?
?
重慶市大足區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市大足區(qū)應(yīng)急管理
“十四五”規(guī)劃的通知
?
各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市大足區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?
?
???????????????????????????重慶市大足區(qū)人民政府
2022年7月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市大足區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃
?
應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，科學(xué)編制并有效實(shí)施應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，對(duì)于進(jìn)一步筑牢全區(qū)安全發(fā)展基礎(chǔ)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及《應(yīng)急管理部關(guān)于做好“十四五”應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（應(yīng)急函〔2019〕179號(hào)）、《重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室重慶市減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（渝安辦〔2019〕81號(hào)）、《重慶市大足區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等精神，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃基準(zhǔn)期為2020年，規(guī)劃期為2021年至2025年。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）進(jìn)展和成效。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作的重要決策部署和市委、市政府工作要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升。
1．新時(shí)代應(yīng)急管理體系初步建立。
按照區(qū)委、區(qū)政府工作安排，順利完成應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，組建區(qū)應(yīng)急局，調(diào)整整合區(qū)級(jí)應(yīng)急管理相關(guān)部門(mén)職能職責(zé)，各鎮(zhèn)街設(shè)立了應(yīng)急辦。調(diào)整優(yōu)化區(qū)安委會(huì)及其10個(gè)專項(xiàng)辦公室，成立區(qū)減災(zāi)委員會(huì)（區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部）以及森林防滅火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援、氣象災(zāi)害防御4個(gè)專項(xiàng)指揮部，初步建立了適合“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，組建區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、森林滅火、城市運(yùn)行、道路交通等專業(yè)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)統(tǒng)籌社會(huì)應(yīng)急力量和民兵應(yīng)急隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)家、全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的總體要求，啟動(dòng)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案修編，印發(fā)地震、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，初步建立健全了總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案“四位一體”的應(yīng)急預(yù)案體系。配備應(yīng)急救援裝備設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和資金保障，應(yīng)急綜合保障能力穩(wěn)步提高。
2．安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力實(shí)施高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)非煤礦山規(guī)?；l(fā)展，關(guān)閉重慶三渝企業(yè)公司等3家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，完成7家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造，141家企事業(yè)單位錄入“危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)”，轄區(qū)內(nèi)加油站全部完成防滲漏改造，順利完成重慶市鑫豐煙花爆竹有限公司等2家煙花爆炸企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施道路安全生命防護(hù)工程，累計(jì)安裝臨水臨崖公路防護(hù)欄215公里，全面完成國(guó)、省、縣道存量安全隱患整改，有效整治鄉(xiāng)村道公路重大隱患，188輛公交車全部完成智能報(bào)警裝置和駕駛室隔離設(shè)施安裝工作。創(chuàng)建市級(jí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，持續(xù)開(kāi)展消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展氣瓶充裝信息追溯系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)巴渝新能源等5家單位建立追溯系統(tǒng)。全區(qū)3644臺(tái)在用電梯全部完成“96333”標(biāo)識(shí)認(rèn)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援全覆蓋。
“十三五”期間，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故61起，死亡65人，與“十二五”相比，事故起數(shù)下降27%，死亡人數(shù)下降37%。
3．防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。
按照全市統(tǒng)一部署，開(kāi)展全區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。建立覆蓋全區(qū)的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間將自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布到各鎮(zhèn)街、部門(mén)、基層單位以及潛在受威脅群眾，有效解決了預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理、搬遷避讓和排危除險(xiǎn)，徹底整治了寶頂鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)危巖帶等5處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，對(duì)全區(qū)32處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施搬遷避讓，對(duì)46處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施小微治理和排險(xiǎn)。堅(jiān)持群測(cè)群防制度以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，持續(xù)開(kāi)展群測(cè)群防及監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)防洪減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)施中小河流治理、山洪災(zāi)害防治及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。建設(shè)23眼機(jī)井、86口抗旱山坪塘和19道石河堰，防汛抗旱能力持續(xù)提升。實(shí)施“重慶市大足區(qū)森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程”，完成森林防火專業(yè)隊(duì)營(yíng)房、物資庫(kù)、訓(xùn)練場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，建成8座標(biāo)準(zhǔn)化檢查站、8套林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、10座宣傳碑、1座瞭望塔以及58公里森林防火通道，連續(xù)5年成功將森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)，未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)和林火亡人事故。圓滿完成全區(qū)27個(gè)鎮(zhèn)街氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，初步形成“市—區(qū)—鎮(zhèn)街—村（社區(qū)）”四級(jí)預(yù)警工作體系和“市—區(qū)—鎮(zhèn)街—村（社區(qū)）—組—戶”六級(jí)預(yù)警發(fā)布體系。建成22個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，逐年對(duì)已建應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、物資裝備進(jìn)行補(bǔ)充完善。及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救助，積極實(shí)施倒房恢復(fù)重建，切實(shí)做好了冬春生活救助。組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和系列應(yīng)急演練活動(dòng)，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)普遍增強(qiáng)。
4．應(yīng)急救援能力建設(shè)初見(jiàn)成效。
建成區(qū)應(yīng)急指揮中心，接入全區(qū)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)視頻監(jiān)控，接入大中型水庫(kù)、重要河道等12個(gè)視頻監(jiān)控，重點(diǎn)林區(qū)13處35個(gè)視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)水位和林區(qū)卡口實(shí)時(shí)監(jiān)控，接入公安系統(tǒng)視頻監(jiān)控9296個(gè)，涵蓋了全區(qū)各鎮(zhèn)街重要交通路口路段、商業(yè)街道、公園、廣場(chǎng)、酒店、旅游景區(qū)、部分學(xué)校等重要人員密集場(chǎng)所。制定緊急重大情況報(bào)告制度、突發(fā)事件信息報(bào)送及聯(lián)動(dòng)響應(yīng)制度、應(yīng)急救援處置調(diào)度工作流程圖等各種制度，基本建成指揮調(diào)度機(jī)制。按照“大應(yīng)急、全災(zāi)種、綜合性”的應(yīng)急救援方向和資源整合、軍民融合、專常群結(jié)合、強(qiáng)化基層的要求，重點(diǎn)打造“專常群”三類應(yīng)急隊(duì)伍，建設(shè)區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)（街）級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍28支、專業(yè)救援隊(duì)伍20支、社會(huì)應(yīng)急力量2支，初步完成應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。加強(qiáng)與駐區(qū)軍事力量、社會(huì)應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與四川省資陽(yáng)市制定跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建多方參與的應(yīng)急救援工作格局。按照新時(shí)代應(yīng)急管理新體制、新機(jī)制和新要求，啟動(dòng)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系重構(gòu)，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練。建成應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，購(gòu)買配備森林滅火水罐消防車、雷達(dá)生命探測(cè)儀等救援裝備，救援隊(duì)伍應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力顯著提升。
“十三五”期間，我區(qū)成功應(yīng)對(duì)“5.18”暴雨災(zāi)害等一系列有較大社會(huì)影響的突發(fā)事件，將經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡和社會(huì)影響降到最低程度，有力地維護(hù)了本地區(qū)的安全穩(wěn)定。
5．社會(huì)共建共治局面初步形成。
深入開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料30萬(wàn)余份，宣傳品6萬(wàn)余份，依托“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)周”“6.16安全生產(chǎn)集中咨詢?nèi)铡薄?/span>10.13國(guó)際減災(zāi)日”“7.28唐山大地震紀(jì)念日”“11.9全國(guó)消防日”等開(kāi)展集中宣教活動(dòng)，有效地提高了人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。依托大足日?qǐng)?bào)、大足網(wǎng)、“掌上大足”、大足官方微信等媒體設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳?？?、專欄、專題，大力宣傳安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)布信息回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分運(yùn)用村村通大喇叭、農(nóng)信通、手機(jī)短信等渠道向群眾發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)信息20萬(wàn)余條。有序開(kāi)展全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。開(kāi)通“12350”群眾舉報(bào)熱線。
（二）形勢(shì)與挑戰(zhàn)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。國(guó)家層面，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作提出更高要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。習(xí)近平總書(shū)記就安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作作出了一系列重要指示，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新思路。市級(jí)層面，市委、市政府高度重視應(yīng)急管理工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究部署、檢查調(diào)研，要求抓緊補(bǔ)短板堵漏洞強(qiáng)弱項(xiàng)，加快健全應(yīng)急管理體系，市政府常務(wù)會(huì)每周調(diào)度應(yīng)急管理工作。區(qū)級(jí)層面，全區(qū)將圍繞“做靚享譽(yù)世界的文化會(huì)客廳、建強(qiáng)鏈接成渝的‘兩高’橋頭堡”，全力做好“國(guó)際文旅名城、特色產(chǎn)業(yè)高地、城鄉(xiāng)融合示范”三篇大文章，奮力建設(shè)富裕文明和諧美麗幸福新大足，安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要，應(yīng)急管理工作位置突顯。
