各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江津區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021－2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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重慶市江津區(qū)人民政府??????
2022年3月30日????
（此件公開發(fā)布）
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江津區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021－2025年）
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為推進(jìn)全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，按照《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《重慶教育現(xiàn)代化2035》有關(guān)要求，依據(jù)《重慶市江津區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”發(fā)展成就。
“十三五”時期，區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，大力實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以科學(xué)規(guī)劃教育布局、提高基礎(chǔ)教育水平、深化教育綜合改革、加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)、提升教育信息化水平等為抓手，與教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心共建“基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、成功入選基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)，開啟了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，辦好人民滿意教育的歷史新征程，教育事業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，為江津全面建成小康社會作出了重要貢獻(xiàn)。
黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)新作為。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)宣傳工作深入開展，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不斷健全，教育系統(tǒng)黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)、科學(xué)化水平不斷提高?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育等活動扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)校黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全面落實(shí)，教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作持續(xù)鞏固。
教育整體質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。教育普及水平顯著提高，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到98.2%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%、高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98.5%。學(xué)前教育一級園（含示范園）占比達(dá)到25.96%。全國教育管辦評分離改革試點(diǎn)成果獲評全國第五屆教育改革創(chuàng)新典型案例優(yōu)秀獎。3項(xiàng)教學(xué)成果獲第二屆國家教育教學(xué)成果獎，10項(xiàng)獲重慶市教學(xué)成果獎。體育美育取得新進(jìn)展，跳繩、女子沙灘排球等項(xiàng)目產(chǎn)生全國影響。社區(qū)教育走深走實(shí)，成功創(chuàng)建重慶市社區(qū)教育示范區(qū)，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
教育公平惠民彰顯新成效。教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)高質(zhì)量完成，建檔立卡貧困學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題得到歷史性解決。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣評估驗(yàn)收，中小學(xué)（幼兒園）掛牌督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。學(xué)前教育普惠率達(dá)到達(dá)98.35%。弱勢群體受教育權(quán)利得到更好保障，殘疾兒童少年義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)到97.5%以上。新冠肺炎疫情防控取得重大成果，校園師生零感染。
教育改革取得新突破。教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革穩(wěn)步推進(jìn)，高職分類考試招生已成為高職招生主渠道。職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作不斷深化。民辦學(xué)校分類管理改革扎實(shí)開展。教育“放管服”改革深入推進(jìn)，教育行政審批服務(wù)高效推行。
教育保障邁上新臺階。教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制持續(xù)完善，全區(qū)財(cái)政一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到112.59億元，年均增長2.56%，占一般公共預(yù)算支出比例達(dá)到17.78%。辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)開通率達(dá)100%，基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展綜合指數(shù)在全市名列前茅。教師隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。培育享受國務(wù)院津貼1人，重慶英才計(jì)劃1人，市級骨干校長、教師，學(xué)科帶頭人及名師392人。職業(yè)院校專業(yè)課教師中，“雙師型”比例達(dá)到了85%以上。依法治教全面推進(jìn)，教育制度體系不斷完善。
五年的成績來之不易，全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，教育面貌持續(xù)向上，教育生態(tài)持續(xù)向好，為“十四五”教育改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）“十四五”發(fā)展環(huán)境。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我區(qū)貫徹落實(shí)全國教育大會精神、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生新的深刻復(fù)雜變化，必須著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)下，把握大勢，乘勢而上，譜寫教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
從國際層面看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局深刻調(diào)整，新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭加劇，教育形態(tài)模式重塑，對學(xué)習(xí)者能力素養(yǎng)和教育現(xiàn)代化提出了前所未有的新要求。
從國家層面看，我國正處于構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史新階段，共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略全面實(shí)施，為推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢、創(chuàng)造了更為有利的條件。黨的十九大提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”為我國教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。加快教育現(xiàn)代化，是我國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義，也是建設(shè)教育強(qiáng)國、教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)區(qū)和不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。
從市級層面看，重慶迎來了特殊的歷史性機(jī)遇期，在推進(jìn)新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用、在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，這些都為重慶提升教育綜合實(shí)力和競爭力提供了新的更好的機(jī)遇，同時也對教育服務(wù)支撐全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高的要求。
從區(qū)級層面看，江津作為“一區(qū)兩群”主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)，將在“十四五”時期，率先實(shí)現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，努力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動綜合實(shí)力躍上新臺階。江津區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，牢固樹立“人才是第一資源”的理念，堅(jiān)持科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為“十四五”期間教育改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。
面對新形勢，江津教育發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出。一是教育優(yōu)質(zhì)均衡水平相對較低。高中、初中、小學(xué)等各類教育校際間質(zhì)量仍有一定差異，優(yōu)質(zhì)學(xué)校、品牌學(xué)校數(shù)量在同類學(xué)校中占比相對較低，對同類學(xué)校的輻射帶動作用不夠，教育國際化、智能化、特色化發(fā)展不足，全區(qū)基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量仍需提升。二是城鄉(xiāng)學(xué)校布局還不夠合理。由于城鎮(zhèn)化加快和外來入學(xué)人口增多等原因，近幾年江津城區(qū)初中學(xué)生成爆發(fā)式增長狀態(tài)，城區(qū)初中學(xué)位嚴(yán)重不足。三是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。對標(biāo)新時代新形勢新要求，我區(qū)教師來源和準(zhǔn)入方式有待優(yōu)化改革，編制配備還需創(chuàng)新和規(guī)范，結(jié)構(gòu)性缺編問題凸顯，教學(xué)骨干人才培養(yǎng)激勵措施欠缺。四是教育治理體系治理能力仍需加強(qiáng)。政府的教育保障水平仍有提升空間，經(jīng)費(fèi)保障等職責(zé)仍待落實(shí)，教育資源配置仍不能適應(yīng)新發(fā)展需求，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)改革創(chuàng)新不夠，社會參與教育治理的機(jī)制還需進(jìn)一步健全。江津教育機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須更新教育理念，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，把握新階段新特征新要求，負(fù)重自強(qiáng)，開拓進(jìn)取，奮力開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)的新局面。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，按照習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效對接，加快推進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展和教育開放合作，實(shí)現(xiàn)江津教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全、更具特色的發(fā)展，為2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化開好局、起好步，為推進(jìn)江津高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和人才支撐。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持教育公益性原則，保障特殊群體學(xué)生受教育權(quán)利，讓每一個學(xué)生都能接受公平而有質(zhì)量的教育，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。持續(xù)推進(jìn)人的現(xiàn)代化和全面發(fā)展，促進(jìn)學(xué)習(xí)者終身發(fā)展，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持堅(jiān)持新發(fā)展理念。統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，完善教育體系，合理配置教育資源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，加快縮小城鄉(xiāng)和學(xué)校之間的教育差距。
