各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，有關單位：
《重慶市江津區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府第123次常務會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市江津區(qū)人民政府????
2021年7月29日
（此件公開發(fā)布）
重慶市江津區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃
二〇二一年七月
目錄
第一章發(fā)展基礎與發(fā)展趨勢??5
第一節(jié)“十三五”發(fā)展回顧??5
第二節(jié)“十四五”發(fā)展趨勢??12
第二章“十四五”發(fā)展思路??15
第一節(jié)指導思想??15
第二節(jié)基本原則??16
第三節(jié)總體目標??17
第四節(jié)分區(qū)布局??18
第三章“十四五”發(fā)展任務??19
第一節(jié)持續(xù)推進國土綠化和資源培育??20
第二節(jié)切實加強森林和濕地資源保護??23
第三節(jié)大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展??26
第四節(jié)??積極推動林業(yè)基礎建設??28
第五節(jié)全面深化林業(yè)體制和機制改革??31
第六節(jié)切實做好科技創(chuàng)新和科技管理??33
第四章“十四五”林業(yè)重點工程??35
第一節(jié)森林質量提升工程??35
第二節(jié)退耕還林成果鞏固工程??36
第三節(jié)“兩岸青山·千里林帶”生態(tài)建設工程??36
第四節(jié)天然林保護修復工程??37
第五節(jié)資源保護信息化建設工程??38
第六節(jié)自然保護地體系建設工程??40
第五章“十四五”發(fā)展保障措施??40
第一節(jié)全面加強組織領導??41
第二節(jié)嚴格遵循依法治林??41
第三節(jié)積極依靠科技創(chuàng)新??42
第四節(jié)大力爭取資金保障??42
第五節(jié)充分把握人才資源??42
《重慶市江津區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2025）》根據(jù)黨的十九屆五中全會、市委五屆九次全會、區(qū)委十四屆十二次全會精神以及市林業(yè)局和區(qū)政府關于“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制的相關要求編制，是全區(qū)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要》的重要專項規(guī)劃，是未來五年林業(yè)發(fā)展的重要藍圖，是全區(qū)履行林業(yè)資源培育、森林與濕地生態(tài)修復、林業(yè)資源管護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等職責的重要依據(jù)。
一、“十三五”發(fā)展主要成就
“十三五”期間，江津林業(yè)深入貫徹落實黨和國家關于生態(tài)文明建設特別是林業(yè)建設的方針政策和重要指示精神，按照建設“重慶市城鄉(xiāng)林業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”的總體要求，立足“點線面”生態(tài)空間布局，穩(wěn)步推進國有林場改革、集體林業(yè)綜合改革試驗、林長制改革試點等林業(yè)重大改革，大力實施新一輪退耕還林、天然林保護二期、國土綠化提升行動等一系列生態(tài)工程，切實開展森林督查、綠盾行動、自然保護地大檢查大整治等森林資源保護行動，森林防火和林業(yè)有害生物防治常抓不懈，積極推廣林業(yè)先進適用技術和林業(yè)優(yōu)新品種，很好地完成了“十三五”規(guī)劃的目標任務，為“十四五”時期林業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。江津獲評森林旅游示范區(qū)、國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)林業(yè)局獲評全國集體林權制度改革先進集體。
“十三五”林業(yè)發(fā)展主要目標完成情況
序號 | 目標內(nèi)容 | 目標值 | 完成值 | 增長率 |
1 | 林地面積（萬畝） | 249 | 264.06 | ＋6% |
2 | 森林面積（萬畝） | 235 | 249.87 | ＋6.3% |
3 | 森林覆蓋率（%） | ≥49% | 51.8 | ＋2.8% |
4 | 森林蓄積（萬m3） | ≥825 | 850 | ＋3% |
5 | 濕地保有量（萬畝） | ≥13.2 | 18.15 | ＋37% |
6 | 林業(yè)自然保護區(qū)占國土面積比例（%） | ≥8.2% | 8.5% | ＋0.3% |
7 | 森林火災受害率（‰） | ≤1‰ | ＜0.1‰ | －0.1‰ |
8 | 林業(yè)有害生物無公害防治率（%） | ≥85% | 90% | ＋5% |
9 | 林業(yè)產(chǎn)值（億元） | 60 | 78 | ＋30% |
（一）資源總量持續(xù)增長。
“十三五”期間，全區(qū)依托新一輪退耕還林工程、天然林保護二期工程、長江中上游防護林三期工程、國土綠化提升行動等林業(yè)重點工程，實現(xiàn)了林地面積、森林面積、林木蓄積和森林覆蓋率“四增長”。累計完成營造林91.3萬畝。其中，人工造林21萬畝，封山育林6.8萬畝，森林撫育24.0萬畝，低效林改造39.5萬畝。截至2020年底，全區(qū)林地面積達到264.06萬畝，較“十二五”末增加21.06萬畝、增長率8.7%；森林面積249.87萬畝，較“十二五”末增加了26.87萬畝、增長率12%；活立木蓄積850萬立方米，較“十二五”末增加139萬立方米、增長率19.5%；森林覆蓋率51.8%，較“十二五”末增長了5.3個百分點。
（二）資源保護成效明顯。
林地保護管理、自然保護地大排查大整治、森林防火、松材線蟲病防治等幾項工作是“十三五”森林資源管理工作的重頭戲，深入貫徹落實生態(tài)文明建設和“綠水青山就是金山銀山”等綠色發(fā)展思想，各級政府對林業(yè)的重視度明顯增強，社會各個層面對林業(yè)的認知度明顯提高，森林資源的保護管理明顯加強。一是以林地為主的森林資源管理工作有力有序。通過開展綠盾行動、森林督查、自然保護地大排查大整治等專項保護行動，亂征亂占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采亂挖野生植物的行為得到有效控制。82.21萬畝公益林由區(qū)財政出資參保，累計整改了以四面山自然保護區(qū)為主的全區(qū)264個生態(tài)環(huán)境問題，查處了2018年以來的森林督查問題 243件，嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪案件177件。2016年，區(qū)森林公安局“3.29”專案組被國家森林公安局授予集體二等功。二是連續(xù)16年實現(xiàn)森林火災“零”發(fā)生。按照常抓不懈的工作思路，強化責任落實、人員落實、經(jīng)費落實、措施落實，各級政府高度重視，社會各界大力支持，人民群眾積極參與，全區(qū)連續(xù)16年實現(xiàn)森林火災“零”發(fā)生。三是以松材線蟲病為主的林業(yè)有害生物防治成效突出。自2015年松材線蟲在我區(qū)首次發(fā)生以來，隨后成爆發(fā)式擴散，各級重拳出擊，通過短短4年防控，2019年疫情防控出現(xiàn)拐點，病、枯死松樹均呈下降趨勢，下降率70%以上，防控資金銳減52.1%，松材線蟲病疫情得到了有效遏制。
（三）生態(tài)環(huán)境日益改善。
將造林綠化與美麗鄉(xiāng)村、森林城市建設相結合，生態(tài)環(huán)境越來越好、越來越美，2016年，江津區(qū)被原國家林業(yè)局評為“全國森林旅游示范縣”。一是打造示范森林鄉(xiāng)村。以四旁綠化為抓手，積極助推美麗鄉(xiāng)村建設，全區(qū)建成全國生態(tài)文化村2個，國家森林鄉(xiāng)村12個，重慶市綠色示范村51個。二是建設休閑康養(yǎng)勝地。通過爭取上級資金或招商引資，四面山國家風景名勝區(qū)、大圓洞國家森林公園、云霧坪市級森林公園、臨峰山市級森林公園等自然保護地生態(tài)景觀、基礎設施更加完善。改造森林景觀6000畝、改造公路49公里、修建步道49公里、建設瞭望塔2座、建造觀景亭16個，配合有關部門，打造了鼎山公園和圣泉公園。這些森林公園和城市公園，成為市民避暑、觀光、休閑和享受生態(tài)成果的好去處。三是培育新型經(jīng)營主體。依托美麗鄉(xiāng)村和森林、苗圃資源，培育森林人家34家，其中市級9家，區(qū)級25家。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號角吹響，森林人家成為森林旅游新的經(jīng)營主體。
（四）基礎設施明顯增強。