必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全區(qū)各類安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患交織疊加、易發(fā)多發(fā)。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、建筑火災(zāi)、旅游安全等傳統(tǒng)高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新行業(yè)給安全生產(chǎn)帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，我區(qū)生產(chǎn)安全形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。各等級(jí)公路里程急劇增加，鄉(xiāng)村道路不斷延伸，臨水臨塘臨崖路段多，道路交通生命防護(hù)工程缺口大，道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。部分高層建筑尚未徹底解決消防用水問(wèn)題，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)嚴(yán)峻。城市安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣、隱蔽性強(qiáng)，其他城市發(fā)生的電動(dòng)車燃燒、燃?xì)庑孤┍?、人員擁擠踩踏、渣土場(chǎng)垮塌、隧道橋梁路面塌陷等事故需我區(qū)高度重視。全區(qū)河流、水庫(kù)分布廣泛，地形山高谷深，山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣；全區(qū)森林資源豐富，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，森林火災(zāi)防控任務(wù)艱巨；在全球氣候變化背景下，極端天氣氣候事件發(fā)生幾率增大，局地極端氣象災(zāi)害事件無(wú)法及時(shí)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
同時(shí)，全區(qū)應(yīng)急管理體制機(jī)制不夠健全，相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任邊界尚未完全厘清，各方面的責(zé)任有待進(jìn)一步壓實(shí)。新興業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)不夠明確，解決機(jī)制尚未建立。基層基礎(chǔ)十分薄弱，人員數(shù)量和履職能力難以滿足日常工作需要。應(yīng)急管理干部工作任務(wù)重、失職追責(zé)壓力大，工作穩(wěn)定性和職業(yè)榮譽(yù)感差。監(jiān)管手段傳統(tǒng)單一，智能化、信息化監(jiān)管有待提升。救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力尚未形成，專業(yè)化救援裝備和技術(shù)手段欠缺，救援能力尚需提高。相關(guān)部門(mén)之間尚未實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和事故災(zāi)害信息的互聯(lián)互通、共享共用，應(yīng)急指揮信息化程度不高，物資裝備、緊急運(yùn)輸?shù)染C合保障尚需加強(qiáng)。公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力有待提升。
二、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，踐行“以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一”的理念，圍繞“做靚享譽(yù)世界的文化會(huì)客廳、建強(qiáng)鏈接成渝的‘兩高’橋頭堡”，聚焦生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好所需，著力完善應(yīng)急管理行政體系、組織指揮體系、救援力量體系和制度保障體系，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故災(zāi)害發(fā)生，積極防范減少一般事故災(zāi)害發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的安全保障。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。全面加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)守生命安全紅線，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，最大限度降低各類事故災(zāi)害的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
堅(jiān)持預(yù)防為主，源頭防范。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，堅(jiān)持防抗救相結(jié)合，瞄準(zhǔn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)性治理、綜合治理，有效從源頭上消除和管控風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持依法管理，精準(zhǔn)治理。運(yùn)用法治思維和法治方式，全面提高依法防控、依法治理水平。創(chuàng)新科技手段和方法，加強(qiáng)事故災(zāi)害全過(guò)程精準(zhǔn)防控，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警發(fā)布、精準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援、精準(zhǔn)恢復(fù)重建、精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。
堅(jiān)持全員參與、社會(huì)共治。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，充分發(fā)揮好社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制的作用，動(dòng)員全社會(huì)積極參與應(yīng)急管理工作，不斷提高社會(huì)公眾安全意識(shí)和自救互救能力，筑牢安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)人民防線。
1．總體目標(biāo)。
到2025年，全區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平顯著提升，應(yīng)急管理體制更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防控、基層治理、應(yīng)急救援、綜合保障、社會(huì)協(xié)同能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)整體水平、防災(zāi)減災(zāi)綜合能力顯著提高，杜絕重特大事故災(zāi)害，較大及以上事故災(zāi)害得到有效遏制，一般事故災(zāi)害得到有效防控，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障。
表1? “十四五”時(shí)期應(yīng)急管理核心指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 目標(biāo)值 | 指標(biāo)性質(zhì) |
1 | 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) | 下降10% | 約束性 |
2 | 5年累計(jì)較大生產(chǎn)安全事故起數(shù) | 2起 | 約束性 |
3 | 億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 | 0.013 | 約束性 |
4 | 年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占生產(chǎn)總值的比例 | ≤1% | 預(yù)期性 |
5 | 年均百萬(wàn)人口因?yàn)?zāi)死亡率 | ≤2人 | 預(yù)期性 |
6 | 年均每十萬(wàn)人受災(zāi)人次 | ≤15000人 | 預(yù)期性 |
2．分類目標(biāo)。
應(yīng)急管理體制機(jī)制更加健全。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、職能劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理，責(zé)任鏈條更加嚴(yán)密順暢，應(yīng)急管理法治化、專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展。
應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)更加牢固。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急管理人員數(shù)量更加充足，工作條件顯著改善，履職能力明顯增強(qiáng)。區(qū)、鎮(zhèn)街執(zhí)法權(quán)限進(jìn)一步明確，執(zhí)法規(guī)范化、信息化水平不斷提高，逐步實(shí)現(xiàn)掌上執(zhí)法和網(wǎng)上辦案。
重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控更加有效。穩(wěn)步推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)、非高危行業(yè)規(guī)上企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，全面推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防體系，高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基本查清，治理體系全面建成，預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和社會(huì)公眾覆蓋率顯著提升。
各類應(yīng)急救援力量更加強(qiáng)健。全面完成應(yīng)急救援力量體系構(gòu)建，各類應(yīng)急力量救援能力顯著提升。區(qū)、鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，社區(qū)應(yīng)急救援站（微型消防站）建成率達(dá)100%。
應(yīng)急綜合保障水平明顯提高。應(yīng)急預(yù)案體系不斷優(yōu)化完善，應(yīng)急指揮、應(yīng)急通信、應(yīng)急物資、緊急運(yùn)輸?shù)缺Ｕ夏芰θ婕訌?qiáng)。災(zāi)害救助和災(zāi)后重建能力不斷提高。應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到90%，可視化率達(dá)到100%。
社會(huì)共治共建格局基本形成。公眾安全意識(shí)和自救互救能力明顯提升，市場(chǎng)機(jī)制作用有效發(fā)揮，科技資源、人才資源、信息資源配置更加優(yōu)化，應(yīng)急管理共建共治共享格局基本形成。力爭(zhēng)成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)，打造1個(gè)特色鮮明的安全應(yīng)急體驗(yàn)館。
（一）深化體制機(jī)制改革，適應(yīng)新時(shí)代應(yīng)急管理新要求。
1．完善應(yīng)急管理行政體系。
健全應(yīng)急管理行政體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)管理部門(mén)組織指導(dǎo)、鎮(zhèn)街屬地管理的應(yīng)急管理行政體系。開(kāi)展基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，改善裝備配備條件，提升基層應(yīng)急管理能力。明確村（社區(qū)）應(yīng)急工作責(zé)任人和專（兼）職人員，整合基層網(wǎng)格員資源，明確應(yīng)急管理網(wǎng)格工作內(nèi)容。推動(dòng)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的區(qū)級(jí)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)。在有條件的地區(qū)建設(shè)社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站。完善園區(qū)安全監(jiān)管體制，落實(shí)園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
深化行政執(zhí)法改革。按照國(guó)家和重慶市有關(guān)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革精神，推進(jìn)我區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。整合應(yīng)急管理部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，以及地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面行政處罰、行政強(qiáng)制職能，加強(qiáng)大足區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，厘清執(zhí)法管轄權(quán)限，實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理，改善工作條件，提升專業(yè)化水平。
2．加強(qiáng)基層能力建設(shè)。
配強(qiáng)基層監(jiān)管力量。按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有條件、有能力、有規(guī)則”的要求，圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、人員配備、設(shè)施裝備、執(zhí)法檢查、監(jiān)管監(jiān)控、工作制度、救援隊(duì)伍等方面開(kāi)展鎮(zhèn)街應(yīng)急機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)籌鎮(zhèn)街現(xiàn)有行政、事業(yè)編制資源，保障應(yīng)急管理工作力量。配齊配強(qiáng)區(qū)級(jí)各行業(yè)部門(mén)安全監(jiān)管人員。提高應(yīng)急管理干部隊(duì)伍專業(yè)人才比例，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理和選用標(biāo)準(zhǔn)，2025年底前，具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職執(zhí)法人員的75%。加強(qiáng)執(zhí)法裝備和車輛配置，到2025年，基層執(zhí)法服裝、執(zhí)法裝備和執(zhí)法車輛配置率達(dá)到100%。建立健全執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度，提升一線執(zhí)法人員履職能力。將監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)保障，按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)。
完善基層工作模式。整合完善基層相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步厘清綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管職能，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街、園區(qū)基層應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。探索建立基層生產(chǎn)安全、交通安全、小散工程和零星作業(yè)安全、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急救援等一體化融合運(yùn)作模式。
提升監(jiān)管人員能力。實(shí)施應(yīng)急管理人員能力提升行動(dòng)，著力提高各級(jí)監(jiān)管人員特別是一線人員的業(yè)務(wù)水平。建立健全入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、執(zhí)法檢查、預(yù)警信息傳播、信息報(bào)告和先期處置等方面的履職能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理領(lǐng)域干部專業(yè)培訓(xùn)率100%。加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定專業(yè)指引和操作規(guī)程，強(qiáng)化科技保障。實(shí)施基層網(wǎng)格員能力提升行動(dòng)，全面提升基層網(wǎng)格員隱患排查、信息報(bào)告和先期處置能力。
3．壓實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。
