各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市江津區(qū)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃）》已經(jīng)區(qū)政府第133次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市江津區(qū)人民政府????
2022年1月30日
（此件公開發(fā)布）
重慶市江津區(qū)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“十四五”規(guī)劃
2022年1月
目? 錄
第一章? “十三五”金融業(yè)發(fā)展成就..................................................... 6
一、金融總量穩(wěn)步提升................................................................... 6
二、金融組織體系逐漸完善........................................................... 7
三、金融營商環(huán)境持續(xù)改善........................................................... 7
四、金融服務(wù)“三農(nóng)”精準(zhǔn)到位........................................................ 9
五、金融風(fēng)險防范扎實穩(wěn)固......................................................... 10
第二章“十四五”金融業(yè)發(fā)展環(huán)境....................................................... 11
一、發(fā)展優(yōu)勢.................................................................................. 11
二、存在問題和面臨的形勢......................................................... 12
第三章“十四五”金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定位與目標(biāo).............................. 14
一、指導(dǎo)思想.................................................................................. 14
二、基本原則.................................................................................. 14
三、“十四五”金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)........................................... 15
第四章? 重點任務(wù)及措施................................................................... 18
一、健全金融組織體系，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐........................... 18
（一）進一步完善持牌金融機構(gòu)體系.................................. 18
（二）鼓勵和規(guī)范發(fā)展地方新型金融機構(gòu).......................... 19
（三）培育發(fā)展專業(yè)金融中介服務(wù)機構(gòu).............................. 20
二、完善資本市場體系，提升資源配置水平........................... 21
（一）加大企業(yè)上市推動力度............................................... 21
（二）積極拓展債券市場....................................................... 22
（三）鼓勵企業(yè)并購重組....................................................... 23
（四）大力培育股權(quán)投資市場............................................... 23
三、完善保險市場體系，拓展保險保障功能........................... 24
（一）做大保險市場規(guī)模....................................................... 24
（二）充分發(fā)揮保險民生保障功能...................................... 24
（三）充分發(fā)揮保險經(jīng)濟助推功能...................................... 25
（四）加大保險資金投入力度............................................... 25
四、筑牢普惠金融體系，夯實金融供給能力........................... 26
（一）健全普惠金融供給體系............................................... 26
（二）推廣和創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務(wù).............................. 27
（三）完善普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施體系...................................... 28
五、打造金融創(chuàng)新體系，提升金融競爭力............................... 30
（一）推動發(fā)展科技金融....................................................... 30
（二）深化發(fā)展供應(yīng)鏈金融................................................... 32
（三）創(chuàng)新發(fā)展綠色金融....................................................... 33
六、構(gòu)建金融開放體系，擴大金融影響力............................... 35
（一）推進江津綜保區(qū)金融開放創(chuàng)新.................................. 35
（二）深化中新（重慶）金融合作...................................... 37
（三）推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈金融協(xié)同發(fā)展................. 39
七、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融軟實力............................... 40
（一）防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險...................................... 40
（二）加快金融信用體系建設(shè)............................................... 41
（三）加強金融消費者權(quán)益保護........................................... 42
（四）優(yōu)化金融文化環(huán)境....................................................... 42
第五章? 保障措施............................................................................... 42
一、全面加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)............................................ 42
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)保障................................................................. 43
三、完善政策配套保障................................................................. 43
四、加強金融人才隊伍建設(shè)......................................................... 43
五、強化規(guī)劃實施保障................................................................. 44
《重慶市江津區(qū)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》依據(jù)《重慶市江津區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》科學(xué)編制，主要闡明未來五年全區(qū)金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府金融工作重點，引導(dǎo)規(guī)范金融市場主體行為，對發(fā)揮好金融促進實體經(jīng)濟增長的作用具有重要意義，是推進全區(qū)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的行動指南和重要依據(jù)。
“十三五”時期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，全區(qū)金融業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹國家宏觀政策和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于金融工作決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，較好地完成了金融業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，金融業(yè)規(guī)模不斷擴大，金融組織體系逐步健全，金融營商環(huán)境持續(xù)改善，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平明顯提升，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
“十三五”時期，金融業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度不斷提高。截至2020年末，金融業(yè)增加值45.4億元，是2015年的3.4倍，年均增長28.1%。金融業(yè)增加值占GDP比重4.1%，較2015年提高1.9個百分點。金融機構(gòu)全口徑稅收為3.4億元，較2015年增長18.0%，金融業(yè)的發(fā)展對全區(qū)稅收收入和GDP貢獻逐年提高，逐步向支柱產(chǎn)業(yè)靠攏。金融機構(gòu)人民幣存款余額1127.4億元，較2015年增長74.1%，人民幣貸款余額819.4億元，較2015年增長100.5%，存貸款總額穩(wěn)居渝西片區(qū)第一。保費收入34.6億元，較2015年增長96.8%，保險賠款及給付6.9億元，較2015年增長16.2%。保險深度3.1%，較2015年增長0.2個百分點，保險密度2547.8元/人，較2015年增長1227元/人。證券行業(yè)實現(xiàn)A、B股開戶46441戶，股票、基金及國債現(xiàn)貨交易額289.3億元。
金融機構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長，招商銀行、民生銀行、富滇銀行、中信銀行、華西證券、百年人壽、中國人壽財險、平安銀行在津分支機構(gòu)相繼落戶江津，全區(qū)逐步形成以銀行、保險、證券為主體，融資擔(dān)保、小額貸款等多種金融業(yè)態(tài)并舉的金融組織體系。截至2020年末，全區(qū)中央金融監(jiān)管機構(gòu)2家（人民銀行江津中心支行、江津銀保監(jiān)分局）；金融機構(gòu)66家，較2015增加15家，金融從業(yè)人員近8500人。銀行業(yè)金融機構(gòu)22家，營業(yè)網(wǎng)點266個，其中政策性銀行1家，大型國有銀行6家，股份制商業(yè)銀行9家，地方城商行4家，法人銀行機構(gòu)2家。證券機構(gòu)3家，銀河證券、西南證券和華西證券分別在津設(shè)立營業(yè)部。保險機構(gòu)26家，營業(yè)網(wǎng)點52個，其中財險公司、壽險公司各13家。地方新型金融機構(gòu)15家，其中小額貸款公司3家，融資性擔(dān)保公司4家，典當(dāng)公司2家，基金6支。