“十三五”期間，隨著各級對林業(yè)基礎設施投入不斷增加，林區(qū)公路、巡護步道、管理用房、消防水池等明顯增多和改善。通過整合中央、市級、區(qū)級資金，累計修建林區(qū)公路460公里、巡護步道120公里，營造生物防火隔離帶150余公里；新建國有林場管護站、點管理用房14處5652平方米，改造國有林場管護站、點管理用房17處4480平方米；修建森林防火檢查站、卡、點250個，其中標準檢查站40個；建成森林消防水池555口。森林防火、森林資源調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃設計等方面信息化建設更是明顯增強，已建成區(qū)級森林防火指揮中心1個，分中心20個，高空視頻監(jiān)測云臺65個，卡口97個，其中雙光譜大型監(jiān)測一體機15個，瞭望塔16座。
（五）林業(yè)改革不斷深化。
一是全面實施國有林場改革。2016年，根據(jù)《中共中央國務院關于印發(fā)〈國有林場改革方案〉和〈國有林區(qū)改革指導意見〉的通知》（中發(fā)〔2015〕6號）以及《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發(fā)〈重慶市國有林場改革實施方案〉的通知》（渝委發(fā)〔2016〕15號）精神，結合本區(qū)實際，進一步明確了國有林場的公益屬性、機構級別和人員編制，實現(xiàn)了國有林場事企分開，收管了原鎮(zhèn)街代管的5.4萬畝零星國有林。于2018年全面完成各項改革任務，經(jīng)市級驗收評價為優(yōu)。二是大力推進集體林業(yè)綜合改革。重點完善林業(yè)社會化服務體系、開展林業(yè)“三變”改革、培育新型林業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新森林經(jīng)營管理制度。2017年，區(qū)林業(yè)局被人力資源社會保障部、國家林業(yè)局授予“全國集體林權制度改革先進集體”榮譽稱號。2018年，江津區(qū)被列為重慶市11個集體林業(yè)綜合改革試點區(qū)縣。三是探索推行林長制改革。2019年，按照《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈重慶市開展林長制試點方案〉的通知》（渝委辦〔2019〕67號）啟動林長制改革試點。推行區(qū)域涉及縉云山、中梁山、銅鑼山“三山”區(qū)內(nèi)8個鎮(zhèn)（街道）27個村（社區(qū)），建立三級林長組織體系和網(wǎng)格化管理模式，設置網(wǎng)格員107人，開展區(qū)總林長巡林2次、區(qū)級林長巡林9次、鎮(zhèn)級巡林155次、村級巡林690次。分類梳理生態(tài)環(huán)境問題76個，完成整改48個，整改率63.16%。區(qū)域內(nèi)營造林6600畝，其中森林撫育3000畝，幼林撫育3100畝，農(nóng)田林網(wǎng)營造500畝。落實區(qū)域內(nèi)縉云山、中梁山、銅鑼山“三山”保護以區(qū)領導為林長的主體責任。四是正式啟動投融資體制改革。2019年，區(qū)政府落實了國開行生態(tài)建設融資4億元，用于長江生態(tài)屏障建設和臨峰山森林公園建設，實現(xiàn)了林業(yè)投融資體制改革良好開端。
（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
“十三五”期間，以花椒、橄欖、竹筍為主的森林食品，竹木及其制品，森林旅游、種苗花卉、蠶桑等五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢。截至2020年底，全區(qū)實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值78億元，年均增長超過5%；2020年，花椒產(chǎn)業(yè)被國家林草局認定為“國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地”。一是產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展。充分結合退耕還林、天然林保護、中央造林補貼、長防林二期工程、國土綠化提升行動等林業(yè)重點工程項目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)基地，目前，全區(qū)花椒種植規(guī)模達55.5萬畝，筍竹20萬畝，橄欖6萬畝，蠶桑3萬畝，種苗花卉3.5萬畝，柑橘和桃、李等水果3萬畝。二是林產(chǎn)品加工平穩(wěn)發(fā)展。竹木加工雖然是以竹片、家具、棺木、曲木板等初產(chǎn)品加工為主，花椒也是以保鮮花椒、花椒油等初加工為主，但加工企業(yè)和加工產(chǎn)品能保持相對穩(wěn)定，竹筍、桑椹、桑葉、活性炭等新產(chǎn)品正悄然問市，林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)值近年基本保持25億元左右。三是第三產(chǎn)業(yè)向上發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)主要是森林旅游業(yè)，發(fā)展態(tài)勢較好，經(jīng)濟效益明顯。近年來，森林旅游接待人次突破1000萬人次，森林旅游綜合收入突破50億元，直接受益農(nóng)民超過5萬人。
二、“十三五”發(fā)展主要問題??
（一）國土綠化空間趨緊，森林質量總體不高。
隨著生態(tài)修復持續(xù)深入，全區(qū)森林資源在不斷增加的同時，林業(yè)生態(tài)建設空間日益趨緊，再加之非林地造林受政策限制，造成造林綠化、種苗花卉用地緊張，森林資源數(shù)值空間有限。當前，全區(qū)林分結構不合理，存在“六多六少”的不良問題，即針葉林多闊葉林少，純林多混交林少，低效林多優(yōu)質林少，中幼林多成、過熟林少，小徑材多大徑材少，一般樹種多珍貴樹種少。抵抗森林火災和森林病蟲害等自然災害能力弱，森林質量普遍不高，生態(tài)功能不強。
（二）發(fā)展保護矛盾突出，林地管理壓力加大。
隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的快速推進，經(jīng)濟發(fā)展對林業(yè)資源特別是林地、濕地資源的需求不斷增長，受地理環(huán)境、生態(tài)區(qū)位重要性等地理條件和國家管控政策的限制，可供建設項目征占用林地、濕地面積較少。因此，林地保護與利用的矛盾日趨突出，各類建設違法違規(guī)占用林地、濕地現(xiàn)象屢禁不止，林業(yè)監(jiān)管執(zhí)法任務日益繁重，林地、濕地、林木、野生動植物等林業(yè)生態(tài)資源保護壓力劇增。
（三）基礎設施仍然較差，科技創(chuàng)新能力較弱。
隨著支持政策和建設投資不斷增加，林區(qū)水、電、路、房、通訊等基礎設施有了很大改善，但是，由于林區(qū)面積大、分布廣、地形地貌復雜，基礎設施仍然較差。仍有部分護林點不通公路、沒有自來水、沒有通訊信號，甚至有極個別護林點不通電。至今，林業(yè)科技十分薄弱，高端專業(yè)化人才非常缺乏，工作設備也比較落后，科技工作主要停留在適用技術和優(yōu)新品種推廣上，科技創(chuàng)新、科研成果微乎其微，難以滿足新形勢下林業(yè)加速發(fā)展的要求。
（四）統(tǒng)籌服務體系滯后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不高。
目前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然處于無序化發(fā)展態(tài)勢，政府和林業(yè)主管部門統(tǒng)籌服務體系滯后，統(tǒng)籌服務功能不強。林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身而言，一產(chǎn)占比過大，產(chǎn)業(yè)鏈也不完善，大部分林產(chǎn)品為粗加工和普通工藝加工，精深加工水平、能力弱，產(chǎn)品附加值低；產(chǎn)業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小、林業(yè)龍頭企業(yè)少；服務流通體系不完善，市場對接能力差；林旅融合發(fā)展進展緩慢，開發(fā)滿足消費者需求的森林旅游、體驗、養(yǎng)生生態(tài)產(chǎn)品的任務繁重。
一、生態(tài)文明建設對林業(yè)發(fā)展提出新要求
黨的十八大把建設生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，并作為黨的重大行動綱領寫入黨章；黨的十九大提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國；習近平總書記對生態(tài)文明建設和林業(yè)改革發(fā)展作出了一系列重要指示和批示，森林興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。林業(yè)作為生態(tài)建設和保護的主體，承擔著保護自然生態(tài)系統(tǒng)的重大職責，在推進生態(tài)文明建設的歷史進程中，林業(yè)肩負著更加光榮的使命，承擔著更加重大的任務?！笆奈濉逼陂g，林業(yè)發(fā)展要主動適應新要求，增加多元化投入，加強生態(tài)保護修復，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品；要繼續(xù)打好生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)，進一步健全生態(tài)建設保護制度，用嚴格的法律法規(guī)保護生態(tài)環(huán)境。
二、實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為林業(yè)發(fā)展指明新方向