強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)黨委（黨工委）和政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)人同為應(yīng)急管理第一責(zé)任人，落實(shí)黨委（黨工委）和政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽(tīng)取和研究應(yīng)急管理工作機(jī)制，把應(yīng)急管理工作納入黨委（黨工委）和政府（辦事處）的議事日程，形成班子成員各負(fù)其責(zé)、齊抓共管局面。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管重大問(wèn)題。進(jìn)一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，把安全發(fā)展納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。完善應(yīng)急管理績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度。
壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。按照“三個(gè)必須”要求，常態(tài)化落實(shí)安全監(jiān)管“十條措施”，壓實(shí)負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，確保行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全覆蓋。編制相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，形成整體工作合力。進(jìn)一步壓實(shí)水利、規(guī)劃自然資源、林業(yè)、氣象等部門(mén)的自然災(zāi)害防治主管責(zé)任和應(yīng)急管理部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和搶險(xiǎn)救援職能職責(zé)。充分發(fā)揮區(qū)安委會(huì)、減災(zāi)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)定作用，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治專項(xiàng)督查考核。明確新興行業(yè)、“空白”領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和責(zé)任模糊地帶。健全重大事故隱患治理督辦制度。建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄企業(yè)及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息，強(qiáng)化成果在企業(yè)項(xiàng)目審批、保險(xiǎn)費(fèi)率、投融資等方面的應(yīng)用。進(jìn)一步理順部門(mén)屬事和園區(qū)屬地管理責(zé)任邊界。
落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。以大排查大整治大執(zhí)法為主線，全面落實(shí)“企業(yè)一線崗位員工責(zé)任制”，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展日周月隱患排查和一線員工參與研究、編制、學(xué)習(xí)、應(yīng)用、操作“兩單兩卡”，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，非高危行業(yè)小型企業(yè)（單位）標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)專業(yè)達(dá)標(biāo)，其他小微企業(yè)（個(gè)體工商戶）重點(diǎn)崗位達(dá)標(biāo)。推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防體系。推動(dòng)建立企業(yè)重大事故隱患治理向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或職工代表大會(huì)報(bào)告制度，建立重大隱患整改“雙重責(zé)任人”制度，明確企業(yè)整改責(zé)任人和行業(yè)部門(mén)監(jiān)管負(fù)責(zé)人。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)組建安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，在投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等方面依法予以限制或禁入。
4．完善制度保障體系。
完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。編制年度執(zhí)法計(jì)劃，確定檢查項(xiàng)目和頻次，實(shí)施差異化、針對(duì)性的精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級(jí)、區(qū)級(jí)、屬地執(zhí)法計(jì)劃，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，依法及時(shí)調(diào)整行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)責(zé)清單，防止不合法不合理執(zhí)法現(xiàn)象。規(guī)范實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作制度，嚴(yán)格檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法。全面推行行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)責(zé)清單，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推廣使用應(yīng)急管理“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，利用信息化平臺(tái)和智能化裝備等先進(jìn)技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，有效開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高執(zhí)法效能和執(zhí)法信息化率。推進(jìn)執(zhí)法辦案評(píng)議考核制度。規(guī)范實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，嚴(yán)格執(zhí)行移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施執(zhí)法效果第三方監(jiān)督評(píng)估。
嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)制度。嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故“一案雙查”和“三責(zé)同追”，對(duì)典型事故查處實(shí)施掛牌督辦。完善重大災(zāi)害評(píng)估和事故調(diào)查制度，加大對(duì)失職瀆職和違法犯罪的懲治力度。落實(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪問(wèn)題線索工作機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展事故調(diào)查處理情況“回頭看”，對(duì)調(diào)查報(bào)告提出的追責(zé)、問(wèn)責(zé)、追刑和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，推動(dòng)落實(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)閉環(huán)管理。
完善考核激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格目標(biāo)考核，根據(jù)重慶市相關(guān)政策，將年度安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)延伸至鎮(zhèn)街和村居。健全安全監(jiān)管人員能力提升、考核培訓(xùn)、輪崗交流和職業(yè)晉升機(jī)制。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度。開(kāi)展“大足區(qū)最美應(yīng)急人”評(píng)選活動(dòng)。探索建立應(yīng)急管理工作容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，規(guī)范容錯(cuò)免責(zé)程序，推動(dòng)建立盡職免責(zé)、失職照單追責(zé)機(jī)制。
（二）突出強(qiáng)化預(yù)防治理，增強(qiáng)各類事故災(zāi)害防控能力。
5．加強(qiáng)源頭風(fēng)險(xiǎn)管控。
健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理機(jī)制。定期開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度化、常態(tài)化。建立安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。完善國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，在工程建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。提高城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新技術(shù)、新材料、新工藝的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)管控。推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控。
嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入。按照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)高危行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，對(duì)不符合相關(guān)條件的嚴(yán)禁準(zhǔn)入。依法依規(guī)推動(dòng)不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等企業(yè)有序退出。加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)研判和重大災(zāi)情的臨災(zāi)研判，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。按照市、區(qū)統(tǒng)一安排，開(kāi)展洪旱、地質(zhì)、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害的綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，開(kāi)展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，查明區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類型分區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖。
完成企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查。摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量、種類和分布情況，建立全區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)電子檔案和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成電子地圖。建立健全動(dòng)態(tài)更新和跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，動(dòng)態(tài)識(shí)別各類安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和辨識(shí)，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“四色圖”，分級(jí)分類落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，形成安全風(fēng)險(xiǎn)鏈條、防控措施清單和責(zé)任清單。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)成果信息化應(yīng)用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)重大安全風(fēng)險(xiǎn)信息化監(jiān)管。
6．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)和隱患信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化完善地質(zhì)、氣象、洪旱、森林等領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)站點(diǎn)布局，逐步完善全域覆蓋的災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)各災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，大力提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行安全生產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化管控和治理。
提高預(yù)警信息發(fā)布精準(zhǔn)度。按照“分類管理、分級(jí)預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布”的思路，切實(shí)提升預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性、精準(zhǔn)度和覆蓋面。推動(dòng)氣象、應(yīng)急、水利、規(guī)劃自然資源、林業(yè)、公安、經(jīng)濟(jì)信息、住建、交通運(yùn)輸、文化旅游等區(qū)級(jí)涉災(zāi)部門(mén)制定相關(guān)災(zāi)害事件預(yù)防和應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)分析研判機(jī)制，健全事故災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制。完善事故災(zāi)害信息預(yù)警發(fā)布機(jī)制，提升對(duì)特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力。實(shí)施應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布到村到戶到人，打通預(yù)警預(yù)報(bào)“最后一公里”。
7．開(kāi)展安全生產(chǎn)整治。
消防安全。繼續(xù)實(shí)施消防生命通道打通工程。落實(shí)《重慶市高層建筑消防安全提升計(jì)劃（2020—2022年）》，持續(xù)開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理，解決高層建筑“人上不去、水上不去、車進(jìn)不去”等消防安全突出問(wèn)題。針對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，完善住宅樓長(zhǎng)和公共建筑消防經(jīng)理人清單。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升總體安排，同步開(kāi)展老舊小區(qū)消防安全整治，將消防設(shè)施改造納入全過(guò)程，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，確保老舊小區(qū)消防安全問(wèn)題逐步解決。深入開(kāi)展古村古寨、傳統(tǒng)村落專項(xiàng)整治。積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動(dòng)基礎(chǔ)消防網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)及重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)，到2025年，社區(qū)及重點(diǎn)單位微型消防站配備率達(dá)到100%。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全。完善?；樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局和安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確化工園區(qū)及涉危工業(yè)園區(qū)數(shù)量、規(guī)模和定位。禁入化工行業(yè)“禁限控”目錄項(xiàng)目，限入低附加值、低端技術(shù)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證危化企業(yè)外部安全可靠。實(shí)行廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處置單位清單化管理，完善廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收、運(yùn)、處體系。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣長(zhǎng)輸管道高后果區(qū)安全管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全管控，整合信息監(jiān)管平臺(tái)，將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)視頻監(jiān)控信息全部接入指揮中心大廳。對(duì)工貿(mào)企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工藝設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)施開(kāi)展安全評(píng)估，整治無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)、安全設(shè)施不完善以及危化品超量、超范圍儲(chǔ)存等突出問(wèn)題。強(qiáng)化?；?、煙花爆竹違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，成品油非法經(jīng)營(yíng)及非法違法小化工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的“打非”工作。