——堅(jiān)持深化教育改革開放。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，以教育評價改革促進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、跨區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌改革發(fā)展與安全穩(wěn)定。
（三）主要目標(biāo)。
1．“十四五”時期主要目標(biāo)。
到2025年，全區(qū)基礎(chǔ)教育整體水平和核心競爭力得到大幅度提升，“人文江津·美好教育”特色內(nèi)涵進(jìn)一步豐富、獨(dú)特魅力進(jìn)一步凸顯，建成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國社區(qū)教育示范區(qū)，基本進(jìn)入學(xué)習(xí)型城市、全市人力資源強(qiáng)區(qū)行列，教育綜合實(shí)力處于全市前列。
——構(gòu)建更加完備的現(xiàn)代教育體系。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育縱向貫通銜接、橫向溝通協(xié)調(diào)，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育、線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)相互融合，公辦教育與民辦教育相互協(xié)調(diào)，學(xué)校教育與家庭教育、社會教育緊密聯(lián)系、有效互動，構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代國民教育體系和公共教育服務(wù)體系，服務(wù)全體市民的終身學(xué)習(xí)體系。形成因地制宜的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的現(xiàn)代教育體系，建成人人、處處、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。
——構(gòu)建更加合理的規(guī)劃建設(shè)體系。學(xué)校布局規(guī)劃基本適應(yīng)我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)程及人口流動規(guī)律，城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構(gòu)更加合理，優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力顯著提升。堅(jiān)持學(xué)前教育普及普惠發(fā)展；義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)教育差距全面縮小；高中階段教育特色多樣發(fā)展；職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”全面深入推進(jìn)，數(shù)字教育資源更加開放共享，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、教育服務(wù)新模式和教育治理新模式。
——構(gòu)建更加優(yōu)化的師資保障體系。全面實(shí)施教師教育振興行動計(jì)劃，教師師德師風(fēng)、綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，培養(yǎng)造就一大批在全市甚至全國有影響力的教學(xué)名師、卓越教師、教育家型教師和校長。各序列教師的數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置。教師管理體制機(jī)制運(yùn)行科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位顯著提高，尊師重教蔚然成風(fēng)。
——構(gòu)建更加有效的質(zhì)量提升體系。教育“放管服”改革取得切實(shí)成效，教育管理體制和制度體系系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，教育管理和決策水平顯著提高，學(xué)校依法自主辦學(xué)權(quán)利得到充分保障，社會廣泛參與支持教育的體制機(jī)制更加完善。全國基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)卓見成效，“課程改革、教學(xué)改革”兩大質(zhì)量提升工程深入實(shí)施，以學(xué)校管理和文化建設(shè)為核心的內(nèi)涵發(fā)展行動取得實(shí)效，“一校一品”優(yōu)質(zhì)特色教育基本形成。各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量評估監(jiān)測體系更加科學(xué)完整，智能化監(jiān)測信息和結(jié)果反饋與應(yīng)用制度基本形成，為學(xué)校不斷改進(jìn)教學(xué)過程、優(yōu)化資源配置，持續(xù)提高辦學(xué)質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支撐。
——構(gòu)建更加有力的教育經(jīng)費(fèi)保障體系。建立更加完善的財(cái)政保障制度，保證按規(guī)定足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施園區(qū)、新建小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)幼兒園。支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。執(zhí)行好國家各項(xiàng)助學(xué)惠民政策和江津資助政策，建立健全覆蓋各級各類教育的貧困學(xué)生資助體制，營造社會各界關(guān)心、資助教育氛圍。
2．2035遠(yuǎn)景目標(biāo)。
到2035年，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育總體發(fā)展水平達(dá)到全市先進(jìn)水平，基本建成教育強(qiáng)區(qū)，推動江津成為學(xué)習(xí)型城市、人力資源強(qiáng)區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)，為江津建成現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系；學(xué)習(xí)者得到全面、充分、個性的發(fā)展；不同階段教育更加公平、優(yōu)質(zhì)；教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯增強(qiáng)；教育競爭力、影響力顯著提升；形成多元參與、共建共享的現(xiàn)代教育治理體系。
專欄1??江津教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
分類 | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
?? 學(xué)前教育 | 在園幼兒數(shù)（萬人） | 3.93 | 3.9 | 預(yù)期性 |
毛入園率（%） | 98.2 | ＞97 | 預(yù)期性 | |
公辦幼兒園在園幼兒占比（%） | 52.19 | 55 | 預(yù)期性 | |
?? ?? 義務(wù)教育 | 在校學(xué)生數(shù)（萬人） | 12.8 | 11.1 | 預(yù)期性 |
其中：普通小學(xué) | 7.7 | 7.1 | 預(yù)期性 | |
普通初中 | 5.1 | 4.1 | 預(yù)期性 | |
九年義務(wù)教育鞏固率（%） | 100 | ＞96 | 約束性 | |
高中階段教育 | 在校學(xué)生數(shù)（萬人） | 4.6 | 5 | 預(yù)期性 |
其中：普通高中 | 2.3 | 2.5 | 預(yù)期性 | |
中等職業(yè)教育 | 2.3 | 2.5 | 預(yù)期性 | |
高中階段教育毛入學(xué)率（%） | 98.5 | ＞98 | 預(yù)期性 | |
高等教育 | 高等教育在學(xué)總規(guī)模（萬人） | 8.2 | 10.5 | 預(yù)期性 |
教育投入 | 財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占一般公共預(yù)算支 出的比例（%） | 17.99 | ＞19 | 預(yù)期性 |
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)立德樹人根本任務(wù)全面落實(shí)。
1．用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，努力將立德樹人落到實(shí)處，持續(xù)抓好師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家庭社會聯(lián)動的思政和德育工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)教師把教材體系、教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識體系、價值體系。用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中小學(xué)專題教育讀本。強(qiáng)化教材育人功能，全面實(shí)施好國家統(tǒng)編教材。大力推動以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的中小學(xué)思政課課程群建設(shè)。在保持思政課必修課程設(shè)置相對穩(wěn)定基礎(chǔ)上，結(jié)合中小學(xué)各學(xué)段特點(diǎn)構(gòu)建形成必修課加選修課的課程體系。強(qiáng)化政治啟蒙和價值觀塑造，深入開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、總體國家安全觀等教育，推進(jìn)紅巖精神傳承，引導(dǎo)少年兒童聽黨話、跟黨走。加強(qiáng)“四史”教育，充分挖掘和培育豐富的教育資源，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)思踐悟，發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化，建立健全愛國主義教育長效機(jī)制。
2．建立健全思政課一體化建設(shè)機(jī)制。
充分發(fā)揮思政課的關(guān)鍵課程作用，增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。設(shè)立重慶市江津區(qū)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。構(gòu)建學(xué)段銜接、知行統(tǒng)一、內(nèi)容完整、目標(biāo)明確的中小學(xué)思政課課程體系。統(tǒng)籌推進(jìn)思政課程與課程思政一體化建設(shè)，推動課程思政各學(xué)段各學(xué)科全覆蓋。深入推進(jìn)思政課教學(xué)改革，充分運(yùn)用教育信息化手段，采用案例式、探究式、體驗(yàn)式、互動式等教學(xué)方式，打造思政教育一體化創(chuàng)新課堂，提高思政課的針對性、實(shí)踐性、時代性和實(shí)效性。建立健全思政課教師一體化備課、常態(tài)化巡講、精品化展示機(jī)制，積極探索跨學(xué)段、跨學(xué)科交流研修機(jī)制。加強(qiáng)中小幼德育規(guī)范化建設(shè)，推動“一校一案”落實(shí)《中小學(xué)德育指南》，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣。
3．構(gòu)建大中小幼一體化思政工作新格局。
深入實(shí)施學(xué)校思想政治工作質(zhì)量提升工程，大力推進(jìn)“三全育人”綜合改革，加快構(gòu)建大中小幼一體化思政工作體系。推動思政課實(shí)踐教學(xué)與學(xué)生社會實(shí)踐活動、志愿服務(wù)活動結(jié)合，思政小課堂和社會大課堂結(jié)合。圍繞“愛國主義”“勞動教育”“生態(tài)文明”等主題開展思政活動。在中小學(xué)深入開展“學(xué)習(xí)新思想、做好接班人”“開學(xué)第一課”等主題教育活動。開展“文明風(fēng)采”等德育實(shí)踐活動。開展英雄模范、名師名家、學(xué)術(shù)帶頭人進(jìn)校園活動。建立健全各類學(xué)校黨建帶團(tuán)建隊(duì)建機(jī)制，構(gòu)建黨、團(tuán)、隊(duì)相銜接的思想政治教育體系，開展特色黨團(tuán)主題教育活動。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)管理，積極開展形式多樣、格調(diào)高雅、健康向上的社團(tuán)活動。強(qiáng)化一線學(xué)生工作，明確各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求。深入開展文明校園創(chuàng)建，“一校一策”打造特色校園文化。
4．促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升。
堅(jiān)持德智體美勞全面培養(yǎng)的育人導(dǎo)向。切實(shí)把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育各領(lǐng)域。大力推進(jìn)德智體美勞五育并舉、五育融合，充分認(rèn)識五育并舉的內(nèi)在協(xié)調(diào)性和有機(jī)統(tǒng)一性，強(qiáng)化五育的各有側(cè)重和深度融合，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。推進(jìn)美育課程教學(xué)、社會實(shí)踐和校園文化建設(shè)深度融合，推動高雅藝術(shù)進(jìn)校園，著力提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。教育引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、歷練奮斗精神。著力培養(yǎng)支撐學(xué)生終身發(fā)展，適應(yīng)時代要求的認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、職業(yè)能力等關(guān)鍵能力。突出學(xué)生主體地位，保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力。增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識和實(shí)踐本領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升。