全球氣候變化是當前人類面臨的最大威脅之一，推動綠色低碳發(fā)展、積極應對氣候變化，是生態(tài)文明建設的重要任務。習近平總書記2020年9月出席第七十五屆聯(lián)合國大會時表示，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。大力推進自然碳匯，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的實踐舉措。林業(yè)事業(yè)要按照這一方向，系統(tǒng)實施受損山體、江河濕地、石漠化生態(tài)修復，著力開展低效林改造和林種、樹種結構調(diào)整，不斷提升森林質量，加大力度增加森林碳匯。
三、發(fā)展新格局的形成為林業(yè)發(fā)展帶來新機遇
西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略為“十四五”林業(yè)發(fā)展帶來了新機遇；持續(xù)打好“水、大氣、土壤”污染防治三大戰(zhàn)役，精心做好“山青、水秀、林綠、景美”四篇文章，深入推進“五大環(huán)保行動”等國家重大生態(tài)建設戰(zhàn)略，突顯出林業(yè)發(fā)展的地位和作用。必須把握住這一重大歷史機遇，站在推動綠色低碳可持續(xù)發(fā)展、應對氣候變化等國家大局來謀劃、來推動林業(yè)改革發(fā)展各項任務；要按照全市“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略部署，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，做綠水青山的守護者、金山銀山的創(chuàng)造者、鄉(xiāng)村振興的建設者。
四、社會矛盾的轉化賦予林業(yè)發(fā)展新任務
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人們對綠色、環(huán)保、生態(tài)的生活方式的需求與日俱增，生態(tài)產(chǎn)品消費結構持續(xù)升級，以森林體驗養(yǎng)生、森林食品、生態(tài)木竹產(chǎn)品為代表的綠色生態(tài)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)快速增長。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，是提高人民生活水平、改善人民生活質量、提升人民幸福感的基礎和保障?！笆奈濉逼陂g，林業(yè)要大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷增強清新空氣、潔凈水源、優(yōu)美環(huán)境、健康食品等林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，努力為人民群眾營造天藍、地綠、水凈的美好家園。特別是面對產(chǎn)業(yè)聚集度低、龍頭企業(yè)少，經(jīng)營方式粗放、產(chǎn)業(yè)結構不合理，林產(chǎn)品附加值低等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和弱項，亟待通過林業(yè)供給側結構性改革增加優(yōu)質林產(chǎn)品供給，加強科技創(chuàng)新，提升林產(chǎn)品質量，為鄉(xiāng)村振興、林產(chǎn)品安全和生態(tài)安全做出林業(yè)應有的貢獻。
總體判斷，“十四五”時期發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，是我區(qū)林業(yè)改革發(fā)展的重要機遇期，要深刻認識社會發(fā)展變化給林業(yè)建設提出的新要求和賦予的新任務，增強機遇意識和風險意識，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)、趨利避害，培育發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間，樹立底線思維，努力開創(chuàng)林業(yè)高質量發(fā)展新篇章。
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，林業(yè)建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”、實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要指示要求，以及黨中央關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰(zhàn)略部署，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以推進林業(yè)高質量發(fā)展為主題，以全面推行林長制為抓手，以深化林業(yè)改革為動力，堅持生態(tài)保護優(yōu)先的總體要求，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)惠民，做好建設綠水青山、保護綠水青山、利用綠水青山三篇文章。為構筑長江上游重要生態(tài)屏障、建設山清水秀美麗江津、助力江津鄉(xiāng)村振興貢獻力量。
一、堅持新發(fā)展理念
深學篤用習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，將習近平總書記關于著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園等重要指示堅定運用到林業(yè)建設具體實踐中，認真分析本區(qū)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和突出問題，精準把握林業(yè)發(fā)展的新方向，努力做到“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位準確、目標合理、任務實在、措施科學，讓規(guī)劃更具有前瞻性、科學性、可操作性，為本地區(qū)“十四五”林業(yè)保護發(fā)展提供重要依據(jù)。
二、堅持新發(fā)展格局
“十四五”林業(yè)發(fā)展要積極融入新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等發(fā)展戰(zhàn)略，依照國家和重慶林業(yè)改革發(fā)展分區(qū)布局，圍繞生態(tài)建設與鄉(xiāng)村振興總體布暑，精心規(guī)劃本區(qū)“十四五”林業(yè)功能分區(qū)和建設模式，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。
三、堅持新發(fā)展要求
社會發(fā)展進入新時代，林業(yè)建設也有了新要求，林業(yè)的主要職責由生態(tài)環(huán)境建設調(diào)整為生態(tài)保護修復，管理空間由過去只管“林”和林業(yè)系統(tǒng)的保護地，如今增加了“草原”和風景名勝區(qū)、地質公園等保護地。“十四五”林業(yè)發(fā)展要按照習近平總書記關于林業(yè)建設的系列重要講話、論述、批示，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持山水林田湖統(tǒng)籌治理，堅持生態(tài)就是民生福祉，堅持創(chuàng)新林業(yè)治理體系等根本要求，動員和鼓勵社會力量參與林業(yè)生態(tài)建設，著力保護森林資源，穩(wěn)步提升森林質量，努力增強生態(tài)產(chǎn)品價值和生態(tài)服務供給能力，讓綠色財富成為真正普惠的民生福祉。
四、堅持新發(fā)展路徑
“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃要堅持保存量提質量、抓改革促創(chuàng)新、突重點補短板的發(fā)展路徑，牢牢守住森林、濕地資源保護紅線，嚴格執(zhí)行林地和天然林保護規(guī)定，加快推進自然保護地體系建設，切實保護、鞏固好現(xiàn)有林業(yè)資源。突出問題導向、目標導向，切實做好林業(yè)資源培育由增量向升質的轉型。聚焦大江、大河、大山及鄉(xiāng)村等重點區(qū)域實施生態(tài)修復、綠化美化和質量提升，加大力度增加森林碳匯，切實做好生態(tài)扶貧與美麗鄉(xiāng)村的有效銜接。
立足建設綠水青山、保護綠水青山、利用綠水青山三篇文章，深化林業(yè)體制機制改革，加強森林與濕地資源保護，抓實生態(tài)修復與資源培育，推動林業(yè)高質量發(fā)展。到“十四五”末，林業(yè)生態(tài)數(shù)量穩(wěn)步增加，林業(yè)生態(tài)質量不斷提高，林業(yè)三大效益更加顯著，生物多樣性更加豐富。全區(qū)林地面積確保262萬畝不減少，力爭森林面積增加到259萬畝，森林蓄積量增加到950萬立方米，森林覆蓋率提升到54%，林業(yè)產(chǎn)值達到82億元。
江津區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要目標
序號 | 目標內(nèi)容 | 目標值 | 目標類型 |
1 | 林地面積（萬畝） | 262 | 約束性 |
2 | 森林面積（萬畝） | 259 | 預期性 |
3 | 森林蓄積量(萬立方米） | 950 | 預期性 |
4 | 森林覆蓋率(%) | 53.8 | 約束性 |
5 | 創(chuàng)建國家森林城市（是或否） | 是 | 約束性 |
