渝北府發(fā)〔2021〕20號
重慶市渝北區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)商務(wù)發(fā)展“十四五”
規(guī)劃（2021—2025年）的通知
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各區(qū)屬國有公司，有關(guān)單位：
《重慶市渝北區(qū)商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市渝北區(qū)人民政府
2021年12月31日
（此件公開發(fā)布）
重慶市渝北區(qū)商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021-2025年）
2021年12月
目錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)....................................................................................... 6
第一節(jié) 發(fā)展成效.............................................................................. 6
第二節(jié) 發(fā)展機遇.............................................................................. 8
第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn).............................................................................. 9
第二章 發(fā)展思路..................................................................................... 10
第一節(jié) 指導思想............................................................................ 10
第二節(jié) 基本原則............................................................................. 11
第三節(jié) 發(fā)展目標............................................................................ 12
第四節(jié) 二〇三五年遠景目標.......................................................... 14
第三章 聚力消費升級，建設(shè)國際消費中心城市重要承載地.................. 15
第一節(jié) 構(gòu)建多層級消費空間體系.................................................. 15
第二節(jié) 培育四類消費經(jīng)濟形態(tài)...................................................... 17
第三節(jié) 做優(yōu)特色消費資源............................................................. 19
第四節(jié) 推進消費場景化賦能.......................................................... 21
第五節(jié) 營造友好消費環(huán)境............................................................. 22
第四章 聚力供給優(yōu)化，激發(fā)現(xiàn)代商貿(mào)流通新動能................................. 22
第一節(jié) 大力發(fā)展商務(wù)會展業(yè).......................................................... 22
第二節(jié) 穩(wěn)步提振傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè).................................................. 24
第三節(jié) 完善城鄉(xiāng)流通體系............................................................. 25
第四節(jié) 提升應(yīng)急保供能力............................................................. 26
第五章 聚力擴大開放，培育國內(nèi)國際雙循環(huán)新優(yōu)勢............................. 27
第一節(jié) 優(yōu)化升級貨物貿(mào)易............................................................. 27
第二節(jié) 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易............................................................. 28
第三節(jié) 持續(xù)壯大雙向投資............................................................. 30
第四節(jié) 建設(shè)高能級開放平臺.......................................................... 31
第五節(jié) 促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展...................................................... 32
第六章 聚力空港引領(lǐng)，打造港城融合發(fā)展新典范................................. 33
第一節(jié) 加快建設(shè)“1+2+N”物流體系.......................................... 33
第二節(jié) 提升空港型國家物流樞紐能級........................................... 35
第三節(jié) 推動物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效...................................................... 36
第四節(jié) 推動樞紐經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè).................................................. 37
第七章 聚力深化改革，構(gòu)建商務(wù)工作發(fā)展新格局................................. 39
第一節(jié) 加快商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字賦能...................................................... 39
第二節(jié) 持續(xù)完善治理服務(wù)體系建設(shè)............................................... 40
第三節(jié) 深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展............................................................. 41
第八章 健全規(guī)劃領(lǐng)導和保障機制........................................................... 42
第一節(jié) 堅持黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導........................................... 42
第二節(jié) 強化政策支撐..................................................................... 43
第三節(jié) 加強商務(wù)主體培育............................................................. 43
第四節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)人才隊伍.................................................. 44
第五節(jié) 完善規(guī)劃實施機制............................................................. 44
重慶市渝北區(qū)商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021-2025年）
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是渝北區(qū)發(fā)展進程中極不平凡、卓有成效的五年，經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，綜合實力顯著增強，為“十四五”時期持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2009.5億元，持續(xù)位居全市第一，領(lǐng)跑成渝。社零總額947億元，進出口總額1676.2億元，累計利用外資110.5億美元，商務(wù)經(jīng)濟持續(xù)領(lǐng)跑主城。
“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期。在以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，商務(wù)工作聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷，發(fā)揮著重要作用。根據(jù)渝北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和商務(wù)發(fā)展的實際情況，遵照《重慶市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》和《重慶市渝北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體部署與任務(wù)要求，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年，展望至2035年。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié)發(fā)展成效
“十三五”期間，我區(qū)商務(wù)工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“把總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上”這條主線，深入貫徹落實中央、市委、市政府的各項決策部署，牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展”“高品質(zhì)生活”兩大主題，堅持抓改革、促開放、夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，商務(wù)經(jīng)濟各項指標連年平穩(wěn)增長，總量位居全市前列。在商貿(mào)市場規(guī)模增長、對外貿(mào)易優(yōu)勢鞏固、開放型經(jīng)濟建設(shè)、國際航空物流樞紐建設(shè)等方面保持良好勢頭，為“十四五”時期商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。“十三五”期間消費逐漸成為經(jīng)濟增長的主要拉動力，消費規(guī)模全市領(lǐng)先，社會消費品零售總額年均增長7.2%，總量達到947億元，位居全市第二，是2015年的1.4倍。商品銷售總額達到2917.6億元，餐飲住宿業(yè)營業(yè)額119.8億元，位居全市前列。累計會展直接收入93億元，拉動消費800億元以上。420萬平方米兩江國際商務(wù)中心拔地而起，建成1個百億級商圈，建成新光天地等130萬平方米商業(yè)綜合體，成為新的增長點。