大力加強(qiáng)大中小學(xué)勞動教育。切實(shí)加強(qiáng)黨對勞動教育的領(lǐng)導(dǎo)，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通中小學(xué)各學(xué)段，促進(jìn)勞動教育與德育、智育、體育、美育的深層次融合。構(gòu)建學(xué)科教學(xué)和校園文化相融合、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實(shí)踐育人機(jī)制，積極發(fā)揮勞動樹德、增智、強(qiáng)體、育美的重要作用。加強(qiáng)勞動教育課程建設(shè)，開設(shè)勞動教育必修課，落實(shí)國家規(guī)定的綜合實(shí)踐活動課程和通用技術(shù)課程。促進(jìn)勞動課程與學(xué)科的深度融合。推動勞動教育專題活動與校本課程的融合，著力打造具備濃郁地域、學(xué)校特色的勞動活動品牌。學(xué)校要根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)，有計(jì)劃組織學(xué)生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動。建設(shè)一批實(shí)習(xí)和勞動實(shí)踐基地。積極組織學(xué)生參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、志愿公益等社會實(shí)踐活動，培養(yǎng)學(xué)生良好勞動習(xí)慣和勞動創(chuàng)造能力。確定孩子參加家務(wù)勞動的項(xiàng)目和時間，確保孩子每年能學(xué)會至少1－2項(xiàng)生活技能。充分發(fā)揮家庭在勞動教育中的基礎(chǔ)作用，學(xué)校教育的主導(dǎo)作用和社會教育的支持作用。將學(xué)生的勞動教育納入綜合素質(zhì)評價內(nèi)容，探索建立勞動教育評價體系，逐步將勞動教育情況和成效作為升學(xué)評優(yōu)的重要參考。
切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)體育美育工作。堅(jiān)持“健康第一”教育理念，把學(xué)校體育美育工作擺在更加突出位置，充分發(fā)揮以體育智、以體育心，以美育人、以美化人、以美培元功能。開齊開足體育課程，完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動時間，學(xué)前教育階段培養(yǎng)體育興趣愛好，促進(jìn)運(yùn)動機(jī)能協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育階段掌握1－2項(xiàng)運(yùn)動技能，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確健康觀。高中階段進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生運(yùn)動專長，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康生活方式，形成積極向上的健全人格。加強(qiáng)體育特色學(xué)校建設(shè)，形成“一校一品”“一校多品”的校園體育發(fā)展格局。落實(shí)重慶市學(xué)校體育工作督導(dǎo)評估辦法，把學(xué)校體育政策措施落實(shí)、學(xué)生體質(zhì)健康、素質(zhì)測評、支持學(xué)校體育開展情況等納入教育督導(dǎo)評估。建立學(xué)校體育教研活動常態(tài)化視導(dǎo)機(jī)制，健全學(xué)校體育工作發(fā)布、反饋和結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，落實(shí)義務(wù)教育體育質(zhì)量監(jiān)測體系，強(qiáng)化對國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的抽查復(fù)核。完善學(xué)校體育競賽制度，支持學(xué)生參加各類青少年體育賽事，支持優(yōu)秀體育特長生參加體育業(yè)余訓(xùn)練。實(shí)施學(xué)校美育提升行動，嚴(yán)格落實(shí)音樂、美術(shù)、書法等課程，結(jié)合地方文化開發(fā)藝術(shù)特色課程。完善學(xué)科“審美基礎(chǔ)+技能+審美創(chuàng)新”等教學(xué)方式，大力開展中華優(yōu)秀文化藝術(shù)、地方傳統(tǒng)文化藝術(shù)、非遺文化藝術(shù)進(jìn)校園活動。鼓勵學(xué)校組建特色藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，辦好中小學(xué)生藝術(shù)展演，加強(qiáng)中小學(xué)藝術(shù)特色學(xué)校建設(shè)。定期開展美育測評工作，測評結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系和教育教學(xué)質(zhì)量評估體系。
提升青少年學(xué)生健康素養(yǎng)。樹立“大衛(wèi)生”“大健康”理念，把健康融入所有教育政策、貫穿于教育改革發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。持續(xù)推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)改革與創(chuàng)新，加大中小學(xué)幼兒園衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園衛(wèi)生室（保健室）和校醫(yī)、保健教師隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，提升學(xué)校衛(wèi)生治理能力。積極推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育特色學(xué)校和試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，在近視防控、傳染病防控、健康教育、垃圾分類、校園食品安全等方面在全區(qū)樹立一批典型。大力推進(jìn)大中小學(xué)健康促進(jìn)行動，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”健康教育，深入開展“師生健康·中國健康”主題健康教育活動，全面提高學(xué)生健康素養(yǎng)。加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控，實(shí)現(xiàn)兒童青少年總體近視率逐年下降；規(guī)范發(fā)展心理健康教育服務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校心理危機(jī)管理與干預(yù)，加強(qiáng)人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)。
推進(jìn)法治、生態(tài)文明和國防教育。加強(qiáng)以憲法為核心、以民法典為重點(diǎn)的教育普法工作和法治教育。組織開展“學(xué)憲法、講憲法”知識競賽、講座等系列活動，提升師生參與面。豐富和優(yōu)化法治教育資源，加強(qiáng)法治教育實(shí)踐基地建設(shè)、實(shí)踐活動，增強(qiáng)青少年法治教育的針對性、實(shí)效性。加強(qiáng)校園生態(tài)文明建設(shè)，建立健全生態(tài)文明教育長效機(jī)制，提升青少年生態(tài)文明素養(yǎng)。創(chuàng)建區(qū)、市、國家級綠色學(xué)?；顒印Ｍ茝V使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，有效遏制浪費(fèi)水、電等現(xiàn)象。深化學(xué)校國防教育改革創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)生軍事訓(xùn)練的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)。將國防教育內(nèi)容有機(jī)融入各級各類教育課程，推進(jìn)國防教育特色示范學(xué)校建設(shè)，拓展豐富國防教育實(shí)踐活動，增強(qiáng)青少年學(xué)生國防觀念和憂患意識。
5．增強(qiáng)家庭學(xué)校社會協(xié)同育人合力。
切實(shí)提升家庭教育科學(xué)化水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，積極引導(dǎo)家長發(fā)揮家庭第一課堂重要作用，引導(dǎo)家長言傳身教，注重傳承良好家風(fēng)。探索建立家校共育機(jī)制，建立健全家校共育平臺，規(guī)范家長學(xué)校、家長委員會等建設(shè)，推動教師家訪制度化、常態(tài)化開展，增強(qiáng)家庭教育針對性和實(shí)效性。推進(jìn)家校協(xié)同加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，搭建好家校聯(lián)系溝通平臺，針對重大教育方針實(shí)施做好家校聯(lián)動工作，健全高效的家?；泳W(wǎng)絡(luò)，形成家校共育的強(qiáng)大合力，促進(jìn)學(xué)生健康成長。積極組織開展公益性家庭教育指導(dǎo)活動，推進(jìn)家庭教育服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。加大政府購買家庭教育公共服務(wù)力度，為特殊困境家庭提供專業(yè)服務(wù)。
推進(jìn)全社會協(xié)同育人體制機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮校內(nèi)外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人作用，全面推進(jìn)圖書館、科技館、體育館等公共場館免費(fèi)或優(yōu)惠向?qū)W生開放。探索中小學(xué)社會實(shí)踐、特長培養(yǎng)、研學(xué)旅行等方面與社會力量開展合作模式，豐富校外教育內(nèi)容與形式，促進(jìn)校外教育與學(xué)校教育、家庭教育的有效銜接。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)正面宣傳與輿論導(dǎo)向，在全社會樹立科學(xué)的成才觀、教育觀，著力營造良好的教育生態(tài)。
（二）推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
1．加快學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化辦園布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定幼兒園建設(shè)規(guī)劃，建成以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體的覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力發(fā)展普惠性學(xué)前教育資源，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園。不斷拓寬途徑擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源供給，持續(xù)推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園舉辦為公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。提升幼兒園保教水平，打造高素質(zhì)善保教的幼兒教師隊(duì)伍，加強(qiáng)對幼兒園安全防護(hù)、收費(fèi)、衛(wèi)生保健、保育教育等方面的監(jiān)管。大力推進(jìn)創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)工作。
加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)規(guī)范辦園行為。推進(jìn)薄弱公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)，全面改善辦園條件，推進(jìn)科學(xué)保教，整體提升幼兒園保教質(zhì)量和辦園水平。以集團(tuán)化辦學(xué)和品牌建設(shè)為依托，致力建設(shè)“美好幼教”，提高優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范、帶動和輻射作用。推動幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。
到2025年，我區(qū)幼兒園入園率達(dá)97%以上，在園幼兒普惠率達(dá)98.6%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)55%以上，二級及以上幼兒園達(dá)到80%以上。
2．促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作，不斷完善各學(xué)校資源配置，按標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，制訂“一校一策”工作方案，力爭在2025年通過國家督導(dǎo)評估驗(yàn)收。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人口變化趨勢，依據(jù)國家義務(wù)教育階段學(xué)校及學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，全面縮小城鄉(xiāng)教育差距，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校與確需保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)班額推進(jìn)計(jì)劃，深入推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
制定并實(shí)施學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見，推進(jìn)學(xué)區(qū)與集團(tuán)內(nèi)部干部教師柔性流動、課程教學(xué)互助共進(jìn)、設(shè)施場地共建共享。實(shí)施第四期中小學(xué)“領(lǐng)雁工程”、區(qū)縣對口幫扶等工作。