6 | 創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村（個） | 10 | 預期性 |
7 | 創(chuàng)建重慶綠色示范村（個） | 20 | 預期性 |
7 | 自然保護地面積占國土面積比率（%） | 14 | 預期性 |
8 | 森林火災受害率（‰） | ≤0.3 | 預期性 |
9 | 林業(yè)有害生物成災率（‰） | ≤0.3 | 預期性 |
10 | 林業(yè)產(chǎn)值（億元） | 82 | 預期性 |
結合江津自然秉賦和林業(yè)資源分布情況，按照因地施策、突出重點、彰顯特色的思路，構建長江流域千里林帶，把縉云山、中梁山、銅鑼山、四面山、云霧山五大山脈建設成江津的森林屏障，以林區(qū)鎮(zhèn)街和自然保護地區(qū)域為主構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，整體形成“一江、五山、一區(qū)”的空間格局。
——長江千里林帶。長江流經(jīng)江津127公里，占整個重慶段的1/5，生態(tài)區(qū)位極其重要，是保護和治理的核心。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，統(tǒng)籌謀劃好長江兩岸生態(tài)修復和保護，以增加兩岸生物多樣性、提高生態(tài)環(huán)境質量為主攻方向，著力解決長江兩岸造林綠化質量不高、生態(tài)屏障功能脆弱等問題，在長江兩岸第一層山脊線（平緩地區(qū)江岸線外1000米）范圍內(nèi)努力建成兩岸青山、千里林帶。
——五山森林屏障。縉云山、中梁山、銅鑼山、云霧山、四面山是江津境內(nèi)的五大重要山脈，以全面推動林長制改革為抓手，抓緊抓實“五山”管護責任、環(huán)保問題整治和生態(tài)修復治理，守好山、育好林，不斷提升森林質量，把“五山”建設成守護江津、抵制自然災害、釋放生態(tài)營養(yǎng)等生態(tài)功能更加強大的森林屏障。
——一大生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。面上整體構筑成一大生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，按照因地制宜、突出重點的原則，一是四面山國家級風景名勝區(qū)、大圓洞國家森林公園、臨峰山市級森林公園、云霧坪市級森林公園、滾子坪市級森林公園等自然保護地在突出保護的前提下，著力推進森林旅游和康養(yǎng)；二是駱來山、太公山、貓山等山地區(qū)域，著力推進綠化、彩化、美化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；三是柏林、蔡家、中山、永興等鎮(zhèn)著力推進森林質量提升，營建木材儲備林；四是杜市、慈云、李市、先鋒等鎮(zhèn)按照融合發(fā)展格局，著力推進種苗花卉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；五是其它區(qū)域重點圍繞花椒、橄欖、水果、筍竹、蠶桑等發(fā)展特色經(jīng)濟林，開展林產(chǎn)品研發(fā)加工，推進標準化和林產(chǎn)品品牌建設，提高林產(chǎn)品附加值。深度挖掘綠水青山價值，實現(xiàn)生態(tài)強農(nóng)惠民，助力鄉(xiāng)村振興。
緊緊圍繞推動林業(yè)高質量發(fā)展這一總體目標，按照“一江、五山、一區(qū)”空間格局，堅持培育、保護、發(fā)展統(tǒng)籌推進的思路，突出森林生態(tài)環(huán)境保護，抓實抓細造林綠化、資源培育、森林和濕地資源保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)基礎建設，林業(yè)改革，科技創(chuàng)新等各項工作。
持續(xù)推進國土綠化、高質量培育林業(yè)生態(tài)資源，是“十四五”時期林業(yè)事業(yè)的一項重要任務。要因地制宜，開展植樹造林、實施生態(tài)修復、提升森林質量，增加森林、濕地面積和森林蓄積量，鞏固和擴大生態(tài)空間，增強自然生態(tài)功能，構筑國土綠色生態(tài)安全屏障。
“十四五”國土綠化和資源培育主要任務
序號 | 任務名細 | 單位 | 目標值 | 目標類型 |
1 | 義務植樹 | % | 盡責率80% | 預期性 |
2 | 人工造林 | 萬畝 | 1 | 約束性 |
3 | 低效林改造 | 萬畝 | 10 | 約束性 |
4 | 四旁植樹 | 萬畝 | 4 | 約束性 |
5 | 森林撫育 | 萬畝 | 15 | 約束性 |
6 | 創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村 | 個 | 10 | 預期性 |
7 | 創(chuàng)建重慶綠色示范村 | 個 | 20 | 預期性 |
一、開展全民義務植樹行動
“十四五”時期，各級政府、林業(yè)主管部門要持續(xù)開展全民義務植樹行動，以達到強化全民愛綠、植綠、護綠意識的目的。義務植樹行動不是狹隘的植樹、栽花、種草，而是要豐富形式，鼓勵公民通過捐資造林、撫育管護、認建認養(yǎng)、綠化宣傳、自然教育等方式參與義務植樹行動。
二、開展森林、濕地生態(tài)修復
重點針對長江兩岸和縉云山、中梁山、銅鑼山、云霧山“四山”山脈因自然因素等導致的受損山體、退化林地、石漠化林地，根據(jù)不同區(qū)域立地條件，按照因地制宜原則，采取自然修復與人工促進相結合方式，宜樹種樹、宜草種草、封山育林，恢復植被，最終造就“長江千里林帶、四山森林屏障”的生態(tài)美景。
三、開展森林質量精準提升
“十四五”時期，造林綠化工作要貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）精神，按照因地制宜、分類施策、量質并重的森林可持續(xù)經(jīng)營原則，把造林綠化工作方向重點轉向森林質量提升。
——天然林經(jīng)營。保育結合，調(diào)整林分層次結構，優(yōu)化樹種組成，培育天然復層異齡林。針對中幼齡林，實施森林撫育；針對退化林和疏林，實施封育和補植補造，增加珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種和深根系樹種比重，調(diào)整和優(yōu)化林分樹種結構、齡組結構、徑級結構和密度結構，形成層次多、冠層厚、生態(tài)位錯落有致的森林結構，使森林生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能更加穩(wěn)定。
——人工林經(jīng)營。大力推進人工商品林和經(jīng)濟林集約經(jīng)營，積極改造低質低效退化林分，采取補植改造、調(diào)整樹種等方式，調(diào)減針葉林增加闊葉林、調(diào)減純林增加混交林，大力營造珍貴樹種、景觀樹種、彩色樹種和優(yōu)良經(jīng)濟林樹種。根據(jù)林分生長狀況和自然分化情況科學實施撫育經(jīng)營，適時調(diào)整林分密度，提高森林質量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強森林生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益。
——灌木林經(jīng)營。根據(jù)自然條件確定灌木林經(jīng)營方向、方式和經(jīng)營強度，科學開展平茬復壯、間密留疏，增強灌木林的穩(wěn)定性，有條件的地區(qū)適度培育喬木林，形成喬灌混交，提高防護等綜合效能。
四、開展鄉(xiāng)村綠化美化行動
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村綠化美化行動是實施鄉(xiāng)村生態(tài)振興的具體體現(xiàn)。按照道路林蔭化、庭院花果化的要求，以四旁綠化為抓手，房前屋后見縫插綠，村旁路邊植樹增綠，組織開展國家森林鄉(xiāng)村、重慶市綠色示范村創(chuàng)建評選活動，實現(xiàn)村莊綠化美化，形成沿河風景林、房前屋后花果林、村中空地休憩林、村莊周圍護村林的美麗鄉(xiāng)村綠化格局。
五、開展優(yōu)良種苗培育管理
堅持貫徹“林以種為本、種以質為先”方針，以種苗使用優(yōu)質化、種子生產(chǎn)基地化、林木種苗監(jiān)管信息化、種苗管理法制化為目標，突出抓好強基礎、搭平臺、重服務、嚴監(jiān)管工作，加快推進林木種質資源調(diào)查與保護利用，深度挖掘本地區(qū)林木種質資源潛力，加大優(yōu)良鄉(xiāng)土特色樹種及珍貴闊葉樹種選育力度，針對性開展優(yōu)良品種引種及林木品種認定工作。大力推廣使用林木良種造林，實現(xiàn)林木良種質量、產(chǎn)量、使用率“三提升”。以依法治種為導向，全面推動林木種苗質量監(jiān)管信息化、執(zhí)法常態(tài)化、程序合法化，著力構建規(guī)范有序健康的種苗市場秩序。全力推動林木種苗花卉高質量發(fā)展，為林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復和生態(tài)產(chǎn)品供給提供有力保障。
六、開展國家森林城市創(chuàng)建活動