全區(qū)金融業(yè)聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力推進金融服務(wù)增量、擴面、提質(zhì)，融資可得性、便利性和普惠性提升明顯，打通民營和小微企業(yè)融資堵點難點取得實質(zhì)性成效，金融支持保障能力進一步提升。一是創(chuàng)新政銀企合作共擔(dān)風(fēng)險模式，定向推廣“增信貸”“知識價值信用貸款”等產(chǎn)品業(yè)務(wù)支持小微企業(yè)貸款，利率均未超同期貸款基準(zhǔn)利率的1.2倍。截至2020年末，“增信貸”累計支持79家企業(yè)貸款1.2億元；知識價值信用貸款累計支持391家科技型企業(yè)貸款7.8億元，貸款增量和累計獲貸額居全市第一；商業(yè)價值信用貸款累計支持221家企業(yè)授信2.7億元；“助保貸”“銀政通”累計支持企業(yè)貸款4億元。二是設(shè)立區(qū)級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金，自2016年以來累計幫助1012家企業(yè)使用續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金80.3億元，成功為企業(yè)節(jié)省“過橋”資金1379萬元。三是深化政銀企對接，落實各類金融紓困政策。搭建政銀企常態(tài)化對接機制，協(xié)調(diào)促成企業(yè)融資6.8億元。設(shè)立民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，20家銀行輪值服務(wù)，為企業(yè)提供貨幣信貸政策咨詢、貸款產(chǎn)品介紹和貸款受理一站式金融服務(wù)，截至2020年末，累計對接269家企業(yè)的金融服務(wù)需求，成功發(fā)放貸款3.1億元。充分運用支農(nóng)支小再貸款、貸款延期還本、續(xù)貸展期等金融支持政策幫助企業(yè)緩解融資困境，共計為1.1萬家企業(yè)提供信貸支持114.2億元。加大對小微企業(yè)信貸支持，截至2020年末，2754戶小微企業(yè)獲得首貸16.7億元，小微企業(yè)貸款余額147億元，小微企業(yè)信用貸款余額29.6億元。四是積極扶持企業(yè)上市，拓寬融資渠道。成立江津區(qū)企業(yè)改制、掛牌上市工作聯(lián)席會，組建區(qū)級擬掛牌上市企業(yè)儲備庫，專門出臺15條鼓勵扶持政策和企業(yè)掛牌上市相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項辦理規(guī)程，重點從企業(yè)入庫、股改、掛牌、上市全過程的關(guān)鍵節(jié)點給予及時補助，大力助推和扶持企業(yè)到主板、新三板和重慶OTC掛牌上市。截至2020年末，全區(qū)上市企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)1家，重慶OTC掛牌企業(yè)53家，區(qū)擬掛牌上市企業(yè)儲備庫在庫企業(yè)37家，較2015年，新增輔導(dǎo)備案企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)1家，重慶OTC掛牌企業(yè)49家。
四、金融服務(wù)“三農(nóng)”精準(zhǔn)到位
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作部署，全力推動金融資源向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，有效盤活了農(nóng)村資產(chǎn)，農(nóng)村居民獲貸率得到進一步提高。一是圓滿完成農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。2016年，以《江津區(qū)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作實施方案（試行）》為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)村信用體系、農(nóng)房權(quán)屬體系、抵押登記服務(wù)體系和價值評估體系“四個體系”和流轉(zhuǎn)交易機制、抵押處置機制、風(fēng)險分擔(dān)機制“三個機制”為配套的“1+7”制度體系，為試點工作護航。截至2020年末，農(nóng)村居民房屋抵押貸款累計投放1.4萬筆、69.1億元，有效喚醒農(nóng)房“沉睡”資源，緩解了農(nóng)戶融資難問題，為我國農(nóng)村土地制度改革探索了可復(fù)制、可推廣的江津經(jīng)驗。二是農(nóng)村金融服務(wù)明顯改善。截至2020年末，全區(qū)172個行政村已設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點408個，基本實現(xiàn)行政村全覆蓋，解決了農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”問題。全區(qū)涉農(nóng)貸款余額179.8億元，較2015年增長22.2%。三是金融助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以扶貧小額信貸為抓手，出臺專項工作方案及配套制度，建立1216萬元風(fēng)險補償金池，組織5家銀行作為主辦銀行劃片包干推進扶貧小額信貸工作。截至2020年末，全區(qū)扶貧小額信貸累計投放5180戶次、1.3億元，歷年累計獲貸率61.7%，逾期不良率為0，為脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)及時提供了源頭活水。
金融法治環(huán)境趨好，非法集資風(fēng)險防控機制不斷完善，打非高壓態(tài)勢持續(xù)保持，未發(fā)生因非法集資導(dǎo)致的大規(guī)模到市進京集訪或極端事件。非法集資積案化解取得重大突破，非法集資案件累計結(jié)案34件，累計結(jié)案率61.8%。各項金融風(fēng)險專項整治落實到位，妥善應(yīng)對和有效處置了金融風(fēng)險，有力保護了投資者和金融機構(gòu)合法權(quán)益。持續(xù)規(guī)范地方金融機構(gòu)經(jīng)營行為，對小貸、擔(dān)保等地方性金融機構(gòu)實行嚴(yán)格監(jiān)管，推動地方金融放貸行業(yè)秩序持續(xù)向好。加大不良貸款處置和管理力度，做到應(yīng)核盡核。截至2020年末，全區(qū)不良貸款余額3.2億元，不良貸款率0.4%，比2015年末降低0.1個百分點。
“十三五”各項金融規(guī)劃指標(biāo)完成情況表
序號 | 指標(biāo)名稱 | 十二五時期 | 十三五時期 | ||
規(guī)劃目標(biāo) | 實際完成 情況 | 完成率 | |||
1 | 金融業(yè)增加值 | 13.2億元 | 45.4億元 | ||
2 | 金融業(yè)增加值占GDP比重 | 2.2% | 5.0% | 4.1% | 82% |
3 | 金融機構(gòu)數(shù)量 | 51家 | 70家 | 66家 | 94% |
4 | 人民幣存款余額 | 647.5億元 | 1200億元 | 1127.4億元 | 94% |
5 | 人民幣貸款余額 | 408.7億元 | 900億元 | 819.4億元 | 91% |
6 | 存貸比 | 63% | 75% | 73% | 97% |
7 | 保費收入 | 17.6億元 | 30億元 | 34.6億元 | 115% |
8 | 保險深度 | 2.9% | 5.0% | 3.1% | 62% |
9 | 保險密度 | 1321元/人 | 3500元/人 | 2548元/人 | 73% |
10 | 上市企業(yè)數(shù)量 | 2家 | 3家 | 2家 | 67% |
“十四五”時期，金融業(yè)發(fā)展既迎來新趨勢新機遇，也面臨諸多問題挑戰(zhàn)，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。
（一）處于重大戰(zhàn)略機遇期。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，黨中央提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，江津迎來了深入推進共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等多重重大發(fā)展機遇。同時，重慶在推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，打造高新區(qū)升級版，建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、西部陸海新通道運營中心、陸港型國家物流樞紐上賦予江津新的定位和使命。金融方面，重慶加快建設(shè)內(nèi)陸國際金融中心、共建西部金融中心，釋放出大量政策紅利，更是直接為江津金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動力、創(chuàng)造了新的發(fā)展契機。
（二）區(qū)位優(yōu)勢明顯。
江津區(qū)是重慶南向?qū)ν忾_放門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要戰(zhàn)略支點，是西部陸海新通道的門戶樞紐和主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)，具有溝通南北、承東啟西的獨特交通區(qū)位。目前，江津區(qū)已邁入加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)新階段，緊鄰重慶新機場，對外高速公路、鐵路、長江黃金水道等重大交通互聯(lián)互通水平不斷提升，軌道交通5號線等開通在即，為金融機構(gòu)來津設(shè)立機構(gòu)、拓展金融業(yè)務(wù)提供了交通便利，有利于匯聚各類金融市場主體，將金融服務(wù)輻射范圍拓展至川南、黔北和滇東北地區(qū)。
（三）產(chǎn)業(yè)實力雄厚。
江津區(qū)擁有消費品工業(yè)、裝備制造、汽摩、材料等優(yōu)勢明顯產(chǎn)業(yè)，同時，玖龍紙業(yè)、重慶建工、賽迪重工等重慶百強重點工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)提供了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。打造科學(xué)城南部商貿(mào)中心、重慶重要的綜合物流基地及升級江津綜合保稅區(qū)，也為金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新帶來不可多得的新機遇。
從“十三五”規(guī)劃完成度上看，雖然各項金融業(yè)指標(biāo)增長迅速，但受宏觀去杠桿進程持續(xù)推進和新冠肺炎疫情影響，部分規(guī)劃目標(biāo)未達(dá)預(yù)期。作為重慶市打造內(nèi)陸國際金融中心的橋頭堡，江津金融業(yè)面臨新的發(fā)展挑戰(zhàn)。
（一）金融綜合實力有待加強。
一是江津區(qū)金融業(yè)規(guī)模與主城區(qū)相比還不夠大，缺少在全國具有影響力的地方金融機構(gòu)與金融市場，產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布還不夠合理。二是產(chǎn)融結(jié)合力度有待深化。金融對實體經(jīng)濟的支持還不夠完善，信貸資金向大企業(yè)、大項目集中，民營企業(yè)結(jié)構(gòu)性融資難題仍然存在，距全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還存在差距。三是金融開放創(chuàng)新有待推進。金融對外開放影響力不夠，金融產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，金融產(chǎn)品豐富程度有限。四是金融生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。金融信用體系、金融文化體系、金融人才體系等建設(shè)有待加強。
（二）世界百年未有之大變局加速金融格局演變。
新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟逆全球化疊加，加速全球經(jīng)濟政治格局深刻變化、國際力量深刻調(diào)整，東西方金融力量對比加速演變。國際金融市場持續(xù)動蕩，“黑天鵝”“灰犀?！笔录l發(fā)，未來面臨的國內(nèi)外金融環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，對金融安全帶來新矛盾新挑戰(zhàn)。
（三）高質(zhì)量發(fā)展要求金融業(yè)擔(dān)當(dāng)新使命。