開放型經(jīng)濟成果豐碩。“十三五”期間，全區(qū)累計實現(xiàn)貨物進出口總額超過6900億元、利用外資110.5億美元、服務(wù)進出口總額54.4億美元，各項數(shù)據(jù)連續(xù)5年位居全市前列。聚集了600余家外貿(mào)企業(yè)、900余家外資企業(yè)，開放主戰(zhàn)場作用發(fā)揮明顯。建成臨空國際貿(mào)易示范園，入駐企業(yè)數(shù)量達381家，進出口額累計達114億元。中新（重慶）機場商業(yè)管理有限公司、新加坡（重慶）青年人才成長驛站等15個中新（重慶）合作重點項目加速落地，仙桃國際大數(shù)據(jù)谷打造成為中新（重慶）互聯(lián)互通示范項目信息通信領(lǐng)域合作示范點。自貿(mào)試驗區(qū)渝北板塊重點任務(wù)措施全面落地，實現(xiàn)“保稅+飛機租賃”業(yè)態(tài)零的突破。
國際國內(nèi)物流高效聚合。江北國際機場T3B航站樓及第四跑道開工建設(shè)，機場年貨郵吞吐量達41.12萬噸，年旅客吞吐量最高達4478.7萬人次，航線總數(shù)364條，累計開通國際（地區(qū)）航線106條，基本構(gòu)建起重慶直航歐、美、亞、澳等區(qū)域的國際航線網(wǎng)絡(luò)。吸引國貨航、順豐、普洛斯等120余家國際國內(nèi)企業(yè)入駐，集聚航空運輸、區(qū)域分撥、快件分揀、供應(yīng)鏈服務(wù)等業(yè)態(tài)。多式聯(lián)運體系銜接加速，木耳航空物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，鐵路東環(huán)線古路站、統(tǒng)景站即將建成投用，洛磧碼頭完成前期工作，機場與西向、東向、北向、南向?qū)ν赓Q(mào)易大通道基本實現(xiàn)互通，初步構(gòu)建起以機場為核心的開放通道體系。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。商務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)深化，建立健全外商投資全流程服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。商務(wù)領(lǐng)域誠信體系逐步完善，事中事后監(jiān)管取得實效，行政執(zhí)法改革扎實推進，法治化營商環(huán)境進一步優(yōu)化。自貿(mào)試驗區(qū)“一本報告管全域”改革試點獲評全市優(yōu)化營商環(huán)境十佳案例，建立口岸工作聯(lián)席會議制度，設(shè)立區(qū)對外貿(mào)易促進會、外商投資服務(wù)中心、臨空政策法律服務(wù)國際中心，投資貿(mào)易便利化、自由化程度更高。
專欄1十三五”期間商務(wù)發(fā)展主要指標完成情況表
序號 | 指 標 | 單位 | “十三五”規(guī)劃目標 | 2020年完成情況 |
1 | 社會消費品零售總額 | 億元 | 900 | 947 |
2 | 餐飲住宿業(yè)營業(yè)額 | 億元 | 132 | 119.8 |
3 | 網(wǎng)絡(luò)零售額 | 億元 | 180 | 185 |
4 | 百億級商圈 | 個 | 1 | 1 |
5 | 實際利用外資 | 億美元 | 【100】 | 【110.5】 |
6 | 會展直接收入 | 億元 | 25 | 15.5 |
7 | 貨物進出口總額 | 億元 | 1500 | 1676.2 |
8 | 服務(wù)進出口總額 | 億美元 | 【50】 | 【54.4】 |
9 | 航空貨郵吞吐量 | 萬噸 | 100 | 41.12 |
注：帶【】為五年累計數(shù)。 | ||||
第二節(jié)發(fā)展機遇
國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正加快構(gòu)建。全球經(jīng)濟循環(huán)模式破舊立新，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整布局。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益凸顯，各級各類政策持續(xù)發(fā)力，各地紛紛重視并搶抓培育擴大內(nèi)需市場和高質(zhì)量發(fā)展機遇，未來內(nèi)需市場的活力和后勁將持續(xù)釋放。
更高水平的對外開放持續(xù)推進。國家對外開放戰(zhàn)略布局進一步完善，為國際貿(mào)易和投資搭建起新平臺。西部陸海新通道、中歐班列等國際貿(mào)易通道持續(xù)發(fā)展，進一步激活了對外開放新動能。東盟、非洲等新興貿(mào)易伙伴逐步崛起，RCEP等多個自貿(mào)協(xié)定簽署并加速落地，大幅提升區(qū)域經(jīng)貿(mào)活動能級。我區(qū)作為重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)的主陣地，商務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級發(fā)展迎來嶄新機遇。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進。黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大決策部署，帶來重大發(fā)展機遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)開局良好，極大提振市場預(yù)期，為重慶建設(shè)國家中心城市、國際消費中心城市提供了新動力。對外開放、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展三大戰(zhàn)略疊加，有利于我區(qū)厚植內(nèi)陸開放新優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素集聚，培育壯大現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)。
商務(wù)發(fā)展外環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞“發(fā)展流通擴大消費”、“優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)”、“培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢”、“促進貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展”等重點方向，國家密集出臺一系列促進商貿(mào)發(fā)展的新政策，重慶入選首批“國際消費中心城市”，有助于更好地優(yōu)化營商環(huán)境，保護和激發(fā)各類市場主體活力，為我區(qū)商務(wù)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。
第三節(jié)面臨挑戰(zhàn)
國際環(huán)境加壓開放型經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)，歐美發(fā)達國家啟動“再工業(yè)化”，國際投資意愿尚未有效提振，我國對外貿(mào)易和雙向投資等方面均面臨較大壓力，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資任務(wù)較為艱巨，商務(wù)工作聯(lián)通內(nèi)外，國際環(huán)境震蕩給我區(qū)開放型經(jīng)濟的提質(zhì)增量帶來極大挑戰(zhàn)。
高質(zhì)量發(fā)展階段提出新要求。我國經(jīng)濟由高速增長階段全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進一步彰顯，但高質(zhì)量商品和服務(wù)供給仍然不足，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，解決問題應(yīng)引導模式轉(zhuǎn)變，蘊育形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的增長新動能，商務(wù)工作對接產(chǎn)銷，高質(zhì)量發(fā)展給我區(qū)商務(wù)模式發(fā)展提出了新要求。
區(qū)域資源配載能力亟需提升。構(gòu)建新發(fā)展格局進程中，區(qū)域發(fā)展格局深度調(diào)整。中心城市積極提升差異化優(yōu)勢，參與對核心資源、政策紅利、創(chuàng)新人才和龍頭企業(yè)等高端要素資源的分配。我區(qū)大城市帶大農(nóng)村的基本區(qū)情仍在，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，基礎(chǔ)設(shè)施尚存短板。商貿(mào)工作貫通城鄉(xiāng)，亟需提升我區(qū)優(yōu)勢資源集聚能力，提升區(qū)域競爭力。
第二章發(fā)展思路
第一節(jié)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞我區(qū)“高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟大區(qū)、高水平開放的臨空大區(qū)、高能級策源的科創(chuàng)大區(qū)、高品質(zhì)生活的城鄉(xiāng)大區(qū)”的發(fā)展定位，聚焦消費和貿(mào)易兩個重點領(lǐng)域，培育新消費、新業(yè)態(tài)、新模式、新優(yōu)勢，加快建設(shè)國際消費中心城市的重要載體、成渝地區(qū)對外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)、內(nèi)陸國際航空物流樞紐，努力推動渝北商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的突破，商務(wù)工作展現(xiàn)新作為。
第二節(jié)基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)渝北商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，始終做到商務(wù)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強商務(wù)服務(wù)民生能力，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓人民在商務(wù)發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿商務(wù)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極主動融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。以高水平開放促進深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，以深化改革促進形成高水平開放型經(jīng)濟新體制和現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，堅定落實重大改革開放舉措，加大內(nèi)陸開放，持續(xù)增強渝北商務(wù)發(fā)展的動力和活力。
堅持系統(tǒng)觀念。立足打基礎(chǔ)、利長遠，加強前瞻性思考、全局性規(guī)劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，樹立大商務(wù)大融合大發(fā)展理念，強化協(xié)作聯(lián)動，推動渝北商務(wù)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展目標