礦山安全。嚴(yán)格規(guī)模和數(shù)量控制，強(qiáng)化安全環(huán)保條件，實(shí)施非煤礦山關(guān)停并轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)大中型礦山比例達(dá)到60%。推進(jìn)非煤礦山采掘機(jī)械化，鼓勵(lì)企業(yè)推廣使用先進(jìn)適用的機(jī)械和工藝，重點(diǎn)崗位及危險(xiǎn)作業(yè)機(jī)械化率100%。打造安全、綠色、智慧礦山，實(shí)現(xiàn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化、企業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)崗位視頻監(jiān)控智能化建設(shè)。強(qiáng)化安全技術(shù)管理，落實(shí)安全技術(shù)總工制度。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和享受更多優(yōu)惠政策掛鉤機(jī)制。
工貿(mào)安全。突出強(qiáng)化粉塵涉爆、冶金煤氣、高溫熔融、涉氨制冷和有限空間作業(yè)的“四涉一有限”專項(xiàng)整治，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。對(duì)使用具有燃、爆、毒等理化性質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治，聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大安全隱患和突出違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。堅(jiān)持完善標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審和執(zhí)法檢查“二合一”，建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，分類分級(jí)推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。強(qiáng)化小微企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期開(kāi)展小微企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全教育培訓(xùn)。
交通運(yùn)輸安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，從源頭上嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車船技術(shù)關(guān)和從業(yè)人員資格關(guān)。以連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急陡坡等隱患路段和危橋改造為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展道路交通安全隱患專項(xiàng)治理，實(shí)施公路安保工程150公里，全面完成地質(zhì)災(zāi)害整治。全面推行道路安全性評(píng)價(jià)，完善公路安全基礎(chǔ)設(shè)施，改善公路安全通行條件。引導(dǎo)小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行整合，形成規(guī)?；髽I(yè)，減少全區(qū)經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量。引進(jìn)第三方服務(wù)，以我區(qū)已建成的物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”等技術(shù)手段，形成專門(mén)的道路貨運(yùn)運(yùn)輸監(jiān)管服務(wù)中心。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深化9座以上租賃車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、貨運(yùn)安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。強(qiáng)化貨運(yùn)源頭管理，強(qiáng)化路警聯(lián)合治超，嚴(yán)查超限運(yùn)輸、維保超期、非法改裝、假維保、非法營(yíng)運(yùn)、超員超速等違法行為。督促企業(yè)強(qiáng)化車輛技術(shù)管理，推動(dòng)4.5噸以上至12噸以下的貨車安裝GPS監(jiān)控。突出科技引領(lǐng)作用，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)碼頭、干道、滑坡、塌方、橋梁、景區(qū)、車站、治超站、收費(fèi)站等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，持續(xù)增強(qiáng)交通調(diào)度、應(yīng)急處突、執(zhí)法管控、宣傳引導(dǎo)能力。在中塘路、渝隆路、珠雙路、大榮路、南珠路、三季路、高龍路布局新增7套非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，覆蓋我區(qū)主要交通要道，形成超限超載治理的網(wǎng)狀體系。開(kāi)展鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)客運(yùn)、危險(xiǎn)品、易流態(tài)化固體散裝貨物運(yùn)輸、砂石“四類重點(diǎn)船舶”和地方水域安全監(jiān)管，開(kāi)展船舶港口的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。全面實(shí)施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
建設(shè)施工安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善安全生產(chǎn)條件，依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，持續(xù)開(kāi)展建設(shè)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)展率達(dá)到100%。督促企業(yè)對(duì)臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)部位等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防護(hù)。加強(qiáng)全員教育培訓(xùn)工作，提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全意識(shí)，督促“安管人員”、特種作業(yè)人員100%持證上崗。推動(dòng)智慧工地建設(shè)，實(shí)施建設(shè)施工全生命周期管理。以“兩防”專項(xiàng)整治和“建安”系列集中執(zhí)法行動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。嚴(yán)格依法查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬工程等行為，加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。
特種設(shè)備安全。建立特種設(shè)備安全監(jiān)督與節(jié)能管理相結(jié)合的體制機(jī)制，構(gòu)建安全與節(jié)能管理相結(jié)合的監(jiān)管體系。以特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理雙控機(jī)制為主線，建立排查、研判、報(bào)告、處置無(wú)縫銜接的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。通過(guò)信息化平臺(tái)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)油氣管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿婪ǘz驗(yàn)制度，強(qiáng)化油氣管道完整性管理和高后果區(qū)管控。開(kāi)展電梯標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，嚴(yán)格電梯“黑名單”管理制度，加強(qiáng)對(duì)違法行為的聯(lián)合懲戒。探索建立安全監(jiān)督管理與行政執(zhí)法相結(jié)合的安全監(jiān)管制度，同步降低設(shè)備故障率和事故率。以“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化為手段，用好重慶市智慧特種設(shè)備安全管理系統(tǒng)，推動(dòng)轄區(qū)氣瓶充裝信息追溯系統(tǒng)建設(shè)工作。推廣電梯按需維保、“互聯(lián)網(wǎng)+維保”、“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式，落實(shí)特種設(shè)備智慧化監(jiān)管，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋?！笆奈濉逼陂g，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故死亡人數(shù)年平均值控制在0.3人以下。
城市運(yùn)行安全。大力推進(jìn)戶外廣告和各類牌匾治理工作，逐步向重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。嚴(yán)格審批，確保新上廣告達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)老式廣告招牌的淘汰力度。定期開(kāi)展市政結(jié)構(gòu)設(shè)施檢測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化設(shè)施日常巡查、隱患排查和管養(yǎng)維護(hù)，對(duì)檢測(cè)和巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行閉環(huán)整治。扎實(shí)推進(jìn)城市橋梁護(hù)欄升級(jí)改造專項(xiàng)工程，完成病害橋梁整治。加強(qiáng)城市橋梁安全保護(hù)區(qū)管理，組織開(kāi)展城市道路橋梁超重超高超長(zhǎng)運(yùn)輸違法行為綜合治理。建立城市地下空間安全風(fēng)險(xiǎn)研判防范機(jī)制，排查治理城市道路塌陷隱患。持續(xù)實(shí)施市政結(jié)構(gòu)設(shè)施安全影響評(píng)估，市政結(jié)構(gòu)設(shè)施檢測(cè)率、病害整治率達(dá)到100%。全面加強(qiáng)化糞池巡檢監(jiān)測(cè)，安裝智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備。推動(dòng)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置，并保障其正常使用。穩(wěn)步提升城市排水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)清掏力度。改造城市排水系統(tǒng)，基本消除易澇易堵隱患。制定渣土受納場(chǎng)堆體清單，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開(kāi)展安全性評(píng)估和監(jiān)測(cè)。
旅游安全。對(duì)景區(qū)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全旅游安全預(yù)警機(jī)制，建立景區(qū)和大型群眾性活動(dòng)大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和應(yīng)急管控制度，持續(xù)推進(jìn)“智慧景區(qū)”建設(shè)。利用景區(qū)客流量控制聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、人臉識(shí)別系統(tǒng)等先進(jìn)手段，實(shí)時(shí)公布景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量，針對(duì)大客流采取分時(shí)段預(yù)約門(mén)票、區(qū)域護(hù)欄隔離、人員調(diào)度、限流等應(yīng)急管控措施，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)持續(xù)對(duì)旅游包車、消防安全、特種設(shè)備安全、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全、自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)等方面進(jìn)行專項(xiàng)整治，加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊旅游安全突出違法行為。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)安全保障促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，明確相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，進(jìn)一步消除安全隱患。
功能區(qū)安全。嚴(yán)格進(jìn)園入園項(xiàng)目準(zhǔn)入，開(kāi)展園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域整體安全評(píng)價(jià)，實(shí)施入園項(xiàng)目準(zhǔn)入清單管理。開(kāi)展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)控新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。生產(chǎn)、使用有毒氣體且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的園區(qū)配套建設(shè)氣防站。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸量較大的工業(yè)園區(qū)及物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)配套建設(shè)具有洗車、維修等功能的專用停車場(chǎng)。有序推進(jìn)園區(qū)一體化、封閉化管理。加快智慧園區(qū)建設(shè)，建成園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)。
8．加強(qiáng)自然災(zāi)害防治。
洪旱災(zāi)害防治。開(kāi)展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，制訂全區(qū)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。對(duì)全區(qū)水庫(kù)設(shè)施開(kāi)展行洪、蓄洪、防洪能力評(píng)估。加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害治理、防洪排澇治理。整治小型病險(xiǎn)水庫(kù)7座、中小河流54公里，加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)，開(kāi)展水文預(yù)警預(yù)報(bào)工作。
