重慶市大足區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市大足區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021—2025）的通知
經(jīng)開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)級各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市大足區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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2022年8月10日
（此件公開發(fā)布）
重慶市大足區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
為推進全區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶教育現(xiàn)代化2035》有關(guān)要求，依據(jù)《重慶市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《重慶市大足區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，區(qū)委區(qū)政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實了《中共重慶市大足區(qū)委重慶市大足區(qū)人民政府關(guān)于落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的決定》等綱領(lǐng)性文件，為教育發(fā)展提供了堅實的要素保障和堅強的組織保障，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，推動教育事業(yè)取得了新的進步，教育事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。
（一）義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡。“十三五”期間，以義務(wù)教育均衡發(fā)展為抓手，著力實現(xiàn)了城區(qū)學校擴容和農(nóng)村學校辦學條件完善，有效提升義務(wù)教育質(zhì)量。2020年，全區(qū)義務(wù)教育入學率達到99%，九年義務(wù)教育鞏固率達100%，成功創(chuàng)建義務(wù)教育基本均衡區(qū)。
（二）學前教育快速發(fā)展。實施了“學前教育三年行動計劃”，加快鎮(zhèn)街中心幼兒園建設(shè)，推進住宅小區(qū)幼兒園同步規(guī)劃建設(shè)，加快完善農(nóng)村小學附設(shè)幼兒園辦園條件。2020年，學前三年毛入園率達到95%，教育普惠率達到97%。
（三）高中階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。普通高中辦學條件不斷改善，教育質(zhì)量不斷提高。加快了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，區(qū)職教中心成功創(chuàng)建國家級示范中等職業(yè)學校。高中階段毛入學率達到93.3%。
（四）高等教育實現(xiàn)“零”的突破。重慶工程學院、重慶電信職業(yè)學院、重慶資源環(huán)境學院、重慶科技職業(yè)學院、重慶健康職業(yè)學院建成投用。2020年，全區(qū)高校在校學生超過3萬人。
“十三五”期間，全區(qū)教育事業(yè)雖然取得了長足的進步，但面臨的形勢、亟需解決的矛盾和問題也比較突出。由于城鎮(zhèn)化進程加快，城區(qū)建成面積迅速擴大，城市人口大量聚集，以及生育政策的重大調(diào)整，優(yōu)質(zhì)教育資源供給與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的差距仍然是教育發(fā)展的主要矛盾。教育經(jīng)費保障能力需進一步提高。教師隊伍配置需進一步優(yōu)化?？茖W的教育理念尚未深入人心，“減負提質(zhì)”仍處于探索階段，育人方式、人才培養(yǎng)模式有待完善，各級各類教育的質(zhì)量需要進一步提高。教育管理統(tǒng)籌能力有待加強，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。
“十四五”時期，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)深入實施，大足區(qū)作為成渝相向發(fā)展的腹地、巴蜀文化旅游走廊重要支撐、成渝主軸特色產(chǎn)業(yè)集聚地、重慶主城都市區(qū)橋頭堡城市，確定了“做靚享譽世界的文化會客廳、建強鏈接成渝的“兩高”橋頭堡”的奮斗目標，全力做好“國際文旅名城、特色產(chǎn)業(yè)高地、城鄉(xiāng)融合示范”三篇大文章，不斷提升國際影響力、綜合實力、創(chuàng)新活力、輻射能力，奮力建設(shè)富裕文明和諧美麗幸福新大足。隨著全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著改善，將不斷加大城鄉(xiāng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為深化教育領(lǐng)域綜合改革、優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)、合理配置教育資源帶來新機遇和強有力的保障，推進各類資源要素高效參與教育公共服務(wù)，推動全區(qū)教育向現(xiàn)代化邁進。
