黔江府發(fā)〔2022〕13號
重慶市黔江區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)級國家機關(guān)各部門，各人民團體，各區(qū)屬企事業(yè)單位：
《重慶市黔江區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市黔江區(qū)人民政府
2022年5月18日
（此件公開發(fā)布）
重慶市黔江區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025年）
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步促進我區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕10號）《重慶市殘疾人保障條例》《重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《黔江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
“十三五”時期，學(xué)習(xí)新思想踐行新理念，著力“兜底線”“補短板”“促公平”“建機制”“活市場”，全區(qū)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，《黔江區(qū)“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃實施方案》各項指標(biāo)全面完成，殘疾人生存狀況明顯改善，自身發(fā)展能力得到提升，參與社會的環(huán)境有了較大改善，共同繪就了和諧黔江，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
（一）制度性保障水平顯著提升。區(qū)政府辦及區(qū)級相關(guān)部門出臺《黔江區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助制度實施方案》等15個文件，涵蓋了康復(fù)、保障、救助、扶貧等制度性措施，并得以落實。“兩項制度補貼”全覆蓋，低保、醫(yī)保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率95％；殘疾人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病服藥、兒童康復(fù)、肢體矯治手術(shù)、乘坐區(qū)內(nèi)公交車等實現(xiàn)免費。
（二）殘疾人脫貧攻堅取得全面勝利。投入9000余萬元，縱深推進脫貧攻堅，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，409戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭無（危）房得到改造、改造率100％，1623戶貧困殘疾人家庭得到無障礙設(shè)施改造；落實應(yīng)急、臨時幫扶救助240人次，慰問1691人次，居家托養(yǎng)服務(wù)3600余人次；殘疾兒童少年接受義務(wù)教育達96％。全區(qū)建卡貧困殘疾人2428人全部脫貧，一般殘疾戶生活質(zhì)量明顯提高。
（三）公共服務(wù)專業(yè)設(shè)施體系形成框架。投資4672萬元，建起專業(yè)化服務(wù)陣地，建成12000㎡殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、6800㎡殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、有330張床位的殘疾人集中供養(yǎng)中心?？祻?fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，依托醫(yī)療機構(gòu)建立兒童康復(fù)定點機構(gòu)6個，建社區(qū)康復(fù)站9個、村（社區(qū)）康復(fù)室69個。
（四）康復(fù)服務(wù)和救助工作高質(zhì)量開展。創(chuàng)建了市級“殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)”。實施白內(nèi)障免費復(fù)明手術(shù)1426例、開展肢體矯治363人，安裝假肢238例、兒童矯形器181例；完成腦癱、智力、肢體、孤獨癥等康復(fù)訓(xùn)練463人，兒童康復(fù)訓(xùn)練實現(xiàn)應(yīng)救盡救；開展精神病人住院、服藥救助補貼800人；提供輔助器具4813件次，適配率90％以上；救助大病、長病、特殊病種199人。五年累計康復(fù)服務(wù)19576名。
（五）殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。建成黔江殘聯(lián)微信公眾平臺，開辦黔江電視臺《一周聚焦》手語節(jié)目，加強殘疾人自強自立典型和扶殘助殘先進的宣傳，舉辦愛心扶殘助殘、自強模范等評選，獲重慶市“最美助殘志愿者”1人、“十三五”先進集體1個、先進個人2人、自強模范1人，推出黔江最美工匠1人，獲評黔江“最美脫貧戶”2戶、黔江好人4人，全社會參與扶殘助殘氛圍更加濃厚。
（六）殘疾人精神生活更加豐富。加強競技體育，組團出征了重慶市體育賽事并取得優(yōu)異成績；注重群眾體育，新建殘疾人文體示范點3個、乒乓球訓(xùn)練基地1個、旱地冰壺訓(xùn)練場1個、殘疾人視障閱覽室1個；實施“康復(fù)體育進家庭計劃”690戶、每年開展“特奧日”等文體活動，豐富了文體內(nèi)容。
（七）殘疾人教育權(quán)益充分保障。義務(wù)教育穩(wěn)步發(fā)展，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達到96％。保障殘疾學(xué)生中、高等教育，落實資金80.6萬元，對195名貧困殘疾家庭大學(xué)生和殘疾大學(xué)生進行入學(xué)和生活救助；開展青壯年掃盲80人。
（八）殘疾人就業(yè)途徑有效拓展。形成由人力資源、殘聯(lián)、學(xué)校構(gòu)建的就業(yè)促進體系，啟動電商培植、加強校企合作、加大創(chuàng)業(yè)扶持、加力部門支持等，為殘疾人就業(yè)提供了保障，每年新增殘疾人就業(yè)1500人次，新增穩(wěn)定就業(yè)250人，有就業(yè)需求和就業(yè)能力殘疾人就業(yè)率70％。
（九）殘疾人合法權(quán)益有力維護。建立并依托殘疾人法律援助工作站，殘疾人法律咨詢和援助達到應(yīng)援盡援。做活12385信訪平臺，認(rèn)真處理殘疾人信訪訴求，及時穩(wěn)妥化解信訪矛盾，全區(qū)殘疾人穩(wěn)定工作多次獲全市殘聯(lián)系統(tǒng)先進。
（十）殘疾人服務(wù)水平大幅提升。強化群團改革，完成全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)換屆，區(qū)殘聯(lián)增加了專職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，掛職副理事長2名。采取政府購買服務(wù)方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派遣42名助殘專干、村（社區(qū)）配備了殘疾人專職委員。完成“建家做友”陣地建設(shè)，打造了集康復(fù)室、閱覽室、活動室為一體的小型活動中心4個。精準(zhǔn)完成動態(tài)更新，為政策制定提供信息數(shù)據(jù)。
（十一）殘疾人慈善事業(yè)有力推進。充分發(fā)揮重慶市殘疾人福利基金會黔江區(qū)辦事處作用，慈善募集資金300余萬元，用于開展白內(nèi)障手術(shù)、助老扶殘等活動。
我區(qū)現(xiàn)有殘疾人3.02萬人，其中持證殘疾人1.4萬余人，殘疾人人數(shù)眾多，特性突出，特別需要關(guān)心幫助。當(dāng)前面臨的主要問題：一是殘疾人事業(yè)發(fā)展資金保障有缺口，殘保金全額用于殘疾人事業(yè)還有較大差距；二是殘疾人返貧致貧風(fēng)險高，低收入殘疾人家庭生活還存在困難；三是殘疾人就業(yè)質(zhì)量不高，家庭收入來源不穩(wěn)定；四是殘疾人公共服務(wù)總量不足，多樣化需求沒有得到滿足；五是殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實現(xiàn)，殘疾人平等參與社會生活還面臨不少困難和障礙；六是扶殘助殘氛圍不夠濃厚，殘保金征收有差距，基層服務(wù)殘疾人的能力有待提高。
當(dāng)前，全國各族人民正意氣風(fēng)發(fā)向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標(biāo)志。黨中央、國務(wù)院對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，習(xí)近平總書記強調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“促進殘疾人全面發(fā)展和共同富?！薄！笆奈濉睍r期，要進一步保障殘疾人民生、高質(zhì)量發(fā)展殘疾人事業(yè)，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人積極投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐，共建共享更加美好的生活。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固脫貧攻堅成果、促進殘疾人共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