讓森林走進城市，讓城市擁抱森林，以自然為美，把好山好水好風光融入城市，充分發(fā)揮森林在改善城市宜居環(huán)境和城市現(xiàn)代風貌方面的獨特作用，增加城市綠色元素。在“十三五”啟動國家森林城市創(chuàng)建活動基礎上，圍繞國家森林城市五大體系三十六項考核指標，抓緊查漏補缺，力爭在2022年成功創(chuàng)建國家森林城市。以此為新起點，加強城市內(nèi)綠化，建設城市綠廊，推進立體綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來；疏解城市功能騰退的土地，優(yōu)先用于綠化。大力提高城市特別是建成區(qū)綠化覆蓋率，提升森林景觀，建設林水相依、林路相依、林居相依的城市森林復合生態(tài)系統(tǒng)，讓城市再現(xiàn)綠水青山，為城市營造綠色安全的生產(chǎn)空間、健康宜居的生活空間、優(yōu)美完備的生態(tài)空間。
森林資源和濕地資源是大自然賦予人類的寶貴財富，是人類賴以生存的基本條件，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，保護好森林和濕地資源，是關系到人類社會生存發(fā)展的根本問題，也是黨和國家賦予林業(yè)的重大歷史使命。
“十四五”森林和濕地資源保護主要任務
序號 | 任務名細 | 單位 | 目標值 | 目標類型 |
1 | 公益林保險 | % | 入保率100% | 約束性 |
2 | 試點退耕還濕 | 萬畝 | 0.2 | 約束性 |
3 | 建設野生動植物監(jiān)測點 | 個 | 3 | 約束性 |
4 | 建立林木種質資源數(shù)據(jù)庫 | 是或否 | 是 | 約束性 |
一、全面保護天然林資源
繼續(xù)實施好天然林保護工程，一方面要進一步健全和落實天然林管護體系，形成遠山設卡、近山巡護的合理布局，實現(xiàn)管護區(qū)域全覆蓋。另一方面要加大生態(tài)公益林保險力度，實現(xiàn)全區(qū)6.6萬畝國家公益林和50.3萬畝地方公益林全部入保，讓權益所有者在貢獻生態(tài)效益的同時經(jīng)濟效益也能得到保障。其三要深入貫徹執(zhí)行《森林法》相關規(guī)定，停止天然林商業(yè)性采伐；在天然林保護政策支撐下，切實做好森林生態(tài)效益直補工作。其四要加強天然公益林建設，對天然灌木林地、未成林地、疏林地采取封山育林與人工促進措施，提高林分質量。到2025年，天然林保護的管護制度體系、監(jiān)測評價體系基本完備，天然林保護能力全面提高。
二、嚴格保護林地資源
把林地作為提供生態(tài)產(chǎn)品的“耕地”看待，實行嚴格保護。強化全區(qū)林地“一張圖”管理，守住林地、森林、濕地三條“紅線”，嚴格林地征占用審核審批，堅持定期開展林地使用情況核查，杜絕擅自改變林地用途，堅持森林采伐限額制度，綜合應用遙感和樣地調(diào)查技術，加強執(zhí)法體系建設，嚴格實施森林資源監(jiān)督，嚴厲打擊違法違規(guī)破壞林地行為。進一步規(guī)范森林、林木、林地和木材采伐等管理。
三、重點保護濕地資源
以長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)為重點濕地區(qū)域，進一步健全濕地保護制度，切實保護長江濕地生物多樣性。對功能減弱、生境退化的濕地進行生態(tài)修復和恢復，改善濕地生態(tài)質量，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，確保濕地可持續(xù)利用。對重要濕地及其周邊范圍內(nèi)可退耕地實施退耕還濕，采取地形改造、棲息地營造、引水蓄水、清淤疏浚等措施，增加濕地面積?！笆奈濉逼陂g，在長江、筍溪河和綦河流域試點退耕還濕，建設高效生態(tài)濕地示范區(qū)0.2萬畝。
四、著力保護野生動植物資源
重點開展瀕危野生動植物搶救性保護，采取多形式、趣味性相結合方式，強化野生動植物保護警示教育，加強珍稀瀕危野生動植物救護繁育和野化放歸。結合森林防火檢查站，在“一江、五山”和自然保護地區(qū)域內(nèi)設立野生動植物保護站點；依托我區(qū)森林資源監(jiān)測體系，在四面山自然保護區(qū)、大圓洞林場和云霧坪林場新建3個野生動植物監(jiān)測點。深入貫徹執(zhí)行《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（2020年2月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過），加大執(zhí)法力度，嚴格監(jiān)管、查處、打擊亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、亂食濫用野生動物等行為，維護生物安全和生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風險。結合國家和重慶市關于野生動植物資源調(diào)查的統(tǒng)一安排，開展區(qū)域內(nèi)分布的野生動植物資源本底調(diào)查和編目，逐步建立陸生維管植物和陸生野生動物物種資源數(shù)據(jù)庫，構建野生動植物資源保護與持續(xù)利用信息共享平臺。
五、優(yōu)化保護林木種質資源
加強林木種質資源保護工作，開展林木種質資源普查是摸清林木資源家底的需要，是林木資源保護利用的需要。2020年已完成了全區(qū)林木種質資源普查工作?！笆奈濉逼?/span>間，要完善林木種質資源數(shù)據(jù)庫，合理利用林木種質資源普查成果，對品質優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種、普查發(fā)現(xiàn)的本地區(qū)新分布和珍稀林木種質資源進行重點監(jiān)測和原地保護，科學合理地開展馴化試驗和推廣發(fā)展。加強古樹名木保護和復壯，制止違規(guī)移植天然大樹進城。
第三節(jié)大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中的優(yōu)勢和潛力，以政策引導、示范引領、龍頭帶動為抓手，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)特色林產(chǎn)品市場競爭力，打造林產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育龍頭企業(yè)，推進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
“十四五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務
任務名稱 | 相關內(nèi)容 |
1．基地建設 | 一是對現(xiàn)有花椒55.5萬畝、橄欖6萬畝、蠶桑3萬畝、種苗花卉3.5萬畝、筍竹31.2萬畝、用材林114.7萬畝實施撫育管理、提質增效；二是培育大徑材、優(yōu)質材，營建木材儲備林2萬畝；三是適度建設林下種養(yǎng)業(yè)基地。 |
2．林產(chǎn)品加工 | 幫助引導企業(yè)推進標準化和林產(chǎn)品品牌建設，開展精深產(chǎn)品研發(fā)加工，提高林產(chǎn)品附加值。 |
3．生態(tài)旅游康養(yǎng) | 支持幫助市場主體做大做強集觀光旅游、體驗康養(yǎng)、自然教育于一體的林業(yè)綜合服務業(yè)，打造一批森林養(yǎng)生類、森林體驗類、森林運動類、森林避暑類、森林養(yǎng)老類、適宜不同季節(jié)的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村振興。 |
一、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地
截止“十三五”期末，我區(qū)已培育的重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地包括花椒55.5萬畝、橄欖6萬畝、蠶桑3萬畝、種苗花卉3.5萬畝、筍竹31.2萬畝、用材林114.7萬畝。本著做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)基地原則，一是對現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)基地，全力做好撫育管理、品種更新，技術改造，力?；匾?guī)模不減、提質增效。二是積極營建木材儲備林基地，率先在國有林場和林業(yè)經(jīng)營企業(yè)、大戶中啟動，選擇立地條件相對較好的用材商品林分，采取現(xiàn)有林改培方式，培育大徑材、優(yōu)質材，營建木材儲備林2萬畝。三是適度發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)基地，根據(jù)《國務院辦公廳印發(fā)關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）精神，林業(yè)要走復合經(jīng)營、立體發(fā)展之路，在立地條件適宜的森林中，可適度建設林下種養(yǎng)業(yè)基地。在種植方面，主要可種植天麻、黃連等中藥材和食用菌等森林綠色食品；在養(yǎng)殖方面，主要可養(yǎng)殖山雞、山羊、山蜂等。
二、優(yōu)化林產(chǎn)品加工業(yè)
二產(chǎn)業(yè)是一產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸，二者相輔相成，缺一不可?！笆奈濉逼陂g，以花椒、木竹產(chǎn)品、木本油料、干果、中藥材等特色產(chǎn)品為重點，一要幫助引導企業(yè)推廣應用先進技術，推進標準化建設，提升林產(chǎn)品初加工整體水平；二要幫助引導企業(yè)加快林產(chǎn)品多元化利用、精深產(chǎn)品研究開發(fā)，逐步向信息化、智能化邁進，提高林產(chǎn)品附加值；三要形成“資源－加工－產(chǎn)品－資源”的循環(huán)發(fā)展模式，推動林產(chǎn)品品牌化，加快林產(chǎn)品生產(chǎn)加工及產(chǎn)品標準體系建設。