二、發(fā)展目標
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將大足教育辦成與“做靚享譽世界的文化會客廳、建強鏈接成渝的‘兩高’橋頭堡”相適應的高質(zhì)量教育，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)“成渝中部地區(qū)教育中心”努力奮斗。
（二）基本原則。
一是堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導。完善黨對教育工作全面領(lǐng)導的體制機制，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二是堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，讓每一個學生都能接受公平有質(zhì)量的教育，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。持續(xù)推進人的現(xiàn)代化和全面發(fā)展，促進學習者終身發(fā)展，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定堅實基礎(chǔ)。
三是堅持新發(fā)展理念。把教育優(yōu)先發(fā)展作為推動全區(qū)各項事業(yè)的先導性戰(zhàn)略，將新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，增強教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，促進教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
四是堅持改革創(chuàng)新。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，以教育評價改革促進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，統(tǒng)籌教育改革發(fā)展與安全穩(wěn)定，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）總體目標。
到2025年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育綜合實力處于成渝中部地區(qū)前列，為大足推進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供優(yōu)質(zhì)公共教育資源，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長的需求。到2035年，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成成渝中部地區(qū)教育中心。
1．學前教育。推進學前教育公平、普及、普惠、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，成功創(chuàng)建“學前教育普及普惠區(qū)”。到2025年，全區(qū)學前三年毛入園率達到95%，普惠率達到98%。
2．義務(wù)教育。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，成功創(chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。到2025年，九年義務(wù)教育鞏固率達到100%。
3．普通高中教育。優(yōu)化高中布局，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中資源，完善與新課程、新高考要求相適應的普通高中辦學條件，推動普通高中多樣化特色發(fā)展。
4．中等職業(yè)教育。加快區(qū)職教中心實訓基地建設(shè)，完善職教中心辦學條件，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強骨干專業(yè)、特色專業(yè)，加快產(chǎn)教深度融合，創(chuàng)建國家級“雙優(yōu)”、“雙高”中職學校。
5．高等教育。承接全市高校布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整計劃，力爭引進1-2所高等院校在大足辦學，擴大高等教育規(guī)模。加強學科和專業(yè)建設(shè)，提高創(chuàng)新和科研能力。
重慶市大足區(qū)教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃主要指標