（二）基本原則。
堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委、政府有關(guān)部門殘疾人工作職責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理體系，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障。
堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，解決好殘疾人急難愁盼問題，持續(xù)增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅持?；?、兜底線。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補短板、強弱項，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
堅持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
堅持重改革、強創(chuàng)新。緊緊圍繞“強三性、去四化”的要求，深入推進基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵社會力量和市場主體參與殘疾人事業(yè)。
堅持強統(tǒng)籌、聚合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平。多層次的殘疾人生活保障制度基本建立，全區(qū)殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護。殘疾人就業(yè)支持體系基本形成。殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備。扶殘助殘社會長效機制日益完善，全社會扶殘助殘社會氛圍更加濃厚，無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力更加優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，總體生活水平與全區(qū)平均水平的差距顯著縮小，平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
專欄1??“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
序號 | 發(fā)展指標(biāo) | 目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
1 | 殘疾人家庭人均收入年均增長（％） | 與全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步 | 預(yù)期性 |
2 | 符合條件的殘疾人納入最低生活保障比率（％） | 100 | 約束性 |
3 | 困難殘疾人生活補貼覆蓋率（％） | 100 | 約束性 |
4 | 重度殘疾人護理補貼覆蓋率（％） | 100 | 約束性 |
5 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（％） | ＞90 | 預(yù)期性 |
6 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（％） | ＞95 | 預(yù)期性 |
7 | 城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人） | 800 | 預(yù)期性 |
8 | 困難重度殘疾人家庭無障礙改造率（％） | 100 | 約束性 |
9 | 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（％） | 85 | 約束性 |
10 | 殘疾人基本型輔助器具適配率（％） | 85 | 約束性 |
11 | 殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（％） | 97 | 預(yù)期性 |
三、重點任務(wù)
（一）健全完善殘疾人社會保障體系
⒈鞏固拓展脫貧攻堅成果。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，建立防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，納入農(nóng)村低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍，做到應(yīng)兜盡兜。促進公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為東西部協(xié)作重要內(nèi)容。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。
⒉加強殘疾人社會救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。加強對生活無著落的流浪乞討殘疾人的救助安置。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕殘疾人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。加強臨時救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。
⒊加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動開展殘疾人長期照護托養(yǎng)服務(wù)。著力增強救助供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對殘疾人特困對象的照護服務(wù)能力。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護服務(wù)。推動落實托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。落實低收入重度殘疾人照護服務(wù)指導(dǎo)意見，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)等多種形式的社會化照護服務(wù)。充分發(fā)揮區(qū)殘疾人集中供養(yǎng)中心的示范作用，推動殘疾人照護服務(wù)工作。
⒋提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平。落實重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳政策，落實符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險繳費補貼政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補。落實對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進行補貼政策。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策。落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，加強工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險。
⒌完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。全面落實和完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，有條件時，按規(guī)定擴大覆蓋范圍。有條件時，對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補貼。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、生活垃圾優(yōu)惠補貼政策和電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。落實公共文化體育設(shè)施、公園、旅游景區(qū)等向殘疾人免費或優(yōu)惠。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼及殘疾人乘坐市內(nèi)公共汽車等優(yōu)待政策。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，提升兒童福利機構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。落實困難殘疾人享受惠民殯葬政策。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。
⒍保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實施危房改造，對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房、優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。
