大足府辦發(fā)〔2022〕31號
重慶市大足區(qū)人民政府辦公室
關于貫徹落實重慶市知識產權保護和運用
“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的實施意見
各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府有關部門，有關單位：
重慶市人民政府辦公廳近日印發(fā)了《重慶市知識產權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕132號），為貫徹落實好該項規(guī)劃，結合我區(qū)知識產權保護運用工作實際，經區(qū)政府同意，特制定本實施意見。
一、基本原則與目標
堅持法治保障、嚴格保護，堅持質量優(yōu)先、服務發(fā)展，堅持改革驅動、科學治理，堅持系統推進、開放合作的基本原則，推進全區(qū)知識產權領域治理體系和治理能力現代化建設成效顯著，知識產權制度對優(yōu)化營商環(huán)境、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐作用有效發(fā)揮。保護體系更加完善，創(chuàng)造能力更加突出，運用成效更加凸顯，管理服務更加高效，基礎支撐更加夯實，知識產權保護社會滿意度明顯提升，知識產權強區(qū)建設取得階段性成果。
到2025年，力爭全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量和每萬人高價值發(fā)明專利達全市平均水平，海外發(fā)明專利授權量3件，每萬戶市場主體有效注冊商標量1500件，地理標志擁有量7件，馬德里商標國際注冊累計申請10件，知識產權質押融資登記金額累計達到5億元、知識產權保護社會滿意度80分以上。
二、建設知識產權保護體系
（一）加強以優(yōu)化創(chuàng)新和營商環(huán)境為導向的知識產權保護運用政策體系建設。加快出臺《重慶市大足區(qū)知識產權和質量品牌獎勵辦法》，加快建成與高質量發(fā)展相適應的知識產權政策扶持體系。開展商業(yè)秘密、地理標志等領域知識產權保護，依法落實懲罰性賠償制度，加大對侵權假冒犯罪的刑事打擊力度，全面采集涉假大要案件信息，構建刑事犯罪信息數據跨部門共享機制。嚴厲打擊知識產權領域虛假訴訟行為，制定遏制惡意、虛假知識產權訴訟行為的工作措施。嚴格貫徹知識產權侵權假冒違法行為舉報獎勵制度，設立重大案件專項經費，有效提升執(zhí)法辦案質量和效率。圍繞群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發(fā)的重點領域和區(qū)域，部署開展專利、商標、版權、地理標志等領域行政執(zhí)法行動。
（二）健全知識產權保護工作機制。全區(qū)各級各部門要高標準落實《重慶市關于強化知識產權保護的具體措施》構建大保護工作格局。按照行業(yè)主管原則分區(qū)域、行業(yè)和領域建立知識產權糾紛矛盾化解機制，加快我區(qū)知識產權保護平臺建設，開展知識產權社會共治，大力支持專利、商標、版權、地理標志等行業(yè)協會建設，鼓勵商會、行業(yè)協會、產業(yè)聯盟、園區(qū)等建立知識產權保護自律機制。逐步形成覆蓋全區(qū)的知識產權糾紛多元化解決體系。
（三）加強重點領域知識產權保護。強化商業(yè)秘密保護，加大商業(yè)秘密行政執(zhí)法力度，加強行業(yè)自律，指導市場主體制定并嚴格執(zhí)行商業(yè)秘密管理制度，建立健全商業(yè)秘密保護援助體系。開展商業(yè)秘密保護及法律風險培訓，強化市場主體特別是中小企業(yè)商業(yè)秘密保護意識。強化中醫(yī)藥傳統知識保護，保護中藥傳統品牌，加強對道地中藥材的地理標志保護。依托網絡交易大數據，聯合生產企業(yè)、電商平臺、行業(yè)協會等共同打擊知識產權違法行為。推行電子商務平臺知識產權保護管理國家標準，加強新領域新業(yè)態(tài)知識產權預警防范，支持我區(qū)有關商會、行業(yè)組織、社會機構發(fā)布知識產權競爭態(tài)勢報告，引導創(chuàng)新主體規(guī)避和應對知識產權風險。
三、完善知識產權創(chuàng)造機制
（一）推進知識產權創(chuàng)新創(chuàng)造。堅持產學研用相結合的知識產權創(chuàng)造機制，強化高質量專利、商標、版權、地理標志等知識產權的源頭供給，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。實施知識產權“強企”行動，貫徹《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》國家標準（貫標），力爭實現高新技術企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)貫標全覆蓋。引導企業(yè)增加創(chuàng)新投入，建設高水平研發(fā)機構，加強專利信息利用，促進高質量專利產出，綜合運用專利、商標、版權等知識產權提升企業(yè)核心競爭力，提升創(chuàng)新主體知識產權產出質量。優(yōu)化“產學研用”合作機制，建立供需匹配的對接渠道，推動企業(yè)、高校、科研機構知識產權深度合作，引導開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。聚焦我區(qū)靜脈、五金、文創(chuàng)、汽摩主導產業(yè)高質量發(fā)展，組建一批專業(yè)化知識產權聯盟。推進知識產權創(chuàng)造、保護、運用與企業(yè)的研發(fā)、應用、產業(yè)化同步部署、推進和布局。