（單位：萬元，萬人）
分類 | 指標 | 2021年 | 2025年 | 屬性 |
學前 教育 | 在園幼兒數(shù)（萬人） | 3.2 | 3.3 | 預期性 |
學前教育毛入園率（%） | 90% | 95% | 預期性 | |
義務(wù) 教育 | 在校學生數(shù)（萬人） | 11.2 | 10.3 | 預期性 |
其中：普通小學 | 7.0 | 6.9 | 預期性 | |
普通初中 | 4.2 | 3.4 | 預期性 | |
九年義務(wù)教育鞏固率（%） | 100% | 100% | 約束性 | |
高中 階段 教育 | 在校學生數(shù)（萬人） | 2.8 | 3.9 | 預期性 |
其中：普通高中 | 1.7 | 2.3 | 預期性 | |
中等職業(yè)教育 | 1.1 | 1.6 | 預期性 | |
高中階段教育毛入學率（%） | 98% | 98.5% | 預期性 | |
高等 教育 | 高等教育在學總規(guī)模（萬人） | 3 | 10 | 預期性 |
普通本?？疲ㄈf人） | 2.2 | 10 | 預期性 | |
人力 資源 開發(fā) 水平 | 人均受教育年限（年） | 9.8 | 10.4 | 預期性 |
勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 11.3 | 12.2 | 約束性 | |
教育 投入 | 財政性教育經(jīng)費占一般公共預算支出的比例（%） | 4 | 4 | 預期性 |
三、主要任務(wù)
（一）全面落實立德樹人根本任務(wù)。
1．用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，引導教師把教材體系、教學體系有效轉(zhuǎn)化為學生的知識體系、價值體系。貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，建立健全愛國主義教育長效機制，推進理想信念教育常態(tài)化，深入開展社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、總體國家安全觀教育。教育引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、歷練奮斗精神。大力傳承紅色基因，弘揚紅巖精神，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，教育引導青少年聽黨話、跟黨走。
2．加強德育工作。堅持德智體美勞全面培養(yǎng)的育人導向。切實把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。落實《中小學德育工作指南》要求，引導學生養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、心理素質(zhì)和行為習慣。創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，完善大中小幼實踐育人體系，增強學生“四個自信”和道德實踐能力。在中小學深入開展“學習新思想、做好接班人”“開學第一課”等主題教育活動。落實各級各類全員教育，創(chuàng)新思想政治教育模式，實現(xiàn)全過程、全方位育人。開展英雄模范、名師名家、學術(shù)帶頭人進校園活動。建立健全各類學校黨建帶團建、隊建機制，構(gòu)建黨、團、隊相銜接的思想政治教育體系，開展特色黨團主題教育活動。加強學生社團管理，積極開展形式多樣、格調(diào)高雅、健康向上的社團活動。持續(xù)推動大足石刻進教材工作，充分發(fā)揮大足石刻德育教育基地的作用，在全區(qū)學生中普及大足石刻文化。
3．以提高學生綜合素質(zhì)為智育目標。大力推進德智體美勞五育并舉、五育融合，在課程設(shè)置和教學過程中，強化學生認知能力、創(chuàng)新能力、合作能力、職業(yè)能力等關(guān)鍵能力培養(yǎng)，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識和實踐本領(lǐng)，促進學生綜合素質(zhì)全面提升。切實做好“雙減”工作，加強教育教學全過程管理，努力提高課堂教學效率，增強作業(yè)的針對性、有效性，切實減輕學生作業(yè)負擔。健全課后服務(wù)保障機制，讓學生盡量在校園完成學習任務(wù)，課后有更多時間開展社會實踐活動，提高綜合素質(zhì)。
4．切實加強體育和美育工作。把學校體育美育工作擺在更加突出位置，充分發(fā)揮以體育智、以體育心，以美育人、以美化人、以美培元的作用。建構(gòu)大中小幼相互銜接、縱向貫通的一體化體育課程體系，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，推進中華傳統(tǒng)體育項目進校園、進課程，健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系。深入推進學校體育評價改革，建立學生日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和運動技能測試相結(jié)合的考查機制。完善學生體質(zhì)健康抽查復核機制，健全學校體育工作發(fā)布、反饋和結(jié)果應用機制。構(gòu)建大中小幼一體化培育的美育課程目標體系，逐步完善學科“審美基礎(chǔ)+技能+審美創(chuàng)新”等教學方式，大力開展中華優(yōu)秀文化藝術(shù)、地方傳統(tǒng)文化藝術(shù)、非遺文化藝術(shù)進校園活動。加強中小學藝術(shù)特色學校建設(shè)，深化全國農(nóng)村藝術(shù)教育實驗區(qū)和市級美育實驗區(qū)綜合改革。