⒎落實殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實殘疾評鑒、退役安置、收治休養(yǎng)、待遇保障等有關(guān)規(guī)定，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實困難。促進殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)與國家殘疾人殘疾分類和分級標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。
⒏加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。加大重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會支持和防護保護力度，推動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案保障殘疾人群。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)公共事件。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強自救互救能力。
專欄2??殘疾人社會保障重點項目
⒈最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 ⒉困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。適當(dāng)提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)。 ⒊殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補貼等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。 ⒋殘疾人電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費用，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費。 ⒌殘疾評定補貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。 ⒍困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（社區(qū)）和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，協(xié)助予以解決。 ⒎低收入家庭重度殘疾人照護服務(wù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可建立集中照護服務(wù)機構(gòu)，有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。 ⒏就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)需要依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會福利機構(gòu)、社會組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、運動能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。區(qū)殘疾人集中供養(yǎng)中心要發(fā)揮示范作用。 ⒐殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，讓殘疾人有“微信群”、“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時照護“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。 ⒑突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實包保聯(lián)系人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責(zé)、被監(jiān)護人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的村（居）委會或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護人提供必要的臨時生活照護。 |
（二）大力促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
構(gòu)牢支撐體系，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)送政策、送信息、送崗位、送服務(wù)。
⒈落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。落實殘疾人就業(yè)促進政策與社會保險政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)后給予一定時間的漸退期。按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定，對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進個人和用人單位予以表彰。
⒉拓展促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道和形式。開展殘疾人就業(yè)促進專項行動。制定完善對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等扶持政策，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。實現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)情況全國聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地建設(shè)，建成“黔江區(qū)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化中心”，鼓勵殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，支持扶殘助殘就業(yè)企業(yè)發(fā)展，并在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險、金融信貸、就業(yè)培訓(xùn)等方面予以扶持。新建殘疾人產(chǎn)業(yè)基地5個，扶持農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶10戶，幫助殘疾人就近就地就業(yè)增收。鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)靈活就業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進行職業(yè)康復(fù)、實現(xiàn)社會融合。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。落實《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，鼓勵符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。
專欄3??殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目
⒈殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營場所租賃補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置補貼、網(wǎng)絡(luò)資費補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補貼。 ⒉殘疾學(xué)生見習(xí)補貼。對符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補貼。 ⒊招錄（聘）殘疾人的用人單位補貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼；對安排殘疾人見習(xí)的用人單位給予一次性補貼。 ⒋輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機構(gòu)運行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補貼。 ⒌通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼。對通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會保險費的用人單位給予社會保險補貼。 ⒍超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 ⒎殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。充分發(fā)揮區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎勵。 ⒏殘疾人技能人才獎勵。對參加各類殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。 |