我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新發(fā)展階段。金融業(yè)應(yīng)當(dāng)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，承擔(dān)推進現(xiàn)代金融發(fā)展、支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的新重任。江津區(qū)金融業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平須加快適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。
第三章“十四五”金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定位與目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、共建西部金融中心及內(nèi)陸國際金融中心建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、金融服務(wù)實體經(jīng)濟為根本，圍繞金融組織機構(gòu)、金融產(chǎn)品服務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等核心體系建設(shè)，增強金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動能，塑造金融與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的新格局，提升金融資源配置和風(fēng)險防控能力，使金融業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和有力保障。
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好金融工作的堅強政治保證。江津區(qū)金融系統(tǒng)要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、 政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把金融工作放在大局中思考、謀劃和定位，全面落實國家和市、區(qū)兩級的重大金融政策及決策部署。
（二）堅持服務(wù)實體經(jīng)濟。
完善金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，把服務(wù)實體經(jīng)濟作為金融發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和水平。疏通資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟渠道，把更多金融資源配置到重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，努力增強金融資源配置與供給的公平性，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。
（三）堅持金融開放創(chuàng)新。
金融創(chuàng)新是提升金融業(yè)服務(wù)水平和競爭力的關(guān)鍵。堅持以市場為導(dǎo)向，全力推動金融政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積蓄金融發(fā)展新動力。持續(xù)推進金融業(yè)高水平雙向開放，爭取國家、市級關(guān)于各項金融改革開放先行先試機會，深化各類區(qū)域金融合作，以開放促改革、促發(fā)展。
（四）堅持防范化解金融風(fēng)險。
把防范化解金融風(fēng)險作為貫穿金融工作始終的基本原則，穩(wěn)妥處理好經(jīng)濟發(fā)展與風(fēng)險防范的關(guān)系，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，提升金融風(fēng)險防范、處置和管控水平。嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，嚴(yán)懲逃廢債行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
三、“十四五”金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)
緊緊圍繞重慶市江津區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃目標(biāo)，開辟金融服務(wù)新發(fā)展格局的有效路徑，著力提升金融業(yè)綜合實力和服務(wù)實體經(jīng)濟的能力水平，成功構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系。到“十四五”結(jié)束，形成金融功能強、服務(wù)水平高、運行效能好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、人才梯次全的金融發(fā)展新態(tài)勢，建成立足渝西，輻射川南、黔北和滇東北地區(qū)的金融高地，成為重慶打造內(nèi)陸國際金融中心、共建西部金融中心的重要支點。
（一）金融綜合實力不斷增強。
力爭實現(xiàn)金融業(yè)增加值60億元，金融業(yè)增加值占GDP比重5%，主要金融指標(biāo)年遞增率居于渝西地區(qū)前列。到2025年，各類金融機構(gòu)達(dá)75家（銀行24家、保險30家、證券4家、地方新型金融機構(gòu)17家），形成門類齊全、機構(gòu)集聚、經(jīng)營穩(wěn)健、獨具特色的金融組織體系。人民幣存款余額突破1500億元，貸款余額突破1200億元，存貸比提高到80%。保費收入超過50億元，保險深度（保費收入/區(qū)域生產(chǎn)總值）高于4%，保險密度（保費收入/常住人口）超過3500元/人。金融業(yè)全口徑稅收4.5億元，區(qū)級稅收2億元。全區(qū)新增上市企業(yè)4家。
（二）金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力全面提升。
金融支持實體經(jīng)濟質(zhì)效進一步提升，服務(wù)市、區(qū)兩級重大戰(zhàn)略、重大平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域更加有力，服務(wù)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈取得顯著成效。服務(wù)民營經(jīng)濟、小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品和服務(wù)手段更加豐富，融資難、融資貴問題得到充分緩解，金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度進一步提高。
（三）金融開放創(chuàng)新成效顯著。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈瀘津金融協(xié)同發(fā)展、江津綜合保稅區(qū)金融建設(shè)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項目金融服務(wù)建設(shè)邁上新臺階，金融開放創(chuàng)新成果顯現(xiàn)，貿(mào)易、結(jié)算和投資便利化水平進一步提高，跨境人民幣投融資渠道進一步拓寬?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算、進出境消費結(jié)算、跨境電子商務(wù)結(jié)算、保稅物流結(jié)算等各項指標(biāo)居于全市前列。力爭到“十四五”結(jié)束，建成具有較強輻射力和競爭力的金融高地，成為重慶內(nèi)陸國際金融中心、西部金融中心的重要板塊。
（四）金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
金融信用環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化，金融管理水平不斷提高，金融安全得到穩(wěn)定加強。金融發(fā)展配套政策及風(fēng)險防范機制進一步完善，各類金融中介機構(gòu)服務(wù)水平全面提升。銀行業(yè)不良貸款額和不良貸款率繼續(xù)保持全市較低水平。政府、高校和產(chǎn)業(yè)合作互動平臺功能不斷延伸，金融多層次人才隊伍進一步壯大，金融競爭軟實力大幅提升。到“十四五”結(jié)束，誠實守信、依法合規(guī)、創(chuàng)新發(fā)展的新金融生態(tài)環(huán)境基本形成。
| ?? 專欄1：“十四五”江津區(qū)金融業(yè)主要預(yù)期性發(fā)展目標(biāo) | |||
序號 | 指標(biāo)名稱 | 十三五 （2020年） | 十四五 （2025年） |
1 | 金融業(yè)增加值 | 45.4億元 | 60億元 |
2 | 金融業(yè)增加值占GDP比重（%） | 4.1% | 5.0% |
3 | 金融機構(gòu)數(shù)量 | 66家 | 75家 |
4 | 人民幣存款余額 | 1127.4億元 | 1500億元 |
5 | 人民幣貸款余額 | 819.4億元 | 1200億元 |
6 | 存貸比 | 73% | 80% |
7 | 保費收入 | 34.6億元 | 50億元 |
8 | 保險密度 | 2548元/人 | 3500/人 |
9 | 保險深度 | 3.1% | 4.0% |
10 | 金融業(yè)全口徑稅收 | 3.4億元 | 4.5億元 |
11 | 金融業(yè)稅收區(qū)級留成 | 1.4億元 | 2億元 |
12 | 上市企業(yè)數(shù)量 | 2家 | 6家 |
大力發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，不斷完善銀行、證券、保險等持牌金融機構(gòu)體系，鼓勵和規(guī)范發(fā)展各類民營金融機構(gòu)，加快發(fā)展專業(yè)金融中介服務(wù)機構(gòu)，不斷豐富金融業(yè)態(tài)，做大地方金融市場，形成濱江新城傳統(tǒng)金融集聚區(qū)和雙福創(chuàng)新金融集聚區(qū)。
1．做大做強傳統(tǒng)金融機構(gòu)。加大政策支持力度，進一步爭取全國性銀行、保險機構(gòu)、證券機構(gòu)來津設(shè)立高級別分支機構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有在津金融分支機構(gòu)提升管理層級，爭取更高的審批權(quán)限及金融產(chǎn)品開發(fā)權(quán)限，推進業(yè)務(wù)整合與流程再造，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展模式和盈利模式，延伸業(yè)務(wù)輻射范圍，鼓勵開發(fā)適合江津市場的特色金融產(chǎn)品，培育金融服務(wù)品牌。鼓勵江津石銀村鎮(zhèn)銀行發(fā)揮本土優(yōu)勢，堅持支農(nóng)支小戰(zhàn)略定位，大膽創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強企業(yè)市場競爭力，打造具有全國示范意義的“村鎮(zhèn)銀行”機構(gòu)。引導(dǎo)傳統(tǒng)金融機構(gòu)往濱江新城遷移，形成初具規(guī)模的金融集聚區(qū)。
2．豐富金融機構(gòu)牌照門類。支持信托公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司、消費金融公司等各類持牌金融機構(gòu)來津設(shè)立分支機構(gòu)。吸引外資銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，豐富現(xiàn)有金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。
（二）鼓勵和規(guī)范發(fā)展地方新型金融機構(gòu)。
1．引導(dǎo)融資擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)增加注冊資本金提高擔(dān)保實力，深化銀擔(dān)合作，增強對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資服務(wù)功能。政府性融資擔(dān)保公司堅持準(zhǔn)公共產(chǎn)品定位，彌補市場不足，小微和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和戶數(shù)占比、擔(dān)保費率實現(xiàn)“兩增一降”，建立“能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)”的長效機制。探索建立再融資擔(dān)保公司，改善和提升行業(yè)抗風(fēng)險能力和服務(wù)能力。
