智能醫(yī)學(xué)等薄弱學(xué)科和公共衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)“不出區(qū)”。到2025年，爭(zhēng)取立項(xiàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科1個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科10個(gè)，力爭(zhēng)申報(bào)1項(xiàng)國(guó)家級(jí)課題、2項(xiàng)市級(jí)課題。
2．大力發(fā)展醫(yī)療輔助技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展輔助生殖、檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)治療等醫(yī)療輔助技術(shù)。推進(jìn)基因?qū)嶒?yàn)室建設(shè)，利用分子治療技術(shù)，拓展核酸基因檢驗(yàn)?zāi)芰?，形成高質(zhì)量的檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)中心；提高試管嬰兒普及率，大力發(fā)展生殖輔助技術(shù)；加強(qiáng)血液相關(guān)疾病的治療和介入治療，提高中西醫(yī)結(jié)合方式方法在骨科治療中的應(yīng)用，提升醫(yī)學(xué)治療技術(shù)應(yīng)用能力；加強(qiáng)與品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)安寧護(hù)療和呼吸療法的普及，加快醫(yī)學(xué)治療技術(shù)的推廣。
（三）人才隊(duì)伍優(yōu)化工程。
1．加大醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)力度。完善緊缺高層次人才引進(jìn)“綠色通道”政策，為重點(diǎn)科室和重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)3－5個(gè)成熟人才或團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”“一人一策”方式直接入編入崗，簡(jiǎn)化招聘和入編流程。強(qiáng)化“三江英才”計(jì)劃實(shí)施力度，向重點(diǎn)學(xué)科、行業(yè)內(nèi)學(xué)科領(lǐng)軍人才和緊缺性醫(yī)療高層次人才傾斜，實(shí)施柔性引進(jìn)措施，建立博士后科研工作站，打造重點(diǎn)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)科研帶教。實(shí)施“雛鷹英才”計(jì)劃，建立與高校合作培養(yǎng)人才機(jī)制，設(shè)置青年人才培育專(zhuān)項(xiàng)，形成以校促醫(yī)、資源共享、合作雙贏的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)。每年引進(jìn)博士研究生人才3－4名，碩士研究生人才30名，招錄基層人才30－40名。實(shí)施“銀發(fā)英才”計(jì)劃，充分發(fā)揮退休高層次醫(yī)學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立老年高層次醫(yī)療人才的“用活”機(jī)制。
2．加強(qiáng)人才分類(lèi)培養(yǎng)與內(nèi)部流動(dòng)。建立人才分類(lèi)培養(yǎng)資源池，選拔30名區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人、50名區(qū)級(jí)專(zhuān)科負(fù)責(zé)人、100名基層全科守門(mén)人進(jìn)行分類(lèi)培養(yǎng)。落實(shí)兌現(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干到基層單位掛職，職稱(chēng)晉升聘任向重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專(zhuān)科、特色專(zhuān)科學(xué)科帶頭人傾斜。鼓勵(lì)在職人員參加外出學(xué)習(xí)交流和提升學(xué)歷，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)支持保障。利用醫(yī)共體機(jī)制，建立公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生交叉培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)人員雙向流動(dòng)，完善內(nèi)部人才流動(dòng)機(jī)制，上掛下派，統(tǒng)籌融合區(qū)內(nèi)醫(yī)學(xué)人力資源，建立擇優(yōu)遴選調(diào)配機(jī)制，做實(shí)專(zhuān)家下基層扶持和基層醫(yī)務(wù)人員上掛鍛煉制度。加大對(duì)口支援力度。
3．強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化基層人才結(jié)構(gòu)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)政策，推進(jìn)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快基層衛(wèi)生人員的培養(yǎng)步伐。完善“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的基層衛(wèi)生人才薪酬分配機(jī)制，探索建立以公益性為導(dǎo)向、兼顧運(yùn)行效率的績(jī)效考核指標(biāo)體系。
（四）衛(wèi)生健康信息化提檔工程。
1．加快全區(qū)醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信息互聯(lián)互通。出臺(tái)“智慧醫(yī)療”建設(shè)規(guī)劃，制定平臺(tái)架構(gòu)、完善運(yùn)營(yíng)管理模式、統(tǒng)一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；加快衛(wèi)生健康信息網(wǎng)絡(luò)智能化改造，全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)一張網(wǎng)整體布局，建立信息安全規(guī)章制度和相關(guān)保障體系；匯總“人口家庭、電子健康檔案、電子病歷”數(shù)據(jù)庫(kù)資源建成平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；建成區(qū)級(jí)、院內(nèi)兩級(jí)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)交互模式，形成全區(qū)統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源池，實(shí)時(shí)更新平臺(tái)數(shù)據(jù)，積極推動(dòng)行業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)遷云用云；初步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生與醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同，融合醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)改革互動(dòng)、資源互通、信息共享。