⒊提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021—2025年）》，充分發(fā)揮區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心的作用，完善職業(yè)技能培訓(xùn)和管理制度，完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。組隊參加殘疾人職業(yè)技能競賽、殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽等，展示并帶動殘疾人提升技能。
⒋優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，依托公共就業(yè)服務(wù)平臺、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)等形式充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等專業(yè)化市場主體作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴大就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍。為本區(qū)生源地高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。組隊參加殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。
⒌維護殘疾人就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職體檢條件，依法保障具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)殘疾人的平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予其平等待遇。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
專欄4??殘疾人就業(yè)服務(wù)重點項目
⒈黨政機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目。編制50人以上（含50人）的黨政機關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人。 ⒉農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項目。依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地和殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 ⒊殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項目。建成黔江區(qū)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化中心，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺。 ⒋盲人按摩提升項目。推進盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。促進盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 ⒌殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)。 ⒍殘疾人輔助性就業(yè)項目。加強殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。 ⒎殘疾人公益性崗位項目。鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 |
（三）提升殘疾人康復(fù)教育文化體育等公共服務(wù)質(zhì)量
圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”要求，全方位開展殘疾人康復(fù)、救治工作，滿足殘疾人康復(fù)服務(wù)需求。
⒈強化殘疾預(yù)防。堅持預(yù)防為主，預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則。落實殘疾預(yù)防行動計劃，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系。繼續(xù)針對唇腭裂等先天性結(jié)構(gòu)畸形疾病實施干預(yù)項目，開展“關(guān)愛·未來”育齡段智力、精神殘疾婦女及殘疾兒童母親遺傳咨詢、基因檢測和生育指導(dǎo)服務(wù)，減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。實施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘；開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生；開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強對麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病、克山病等地方病防控。加強安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強道路交通安全執(zhí)法和安全防護設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備配置，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。
⒉加強殘疾人健康服務(wù)。全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)，做好全國殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點聯(lián)系點工作。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強殘疾人健康狀況評估。
⒊提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)水平。推進建立兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制，加強婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，夯實區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展殘疾兒童早期干預(yù)試點項目，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，有條件時，適時擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍、放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件限制，合理提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。強化殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評價規(guī)范化管理，提升定點服務(wù)機構(gòu)康復(fù)人員專業(yè)水平，提高殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量和效果。支持兒童福利機構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，與醫(yī)療機構(gòu)加強合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。
⒋提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等功能。加強社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。加強康復(fù)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨特優(yōu)勢，推動康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
⒌加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，推動康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級。鼓勵實施公益性康復(fù)輔助器具適配項目。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，新建一所假肢矯形器裝配站，服務(wù)功能輻射渝東南片區(qū)及周邊縣市；支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。探索開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點，促進智能康復(fù)輔助器具產(chǎn)品配置應(yīng)用。