三、優(yōu)化生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以市場主體為支撐，以自然保護地為基礎，政府和主管部門要積極培育以重點企業(yè)為支撐、多種新型經(jīng)營主體為補充的多元市場主體結構，支持幫助市場主體做大做強集觀光旅游、體驗康養(yǎng)、自然教育于一體的林業(yè)綜合服務業(yè)。以“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為前提，進一步強化基礎設施、風景資源建設，積極挖掘生態(tài)文化，加快智慧景區(qū)建設，注重業(yè)態(tài)、模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，精心打造一批森林養(yǎng)生類、森林體驗類、森林運動類、森林避暑類、森林養(yǎng)老類、適宜不同季節(jié)的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品，開發(fā)全季節(jié)、全天候的生態(tài)康養(yǎng)活動，助力鄉(xiāng)村振興。
林業(yè)基礎建設對森林資源的保護及林業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮著重要作用，重點解決林業(yè)設施落后、管理手段粗放、應急能力不足、信息化薄弱、科技含量低等突出問題，全面提升林業(yè)基礎保障能力，提高生態(tài)風險防控能力，奠定林業(yè)高質量發(fā)展基礎。
“十四五”林業(yè)基礎建設主要任務
任務名稱 | 相關內(nèi)容 |
1．國有林場基礎建設 | 將危舊管理用房全部改造完畢；管護站連接道路通達率100%、護林點道路通達率60%，新建公路5公里，改造公路8公里，修建摩托車道20公里、步道53公里；管護站、點全部通電，通訊覆蓋率達80%；視頻監(jiān)測覆蓋面提高90%。 |
2．森林防火基礎建設 | 規(guī)劃新建林區(qū)防火道路120公里、防火阻隔帶100公里、新（改）建防火檢查哨卡60個、消防水池200個；對現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)優(yōu)化升級，重點林區(qū)森林防火視頻監(jiān)控預警系統(tǒng)覆蓋率達90%。 |
3．有害生物防控體系建設 | 結合森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系建設，加強檢疫執(zhí)法隊伍建設和專業(yè)技術人員培養(yǎng)，確保林業(yè)有害生物成災率穩(wěn)定控制在0.3‰以內(nèi)。實現(xiàn)松材線蟲病疫情面積和疫點數(shù)量雙下降。 |
一、加強國有林場基礎建設
通過新建或改擴建的方式，加強國有林場管理用房、水電、通訊、道路等基礎建設，以及生產(chǎn)基礎設施、森林管護基礎設施等配套設施建設，提高管護效率和應急處理能力?！笆奈濉逼陂g，將危舊管理用房全部改造完畢，管護站連接道路通達率100%、護林點道路通達率60%，新建林區(qū)防火公路5公里、修建摩托車道5公里、巡護步道和康養(yǎng)步道53公里；無法使用自來水的管護、點采取鉆進或修建蓄水池方式，解決所有管護站、點生產(chǎn)生活用水問題；積極協(xié)調(diào)供電部門，力爭解決當前未通電的7個管護點的照明問題；積極協(xié)調(diào)電信部門，力爭管護站、點通訊覆蓋率達80%。進一步加大國有林場信息化建設力度，并逐步向智能化邁進。一方面要對現(xiàn)有的森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)提檔升級，監(jiān)測覆蓋面提高到80%，并實現(xiàn)森林防火監(jiān)測、有害生物監(jiān)測、野生動植物監(jiān)測、林區(qū)人員和生產(chǎn)管理等一個系統(tǒng)多功能綜合運用。
二、加強全區(qū)森林防火基礎建設
進一步完善森林火災人防、技防、物防“三防”體系建設，堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，推進傳統(tǒng)防火和科學防火相結合、風力滅火和以水滅火相結合、人力滅火和機械滅火相結合，加強重點區(qū)域森林防火裝備和基礎設施建設水平，加大依法治火力度，建立健全森林防火長效機制，實現(xiàn)火災防控現(xiàn)代化、預警響應規(guī)范化、火源管理法制化、火災撲救科學化、隊伍建設專業(yè)化、森林防火信息化、管理機制規(guī)范化，森林火災受害率穩(wěn)定控制在0.3‰以內(nèi)。十四五期間，規(guī)劃新（改）建林區(qū)防火道路120公里、防火阻隔帶100公里、防火檢查站（哨卡）60個、消防水池200個。加大信息化建設力度，并逐步向智能化邁進。對區(qū)森林防火視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)提檔升級，重點林區(qū)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達到90%。
三、加強林業(yè)有害生物防控體系建設
全面加強林業(yè)有害生物治理，堅持“預防為主、科學治理、依法監(jiān)管、強化責任”的方針，大力推行工程治理、無公害防治等治理措施。結合森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系建設，構建集智能化的監(jiān)測預警、法制化的檢疫御災、專業(yè)化的防治減災、機動化的應急救災于一體的現(xiàn)代化防控體系，加強檢疫執(zhí)法隊伍建設和專業(yè)技術人員培養(yǎng)，嚴密疫情監(jiān)測，積極應對突發(fā)林業(yè)有害生物災害，嚴控主要林業(yè)有害生物災害傳播與擴散，實現(xiàn)無公害防治率達到85%以上，測報準確率達到90%以上，林業(yè)有害生物成災率穩(wěn)定控制在0.3‰以內(nèi)，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%，竹木及其它林產(chǎn)品檢疫率達到80%。
四、加強森林資源監(jiān)測體系建設
整合全區(qū)森林資源、自然保護地、森林防火等數(shù)據(jù)，建立全區(qū)森林資源大數(shù)據(jù)庫和“智慧林業(yè)”信息化平臺，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級森林資源監(jiān)測體系，持續(xù)提升區(qū)級森林資源監(jiān)測中心基礎設施設備，逐步實現(xiàn)森林資源管理信息網(wǎng)絡化。大力推進智能化、現(xiàn)代裝備在森林經(jīng)營、森林防火、有害生物防治、野生動植物保護上的應用，提升森林資源監(jiān)測水平，強化森林資源監(jiān)督、案件發(fā)現(xiàn)和執(zhí)法機制。
全面深化林業(yè)體制和機制改革，激發(fā)內(nèi)生動力，是推動林業(yè)高質量發(fā)展的抓手，“十四五“時期，重點推行深化四大改革。
一、全面推行林長制
“十三五“期間，本區(qū)已開展林長制試點，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，全面推行林長制，并引領開展其它各項林業(yè)工作。建立林長制責任體系，設立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級林長，落實網(wǎng)格護林員隊伍；建立落實山林資源保護發(fā)展機制；建立落實山林資源損害問題發(fā)現(xiàn)與整治機制；建立落實林長制績效考核評價機制。
二、探索實行林票制
按照黨的十九大提出的建立市場化、多元化生態(tài)補償機制的要求，借鑒地票經(jīng)驗，在嚴格林地征占用總額控制的前提下，積極探索林地林木生態(tài)價值量“先補后占”“占補平衡”新機制，對用于商業(yè)開發(fā)的征占用林地實行林票拍賣制度，促進集約節(jié)約使用林地，推動城鄉(xiāng)自然資本加快增值，吸引社會資本參與國土綠化提升行動。堅持試點先行，逐步推開。根據(jù)鎮(zhèn)街林地存量、資源稟賦、鄉(xiāng)村振興任務等情況，結合鎮(zhèn)街申報意愿，在四面山、四屏、柏林、蔡家、中山、永興、塘河等選擇2－3個重點林區(qū)鎮(zhèn)開展林木林地生態(tài)價值量供給試點，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一進行林票交易、轉讓。根據(jù)林票試點開展情況，總結試點經(jīng)驗，再逐步向其他鎮(zhèn)街推開。
三、加強集體林業(yè)綜合改革
繼續(xù)實施集體林權制度改革，逐步建立集體林地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”運行機制，形成集體林地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營的格局。進一步完善林權流轉工作，加強事中事后監(jiān)管，促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權股權化、社會資本投入林業(yè)模式改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新森林經(jīng)營管理制度，促進農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。