地震地質(zhì)災(zāi)害防治。推行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、避險(xiǎn)撤離、工程治理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任和防災(zāi)責(zé)任，將監(jiān)測(cè)、處置和防治責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)街、村（居）委會(huì)、村（居）民小組和企事業(yè)單位，嚴(yán)格按照“群測(cè)群防員、片區(qū)負(fù)責(zé)人、駐守地質(zhì)隊(duì)員、區(qū)技術(shù)管理員”四重網(wǎng)格工作要求，落實(shí)巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)度，地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋率達(dá)100%。進(jìn)一步提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防能力，加大抗震設(shè)防監(jiān)管和農(nóng)村新建村居抗震設(shè)防指導(dǎo)，開(kāi)展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建和基層防震減災(zāi)“六進(jìn)”宣傳工作。
森林火災(zāi)防治。進(jìn)一步完善森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系，推動(dòng)形成機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金投入、預(yù)案優(yōu)化、宣傳教育、隱患排查、巡山守卡、隊(duì)伍建設(shè)、督促檢查等森林火災(zāi)防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)加大森林防火阻隔帶系統(tǒng)、消防水池、標(biāo)準(zhǔn)化檢查站等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。強(qiáng)化森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建集林火視頻監(jiān)控、地面巡護(hù)等多位一體的林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，“十四五”期間，全區(qū)林火視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到95%以上，24小時(shí)森林火災(zāi)撲滅率達(dá)到95%以上，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.3‰以內(nèi)。
氣象災(zāi)害防治。充分利用大數(shù)據(jù)智能化手段，加強(qiáng)突發(fā)性、局地性強(qiáng)對(duì)流天氣和轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化中小河流流域、水庫(kù)匯水區(qū)雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警和山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，為全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策部署提供科學(xué)支撐。完善“區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級(jí)防災(zāi)減災(zāi)工作體系和“區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—組—戶”五級(jí)預(yù)警發(fā)布體系，增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線能力。建設(shè)村級(jí)預(yù)警工作站，提升預(yù)警信息發(fā)布傳播能力，著力解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。制定分區(qū)分級(jí)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，實(shí)施差異化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。完善氣象災(zāi)害防御指揮部運(yùn)行機(jī)制，建立氣象災(zāi)害預(yù)警分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)指揮部辦公室工作職能和能力建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期，地面氣象觀測(cè)站間距接近5公里，暴雨過(guò)程預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到92%，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警時(shí)間提前量達(dá)到45分鐘。氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)警信息到村到戶到人，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。
（三）加強(qiáng)救援能力建設(shè)，有序有效應(yīng)對(duì)各類事故災(zāi)害。
9．優(yōu)化組織指揮體系。
建立集中統(tǒng)一的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。建立區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)應(yīng)急總指揮部，統(tǒng)一指揮各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)籌事故災(zāi)害救援全過(guò)程管理。進(jìn)一步厘清“兩委四專指”（區(qū)安委會(huì)、區(qū)減災(zāi)委、森林防滅火指揮部、防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部、氣象災(zāi)害防御指揮部）的職能職責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)輔助決策指揮職責(zé)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、善后處理與恢復(fù)重建等職能。建設(shè)以區(qū)應(yīng)急指揮中心為中樞的應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，形成貫通全區(qū)的事故災(zāi)害應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化建設(shè)，制定現(xiàn)場(chǎng)指揮決策規(guī)范，提高現(xiàn)場(chǎng)處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮保障能力。健全應(yīng)急救援技術(shù)指揮官隊(duì)伍和管理制度，進(jìn)一步厘清行政指揮和技術(shù)指揮的職責(zé)邊界，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)處置流程。
健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。建立健全統(tǒng)一指揮、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、行動(dòng)有力的應(yīng)急救援機(jī)制。進(jìn)一步明晰各部門(mén)職責(zé)邊界，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)綜合優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化其輔助決策指揮、指揮部搭建、救援方案組織制定和實(shí)施、應(yīng)急應(yīng)對(duì)保障等職能職責(zé)；充分發(fā)揮各行業(yè)部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出其處置技術(shù)支撐保障、救援方案參與制定等職能職責(zé)；各鎮(zhèn)街、園區(qū)、其他相關(guān)部門(mén)（單位）以及各類應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指揮部指令做好事故災(zāi)害先期處置、警戒疏散、秩序管控、實(shí)施救援等工作。加強(qiáng)軍地應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立軍地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化軍地預(yù)案銜接，定期開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練訓(xùn)練，推進(jìn)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)情信息、救援需求等實(shí)時(shí)共享，健全軍地應(yīng)急協(xié)調(diào)和兵力需求對(duì)接機(jī)制。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與鄰近區(qū)縣、四川省毗鄰區(qū)域建立應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，共同建立應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，協(xié)作互助。
10．打造應(yīng)急力量體系。
做強(qiáng)綜合救援隊(duì)伍。按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化和準(zhǔn)軍事化的建隊(duì)方向和“十有”建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)能力建設(shè)，面向“全災(zāi)種，大應(yīng)急”擴(kuò)展救援能力范圍。強(qiáng)化鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，充分發(fā)揮其距離現(xiàn)場(chǎng)近、情況熟、行動(dòng)快等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一響應(yīng)”，完善激勵(lì)保障機(jī)制，逐步加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。探索建立覆蓋周邊鎮(zhèn)街的區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍。強(qiáng)化救援人員合法權(quán)益保障，建立為全區(qū)接受統(tǒng)一調(diào)度參與事故災(zāi)害救援人員購(gòu)買意外保險(xiǎn)機(jī)制。
做精專業(yè)救援隊(duì)伍。按照“專兼結(jié)合、一專多能、一隊(duì)多用”的原則，開(kāi)展專業(yè)能力和綜合能力建設(shè)，完善專業(yè)救援力量布局，推動(dòng)非煤礦山、?；?、水上、道路橋隧、市政設(shè)施、燃?xì)夤芫€、建設(shè)施工、防汛抗旱、地災(zāi)、森林火災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急救援處置和應(yīng)急支撐保障。按照全市統(tǒng)一部署加強(qiáng)航空救援力量建設(shè)。
支持社會(huì)應(yīng)急力量。建立全區(qū)社會(huì)應(yīng)急力量數(shù)據(jù)庫(kù)，健全社會(huì)應(yīng)急力量調(diào)用機(jī)制。鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)有條件的組織、單位和個(gè)人建立各具特色的社會(huì)應(yīng)急力量。推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量與綜合應(yīng)急救援隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練，定期組織社會(huì)應(yīng)急力量參加聯(lián)合訓(xùn)練和演練，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作。將社會(huì)應(yīng)急力量參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。
加強(qiáng)民兵力量建設(shè)。加大軍地統(tǒng)建力度，多措并舉提高民兵應(yīng)急力量搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)軍地溝通協(xié)調(diào)，建立組織指揮和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍地應(yīng)急力量共建共訓(xùn)?？茖W(xué)制定裝備配備規(guī)劃，支持民兵應(yīng)急力量裝備建設(shè)。組織開(kāi)展民兵應(yīng)急力量聯(lián)考聯(lián)評(píng)和事故災(zāi)害綜合應(yīng)急演練。
組建指揮官隊(duì)伍。綜合專業(yè)背景、技術(shù)能力、救援經(jīng)歷等因素，優(yōu)化大足區(qū)應(yīng)急救援技術(shù)官隊(duì)伍。出臺(tái)《大足區(qū)應(yīng)急救援技術(shù)指揮官管理辦法》，完善技術(shù)指揮官參與應(yīng)急救援工作機(jī)制，明確事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指揮官職責(zé)定位和指揮權(quán)限，充分發(fā)揮其在應(yīng)急會(huì)商、方案制定、決策咨詢、救援指揮等方面的技術(shù)支撐作用。
11．強(qiáng)化救援實(shí)戰(zhàn)能力。
建設(shè)“重慶市應(yīng)急救援綜合實(shí)訓(xùn)演練基地”，強(qiáng)化先進(jìn)適用救援裝備的配備，提升應(yīng)急救援保障能力。常態(tài)化開(kāi)展基于情景構(gòu)建的應(yīng)急演練，加強(qiáng)多災(zāi)種、多部門(mén)、跨區(qū)域的綜合性演練。搭建全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍交流展示平臺(tái)，圍繞礦山、化工、山岳、水域、洞穴、地震和地質(zhì)災(zāi)害、車輛破拆等特種搶險(xiǎn)，開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍職業(yè)技能競(jìng)賽。建立區(qū)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍以及鎮(zhèn)街綜合救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練機(jī)制，全面提升各類救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。
（四）增強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)保障，形成應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)戰(zhàn)略合力。
12．完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)。
完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)，引入應(yīng)急管理綜合信息軟件系統(tǒng)，將應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急預(yù)案、其他應(yīng)急資源等基礎(chǔ)信息通過(guò)信息化整合利用，完成“應(yīng)急指揮一張圖”，實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報(bào)、臨災(zāi)研判、資源管理、指揮調(diào)度的智能化、信息化。不斷完善和提升平臺(tái)功能，逐步實(shí)現(xiàn)與區(qū)級(jí)其他平臺(tái)之間的互聯(lián)互通。加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備建設(shè)，提升應(yīng)急通信的可靠性和可用性，確保極端情況下全區(qū)指揮通信通暢。
13．加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理。