專欄5??殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點項目
⒈殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護者提供居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。繼續(xù)為特困、低保對象中的殘疾人和低保邊緣家庭范圍的殘疾人、孤殘兒童等提供康復(fù)服務(wù)。 ⒉殘疾兒童康復(fù)救助項目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。有條件時，適時擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍、放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件限制，合理提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。 ⒊殘疾人健康服務(wù)。做好全國殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點聯(lián)系點工作。 ⒋精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 ⒌康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項目。加強康復(fù)醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)療、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。 6．康復(fù)基本型輔助器具補貼。新建一所假肢矯形器裝配站。免費為符合條件殘疾人適配基本型輔助器具。 |
⒍健全殘疾人教育體系。堅持立德樹人，促進殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。落實《殘疾人教育條例》《重慶市第三期特殊教育提升計劃（2021—2025年）》，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快發(fā)展醫(yī)教、康教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。積極探索以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年能接受適宜的職業(yè)教育。建立健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾考生參加各級各類考試提供合理便利。
⒎完善特殊教育保障機制。積極推進新選址建設(shè)黔江特殊教育學(xué)校，改善特殊教育辦學(xué)條件，增加特殊教育學(xué)位，滿足殘疾兒童少年入學(xué)需求。加強特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推行新課標(biāo)教材，改革教學(xué)教研，健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，配齊配足特教教師，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高待遇水平，提升教書育人能力素質(zhì)。加強特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量評估。實施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。
⒏提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動殘疾人文化事業(yè)發(fā)展。依托基層公共文體設(shè)施，創(chuàng)建殘疾人文體示范點3個。發(fā)展特殊藝術(shù)，支持殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。以基層殘疾群眾文化需求為導(dǎo)向，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個一”文化進家庭、進社區(qū)等殘疾人群眾性文化活動。鼓勵殘疾人參加“書香中國·閱讀有我”“書香有愛·閱讀無礙”等公共文化活動。依托社會文化資源搭建支持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育殘疾人文化藝術(shù)人才和師資。參與第七屆全市殘疾人藝術(shù)匯演。
⒐推動殘疾人體育事業(yè)全面發(fā)展。依托特殊教育學(xué)校，規(guī)劃建設(shè)殘疾人綜合訓(xùn)練基地一個，為輪滑、旱地冰壺、硬地滾球等綜合訓(xùn)練提供保障，提高殘疾人競技體育水平。積極組隊出征重慶市第六屆、第七屆殘疾人運動會和殘疾人專項體育賽事活動。實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各類全民健身活動，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。
專欄6??殘疾人教育、文化、體育服務(wù)重點項目
⒈殘疾兒童、青少年教育項目。提高殘疾兒童教育普及水平，適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例97％，有意愿的殘疾學(xué)生能接受適宜的中等職業(yè)教育。積極推進新選址建設(shè)黔江特殊教育學(xué)校。 2．殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進行排查和評估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門工作。 3．殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒。支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育，有條件的區(qū)縣建立殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機構(gòu)，加強公辦殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。 4．殘疾人職業(yè)教育提升項目。鼓勵殘疾人接受中高等職業(yè)教育。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生，支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)院校聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育。支持中高等職業(yè)院校加強實訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)提供保障和便利。 5．融合教育推廣項目。鼓勵普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。 6．特殊教育師資培養(yǎng)項目。提高師范類特殊教育專業(yè)質(zhì)量和水平，支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。 7．手語盲文推廣項目。加強國家通用手語和盲文推廣，開展面向公共服務(wù)行業(yè)的國家通用手語推廣。加強手語、盲文研究推廣人才培養(yǎng)。 8．“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。為重度殘疾人家庭開展“五個一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文體活動）文化服務(wù)。依托新時代文明實踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，推動有條件的基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點）。 9．盲人文化服務(wù)項目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)。推動公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)，增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻資源。 10．聾人文化服務(wù)項目。電視臺提供實時字幕或開播國家通用手語的節(jié)目。 11．殘疾人康復(fù)健身體育行動。新建殘疾人體育綜合訓(xùn)練基地1個，創(chuàng)建文體示范點；組隊出征重慶市第六屆、第七屆殘疾人運動會和殘疾人專項體育賽事，不斷提升我區(qū)殘疾人運動員競技體育水平；培養(yǎng)殘疾人體育健身指導(dǎo)員。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項目、方法，為重度殘疾人提供康復(fù)體育進家庭服務(wù)。 |
10．聾人文化服務(wù)項目。電視臺提供實時字幕或開播國家通用手語的節(jié)目。