四、深化國有林場改革
在完成新一輪國有林場改革基礎上，合理界定國有林場保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全的主體功能定位，根據(jù)自身實際規(guī)劃好各自的發(fā)展方向。一是加強森林資源保護培育，嚴格推行場長森林資源管理考核制，強化國有林場森林資源保護、生態(tài)建設等職責，提高生態(tài)指標考核約束力。二是積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在保持林場生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，按照收支兩條線原則，采取與社會業(yè)主合作、對外承包經(jīng)營等方式，適度開展森林多種經(jīng)營，發(fā)展森林旅游、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，將綠水青山轉化為金山銀山。三是加強基礎設施建設。堅持問題導向，切實開展林場供電、飲水、道路、管護站點房屋等基礎設施建設，提高與城鎮(zhèn)發(fā)展的融合度。
切實加強林業(yè)科技工作，以促進科技與生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展的緊密結合為切入點，強化科技創(chuàng)新引領、拓寬發(fā)展新模式、培育發(fā)展新動力，提升科技服務生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，全面提高林業(yè)的綜合效益和整體功能，爭取2025年林業(yè)科技貢獻率達到60%以上，林業(yè)標準使用率達到80%以上。
“十四五”科技創(chuàng)新管理主要任務
序號 | 任務名細 | 單位 | 目標值 | 目標類型 |
1 | 取得林業(yè)技術成果 | 項 | 1 | 預期性 |
2 | 認定林木良種 | 個 | 2 | 預期性 |
3 | 技術標準推廣使用率 | % | 80 | 約束性 |
4 | 推廣新技術 | 項 | 2 | 約束性 |
5 | 推廣新品種 | 個 | 5 | 約束性 |
一、創(chuàng)新林業(yè)管理模式
緊扣支撐生態(tài)建設、引領產(chǎn)業(yè)升級、服務綠色發(fā)展三大主題，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅動力的作用。應用新一代信息技術，與林業(yè)各項業(yè)務深度融合，推動綠色生態(tài)行動，全面提升林業(yè)現(xiàn)代化水平。依托重慶市一體化網(wǎng)上行政審批平臺，進一步規(guī)范和改革林業(yè)行政審批行為，制定權力清單和責任清單，減少林業(yè)行政審批事項，加強取消和下放審批事項的事中事后監(jiān)督及考核問責。
二、開展新技術新品種研究
加強與林業(yè)高等院校和科研院所合作，強化林業(yè)科技發(fā)展關鍵技術研究，著重開展林業(yè)遺傳育種、森林培育、森林可持續(xù)經(jīng)營、生態(tài)保護與修復、森林資源監(jiān)管、自然保護地管理、森林火災及林業(yè)有害生物防治等方向的技術集成創(chuàng)新研究。重點推進長江消落帶和濕地生態(tài)系統(tǒng)治理、珍貴大徑材鄉(xiāng)土樹種培育、重大林業(yè)有害生物（松材線蟲病等）防控、鄉(xiāng)土特色林木種質資源發(fā)掘與利用、食用林產(chǎn)品加工技術與開發(fā)利用等領域的研究。結合成渝雙城經(jīng)濟圈建設等國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，加強成渝兩地林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，切實開展林業(yè)技術攻關。力爭“十四五”期末，取得林業(yè)關鍵技術成果一項，選育認定林業(yè)優(yōu)良品種2個。
三、狠抓新技術新成果推廣
建立健全成果推廣科技支撐體系，構建一支由區(qū)林業(yè)局、鎮(zhèn)街林業(yè)站、國有林場的專業(yè)技術人員和長期從事林業(yè)的鄉(xiāng)土技術人員構成的多層級、立體化的林業(yè)科技成果推廣隊伍，通過技術引進示范、現(xiàn)場科技服務、實用技術培訓等方式，緊緊圍繞林下經(jīng)濟、特色經(jīng)濟林（木本油料）、筍竹、森林旅游、生態(tài)康養(yǎng)等主導產(chǎn)業(yè)開展林業(yè)新技術、新品種推廣。積極探索以中央林草改革發(fā)展資金為引導，社會性投資參與的協(xié)同投資模式，努力破解科技推廣投入瓶頸難。到2025年，規(guī)劃建設技術含量高、示范效果好的科技示范基地3處，力爭林業(yè)技術規(guī)程和技術標準推廣使用率達80%。推廣林業(yè)新技術2項以上、林木良種5個以上。
四、加強新品種和知識產(chǎn)權保護
深入宣傳貫徹《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國植物新品種保護條例》《林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法》等法律法規(guī)，強化打擊假冒偽劣林木種苗和植物新品種權行政執(zhí)法。探索建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈林木種苗及植物新品種保護行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，探索開展成渝地區(qū)林草良種選育、審定和推廣，對同一適宜生態(tài)區(qū)域審（認）定良種實行互信互認。
林業(yè)重點工程是推進山水林田湖生態(tài)保護和修復、維護生物多樣性的基礎，是實現(xiàn)綠色發(fā)展、推進林業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略途徑，“十四五”期間要以林業(yè)重點工程為依托，改善江津生態(tài)環(huán)境，提高森林資源總量，提升森林資源質量，加強對長江上游生態(tài)屏障的保護和修復。
采取森林近自然經(jīng)營等措施，依托國家林業(yè)重點工程，統(tǒng)籌考慮地理氣候、森林類型和經(jīng)營狀況，通過人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、森林撫育等措施，實施森林質量精準提升工程，提高森林質量，提升全區(qū)森林綜合效益。重點在“一江四山”構建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進森林可持續(xù)經(jīng)營。按照林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)森林不同功能進行區(qū)劃和規(guī)劃，逐步形成科學的公益林、商品林布局，以及合理的林種、樹種結構。在資源培育上，實現(xiàn)由數(shù)量擴張為主向數(shù)量與質量并重轉變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變；在經(jīng)營模式上，由注重短輪伐期的純林經(jīng)營向長中短結合、營造混交林轉變。“十四五”期間，實施森林撫育12萬畝，低效林改造4萬畝，改培國家儲備林2萬畝。
鞏固提升前一輪退耕還林成果，加快水土流失治理，進一步推進長江上游生態(tài)屏障建設。一是進一步落實退耕還林農(nóng)戶和業(yè)主的管護責任，加緊落實兌現(xiàn)退耕還林政策，維護退耕農(nóng)戶和業(yè)主切身利益。二是將前一輪退耕還林成果納入森林資源管理，制止毀林復墾和隨意改變林地用途；因基礎建設征占用退耕還林地的，嚴格履行審批手續(xù)。“十四五”期間，通過實施幼林撫育、低效林改造、品種改良等方式，開展14萬畝退耕還林質量提升工程，其中：森林撫育2萬畝、低效林改造5萬畝、幼林撫育7萬畝。
第三節(jié)“兩岸青山·千里林帶”生態(tài)建設工程
統(tǒng)籌謀劃好長江流域江津段兩岸生態(tài)修復和保護，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，以全面推行林長制改革為抓手，推動“兩岸青山·千里林帶”生態(tài)建設工程。一要推動生態(tài)修復，在長江兩岸現(xiàn)有林分中實施林種、樹種結構調(diào)整，實施疏林地及未成林地營造林，實施灌木林培育和“四旁”植樹等，增加岸線植被覆蓋、豐富兩岸生態(tài)景觀、增加兩岸生物多樣性、提高生態(tài)環(huán)境質量。二要加強生態(tài)保護，開展林地分級和差別化管理，做好公益林、森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)管，嚴厲打擊破壞林地、林木、濕地、野生動植物等林業(yè)資源的違法犯罪行為。三要強化民生保障，針對長江兩岸城鎮(zhèn)聚集、人口密集的實際問題，實施種植結構調(diào)整，注重發(fā)展經(jīng)濟林，推動林業(yè)“三變”改革，開展非國有林生態(tài)贖買，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收?！笆奈濉?/span>期間，在長江干流兩岸第一層山脊線（或平緩地區(qū)岸線外1000米左右）范圍內(nèi)，實施營造林7萬畝，其中森林數(shù)量提升2萬畝（種植結構調(diào)整1.1萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)和四旁植樹0.5萬畝、疏林地和未成林地營造林0.4萬畝），森林質量提升5萬畝（景觀示范林建設0.1萬畝、森林撫育4.1萬畝、低效林改造0.7萬畝、城市和園區(qū)等綠化美化0.1萬畝）。
