各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市江津區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
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重慶市江津區(qū)人民政府????
2022年6月8日
（此件公開發(fā)布）
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重慶市江津區(qū)“十四五”殘疾人保障和
發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）
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2022年6月
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目? 錄
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第一章? 編制背景................................................................................. 4
第二章? 總體要求................................................................................. 6
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想............................................................................ 6
第二節(jié)? 基本原則............................................................................ 6
第三節(jié)? 發(fā)展目標(biāo)............................................................................ 7
第三章? 重點(diǎn)任務(wù)................................................................................. 9
第一節(jié)? 健全完善殘疾人社會保障體系...................................... 9
第二節(jié)? 大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)............................................ 14
第三節(jié)? 提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量............................................ 17
第四節(jié)? 深化殘聯(lián)群團(tuán)改革......................................................... 25
第五節(jié)? 依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益............................................ 26
第四章? 保障措施............................................................................... 29
第一節(jié)? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)................................................................. 29
第二節(jié)? 認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃................................................................. 29
第三節(jié)? 強(qiáng)化資金保障................................................................. 29
第四節(jié)? 發(fā)展助殘慈善事業(yè)......................................................... 29
第五節(jié)? 營造良好社會氛圍......................................................... 30
第六節(jié)? 開展監(jiān)測評估................................................................. 30
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神以及黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照市委、市政府關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，加快推進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕10號）、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）的通知》（渝府發(fā)〔2021〕43號）精神，制定本規(guī)劃。
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第一章? 編制背景
“十三五”時期，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)，持續(xù)加大投入力度，著力保障和改善殘疾人民生，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。建立“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，1.2萬余名困難殘疾人得到生活補(bǔ)貼，近1.8萬名重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼，1762名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人全面脫貧。
殘疾人社會保障體系更加完善。1.2萬余名殘疾人享受最低生活保障，4萬余名殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，4.8萬余名殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，3400余名殘疾人納入特困救助供養(yǎng)，每年1000余人次殘疾人享受托養(yǎng)服務(wù)。
殘疾人基本公共服務(wù)水平顯著提升。為6368人次殘疾人開展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。每年全區(qū)550余家用人單位安排殘疾人就業(yè)2000余人。制定出臺《殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施細(xì)則》，上萬人次殘疾人享受康復(fù)服務(wù)。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到97.5%。創(chuàng)建殘疾人文化體育示范點(diǎn)4個。2個貧困失能殘疾人集中供養(yǎng)中心建成投用。有效推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。殘疾人事業(yè)宣傳力度明顯加大，區(qū)殘疾人福利基金會和各殘疾人專門協(xié)會的作用得到充分發(fā)揮，人道主義思想深入人心，涌現(xiàn)出了一大批殘疾人自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)典型，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚。
殘疾人合法權(quán)益得到有力維護(hù)。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。殘疾人法律救助工作站實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。開展“德法相伴”和“‘莎姐’大普法·關(guān)愛殘疾人”等專項(xiàng)普法教育25場次。實(shí)施貧困殘疾人家庭危房改造859戶、無障礙改造1187戶。
我區(qū)現(xiàn)有持證殘疾人5.2萬余人，其中農(nóng)村殘疾人占78%。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出，特別需要關(guān)心幫助。當(dāng)前面臨的問題和不足：一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險高，相當(dāng)數(shù)量殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均收入水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無障礙等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的多樣化需求。四是殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實(shí)現(xiàn)，殘疾人平等參與社會生活還面臨不少困難和障礙。五是城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出，農(nóng)村和基層的殘疾人服務(wù)供給能力尤其薄弱。六是扶殘助殘社會氛圍不夠濃厚，助殘社會組織數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
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第二章? 總體要求
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
第二節(jié)? 基本原則
堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委、政府有關(guān)部門殘疾人工作職責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理體系，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好殘疾人急難愁盼問題，持續(xù)增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持?；尽⒍档拙€。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
堅(jiān)持注重改革創(chuàng)新。緊緊圍繞“強(qiáng)三性、去四化”（增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，去除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化）要求，深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵社會力量和市場主體參與殘疾人事業(yè)。
堅(jiān)持強(qiáng)統(tǒng)籌、聚合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
第三節(jié)? 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。
－－多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，織密扎牢殘疾人基本民生保障網(wǎng)，重度殘疾人得到更好照護(hù)。