2．促進小額貸款行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵小額貸款公司在風(fēng)險可控的前提下擴大規(guī)模，根據(jù)自身特點找準(zhǔn)定位，以小額分散原則經(jīng)營放貸業(yè)務(wù)，提升對涉農(nóng)領(lǐng)域、民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的支持力度。支持小額貸款公司探索研發(fā)直接服務(wù)小微、“三農(nóng)”的產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵開發(fā)針對民營企業(yè)的純信用貸款產(chǎn)品。
3．推動融資租賃賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對融資租賃業(yè)招商力度，積極引導(dǎo)在津裝備制造龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立融資租賃公司。鼓勵企業(yè)及社會機構(gòu)通過融資租賃方式實現(xiàn)融資，提升融資租賃市場滲透率。促進融資租賃業(yè)與核心產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，助力核心企業(yè)拓寬上下游企業(yè)融資渠道，不斷提高服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)的能力和水平，擴大融資租賃業(yè)影響力。
4．支持典當(dāng)行專業(yè)化發(fā)展。持續(xù)發(fā)揮典當(dāng)行“靈活、快速、便捷”特點，滿足個人和小微企業(yè)應(yīng)急融資需求。引導(dǎo)典當(dāng)行回歸民品典當(dāng)業(yè)務(wù)本源，逐步壓縮房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)比重，著重培養(yǎng)與行業(yè)相關(guān)的評估師、鑒定師等專業(yè)人才，打造與現(xiàn)代典當(dāng)行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)人才隊伍。
（三）培育發(fā)展專業(yè)金融中介服務(wù)機構(gòu)。
大力引進和扶持會計、審計、律師、資產(chǎn)評估、公證等中介機構(gòu)，支持本地優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機構(gòu)通過兼并重組和連鎖經(jīng)營等方式發(fā)展壯大、做優(yōu)做強，形成功能完善的金融中介服務(wù)體系。規(guī)范金融中介服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，提高專業(yè)化水平和服務(wù)能力，為金融業(yè)發(fā)展提供有力的支持。
專欄2：優(yōu)化金融空間布局 |
打造濱江新城傳統(tǒng)金融集聚區(qū)。以濱江新城商務(wù)區(qū)為載體，加快推進幾江、鼎山街道的銀行、保險、證券機構(gòu)及金融監(jiān)管機構(gòu)向濱江新城遷移，形成傳統(tǒng)金融機構(gòu)集聚優(yōu)勢。延伸金融產(chǎn)業(yè)輻射范圍，在周邊區(qū)域形成商業(yè)、居住等擴展功能區(qū)、輻射區(qū)。提升金融核心服務(wù)能力，支持傳統(tǒng)金融機構(gòu)發(fā)展與金融業(yè)配套的培訓(xùn)、商務(wù)、會展等業(yè)態(tài)。吸引更多國內(nèi)金融機構(gòu)入駐濱江新城商務(wù)區(qū)，實現(xiàn)全國十二家股份制銀行集聚，形成全區(qū)金融業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域、金融資源配置中心和決策中心。 打造雙福創(chuàng)新金融集聚區(qū)。充分發(fā)揮科學(xué)城南部科技創(chuàng)新中心政策優(yōu)勢，以團結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園、環(huán)交通大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈、高效智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為依托，吸引信托公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、融資租賃公司、消費金融公司、小額貸款公司、基金管理公司、股權(quán)投資基金公司等新型金融機構(gòu)向雙福新區(qū)商務(wù)樓宇集聚。著力拓展金融創(chuàng)新服務(wù)功能，探索打造科技創(chuàng)新項目、信息技術(shù)項目與金融資本高效對接的“資本谷”，形成全區(qū)金融發(fā)展的新動力。 |
1．?dāng)U充擬掛牌上市企業(yè)儲備庫。按照“培育一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的路徑，定期分行業(yè)對轄內(nèi)規(guī)上企業(yè)開展全面摸排，重點以江津區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主，根據(jù)上市條件，及時篩選出主營業(yè)務(wù)突出、經(jīng)營業(yè)績良好、發(fā)展?jié)摿^大的掛牌上市后備企業(yè)，納入?yún)^(qū)擬掛牌上市企業(yè)儲備庫。根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及計劃，建立以主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、重慶OTC等不同平臺為目標(biāo)的儲備庫梯隊。對儲備庫實行動態(tài)管理，擇優(yōu)汰劣。
2．加快推動企業(yè)股份制改造。根據(jù)儲備庫企業(yè)規(guī)模、所處行業(yè)和發(fā)展階段，在主辦券商和具有證券從業(yè)資格的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所指導(dǎo)下，積極幫助企業(yè)制定合理的股改和掛牌上市方案，降低企業(yè)股改成本，對接引進戰(zhàn)略投資者，有序推動儲備庫企業(yè)開展股份制改造。鼓勵有上市發(fā)展戰(zhàn)略的新設(shè)市場主體初始登記為股份有限公司。
3．分類推進企業(yè)選擇掛牌上市路徑。堅持境內(nèi)和境外上市、直接和間接上市并重。立足滬、深、北市場上市主渠道，積極推動規(guī)模較大、效益較好、競爭力較強的企業(yè)在滬深北交易市場上市；科技含量較高、成長性較好、規(guī)模不大的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；發(fā)展?jié)摿Υ螅哂行袠I(yè)代表性的規(guī)模較小企業(yè)，在新三板、重慶OTC掛牌。鼓勵有條件的企業(yè)通過資產(chǎn)置換、吸收合并等方式探索“借殼”上市；對外向型或新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)，鼓勵境外上市，努力使江津區(qū)掛牌上市企業(yè)行業(yè)分布更廣泛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、目標(biāo)市場更全面。
專欄3：全面提升經(jīng)濟證券化水平計劃 |
明確上市目標(biāo)。根據(jù)《江津區(qū)提升經(jīng)濟證券化水平行動計劃（2018-2022年）》（江津府辦發(fā)〔2019〕2號），在2022年前需新增上市企業(yè)2家。結(jié)合擬上市企業(yè)意愿及發(fā)展情況，力爭在2025年前實現(xiàn)新增4家上市企業(yè)的目標(biāo)。 強化儲備庫擬上市企業(yè)培育。形成以10家重點擬上市企業(yè)為代表的區(qū)級擬上市企業(yè)儲備庫，強化上市后備力量培育。組織擬上市企業(yè)參加上交所、深交所舉辦的上市專題培訓(xùn)，舉辦上市企業(yè)與擬上市企業(yè)沙龍，加強上市輔導(dǎo)資源的引入、對接。 加強上市企業(yè)服務(wù)及引導(dǎo)。組織相關(guān)部門走訪上市企業(yè)，調(diào)研企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在上市過程的重難點問題。支持上市企業(yè)再融資和并購重組，提升上市企業(yè)質(zhì)量，防止存量上市企業(yè)流失。 加強政策宣傳。通過江津網(wǎng)、江津日報等主流媒體，宣傳掛牌上市鼓勵政策，營造企業(yè)掛牌上市良好氛圍。 引導(dǎo)基金公司入津。通過招商引資的方式，引導(dǎo)基金公司來津落戶，整合股權(quán)投資上下游資源，完善江津區(qū)金融投資市場，鼓勵股權(quán)融資在轄內(nèi)企業(yè)的推廣，拓寬企業(yè)融資渠道。 |
1．支持利用各類債券工具融資。支持龍頭企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券等各類債券，鼓勵中小型企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等，充分拓寬融資渠道。探索發(fā)展其他固定收益、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)、超短期融資券、優(yōu)先股等創(chuàng)新產(chǎn)品。積極爭取滬、深、北交易所各類債券創(chuàng)新產(chǎn)品先行先試，滿足企業(yè)和特定投資者的需求。深度對接重慶股份轉(zhuǎn)讓中心，推進中小企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)債。
2．培養(yǎng)債券市場中介機構(gòu)。支持符合條件的商業(yè)銀行、證券公司、資產(chǎn)管理機構(gòu)等來津開展債券承銷業(yè)務(wù)。鼓勵外部機構(gòu)為江津各類債券發(fā)行提供風(fēng)險評估、信用評級、融資擔(dān)保等中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
1．引導(dǎo)上市企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。促進江津區(qū)上市企業(yè)利用資本市場完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全公司內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格履行信息披露義務(wù)，加強誠信建設(shè)，實現(xiàn)透明運營、規(guī)范運作。支持上市企業(yè)探索并規(guī)范激勵機制，鼓勵上市企業(yè)建立市值管理制度。配合國家金融監(jiān)管部門規(guī)范上市企業(yè)控股股東或?qū)嶋H控制人的行為，保障公司獨立主體地位，穩(wěn)妥做好退市、摘牌工作。支持機構(gòu)投資者對上市企業(yè)治理發(fā)揮外部制約作用。
2．支持企業(yè)并購重組。支持上市企業(yè)、民營龍頭企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。探索通過組建專項基金、境內(nèi)外銀團貸款等方式，支持上市企業(yè)實施跨境并購。鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等籌集兼并重組資金。支持各類股權(quán)投資基金、并購基金和證券、信托以及各類資產(chǎn)管理機構(gòu)向企業(yè)提供直接投資、委托貸款、過橋貸款等融資支持。
1．加大股權(quán)投資力度。在雙福創(chuàng)新金融集聚區(qū)大力發(fā)展股權(quán)投資基金，積極儲備優(yōu)質(zhì)項目，吸引國內(nèi)外股權(quán)投資基金來津投資。穩(wěn)步探索合格境內(nèi)投資者境外投資（QDLP）業(yè)務(wù)，服務(wù)開放型經(jīng)濟發(fā)展。擴大對外開放，鼓勵開展股權(quán)投資基金跨境投資。推動開展合格境外投資者境內(nèi)投資（QFLP）業(yè)務(wù)，吸引境外資金投資江津區(qū)產(chǎn)業(yè)項目。
2．推動股權(quán)投資發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、種子基金等為處于種子期、初創(chuàng)期、成長不同發(fā)展階段的企業(yè)提供融資支持，重點聚焦先進制造、大健康、互聯(lián)網(wǎng)、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。探索建設(shè)股權(quán)投資基金投資上市后備企業(yè)的特色體系，形成股權(quán)投資發(fā)展的良性循環(huán)，帶動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。
鼓勵保險機構(gòu)積極運用新興科技加快拓展銷售渠道，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供個性化、定制化產(chǎn)品。引導(dǎo)有條件的保險機構(gòu)進一步降低保險產(chǎn)品費率，增強產(chǎn)品吸引力和保障能力。強化保險市場行為監(jiān)管，規(guī)范保險營銷行為，持續(xù)改善理賠服務(wù)，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。加大保險正面宣傳力度，增強人民群眾保險意識。