“十四五”期間，圍繞“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個大區(qū)”定位，堅持抓改革、促開放、夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，持續(xù)激發(fā)商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，實現(xiàn)消費對經(jīng)濟增長貢獻更加突出，內(nèi)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平，商務(wù)服務(wù)民生能力持續(xù)強化，在內(nèi)陸開放高地和國際消費中心城市建設(shè)中發(fā)揮示范作用，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展標桿城區(qū)。
——促進消費成效顯著。基本建成國際消費中心城市的重要承載地，國際消費、新型消費潛力不斷釋放，傳統(tǒng)消費升級成效明顯，進一步發(fā)揮“壓艙石”作用。到2025年，社會消費品零售總額達到1200億元，商品銷售總額達到3300億元，餐飲住宿業(yè)營業(yè)額150億元，會展直接收入41億元，建成2個百億級商圈，打造10個特色商業(yè)街區(qū)。
——對外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)明顯。對外開放水平進一步提升，成渝地區(qū)對外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用明顯。依托臨空優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”、“西部陸海新通道”、“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略，新優(yōu)勢培育成效明顯，貨物進出口、服務(wù)進出口、外資利用齊頭并進，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步改善，市場結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高新技術(shù)和品牌產(chǎn)品出口占比顯著提高。到2025年，貨物進出口總額達到2400億元，五年累計服務(wù)進出口總額突破60億美元、實際利用外資超過120億美元。
——樞紐經(jīng)濟漸成規(guī)模。到2025年，基本建成空港型國家物流樞紐，物流樞紐經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，構(gòu)建起空鐵水公“四位一體”立體交通格局，物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善。從擴大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓展物流市場、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、強化主體培育、構(gòu)建良性發(fā)展環(huán)境等方面著手，進一步提升物流輻射力、帶動力和自生發(fā)展動力，形成大物流、大貿(mào)易、大集聚、高效能的樞紐經(jīng)濟格局。到2025年，航空貨郵吞吐量達60萬噸，國際貨郵吞吐量30萬噸。
專欄2? “十四五”時期商務(wù)發(fā)展主要指標
類別 | 序號 | 指標 | 單位 | 2020年 | 2025年 | 指標屬性 |
國內(nèi)貿(mào)易 | 1 | 社會消費品零售總額 | 億元 | 947 | 1200 | 預(yù)期性 |
2 | 商品銷售總額 | 億元 | 2917.6 | 3300 | 預(yù)期性 | |
3 | 餐飲住宿業(yè)營業(yè)額 | 億元 | 119.8 | 150 | 預(yù)期性 | |
4 | 會展直接收入 | 億元 | 15.5 | 41 | 預(yù)期性 | |
5 | 百億商圈 | 個 | 1 | 2 | 預(yù)期性 | |
6 | 特色商業(yè)街區(qū) | 個 | 5 | 10 | 預(yù)期性 | |
開放型經(jīng)濟 | 7 | 貨物進出口總額 | 億元 | 1676.2 | 2400 | 預(yù)期性 |
8 | 服務(wù)進出口總額 | 億美元 | 【54.4】 | 【60】 | 預(yù)期性 | |
9 | 實際利用外資 | 億美元 | 【110.5】 | 【120】 | 預(yù)期性 | |
現(xiàn)代 物流 | 10 | 航空貨郵吞吐量 | 萬噸 | 41.12 | 60 | 預(yù)期性 |
11 | 國際貨郵吞吐量 | 萬噸 | 15.1 | 30 | 預(yù)期性 | |
注：帶【】為五年累計數(shù)。 | ||||||
第四節(jié)二〇三五年遠景目標
到2035年，我區(qū)將全面實現(xiàn)商務(wù)領(lǐng)域更高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)外貿(mào)輻射力明顯增強，現(xiàn)代物流和樞紐經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，成渝地區(qū)國際商務(wù)智慧創(chuàng)新高地得到進一步鞏固。商務(wù)發(fā)展規(guī)模更大，社會消費品零售總額、商品銷售總額、餐飲住宿業(yè)營業(yè)額等指標持續(xù)領(lǐng)跑，總量保持在成渝地區(qū)第一梯隊。商務(wù)發(fā)展質(zhì)效更好，現(xiàn)代商務(wù)體系更加完善，全區(qū)商務(wù)主體數(shù)量和質(zhì)量進一步提升，競爭優(yōu)勢更加顯著，商務(wù)發(fā)展對經(jīng)濟的貢獻度和拉動力進一步提升。商務(wù)智慧程度更高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加活躍，大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用成為普遍形態(tài)。對外開放體系更完善，全方位多層次寬領(lǐng)域的臨空開放體系全面形成，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通達到更高水平，帶頭開放帶動開放的“樞紐功能、門戶形象”充分彰顯。物流樞紐輻射能力更強，物流體系更加完善，口岸通關(guān)更加便利化，國際物流主體數(shù)量顯著增加，物流樞紐集聚能力更強，樞紐經(jīng)濟發(fā)展要素更加聚合。
第三章聚力消費升級，建設(shè)國際消費中心城市重要承載地
第一節(jié)構(gòu)建多層級消費空間體系
科學推動商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善消費空間布局，形成業(yè)態(tài)優(yōu)化、多級輻射、便民分布的消費空間體系，加快兩江國際商務(wù)中心、臨空消費走廊、嘉州商圈3個城市核心商業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，引導20個大型購物中心提升，推動10條以上特色商業(yè)街區(qū)打造，促進社區(qū)便民消費網(wǎng)點合理分布，形成多層級消費空間體系。
建設(shè)城市核心商圈，聚集發(fā)展高端消費。立足臨空輻射優(yōu)勢，推動城市核心商圈高品質(zhì)建設(shè)，打造國際化、綜合性購物地標，聚集發(fā)展高端消費。聯(lián)動江北機場、重慶國際博覽中心等重大功能性項目發(fā)展，擴大渝北城市核心商圈輻射影響范圍，優(yōu)化完善臨空商務(wù)、會展展示、國際貿(mào)易、總部經(jīng)濟、大宗消費等商貿(mào)商務(wù)功能，集聚國際品牌、高端業(yè)態(tài)，建成區(qū)域性臨空窗口、城市消費目的地。
提升大型購物中心，實現(xiàn)高品質(zhì)消費供給。立足人口聚集優(yōu)勢，引導大型購物中心多元化發(fā)展。通過合理規(guī)劃、改造提升和業(yè)態(tài)調(diào)整，依托大型購物中心布局一批智能化、差異化發(fā)展的區(qū)域性消費聚集地，以“智能化+社群、鄰里消費”構(gòu)建云消費生態(tài)，創(chuàng)造更多本地居民消費需求，以“差異化+主題、沉浸式消費”形成消費吸附端吸引更多的外來消費群體，形成滿足高品質(zhì)消費需求的多維供給群。
打造特色商業(yè)街區(qū)，培育消費融合新場景。立足城市風貌建設(shè)成果，突出特色化、專營化、規(guī)?；嘤?/span>10個集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊深厚、建筑風格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、管理制度規(guī)范、拉動消費作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)。結(jié)合城市建成區(qū)老舊街區(qū)改造提升，進一步完善街區(qū)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，引進特色餐飲、創(chuàng)意零售、智能科技、非遺體驗館等具備特色性、吸附性的商業(yè)主體，打造美食、文化、藝術(shù)、創(chuàng)意和商業(yè)融合的新消費場景。
完善消費空間功能配套，滿足消費高標準體驗。完善消費聚集區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施，豐富便捷通達路線。推進消費聚集區(qū)電動車充電、公共衛(wèi)生間、停車場、無障礙設(shè)施等公共設(shè)施建設(shè)。加快5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)主要消費場所光纖寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。規(guī)劃完善消費場所國際化引導標識和便利化服務(wù)設(shè)施，推出多語種便民服務(wù)平臺，推進國際化結(jié)算和貨幣兌換平臺建設(shè)。
專欄3? 完善消費空間布局專項
城市核心商圈。兩江國際商務(wù)中心布局新興金融、總部經(jīng)濟、服務(wù)貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計、新興消費等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，打造國際國內(nèi)精品聚集、多業(yè)態(tài)深度融合、智慧綠色低碳、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、游購環(huán)境舒適的國際消費標志性商圈。臨空消費走廊依托臨空、瀕港優(yōu)勢，圍繞“衣食住行購”，聚集汽車、文旅、時裝、臨空商務(wù)、特色美食、進口商品體驗等具有市場體驗化新型業(yè)態(tài)，打造個性化消費目的地。嘉州商圈以提質(zhì)發(fā)展商業(yè)商貿(mào)服務(wù)為重點，強化購物、餐飲、娛樂、旅游、文化、休閑等復合化功能，逐步提升業(yè)態(tài)，更新品牌，依托智能智慧改造，培養(yǎng)場景式、體驗式消費習慣，覆蓋吸附區(qū)域性高端消費。 大型購物中心。推動新光天地、愛融薈城、恒大中渝廣場、蘭亭新都匯、金港國際、SM廣場、森活大融城、水木天地等三龍、回興、兩路片區(qū)等已建成城區(qū)購物中心提質(zhì)升級，推動水獺云選廣場、橋達茂宸廣場、金科空港城、龍湖公園天街、中糧大悅城、新城吾悅廣場、合景泰富悠方、桃源天地購物中心、魯能城、澤科星澤匯、中國摩（重慶）等仙桃、空港片區(qū)等城市建設(shè)新興區(qū)購物中心業(yè)態(tài)優(yōu)化，引導多寶湖、石坪、御臨、木耳、五重等城市拓展規(guī)劃區(qū)合理規(guī)劃購物中心。 特色商業(yè)街區(qū)。紫薇路商業(yè)街、熙正里、嘉州美食街、新光里、渝北美食大道、冉家壩美食廣場、水木天地夜貓集裝碼頭、99藝術(shù)長廊、長安錦繡天地商業(yè)街、1.5支路夜街。具備特色產(chǎn)業(yè)、特殊資源的鎮(zhèn)，城市拓展規(guī)劃區(qū)逐步打造突出地方特色、兼顧發(fā)展需求的商業(yè)街區(qū)。 |
第二節(jié)培育四類消費經(jīng)濟形態(tài)
點亮夜間消費。構(gòu)建“五夜渝北”城市名片，豐富夜間消費場景，加快發(fā)展夜間經(jīng)濟。加快培育夜購、夜味、夜宿、夜玩、夜賞的“五夜”夜生活業(yè)態(tài)，依托各大商圈、特色商業(yè)街，形成、帶動一批夜間經(jīng)濟示范點，建成國際游購、特色餐飲、文體消費等多個主題類別夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，并積極培育其他夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式新類別。打造中央公園“公園之夜”消費品牌，培育夜間“打卡”地標，布局形成環(huán)中央公園夜間經(jīng)濟帶。鼓勵嘉州商圈等主要商圈及特色商業(yè)街創(chuàng)建渝北特色精品夜市。策劃包裝一批具有吸引力的夜間消費文化產(chǎn)品，辦好各具特色的不夜生活節(jié)，推進“逛夜市、享美食、潮生活”系列特色體驗活動。