－－多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)。
－－均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人受教育水平不斷提高，文化體育生活更加豐富，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
－－扶殘助殘社會長效機(jī)制日益完善，全社會扶殘助殘社會氛圍更加濃厚，無障礙環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人更加平等、自信融入社會。
－－殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力更加優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，總體生活水平與全區(qū)平均水平的差距顯著縮小，平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
專欄1? “十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo) | 目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
1 | 殘疾人家庭人均收入年均增長（%） | 與全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步 | 預(yù)期性 |
2 | 城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人） | 2000 | 預(yù)期性 |
3 | 符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） | 100 | 約束性 |
4 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
5 | 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
6 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%） | ＞90 | 預(yù)期性 |
7 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%） | ＞95 | 預(yù)期性 |
8 | 殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） | 97 | 預(yù)期性 |
9 | 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） | 85 | 約束性 |
10 | 殘疾人輔助器具適配率（%） | 85 | 約束性 |
11 | 困難重度殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
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第三章? 重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié)? 健全完善殘疾人社會保障體系
1．鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭的幫扶工作，推動公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人。持續(xù)動員社會力量參與殘疾人幫扶。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。
2．加強(qiáng)殘疾人社會救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保各類社會救助保障待遇殘疾人“應(yīng)保盡?！薄＜訌?qiáng)對生活無著落的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨時救助，采取“關(guān)注殘疾·送溫暖”等方式實(shí)施分類救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。
3．加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，鼓勵培育專業(yè)化的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)托養(yǎng)服務(wù)，制定相關(guān)服務(wù)管理規(guī)范及機(jī)構(gòu)扶持政策，推動開展殘疾人長期照護(hù)托養(yǎng)服務(wù)。著力增強(qiáng)全區(qū)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對殘疾人特困對象的照護(hù)服務(wù)能力。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。落實(shí)低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)意見，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護(hù)服務(wù)。充分發(fā)揮石蟆、白沙等已建成的失能殘疾人集中供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的示范作用，整合社會資源，推動殘疾人照護(hù)服務(wù)工作水平不斷提高。推動落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，為就業(yè)年齡段（年滿16周歲至法定退休年齡）智力、精神、重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。不斷完善托養(yǎng)服務(wù)體系和補(bǔ)貼制度，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，逐步擴(kuò)大范圍并接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。
4．提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平。幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。落實(shí)好29項(xiàng)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險。
5．完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。探索實(shí)施困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理類輔助器具適配服務(wù)。落實(shí)殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼、C5駕駛證培訓(xùn)補(bǔ)貼、下肢殘疾人專用車輛免費(fèi)停放、下肢殘疾人自用車輛在繞城高速公路規(guī)定路段優(yōu)惠通行政策。對殘疾人乘坐區(qū)內(nèi)公共交通工具給予優(yōu)待和便利。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、生活垃圾處置優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。完善精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。落實(shí)困難殘疾人享受惠民殯葬政策。
6．保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造，對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選擇、優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。
7．落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實(shí)殘疾評鑒、退役安置、收治休養(yǎng)、待遇保障等有關(guān)規(guī)定，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難。促進(jìn)殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)與國家殘疾人殘疾分類和分級標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。
8．加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。加大重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會支持和防護(hù)保護(hù)力度，將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對象。加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)公共事件。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
專欄2? 殘疾人社會保障重點(diǎn)項(xiàng)目
1．最低生活保障。民政部門將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。
2．困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。適當(dāng)提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸到低收入家庭中的殘疾人；可將護(hù)理補(bǔ)貼延伸到有護(hù)理需求的三、四級智力、精神殘疾人。推動兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”，構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)放、動態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機(jī)制。
3．殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補(bǔ)貼等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具實(shí)施補(bǔ)貼支持。
4．殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費(fèi)用，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費(fèi)。
5．殘疾評定補(bǔ)貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。
6．困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并協(xié)助予以解決。
7．低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。有條件的鎮(zhèn)（街道）可建立集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護(hù)服務(wù)。
8．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會福利機(jī)構(gòu)、社會組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。充分發(fā)揮政府投資建設(shè)的區(qū)級殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范作用。
9．殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會工作崗位。