2．創(chuàng)新衛(wèi)生健康數(shù)字服務(wù)應(yīng)用。提升疾病預(yù)防控制信息管理水平，增強(qiáng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，強(qiáng)化應(yīng)急指揮決策和智能化響應(yīng)；大力發(fā)展線(xiàn)上醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，賦能數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；以“健康合川”為陣地，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+惠民信息”服務(wù)，讓居民通過(guò)公眾號(hào)、手機(jī)App、Web網(wǎng)頁(yè)、自助服務(wù)終端等設(shè)備，隨時(shí)隨地獲得個(gè)人云電子健康檔案、云醫(yī)學(xué)影像膠片等。
3．以信息化助推醫(yī)共體建設(shè)。以基于分級(jí)診療信息云平臺(tái)的雙向轉(zhuǎn)診、病歷信息共享、整合醫(yī)學(xué)體系建設(shè)、人財(cái)物一體化管理為目標(biāo)，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)共體”信息化建設(shè)應(yīng)用示范。打造3家“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。推動(dòng)智能化家庭醫(yī)生簽約為品牌的公共衛(wèi)生服務(wù)。依托區(qū)級(jí)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，完善全區(qū)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)疾控相關(guān)醫(yī)療資源的調(diào)度指揮。
（五）醫(yī)防融合深化工程。
1．構(gòu)建醫(yī)防融合工作新體制。建立“兩員一機(jī)構(gòu)兩聯(lián)盟”醫(yī)防融合新體系，即：向醫(yī)共體牽頭醫(yī)院派駐公共衛(wèi)生專(zhuān)員和聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建醫(yī)防協(xié)同的人才共享機(jī)制；明確醫(yī)共體牽頭醫(yī)院承擔(dān)公共衛(wèi)生管理服務(wù)的工作機(jī)制；完善區(qū)域婦幼健康聯(lián)盟、中醫(yī)藥服務(wù)聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，輻射周邊區(qū)縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立“兩部一館一專(zhuān)區(qū)”服務(wù)新模式，即：優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院門(mén)診科室布局，設(shè)置婦幼健康部、全科醫(yī)學(xué)部和中醫(yī)館、專(zhuān)科服務(wù)區(qū)；組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，設(shè)置健康管理站，提高健康服務(wù)體驗(yàn)。
2．建立醫(yī)防“五融合”工作新機(jī)制。建立管理融合機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，強(qiáng)化質(zhì)量管理；建立隊(duì)伍融合機(jī)制，建立公共衛(wèi)生專(zhuān)員、聯(lián)絡(luò)員派駐制度，調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配置，鞏固基層網(wǎng)格化疾病防控體系；建立服務(wù)融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)同質(zhì)化和流程便捷化；建立信息融合機(jī)制，加快推進(jìn)健康信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)基層智能診療設(shè)備配置和信息系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)；建立績(jī)效融合機(jī)制，建立完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效管理。
（六）家庭醫(yī)生強(qiáng)基工程。
1．拓展家庭醫(yī)生服務(wù)范圍。提供多層次的個(gè)性化服務(wù)，將家庭醫(yī)生服務(wù)范圍擴(kuò)大至常見(jiàn)病、多發(fā)病的全科診療服務(wù)以及簽約家庭重點(diǎn)保健人群（老人、兒童、孕婦和慢性病患者）的預(yù)防保健服務(wù)，包括常規(guī)體檢、用藥咨詢(xún)、健康咨詢(xún)、家庭訪(fǎng)視服務(wù)（產(chǎn)前、產(chǎn)后、老人、慢病、殘疾）、家庭功能咨詢(xún)?cè)u(píng)估、家庭生命周期指導(dǎo)、家庭健康干預(yù)計(jì)劃等。
2．提升家庭醫(yī)生服務(wù)能力。制訂家庭醫(yī)生定期能力評(píng)估、針對(duì)性能力培訓(xùn)、可持續(xù)能力提升機(jī)制，開(kāi)展多種形式的崗位輪訓(xùn)、帶教與技術(shù)支持，打造精品家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，全面提升家庭醫(yī)生服務(wù)能力。
3．完善家庭醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制。提高分配給家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的有償簽約費(fèi)比例，建立“多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的激勵(lì)機(jī)制，提高家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。
4．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式。通過(guò)移動(dòng)客戶(hù)端等多種方式搭建家庭醫(yī)生與簽約居民的交流平臺(tái)，為信息咨詢(xún)、互動(dòng)交流、患者反饋、健康管理等提供便利。利用信息化手段采集家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的簽約數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、簽約居民滿(mǎn)意度等信息，逐步實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生服務(wù)管理信息化。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
??堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過(guò)程，確保黨的重大決策部署貫徹落實(shí)。建立完善規(guī)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)主要指標(biāo)設(shè)置年度目標(biāo)，明確職責(zé)，認(rèn)真組織落實(shí)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生健康工作中的重大問(wèn)題，有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，層層落實(shí)責(zé)任，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)納入對(duì)各鎮(zhèn)街的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)。