促進融合消費。實施融合發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、城市更新等，聯(lián)動重點文體旅項目、推動“文旅+”、“商旅+”、“文化+”的深度融合。立足渝北區(qū)位優(yōu)勢、臨空優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以發(fā)展時尚創(chuàng)意、休閑娛樂、會展文旅、智慧體驗等新興業(yè)態(tài)為重點，形成商旅文多元融合發(fā)展示范，打造國際范、中國味、巴蜀韻、渝北品的新興消費場景，建成富有巴渝特色的國際消費目的地。
發(fā)展數(shù)字消費。支持和引導商圈、特色商業(yè)街、都市旅游景點等消費場所拓展智能化、網(wǎng)絡(luò)化全渠道布局，增加互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR（虛擬現(xiàn)實）、VR（增強現(xiàn)實）等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，形成一批數(shù)字消費體驗試點。挖掘生活性服務(wù)業(yè)消費新動能，引導傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合便民消費網(wǎng)點建設(shè)，推動社區(qū)智慧消費網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。積極推廣電子競技、網(wǎng)絡(luò)娛樂等數(shù)字消費新產(chǎn)品，加快培育新型服務(wù)機器人、智能家電、智能可穿戴設(shè)備、智能汽車等新一代消費產(chǎn)品市場。
推廣綠色消費。支持創(chuàng)建一批綠色商場、綠色飯店、鉆級酒家等。鼓勵商超開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，擴大綠色、生態(tài)、有機鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費。鼓勵企業(yè)開展汽車、家電以舊換新，加大新能源汽車、節(jié)能門窗、節(jié)水衛(wèi)浴等推廣力度。促進家電家俱更新消費，支持綠色智能家電、環(huán)保家裝消費，大力推廣綠色包裝，嚴格執(zhí)行限塑令。創(chuàng)新“電子交易+綠色物流”“電子交易+綠色采購”等線上綠色交易模式。
專欄4? 培育四類消費經(jīng)濟形態(tài)專項
夜間消費重點項目。包括中央公園夜間經(jīng)濟示范區(qū)、嘉州活力夜街區(qū)、煙火三亞灣、環(huán)山美食郊野公園以及同茂打卡夜間經(jīng)濟帶等項目。依托城市核心商圈和特色夜間街區(qū)，開展夜間經(jīng)濟示范區(qū)創(chuàng)建，打造更多具有巴渝特色的夜間消費品牌。 融合消費重點項目。包括T23時裝小鎮(zhèn)、統(tǒng)景國際溫泉度假區(qū)、銅鑼山礦山公園、龍興古鎮(zhèn)文旅、金紫山石頭房子、白俄羅斯風情小鎮(zhèn)等項目。 數(shù)字消費重點項目。智慧商業(yè)節(jié)點試點項目，以嘉州商圈為核心、多個社區(qū)級商業(yè)體為節(jié)點，試點1+N城市商業(yè)節(jié)點智能化升級改造。在仙桃數(shù)據(jù)谷打造服務(wù)科技企業(yè)員工的鄰里商業(yè)，試點發(fā)展智慧科技體驗業(yè)態(tài)。 綠色消費重點項目。重點支持商品交易市場、商場、超市等商業(yè)網(wǎng)點開設(shè)綠色消費品專柜、專區(qū)，鼓勵創(chuàng)建綠色商場、綠色飯店，提供綠色消費空間。 |
第三節(jié)做優(yōu)特色消費資源
聚焦“四首經(jīng)濟”。依托兩江國際商務(wù)中心、臨空消費走廊等國際消費核心區(qū)載體，集聚“首店”“首發(fā)”“首牌”“首秀”經(jīng)濟，提高渝北高端品牌影響力。大力引進并支持國內(nèi)外知名品牌在渝北設(shè)立全球性、全國性和區(qū)域性的品牌首店、旗艦店、體驗店和連鎖店，集聚國際高端知名品牌、原創(chuàng)設(shè)計師品牌、高級定制品牌等在渝北區(qū)首發(fā)首秀新品，培育全球性新品首發(fā)地。豐富休閑娛樂、體育運動、文創(chuàng)時尚、新零售等首店業(yè)態(tài)供給，滿足國際化、品質(zhì)化、時尚性、便捷性消費需求。
拓展國際消費。依托航空口岸和兩江國際商務(wù)中心、臨空消費走廊、嘉州商圈等國際消費空間，引導發(fā)展國際消費服務(wù)，集聚中高端消費，強化“買全國、賣全國，買全球、賣全球”商業(yè)貿(mào)易功能，構(gòu)建全球多元融合的消費資源聚集地和進出口商品批發(fā)零售中心。多渠道擴大特色優(yōu)質(zhì)商品進口，推動國內(nèi)銷售的國際品牌與國際市場同步發(fā)布、同期銷售。探索和爭取市內(nèi)免稅店政策，積極支持市內(nèi)免稅店、口岸進境免稅店、出境免稅店、進口商城、社區(qū)進口商品便民店等網(wǎng)點終端進一步增加布局和擴大經(jīng)營規(guī)模，推進離境退稅點、離境提貨點在江北機場和各大商圈布局，完善進口商品分銷體系，促進免稅保稅消費擴容提速。培育引進國際展會賽事，打造國際消費節(jié)慶活動，支持舉辦有國際影響力的時裝周、藝術(shù)節(jié)。
打響渝北特色品牌。重點支持“中華老字號”、“重慶老字號”等特色品牌，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加強文化創(chuàng)意和營銷推廣，開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場。通過培育、展示、交流、推介等活動，完善渝北商貿(mào)領(lǐng)域流通生態(tài)體系，推出“御臨豐物”、“華鎣豐物”等綜合區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌。打造扶持渝北精品、展示渝北品牌、傳播渝北文化的宣傳推介平臺。支持老字號企業(yè)傳承傳統(tǒng)技藝，利用現(xiàn)代技術(shù)加快研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)工藝、品牌營銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新。
第四節(jié)推進消費場景化賦能
打造智能化消費新場景。拓展消費場所智能化應(yīng)用場景，推動實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。試點建設(shè)數(shù)字孿生模型平臺，打造集旅游、住宿、購物等高端消費于一體的5G數(shù)字孿生商圈。支持傳統(tǒng)銷售場所向消費、體驗、社交綜合場景轉(zhuǎn)變，推出智慧商圈、智慧菜場、智能末端配送、云上會展等數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點應(yīng)用場景示范。鼓勵零售企業(yè)使用自助終端、智能機器人等智能設(shè)備，培育創(chuàng)新發(fā)展無人商店、智能商超等新零售。鼓勵線上線下融合等新模式發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，支持自建或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作完善網(wǎng)絡(luò)營銷渠道。
提升國際消費環(huán)境品質(zhì)。加大對商圈、街區(qū)、景區(qū)、公園等公共空間改造升級，提升景觀照明、購物導識、商品櫥窗等風貌。對公共配套設(shè)施、天橋地道、靜態(tài)交通、道路標識等進行優(yōu)化設(shè)計和改造。在商業(yè)區(qū)推廣智能停車引導系統(tǒng)，解決商業(yè)集聚區(qū)停車難問題，營造更具國際性、體驗性、舒適性、便捷性的消費環(huán)境。完善國際消費場景標識，在交通樞紐、商圈、特色商業(yè)街等重點區(qū)域設(shè)立國際消費服務(wù)咨詢柜臺，規(guī)范設(shè)置中英文雙語導視標識標牌，推出雙語設(shè)置的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端，全面提升國際化消費服務(wù)水平，提升國際消費氛圍。
第五節(jié)營造友好消費環(huán)境
加快破除制約居民消費的體制機制障礙，在有條件的街道嘗試開展“外攤位”、“跨門經(jīng)營”。研究閑置廠房、辦公用房等改為商業(yè)用途的支持政策。強化財稅金融政策、居民消費能力、消費者權(quán)益保障三大支撐，營造公平公正、規(guī)范有序、安全友好的消費環(huán)境。建立市場監(jiān)測、用戶權(quán)益保護、重要產(chǎn)品追溯等機制，與相關(guān)職能部門密切配合，對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實施強制性產(chǎn)品認證，提高消費品質(zhì)量標準，引導消費品高端化特色化發(fā)展。鼓勵帶薪休假、錯峰休假和彈性作息，促進節(jié)假日消費。營造老年人友好型消費環(huán)境，優(yōu)化智能服務(wù)方式，消除“數(shù)字鴻溝”。完善個人信息保護制度和消費后評價制度，鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨。完善消費領(lǐng)域信用監(jiān)管體系。推廣消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責任制和賠償先付制度，加大對制售假冒偽劣商品行為整治力度，保護消費者合法權(quán)益。
第四章聚力供給優(yōu)化，激發(fā)現(xiàn)代商貿(mào)流通新動能
第一節(jié)大力發(fā)展商務(wù)會展業(yè)
豐富重要會展活動。支持國博中心建設(shè)知名會展集聚地、會展旅游目的地，承接更多全市、全國乃至國際大型會展。加強與國際會展組織合作，引進一批具有國際影響力的重要展會落戶渝北。推動成渝共同申辦系列高端國際會議及專業(yè)論壇，大力培育新興展會。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、核心零部件、智能終端設(shè)備等領(lǐng)域，著力引進和培育一批具有國際一流水平的品牌專業(yè)展會，做強汽車、電子、智能裝備等專業(yè)會展品牌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特色節(jié)會，開展消費類特色品牌展會，謀劃更多促消費的住宿餐飲節(jié)展品牌活動，通過展銷、展覽、論壇、技能比賽等多種形式，打造多個具有區(qū)域影響力的“美食節(jié)”、“購物節(jié)”。
擴展商務(wù)會展服務(wù)。助力國博中心發(fā)展，打造以會展服務(wù)為核心，以物流、餐飲、住宿、購物等為支撐，以策劃、廣告、設(shè)計、現(xiàn)場服務(wù)為配套的會展業(yè)集群。依托泛中央公園商務(wù)會展大區(qū)延伸“會展+”產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，推進會展與文旅、特色商業(yè)、休閑度假等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，著力提升優(yōu)化會議服務(wù)、餐飲住宿、旅游購物等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，培育發(fā)展信息咨詢、營銷策劃、設(shè)計布展、同聲傳譯、展示拍賣等會展服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，強化會展上中下游各環(huán)節(jié)主體聯(lián)動，構(gòu)建良性循環(huán)的會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
專欄5? 大力發(fā)展商務(wù)會展業(yè)專項