做好江津課改實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，深入推進(jìn)義務(wù)教育課程改革。各校擬定學(xué)校課程計(jì)劃落實(shí)好國家義務(wù)教育新課程方案和新課程標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)，加強(qiáng)校本課程監(jiān)管和對進(jìn)校園的教輔、課外讀物等教學(xué)材料的審核把關(guān)。推進(jìn)深度學(xué)習(xí)教學(xué)改進(jìn)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新教學(xué)方式，融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)手段，重視和推行情境教學(xué)；探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，積極開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)，重視差異化教學(xué)和個性化輔導(dǎo)。加強(qiáng)教學(xué)管理，各校形成教學(xué)管理特色。各學(xué)科認(rèn)真落實(shí)全市課堂教學(xué)基本要求，健全學(xué)校教學(xué)管理規(guī)程，開齊開足開好國家規(guī)定課程；完善作業(yè)考試管理，統(tǒng)籌安排作業(yè)數(shù)量和時間，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)、布置與批改質(zhì)量，優(yōu)化考試內(nèi)容與形式；建立學(xué)有困難學(xué)生幫扶制度，健全課后服務(wù)保障機(jī)制。貫徹落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》，制定實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測評估方案，建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系和工作機(jī)制，定期開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測。提升教學(xué)研究水平，形成一批重慶市級、國家級基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果和科研成果，并加以推廣應(yīng)用。
3．推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。
深化普通高中課程改革，落實(shí)國家普通高中新課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)支撐學(xué)生終身發(fā)展、適應(yīng)時代要求的關(guān)鍵能力。繼續(xù)實(shí)施普通高中發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，建立普通高中分類管理制度，促進(jìn)普通高中特色發(fā)展、多樣發(fā)展。優(yōu)化普通高中網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和人口變化趨勢，科學(xué)規(guī)劃普通高中學(xué)校布局。嚴(yán)格控制普通高中辦學(xué)規(guī)模，大力消除普通高中大班額，減少超大規(guī)模學(xué)校，擴(kuò)大普通高中教育優(yōu)質(zhì)資源，加快推進(jìn)雙福育才中學(xué)“公參民”整治，并啟動雙福育才中學(xué)高中招生。強(qiáng)化普通高中新課程新教材實(shí)施示范區(qū)和示范校、課程創(chuàng)新基地、校本教研基地、精品選修課程、優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)等項(xiàng)目建設(shè)，推動學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。
4．提升特殊教育保障水平。
實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。依托區(qū)特殊教育資源中心，加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合，提高特殊教育質(zhì)量。積極推進(jìn)融合發(fā)展，擴(kuò)大輕度殘疾兒童普通學(xué)校隨班就讀覆蓋面，保障送教上門殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，確保享有“一生一案”教育服務(wù)。
5．保障困難群體受教育權(quán)利。
鞏固提升教育脫貧攻堅(jiān)成果，健全義務(wù)教育保障長效機(jī)制，常態(tài)化開展義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，持續(xù)保持失學(xué)輟學(xué)學(xué)生“動態(tài)清零”。完善留守兒童和困境兒童監(jiān)測等機(jī)制，做好關(guān)愛和服務(wù)工作。優(yōu)化簡化隨遷子女入學(xué)程序要求，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等受教育權(quán)利。
6．提高基礎(chǔ)教育教研工作質(zhì)量。
建立目標(biāo)清晰、多元并舉、體制健全、機(jī)制完備的教研工作新體系。江津教師發(fā)展中心和江津教育監(jiān)測與評估中心共同建設(shè)區(qū)域教研機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化評估體系，促進(jìn)教研機(jī)構(gòu)服務(wù)教育行政決策、學(xué)校發(fā)展與教師成長能力提升。以國家級教學(xué)成果“服務(wù)課程改革的上海教研實(shí)踐范式”和“提升中小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的實(shí)踐研究”推廣為契機(jī)，以“校本課程建設(shè)”“課堂教學(xué)改進(jìn)”“作業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)”“改革考試評價”為突破口，以“學(xué)校集體教研”“片區(qū)聯(lián)合教研”“區(qū)域重點(diǎn)教研”為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化校（園）本教研，擴(kuò)大教研范圍，推進(jìn)種子學(xué)校（幼兒園）校本教研示范基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面輻射推廣到全區(qū)學(xué)校。以江津教師發(fā)展中心為主導(dǎo)，以校本教研為根本，開展“‘四有’教學(xué)視導(dǎo)”活動，建立“區(qū)級－片區(qū)－學(xué)區(qū)－學(xué)校（園）”四級網(wǎng)絡(luò)教研，加強(qiáng)跨學(xué)科、多學(xué)段的綜合教研；推進(jìn)跨學(xué)校、學(xué)區(qū)的聯(lián)動教研；強(qiáng)化區(qū)縣聯(lián)盟學(xué)校的聯(lián)合教研等，多種方式深度融合形成中小學(xué)教研新常態(tài)。突出全面育人研究，加強(qiáng)對課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評價等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究，探索“區(qū)級引領(lǐng)－學(xué)校實(shí)施－整體推進(jìn)”的新型教研模式。完善教研員準(zhǔn)入條件與遴選配備辦法，根據(jù)國家課程方案分學(xué)科配齊專業(yè)對口的專職教研員，提高教研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)高級崗位比例，加大專題培訓(xùn)力度，切實(shí)提高教研人員的專業(yè)能力和水平。
專欄2??基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃
1．實(shí)施學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展計(jì)劃。實(shí)施普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目。通過國家督導(dǎo)認(rèn)定的全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)驗(yàn)收。新增公辦幼兒園在園幼兒學(xué)位數(shù)3000個，公辦園幼兒在園占比達(dá)55％以上，普惠性幼兒園覆蓋率鞏固在90%以上，二級及以上幼兒園占比達(dá)80%以上。 2．實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源拓展計(jì)劃。集團(tuán)化辦學(xué)率全區(qū)達(dá)到70%以上。學(xué)區(qū)制管理全覆蓋。 3．實(shí)施普通高中發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃。實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)辦學(xué)條件改善項(xiàng)目。普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)到75%。基本消除普通高中大班額。 |
（三）增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性和吸引力。
1．完善現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。
推進(jìn)中職教育擴(kuò)容、提質(zhì)，構(gòu)建類型特色鮮明、縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)定中職招生規(guī)模，力爭區(qū)內(nèi)普職比例達(dá)到5：5。推進(jìn)職業(yè)院校育訓(xùn)結(jié)合，擴(kuò)大中職與?？聘呗氊炌ㄅ囵B(yǎng)辦學(xué)規(guī)模，促進(jìn)各層次職業(yè)技術(shù)教育有效銜接。進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育理念互鑒、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)構(gòu)建大、中、小學(xué)的職普融通新機(jī)制。
2．優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育院校專業(yè)結(jié)構(gòu)。
深化職業(yè)教育改革，整體推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，打造重慶工商學(xué)校、重慶市江南職業(yè)學(xué)校2所市級高水平中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)市級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校2所、優(yōu)質(zhì)專業(yè)5個，10個產(chǎn)業(yè)急需和骨干特色專業(yè)（點(diǎn)）。完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快建設(shè)一批服務(wù)電子信息、汽摩等支柱產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)（群），改造升級一批服務(wù)西部國際門戶樞紐的運(yùn)輸類、貿(mào)易類、物流類等傳統(tǒng)專業(yè)（群）。
3．持續(xù)深化產(chǎn)教融合校企合作。
推動建立以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合發(fā)展路徑與模式，開發(fā)產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，研制職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)教對接譜系圖，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報(bào)告。充分調(diào)動職業(yè)院校主動性和積極性，深入了解企業(yè)真正需求；強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用，促進(jìn)企業(yè)深度參與職業(yè)技術(shù)教育，推動校企合作融入產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展新格局。校企共建高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地2個，實(shí)體化運(yùn)作重慶工商職教集團(tuán)和重慶市江南農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)，共同探索中國特色學(xué)徒制。推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，支持校企共同開發(fā)實(shí)施職業(yè)技能等級證書。到2025年，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教融合的體制機(jī)制初步形成，行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度逐步提高。
4．提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。