完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備量可應(yīng)急保障受災(zāi)群眾5000人，自然災(zāi)害發(fā)生4小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)群眾得到基本生活救助的目標(biāo)。健全實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合、政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、軍隊(duì)儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式。完善應(yīng)急物資代儲(chǔ)機(jī)制，依托區(qū)內(nèi)超市、生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)存應(yīng)急物資，提高協(xié)議存儲(chǔ)比例。建立應(yīng)急物資臨時(shí)征用調(diào)撥制度，高效利用事故災(zāi)害點(diǎn)周邊區(qū)域應(yīng)急物資資源。研究制定我區(qū)居民家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單，推動(dòng)家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
加強(qiáng)應(yīng)急物資管理。按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效”的原則，進(jìn)一步明確物資管理、儲(chǔ)備、養(yǎng)護(hù)、調(diào)運(yùn)、使用、回收、進(jìn)退出保障工作機(jī)制。完善應(yīng)急救援救災(zāi)資金保障機(jī)制，設(shè)立應(yīng)急救援救災(zāi)準(zhǔn)備金和快速撥付通道。加快建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資信息平臺(tái)，對(duì)應(yīng)急資源實(shí)行集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配、綜合利用，確保應(yīng)急物資效用最大化。加強(qiáng)應(yīng)急物資分類編碼和信息化管理，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在應(yīng)急物資管理方面的應(yīng)用。制定和完善應(yīng)急資源發(fā)放管理制度和工作流程。配齊配強(qiáng)搶險(xiǎn)救援裝備設(shè)備，加大先進(jìn)適用和高精尖裝備配置力度，實(shí)現(xiàn)裝備設(shè)備現(xiàn)代化和配置合理化。
14．提高應(yīng)急運(yùn)輸能力。
繼續(xù)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)大型物流企業(yè)深入合作，建立全區(qū)應(yīng)急物資運(yùn)輸全覆蓋，形成多層級(jí)的應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)絡(luò)，制定和完善應(yīng)急資源發(fā)放管理制度和工作流程。建立健全全區(qū)緊急運(yùn)輸資源目錄和動(dòng)用機(jī)制。加強(qiáng)公路、鐵路、水路、航空緊急運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)，充實(shí)工程搶修裝備，提高緊急情況下的清障及修復(fù)能力，確保應(yīng)急力量、物資裝備能夠及時(shí)安全送達(dá)。落實(shí)應(yīng)急車輛優(yōu)先通行政策，對(duì)參與事故災(zāi)害應(yīng)急救援的人員及物資裝備車輛，免收高速公路通行費(fèi)，保障優(yōu)先便捷通行。推廣運(yùn)用高新技術(shù)配送物資裝備，提高配送效率和精準(zhǔn)度。
15．完善各類應(yīng)急預(yù)案。
完成區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制修訂。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街和各相關(guān)部門(mén)完成預(yù)案編制修訂，建立覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案體系。嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案報(bào)備制度。編制區(qū)域內(nèi)重要目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和數(shù)字化智能化應(yīng)用，到2025年，實(shí)現(xiàn)政府應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面推廣數(shù)字預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣貫培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估，通過(guò)貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性、組織指揮水平、隊(duì)伍應(yīng)急處置能力和各類力量之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同能力。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)設(shè)置災(zāi)害情景，切實(shí)檢驗(yàn)企業(yè)應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化演練成果運(yùn)用，以應(yīng)急演練促進(jìn)預(yù)案修訂、能力建設(shè)和物資裝備配備。與毗鄰區(qū)域聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練，共同做好臨界重點(diǎn)部位事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)?！笆奈濉逼陂g，每年組織開(kāi)展1次區(qū)級(jí)綜合演練。
16．加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)救助。
健全災(zāi)害救助機(jī)制。完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度，健全受災(zāi)群眾應(yīng)急期救助、過(guò)渡期救助、遇難人員家屬撫慰、冬春生活困難救助和旱災(zāi)臨時(shí)生活救助制度，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。引導(dǎo)心理援助與社會(huì)工作服務(wù)參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，加大受災(zāi)群眾心理援助。
規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建?？茖W(xué)開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評(píng)估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，科學(xué)制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案。統(tǒng)籌推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作，有效整合災(zāi)后重建、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)工程等政策。加強(qiáng)自然災(zāi)害救助法律法規(guī)和政策宣傳，提高群眾自然災(zāi)害救助政策知曉度。加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理，強(qiáng)化恢復(fù)重建政策實(shí)施監(jiān)督評(píng)估。
17．推進(jìn)避難場(chǎng)所建設(shè)。
將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、人口分布等科學(xué)編制和實(shí)施《大足區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)范化建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。全面摸清全區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所底數(shù)，收集應(yīng)急避難場(chǎng)所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)和區(qū)域分布圖。建立應(yīng)急避難場(chǎng)所管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理維護(hù)。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，將人防工程納入應(yīng)急避難場(chǎng)所體系。
（五）優(yōu)化要素資源配置，推動(dòng)平安大足共建共治共享。
18．強(qiáng)化安全科技引領(lǐng)保障。
打造應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)。梳理各鎮(zhèn)街、各部門(mén)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)資源，編制數(shù)據(jù)資源目錄，進(jìn)一步整合應(yīng)急管理數(shù)據(jù)，融合相關(guān)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，建成覆蓋事故災(zāi)害、管理對(duì)象、應(yīng)急力量和應(yīng)急資源的全要素、全生命周期管理的應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)智能感知網(wǎng)絡(luò)。充分利用空天地感知、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)，圍繞安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市運(yùn)行安全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，利用鐵塔、路燈燈桿等公共設(shè)施安裝高空（高位）監(jiān)控、感應(yīng)器、探測(cè)器等，構(gòu)建覆蓋全域全要素的城市安全風(fēng)險(xiǎn)智能感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
19．完善宣傳科普教育體系。
構(gòu)建全媒體應(yīng)急知識(shí)傳播格局。組織開(kāi)展講座、競(jìng)賽等多種形式活動(dòng)，興起全民學(xué)習(xí)熱潮，持續(xù)深化習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述、《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的宣傳普及。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)主流媒體開(kāi)辦應(yīng)急管理節(jié)目、欄目，大力拓展和深化新媒體和自媒體宣傳渠道應(yīng)用。以“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等為主要載體，共同推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。深化區(qū)應(yīng)急管理微信公眾號(hào)應(yīng)用，建設(shè)網(wǎng)上科普宣教平臺(tái)。拍攝應(yīng)急宣傳教育片，制作應(yīng)急宣傳手冊(cè)，面向特定人群精準(zhǔn)開(kāi)展宣傳教育。
打造應(yīng)急科普教育基地。依托區(qū)域內(nèi)高校、科技場(chǎng)館建設(shè)應(yīng)急科普宣傳教育基地，掛牌打造集公共安全教育和應(yīng)急科普平臺(tái)于一體的“應(yīng)急安全科普教育基地”，培養(yǎng)公眾安全防范、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等方面的知識(shí)與技能。大力推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，培育20家安全文化示范企業(yè)。
加強(qiáng)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)。整合各類網(wǎng)格資源，明確基層網(wǎng)格員險(xiǎn)情災(zāi)情和重大隱患報(bào)送、交通勸導(dǎo)、科普宣傳、應(yīng)急救援等方面工作任務(wù)。開(kāi)展從業(yè)人員大培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等高危企業(yè)員工全覆蓋。加大對(duì)加工制造類小微企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、重點(diǎn)崗位人員和其他人員安全技能提升培訓(xùn)力度。嚴(yán)肅查處特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，確保100%持證上崗。
20．完善多元市場(chǎng)參與機(jī)制。
推動(dòng)社會(huì)化技術(shù)服務(wù)。規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)制度，建立支持培育、違規(guī)退出機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用，為社會(huì)提供高水平應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)肅查處違法掛靠、弄虛作假、壟斷收費(fèi)等各類違法違規(guī)行為。建立區(qū)應(yīng)急管理專家?guī)欤纳茟?yīng)急管理專家結(jié)構(gòu)，完善領(lǐng)域分類，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以诩夹g(shù)服務(wù)、決策咨詢、監(jiān)督檢查、搶險(xiǎn)救援等方面的作用。
完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，探索發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，加快推廣巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)應(yīng)用，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等作用。加大安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)推進(jìn)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“保險(xiǎn)+服務(wù)”機(jī)制，健全行業(yè)主管部門(mén)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮事故預(yù)防和賠償保障作用。
健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理辦法，將安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和不良信用記錄與政府誠(chéng)信管理平臺(tái)互聯(lián)互通，與企業(yè)和企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人資格資質(zhì)管理、金融保險(xiǎn)服務(wù)等方面掛鉤。將安全生產(chǎn)重大違法行為納入聯(lián)合懲戒“黑名單”。落實(shí)安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，規(guī)范舉報(bào)程序，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
推進(jìn)共建共治共享。積極開(kāi)展安全發(fā)展示范城市、綜合減災(zāi)示范區(qū)縣和社區(qū)創(chuàng)建，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)具體條目?jī)?nèi)容，把硬件設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)、工作制度、專項(xiàng)預(yù)案、志愿隊(duì)伍、宣傳活動(dòng)等創(chuàng)建內(nèi)容做實(shí)做細(xì)、規(guī)范建檔。到2025年，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
（一）重慶市應(yīng)急救援綜合實(shí)訓(xùn)演練基地。
按照“專業(yè)化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)重慶市應(yīng)急救援綜合實(shí)訓(xùn)演練基地，打造集技能培訓(xùn)、考核、演練、競(jìng)賽為一體的智慧應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地和交流平臺(tái)。
（二）應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程。