5．加強勞動和健康教育。推進勞動教育與德育、智育、體育、美育的深度融合，充分發(fā)揮勞動教育綜合育人作用，將勞動教育貫通大中小學各學段，融通學校家庭社會各方面，覆蓋人才培養(yǎng)全過程。加強勞動教育課程教材建設(shè)，建設(shè)一批實習和勞動實踐基地。廣泛開展勞動教育實踐活動，充分發(fā)揮家庭的基礎(chǔ)作用、學校的主導作用和社會的支持作用。將學生的勞動教育納入綜合素質(zhì)評價內(nèi)容，建立健全勞動教育評價體系。提升青少年學生健康素養(yǎng)，把健康融入所有教育政策、貫穿于教育改革發(fā)展的各項工作之中。加大學校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。積極推進學校衛(wèi)生與健康教育特色學校建設(shè)，在近視防控、傳染病防控、健康教育、校園食品安全等方面樹立一批典型。深入開展“師生健康·中國健康”主題健康教育活動，全面提高學生健康素養(yǎng)。規(guī)范發(fā)展大中小學心理健康教育服務(wù)，加強學校心理危機管理與干預，加強人文關(guān)懷與心理疏導。
6．推進法治、生態(tài)文明和國防教育。深入貫徹習近平法治思想，加強以憲法為核心、以民法典為重點的教育系統(tǒng)“八五”普法工作和法治教育。組織開展“學憲法、講憲法”等系列活動，提高師生參與覆蓋面。加強學校法治教育課程建設(shè)，豐富和優(yōu)化法治教育資源，加強法治教育實踐基地建設(shè)，增強青少年法治教育的針對性和實效性。加強校園生態(tài)文明建設(shè)，建立健全生態(tài)文明教育長效機制。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護教育教學資源，圍繞生態(tài)文明主題開展教研、賽課、征文、展演等系列活動，提升青少年生態(tài)文明素養(yǎng)。積極開展綠色學校創(chuàng)建行動，推進校園綠色管理，推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，全面實行生活垃圾分類，有效遏制學校餐飲浪費。深化學校國防教育改革創(chuàng)新，進一步加強學校軍事課和學生軍事訓練的統(tǒng)籌管理和指導。將國防教育內(nèi)容有機融入各級各類教育課程實踐活動，增強青少年學生國防觀念和憂患意識。
7．增強家庭學校社會協(xié)同育人合力。切實提升家庭教育科學化水平。積極引導家長依法履行監(jiān)護責任，發(fā)揮家庭第一課堂重要作用，引導家長言傳身教，注重傳承良好家風。探索建立家校共育機制，建立健全家校共育平臺，規(guī)范家長學校，推動教師家訪制度常態(tài)化，增強家庭教育針對性和實效性。推進家校協(xié)同加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，促進學生健康成長。積極組織開展公益性家庭教育指導活動，推進家庭教育服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。加大政府購買家庭教育公共服務(wù)力度，為特殊困境家庭提供專業(yè)服務(wù)，推進全社會協(xié)同育人。加強學校教育、家庭教育、社會教育有機結(jié)合，構(gòu)建全區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、家庭共同育人的新格局。充分發(fā)揮校內(nèi)外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人作用，全面推進圖書館、科技館、體育館等公共場館向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放。積極開展中小學生社會實踐、特長培養(yǎng)、研學旅行等校外教育，探索創(chuàng)新中小學與社會力量合作育人模式，豐富校外教育內(nèi)容與形式，促進校外教育與學校教育、家庭教育的有效銜接。加強正面宣傳與輿論引導，在全社會樹立科學的成才觀、教育觀，著力營造良好的教育生態(tài)。
（二）優(yōu)化教育資源布局。
為適應新型城鎮(zhèn)化需要，根據(jù)功能區(qū)定位、人口出生率變化和教育事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合學齡人口流動預測機制，合理規(guī)劃中小學幼兒園服務(wù)半徑和辦學規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學合理制定各功能區(qū)教育布局規(guī)劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等情況，以直接服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，因地制宜辦好中、高職業(yè)院校。根據(jù)全區(qū)總體規(guī)劃，至2025年，為適應大足區(qū)城市人口達到70萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)達到70平方公里的城市規(guī)模，滿足全區(qū)超過70%的學齡適齡人口向城鎮(zhèn)集聚的入學需求，充分規(guī)劃布局城市核心區(qū)（棠香街道、龍崗街道、智鳳街道）教育資源，滿足城市增長人口對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，逐步取消農(nóng)村“空殼”學校。