（二）完善投入機(jī)制。
完善政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生健康籌資機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)的投入責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)資金參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，新增衛(wèi)生投入重點(diǎn)向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)傾斜。加大財(cái)政對(duì)衛(wèi)生人才的投入力度，落實(shí)三級(jí)全員培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)支持衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。
（三）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，完善重大案件問(wèn)責(zé)、違規(guī)事件通報(bào)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄等制度。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，規(guī)范診療服務(wù)行為。加強(qiáng)行業(yè)信用制度建設(shè)，完善行風(fēng)評(píng)議和患者就醫(yī)體驗(yàn)滿(mǎn)意度第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)公眾合理利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康，營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。深化“平安醫(yī)院”建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
（四）深化改革創(chuàng)新。
持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革，突出抓好公立醫(yī)院綜合改革，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，把著力解決深層次的矛盾問(wèn)題與完善制度體系相結(jié)合，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷健全穩(wěn)定長(zhǎng)效、充滿(mǎn)活力、規(guī)范有序的運(yùn)行新機(jī)制。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
大力宣傳黨和政府關(guān)于維護(hù)促進(jìn)人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策。加強(qiáng)正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃的普遍認(rèn)知，形成全社會(huì)關(guān)心支持“健康合川”建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。加大對(duì)群眾的衛(wèi)生與健康宣傳力度，普及科學(xué)就醫(yī)、健康生活理念，全面科學(xué)地宣傳公民健康素養(yǎng)和疾病等防治知識(shí)。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。
完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度及效果開(kāi)展全面評(píng)估。完善規(guī)劃中期、終期評(píng)估制度，對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)督導(dǎo)和糾偏，認(rèn)真研究解決辦法，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行定量考核與定性考核相結(jié)合，創(chuàng)新績(jī)效管理方式，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效；把轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和政績(jī)考核的重要內(nèi)容，切實(shí)保證全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
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附件：1．“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)重大項(xiàng)目
??????2．“十四五”人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃
??????3．“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)重點(diǎn)學(xué)科規(guī)劃表
附件1
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“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)重大項(xiàng)目
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公共衛(wèi)生。推進(jìn)區(qū)疾病預(yù)防控制中心整體遷建、合川中心血站遷建、區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中心建設(shè)等項(xiàng)目。 醫(yī)療衛(wèi)生。在合陽(yáng)北片區(qū)啟動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目。推進(jìn)人民醫(yī)院危急重癥中心項(xiàng)目、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院腫瘤防治綜合大樓、第二人民醫(yī)院（三匯鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、第三人民醫(yī)院（錢(qián)塘中心衛(wèi)生院）、太和、官渡、龍市、清平、雙槐、燕窩中心衛(wèi)生院、獅灘、淶灘、古樓、雙鳳、沙魚(yú)、肖家、龍鳳、渭沱衛(wèi)生院和東津沱、釣魚(yú)城、鹽井、云門(mén)、大石、草街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改中心新建或改擴(kuò)建，實(shí)施“智慧醫(yī)療”項(xiàng)目建設(shè)。 中醫(yī)藥。完成區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院老年病康復(fù)治療中心建設(shè)。 健康保障。完成區(qū)婦幼保健院三期、區(qū)精神衛(wèi)生中心遷建等項(xiàng)目建設(shè)。 |