豐富保險產(chǎn)品、保險服務(wù)，充分發(fā)揮保險促進社會穩(wěn)定的保障功能。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)積極參與社會保障體系建設(shè)，把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱。支持保險機構(gòu)參與城鄉(xiāng)居民大病保險、城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)保工作，提高保障水平。充分運用商業(yè)保險機制，服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展醫(yī)療、環(huán)境污染、食品安全、建筑質(zhì)量、校園安全等方面關(guān)系公眾安全的責(zé)任保險，探索開展重點領(lǐng)域強制責(zé)任保險試點。進一步健全完善巨災(zāi)保險體系，結(jié)合江津區(qū)災(zāi)害特點及賠付情況，繼續(xù)豐富巨災(zāi)保險產(chǎn)品類型，深化巨災(zāi)保險、公共安全事故保險和特殊人群保險成果。做好“綜合防貧保險”試點，推動政策性保險擴面增量提質(zhì)，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面提高保險業(yè)對社會經(jīng)濟風(fēng)險的保障和管理能力。推廣市級政策性農(nóng)業(yè)保險，建立以市、區(qū)兩級政策性農(nóng)業(yè)保險為主，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險同步發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。根據(jù)江津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，加大收益、價格類保險創(chuàng)新力度。積極發(fā)展保證保險，推廣個人消費貸款保證保險，促進居民消費潛力釋放；積極發(fā)展農(nóng)民工工資保證金保險，為市場經(jīng)營主體盤活資金。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險、物流保險，探索演藝、會展等新興保險業(yè)務(wù)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車、教育、旅游等領(lǐng)域保險服務(wù)，促進居民消費升級。發(fā)揮出口信用保險促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用，支持開展船舶保險、貨運保險等業(yè)務(wù)助推江津綜保區(qū)發(fā)展。
鼓勵保險資金以股權(quán)投資和債權(quán)投資等模式參與江津區(qū)民生工程和重點建設(shè)項目，為項目提供長期、穩(wěn)定的資金支持。爭取保險資金運用創(chuàng)新試點，探索通過資產(chǎn)抵質(zhì)押、股債結(jié)合等方式，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”等發(fā)展提供資金支持。
推動普惠金融加快發(fā)展，健全多元化廣覆蓋的普惠金融供給體系，大力創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品，加快推進普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)各類便民金融服務(wù)站點，推廣符合居民差異化需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的保險產(chǎn)品，全面助力鄉(xiāng)村振興，確保各類市場主體尤其是弱勢群體充分享受普惠金融和現(xiàn)代金融帶來的便利。
1．鼓勵政策性銀行加強普惠服務(wù)。鼓勵農(nóng)發(fā)行江津支行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他持牌金融機構(gòu)合作，積極為基礎(chǔ)設(shè)施、特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)等提供長期資金，加大對糧食加工、重大水利工程等領(lǐng)域的支持力度，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革。支持進出口銀行重慶分行加大對江津區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口信貸及境外金融機構(gòu)貸款轉(zhuǎn)貸。
2．增強商業(yè)銀行支農(nóng)支小能力。支持大型國有銀行做好普惠金融事業(yè)部推進工作，鼓勵銀行機構(gòu)設(shè)立普惠金融專營部門或特色分支機構(gòu)。引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對“三農(nóng)”資金投入，支持重慶銀行、三峽銀行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等落實支農(nóng)支小再貸款、普惠小微信用貸款支持計劃等貨幣政策工具，發(fā)揮好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主力軍作用，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供低成本金融服務(wù)。力爭至2025年末，全區(qū)設(shè)立1個普惠金融事業(yè)部，涉農(nóng)貸款余額達(dá)230億元，支農(nóng)支小再貸款運用在全市排名前列。
3．引導(dǎo)地方金融機構(gòu)推廣普惠金融。引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行堅守支農(nóng)支小戰(zhàn)略定位，發(fā)揮好地緣、人緣優(yōu)勢，加快完善公司治理結(jié)構(gòu)，推進董事長主抓“三農(nóng)”工作。引導(dǎo)區(qū)誠信擔(dān)保公司完善與普惠金融相適應(yīng)的內(nèi)部績效考核、薪酬激勵和盡職免責(zé)機制，鼓勵拓展小微企業(yè)和涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、范圍。支持市農(nóng)業(yè)擔(dān)保江津分公司推廣政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策，下沉服務(wù)網(wǎng)點，擴大服務(wù)覆蓋范圍，構(gòu)建全覆蓋、立體化的政策服務(wù)體系，力爭將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資平均擔(dān)保費率降低至0.3%以內(nèi)。
（二）推廣和創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。
1．提升普惠信貸服務(wù)。鼓勵信貸類機構(gòu)結(jié)合實際提供多元化、有特色的金融產(chǎn)品，不斷改進融資、理財、咨詢等綜合性金融服務(wù)，豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品。推廣供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，發(fā)展“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等信貸模式。貫徹落實脫貧人口小額信貸政策，督導(dǎo)主辦行加強貸后管理，引導(dǎo)脫貧戶將信貸資金用于生產(chǎn)經(jīng)營，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。
2．鼓勵和支持中小企業(yè)直接融資。鼓勵主營業(yè)務(wù)突出、經(jīng)營業(yè)績良好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)進入市、區(qū)擬掛牌上市企業(yè)儲備庫培育，深化上市掛牌行業(yè)服務(wù)。整合產(chǎn)業(yè)、金融、財稅等政策，支持符合條件的中小企業(yè)通過股權(quán)投資、并購重組、發(fā)行債券等方式擴大融資。爭取市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持發(fā)展前景良好的中小企業(yè)。
3．持續(xù)推進普惠保險。推廣農(nóng)民工工資保證保險，為企業(yè)減輕流動資金負(fù)擔(dān)。鼓勵保險機構(gòu)探索“保險+”新模式，為符合標(biāo)準(zhǔn)的項目建設(shè)提供穩(wěn)定資金，引導(dǎo)保險資金參與民生工程建設(shè)。完善政策性保險制度機制，推進政策性農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，積極爭取農(nóng)業(yè)保險改革試點。開展新一輪5年期巨災(zāi)保險、公共安全事故保險和特殊人群保險，引導(dǎo)保險機構(gòu)提升外出務(wù)工保、惠民濟困保、鞏固脫貧保等政策性保險服務(wù)，持續(xù)做好對外務(wù)工人員、脫貧人口等群體保障服務(wù)，降低因災(zāi)致貧返貧風(fēng)險。力爭到2025年，全區(qū)政策性保險實現(xiàn)保費收入5000萬元，農(nóng)村居民保險保障意識明顯提升。
4．創(chuàng)新數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，充分拓展國家新一代支付、征信、動產(chǎn)及不動產(chǎn)登記等基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用場景，創(chuàng)新對新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)運用數(shù)字技術(shù)覆蓋盲區(qū)等技術(shù)手段推廣金融產(chǎn)品服務(wù)，提升公眾使用數(shù)字普惠金融服務(wù)的能力，緩解“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。
1．完善社會信用信息服務(wù)。鼓勵具備條件的地方金融機構(gòu)接入人民銀行征信系統(tǒng)。依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享，促使金融機構(gòu)更加便捷、合法獲取市場經(jīng)營主體信用信息，完善授信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，為小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織融資提供便利。建設(shè)“1+2+N普惠金融服務(wù)到村”基地，持續(xù)推進農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體涉農(nóng)信息采集，并推送重慶農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺，逐步形成動態(tài)化農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫。持續(xù)推進信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)（街）等創(chuàng)建，鼓勵金融機構(gòu)整村授信，不斷深化全區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)。
2．完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制。用好動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)，持續(xù)深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，鼓勵開展生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押登記，盤活農(nóng)村更多“沉睡”資源。
支持金融機構(gòu)開展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的訂單融資、應(yīng)收賬款融資以及大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)設(shè)施融資租賃業(yè)務(wù)。堅持用市場化方式持續(xù)推動“三社”融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)商行江津分行不斷完善農(nóng)民專業(yè)合作社和供銷社社有企業(yè)的金融服務(wù)信息檔案并提供融資支持。
專欄4：普惠金融重點 |