10．突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，加強(qiáng)走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時生活照護(hù)。
第二節(jié)? 大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1．完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入力度，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎勵等相關(guān)資金投入需要。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。落實(shí)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會保險政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過我區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)后給予一定時間的漸退期。對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個人和用人單位予以表彰。
2．拓展促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道和形式。開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持政策。實(shí)現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)情況全國聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。支持殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展，鼓勵殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險補(bǔ)貼、金融信貸等方面予以扶持。鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會融合。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。落實(shí)盲人醫(yī)療按摩管理辦法，扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，鼓勵符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。
專欄3? 殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎勵重點(diǎn)項(xiàng)目
1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營場所租賃補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。
2．殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼。對符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。
3．招錄（聘）殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對安排殘疾人見習(xí)的用人單位給予一次性補(bǔ)貼。
4．輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補(bǔ)貼。
5．通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。對通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的用人單位給予社會保險補(bǔ)貼。
6．超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。
7．殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎勵。
8．殘疾人技能人才獎勵。對參加各類殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
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3．提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃（2021－2025年），幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源，打造具有本地特色的品牌培訓(xùn)項(xiàng)目。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩朔?wù)的新職業(yè)。組隊(duì)參加各種殘疾人職業(yè)技能競賽。
4．優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，依托公共就業(yè)服務(wù)平臺、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)等形式充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織等專業(yè)化市場主體作用，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。為我區(qū)生源地高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動。加強(qiáng)區(qū)級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。組隊(duì)參加殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。
5．維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職體檢條件，依法保障具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)殘疾人的平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動條件、勞動保護(hù)、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予其平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
專欄4? 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制50人以上（含50人）的區(qū)級黨政機(jī)關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人就業(yè)。
2．農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批輻射帶動能力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地和殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。
3．殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)一批殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺。
4．盲人按摩提升項(xiàng)目。大力推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。
5．殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。
6．殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。鼓勵引導(dǎo)市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。
7．殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。
第三節(jié)? 提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量
1．強(qiáng)化殘疾預(yù)防。落實(shí)《重慶市殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（2021－2025年）》，不斷完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系。實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘；探索開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生；開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病、克山病等地方病防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘發(fā)生。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。
2．加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查范圍，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評估。
3．提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)水平。推進(jìn)建立兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，不斷夯實(shí)區(qū)級、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兒童保健三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索開展殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步合理提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，加大殘疾兒童康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)培育力度，不斷增加康復(fù)服務(wù)供給，確保有需求的殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。強(qiáng)化殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評價、規(guī)范化管理，提升定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)人員專業(yè)水平，提高殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量和效果。支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。
4．提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。發(fā)揮江津區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心示范帶動作用，形成覆蓋全區(qū)的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。加強(qiáng)區(qū)級醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療能力建設(shè)，支持有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)康復(fù)醫(yī)療門診，為殘疾人提供便捷、專業(yè)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等功能。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。加強(qiáng)康復(fù)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)服務(wù)中的獨(dú)特優(yōu)勢，推動康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