“十四五”規(guī)劃新建小學規(guī)劃表
序號 | 項目名稱 | 建設(shè) | 建設(shè) | 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 |
1 | 荷棠小學建設(shè)工程 | 棠香 街道 | 2022— 2023 | 規(guī)劃48個班2160人，新征地60畝，總建筑面積約24200平方米，以及設(shè)備設(shè)施 |
2 | 五星小學建設(shè)工程 | 棠香 街道 | 2023— 2024 | 規(guī)劃48個班2160人，新征地60畝，總建筑面積約24200平方米，以及設(shè)備設(shè)施 |
3 | 棠香小學建設(shè)工程 | 棠香 街道 | 2023— 2024 | 規(guī)劃48個班2160人，新征地60畝，總建筑面積約24200平方米，以及設(shè)備設(shè)施 |
4 | 智鳳二小建設(shè)工程 | 智鳳 街道 | 2024— 2025 | 規(guī)劃48個班2160人，新征地60畝，總建筑面積約24200平方米，以及設(shè)備設(shè)施 |
“十四五”期間新增中學規(guī)劃表
序號 | 項目名稱 | 建設(shè) | 建設(shè) | 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 |
1 | 荷棠中學建設(shè)工程 | 棠香 街道 | 2022— 2023 | 規(guī)劃初中48班共計2400人。新征地約90畝，總建筑面積約30000平方米。 |
2 | 棠香中學建設(shè)工程 | 棠香 街道 | 2023— 2024 | 規(guī)劃初中48班共計2400人。新征地約90畝，總建筑面積約30000平方米。 |
3 | 智鳳二中建設(shè)工程 | 智鳳 街道 | 2024— 2025 | 規(guī)劃初中48班共計2400人。新征地約90畝，總建筑面積約30000平方米。 |
4 | 昌州高中建設(shè)工程 | 棠香 街道 | 2022— 2023 | 規(guī)劃建設(shè)60個班3000人，新征地160畝，新建校舍90000平方米。 |
5 | 香國高中建設(shè)工程 | 智鳳 街道 | 2023—2024 | 規(guī)劃建設(shè)60個班3000人，新征地160畝，新建校舍80000平方米。 |
（三）提高基礎(chǔ)教育水平。
1．推進學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)。完善幼兒園布局規(guī)劃，把幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)。擴大普惠性學前教育資源供給，大力發(fā)展公辦園，支持民辦園提供普惠性服務(wù)。健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系，加強對幼兒園安全防護、收費、衛(wèi)生保健、保育教育等方面的監(jiān)管。加強幼兒園規(guī)范化建設(shè)，推進科學保教。合理安排幼兒一日生活，為幼兒提供營養(yǎng)均衡、睡眠充足、鍛煉適宜和傳授基本文明禮儀的生活學習習慣，培育幼兒良好的衛(wèi)生、生活、行為習慣和自我保護能力。堅持以游戲為基本活動，積極推行親近自然、直接感知的教學手段，運用實際操作、親身體驗的學習方式，保護幼兒的好奇心和求知欲，促進幼兒快樂健康成長。落實幼兒園與小學科學銜接行動計劃，防治和糾正“小學化”現(xiàn)象。提高優(yōu)質(zhì)學前教育資源覆蓋面，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范、帶動和輻射作用。加強對薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導，整體提升幼兒園保教質(zhì)量。
2．實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，科學預測學齡人口數(shù)量、合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校與確需保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。加強學區(qū)化管理和集團化辦學工作，推進學區(qū)與集團內(nèi)部干部教師交流、課程教學互助、設(shè)施場地共建共享。做好農(nóng)村中小學“領(lǐng)雁工程”工作。深入推進義務(wù)教育課程改革，落實好國家義務(wù)教育新課程方案和新課程標準，加強對校本課程、教輔及課外讀物的監(jiān)管工作。