11．殘疾人康復(fù)健身體育行動。新建殘疾人體育綜合訓(xùn)練基地1個，創(chuàng)建文體示范點；組隊出征重慶市第六屆、第七屆殘疾人運動會和殘疾人專項體育賽事，不斷提升我區(qū)殘疾人運動員競技體育水平；培養(yǎng)殘疾人體育健身指導(dǎo)員。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項目、方法，為重度殘疾人提供康復(fù)體育進家庭服務(wù)。
⒑加強殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理。加強殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強化質(zhì)量控制和績效評價。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機構(gòu)連鎖化、品牌化運營。
⒒加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)并行，推動殘疾人公共服務(wù)項目納入“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺、社會保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計，加強殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，推動數(shù)字化服務(wù)在扶殘助殘中的應(yīng)用，實現(xiàn)職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。
⒓推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。參與川渝兩地殘聯(lián)組織常態(tài)化交流與合作，促進戰(zhàn)略協(xié)同、政策銜接和工作對接。落實殘疾人公共服務(wù)事項“川渝通辦”。
專欄7 基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點項目
⒈殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。推進殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、集中供養(yǎng)中心建設(shè)，發(fā)揮積極作用。 ⒉精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項目。建好黔江精神衛(wèi)生中心，改善現(xiàn)有設(shè)施條件，為困難精神障礙患者提供集中照護、康復(fù)服務(wù)。 3．殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺項目。運行好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，加強系統(tǒng)管理維護應(yīng)用。 4．殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項目。建設(shè)殘疾人口基礎(chǔ)信息、殘疾人服務(wù)需求信息、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給統(tǒng)計調(diào)查，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。 |
（四）深化群團服務(wù)改革
⒈加強殘聯(lián)組織建設(shè)。各級殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。深化各級殘聯(lián)改革建設(shè)，加強各級殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，增強工作活力。強化區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)建設(shè)。加強和改進殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會實現(xiàn)全覆蓋，逐步實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。
⒉加強服務(wù)能力建設(shè)。將殘疾人公共服務(wù)納入政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機構(gòu)，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村（居）委將殘疾人作為重點服務(wù)對象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有設(shè)施（機構(gòu)）、村村有服務(wù)內(nèi)容”。支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定、第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)和殘疾人電子證照工作，為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。
⒊加強人才隊伍建設(shè)。通過專兼掛等多種方式增強殘疾人工作力量。重視各級殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強各級殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。區(qū)殘聯(lián)配備1名殘疾人副理事長，區(qū)殘聯(lián)機關(guān)爭取配備1名殘疾人干部。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）殘聯(lián)組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會事務(wù)辦主任兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)理事長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會事務(wù)辦或社保所安排一名職工任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)專（兼）職委員，負(fù)責(zé)殘聯(lián)日常工作；各村（社區(qū)）成立殘疾人協(xié)會，作為殘聯(lián)的最基層組織，協(xié)助村（社區(qū)）“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)做好村（社區(qū)）殘疾人工作，村（社區(qū)）殘協(xié)設(shè)主席1名，由村（社區(qū)）“兩委”書記（主任）擔(dān)任，并從村（社區(qū)）干部中擇優(yōu)選聘1名專（兼）職委員，負(fù)責(zé)殘協(xié)日常工作。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，加大培訓(xùn)力度，提高工作能力。加強殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護、文化體育、社會工作等專業(yè)隊伍。
（五）依法維護殘疾人合法權(quán)益
⒈完善殘疾人權(quán)益保障制度體系。貫徹落實憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實施。加大無障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)研力度，推動《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定》全面落實。提高涉及殘疾人事業(yè)的建議提案辦理質(zhì)量，配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，促進殘疾人平等權(quán)利實現(xiàn)。
⒉加強殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動。將民法典、殘疾人保障法等涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)宣傳教育作為“八五”普法重點內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加強普法宣傳。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，進一步降低殘疾人享受法律援助門檻，擴大殘疾人享受法律援助的覆蓋面。完善公共法律服務(wù)平臺無障礙功能。加強殘疾人法律救助站建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)。加強對殘疾人的司法保護，方便殘疾人訴訟。落實殘疾人出行相關(guān)政策，切實保障殘疾人的出行權(quán)益。堅決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入人大、政協(xié)并提供履職便利。