5．加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。提高康復(fù)服務(wù)的精準(zhǔn)性和匹配度，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級。鼓勵實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。
專欄5? 殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1．殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“?？倒こ獭薄肮聝横t(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”等項(xiàng)目，為特困、低保對象中的殘疾人和低保邊緣家庭范圍的殘疾人、孤殘兒童等提供康復(fù)服務(wù)。
2．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步合理提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。
3．精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，推動開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
4．殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。探索開展脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。
5．康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目。鼓勵康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6．康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)療、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。
6．健全殘疾人教育體系。堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《殘疾人教育條例》，貫徹落實(shí)《重慶市第三期特殊教育提升計(jì)劃（2021－2025年）》，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快發(fā)展醫(yī)教、康教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。大力推進(jìn)殘疾人高等教育，支持高校開展殘疾人融合教育，支持有條件的高校面向殘疾考生開展單考單招。開展殘疾人融合教育示范校創(chuàng)建，發(fā)掘優(yōu)秀教育教學(xué)案例。建立健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾考生參加各級各類考試提供合理便利條件。
7．完善特殊教育保障機(jī)制。根據(jù)需要合理規(guī)劃布局，增加特殊教育學(xué)位，滿足殘疾兒童少年入學(xué)需求。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校開展特殊教育。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推行新課標(biāo)教材，改革教學(xué)教研，建立學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足特教教師，并創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高待遇水平，提升教書育人能力素質(zhì)。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測評估。實(shí)施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計(jì)劃（2021－2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。
專欄6? 殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目
1．殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門工作。
2．殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒。支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育，探索建立殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公辦殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。
3．殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。鼓勵殘疾人接受中高等職業(yè)教育。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生，支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)院校聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育。支持中高等職業(yè)院校（含特教學(xué)校中職部）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。
4．融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。
5．特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。
6．手語盲文推廣項(xiàng)目。加強(qiáng)國家通用手語和盲文推廣，開展面向公共服務(wù)行業(yè)的國家通用手語推廣。
8．提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動殘疾人文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。以基層殘疾群眾文化需求為導(dǎo)向，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)等殘疾人群眾性文化活動。鼓勵殘疾人參加“書香中國·閱讀有我”“書香有愛·閱讀無礙”等公共文化活動。加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。鼓勵推動區(qū)內(nèi)陳列館、博物館開展通用手語可視化講解。依托社會文化資源搭建支持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育殘疾人文化藝術(shù)人才和師資。發(fā)展殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造富有特色的殘疾人文創(chuàng)品牌。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。開展殘疾人特殊藝術(shù)巡演活動，選拔推薦殘疾人參與第七屆全市殘疾人藝術(shù)匯演。
9．推動殘疾人體育事業(yè)全面發(fā)展。選拔推薦優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員參加重慶市第七屆殘疾人運(yùn)動會和殘疾人專項(xiàng)體育賽事活動。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級各類全民健身活動，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。探索殘健體育融合發(fā)展機(jī)制，探索舉辦殘健體育融合賽事。
專欄7? 殘疾人文化、體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1．“五個一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開展“五個一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文體活動）文化服務(wù)。依托新時代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，推動有條件的鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)）。
2．盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。推動公共圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻(xiàn)資源。
3．聾人文化服務(wù)項(xiàng)目。推動江津電視臺提供實(shí)時字幕或開播國家通用手語的節(jié)目。
4．特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目。建立殘疾人特殊藝術(shù)基地。鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。
5．殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。
6．殘疾人競技體育提升行動。選拔推薦優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員參加重慶市第七屆殘疾人運(yùn)動會和殘疾人專項(xiàng)體育賽事活動，不斷提升我區(qū)殘疾人運(yùn)動員競技體育水平。
7．殘疾人康復(fù)健身體育行動。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法。設(shè)立殘疾人文體示范點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會體育指導(dǎo)員，打造推動殘疾人啦啦操運(yùn)動發(fā)展。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。組織舉辦“殘疾人健身周”“全國特奧日”等群眾性體育品牌活動。
10．加強(qiáng)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理。加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制和績效評價。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營。
11．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)營管理。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。殘疾人公共服務(wù)項(xiàng)目納入“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺。完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)方式，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。
專欄8? 基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點(diǎn)項(xiàng)目