大力提高課堂教學質(zhì)量，創(chuàng)新教學方式，融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)教學手段，開展研究型、項目化、合作式學習，重視差異化教學和個性化輔導。加強教學管理，指導學校形成教學管理特色，健全學校教學管理規(guī)程，開齊開足開好國家規(guī)定課程。完善作業(yè)考試輔導，統(tǒng)籌安排作業(yè)數(shù)量和時間，不斷提高作業(yè)設(shè)計、布置與批改質(zhì)量，優(yōu)化考試內(nèi)容與形式，建立困難學生幫扶制度，健全課后服務(wù)保障機制。制定實施全區(qū)義務(wù)教育學校辦學質(zhì)量評價實施細則，定期開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測。
3．推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。深入實施國家普通高中振興行動計劃和普通高中發(fā)展促進計劃，擴大普通高中學校優(yōu)質(zhì)資源。推動普通高中課程創(chuàng)新基地、校本教研基地、精品選修課程、優(yōu)秀學生社團等項目建設(shè)，促進普通高中育人方式改革。全面實施普通高中新課程，使用新教材，完善學校課程管理，開齊開足學科課程，加強課程實施監(jiān)管。大力推行行政班與教學班并存的教育教學管理制度，構(gòu)建規(guī)范有序、科學高效的選課走班運行機制。深化課堂教學改革，積極探索和推行互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式教學，加強跨學科綜合性教學，深入開展驗證性試驗和探究性實驗教學。完善教學管理規(guī)范，強化教學常規(guī)管理，加強對學生理想、心理、學習、生活、生涯規(guī)劃等方面指導。開展普通高中學校分類辦學改革試點，促進全區(qū)普通高中分別形成科技、人文、體藝、綜合等多個領(lǐng)域現(xiàn)代化特色學校，走特色發(fā)展之路，有效滿足學生多樣化學習需求。實施青少年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，有效對接強基計劃，積極探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和成長新途徑。
4．統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育。實施特殊教育提升計劃，支持特殊教育多元化發(fā)展，大力提高特殊教育普及水平、保障能力和教育教學質(zhì)量。進一步推進隨班就讀工作，加強特殊教育教師培養(yǎng)培訓，提高教師專業(yè)素養(yǎng)。推進特殊教育學校實行殘疾學生從學前教育到高中階段教育的15年免費教育，全面提升特殊教育保障能力。加強醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合，探索“鑒定安置、前期評估、課程設(shè)計、教學實施、考核評價、康復訓練”一體化運行模式，促進殘疾兒童少年健康成長。
（四）提高職業(yè)教育水平。
實施職教品牌戰(zhàn)略，著力推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動。牽頭推進“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部職業(yè)教育聯(lián)盟”深度合作，聯(lián)合推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展支撐平臺，充分利用職教中心高新區(qū)校區(qū)和文創(chuàng)園公共實訓基地打造產(chǎn)教融合新高地，持續(xù)深化產(chǎn)教融合校企合作，瞄準技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向，完善多方參與的職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)動機制，推動以行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合發(fā)展路徑與模式，培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)、應用型高技能人才。打造“雙師型”隊伍建設(shè)，全面提升應用技術(shù)教育師資力量，激活教師教學改革活力，建設(shè)一批教師教學創(chuàng)新團隊，提高“雙師”素質(zhì)。改革創(chuàng)新教學教法，加強實踐性教學，引領(lǐng)課堂接近真實的工作環(huán)境、生產(chǎn)一線和實際操作過程。完善以學習者為中心的專業(yè)和課程教學評價體系，強化實習實訓考核評價。
（五）促進高等教育發(fā)展。
積極發(fā)展高等教育，調(diào)整優(yōu)化高校（校區(qū)）區(qū)域布局，積極承接市內(nèi)外高等院校在我區(qū)布局分?；蚍衷?，積極引進新的高等院校。加大政策支持力度，持續(xù)推進在足高校立足特色、科學定位，切實加強高校學科專業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵和引導更多優(yōu)秀大學生留足就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持大足地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