⒊完善信訪工作機制。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全以區(qū)殘聯(lián)為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)為依托的全區(qū)殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護應(yīng)急處置機制。
⒋提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。推動城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。摸清困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求底數(shù)，實施家庭無障礙改造。加強無障礙監(jiān)督，提高全社會無障礙意識，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。
⒌推進信息無障礙建設(shè)。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。
專欄8??無障礙重點項目
⒈道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行橫道交通信號燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。民用航空器、客運列車、公共汽車電車等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。 ⒉公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。 ⒊社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。 ⒋無障礙公共廁所。積極推進公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。 ⒌互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的無障礙改造。 ⒍自助服務(wù)終端信息無障礙。推進自動售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動柜員機、機場自助傳真機設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。 7．應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 8．政務(wù)服務(wù)無障礙。政府新聞發(fā)布會配備同步速錄字幕、手語翻譯，鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務(wù)。 |
四、保障措施
（一）強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院決策部署有效落實，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。區(qū)政府殘疾人工作委員會加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，強化督促，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的問題。相關(guān)職能部門分工協(xié)作，形成協(xié)同高效的工作合力，履職盡責(zé)。
（二）強化資金保障。按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障，加大殘疾人就業(yè)保障金征繳力度，區(qū)級殘保金原則上全部用于殘疾人事業(yè)發(fā)展。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，積極發(fā)展慈善，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局。
（三）營造良好社會氛圍。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)，將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐建設(shè)，弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，激發(fā)殘疾人自強不息精神。辦好全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動。拓展殘疾人志愿服務(wù)關(guān)愛行動，鼓勵殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織、企事業(yè)單位、社會組織等實施助殘慈善項目。開展“青年志愿者助殘陽光行動”等志愿服務(wù)關(guān)愛行動。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，支持重慶市殘疾人福利基金會黔江區(qū)辦事處發(fā)展。
（四）發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。區(qū)殘聯(lián)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，通過專兼掛等方式增強殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)干部隊伍，重視殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、感黨恩、跟黨走，為殘疾人解難，為黨和政府分憂。
（五）開展監(jiān)測評估。在“十四五”中期和期末對規(guī)劃實施情況進行考核、績效評估和信息公開，并對考核評估結(jié)果進行通報。區(qū)政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，開展中期評估和總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中遇到的問題。區(qū)政府殘疾人工作委員會將在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進行考核，按規(guī)定對先進典型予以表彰。
附件：重點任務(wù)分工
附件：
重點任務(wù)分工
序號 | 工作任務(wù) | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 |
1 | 健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警幫扶機制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。 | 區(qū)鄉(xiāng)村振興局 | 區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)殘聯(lián) |
2 | 將符合條件的殘疾人家庭納入最低生活保障范圍。低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
3 | 落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度，有條件時，適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
4 | 落實符合條件的一二級重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費資助政策，幫助殘疾人普遍加入基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險。 | 區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
5 | 做好符合條件的重度殘疾人醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助工作。 | 區(qū)醫(yī)保局、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委 |
6 | 保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 | 區(qū)殘聯(lián) |
7 | 繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目。 | 區(qū)殘聯(lián) | |
8 | 完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 | 區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委 | 區(qū)財政局、黔江區(qū)稅務(wù)局、區(qū)殘聯(lián) |
9 | 落實殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策、政府優(yōu)先采購等幫扶政策，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)。 | 黔江區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局 | 區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián) |