實(shí)施中職教育質(zhì)量提升計(jì)劃，加快建設(shè)高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，吸引更多青少年接受職業(yè)技能教育，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機(jī)制。實(shí)施中職學(xué)生公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)技能核心課程統(tǒng)一學(xué)業(yè)水平測試。建立健全人才培養(yǎng)過程與畢業(yè)生跟蹤調(diào)查反饋機(jī)制。全面實(shí)施“三教”改革。激活教師教學(xué)改革活力，建設(shè)一批教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高教師“雙師”素質(zhì)。選好用好國家統(tǒng)編教材，鼓勵使用國家規(guī)劃教材，支持編寫校本特色專業(yè)教材。深入推進(jìn)“課堂革命”，改革創(chuàng)新教學(xué)教法，引領(lǐng)課堂接近真實(shí)的工作環(huán)境、生產(chǎn)一線和實(shí)際操作過程。加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，積極推行認(rèn)知實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等多種實(shí)習(xí)方式，建好用好各類實(shí)訓(xùn)基地，注重學(xué)生工匠精神和精益求精習(xí)慣的養(yǎng)成，讓學(xué)生在實(shí)際勞動中增長才智、提升技能。完善以學(xué)習(xí)者為中心的專業(yè)和課程教學(xué)評價體系，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評價。鼓勵教師團(tuán)隊(duì)對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作過程，探索分工協(xié)作的模塊化教學(xué)組織方式。積極培育一批體現(xiàn)重慶職教特色的高質(zhì)量教學(xué)改革成果。
5．鞏固提高職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力。
大力改善辦學(xué)條件，落實(shí)市教委建立的職業(yè)院校辦學(xué)條件監(jiān)測與評價制度。實(shí)施職業(yè)院?！半p導(dǎo)師”特聘計(jì)劃，擴(kuò)大“雙千雙師”交流計(jì)劃，實(shí)施“雙師型”教師分類分級認(rèn)證。支持校企共建示范性教師企業(yè)實(shí)踐流動站。建立職業(yè)教育“名師工作室”“名校長工作室”。實(shí)施職業(yè)教育信息化2.0建設(shè)行動，提升職業(yè)院校信息化治理能力，統(tǒng)籌建設(shè)一體化和智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺。落實(shí)市級在線開放課程標(biāo)準(zhǔn)，在線精品開放課程和智能云教材。建設(shè)市級示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地2個，信息化標(biāo)桿學(xué)2所。
專欄3??職業(yè)教育提質(zhì)增效重點(diǎn)計(jì)劃
1．實(shí)施職業(yè)院校高水平發(fā)展計(jì)劃。建設(shè)國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校1所、優(yōu)質(zhì)專業(yè)2個。實(shí)施市級中職“雙優(yōu)計(jì)劃”，建設(shè)市級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校2所、專業(yè)（群）5個。 2．實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)教融合計(jì)劃。建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地2個，建設(shè)2個實(shí)體化運(yùn)作職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)，探索中國特色學(xué)徒制。 3．實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。開展國家職教改革試點(diǎn),推動職業(yè)院校教學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建市級“職教改革先進(jìn)區(qū)縣”。培育“三全育人”學(xué)校，培養(yǎng)職教名師，開發(fā)校企雙元合作開發(fā)的職業(yè)教育規(guī)劃教材、專業(yè)教學(xué)資源庫和在線精品課程，建成信息化標(biāo)桿學(xué)校。建成國家級示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)市級示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地2個。 |
（四）提升服務(wù)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的能力。
1．?dāng)U大高等教育開放合作。
積極服務(wù)西部（重慶）科學(xué)城江津片區(qū)和環(huán)重慶交通大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)市內(nèi)外名校來津辦學(xué)或合作辦學(xué)，加快高校與地方開放辦學(xué)協(xié)同創(chuàng)新。全面落實(shí)與西南大學(xué)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面合作。提升高校院所研發(fā)能力。圍繞交通運(yùn)輸工程、智能制造、通信技術(shù)、航空航天、土木工程等領(lǐng)域，支持區(qū)內(nèi)高校院所申報(bào)建設(shè)市級、國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動現(xiàn)有市級和國家級實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心提檔升級。支持重慶交通大學(xué)籌備建設(shè)國家山區(qū)綜合智能交通技術(shù)創(chuàng)新中心，提升交通土建工程材料國地聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室能級。支持重慶交通大學(xué)“雙一流”建設(shè)，鼓勵重慶能源職業(yè)學(xué)院等高職院校申報(bào)重慶市一流專業(yè)學(xué)科。
2．提升服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展能力。
協(xié)助區(qū)就業(yè)局大力開展崗前培訓(xùn)、入崗培訓(xùn)、提升培訓(xùn)，積極組織全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，創(chuàng)業(yè)示范評選，創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，濃厚高校畢業(yè)生在津創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍。協(xié)助高?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟征集我區(qū)企業(yè)科技資源需求，并協(xié)調(diào)企業(yè)與高校開展項(xiàng)目對接，促進(jìn)區(qū)內(nèi)科研成果的轉(zhuǎn)化和嫁接。配合相關(guān)部門為在津高校和在津企業(yè)牽線搭橋，收集各在津高校的專業(yè)設(shè)置和人才需求，分別向雙方提供需求及聯(lián)系等信息，調(diào)整供需結(jié)構(gòu)，助推學(xué)校的人才培養(yǎng)和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。
（五）完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。
1．建立健全終身學(xué)習(xí)制度體系。
建立完善終身教育信息統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范終身學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。不斷健全繼續(xù)教育制度，建立以政府投入為主體，市場、行業(yè)、社會組織、學(xué)習(xí)者等主體共同分擔(dān)的終身學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)籌措及保障機(jī)制。
2．構(gòu)建完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)支持體系。
建設(shè)覆蓋全區(qū)的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、教育資源共享和公共服務(wù)平臺。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級終身教育網(wǎng)絡(luò)，辦好全區(qū)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)。強(qiáng)化社區(qū)教育學(xué)院職責(zé)和能力建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)嬰幼兒早期教育、老年教育、特殊群體教育和家庭教育等系列課程資源開發(fā)。加快建設(shè)終身教育體驗(yàn)式學(xué)習(xí)基地、游學(xué)基地、非遺文化工作室，打造一批示范性繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育、職工培訓(xùn)基地。搭建學(xué)習(xí)者人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的智能化公共學(xué)習(xí)平臺，提供可供選擇、方便獲取、內(nèi)容豐富的終身教育服務(wù)。
3．大力發(fā)展多元化、多樣化的高質(zhì)量終身教育。
健全政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主的職工培訓(xùn)制度。面向新生代農(nóng)民工、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體、下崗失業(yè)人員、未就業(yè)大學(xué)生、退役軍人等特定群體，努力依托當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展訂單定崗定向培訓(xùn)。依托區(qū)社區(qū)教育學(xué)院及重慶工商學(xué)校、重慶江南職業(yè)學(xué)校、區(qū)老年大學(xué)三個分院，搭建老年教育資源共享和服務(wù)平臺，開發(fā)以需求為導(dǎo)向，符合老年人身心特征的課程體系和活動項(xiàng)目，探索“康養(yǎng)學(xué)游”一體化融合發(fā)展新模式。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，支持發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育，加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)。整合教育信息化資源，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加強(qiáng)數(shù)字化課程研發(fā)，提高勞動年齡人口平均受教育年限。
（六）打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
1．強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。
著力提升教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)水平。加強(qiáng)教師理想信念教育，常態(tài)化開展師德教育，創(chuàng)新開展師德師風(fēng)培訓(xùn)，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作。健全師德建設(shè)長效機(jī)制，把師德師風(fēng)建設(shè)作為提升新時代教師素質(zhì)、辦好人民滿意教育的首要任務(wù)，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評價教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)《新時代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，建立師德師風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)師德師風(fēng)負(fù)面清單，強(qiáng)化學(xué)校師德建設(shè)主體責(zé)任意識。在教育教學(xué)中提升師德素養(yǎng)，持續(xù)開展優(yōu)秀教師選樹宣傳，強(qiáng)化教師的法治和紀(jì)律教育，大力提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)。嚴(yán)格考核評價，落實(shí)師德第一標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格違規(guī)懲處，治理師德突出問題，將師德師風(fēng)建設(shè)要求貫穿教師管理全過程。發(fā)揮“名班主任工作室”示范作用，加強(qiáng)德育工作教師隊(duì)伍建設(shè)。
2．推進(jìn)教師教育高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)高素質(zhì)善保教的幼兒園教師隊(duì)伍。實(shí)施卓越幼兒教師培養(yǎng)計(jì)劃；培養(yǎng)一批初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制專科層次幼兒園教師；全面落實(shí)幼兒教師全員培訓(xùn)制度，構(gòu)建高校、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、教師專業(yè)發(fā)展示范園協(xié)同培訓(xùn)體系；組建學(xué)前教育“名師工作室”，加大對幼兒園名師的培育孵化。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，拓寬培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)培訓(xùn)績效，加強(qiáng)教師自主選學(xué)、分層培訓(xùn)、智能研修、培訓(xùn)學(xué)分管理等模式和機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提升培訓(xùn)的針對性和有效性，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展”建設(shè)；完善激勵機(jī)制，落實(shí)人才待遇政策；選樹一批教師專業(yè)發(fā)展示范學(xué)校；建立教師外出跟崗培訓(xùn)機(jī)制，適時開展海外研修訪學(xué)。建設(shè)高素質(zhì)雙師型的職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提升計(jì)劃；推動職業(yè)學(xué)校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作建設(shè)雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立職業(yè)學(xué)校教師和行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)技能人才的雙向流動機(jī)制；積極參與市雙千雙師交流計(jì)劃。