對(duì)應(yīng)急指揮大廳功能進(jìn)行升級(jí)改造，增加部門(mén)資源共享、指揮調(diào)度、輔助決策、監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和5G信息技術(shù)等先進(jìn)科技手段，推進(jìn)應(yīng)急領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，全面提升應(yīng)急指揮中心技術(shù)支撐系統(tǒng)的科技含量和智能化水平。
森林火災(zāi)：建設(shè)林火監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（15套林火視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、8套紅外監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、森林防火預(yù)警平臺(tái)1個(gè)）、建設(shè)阻隔帶和防火公路361公里、新建標(biāo)準(zhǔn)化檢查站22處、升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)檢查站48處、新建消防水池37口。
洪旱災(zāi)害：新建小型水庫(kù)11座，堤防215公里。
氣象災(zāi)害：加密建設(shè)10個(gè)氣象監(jiān)測(cè)站，升級(jí)30套兩要素自動(dòng)氣象站；升級(jí)完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布硬件設(shè)施，開(kāi)展工作站硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)維持維護(hù)，建設(shè)309個(gè)村（社區(qū)）預(yù)警工作站；推進(jìn)應(yīng)急廣播、電視機(jī)頂盒、區(qū)域定向短信、預(yù)警APP等精準(zhǔn)發(fā)布渠道本地化應(yīng)用；氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳科普能力建設(shè)。
加強(qiáng)各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，為區(qū)內(nèi)各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的應(yīng)急救援、指揮通信、個(gè)人防護(hù)等事故災(zāi)害救援裝備設(shè)備，全面提升應(yīng)急隊(duì)伍救援處置能力。
（五）區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)工程。
（六）防災(zāi)減災(zāi)科普基地建設(shè)工程。
建設(shè)區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)科普基地，打造運(yùn)用現(xiàn)代高科技展示手段，多角度、多方位宣傳和普及自然災(zāi)害知識(shí)，體驗(yàn)、實(shí)踐防災(zāi)減災(zāi)技能的綜合性科普教育場(chǎng)館。
（七）應(yīng)急管理人員能力提升工程。
在全區(qū)下大力氣提高各級(jí)監(jiān)管人員特別是一線人員的業(yè)務(wù)水平，突出強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全技術(shù)、事故案例分析等相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)，用五年時(shí)間使全區(qū)各級(jí)各類監(jiān)管人員履職能力得到全面提升。
各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治及應(yīng)急救援的系列重要指示精神落實(shí)在具體行動(dòng)中，并協(xié)同推進(jìn)公共衛(wèi)生、社會(huì)安全工作。各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門(mén)要在主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目方面與本規(guī)劃做好銜接。加強(qiáng)年度工作計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)和重大政策、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目納入年度工作計(jì)劃實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，確保規(guī)劃實(shí)施有序推進(jìn)，確保重點(diǎn)工程有效落地，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
實(shí)施安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援專項(xiàng)資金制度，納入各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位每年財(cái)政預(yù)算，保證工作需要。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，區(qū)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施予以合理保障。各有關(guān)單位要將“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理建設(shè)重點(diǎn)工程納入本單位的基本建設(shè)與投資計(jì)劃中，健全長(zhǎng)效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)保障資金落到實(shí)處。重點(diǎn)工程建成后需由政府安排日常運(yùn)行和維護(hù)資金的，按預(yù)算管理規(guī)定申請(qǐng)辦理。探索利用政府購(gòu)買服務(wù)方式，完善政府、企業(yè)、社會(huì)各方資金相結(jié)合的應(yīng)急資金保障機(jī)制，提高應(yīng)急資金管理的科學(xué)化水平。
建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度，將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況作為區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位工作督查和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。區(qū)安委會(huì)、區(qū)減災(zāi)委要通過(guò)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)核查、跟蹤督查等方式，對(duì)主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施情況，督促各方落實(shí)責(zé)任、務(wù)實(shí)推進(jìn)。在規(guī)劃實(shí)施期內(nèi)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)客觀的中期評(píng)估，提出規(guī)劃調(diào)整意見(jiàn)。在規(guī)劃實(shí)施期滿時(shí)，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的全面總結(jié)評(píng)估。各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)施規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查。
?
附件：大足區(qū)防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）
附件
?
大足區(qū)防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
?
“十三五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市地震局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我區(qū)深化防震減災(zāi)體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，基本形成現(xiàn)代化的防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展框架。地震監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力不斷提升，臺(tái)網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制逐步健全和規(guī)范。群測(cè)群防體系穩(wěn)步開(kāi)展，覆蓋全區(qū)的防震減災(zāi)信息員隊(duì)伍更加完善。地震災(zāi)害防御能力持續(xù)增強(qiáng)，第五代中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖全面實(shí)施，全區(qū)提高到6度設(shè)防。依法開(kāi)展建設(shè)工程抗震設(shè)防要求行政審批，重大工程全面開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)，城鎮(zhèn)新建工程抗震設(shè)防率顯著提高。防震減災(zāi)宣傳教育形式多樣化，社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)逐步增強(qiáng)。地震災(zāi)害應(yīng)急能力進(jìn)一步提高，完成區(qū)地震應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的防震減災(zāi)社會(huì)治理機(jī)制逐步建立。應(yīng)急預(yù)案體系基本完善，地震應(yīng)急救援隊(duì)伍初具規(guī)模。防震減災(zāi)公共服務(wù)能力穩(wěn)步提高，重要時(shí)段地震安全保障、地震信息速報(bào)、防震減災(zāi)科普宣傳等社會(huì)服務(wù)效果顯著。
1．震情災(zāi)情形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。我區(qū)地震具有震源淺、烈度高、震害嚴(yán)重、易導(dǎo)致嚴(yán)重次生災(zāi)害的特點(diǎn)，其損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他地區(qū)同強(qiáng)度地震所造成的損失，是防震減災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)。未來(lái)5年，發(fā)生中強(qiáng)地震和受遠(yuǎn)場(chǎng)大震波及風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。
2．監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力有待提高。地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局不合理、智能化程度不高，預(yù)警服務(wù)剛剛起步，地震短臨預(yù)報(bào)能力與社會(huì)期望差距較大。地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治格局不健全，風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清、區(qū)劃不夠精細(xì)。防震減災(zāi)屬地管理責(zé)任還未壓實(shí)，社會(huì)治理體系還不完善。重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)規(guī)定落實(shí)不到位、監(jiān)管能力不足。
3．地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力不強(qiáng)。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制不健全、服務(wù)能力不強(qiáng)。城市活斷層探察工作開(kāi)展滯后，重要工程地震動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)尚未建立；應(yīng)急避難場(chǎng)所、綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)存在不足。
4．地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力不足。大震救援裝備物資儲(chǔ)備不足，地震次生衍生災(zāi)害防范能力不強(qiáng)。全社會(huì)大震巨災(zāi)防范意識(shí)薄弱，自救互救、應(yīng)急避險(xiǎn)能力不強(qiáng)，防震減災(zāi)科普率低，人民群眾缺乏防災(zāi)自救知識(shí)。
5．地震災(zāi)害公共服務(wù)能力不足。公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，數(shù)字化、信息化程度不高。
“十四五”時(shí)期，做好我區(qū)地震減災(zāi)工作，面臨許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，習(xí)近平總書(shū)記就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)表了一系列重要講話，對(duì)防震減災(zāi)工作作出一系列重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為做好“十四五”時(shí)期我區(qū)防震減災(zāi)工作提供了根本遵循。人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需求，以及全社會(huì)對(duì)安全的高度關(guān)注，為推動(dòng)我區(qū)防震減災(zāi)工作提供了巨大動(dòng)能。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新技術(shù)為推進(jìn)我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)注入新動(dòng)力。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)，為我區(qū)防震減災(zāi)工作開(kāi)展帶來(lái)諸多利好。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和防震減災(zāi)工作重要批示指示精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，以增強(qiáng)“四個(gè)能力”（地震監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力、地震災(zāi)害防御能力、地震災(zāi)害應(yīng)急能力和地震災(zāi)害公共服務(wù)能力）為重點(diǎn)，努力把地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的地震安全保障服務(wù)。
1．堅(jiān)持以人為本，服務(wù)發(fā)展。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾生命安全放在首位，全力推進(jìn)全區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾地震安全需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2．堅(jiān)持預(yù)防為主，防范風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治理念，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握地震災(zāi)害規(guī)律，堅(jiān)持關(guān)口前移，主動(dòng)防御，全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力，最大限度減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失。
3．堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一。
4．堅(jiān)持開(kāi)放合作，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持防震減災(zāi)工作與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與防震減災(zāi)工作。大力推進(jìn)地震科技創(chuàng)新，積極開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的交流合作。
到2025年，全區(qū)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力、地震應(yīng)急能力和防震減災(zāi)公共服務(wù)能力顯著提高，防震減災(zāi)公共服務(wù)體系初步建成，全民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)普遍提高。
“十四五”時(shí)期大足區(qū)防震減災(zāi)主要指標(biāo)
類別 | 指 標(biāo) 內(nèi) 容 | 預(yù) 期 值 |
地震 監(jiān)測(cè) 預(yù)測(cè) 預(yù)警 | 地震監(jiān)測(cè)能力 | 達(dá)到1.0級(jí) |