金融支持鄉(xiāng)村振興工程。一是“金融護綠”。支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村清潔能源建設(shè)等項目的信貸支持。二是“資智回鄉(xiāng)”。通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、脫貧人口小額信貸等政策，支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、文旅餐飲、電商物流等吸引青壯年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決鄉(xiāng)村空心化、老齡化問題。三是“數(shù)字反哺”。推進農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，升級支付結(jié)算渠道，通過上門傳授現(xiàn)代金融工具使用技能等服務(wù)，增加農(nóng)村居民金融獲得感。 推進“1+2+N普惠金融到村”基地建設(shè)。按照“打造1個普惠金融基地”為基礎(chǔ)，建設(shè)“金融綜合服務(wù)示范站、金融消費權(quán)益保護與金融知識宣傳站”2個站點為載體，開展N項行動計劃為抓手的基本思路，推動全區(qū)所有銀行機構(gòu)、行政村參與行動，實現(xiàn)“1+2+N普惠金融服務(wù)到村”全覆蓋。鼓勵和引導(dǎo)銀行、保險機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)站布局，逐步完善金融服務(wù)功能，提檔升級農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施使用效率。 |
1．加強科技金融供給。
完善科技金融組織機構(gòu)。加大金融招商引資力度，吸引科技金融初創(chuàng)公司入駐江津。鼓勵國內(nèi)外大數(shù)據(jù)服務(wù)商、大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、科技金融企業(yè)、科技金融研發(fā)機構(gòu)、科技金融人才培育機構(gòu)向西部（重慶）科學(xué)城江津園區(qū)集聚，加大科技金融研發(fā)力度。支持金融機構(gòu)通過新設(shè)或改造等方式成立科技金融部門，推行專門的經(jīng)營團隊及信貸管理、風(fēng)險防控、考核激勵等制度。加快發(fā)展法律會計、管理咨詢、評估認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化等科技金融輔助服務(wù)機構(gòu)。
提升科技金融服務(wù)水平。鼓勵銀行機構(gòu)深挖科技創(chuàng)新潛力、加大數(shù)據(jù)整合力度，在保障資金與信息安全的前提下，基于線上渠道、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式暢通金融“綠色通道”，為人民群眾和中小微企業(yè)提供更加精細(xì)化、人性化、有溫度的金融服務(wù)。支持保險機構(gòu)用好科技賦能，拓展保險“云投?！薄霸评碣r”等服務(wù)，加快從銷售、理賠、服務(wù)等全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融服務(wù)便利度。
2．深化科技金融場景應(yīng)用。推進移動支付工具多元化發(fā)展，推動金融服務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟、百姓財富管理及教育、醫(yī)療、旅游等多場景拓展提升，塑造數(shù)字時代金融服務(wù)新面貌。加快各商業(yè)銀行POS終端支持非接支付受理功能改造進度，推進金融IC卡發(fā)行更換工作和條碼支付創(chuàng)新試點工作。鼓勵金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、本地電子商務(wù)平臺等接入全國性或重慶市移動金融平臺，拓展移動支付應(yīng)用場景。鼓勵金融機構(gòu)加大智能金融設(shè)施設(shè)備投入使用，積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、影像識別等技術(shù)推動傳統(tǒng)實體網(wǎng)點向營銷型、體驗型智慧網(wǎng)點轉(zhuǎn)變，優(yōu)化改進網(wǎng)點布局和服務(wù)流程，縮減業(yè)務(wù)辦理時間，提升網(wǎng)點營業(yè)效率，提升居民對科技金融應(yīng)用與發(fā)展體驗。
3．加強科技企業(yè)金融保障。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，推廣知識信用價值貸款，逐步擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，到2025年，累計為入庫科技型企業(yè)累計提供融資超過15億元。鼓勵“國科聯(lián)動”等本地私募股權(quán)投資基金為高新技術(shù)企業(yè)、高成長性科技企業(yè)提供資金支持。出臺江津區(qū)科創(chuàng)金融發(fā)展實施方案，用好重慶市支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策及區(qū)級掛牌上市獎補政策，加強科技企業(yè)培育輔導(dǎo)，推動符合條件的科技企業(yè)在多層次資本市場開展掛牌上市。
4．優(yōu)化科技金融發(fā)展環(huán)境。加強對科技金融發(fā)展趨勢、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究，全力支持、積極參與重慶市金融標(biāo)準(zhǔn)示范項目及金融團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。認(rèn)真落實重慶市科技金融標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”計劃，全力支持開展科技金融標(biāo)準(zhǔn)化工作，在標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施、標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹等方面加大資源投入。依托重慶市金融大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，支持金融機構(gòu)加強對公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)、金融機構(gòu)交易數(shù)據(jù)、企業(yè)和個人的經(jīng)濟行為數(shù)據(jù)深度利用。積極運用大數(shù)據(jù)分析、可視化數(shù)據(jù)展示等技術(shù)手段，提升監(jiān)管數(shù)據(jù)分析能力，完善風(fēng)險預(yù)警機制，促進科技金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。
專欄5：科技金融重點 |
加速推進移動金融發(fā)展。推動校園移動金融應(yīng)用，完成江津高?！靶@一卡通”金融支付功能改造。結(jié)合“智慧江津”建設(shè)及智慧商圈規(guī)劃，以江津區(qū)主要購物廣場、社區(qū)為載體，打造移動金融示范商城和智能生活小區(qū)，實現(xiàn)“信息惠民、普惠金融”。到2025年，全區(qū)支持移動金融非接支付受理的POS終端占比達(dá)到100%。 支持西部（重慶）科學(xué)城江津園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)在西部（重慶）科學(xué)城江津園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或?qū)I部門，加大對團結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)的信用貸款和中長期貸款支持力度。力爭高新技術(shù)企業(yè)外債便利化額度改革試點業(yè)務(wù)、“科票通”再貼現(xiàn)等政策在科學(xué)城江津園區(qū)落地。 |
1．創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)。創(chuàng)新運用區(qū)塊鏈等技術(shù)，整合物流、信息流、資金流等各類信息，依托產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的真實交易場景，構(gòu)建“核心企業(yè)+協(xié)同企業(yè)+鏈網(wǎng)式金融”服務(wù)模式，為核心企業(yè)及所在供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供融資、結(jié)算、現(xiàn)金管理等一攬綜合金融服務(wù)，大幅提高整條供應(yīng)鏈的資金融通能力和流動性水平。
2．加強先進制造業(yè)金融保障。根據(jù)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群培育升級的金融需求，推動金融機構(gòu)精準(zhǔn)實施“一鏈一策一方案”服務(wù)，提供數(shù)字化、場景化、生態(tài)化、系統(tǒng)性的供應(yīng)鏈金融解決方案。鼓勵金融機構(gòu)加大對消費品工業(yè)、裝備制造、智能產(chǎn)業(yè)等核心制造產(chǎn)業(yè)的貸款支持，積極對接應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺和人民銀行認(rèn)可的供應(yīng)鏈票據(jù)平臺，大力發(fā)展應(yīng)收賬款、存貨、倉單等權(quán)利質(zhì)押貸款，推動制造業(yè)中長期貸款穩(wěn)步增長。
專欄6： 供應(yīng)鏈金融重點 |
促進團結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)和項目為牽引，供應(yīng)鏈金融與團結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展，形成“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)+金融”新樣板。發(fā)揮團結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢為供應(yīng)鏈金融增效賦能，有效整合供應(yīng)鏈第三方數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)功能，解決供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、信息流通不順暢等問題，為供應(yīng)鏈金融發(fā)展提供堅實的數(shù)據(jù)信息支撐。發(fā)揮供應(yīng)鏈金融的創(chuàng)新服務(wù)功能，吸引大數(shù)據(jù)核心企業(yè)及其上下游企業(yè)入駐團結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園，擴大江津區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場需求，幫助團結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園加速成為重慶市工業(yè)大數(shù)據(jù)集散地。 支持綜合物流基地發(fā)展。鼓勵銀行機構(gòu)在珞璜港及白沙、先鋒等物流節(jié)點增設(shè)分支機構(gòu)，利用供應(yīng)鏈金融服務(wù)協(xié)同性、集約化高的特點，為江津區(qū)建設(shè)重慶重要物流基地提供金融服務(wù)便利。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)珞璜港具備的口岸、保稅、物流、倉儲、商貿(mào)、交易等功能及重慶東盟商品分撥中心、雙福商貿(mào)物流集散中心建設(shè)規(guī)劃，提供供應(yīng)鏈金融項下的跨境鐵路提單融資、提單質(zhì)押融資、商業(yè)承兌匯票保兌保貼融資、大型企業(yè)財務(wù)公司承兌匯票保兌保貼融資、出口退稅專用賬戶質(zhì)押融資、保稅貨物抵（質(zhì)）押融資等適用于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)品，大幅優(yōu)化金融產(chǎn)品和物流產(chǎn)業(yè)的適配效果。 |
1．構(gòu)建綠色金融鏈條。
推動綠色信貸發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品，探索以環(huán)境權(quán)益、節(jié)能環(huán)保項目特許經(jīng)營權(quán)、綠色PPP項目收益權(quán)、碳排放權(quán)抵押貸款、排污權(quán)為抵押物的融資產(chǎn)品。大力爭取人民銀行碳減排結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個重點領(lǐng)域的支持力度。
推動綠色債券發(fā)展。鼓勵符合條件的環(huán)保類企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債、綠色公司債及綠色債務(wù)融資工具、綠色資產(chǎn)支持票據(jù)等。鼓勵企業(yè)利用中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目政策優(yōu)勢，到境外發(fā)行綠色債券。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)向市總分行爭取將已發(fā)行的綠色金融債用于江津區(qū)綠色項目（企業(yè)）。