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附件2
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“十四五”人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃
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序號(hào) | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 |
1 | 外引內(nèi)聯(lián) 項(xiàng)目 | 為重點(diǎn)科室和重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)3－5個(gè)學(xué)科成熟人才或團(tuán)隊(duì)。采取公招、考核招聘等方式，每年引進(jìn)30名以上碩士研究生，招錄120名基層衛(wèi)生人員。 |
2 | 分類(lèi)培養(yǎng) 項(xiàng)目 | 選拔30名區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人、50名區(qū)級(jí)專(zhuān)科負(fù)責(zé)人、100名基層全科守門(mén)人。區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人，由區(qū)衛(wèi)生健康委分批選送到相關(guān)學(xué)科國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，時(shí)間1－2年；區(qū)域?qū)？曝?fù)責(zé)人，由區(qū)衛(wèi)生健康委分批選派到重慶市級(jí)醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)，時(shí)間6個(gè)月至1年；基層全科守門(mén)人，由區(qū)衛(wèi)生健康委組織到區(qū)級(jí)醫(yī)院進(jìn)行為期3－6個(gè)月的臨床進(jìn)修，或由醫(yī)學(xué)會(huì)、中醫(yī)學(xué)會(huì)組織集中培訓(xùn)。 |
3 | 借智引才 項(xiàng)目 | 通過(guò)領(lǐng)辦、托管、代管、共建、派駐等多種方式開(kāi)展項(xiàng)目合作，在2025年前，爭(zhēng)取重慶醫(yī)科大學(xué)、重慶中醫(yī)藥大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)、西南醫(yī)科大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院、遵義醫(yī)科大學(xué)等6家以上醫(yī)學(xué)院校教學(xué)醫(yī)院在合川掛牌，20名學(xué)科帶頭人或骨干成為醫(yī)科大學(xué)特聘教授。5名專(zhuān)家成為研究生導(dǎo)師。 |
4 | 全科醫(yī)生培養(yǎng)基地項(xiàng)目 | 建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的培訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)規(guī)范化臨床培訓(xùn)基地5個(gè)、社區(qū)實(shí)踐基地10個(gè)。 |
5 | 醫(yī)學(xué)人才 評(píng)比項(xiàng)目 | 開(kāi)展“十佳臨床教學(xué)導(dǎo)師”“十佳衛(wèi)生科研精英”等評(píng)比。 |
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附件3
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“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)重點(diǎn)學(xué)科規(guī)劃表
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序號(hào) | 機(jī)構(gòu) | 重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容 |
1 | 區(qū)人民醫(yī)院 | 1.著力組建多學(xué)科綜合治療團(tuán)隊(duì)。一是建立胸痛、腦卒中等心腦血管疾病，以及創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心為基礎(chǔ)的急危重癥醫(yī)療救治體系；重點(diǎn)發(fā)展能夠有效解決急危重癥和疑難雜癥、體現(xiàn)高精尖醫(yī)學(xué)技術(shù)水平的醫(yī)學(xué)專(zhuān)科和推進(jìn)醫(yī)共體、遠(yuǎn)程醫(yī)療的建設(shè)。二是建立MDT（多學(xué)科會(huì)診）多學(xué)科診療團(tuán)隊(duì)。 2.著力發(fā)展區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先專(zhuān)科技術(shù)，如：神經(jīng)、骨科、消化、呼吸等介入、內(nèi)鏡診療技術(shù)，自體干細(xì)胞移植技術(shù)，骨骼畸形矯正技術(shù)，深部穿刺診斷技術(shù)等。 3.力爭(zhēng)培育重慶市級(jí)區(qū)域重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)，重慶市重點(diǎn)專(zhuān)科5個(gè)以上，市級(jí)區(qū)域性質(zhì)控中心1個(gè)。 4.著力完善區(qū)域內(nèi)質(zhì)控中心建設(shè)，打造醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理、影像、心電、消毒等五大平臺(tái)。 |
2 | 區(qū)中醫(yī)院 | 重點(diǎn)加強(qiáng)心病、腦病、中醫(yī)骨傷、肛腸等專(zhuān)科建設(shè)。 |
3 | 區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院 | 重點(diǎn)加強(qiáng)腫瘤、康復(fù)、針灸推拿、老年病等專(zhuān)科建設(shè)。 |
4 | 區(qū)婦幼保健院 | 立足區(qū)域保健優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展兒科、生殖健康與不孕不育、產(chǎn)科、甲乳外科等學(xué)科建設(shè)。 |
5 | 區(qū)精神衛(wèi)生中心 | 重點(diǎn)發(fā)展精神科、心身健康和精神康復(fù)學(xué)科。 |
6 | 區(qū)疾控中心 | 重點(diǎn)發(fā)展慢性病篩查干預(yù)和管理相關(guān)學(xué)科，提高區(qū)域疾病預(yù)防控制能力。 |
7 | 區(qū)其他二級(jí)醫(yī)院 | 要結(jié)合自身特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展健康管理、婦產(chǎn)科、中醫(yī)、康復(fù)、精神科、腎臟內(nèi)科（血液透析）等學(xué)科，不鼓勵(lì)發(fā)展單純依靠藥物治療的重點(diǎn)專(zhuān)科。 |
8 | 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu) | 重點(diǎn)發(fā)展全科醫(yī)學(xué)、中醫(yī)科、康復(fù)、老年護(hù)理等特色專(zhuān)科，提高常見(jiàn)病診療能力和綜合服務(wù)能力。 |
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