（二）培育高價值專利賦能經濟高質量發(fā)展。建立以運用為導向的高價值專利培育機制，圍繞“特種設備”“無人機”等重點產業(yè)，賦能科技創(chuàng)新打造高價值專利培育全鏈條，新增高價值專利（組合）30件以上。聚焦產業(yè)關鍵核心技術，開展企業(yè)技術創(chuàng)新專利導航專項行動。聚焦產業(yè)需求和存量專利技術，實施高價值專利轉化專項計劃。到2025年，培育1家以上批產值過億元的知識產權領軍企業(yè)，培育20家以上市級或國家級知識產權優(yōu)勢企業(yè)。
（三）培育高價值知識產權。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，完善商標品牌培育扶持政策體系，加快培育新型農業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)商標品牌。積極開展商標海外布局，培育具有市場競爭力、國際影響力的知名商標品牌。力爭完成“大豐大足”“大足白芷”“大足郵亭鯽魚”“大足金山佛手”“大足鮮葛”“大足松茗”等區(qū)域品牌注冊商標，鼓勵企業(yè)通過馳名商標等方式加強商標保護。強化自主品牌宣傳推廣，支持企業(yè)參加中國品牌日、中國知識產權年會、中國國際商標品牌節(jié)以及國內外有影響力的展會、博覽會。鼓勵企業(yè)參加“中國商標金獎”“中國專利獎”評選活動，擴大商標品牌和專利知名度。打造精品版權，深化產學研用合作，以應用為牽引，推動關鍵軟件核心技術創(chuàng)新突破。培育植物新品種。積極推進林業(yè)植物新品種的申報、保護和使用工作，鼓勵單位和個人積極申請農業(yè)植物新品種權保護。支持集成電路布圖設計，充分發(fā)揮集成電路布圖設計的作用，促進相關產業(yè)升級發(fā)展。
四、提升知識產權運用效能
（一）提升知識產權轉化運用效益。以質量品牌“一站式”服務為基礎，高標準建設知識產權運營平臺、知識產權金融和知識產權運用政策服務體系，促進知識產權轉化為現實生產力，引領產業(yè)和區(qū)域經濟高質量發(fā)展。深化知識產權金融創(chuàng)新，加快出臺大足區(qū)知識產權質押融資扶持政策，加大對知識產權質押融資政策支持力度，建立知識產權價值評估、風險分擔、風險補償、投貸聯動和質物處置機制，拓寬融資渠道，降低融資成本，完善風險分擔機制，鼓勵商業(yè)銀行簡化流程開展業(yè)務。
（二）提升知識產權與產業(yè)協同發(fā)展水平。圍繞我區(qū)支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和前沿未來產業(yè)，加強產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融鏈融合發(fā)展。引導行業(yè)組織、產業(yè)聯盟和專業(yè)機構編制發(fā)布知識產權引導指南。支持我區(qū)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、中小企業(yè)公共服務平臺等引入知識產權服務內容，提升行業(yè)知識產權服務能力，擴大知識產權服務覆蓋面。堅持以大足區(qū)高新區(qū)為知識產權密集型產業(yè)培育主陣地，實施專利培育和專利導航工程。建立覆蓋重點產業(yè)的專利導航服務體系。實施專利標準化工程，引導企事業(yè)單位牽頭或參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準的制定，著力推動自主知識產權創(chuàng)新成果轉化為標準，促進技術、專利與標準協同發(fā)展。鼓勵學會、協會、商會、聯合會、產業(yè)技術聯盟等社會團體和企業(yè)基于創(chuàng)新技術和專利制定團體標準、企業(yè)標準。
（三）提升重點區(qū)域知識產權運用能力。加快培育大足高新區(qū)創(chuàng)建知識產權強國試點園區(qū)。深化知識產權與重大創(chuàng)新載體建設、特色區(qū)域發(fā)展的深度融合，建設成為知識產權特色園區(qū)和運營中心。加強成渝地區(qū)雙城經濟圈知識產權合作，全面提升知識產權創(chuàng)造水平、運用效益、保護效果和服務能力，培育一批高價值專利、高品質商標品牌、高質量版權產品。