天然林保護修復是長江上游重要生態(tài)屏障保護的重要組成部分。堅持“全面保護，突出重點；尊重自然，科學修復；生態(tài)為民，保障民生；政府主導，社會參與”的原則，加快完善天然林保護修復制度體系，建立天然林用途管制制度，落實天然林保護監(jiān)管制度。到2025年，全區(qū)82萬畝公益林得到有效管護。
一、完善天然林管護制度
依據(jù)國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性、自然恢復能力、生態(tài)脆弱性、物種珍稀性等指標，確定天然林保護重點區(qū)域。建立地方政府天然林保護行政首長負責制和目標責任考核制，逐級分解落實天然林保護責任和修復任務，全面落實天然林保護責任。加強天然林管護站點等建設，提高管護效率和應急處理能力。建立天然林休養(yǎng)生息制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，培育大徑材和珍貴樹種，維護國家木材安全。
二、落實天然林保護監(jiān)管制度
加強天然林資源保護成效考核監(jiān)督，加大天然林保護年度核查力度，實行績效管理。強化輿論監(jiān)督，制定獎勵措施，發(fā)動群眾防控天然林災害事件，對破壞天然林、損害社會公共利益的行為，可以依法提起民事公益訴訟，依法追究責任。
三、科學修復天然林
“十四五”期間，編制出臺江津區(qū)天然林保護修復實施方案，制定退化天然林修復制度，科學開展天然林保護修復工作，開展公益林建設和公益林管護，強化天然中幼林撫育，通過人工造林、封山育林和中幼林撫育等方式規(guī)劃任務10萬畝（其中人工補植造林1萬畝，封山育林2萬畝，中幼林撫育2畝）。
充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，整合利用全區(qū)森林資源、自然保護地、森林防火等數(shù)據(jù)，開展全區(qū)森林資源保護信息化建設工程。
一、森林資源數(shù)據(jù)庫建設
以林業(yè)基礎數(shù)據(jù)采集為建設重點，結合森林資源一類清查、森林資源二類調(diào)查、林木種質資源普查、野生動植物資源調(diào)查、林業(yè)有害生物普查、自然保護地優(yōu)化整合等專業(yè)調(diào)查，摸清林業(yè)資源家底，逐步建立森林資源數(shù)據(jù)庫，最終融合森林防火視頻監(jiān)控預警系統(tǒng)，建成林地保護、森林防火預警、林業(yè)有害生物監(jiān)測、野生動植物保護、亂砍濫伐監(jiān)控等綜合性的監(jiān)測監(jiān)控體系。
二、森林防火信息化建設
強化森林防火“技防”建設，通過購買服務等方式，新建或升級改造林火視頻監(jiān)控預警系統(tǒng)、林下紅外監(jiān)測系統(tǒng)和瞭望塔設施設備，逐步完善森林防火“天、空、地”一體化監(jiān)測體系；升級改造智慧防火“一張圖”、預警系統(tǒng)軟件和發(fā)布平臺、更新配備預警設施設備、探索建立森林火險模型等方式，提升森林火險預警系統(tǒng)建設。
三、林業(yè)有害生物防治信息化建設
補充完善森防檢疫機構的信息化設備，規(guī)劃建設林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)信息管理和分析及預測預報系統(tǒng)，建立疫情數(shù)據(jù)采集、檢疫追溯、遠程診斷、社會服務、應急指揮為一體的大數(shù)據(jù)接收與傳輸、智能決策與服務的平臺，加強檢疫執(zhí)法隊伍建設和專業(yè)技術人員培養(yǎng)，嚴密疫情監(jiān)測，積極應對突發(fā)林業(yè)有害生物災害，嚴控主要林業(yè)有害生物災害傳播與擴散。
四、自然保護地信息化建設
構建覆蓋全區(qū)國家級和市級森林生態(tài)類自然保護區(qū)的信息化網(wǎng)絡體系；構建覆蓋全區(qū)各類型自然公園，集建設和管理、資源保護、景區(qū)景點宣傳推介、自然科普教育于一體的信息化網(wǎng)絡管理和服務系統(tǒng)平臺。
自然保護地是生態(tài)建設的核心載體，在維護國家生態(tài)安全中居于首要地位?！笆奈濉逼?/span>間，積極協(xié)調(diào)完成自然保護地優(yōu)化整合以及后續(xù)的各項任務。一要強化自然保護地監(jiān)督管理，開展各類自然保護地總體規(guī)劃編制（或修編）和勘界立標，制定各類自然保護地相關管理制度，嚴格紅線管控。二要強化自然保護地能力建設，完善機構設置和專業(yè)人員配備；梳理矛盾沖突，解決土地權屬問題，解決歷史遺留問題及區(qū)域交叉、空間重疊的問題；開展生態(tài)修復，增強保護地內(nèi)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；加強公眾教育宣傳，增強公眾的保護和參與意識。到2025年，著重完成自然保護地區(qū)域內(nèi)野生動植物資源本底調(diào)查，推進四面山生態(tài)博物館和大圓洞植物標本館建設；續(xù)建臨峰山濱江城市森林公園；探索實施自然保護地非國有林生態(tài)贖買和自然保護區(qū)原住居民生態(tài)搬遷。
全面加強黨的領導，把黨的領導落實到“十四五”規(guī)劃實施的各方面和全過程。以黨的政治建設為統(tǒng)領，抓牢抓實意識形態(tài)建設、政治思想建設和黨風廉政建設，教育、引導林業(yè)系統(tǒng)干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，營造風清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。積極爭取各級黨委政府的支持，加強與相關部門的協(xié)作，嚴格落實森林資源保護發(fā)展目標責任制和考核評價制度，將完成森林資源保護發(fā)展目標和森林防火、重大林業(yè)有害生物防治工作等情況納入地方鎮(zhèn)、村考核。有效銜接本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃，確保本地區(qū)林業(yè)發(fā)展重大建設任務、重大建設工程納入地方總體規(guī)劃，確保規(guī)劃實施有序推進。
堅持正風肅紀，著力開展黨風黨紀和廉政警示教育，整治林業(yè)系統(tǒng)干部職工執(zhí)行不力、慵懶無為、紀律松弛等突出問題，持續(xù)轉變林業(yè)隊伍工作作風。積極開展林業(yè)普法宣傳教育活動，深入普及林業(yè)法律法規(guī)知識，特別是林地、森林、濕地等生態(tài)紅線保護政策、林業(yè)保護發(fā)展資金使用管理規(guī)定、森林采伐限額制度，不斷提高社會各界林業(yè)法制意識，規(guī)范林地使用、野生動植物保護與利用管理。進一步壯大和提升林業(yè)隊伍依法行政能力，形成權威高效的林業(yè)綜合執(zhí)法體制。走科技化、信息化、智能化之路，逐步建立優(yōu)化林區(qū)信息化、智能化管理平臺，推動林業(yè)治理體系和治理能力向現(xiàn)代化邁進，全面提升依法治林的能力和水平。
繼續(xù)推進林業(yè)科技創(chuàng)新，加強科技成果推廣轉化，提升林業(yè)標準化工作水平，是推動新時代林業(yè)高質量發(fā)展的有力支撐。一要大力開展林業(yè)科技推廣工作，堅持科技興林，積極引進、培育、推廣優(yōu)良新品種、新方法、新技術，以提高林地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率與資金收益率。二要持續(xù)加強林業(yè)科技協(xié)作，加強與高等院校、科研院所的科技聯(lián)姻與協(xié)作，合作建立科技試驗、示范基地，組織專業(yè)技術人員進行新品種、新產(chǎn)品開發(fā)研究。三要廣泛開展林業(yè)科技宣傳培訓，著力開辦各種形式的實用技術培訓班，普遍提高林產(chǎn)品科技含量，以科技進步帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅持多元化發(fā)展、多渠道投入的原則，一方面要積極爭取各級政策性和項目性資金，完善財政支持下的森林保險制度，加大全區(qū)林業(yè)保護發(fā)展投入。另一方面要積極引導社會參與，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的生態(tài)保護與建設多元化投入機制。其三要積極探索市場化生態(tài)投入模式，開發(fā)適合生態(tài)保護與建設特點的金融產(chǎn)品，爭取各級各類銀行的金融支持。
建立人才激勵和評價機制，充分把握人才資源，既要注重人才引進，更要做好現(xiàn)有人才培養(yǎng)使用。要積極引進林業(yè)經(jīng)營實用型人才、創(chuàng)新型人才、智慧林業(yè)建設型人才等，加大林場、管護站、點等基層單位不同層次人才引進力度，在職位、職稱晉升上向基層林業(yè)技術人員傾斜。要加強林業(yè)基層技術隊伍的培訓，采取“高端培訓、上掛外派、局場交流”等方式，加強實用技術的培訓和實作訓練，加大林業(yè)經(jīng)理、資源調(diào)查和監(jiān)測、林木種苗、林業(yè)科技等方面的專業(yè)化培訓和實作訓練，不斷提高林業(yè)職工專業(yè)技術水平，推動“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利落地實施。