10 | 建設(shè)區(qū)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化中心，幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)人力社保局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會 |
11 | 大力發(fā)展殘疾人多種形式就業(yè)、公益性崗位就業(yè)。扶持殘疾人及親屬基地就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)，達到零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。 | 區(qū)人力社保局 | 區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián) |
12 | 落實殘疾預(yù)防行動計劃，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局、區(qū)民政局等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
13 | 落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，繼續(xù)實施殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人輔助器具適配等重點康復(fù)項目。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委 | 區(qū)教委、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局 |
14 | 積極開展全國殘疾人家庭醫(yī)生簽約重點聯(lián)系點工作，提高殘疾人健康服務(wù)工作。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)衛(wèi)生健康委，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
15 | 新建假肢矯形裝配供應(yīng)站1個。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)鄉(xiāng)村振興局 |
16 | 為殘疾兒童、青少年提供義務(wù)階段教育、積極發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，積極推進選址新建特殊教育中心，配齊教輔人員和保教人員，提高特殊教育辦學(xué)質(zhì)量和水平。 | 區(qū)教委 | 區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
17 | 建立健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生予以資助。 | 區(qū)教委 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
18 | 實施文化進家庭、進社區(qū)“五個一”項目。新建體育綜合訓(xùn)練基地1個。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)文化旅游委、區(qū)教委 |
19 | 提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。推進信息無障礙建設(shè)。實施無障礙重點項目和困難重度殘疾人家庭無障礙改造。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)城市管理局、區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)科技局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)融媒體中心、各有關(guān)服務(wù)機構(gòu) |
20 | 加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。 | 區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)殘聯(lián) |
21 | 建設(shè)好區(qū)殘疾人集中供養(yǎng)中心。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局 |
22 | 加強權(quán)益保障，開展殘疾人學(xué)法用法行動，建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機制，辦好“12385”熱線。 | 區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)信訪辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
23 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機構(gòu)，開展殘疾人集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)、文化體育、社會工作等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián) 區(qū)民政局 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
24 | 完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計方式，加強殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)統(tǒng)計局 | 區(qū)公安局、區(qū)科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
25 | 加強各級殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）殘聯(lián)組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會事務(wù)辦主任兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)理事長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會事務(wù)辦或社保所安排一名職工任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)專（兼）職委員，負(fù)責(zé)殘聯(lián)日常工作；各村（社區(qū)）成立殘疾人協(xié)會，作為殘聯(lián)的最基層組織，協(xié)助村（社區(qū)）“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)做好村（社區(qū)）殘疾人工作，村（社區(qū)）殘協(xié)設(shè)主席1名，由村（社區(qū)）“兩委”書記（主任）擔(dān)任，并從村（社區(qū)）干部中擇優(yōu)選聘1名專（兼）職委員，負(fù)責(zé)殘協(xié)日常工作。 | 區(qū)殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 | 區(qū)委組織部 |
26 | 發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，鼓勵和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)助殘慈善活動。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)民政局、區(qū)文明辦、區(qū)委網(wǎng)信辦、團區(qū)委等 |
27 | 弘揚人道主義思想、扶殘助殘中華民族傳統(tǒng)美德和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現(xiàn)代文明理念，進一步營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會環(huán)境。 | 區(qū)委宣傳部、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)文化旅游委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián) |
28 | 將殘疾人公共服務(wù)納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。 | 區(qū)政府辦 | 區(qū)級相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
29 | 各級政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把殘疾人工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，將本規(guī)劃確定的重點任務(wù)納入年度目標(biāo)管理體系，全面保障和改善殘疾人民生。 | 區(qū)政府辦 | 區(qū)政府殘工委成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