地震基本參數(shù)速報(bào)時(shí)效 | 1分鐘實(shí)現(xiàn)轄區(qū)2.0級(jí)以上地震基本參數(shù)自動(dòng)速報(bào) | |
地震烈度速報(bào)時(shí)效 | 5分鐘完成地震烈度初報(bào)，10分鐘完成地震烈度正式速報(bào) | |
地震預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效 | 災(zāi)害性地震事件發(fā)生后10秒內(nèi)發(fā)布 | |
地震預(yù)警覆蓋率 | 城區(qū)不低于80% | |
地震預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率 | 年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)R值評(píng)分達(dá)到0.4 | |
地震 災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn) 防治 | 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查完成量 | 完成第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查地震災(zāi)種相關(guān)任務(wù)，基本摸清地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù) |
地震 應(yīng)急 能力 | 區(qū)、鎮(zhèn)街地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建成率 | 100% |
地震應(yīng)急預(yù)案完備率 | 100% | |
公共 服務(wù) | 行業(yè)服務(wù)滿意度 | 80分 |
社會(huì)公眾滿意度 | 80分 | |
市民基本具備防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)的比例 | 高于全市平均水平 |
（一）提升監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
1．夯實(shí)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)。完成地震監(jiān)測(cè)臺(tái)改造，升級(jí)測(cè)震和前兆觀測(cè)設(shè)施。優(yōu)化站網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)與保障體系。推動(dòng)大型水庫(kù)、礦山等重大工程依法建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，提升非天然地震事件監(jiān)測(cè)能力。依法加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)，將地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站及觀測(cè)設(shè)施保護(hù)范圍納入國(guó)土空間規(guī)劃，依法對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。
2．科學(xué)發(fā)布預(yù)警。按照全市統(tǒng)一部署，完成城區(qū)、鎮(zhèn)街、村社，特別是學(xué)校、醫(yī)院和人口聚集區(qū)域的預(yù)警終端布設(shè)。充分利用市級(jí)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、大喇叭等渠道，建設(shè)立體化傳播網(wǎng)絡(luò)和個(gè)性化接收終端，科學(xué)高效發(fā)布地震預(yù)警信息。拓展地震預(yù)警應(yīng)用，為轄區(qū)內(nèi)供電、供氣、學(xué)校、醫(yī)院、水庫(kù)、工業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)用戶提供預(yù)警信息。
3．強(qiáng)化地震預(yù)報(bào)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)震情跟蹤研判，力爭(zhēng)做到長(zhǎng)期預(yù)報(bào)更加科學(xué)，中期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不斷提高，短臨預(yù)報(bào)有所突破。加強(qiáng)地震群測(cè)群防能力建設(shè)，對(duì)防震減災(zāi)信息員隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)。
4．摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。以地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查評(píng)估治理為鏈條，構(gòu)建集地震活動(dòng)斷層探察、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降低和轉(zhuǎn)移以及地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、效益評(píng)估為一體的全流程地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系。完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)，建設(shè)區(qū)級(jí)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。
5．加強(qiáng)抗震設(shè)防。落實(shí)全市地震安全性評(píng)價(jià)“放管服”改革要求，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)有效的地震安全性評(píng)價(jià)管理體系。開(kāi)展全區(qū)建設(shè)工程地震安全監(jiān)管大檢查，推進(jìn)各部門(mén)、各鎮(zhèn)街落實(shí)抗震設(shè)防責(zé)任，推動(dòng)地震安全監(jiān)管檢查常態(tài)化。全區(qū)普通工民建工程全面達(dá)到6度設(shè)防，重大工程和可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害工程全部按照?qǐng)龅氐卣鸢踩栽u(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行設(shè)防，大學(xué)、中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、大型商業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所按7度設(shè)防。逐步推進(jìn)全區(qū)建筑抗震加固工作。依托現(xiàn)有防震減災(zāi)信息員隊(duì)伍，進(jìn)一步健全地震群測(cè)群防體系，逐年增加工作經(jīng)費(fèi)。
6．推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。以區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，加強(qiáng)區(qū)地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展地震災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)?；⑿l(wèi)生、通信、電力、水利、市政、交通等各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)水平。廣泛動(dòng)員大中型企業(yè)、民間團(tuán)體等社會(huì)力量參加地震救援，大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍。發(fā)生破壞性地震后，15分鐘內(nèi)初定災(zāi)區(qū)范圍、啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，震后2小時(shí)內(nèi)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援。
7．強(qiáng)化應(yīng)急保障。修訂區(qū)地震災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，完善統(tǒng)一指揮、迅速響應(yīng)的應(yīng)急指揮體系。依托全市地震應(yīng)急信息服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急響應(yīng)輔助決策信息和應(yīng)急處置流程可視化呈現(xiàn)。合理構(gòu)建應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，地震應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備至少滿足5000災(zāi)民1天的基本生活需要，震后4小時(shí)內(nèi)災(zāi)民得到基本生活救助和安置，震后3日內(nèi)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常。建立健全應(yīng)急救災(zāi)物資信息共享機(jī)制和調(diào)撥運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高應(yīng)急救災(zāi)物資統(tǒng)一調(diào)配能力。加強(qiáng)交通、電力、通信、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)保通能力建設(shè)。實(shí)施《大足區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃》，全面摸清全區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所底數(shù)，建立區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所區(qū)域分布圖，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所多災(zāi)統(tǒng)籌。開(kāi)展地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估，建立地震緊急救援和災(zāi)后重建技術(shù)保障機(jī)制。
8．加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善與駐地軍事力量之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與周邊區(qū)縣建立地震應(yīng)急保障工作協(xié)作機(jī)制。落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地震安全保障聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期溝通協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、震情跟蹤、震災(zāi)防御、應(yīng)急響應(yīng)工作等重大事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)成渝城市群地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急響應(yīng)一體化相關(guān)工作。
9．構(gòu)建服務(wù)框架。依托市級(jí)防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化平臺(tái)，面向政府地震應(yīng)急管理，提供震前防御、震時(shí)響應(yīng)和震后救災(zāi)與恢復(fù)重建等決策服務(wù)，面向社會(huì)公眾，拓展地震速報(bào)、預(yù)警信息、防震減災(zāi)科普宣傳等公眾服務(wù)。面向高鐵、城市軌道交通、橋梁、大壩等重要設(shè)施，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、地震安全性評(píng)價(jià)與健康診斷等專業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)的地震安全保障等專項(xiàng)服務(wù)。
10．強(qiáng)化服務(wù)供給。依托市級(jí)地震災(zāi)害信息化平臺(tái)，做好地震災(zāi)情信息、應(yīng)急避難場(chǎng)所、地震活動(dòng)斷裂探察成果查詢以及異?，F(xiàn)象調(diào)查核實(shí)和反饋答復(fù)等基本服務(wù)。整合地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享與成果應(yīng)用。創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)空間，創(chuàng)新公共服務(wù)工作機(jī)制，激發(fā)社會(huì)力量活力，培育地震安全服務(wù)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的智慧防震減災(zāi)服務(wù)。
11．開(kāi)展宣教培訓(xùn)。積極推進(jìn)防震減災(zāi)科普基地建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的宣傳力度，抓好國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日等重點(diǎn)時(shí)段宣傳，廣泛開(kāi)展防震減災(zāi)科普“六進(jìn)”宣傳，提升公眾防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救技能。開(kāi)展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建。將防震減災(zāi)素質(zhì)教育納入?yún)^(qū)委黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”防震減災(zāi)科學(xué)普及，打造地震科普宣傳云平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)資源融合與共享，推進(jìn)防震減災(zāi)線上融媒體建設(shè)。加強(qiáng)涉震輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
堅(jiān)持黨對(duì)防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，通過(guò)完善的目標(biāo)導(dǎo)向管理機(jī)制，發(fā)揮防震減災(zāi)相關(guān)部門(mén)和行業(yè)各單位的積極性和創(chuàng)造性。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，要明確工作責(zé)任和進(jìn)度，并分解落實(shí)到位，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。
各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)要建立健全防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓寬資金投入渠道，加大防震減災(zāi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、人才培養(yǎng)、科普宣傳等方面的經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理與監(jiān)督。在地震監(jiān)測(cè)臺(tái)改造、預(yù)警終端布設(shè)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，依法依規(guī)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)。
（三）建立評(píng)估制度。
建立健全評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，適時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
?
附件：重點(diǎn)工程一覽表
?
?
附件
?
重點(diǎn)工程一覽表
序號(hào) | 名稱 | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 | 完成時(shí)間 |
1 | 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)建設(shè)工程 | 區(qū)應(yīng)急局 | 區(qū)財(cái)政局 | 2024年 |
2 | 區(qū)地震預(yù)警終端布設(shè)工程 | 區(qū)應(yīng)急局 | 區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)街 | 2025年 |
3 | 區(qū)地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化 | 區(qū)應(yīng)急局 | 區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)街 | 2023年 |
?
?
?