發(fā)展綠色股權(quán)融資。加大對綠色產(chǎn)業(yè)的擬掛牌上市輔導(dǎo)培育，支持符合條件的企業(yè)在重慶OTC、新三板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、主板掛牌上市融資。鼓勵企業(yè)通過并購、重組等方式不斷向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各類股權(quán)投資基金、保險資金以股權(quán)方式為綠色項目（企業(yè)）提供長期、穩(wěn)定的資金支持。
鼓勵發(fā)展綠色保險。支持保險機構(gòu)提供環(huán)境污染責(zé)任險、船舶污染損害責(zé)任保險等保障服務(wù)，推動綠色保險實現(xiàn)穩(wěn)定增長。引導(dǎo)保險機構(gòu)提升對環(huán)境污染風(fēng)險管理、低碳環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的保險保障服務(wù)質(zhì)量。
探索創(chuàng)新設(shè)立各類綠色基金。探索設(shè)立綠色信用擔(dān)?；?，積極爭取重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金支持，引導(dǎo)社會資本參與投資綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、水資源保護、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等經(jīng)濟活動。鼓勵綠色私募股權(quán)基金落戶江津，投資江津區(qū)綠色環(huán)保及配套產(chǎn)業(yè)。
2．優(yōu)化綠色金融發(fā)展環(huán)境
完善綠色金融激勵約束機制。圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景，加強綠色金融統(tǒng)計和評價，定期開展綠色信貸績效評估，加強對評估結(jié)果的運用，逐步推動轄區(qū)綠色金融業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
推動財政支持綠色金融發(fā)展。貫徹落實綠色金融激勵政策，鼓勵綠色信貸、綠色保險、綠色債券業(yè)務(wù)增長。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資源，積極引導(dǎo)政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金等金融資源用于綠色金融發(fā)展。
專欄7： 綠色金融重點 |
建立綠色項目（企業(yè)）“雙庫”管理模式。以重慶市綠色項目（企業(yè)）認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，依托“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)，持續(xù)建立完善全區(qū)綠色項目（企業(yè)）融資落地庫，逐步形成“綠色項目（企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)儲備庫+融資落地庫”的雙庫管理模式。 增加綠色金融信貸供給。以實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對綠色金融的信貸資源傾斜力度。鼓勵銀行機構(gòu)向上級行爭取在津設(shè)立綠色信貸業(yè)務(wù)中心或綠色信貸專營分支機構(gòu)，配備專業(yè)的綠色信貸工作人員，加強對綠色信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，探索綠色信貸授信、審批及貸后風(fēng)險管理模式，力爭到2025年，實現(xiàn)綠色信貸余額100億元。 |
抓住重慶打造內(nèi)陸國際金融中心和共建西部金融中心建設(shè)機遇，以江津綜合保稅區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目合作和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈合作為重要抓手，全面提升金融業(yè)對外開放水平，擴大江津區(qū)金融輻射范圍，提升江津區(qū)對外金融影響力。
1．優(yōu)化綜保區(qū)外匯服務(wù)。推動銀行機構(gòu)在綜保區(qū)內(nèi)開展適應(yīng)內(nèi)陸加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等多種貿(mào)易業(yè)態(tài)的跨境結(jié)算服務(wù)。支持重點企業(yè)設(shè)立結(jié)算中心，做大跨境結(jié)算規(guī)模。完善外匯服務(wù)手段，配合電子口岸建設(shè)完善“單一窗口”和部門數(shù)據(jù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)貿(mào)易項下外匯業(yè)務(wù)網(wǎng)上“一站式”辦理。擴大境內(nèi)外匯貸款結(jié)匯范圍，允許具有貨物貿(mào)易出口背景的境內(nèi)外匯貸款辦理結(jié)匯。探索放寬境外機構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯限制。
2．拓寬綜保區(qū)企業(yè)融資渠道。推進全口徑跨境融資宏觀審慎管理，提高企業(yè)境外融資杠桿率，將杠桿率由凈資產(chǎn)的1倍提高到2倍。完善貿(mào)易融資便利化舉措，進一步簡化銀行機構(gòu)對真實性需求貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的單證審核，提高貿(mào)易融資辦理效率。支持綜保區(qū)企業(yè)納入市級產(chǎn)業(yè)基金支持范圍，針對綜保區(qū)企業(yè)缺乏有效抵質(zhì)押物的特點，將市級產(chǎn)業(yè)基金的資金通過合規(guī)渠道轉(zhuǎn)換成綜保區(qū)企業(yè)融資的風(fēng)險保證金，提高綜保區(qū)企業(yè)貸款獲得率。支持綜保區(qū)貿(mào)易類企業(yè)上市，優(yōu)先支持綜保區(qū)優(yōu)質(zhì)型、潛力型企業(yè)推薦進入市級上市企業(yè)儲備庫，幫助企業(yè)尋求到國內(nèi)各層次資本市場的上市機會，改變依靠銀行貸款為主的融資方式。支持綜保區(qū)企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者投資，將戰(zhàn)略投資者作為一種穩(wěn)定的投資合作關(guān)系，為企業(yè)開辟新的融資途徑。
3．加快綜保區(qū)金融機構(gòu)引進。鼓勵政策性銀行、外資銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、重慶本地銀行在綜保區(qū)內(nèi)布局外匯業(yè)務(wù)網(wǎng)點，幫助企業(yè)降低管理成本。爭取重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新政策放寬適用范圍，允許在江津綜保區(qū)增設(shè)的銀行分支機構(gòu)不受重慶市銀保監(jiān)局新增網(wǎng)點計劃限制；允許將綜保區(qū)內(nèi)銀行分行級以下的機構(gòu)和高管準(zhǔn)入事項由事前審批改為事后審批，進一步優(yōu)化市場準(zhǔn)入流程，不斷提高綜保區(qū)銀行機構(gòu)準(zhǔn)入監(jiān)管效率。鼓勵符合條件的證券私募基金、產(chǎn)業(yè)私募基金、風(fēng)險私募基金以各種方式進入綜保區(qū)，以支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈物流企業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)展創(chuàng)新型金融機構(gòu)，爭取在創(chuàng)新型金融機構(gòu)的全市布局和準(zhǔn)入門檻上給予綜保區(qū)政策上支持與傾斜，引導(dǎo)鼓勵金融租賃公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、信托公司、投貸聯(lián)動機構(gòu)等金融公司進駐綜保區(qū)。鼓勵國內(nèi)大企業(yè)集團以發(fā)起、參股或控股等多種方式參與綜保區(qū)金融創(chuàng)新，在綜保區(qū)組建金融控股公司、融資租賃公司、財務(wù)公司、基金公司、信托公司等非銀行金融機構(gòu)和準(zhǔn)金融機構(gòu)，與銀行機構(gòu)形成互補、互助、互動的金融服務(wù)格局。支持中資、外資保險機構(gòu)、國際多式聯(lián)運物流專業(yè)保險機構(gòu)和保險資產(chǎn)管理公司等保險業(yè)機構(gòu)在綜保區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，積極引進為保險業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)的保險經(jīng)紀(jì)、保險代理等專業(yè)性保險服務(wù)機構(gòu)。
專欄8：江津綜保區(qū)金融開放創(chuàng)新重點 |
推動多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展。鼓勵銀行機構(gòu)為使用多式聯(lián)運提單的企業(yè)提供授信、融資、國際結(jié)算等服務(wù)，吸引商業(yè)銀行、保險機構(gòu)、擔(dān)保公司參與多式聯(lián)運“一單制”應(yīng)用，參照海運提單經(jīng)驗提供多式聯(lián)運提單物權(quán)屬性配套服務(wù)。組織保險機構(gòu)探索開展貨物運輸險、物流責(zé)任險、貨運代理人責(zé)任險等險種在多式聯(lián)運領(lǐng)域的運用。 一體化推進綜保區(qū)金融開放創(chuàng)新與中新（重慶）金融合作。將綜保區(qū)金融開放創(chuàng)新與中新（重慶）金融合作一體化推進發(fā)展，打通雙方創(chuàng)新政策適用通道，形成政策疊加優(yōu)勢，充分釋放政策紅利，實現(xiàn)兩者在戰(zhàn)略規(guī)劃和功能定位互促互補，進一步幫助企業(yè)用好“兩種市場、兩種資源”，打造江津金融發(fā)展的新引擎。 |
1．推進新加坡金融機構(gòu)設(shè)立。積極引進新加坡銀證保機構(gòu)來江津設(shè)立分支機構(gòu)。充分發(fā)揮重慶企業(yè)及機構(gòu)跨境融資、跨國公司外匯資金集中運營等金融開放創(chuàng)新政策優(yōu)勢、人民幣跨境雙向資金池等金融開放創(chuàng)新政策優(yōu)勢，爭取玖龍紙業(yè)等有條件的涉外企業(yè)在津設(shè)立資金營運中心，開展跨境結(jié)算，歸集境內(nèi)外資金開展集中收付及投融資運營。積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金作用，吸引新加坡資產(chǎn)管理機構(gòu)及企業(yè)來津設(shè)立跨境人民幣股權(quán)投資基金。充分發(fā)揮重慶市在股權(quán)投資基金人民幣對外投資業(yè)務(wù)試點的政策優(yōu)勢，積極支持新加坡及國內(nèi)的股權(quán)投資類企業(yè)來津設(shè)立股權(quán)投資基金，開展對外投資。爭取引進新加坡企業(yè)及金融機構(gòu)來津設(shè)立小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等新型機構(gòu)。探索通過國有企業(yè)注資方式參與金融機構(gòu)及創(chuàng)新型機構(gòu)發(fā)起設(shè)立。
2．推進中新跨境投融資服務(wù)。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)作用，積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過赴新加坡上市、發(fā)行本外幣債券等方式引進海外資金，擴大在海外金融市場的影響力和知名度，構(gòu)建穩(wěn)定的海外融資渠道。深化非金融企業(yè)外債登記改革試點，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)外債管理試點。結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能需求，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)開展大宗商品貿(mào)易融資、全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、外保內(nèi)貸、商業(yè)票據(jù)等跨境融資業(yè)務(wù)。加大資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組擴大有效資產(chǎn)規(guī)模、增加企業(yè)及項目經(jīng)營收入等，提升國際信用評級，爭取降低境外發(fā)債等融資成本。做好項目的規(guī)劃和儲備，充分發(fā)揮政府股權(quán)投資基金的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)新加坡企業(yè)及跨境股權(quán)投資機構(gòu)采取PPP方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或投資江津區(qū)具備核心競爭力的產(chǎn)業(yè)項目。充分發(fā)揮重慶在股權(quán)投資基金人民幣對外投資業(yè)務(wù)試點的政策優(yōu)勢，積極吸引中西部地區(qū)企業(yè)及資金投資江津，通過股權(quán)投資基金開展對新加坡投資。積極支持銀行業(yè)金融機構(gòu)開展跨境并購貸款和項目貸款、內(nèi)保外貸、跨境資產(chǎn)管理和財富管理業(yè)務(wù)等跨境投資金融服務(wù)。