深入挖掘自然與文化資源，充分運用地理標志、植物新品種和農產品專利，大力發(fā)展地方特色產業(yè)，提升特色產業(yè)附加值。加強地理標志商標品牌培育，加大科技投入，提高產品質量，增強品牌市場競爭力，助推一批特色農產品走向國際國內市場。推進植物新品種和農產品專利強農、文化版權惠農、非遺傳統知識利農工作，為農村產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術和信息支持。深入挖掘全區(qū)特色農產品資源，圍繞大足黑山羊、大足冬菜、大足石雕、中藥材、調味品、芳香、茶葉、檸檬等產業(yè)，繼續(xù)加大地理標志培育，力爭建成市級地理標志運用示范基地。加快地理標志產品標準制定，提高地理標志專用標志企業(yè)運用比例。
到2025年，全區(qū)制修訂地理標志標準達到2項以上，地理標志專用標志企業(yè)使用率達到90％以上，新增知名品牌5個以上，“巴味渝珍”“三峽”農產品區(qū)域公用品牌獲得授權許可使用15家以上。
五、健全知識產權服務體系
夯實知識產權公共服務基礎，健全知識產權公共服務體系，強化知識產權公共服務供給，促進知識產權服務業(yè)健康發(fā)展，努力營造良好創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進重慶市特種設備專利導航中心公共服務能力建設，開展智能化政務服務，提供數據開放、查詢檢索、研究分析等信息服務。推進大足區(qū)質量“一站式”服務工作站、大足區(qū)品牌戰(zhàn)略促進會、聚足眾創(chuàng)空間開展知識產權公共服務，提供知識產權政策咨詢、信息檢索、維權援助、運用促進、人才培訓等服務。優(yōu)化知識產權公共服務環(huán)境。推進知識產權公共服務規(guī)范化建設，建立知識產權公共服務清單，推動將知識產權公共服務納入政府采購范圍。繼續(xù)加快全區(qū)基層知識產權服務站建設，加大專業(yè)培訓，實現全區(qū)28個基層知識產權服務站辦理專利、商標查詢檢索和指導申請服務。加大知識產權服務業(yè)監(jiān)管力度，將監(jiān)管方式由事前審批轉向事中事后監(jiān)管，被動監(jiān)管轉向主動監(jiān)管，傳統手段監(jiān)管轉向信息技術手段監(jiān)管。積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。嚴厲打擊非正常專利申請、商標惡意注冊及囤積、無資質代理、虛假宣傳、掛證等違法行為，發(fā)揮行業(yè)協會作用，完善行業(yè)自律規(guī)范。
六、營造高質量發(fā)展基礎環(huán)境
（一）加強知識產權人才隊伍建設。根據工作需要，注重選拔任用熟悉知識產權工作的優(yōu)秀干部，定期選派一批黨政干部到高等院校、發(fā)達地區(qū)等參加知識產權專題培訓。支持知識產權相關用人單位培育引進高層次人才，符合條件的人才享受我區(qū)人才政策。積極推薦在知識產權保護工作中作出突出貢獻的集體和個人參評國家部委及市級表彰獎勵。加大領導干部知識產權培訓力度，將知識產權課程納入普法培訓等各類干部教育培訓。
（二）營造知識產權文化氛圍。加強知識產權公益宣傳和咨詢服務，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體知識產權保護意識。開展知識產權服務基層系列活動，推動知識產權保護進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網絡，營造知識產權保護的良好社會環(huán)境，增強全民尊重和保護知識產權意識。構建知識產權大宣傳格局，建立大足區(qū)知識產權工作報告年度發(fā)布制度，用好融媒體，打造政務新媒體平臺，加大知識產權保護典型案例等宣傳報道力度。規(guī)劃布局一批具有地域特色、行業(yè)特點的知識產權文化教育傳播基地，開展知識產權宣傳周等系列宣傳活動。開展知識產權普及教育。培育中小學知識產權教育試點示范學校，推動中小學開展知識產權基礎性普及教育。
（三）推進知識產權對外交流合作。開展知識產權國際交流合作。提升知識產權國際競爭力，鼓勵企業(yè)積極開展海外知識產權布局，加大馬德里商標、PCT專利申請，支持我區(qū)有條件的企業(yè)深度融入“一帶一路”“西部陸海新通道”建設，依托知識產權服務機構共同建設涉外知識產權維權援助專家顧問團隊，提升涉外知識產權糾紛應對能力。
七、組織保障
充分發(fā)揮區(qū)知識產權保護聯席會議機制作用，統籌推進規(guī)劃實施工作。將知識產權相關工作經費納入同級財政預算，建立健全知識產權績效考核評價體系完善獎優(yōu)懲劣制度，各鎮(zhèn)街、區(qū)級級有關部門要強化責任意識，加強溝通協調，形成工作合力，保障規(guī)劃目標和任務全面完成。提高執(zhí)法監(jiān)管效能。將知識產權保護績效納入營商環(huán)境評價體系。加強紀檢監(jiān)督，保障依法行政和責任落實。加強人大監(jiān)督，適時開展知識產權保護法律法規(guī)實施情況檢查。發(fā)揮政協民主監(jiān)督作用，定期開展知識產權保護工作調研和情況通報，主動接受社會監(jiān)督。
重慶市大足區(qū)人民政府辦公室
2022年4月2日
（此件公開發(fā)布）