3．提高教師專業(yè)能力。
加大教育人才引進(jìn)力度，做好高層次人才引進(jìn)，落實(shí)好人才政策，建立健全人才引進(jìn)工作機(jī)制，加大農(nóng)村小學(xué)全科教師、學(xué)前教育公費(fèi)師范生培養(yǎng)力度。面向全國公開選聘優(yōu)秀教師，適時面向全國公開選聘優(yōu)秀校長。積極推進(jìn)教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施名師名校長名班主任培育計(jì)劃，全面提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，提升學(xué)科骨干人才數(shù)量質(zhì)量，職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師占專業(yè)課教師比例達(dá)到85%以上，區(qū)級以上骨干教師達(dá)到1800人以上。加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭創(chuàng)江津區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院，建立培訓(xùn)、教科研、電教為一體的教師培訓(xùn)機(jī)制，完善教師終身學(xué)習(xí)制度。實(shí)施教師素質(zhì)提升計(jì)劃，全力推進(jìn)國培、市培、區(qū)培、校本四級教師培訓(xùn)工程，構(gòu)建高校、教師發(fā)展中心、中小學(xué)協(xié)同培訓(xùn)機(jī)制。按照不低于本區(qū)教師工資總額的1.5%預(yù)算教師繼續(xù)教育經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)。逐步推行新入職教師到區(qū)內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展示范學(xué)校進(jìn)行為期一年的跟崗培訓(xùn)。
4．優(yōu)化教師隊(duì)伍管理。
健全優(yōu)化教師招聘機(jī)制，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度。將幼兒園、小學(xué)、初中教師學(xué)歷提升至本科及以上（學(xué)前教育公費(fèi)師范生除外），有條件的城區(qū)重點(diǎn)高中教師學(xué)歷提升至研究生（國家公費(fèi)師范生除外）。探索建立招聘高水平綜合性大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入中小學(xué)教師隊(duì)伍的機(jī)制。深化教師資格定期注冊制度改革。優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備；執(zhí)行好城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，建立健全中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制。爭取政府購買服務(wù)，力爭按標(biāo)準(zhǔn)配齊學(xué)前教育教師。結(jié)合教育事業(yè)單位績效考核辦法，有序盤活超編單位編制。健全教育事業(yè)單位聘用考核機(jī)制，加強(qiáng)聘后管理。探索中小學(xué)校長職級制改革，推動中小學(xué)校長分類考核評價改革。推行義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”管理改革。健全完善中小學(xué)教師校長交流輪崗制度，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。
5．提高教師地位待遇。
完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于全區(qū)公務(wù)員平均工資收入水平。建立中小學(xué)教師績效工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善中小學(xué)教師績效考核和內(nèi)部分配辦法。大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興行動計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和管理，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。暢通鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展通道，開展“鄉(xiāng)村名師工作室”建設(shè)，做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年、20年、10年教師榮譽(yù)證書頒發(fā)工作。提升教師社會地位，建立健全教師激勵機(jī)制。大力宣傳“教書育人楷?！焙汀白蠲澜處煛钡龋哟髢?yōu)秀教師激勵力度。做好市級教學(xué)成果獎、名師獎和特級教師、優(yōu)秀教師等評選推薦工作。鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動。落實(shí)教師對學(xué)校重大決策和重要事項(xiàng)的知情權(quán)、
參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益。關(guān)心教師身心健康，做好健康體檢、重大疾病幫扶工作。切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，讓教師安心從教。
專欄4??教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)計(jì)劃
1．鄉(xiāng)村教育提升計(jì)劃。加大國家公費(fèi)師范生和農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)，平均每年培養(yǎng)50名農(nóng)村小學(xué)全科教師。采取定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)等方式，每年為鄉(xiāng)村中學(xué)定向培養(yǎng)5－10名鄉(xiāng)村教師。推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“區(qū)管校聘”管理改革，全區(qū)每年選派50名城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師通過多種方式到農(nóng)村、薄弱學(xué)校交流。實(shí)施鄉(xiāng)村教師工作坊研修、“鄉(xiāng)村名師工作室”建設(shè)、優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)、優(yōu)秀退休教師支教等計(jì)劃，全面提升鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力。每年國家、市級、區(qū)級層面培訓(xùn)農(nóng)村地區(qū)教師300名，每年市級、區(qū)級培訓(xùn)農(nóng)村校長40名。 2．教師專業(yè)素質(zhì)提升計(jì)劃。推行新任教師入職培訓(xùn)、非師范生專業(yè)補(bǔ)償培訓(xùn)、青年教師助力培訓(xùn)、骨干教師提高培訓(xùn)、卓越校長培訓(xùn)等分層分類培訓(xùn)。加大教師培訓(xùn)者培訓(xùn)力度。設(shè)立名師（名班主任、名校長、名園長）工作室共20個，培養(yǎng)區(qū)級名師（名校長、名班主任）40名、重慶市名師4名、市級骨干校長8名。實(shí)施中小學(xué)骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，新增培養(yǎng)中小學(xué)市、區(qū)級骨干教師、學(xué)科帶頭人不低于800名。 3．學(xué)前教育教師隊(duì)伍提升計(jì)劃。通過學(xué)前教育公費(fèi)師范生培養(yǎng)、公開（考核）招聘、面向全國公開選聘、小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，補(bǔ)充配備公辦幼兒園教師。積極爭取公辦幼兒園外聘教師政府購買服務(wù)，公辦幼兒園外聘教師參照公辦教師招聘方式、日常管理、待遇福利等進(jìn)行使用和管理，提高教師質(zhì)量和穩(wěn)定性。公辦幼兒園平均每年補(bǔ)充教師50名左右（含外聘教師）。全面落實(shí)幼兒教師全員培訓(xùn)制度，每年區(qū)級培訓(xùn)幼兒園教師50名，每兩年舉辦1期幼兒園園長培訓(xùn)班。努力擴(kuò)大公辦資源，2025年公辦在園幼兒占比達(dá)到55％。 4．職業(yè)教育教師雙素質(zhì)提升計(jì)劃。建設(shè)1－2個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地；鼓勵職業(yè)學(xué)校建設(shè)或校企共建2－3個校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。全面落實(shí)專業(yè)課教師每五年到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐鍛煉累計(jì)不少于6個月。多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍，探索實(shí)施職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)教師可在具有一定年限的企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。到2025年，職業(yè)學(xué)?！半p師 型”教師占專業(yè)課教師比例達(dá)到85%。 |
（七）提高智慧教育創(chuàng)新發(fā)展能力。
1．發(fā)展智慧教育新基建。
落實(shí)《重慶市智慧校園建設(shè)基本指南（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用新一代智能技術(shù)，推動智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，豐富高質(zhì)量教育服務(wù)供給，促進(jìn)育人過程智慧化、教學(xué)管理智能化、教育服務(wù)精準(zhǔn)化。創(chuàng)建重慶市級智慧校園示范校12所，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人臉識別等技術(shù)，構(gòu)建智慧教室、智慧實(shí)驗(yàn)室和虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室等智能教學(xué)應(yīng)用場景。完成教育城域網(wǎng)與學(xué)校帶寬升級改造，支持校園有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展。以創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)為抓手，大力推進(jìn)教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校硬件設(shè)施“校校達(dá)標(biāo)”“項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)”。
2．融合教育教學(xué)新技術(shù)。
推動智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過程，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)評價等變革，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。充分有效利用國家、重慶市教育資源公共服務(wù)平臺，豐富智慧課程內(nèi)容，開設(shè)中小學(xué)編程教育、跨學(xué)科學(xué)習(xí)（STEAM教育）和創(chuàng)客教育等，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維。創(chuàng)新教育教學(xué)模式，加快網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“人人有空間、人人用空間、人人享空間”，形成線上線下教學(xué)有機(jī)融合的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。推進(jìn)“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)與應(yīng)用，著力破解農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性缺編問題，有效發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動作用。
3．推進(jìn)管理服務(wù)智能化。
持續(xù)深化教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，打通教育管理環(huán)節(jié)，推動實(shí)現(xiàn)學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、培養(yǎng)、評估、畢業(yè)等核心業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。拓展提升“騰訊智慧校園”系統(tǒng)功能，與教育資源平臺和教育管理平臺深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融通匯聚和功能優(yōu)化升級。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，運(yùn)用人工智能等技術(shù)促進(jìn)管理流程、結(jié)構(gòu)、職能等重構(gòu)再造，開展學(xué)生學(xué)情診斷、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、教育評估評價和教育決策咨詢等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，提升教育管理精準(zhǔn)化和科學(xué)決策水平。