3．打造綜合化金融服務(wù)平臺。重點引導(dǎo)新資銀行和在新加坡設(shè)有分支機構(gòu)的中資銀行加強跨境金融合作聯(lián)動，實現(xiàn)跨境“融資”“融智”“融商”相融合，為江津本地企業(yè)“走出去”、新資企業(yè)“走進來”搭建信息交流、項目推薦、投資咨詢、財務(wù)顧問等綜合化服務(wù)。
（三）推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈金融協(xié)同發(fā)展。
1．以政策協(xié)同推動金融協(xié)同發(fā)展。支持江津企業(yè)赴天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌。引導(dǎo)金融機構(gòu)大力支持同城化發(fā)展先行區(qū)、渝川黔區(qū)域合作共贏先行區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)重點項目或重點企業(yè)的融資，深化與瀘州、開州等地政銀合作。支持保險機構(gòu)為成渝雙城經(jīng)濟圈范圍內(nèi)重點項目、重點企業(yè)或個人提供保障保險。
2．建設(shè)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。深入對接成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)農(nóng)業(yè)合作項目和企業(yè)，引導(dǎo)銀行機構(gòu)探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式，大力支持毗鄰地區(qū)鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。向上爭取政策支持，在江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)、塘河鎮(zhèn)與合江縣白鹿鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)先行先試，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分別打造、共同掛牌聯(lián)合建設(shè)“1+2+N普惠金融到村”基地。
3支持瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。建立重大金融風(fēng)險防范與化解工作系列機制，制定毗鄰地區(qū)金融突出事件應(yīng)急處置預(yù)案。推動江津與毗鄰地區(qū)信用信息共享，加大債委會工作機制協(xié)同，推動跨地區(qū)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒、債務(wù)風(fēng)險聯(lián)合防范各項工作開展。協(xié)調(diào)推動涉嫌跨省非法集資可疑資金風(fēng)險信息監(jiān)測、互警，強化對跨省非法集資風(fēng)險預(yù)警、案件處置協(xié)作，落實刑民交織涉案財物、非跨省案件但有涉案資產(chǎn)的處置合作。推動毗鄰地區(qū)反假貨幣工作向縱深發(fā)展，打造“組織完善、信息共享、聯(lián)合打擊、共同預(yù)防”反假貨幣示范區(qū)，有效降低假幣濃度。推動金融消費糾紛非訴協(xié)同解決，聯(lián)合開展金融消費權(quán)益保護金融知識宣傳，積極協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域金融消費糾紛，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為。加強國債管理制度創(chuàng)新和市場建設(shè)，推動實現(xiàn)儲蓄國債跨區(qū)域“通售、通兌、通存”，統(tǒng)一開展國債通識教育，聯(lián)合推動國債下鄉(xiāng)，促進金融資源的自由流動，提升對投資者的服務(wù)能力和水平。
七、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融軟實力
1．打好防范化解金融風(fēng)險持久戰(zhàn)，持續(xù)保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，將防范非法集資宣傳教育、風(fēng)險排查、舉報獎勵和信息報送等納入綜治中心建設(shè)內(nèi)容，做實基層“網(wǎng)格化”管理機制，開展好打非宣傳、非法集資專項治理等常態(tài)工作，將防范渉非風(fēng)險與促進行業(yè)發(fā)展同部署、同落實，推動有關(guān)行業(yè)主（監(jiān)）管部門制定出臺投資理財、私募基金、養(yǎng)老、教育、房地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域長效制度措施，切實加強重點領(lǐng)域風(fēng)險管控。全面落實《防范和處置非法集資條例》，健全防范和處置非法集資工作機制，完善執(zhí)法工作程序，積極主動開展行政處置工作。有效推動掛牌督辦案件和重大風(fēng)險化解，全面加快陳案善后處置工作節(jié)奏，力爭在“十四五”結(jié)束，實現(xiàn)存量案件明顯下降的階段性目標(biāo)。
2．加強對銀行保險機構(gòu)監(jiān)管，確保依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營、公平競爭。嚴(yán)防銀行保險機構(gòu)信用風(fēng)險，持續(xù)開展風(fēng)險排查，督促銀行機構(gòu)真實反映資產(chǎn)質(zhì)量，加大撥備計提和不良處置力度；嚴(yán)防銀行保險機構(gòu)案件風(fēng)險，持續(xù)強化員工行為管理、制度流程管控及合規(guī)教育培訓(xùn)，形成案防長效機制；嚴(yán)防銀行保險機構(gòu)聲譽風(fēng)險，督促銀行保險機構(gòu)強化輿情監(jiān)測，完善聲譽風(fēng)險應(yīng)急處置機制，不斷提升聲譽風(fēng)險管理的敏感性、及時性、專業(yè)性。
3．持續(xù)強化地方金融監(jiān)管，采取非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查以及專項整治相結(jié)合的多維監(jiān)管方式，對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)公司等地方金融機構(gòu)經(jīng)營情況實行密切監(jiān)管，進一步規(guī)范地方金融機構(gòu)經(jīng)營行為，促進地方金融行業(yè)合規(guī)發(fā)展。
加強守信激勵和失信懲戒，深化金融機構(gòu)債委會等機制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。鼓勵江津區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心引進金融糾紛調(diào)解機構(gòu)，“一站式”解決金融領(lǐng)域矛盾糾紛。拓展“信用江津”金融領(lǐng)域應(yīng)用，鼓勵金融機構(gòu)使用“信用江津”數(shù)據(jù)信息，全面了解企業(yè)真實經(jīng)營情況，精準(zhǔn)分配信貸資源，提高企業(yè)融資質(zhì)效。依托重慶市公共信用平臺，實現(xiàn)與人行重慶營業(yè)管理部首貸續(xù)貸中心線上平臺的互聯(lián)互通、信息共享，打造首貸續(xù)貸中心線上平臺江津信用模塊，破解銀企信息不對稱問題。提升企業(yè)和居民信用意識，共同營造誠實守信的金融信用環(huán)境。
加強金融知識的教育、宣傳和普及，著力推動金融知識進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村，提高廣大人民群眾的風(fēng)險防范意識和金融消費者維權(quán)意識。加強投資者適當(dāng)性管理和金融消費者權(quán)益保護，規(guī)范金融機構(gòu)營銷宣傳行為，切實保護金融消費者合法權(quán)益。
營造金融文化氛圍，充分利用江津科技館、聚奎大講堂等平臺資源，舉辦金融文化周、金融系列論壇等文化活動。加強與國內(nèi)外金融機構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會、金融中介機構(gòu)、商會等組織的交流合作。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體宣傳金融工作亮點和優(yōu)秀案例，做好金融領(lǐng)域先進經(jīng)驗的復(fù)制推廣工作。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實黨對金融工作的決策部署。推動地方金融機構(gòu)全面從嚴(yán)治黨，選優(yōu)配強忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)地方金融干部，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、全過程，為順利實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅強保證。
充分發(fā)揮重慶市江津區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進服務(wù)實體經(jīng)濟、深化金融改革、防控金融風(fēng)險三大任務(wù)，推動融入重慶內(nèi)陸國際金融中心、西部金融中心建設(shè)，研究審議金融發(fā)展規(guī)劃、重大事項、政策措施等，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，提升金融發(fā)展統(tǒng)籌效率。
強化金融政策與財政、國資、產(chǎn)業(yè)、投資、房地產(chǎn)、科技、商務(wù)、“三農(nóng)”、自然資源、生態(tài)環(huán)境、人力社保、衛(wèi)生健康等政策協(xié)同，進一步完善金融業(yè)招商、財稅優(yōu)惠及獎補等激勵政策，充分發(fā)揮杠桿撬動作用，引導(dǎo)金融資源流向經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加大金融改革與創(chuàng)新的政策扶持力度，鼓勵金融機構(gòu)不斷提升創(chuàng)新能力與業(yè)務(wù)水平。
依托江津區(qū)金融機構(gòu)作為人才集聚的重要平臺，探索多樣化人才引進方式。鼓勵江津區(qū)金融人才回歸，支持金融機構(gòu)以兼職、顧問、合作等方式柔性引進人才，有效吸引海內(nèi)外高層次金融人才、新興金融領(lǐng)域高端人才和緊缺人才。探索建立政府、企業(yè)、高校三位一體的培育體系，支持高校與職業(yè)學(xué)院建設(shè)一批重點金融學(xué)科和教研基地。發(fā)揮金融人才培訓(xùn)機構(gòu)的作用，構(gòu)建繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，與金融機構(gòu)人才培訓(xùn)需求實現(xiàn)有效對接。
強化規(guī)劃評估機制，對預(yù)期性目標(biāo)進行動態(tài)監(jiān)測和評估，開展中期評估和總結(jié)評估，確保規(guī)劃落到實處，取得良好成效。建立規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接機制，強化本規(guī)劃與重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃及江津區(qū)其他專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，確保規(guī)劃實施與經(jīng)濟社會總體發(fā)展、區(qū)域總體發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點行業(yè)、重點項目等保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強與人民銀行、銀保監(jiān)會等國家金融管理部門派出機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持，協(xié)同推進規(guī)劃實施。