綜合類展會。助力辦好“智博會”“西洽會”等大型國際展會，創(chuàng)建培育中國（重慶）國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會、成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)博覽會、國際消費中心城市建設(shè)高峰論壇、（中新）智庫合作論壇，引進國際時裝周、電影節(jié)、涉外電影展映、藝術(shù)節(jié)等文化活動。 專業(yè)類展會。提檔升級重慶國際汽車展、重慶立嘉國際智能裝備展、中國國際摩托車博覽會，積極爭取全國糖酒商品交易會、中國國際建筑博覽會、中國國際設(shè)計藝術(shù)博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等專業(yè)展會，中國國際火鍋美食文化節(jié)等系列消費促進活動和特色活動。 特色品牌類展會。持續(xù)舉辦促進消費活動季、鮮果節(jié)、三亞灣海鮮節(jié)、“一帶一路”進口商品展、夜市文化節(jié)、迎春宴席展，整合三大賞花節(jié)（梨花、李花、櫻花），升級六大釆果節(jié)（柑橘、梨子、李子、楊梅、藍莓、櫻桃）。 |
第二節(jié)穩(wěn)步提振傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)
優(yōu)化住宿餐飲品質(zhì)。構(gòu)建多樣化、多層次供給體系，形成以高檔次住宿餐飲為引領(lǐng)、連鎖品牌為骨干、鄉(xiāng)村綠色餐飲特色店為亮點的住宿餐飲服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展較大規(guī)模的會議型酒店、具有濃郁特色的度假休閑酒店、連鎖酒店、主題酒店、青年旅舍等細分業(yè)態(tài)，滿足大眾的多方位消費需求。強化美食名區(qū)品牌建設(shè)。充分挖掘渝北特色餐飲文化和品牌價值，依托渝菜的文化內(nèi)涵、烹飪工藝、保健價值，大力挖掘和培育渝北地方特色餐飲美食文化，做大做強水煮魚品牌，不斷提升“中國水煮魚之鄉(xiāng)”的檔次和美譽度。不斷遴選和推出新的渝北特色菜品，培育打造更多的本土美食品牌。鼓勵本土餐飲企業(yè)實施全供應(yīng)鏈、超區(qū)域體系化集成經(jīng)營。
促進社區(qū)服務(wù)業(yè)提質(zhì)。堅持“便民、利民、為民”，完善社區(qū)商務(wù)服務(wù)功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，形成滿足基本生活消費需求的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成商業(yè)布局較合理、服務(wù)功能較齊備、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)商務(wù)綜合服務(wù)體系。鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，積極引導企業(yè)運用連鎖經(jīng)營方式，到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標準化菜店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網(wǎng)點，并引導搭建便民服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個性的消費需求。支持社區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，積極推廣自助結(jié)算、掃碼支付等智能技術(shù)進行便利店的數(shù)字化改造，強化互聯(lián)網(wǎng)+便利店建設(shè)，探索推行社區(qū)體驗式電商、社區(qū)無人零售、無接觸配送等新模式的發(fā)展。
第三節(jié)完善城鄉(xiāng)流通體系
推動市場有序發(fā)展。謀劃實施一批標志性、引領(lǐng)性的重大項目，加快生活消費品、工業(yè)品等生產(chǎn)性消費品市場的布局。逐步引導城區(qū)既有小食品批發(fā)市場、建材市場等傳統(tǒng)專業(yè)市場外遷，支持傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)建立供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，發(fā)展集交易支付、信息撮合、供應(yīng)鏈整合等功能于一體的綜合型市場，實現(xiàn)傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代采購中心、品牌展示交易中心的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
落實“菜籃子”工程建設(shè)。采取“新建一批、改造一批、規(guī)范一批、取締一批”等方式逐步整治，將內(nèi)環(huán)以內(nèi)的批發(fā)功能逐步外遷，全面優(yōu)化原“菜籃子”工程硬件設(shè)施；通過引入新業(yè)態(tài)和新功能建設(shè)示范市場，整體提升農(nóng)貿(mào)市場檔次，不斷完善市場功能。全力構(gòu)建覆蓋“15分鐘服務(wù)圈”的公益性農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，平均每個街道實施1個示范性農(nóng)貿(mào)市場改造，通過新功能和新業(yè)態(tài)的引入，與社區(qū)便民消費服務(wù)中心功能相結(jié)合，改造成為符合居民新消費習慣的環(huán)境整潔、功能復合、文創(chuàng)元素多元的農(nóng)貿(mào)市場，并帶動其他農(nóng)貿(mào)市場逐步改造。
提升城鄉(xiāng)流通水平。完善城鄉(xiāng)一體化配送體系，加快存儲、分揀、中轉(zhuǎn)等物流設(shè)施建設(shè)，補足農(nóng)村物流設(shè)施短板，完善農(nóng)村終端網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)村集中、共同配送服務(wù)水平。完善農(nóng)村生活消費服務(wù)網(wǎng)點設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與更新改造，完善農(nóng)村供銷配送體系，推進農(nóng)村流通體系向規(guī)?；?、標準化提升。支持連鎖商貿(mào)企業(yè)延展服務(wù)深度，依托現(xiàn)有夫妻店、電商服務(wù)點等載體，不斷培育和改造提升村級消費網(wǎng)點，增加品質(zhì)商品供給，提高農(nóng)村地區(qū)日常消費便利度。
第四節(jié)提升應(yīng)急保供能力
完善應(yīng)急保供體系建設(shè)。加快建設(shè)生活必需品應(yīng)急物資儲備管理體系，完善管理制度，健全儲備機制，加強與市級儲備相結(jié)合，加強政府儲備與商業(yè)庫存、實物儲備與生產(chǎn)供應(yīng)相結(jié)合。強化儲備商品全程監(jiān)管，保障儲備商品質(zhì)量安全。完善重要生活必需品保供網(wǎng)絡(luò)體系，加強保供市場和保供網(wǎng)點建設(shè)，培育一批市、區(qū)兩級重點保供企業(yè)。完善市場監(jiān)測體系，加強預(yù)警監(jiān)測和保供信息監(jiān)測，掌握市場供求動態(tài)，及時發(fā)布監(jiān)測信息。增強應(yīng)急保供能力，高標準建設(shè)應(yīng)急隊伍，優(yōu)化生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急反應(yīng)效率和調(diào)度水平。
完善成品油供應(yīng)體系建設(shè)。完善成品油銷售網(wǎng)點規(guī)劃，統(tǒng)籌站點建設(shè)，加快形成布局合理、競爭有序、功能完善的成品油零售網(wǎng)絡(luò)。增加、提升改造城區(qū)、農(nóng)村及主要交通要道的成品油零售網(wǎng)點，外遷有安全隱患的油品倉儲設(shè)施。鼓勵加油站加強收銀系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全防護預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)與更新，確保安全運營。加強成品油市場監(jiān)管和監(jiān)督檢查，定期開展專項行動，規(guī)范成品油流通秩序，保障成品油市場的穩(wěn)定供給。
第五章聚力擴大開放，培育國內(nèi)國際雙循環(huán)新優(yōu)勢
第一節(jié)優(yōu)化升級貨物貿(mào)易
鞏固傳統(tǒng)貨物出口規(guī)模優(yōu)勢。加快推動汽摩、電子、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升開放產(chǎn)業(yè)集群水平，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加大產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)創(chuàng)新投入，支持外貿(mào)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計機構(gòu)合作開展面向國際市場的產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，不斷提升出口產(chǎn)品競爭力。推動“渝北制造”出口品牌建設(shè)，完善出口品牌培育機制，建立外貿(mào)優(yōu)企優(yōu)品數(shù)據(jù)庫，支持企業(yè)注冊境外商標、申請境外專利及認證，實現(xiàn)品牌化經(jīng)營，支持企業(yè)開展接軌國際、國內(nèi)先進標準的質(zhì)量管理體系認證，建設(shè)全球售后維修服務(wù)中心。
積極拓展出口貨物品類。培育壯大新能源汽車及汽車電子、智能終端、先進材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯的新興產(chǎn)業(yè)集群，培育開放型經(jīng)濟新增長點。打造農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，以特色水果、綠色蔬菜、高端花卉、道地藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口知名品牌，擴大渝北特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品出口規(guī)模。
持續(xù)優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)。在集成電路和機械設(shè)備進口為主的基礎(chǔ)上，不斷提升進口生活日用品、食品、冷鏈產(chǎn)品、奢侈品等產(chǎn)品進口比例，提升渝北區(qū)進口消費品對周邊區(qū)域的輻射能力。依托航空口岸優(yōu)勢，推動東盟優(yōu)質(zhì)商品集采中心等項目，激活臨空高端消費動力，完善免稅店+跨境直銷館+特色國家場館一體化發(fā)展的進口分銷體系新模式，不斷優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)。
培育發(fā)展貨物貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。做優(yōu)國家級消費電子類外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，強化傳音、OPPO等龍頭企業(yè)帶動，做大做強主導產(chǎn)業(yè)鏈，完善信息、營銷、品牌、質(zhì)量、技術(shù)、標準等配套服務(wù)鏈，推動智能終端產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端躍升。支持生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)加快運用跨境電商B2B出口新模式，建設(shè)“海外倉”和海外運營中心，爭創(chuàng)國家跨境電商示范園區(qū)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，引進與培育相結(jié)合，落實國家促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的各項政策，幫助廣大外貿(mào)企業(yè)降低成本、開拓市場。