1．殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)支持全區(qū)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配備專業(yè)設(shè)備和器材。
2．精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。改善現(xiàn)有設(shè)施條件，逐步形成布局合理、功能完善的精神衛(wèi)生福利設(shè)施體系，為特殊困難精神障礙患者提供集中照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。
3．互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項(xiàng)目。探索建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺。
4．殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺項(xiàng)目。運(yùn)行好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)管理維護(hù)應(yīng)用。
5．殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目。充分利用重慶市殘疾人綜合信息管理系統(tǒng)，建設(shè)殘疾人口基礎(chǔ)信息、殘疾人服務(wù)需求信息、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。
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12．推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。與瀘州、雅安等地殘聯(lián)組織建立常態(tài)化交流與合作機(jī)制，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，促進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)同、政策銜接和工作對接。充分發(fā)揮各地殘聯(lián)系統(tǒng)在殘疾人信息數(shù)據(jù)資源、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文化體育活動、助殘社會組織培育、權(quán)益保障等方面的比較優(yōu)勢，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展各類資源要素合理流動和高效集聚。落實(shí)殘疾人公共服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”。
第四節(jié)? 深化殘聯(lián)群團(tuán)改革
1．加強(qiáng)各級殘聯(lián)組織建設(shè)。各級殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。深化各級殘聯(lián)改革建設(shè)，加強(qiáng)各級殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。
2．加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。將殘疾人公共服務(wù)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村（居）委會將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)街有設(shè)施（機(jī)構(gòu)）、村社有服務(wù)內(nèi)容”。支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定、第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)和殘疾人電子證照工作，推進(jìn)殘疾人證“跨省通辦”，為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。
3．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量。重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)各級殘聯(lián)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。改善鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，加大培訓(xùn)力度，提高工作能力。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，定期舉辦優(yōu)秀殘疾人干部和殘疾人工作者培訓(xùn)班。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會工作等專業(yè)隊(duì)伍。
第五節(jié)? 依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益
1．完善殘疾人權(quán)益保障制度體系。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。加大無障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)研力度，推動《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定》全面落實(shí)。提高涉及殘疾人事業(yè)的建議提案辦理質(zhì)量，配合區(qū)人大、區(qū)政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，促進(jìn)殘疾人平等權(quán)利實(shí)現(xiàn)。
2．加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動。將民法典、殘疾人保障法等涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)宣傳教育作為“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加強(qiáng)普法宣傳。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對象，進(jìn)一步降低殘疾人享受法律援助門檻，擴(kuò)大殘疾人享受法律援助的覆蓋面。加強(qiáng)殘疾人法律救助站建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)。加強(qiáng)對殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。落實(shí)殘疾人出行相關(guān)政策，切實(shí)保障殘疾人的出行權(quán)益。堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入人大、政協(xié)，并提供履職便利。
3．完善信訪工作機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全以區(qū)殘聯(lián)為骨干，以鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)為依托的全區(qū)殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮“12345”服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。
4．提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。推動城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快推廣無障礙公共廁所。摸清困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求底數(shù)，實(shí)施好家庭無障礙改造。推進(jìn)殘疾人家庭無障礙改造示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，示范帶動全區(qū)殘疾人家庭無障礙改造規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，提高全社會無障礙意識，保障殘疾人通行安全和使用便利。
5．推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。探索將信息無障礙作為江津智慧城市建設(shè)的組成部分。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。
專欄9? 無障礙重點(diǎn)項(xiàng)目
1．道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行橫道交通信號燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位?？瓦\(yùn)列車、公共汽車電車、城市軌道交通車輛等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。
2．公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。
3．社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。
4．無障礙公共廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。
5．互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無障礙。加快區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。推動江津網(wǎng)、最江津APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺的無障礙改造。
6．自助服務(wù)終端信息無障礙。推進(jìn)自動售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動柜員機(jī)、車站自助檢票設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。
7．食品藥品說明信息無障礙。利用圖像識別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識別無障礙。
8．應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。
9．政務(wù)服務(wù)無障礙。鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務(wù)。
第四章? 保障措施
第一節(jié)? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署有效落實(shí)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。區(qū)政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。
第二節(jié)? 認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃
區(qū)政府將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生實(shí)事工程。區(qū)級各部門要落實(shí)責(zé)任，推動重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。
第三節(jié)? 強(qiáng)化資金保障
區(qū)財(cái)政加強(qiáng)對殘疾人保障和發(fā)展的投入，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，資金向需求量大、實(shí)施效果好、群眾滿意度高的殘疾人服務(wù)項(xiàng)目傾斜。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導(dǎo)社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。