專欄5??智慧教育發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃
1．實(shí)施智慧教育創(chuàng)新發(fā)展提升計(jì)劃。創(chuàng)建市級智慧教育示范區(qū)，建設(shè)市級智慧校園示范學(xué)校15所，市級“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)示范學(xué)校5所。 2．實(shí)施智慧教育應(yīng)用創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃。推動智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過程，支持各級各類學(xué)校運(yùn)用智能助教等，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、評價方式創(chuàng)新，教學(xué)模式和教育形態(tài)轉(zhuǎn)變建設(shè)智能化學(xué)習(xí)空間，推進(jìn)場景式、體驗(yàn)式、沉浸式學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)適齡學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間全覆蓋。 |
（八）促進(jìn)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
1．優(yōu)化教育資源空間布局。
結(jié)合我區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，加大教育投入和投入力度，加強(qiáng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作。一是持續(xù)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，利用城區(qū)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目，實(shí)施老舊小區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校改造；利用義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目對薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，推動資源配置向鄉(xiāng)村傾斜，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。二是有序推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置。加快城區(qū)、新興人口聚集區(qū)鎮(zhèn)街公辦學(xué)校配建，有序擴(kuò)大學(xué)位供給。三是通過新建或擴(kuò)建中學(xué)，實(shí)施重點(diǎn)高完中學(xué)校高初中剝離。四是加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施能力和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)重慶工商職教集團(tuán)和重慶市江南農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)示范建設(shè)。五是加快公辦幼兒園建設(shè)，新建、
擴(kuò)建一批公辦幼兒園，提高公辦幼兒園在園幼兒占比。五是推進(jìn)中小學(xué)?！皫锩保?/span>全面消除廁所安全隱患，全面提升廁所管理水平和衛(wèi)生狀況。
專欄6??“十四五”期間重點(diǎn)教育項(xiàng)目
學(xué)前教育。新建濱江幼兒園（暫定名）、東城第二幼兒園（暫定名）、艾坪山幼兒園（暫定名）等一批公辦幼兒園，擴(kuò)建吳灘、德感、油溪幼兒園等，遷建朱楊幼兒園。 小學(xué)教育。新建雙福第五小學(xué)（暫定名）、雙福第六小學(xué)（暫定名）、雙福第七小學(xué)（暫定名）、雙福第八小學(xué)（暫定名）、雙福第九小學(xué)（暫定名）、白沙園區(qū)小學(xué)（暫定名）、濱江第一小學(xué)（暫定名）、濱江第二小學(xué)（暫定名）、艾坪山小學(xué)（暫定名）、鼎山第二小學(xué)（暫定名）、珞璜第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)（暫定名）等，擴(kuò)建德感小學(xué)、重濰小學(xué)、享堂小學(xué)、先鋒小學(xué)等，遷建朱楊小學(xué)、支坪小學(xué)和西湖小學(xué)等。 中學(xué)教育。新建雙福第二初級中學(xué)（暫定名）、雙福第三初級中學(xué)（暫定名）、濱江第一初級中學(xué)（暫定名）、濱江第二初級中學(xué)（暫定名）、德感初級中學(xué)（暫定名）、鼎山初級中學(xué)（暫定名）等，擴(kuò)建江津六中。 職業(yè)教育及其他。建設(shè)重慶工商學(xué)校、江南職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，謀劃布局珞璜職業(yè)學(xué)校，支持民辦教育。大力培育本地優(yōu)質(zhì)學(xué)校，積極引進(jìn)區(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源。 |
2．鞏固發(fā)展教育扶貧和鄉(xiāng)村教育振興成果。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)守“兩不愁三保障”的底線，確保學(xué)生不失學(xué)、輟學(xué)。不斷完善教育扶貧脫貧長效機(jī)制，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村教育振興深入推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)國家鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃。實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能提升行動，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才培養(yǎng)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。鼓勵和支持鄉(xiāng)村學(xué)校挖掘和利用鄉(xiāng)土文化資源，推動學(xué)校融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
3．全面加強(qiáng)語言文字工作。
提升江津區(qū)國家通用語言文字普及水平和質(zhì)量。以規(guī)范使用國家通用語言文字為工作重點(diǎn)，完善語言文字工作機(jī)制，抓好普通話水平測試工作，推動語言文字與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的深度融合。積極開展“推普周”“中華誦”等系列活動。促進(jìn)城鄉(xiāng)語言文字工作協(xié)調(diào)發(fā)展，傳承中華優(yōu)秀語言文化，科學(xué)保護(hù)本地方言，助推江津區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升工作體制機(jī)制，提升語言文字服務(wù)能力。
（九）加強(qiáng)跨區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展與交流合作。
1．推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育協(xié)同發(fā)展。
積極推進(jìn)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育協(xié)同發(fā)展行動計(jì)劃》落地，建立毗鄰地區(qū)“市縣級”對應(yīng)的教育管理部門交流溝通與合作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)江津與瀘州、永川、榮昌等川南渝西地區(qū)教育協(xié)同發(fā)展，主動參與川南渝西教育協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)落實(shí)江津與瀘州、雅安滎經(jīng)、都江堰等地簽訂的教育合作協(xié)議，推動教育合作常態(tài)化。樹立成渝“一盤棋”思想，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)教育普惠共享、職業(yè)教育融合發(fā)展、高等教育創(chuàng)新發(fā)展、社會教育規(guī)范發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)“成渝協(xié)同”重大教育改革試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，形成可推廣運(yùn)用的協(xié)同發(fā)展成果。積極參與成渝地區(qū)各類教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟與智庫建設(shè)。
2．積極推進(jìn)長江教育創(chuàng)新帶先行區(qū)建設(shè)。
利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，探索構(gòu)建長江中下游沿線地區(qū)跨區(qū)域教育合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間教育相互融通、對口協(xié)作和共建共享。持續(xù)做好江津與開州教育結(jié)對幫扶工作。采取走出去，引進(jìn)來方式，推進(jìn)跨區(qū)域合作培養(yǎng)優(yōu)秀教師，探索建立中小幼教師定期訪學(xué)機(jī)制。深化江津與南京師范大學(xué)干部培訓(xùn)、與南通師范學(xué)院的名師培養(yǎng)等合作交流。抓住基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用江津示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極引進(jìn)推廣上海市優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)教育發(fā)展與治理經(jīng)驗(yàn)。
3．持續(xù)鞏固和發(fā)展跨區(qū)域教育交流合作。
加快我區(qū)教育“融城”步伐，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展西部（重慶）科學(xué)城江津園區(qū)教育。協(xié)調(diào)爭取市內(nèi)重點(diǎn)高校到西部（重慶）科學(xué)城江津片區(qū)設(shè)立分?；蚍衷?，引進(jìn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與科學(xué)城學(xué)校聯(lián)盟集團(tuán)化辦學(xué)，向我區(qū)注入“名?！眱?yōu)質(zhì)資源。貫徹落實(shí)我市與川、黔、滇、藏等周邊省份教育交流合作相關(guān)政策，重點(diǎn)推進(jìn)我區(qū)與四川瀘州、貴州遵義、云南昭通等地區(qū)的職業(yè)教育合作。加強(qiáng)與京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域教育交流，健全與教育部課程教材發(fā)展中心（課程教材研究所）、北京師范大學(xué)等單位的資源共享和學(xué)術(shù)交流機(jī)制。廣泛學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)教育改革經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣具有內(nèi)陸特色、江津特點(diǎn)的教育改革發(fā)展成果，提升江津教育在全市乃至全國的輻射影響力。
（十）深化教育重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革。
1．深化新時代教育評價改革。
構(gòu)建科學(xué)教育評價體系，完善教育評估監(jiān)測機(jī)制。推進(jìn)黨委和政府教育工作評價改革，完善黨委政府、區(qū)級有關(guān)部門和單位履行教育職責(zé)評價，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率行為。推進(jìn)學(xué)校評價改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，完善中小幼學(xué)校評價。推進(jìn)教師評價改革，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實(shí)績和一線學(xué)生工作，規(guī)范人才稱號工作。推進(jìn)學(xué)生評價改革，樹立科學(xué)成才觀念，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善德智體美勞評價體系。推進(jìn)社會選人用人評價改革，建立以品德和能力為導(dǎo)向，以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，推動全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭樹立正確用人導(dǎo)向，落實(shí)平等就業(yè)要求。
2．積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。
完善初高中學(xué)業(yè)水平考試，堅(jiān)持全面考核，促進(jìn)學(xué)生完成國家規(guī)定的各門課程學(xué)習(xí)，引導(dǎo)初高中學(xué)校關(guān)注學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，深入實(shí)施素質(zhì)教育。完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，建立客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確記錄信息的監(jiān)督機(jī)制。以立德樹人為鮮明導(dǎo)向，突出關(guān)鍵能力考查，構(gòu)建引導(dǎo)全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系。探索建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度。
嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)考試招生秩序。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)教育部關(guān)于中小學(xué)招生“十嚴(yán)禁”，將規(guī)范中小學(xué)招生工作制度化、常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生政策。進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到初中政策，公辦、民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。
3．支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。
深化民辦學(xué)校分類管理改革。結(jié)合民辦學(xué)校的分立、合并以及學(xué)校舉辦者、名稱、層次、類別等重要事項(xiàng)變更等工作穩(wěn)妥推進(jìn)，力爭到2022年9月全面完成民辦學(xué)校分類管理改革工作。推進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理工作，結(jié)合分類管理，完成對民辦學(xué)校許可證的填寫和換發(fā)。推進(jìn)民辦學(xué)校完善內(nèi)部治理體系。支持和規(guī)范社會力量依法辦學(xué)。積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。持續(xù)規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，制定民辦學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范管理文件及民辦學(xué)校年檢評估細(xì)則并逐年細(xì)化，嚴(yán)格監(jiān)管民辦學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)行為。依據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》要求，建立健全教育、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)動綜合治理體系，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
4．深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。
深化落實(shí)教育部門行政審批制度改革，規(guī)范審批程序和工作流程。健全教育基本服務(wù)制度，完善規(guī)范化、便捷化、高效化的教育服務(wù)工作機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，明確向各級各類學(xué)校放權(quán)事項(xiàng)，促進(jìn)學(xué)校依據(jù)章程自主管理，按照法律法規(guī)、教育規(guī)律和新時代教育評價導(dǎo)向辦學(xué)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革，著力推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，落實(shí)聯(lián)合懲戒制度。規(guī)范運(yùn)用柔性執(zhí)法手段。優(yōu)化教育咨詢決策程序，全面推進(jìn)教育決策的科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)教育決策和教育改革發(fā)展實(shí)踐，提高教育科學(xué)研究水平。創(chuàng)新教育質(zhì)量評價和監(jiān)管方式，加快推進(jìn)具有區(qū)域影響力的教育評估機(jī)構(gòu)建設(shè)。
5．推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化。
不斷提高依法治教能力，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治工作第一責(zé)任人的職責(zé)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的學(xué)校規(guī)章制度體系。堅(jiān)持和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體系，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。建立健全依法行政激勵監(jiān)督機(jī)制，將依法行政和依法治教工作列入年度教育工作計(jì)劃中，將法治宣傳、依法治理與評優(yōu)評先結(jié)合起來，進(jìn)一步推進(jìn)依法治教的規(guī)范化、制度化。落實(shí)學(xué)校法律顧問制度，通過一校一聘、多校聯(lián)聘、法律顧問團(tuán)等模式，提高依法治校的能力與水平。完善健全教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，充實(shí)執(zhí)法人員，抓好執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)教育執(zhí)法力度。開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。進(jìn)一步健全行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，細(xì)化具體措施，確保責(zé)任到位，并及時做好文件發(fā)布后的事后備案工作，確保行政規(guī)范性文件合法有效。對事關(guān)教育全局的重要事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)注的有關(guān)教育事項(xiàng)的重大決策要充分聽取各方意見，實(shí)行決策前預(yù)公開和實(shí)施過程的動態(tài)公開。建好用好各級青少年法治教育實(shí)踐基地。
全面推進(jìn)學(xué)校按照法律法規(guī)、規(guī)章制度、學(xué)校章程與教育規(guī)律辦學(xué)，積極構(gòu)建依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。加快推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，推動構(gòu)建有中國特色的學(xué)校法人制度，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范和優(yōu)化學(xué)校決策和執(zhí)行機(jī)制。建立健全職業(yè)學(xué)校理事會、中小學(xué)家長委員會等制度，加強(qiáng)教職工代表大會和學(xué)生代表大會建設(shè)，提升學(xué)校治理水平，激發(fā)辦學(xué)活力。深入推進(jìn)校務(wù)公開，完善學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督制度，提高學(xué)校自我監(jiān)管能力。積極支持學(xué)校與家庭、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社區(qū)等開展合作，創(chuàng)新學(xué)校管理方式。優(yōu)化并規(guī)范集團(tuán)化辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等新辦學(xué)形態(tài)的管理。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范有序管理學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程。完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。深入貫徹落實(shí)黨中央重大教育決策部署，配齊配強(qiáng)專業(yè)工作隊(duì)伍，協(xié)調(diào)解決教育改革發(fā)展重大問題。貫徹落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全各級各類學(xué)校黨的組織體系，推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校黨建工作提質(zhì)增效。全面落實(shí)意識形態(tài)工作主體責(zé)任，嚴(yán)格意識形態(tài)陣地管理。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，完善巡督機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
（二）完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。
健全教育投入保障體系，持續(xù)推進(jìn)教育投入穩(wěn)定增長。確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，加大薄弱、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)財(cái)政投入。健全重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌集和政府保障、引導(dǎo)機(jī)制。完善非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立與財(cái)政撥款、學(xué)生資助水平等相適應(yīng)的非義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方式，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任，完善全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
（三）充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用。
深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制，全面落實(shí)督政、督學(xué)、評估監(jiān)測職能，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動教育優(yōu)先發(fā)展。按照“校校達(dá)標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)”的總體要求，積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣，讓學(xué)校促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的理念更鮮明、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高、教師隊(duì)伍更強(qiáng)、教育質(zhì)量更好、人民群眾更滿意。落實(shí)政府保障，改善辦園條件，健全管理制度，提升保教質(zhì)量，提高普及普惠程度。按照講政治、敢擔(dān)當(dāng)、懂教育的要求選聘督學(xué)，配齊建強(qiáng)各級督學(xué)隊(duì)伍，加強(qiáng)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)。建立健全教育部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評估監(jiān)測機(jī)制，評估監(jiān)測覆蓋各級各類教育，引導(dǎo)學(xué)校遵循教育規(guī)律，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。
（四）維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
建立健全教育系統(tǒng)風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化專項(xiàng)研判。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、政權(quán)意識、陣地意識，把握教育改革發(fā)展正確方向。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)對國家課程落實(shí)的監(jiān)督和地方校本課程建設(shè)的監(jiān)管，著力完善課堂教學(xué)及學(xué)術(shù)活動意識形態(tài)管理。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園校園安全穩(wěn)定工作。持續(xù)做好涉校涉生非正常死亡防控工作。推進(jìn)“平安示范學(xué)校”創(chuàng)建。建立完善校園意外傷害事故風(fēng)險管理機(jī)制，有效應(yīng)對教育突發(fā)安全事故。探索完善環(huán)校園安全帶防控體系建設(shè)。探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+安全防范”體系，提升校園風(fēng)險主動發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力。持續(xù)關(guān)注和防范教育系統(tǒng)群體性事件的發(fā)生，及時化解影響校園及周邊安全的突出矛盾及典型敏感事件。
（五）構(gòu)建規(guī)劃統(tǒng)籌落實(shí)機(jī)制。
各部門要根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，把本規(guī)劃作為項(xiàng)目審批和資金安排的重要依據(jù)，制定規(guī)劃實(shí)施的具體方案、年度計(jì)劃，明確責(zé)任主體、實(shí)施時間表和路線圖。加大教育統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮區(qū)級重大規(guī)劃戰(zhàn)略、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目的支撐引領(lǐng)作用，有效激發(fā)各鎮(zhèn)街、各部門、各單位的主體活力。構(gòu)建教育規(guī)劃實(shí)施評估指標(biāo)體系，建立健全年度評估、中期評估、總結(jié)評估、專項(xiàng)評估相結(jié)合的評估機(jī)制，強(qiáng)化評估結(jié)果的運(yùn)用，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。加強(qiáng)規(guī)劃編制、實(shí)施、評估、監(jiān)督考核全過程的輿論宣傳，及時報(bào)道規(guī)劃實(shí)施新機(jī)制新做法，充分反映新進(jìn)展新成效，形成全社會理解、支持、參與、推動教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。