第二節(jié)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定并拓展旅游、運輸、對外工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，重點培育計算機和信息服務(wù)、咨詢、通信、金融、保稅研發(fā)、檢測維修等新興服務(wù)貿(mào)易。推動文化創(chuàng)意、廣播影視、數(shù)字出版、動漫游戲、教育等文化服務(wù)出口。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易進口結(jié)構(gòu)，擴大先進服務(wù)、先進技術(shù)進口，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足自身基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展具有比較優(yōu)勢和渝北特色的服務(wù)貿(mào)易。
創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式。推進全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，大力發(fā)展國際數(shù)字服務(wù)、對外文化貿(mào)易、國際旅游服務(wù)、國際教育服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。突出服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、對外投資、高端服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展“保稅+商品展示交易”“保稅+維修”等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，開展海關(guān)監(jiān)管倉及海外倉建設(shè)。積極申報建設(shè)數(shù)字服務(wù)、人力資源服務(wù)等特色服務(wù)出口基地。加強管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)含量。
大力發(fā)展服務(wù)外包。加快建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)，擴大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，布局一批特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，培育軟件研發(fā)服務(wù)、集成電路和電子電路設(shè)計服務(wù)、電子商務(wù)平臺服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務(wù)比重。
專欄6? 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易專項
服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地。圍繞服務(wù)貿(mào)易，以對外文化、中醫(yī)藥服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新為核心，采用“線上門戶+線下展示與交易中心”的模式，重點在管理體制、促進體制、政策體系和監(jiān)管模式方面先行先試，構(gòu)建專業(yè)化、特色化、國際化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，形成可推廣可復制的經(jīng)驗，引領(lǐng)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。 提質(zhì)擴容臨空國際貿(mào)易示范園。進一步完善示范園服務(wù)功能，構(gòu)建國際貿(mào)易公共服務(wù)平臺、國際貿(mào)易展示中心、綜合業(yè)務(wù)聯(lián)審聯(lián)批服務(wù)大廳、國際仲裁和法律輔助等完善的國際貿(mào)易服務(wù)支撐體系，助力本土企業(yè)國際化發(fā)展，幫助企業(yè)將產(chǎn)品和服務(wù)走出去，加快融入國際產(chǎn)業(yè)鏈體系，增強對外交流合作。 培育仙桃數(shù)據(jù)谷特色服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地。突出渝北特色，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，從企業(yè)主體培育、搭建公共服務(wù)平臺入手，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+公共平臺+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用+人才培養(yǎng)+創(chuàng)新孵化”的特色軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 |
第三節(jié)持續(xù)壯大雙向投資
持續(xù)加大外資招商力度。充分發(fā)揮我區(qū)市級開放平臺集聚優(yōu)勢，繼續(xù)強化與市級相關(guān)平臺的聯(lián)動招商，定期交流對接，形成利用外資工作合力。加大對招引外資項目及實際到位外資情況的考核力度，提高招商責任單位積極性，傳導外資工作壓力；出臺利用外資扶持政策，為招商提供有力支撐。主動策劃外資項目，在智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，策劃包裝一批帶動力強、市場前景好的招商項目。
重視存量外資企業(yè)服務(wù)。進一步健全外商投資全流程服務(wù)體系，提高“行政服務(wù)管家”對重點外資企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，針對性解決好企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的困難，增強存量外資企業(yè)在渝北持續(xù)發(fā)展的信心。創(chuàng)新對外資企業(yè)的服務(wù)方式，持續(xù)發(fā)揮外商投資服務(wù)中心服務(wù)功能，為區(qū)內(nèi)外資企業(yè)、外資項目提供前期投資咨詢、中期審批代理、后期服務(wù)保障等專業(yè)的一站式服務(wù)，并定期走訪外資企業(yè)，全面提升服務(wù)水平。扎實開展“三送一訪”活動服務(wù)外商投資市場主體，通過現(xiàn)場走訪、電話聯(lián)系等方式實現(xiàn)區(qū)內(nèi)外商投資市場主體服務(wù)全覆蓋。
加快對外投資步伐。培育一批具有規(guī)模實力、品牌優(yōu)勢、市場基礎(chǔ)的“走出去”骨干企業(yè)。著力推進電子設(shè)備、裝備機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，支持具備實力的外貿(mào)企業(yè)、大型流通企業(yè)、中華老字號企業(yè)在境外建設(shè)批發(fā)市場、貿(mào)易中心，擴大產(chǎn)品在當?shù)厥袌鲣N售。鼓勵企業(yè)在境外開展并購和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，通過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場運作等方式，提升核心競爭力。
第四節(jié)建設(shè)高能級開放平臺
持續(xù)發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)渝北板塊創(chuàng)新引領(lǐng)作用。進一步完善自貿(mào)試驗區(qū)工作機制體制。持續(xù)推動自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，深入開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，重點在制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等領(lǐng)域探索先行先試政策，在政府職能轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)投資便利化、實現(xiàn)貿(mào)易便利化、金融科技創(chuàng)新等方面積累可復制的經(jīng)驗。
高水平實施中新（重慶）戰(zhàn)略互聯(lián)互通示范項目。深化航空領(lǐng)域合作，建設(shè)中新（重慶）國際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以打造渝新航空“雙樞紐”為目標，實現(xiàn)重慶、新加坡雙樞紐互聯(lián)互通。建設(shè)中新（重慶）大數(shù)據(jù)智能化示范基地，深化中新（重慶）數(shù)據(jù)通道領(lǐng)域合作，大力支持仙桃數(shù)據(jù)谷打造中新（重慶）信息通信領(lǐng)域合作示范點。推動開展中新（重慶）金融科技、航空產(chǎn)業(yè)、跨境交易、多式聯(lián)運等領(lǐng)域合作。深化冷鏈貿(mào)易合作，提升以渝新兩地為樞紐的中國西部地區(qū)同東盟國家間的冷鏈產(chǎn)品貿(mào)易往來。
第五節(jié)促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展
優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境。推動內(nèi)外貿(mào)一體化制度政策創(chuàng)新，破除內(nèi)外貿(mào)相互分割的制度障礙，推動內(nèi)外貿(mào)政策、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相互銜接，推進內(nèi)外貿(mào)商品同線同標同質(zhì)。暢通內(nèi)外資源交換渠道，破除要素流動壁壘，實現(xiàn)拉動內(nèi)需與擴大外需并重、“走出去”與“引進來”聯(lián)動、對外對內(nèi)開放融合，推動形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)。進一步優(yōu)化進出口管理和服務(wù)，強化政策支持，幫扶區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)快速轉(zhuǎn)型內(nèi)銷，形成外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)“兩棲”發(fā)展能力。開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關(guān)業(yè)務(wù)培訓、宣傳推介、信息服務(wù)等，支持外貿(mào)企業(yè)拓展內(nèi)銷渠道。
培育內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展載體。建設(shè)內(nèi)外結(jié)合的商品市場，積極申報國家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點，建設(shè)進口商品展示交易中心，打造輻射國內(nèi)外市場的國際化大型商品集散中心。培育一批貫通國際國內(nèi)兩個市場的內(nèi)外貿(mào)一體化龍頭企業(yè)，鼓勵出口企業(yè)與國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對接，多渠道搭建內(nèi)銷平臺，鼓勵外貿(mào)企業(yè)對接電商平臺，依托各類網(wǎng)上購物節(jié)，設(shè)置外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)，充分利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下融合發(fā)展。依托國博中心開展各類出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品宣傳活動，提升出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品知名度和影響力。鼓勵區(qū)內(nèi)大型連鎖商店、超市和市內(nèi)免稅店設(shè)立“重慶出口商品”專銷區(qū)，集中銷售外貿(mào)出口產(chǎn)品。
第六章聚力空港引領(lǐng)，打造港城融合發(fā)展新典范
第一節(jié)加快建設(shè)“1+2+N”物流體系