第四節(jié)? 發(fā)展助殘慈善事業(yè)
開展“青年志愿者助殘陽光行動”等志愿服務(wù)關(guān)愛行動，開展助殘志愿者骨干培訓(xùn)。實(shí)施大學(xué)生助殘志愿服務(wù)行動，招募大學(xué)生到區(qū)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)從事殘疾人服務(wù)工作。探索社會服務(wù)獎勵制度，探索打造志愿助殘服務(wù)平臺。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，培育殘疾人慈善項(xiàng)目品牌，支持區(qū)殘疾人福利基金會發(fā)展。積極推進(jìn)政府購買殘疾人服務(wù)工作，加強(qiáng)對助殘社會組織的培育孵化，引導(dǎo)社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)。
第五節(jié)? 營造良好社會氛圍
將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，組織開展“全國助殘日”“殘疾預(yù)防日”等主題宣傳活動，制作反映殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳文化產(chǎn)品，講好江津殘疾人故事，鼓勵殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)通訊員隊(duì)伍建設(shè)，提升殘疾人事業(yè)宣傳隊(duì)伍能力和素質(zhì)。
第六節(jié)? 開展監(jiān)測評估
在“十四五”中期和期末對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績效評估和信息公開，并對考核評估結(jié)果進(jìn)行通報。區(qū)政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，開展中期評估和總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中遇到的問題。區(qū)政府殘疾人工作委員會將在“十四五”期末對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核。
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附件：重點(diǎn)任務(wù)分工
附件
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重點(diǎn)任務(wù)分工
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序號 | 工作任務(wù) | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 |
1 | 健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。 | 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 （區(qū)鄉(xiāng)村振興局） | 區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián) |
2 | 將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
3 | 繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目。 | 區(qū)殘聯(lián) | 相關(guān)鎮(zhèn)（街道） |
4 | 幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險。 | 區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
5 | 適當(dāng)提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。探索實(shí)施將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸到低收入家庭中的殘疾人；可將護(hù)理補(bǔ)貼延伸到有護(hù)理需求的三、四級智力、精神殘疾人。 | 區(qū)民政局，各鎮(zhèn)（街道） | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
6 | 為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理類輔助器具適配服務(wù)。根據(jù)區(qū)級財(cái)政資金情況，探索實(shí)施困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 | 區(qū)財(cái)政局 |
7 | 保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 | 區(qū)殘聯(lián) |
8 | 加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。 | 區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急局 | 各鎮(zhèn)（街道），區(qū)殘聯(lián) |
9 | 完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 | 區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)財(cái)政局、江津區(qū)稅務(wù)局，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道） |
10 | 落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。 | 江津區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局 | 區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián) |
11 | 鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。 | 區(qū)人力社保局 | 區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián) |
12 | 為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)?？蛇m時擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍、放寬對救助對象家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，合理提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委 | 區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）、區(qū)醫(yī)保局，各鎮(zhèn)（街道） |
13 | 落實(shí)殘疾預(yù)防行動計(jì)劃，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街道） |
14 | 著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。 | 區(qū)教委 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
15 | 建立健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以資助。 | 區(qū)教委 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
16 | 實(shí)施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計(jì)劃（2021－2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。 | 區(qū)教委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)文化旅游委、區(qū)融媒體中心 |
17 | 實(shí)施“五個一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)文化旅游委 | |
18 | 開展殘疾人康復(fù)健身體育行動。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)體育局 | |
19 | 加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、江津區(qū)市場監(jiān)管局 |
20 | 繼續(xù)支持全區(qū)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街道）殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)發(fā)展改革委，各鎮(zhèn)（街道） |
21 | 推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展，落實(shí)殘疾人公共服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各鎮(zhèn)（街道） |
22 | 加強(qiáng)各級殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新。 | 區(qū)委組織部、區(qū)殘聯(lián) | |
23 | 完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)方式，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局 | 區(qū)公安局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)科技局，各鎮(zhèn)（街道） |
24 | 將殘疾人公共服務(wù)納入鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。 | 各鎮(zhèn)（街道） | |
25 | 全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)（街道） |
26 | 健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。 | 區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)殘聯(lián) | 各鎮(zhèn)（街道） |
27 | 提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。實(shí)施無障礙重點(diǎn)項(xiàng)目和困難重度殘疾人家庭無障礙改造。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)科技局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)融媒體中心，各鎮(zhèn)（街道） |
28 | 將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。開展助殘志愿服務(wù)。 | 區(qū)委宣傳部、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián) |
29 | 將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生實(shí)事工程。 | 區(qū)發(fā)展改革委 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