堅持“港城一體”發(fā)展理念，融入全市重大戰(zhàn)略實施以及出海出境大通道格局，加快建設(shè)以重慶空港型國家物流樞紐為引領(lǐng)、木耳航空物流園和洛磧港兩個區(qū)級物流園為支撐、N個城鄉(xiāng)配送點為補充的“1+2+N”物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展，構(gòu)建港城融合發(fā)展的新典范。
重慶空港型國家物流樞紐。圍繞重慶建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐目標，依托江北國際機場，聯(lián)動古路鐵路貨站發(fā)揮陸空聯(lián)運優(yōu)勢，強化與重慶保稅港區(qū)無縫銜接，發(fā)展干線運輸樞紐功能、分撥配送樞紐功能、多式聯(lián)運樞紐功能、國際物流服務(wù)四大基本功能，延伸綜合性自由貿(mào)易服務(wù)、物流供應(yīng)鏈金融服務(wù)、空港數(shù)據(jù)中心服務(wù)、應(yīng)急保障服務(wù)等功能，建設(shè)立足西部、服務(wù)全國、輻射全球的國際航空物流樞紐、中新“雙樞紐”航空物流運營中心、臨空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國家戰(zhàn)略安全保障基地，成為西部領(lǐng)先、國際知名的空港型國家物流樞紐。助推重慶江北國際機場航空貨運站二期工程建成投用。協(xié)同推進國際快件中心的建設(shè)與打造。
木耳航空物流園。依托鐵路東環(huán)線古路鐵路站、機場支線，以“智慧物流+國際貿(mào)易+物流供應(yīng)鏈服務(wù)”的模式，重點發(fā)展鐵空公聯(lián)運物流、陸空聯(lián)運、陸運干支配、分撥配送、智能倉儲、快貨集散為主的臨空物流，聚集總部辦公、物流供應(yīng)鏈管理、物流金融、物流信息、物流咨詢等服務(wù)功能，與重慶空港型國家物流樞紐聯(lián)動，打造成渝重要的區(qū)域多式聯(lián)運中心和供應(yīng)鏈服務(wù)基地。加快東環(huán)線古路站、園區(qū)市政道路等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完工后的維護工作，推動在建項目建成投用，謀劃國際工業(yè)品集采平臺項目，吸引跨國貿(mào)易公司設(shè)立國際采購和分撥中心。
洛磧港。依托渝懷鐵路、東環(huán)線、渝長高速和渝長擴能等，融入全市大通道、大物流建設(shè)，重點承接果園港及臨港物流園區(qū)功能轉(zhuǎn)移，重點服務(wù)渝東北、川東北、湖南、湖北等地區(qū)，以“公鐵水無縫聯(lián)運”、“江海聯(lián)運”和智能物流為特色，以干散貨、件雜貨、滾裝、內(nèi)貿(mào)集裝箱等為主要貨物類型，與中歐班列（成渝）、東盟公路大通道等（國際）物流大通道內(nèi)外連結(jié)，打造集（國際）多式聯(lián)運、中轉(zhuǎn)換裝、智能倉儲、貨運配載、大宗商品展示交易、物流信息、物流金融等功能一體的長江上游重要的綜合服務(wù)型綠色智慧物流港。
“N個配送網(wǎng)點”。整合利用現(xiàn)有物流配送資源，進一步完善存儲、轉(zhuǎn)運、?？俊⑿敦浀然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，切實提高共同配送能力。依托鐵路東環(huán)線古路綜合客貨運貨樞紐，在木耳航空物流園打造服務(wù)中心城區(qū)的城市北部共同配送資源聚集地，支持大型商貿(mào)物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈上下游物流配送資源，重點推進日用品、食品、冷鏈、醫(yī)藥、生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈等專業(yè)物流的共同配送。支持有需要的鎮(zhèn)街布置公共配送中心，為多個核心商圈、商業(yè)街區(qū)、社區(qū)門店等開展共同配送。
專欄7重點物流項目專項
空港型航空物流園。加快推進順豐西南運營總部項目、萬科重慶臨空智能冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、普洛斯西南航空智慧物流大樞紐等建成投用。 木耳航空物流園。推進復星國藥項目、寶能西部物流供應(yīng)鏈結(jié)算總部項目、中遠海運空運重慶物流項目、中通智慧項目建成投用。 |
第二節(jié)提升空港型國家物流樞紐能級
拓展航空中轉(zhuǎn)市場。支持做優(yōu)“重慶飛”航班中轉(zhuǎn)產(chǎn)品，探索歐洲、東南亞、東北亞、非洲等國家（地區(qū)）的航空中轉(zhuǎn)產(chǎn)品。推動與新加坡航空領(lǐng)域互聯(lián)互通，豐富新加坡經(jīng)重慶轉(zhuǎn)至歐美以及中西部地區(qū)的航線產(chǎn)品，推進江北國際機場成為新加坡暢聯(lián)我國內(nèi)陸的國際航空貨運中轉(zhuǎn)樞紐，增強重慶國際航空樞紐對內(nèi)陸地區(qū)航空市場的輻射力和組織力。
培育創(chuàng)新陸空聯(lián)運產(chǎn)品。支持深化“卡車航班”運營，增加線路和班次，建設(shè)區(qū)域性卡車航班轉(zhuǎn)運中心，聯(lián)動國內(nèi)其他航空物流樞紐，提高航空中轉(zhuǎn)產(chǎn)品多樣性。豐富國際陸空聯(lián)運產(chǎn)品，探索“中歐班列+四小時航空”、“西部陸海新通道+四小時航空”的運輸方式。協(xié)助加速重慶（國際）快件集散中心實施，積極向民航局爭取賦予重慶“航空貨郵集散機場”功能，試點航空快件國際中轉(zhuǎn)集拼，協(xié)助招商積極引入聯(lián)合包裹（UPS）、聯(lián)邦快遞（FedEx）等國際國內(nèi)大型快遞公司，鼓勵其建立內(nèi)陸快件分揀中心。
持續(xù)拓展航空物流市場。推動重慶空港型國家物流樞紐、木耳航空園與臨空經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動，重點針對時效性強、高附加值的零部件、精密儀器、芯片、生物醫(yī)藥等產(chǎn)品開展陸空聯(lián)運、區(qū)域分撥、智能配送服務(wù)，加大航空物流資源整合和聚集力度；充分發(fā)揮水果口岸、食用水生動物和冰鮮水產(chǎn)品口岸等平臺優(yōu)勢，做大高附加值進港運量；謀劃成渝地區(qū)異地物流集采服務(wù)網(wǎng)點、遠程航運航站樓，探索網(wǎng)點運營創(chuàng)新機制，提高成渝地區(qū)貨物在渝北中轉(zhuǎn)比重。
第三節(jié)推動物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
推動物流業(yè)態(tài)升級。發(fā)揮重慶空港型國家物流樞紐和洛磧港對產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支撐作用，以國際物流、保稅物流、多式聯(lián)運、區(qū)域分撥、倉儲配送等業(yè)態(tài)為基礎(chǔ)，協(xié)同區(qū)域消費、成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力拓展物流供應(yīng)鏈管理服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流設(shè)計咨詢、交易結(jié)算等高級物流服務(wù)業(yè)態(tài)，通過網(wǎng)絡(luò)、信息、遠程控制等技術(shù)，實現(xiàn)“渝北-重慶-成渝-全國-境外”互聯(lián)互通，融入全球供應(yīng)鏈體系，努力成為西部供應(yīng)鏈資源配置中心。推動快遞業(yè)在渝北進一步集聚，鼓勵快遞企業(yè)在渝北設(shè)立西部分揀分撥基地，促進電商聚集，提升快遞物流對現(xiàn)代消費的支撐能力。
應(yīng)用新技術(shù)提升效能。鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算、AI、5G等先進信息技術(shù)的應(yīng)用，打造線上線下聯(lián)動的物流分撥集散體系，推動共享倉、共同配送等創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展。激勵企業(yè)應(yīng)用高效智能化、無人化分揀設(shè)備和信息管理系統(tǒng)，逐步推動無人倉、云倉、無人貨站等設(shè)施建設(shè)。推進運輸裝備升級，大力發(fā)展甩掛運輸、無車承運人等現(xiàn)代化組織模式，提升物流運輸效率，實現(xiàn)節(jié)能減排發(fā)展。
推動重慶航空物流綜合服務(wù)平臺建設(shè)。推動木耳臨空物流園管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)收集、整理、分析和運用等工作，對接航空貨運系統(tǒng)與保稅港區(qū)已有的監(jiān)管系統(tǒng)、重慶跨關(guān)區(qū)保稅貨物流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、各大物流通道運營信息平臺、樞紐信息平臺等，不斷提升我區(qū)的物流信息水平和區(qū)域物流的運營組織能力。
第四節(jié)推動樞紐經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)
依托重慶空港型國家物流樞紐，充分利用國際多式聯(lián)運、區(qū)域分撥、通道貨物集結(jié)的基礎(chǔ)，發(fā)展模式從“貨物集聚”向“物流運營管理綜合性”轉(zhuǎn)變，依托港口、站場及保稅港區(qū)等，大力發(fā)展物流供應(yīng)鏈服務(wù)，帶動先進制造業(yè)、（國際）貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，提升對國際資源集聚吸附能力，推動實體經(jīng)濟提質(zhì)增效，打造物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。
推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托空港型國家物流樞紐，助推兩路寸灘綜合保稅區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提升點對點服務(wù)質(zhì)量，推動生物醫(yī)藥、黃金珠寶、鉆石高端首飾等高附加值加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。做強飛機租賃，探索發(fā)展機務(wù)維修、飛機拆解等機場依賴型制造業(yè)。以木耳航空物流園為載體，重點圍繞汽車整車及零部件、智能裝備、智能終端、消費品藥品等，打造集中采購、及時配送、存儲、物流金融、逆向召回等物流服務(wù)于一體的供應(yīng)鏈物流集成服務(wù)。依托洛磧港，打造“物流+保稅+電子交易+物流+金融+信息+結(jié)算”于一體的線上線下融合的大宗物資供應(yīng)鏈服務(wù)基地。推動油品等儲備基地功能落地，積極爭取國際大宗商品交易所布局，適時完善保稅和交割服務(wù)功能。
促進經(jīng)貿(mào)效益量質(zhì)提升。加快空港型物流樞紐分撥運營基地建設(shè)，提升國際物流分撥能力，重點開展筆電、智能產(chǎn)品、快消品、藥品等商品分撥業(yè)務(wù)。推動國際工業(yè)品集采中心建設(shè)，重點開展與“一帶一路”沿線國家開展機械設(shè)備、智能設(shè)備、新材料等產(chǎn)品的雙向交流，拓展專業(yè)市場和生產(chǎn)技術(shù)交流合作等功能。鼓勵“一帶一路”商品展示中心（海領(lǐng)）深化運營，打造西部地區(qū)重要的高端食材集采中心。推動集聚大型跨境電商企業(yè)、進出口供應(yīng)商、跨境貿(mào)易商、國際物流、保稅物流、支付結(jié)算、大數(shù)據(jù)處理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源；會同職能部門，進一步推動跨境電商便利化措施落地，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，支持企業(yè)加大放量規(guī)模。
促進臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集。積極推動物流相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，做優(yōu)做強包括金融服務(wù)、供應(yīng)鏈運作和管理、物流信息與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、物流科技服務(wù)、商務(wù)與會展服務(wù)、以電子商務(wù)和跨境電商為重點的現(xiàn)代商貿(mào)在內(nèi)的“六大”主導服務(wù)業(yè)。引進一批物流金融服務(wù)主體，結(jié)合貿(mào)易發(fā)展實施動態(tài)質(zhì)押監(jiān)管和實時價值進行評估、一般貿(mào)易結(jié)算、離岸金融結(jié)算、保稅貿(mào)易結(jié)算等。大力發(fā)展物流咨詢業(yè)，推進咨詢主體、咨詢交流交易平臺、物流技術(shù)研發(fā)等物流咨詢服務(wù)資源聚集，重點拓展物流方案設(shè)計、政策咨詢、信息咨詢、法律咨詢、企業(yè)運作管理咨詢等服務(wù)領(lǐng)域。
第七章聚力深化改革，構(gòu)建商務(wù)工作發(fā)展新格局
第一節(jié)加快商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字賦能
推動數(shù)字技術(shù)與商務(wù)工作深度融合。促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等全面應(yīng)用于市場營銷、運營管理、渠道分銷、物流倉儲等環(huán)節(jié)，培育發(fā)展數(shù)字商務(wù)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵消費場所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺數(shù)字化改造升級。打通商品產(chǎn)銷信息通道，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息化發(fā)展。推動建設(shè)智慧商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，健全商務(wù)數(shù)據(jù)資源標準體系，促進商務(wù)數(shù)據(jù)資源共建共享、有序開放，加快商務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合重構(gòu)，實現(xiàn)商務(wù)數(shù)據(jù)一體化管理調(diào)用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化分析應(yīng)用。
推進電子商務(wù)平臺建設(shè)。引進國內(nèi)外知名電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)在渝北設(shè)立總部，培育發(fā)展本地電子商務(wù)平臺和龍頭企業(yè)。推動網(wǎng)絡(luò)零售及線上線下融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)開辦網(wǎng)上商城。實施“電商+渝北制造”行動，鼓勵企業(yè)“觸網(wǎng)”B2B、B2C業(yè)務(wù)，鼓勵本地中小微企業(yè)擴大電子商務(wù)應(yīng)用，壯大全區(qū)電子商務(wù)交易規(guī)模。鼓勵發(fā)展新型電商平臺，探索以供應(yīng)鏈管理、品牌建設(shè)、線上線下一體發(fā)展等為特征的零售新模式新業(yè)態(tài)。
優(yōu)化升級農(nóng)村電子商務(wù)。搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)入村、農(nóng)產(chǎn)品進城入市”的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品端到端配送供應(yīng)新模式，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，持續(xù)實施電子商務(wù)扶貧行動。提高網(wǎng)點覆蓋率和站點綜合利用率，鼓勵開展快件分揀及收投、電商產(chǎn)品展示及代銷代購、農(nóng)產(chǎn)品代銷代購等功能，健全工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動，構(gòu)建長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷銜接機制。
第二節(jié)持續(xù)完善治理服務(wù)體系建設(shè)
縱深推進“放管服”改革。進一步深化“放管服”改革，最大限度減少事前準入限制，為新業(yè)態(tài)發(fā)展營造一個公平的環(huán)境。規(guī)范市場競爭，堅持法治思維和法治方式，強化服務(wù)業(yè)經(jīng)營者責任。完善跟蹤服務(wù)企業(yè)機制，按權(quán)限協(xié)助解決企業(yè)在項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。
完善商務(wù)服務(wù)體系。加強商務(wù)信用體系建設(shè)，健全企業(yè)誠信評價體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量、誠信守法監(jiān)督手段，營造商務(wù)發(fā)展環(huán)境。完善商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制，加強與統(tǒng)計部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立行業(yè)統(tǒng)計制度，建立部門統(tǒng)計與統(tǒng)計部門協(xié)調(diào)一致、互為補充、覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，加強行業(yè)統(tǒng)計和運行監(jiān)測分析。推進再生資源回收體系與生活垃圾分類運輸體系建設(shè)，實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和垃圾分類收運網(wǎng)絡(luò)兩網(wǎng)融合。
強化商務(wù)領(lǐng)域風險防控。健全商務(wù)領(lǐng)域風險預(yù)測預(yù)警體系，建立市場供應(yīng)、成品油流通等風險預(yù)警制度，及時向有關(guān)方面通報風險信息。強化安全監(jiān)管機制，定期排查商務(wù)領(lǐng)域安全風險點，分級分類管控風險。構(gòu)建風險處置機制，落實安全風險責任機制，精準有效處置重點領(lǐng)域風險，穩(wěn)妥化解風險。
第三節(jié)深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展
全力服務(wù)兩江新區(qū)并協(xié)同發(fā)展。協(xié)同共享招商資源，建立招商信息交流、重大項目落戶協(xié)調(diào)等機制，聯(lián)合舉辦招商活動，共同引進一批特色突出、規(guī)模較大、外向度較高的市場主體。共同推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，支持國博中心舉辦各類展會，吸引優(yōu)質(zhì)會展項目，共同做大會展經(jīng)濟，協(xié)同打造兩江國際影視城旅游新名片。推動與兩江新區(qū)、兩路寸灘綜合保稅區(qū)共享物流政策，用好保稅、口岸資源，推動扶持政策聯(lián)動共享，促進平臺共建共享國際貿(mào)易功能系統(tǒng)，圍繞通關(guān)物流效率提升、國際多式聯(lián)運、開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展等推進制度創(chuàng)新。
深化與成渝地區(qū)和友好城市協(xié)同合作。建立健全區(qū)域共建合作機制，加強與成都、廣安、南充等城市之間的省際合作，通過開展與合作城市商務(wù)工作交流會、項目對接會，推進渝北和合作城市友好交流和務(wù)實合作。加強與成都國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)開展合作，共同推進國際貿(mào)易、跨境消費、數(shù)字貿(mào)易、生態(tài)康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強與廣安協(xié)作，加快啟動高竹新區(qū)“無水港”項目，共建區(qū)域性綜合物流樞紐，推動高竹新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞巴蜀文化旅游走廊建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域，深化與四川各城市合作，支持特色產(chǎn)品互展互銷，依托各大商圈、特色商業(yè)街等消費空間建設(shè)川渝城市特產(chǎn)展銷館。
第八章健全規(guī)劃領(lǐng)導和保障機制
堅持黨的領(lǐng)導核心作用，建立健全規(guī)劃有效實施的保障機制，確保規(guī)劃發(fā)展目標和各項重點任務(wù)順利完成。
第一節(jié)堅持黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,確保黨中央、市委、區(qū)委各項決策部署在渝北商務(wù)領(lǐng)域有效落實。堅決貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，強化黨委決策和監(jiān)督作用，提高決策科學化、民主化、法制化水平，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為決策效能。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，充分發(fā)揮渝北商務(wù)系統(tǒng)各級黨組織作用，加強干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。
第二節(jié)強化政策支撐
進一步完善商務(wù)發(fā)展政策支撐體系。積極爭取市級政策和資金項目，調(diào)整、豐富區(qū)級商務(wù)流通、外經(jīng)外貿(mào)相關(guān)政策，加強區(qū)級相關(guān)政策在商務(wù)領(lǐng)域宣傳，努力實現(xiàn)政策對商務(wù)領(lǐng)域正向拉動最大化。強化政策前期調(diào)查研究力度，增強政策的戰(zhàn)略性、導向性和穩(wěn)定性。健全資金績效評價機制，不斷提高產(chǎn)業(yè)政策資金使用績效。
第三節(jié)加強商務(wù)主體培育
培育發(fā)展商務(wù)領(lǐng)域大型企業(yè)，形成一批具有供應(yīng)鏈整合能力、有效引導生產(chǎn)、推動內(nèi)外貿(mào)融合的龍頭企業(yè)。指導支持中小微商務(wù)企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展，壯大中小微商務(wù)企業(yè)群體，增強商務(wù)發(fā)展活力。引導商務(wù)企業(yè)擴大外向度，培育更多有競爭力的新型開放主體。積極吸引國內(nèi)外企業(yè)在區(qū)設(shè)立功能總部、區(qū)域營運中心、物流中心、結(jié)算中心等。
第四節(jié)建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)人才隊伍
加強人才培養(yǎng)和交流。建立商務(wù)領(lǐng)域咨詢專家?guī)?，開展重大課題研究。依托高等院校，加強商務(wù)從業(yè)人員職業(yè)教育、技能培訓、崗前培訓和在職培訓，支持商務(wù)人才交流服務(wù)機構(gòu)和社會組織健康發(fā)展。加強與國內(nèi)外專業(yè)人才的交流與合作，積極引進高層次、復合型和緊缺型急需人才，為渝北區(qū)商務(wù)發(fā)展提供技術(shù)支持，形成與渝北區(qū)商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系。
第五節(jié)完善規(guī)劃實施機制
建立健全商務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃體系，確保本規(guī)劃任務(wù)精準落地。加強與《重慶市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》和《重慶市渝北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》銜接協(xié)同。強化目標責任，加強年度計劃與本規(guī)劃銜接，對本規(guī)劃確定的目標任務(wù)分解納入年度工作?？茖W引導市場行為，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標和商務(wù)發(fā)展任務(wù)。完善評估體系，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估。