（六）完善終身學習體系。
健全“黨委領(lǐng)導、政府統(tǒng)籌、教育主管、部門協(xié)同、社會支持、市民參與”的終身教育管理運行機制，推進終身教育高質(zhì)量發(fā)展。健全繼續(xù)教育制度，推行終身職業(yè)技能培訓制度，培養(yǎng)“技能+智能”雙能人才。落實社區(qū)教育財政投入標準。強化社區(qū)教育學院職責和能力建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。加強職業(yè)教育與高等教育的社會服務(wù)功能，探索職業(yè)教育與終身教育融合發(fā)展的新模式，開發(fā)創(chuàng)新培訓項目，建立各類公共教育機構(gòu)之間的資源共享和交流協(xié)作機制，擴大非學歷繼續(xù)教育培訓規(guī)模。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，推行線上線下深度融合的終身學習方式，探索開展以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的全民學習需求和能力監(jiān)測，提高終身教育質(zhì)量和效果。
（七）提升教師隊伍水平。
1．強化師德師風建設(shè)。完善師德師風建設(shè)長效機制，開展經(jīng)常性的師德師風主題教育實踐活動，進一步提升教師職業(yè)道德水平。樹立和廣泛宣傳一大批先進教師典型，增強教師的職業(yè)幸福感和榮譽感。提高職業(yè)道德表現(xiàn)在評價考核中的權(quán)重，實行師德一票否決制度。強化師德行為的社會監(jiān)督，落實學校在師德師風建設(shè)中的主體責任。改革和完善教師考核評價體系和標準，建立科學有效的教師激勵機制。
2．優(yōu)化教師管理機制。深化中小學（幼兒園）教師管理綜合改革，全面推行義務(wù)教育學校教師“區(qū)管校聘”管理改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學編制標準，動態(tài)統(tǒng)籌核定教師編制，合理提高中小學（幼兒園）中高級崗位比例，適當向農(nóng)村邊遠地區(qū)傾斜。落實人力社保部門綜合管理、教育部門組織實施、學校共同參與的教師招聘機制，充分發(fā)揮教育部門、學校在教師公開招聘工作中的重要作用。繼續(xù)實施“雙特計劃”（農(nóng)村學校教師特設(shè)崗位計劃和中小學特色學科教師配備計劃），進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。推進城鄉(xiāng)教師的交流輪崗，建立城市新聘教師到農(nóng)村學校任教制度，城市學校新招聘教師在評聘職稱時要有2年以上的農(nóng)村學校任教經(jīng)歷。
3．健全教師培訓制度。完善國培、市培、區(qū)級培訓和校本培訓四級培訓體系，形成“國培作示范、市培抓重點、區(qū)培保全員、學校重教研”分層互補的培訓機制。實施教師學歷提升計劃，進一步提升全區(qū)教師學歷水平；繼續(xù)實施教師全員培訓計劃，在五年內(nèi)對全區(qū)所有中小學教師進行全員培訓；辦好區(qū)教師進修學校，加強教師研訓機構(gòu)能力建設(shè)。創(chuàng)新名師培育模式，建立遞進式、個性化、常態(tài)性培養(yǎng)機制，完善名師梯隊建設(shè)。
4．提高教師地位待遇。依法落實教師工資待遇，完善鄉(xiāng)村教師崗位生活補助政策，按照越往基層、越是艱苦，地位待遇越高的激勵機制，切實提高農(nóng)村教師待遇。優(yōu)化教師職稱結(jié)構(gòu)比例，擴大中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師占比和數(shù)量。改善教師工作和生活條件，加快農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。建立民辦學校非在編教師管理制度，落實教師工資、職稱評定、社會保障待遇。完善優(yōu)秀教師定期評選表彰制度，營造尊師重教的良好社會風尚。
（八）提升教育信息化水平。
大力提升教師信息技術(shù)應用能力，增強教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學的能力。大力提升學生信息素養(yǎng)，培養(yǎng)學生適應信息時代需求的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，促進學生全面發(fā)展。深化信息技術(shù)與教育教學的融合互動，推進基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的人才培養(yǎng)模式變革，有效促進教育服務(wù)供給方式、教學和管理模式的變革，拓展教育信息化對教育現(xiàn)代化的帶動作用。大力發(fā)展智慧教育，打造智慧教育新品牌，到2025年，建成20所大足區(qū)智慧校園示范校。組建教育信息化名師工作室。在區(qū)內(nèi)遴選有一定影響力的教育信息化專家，培育一批信息化應用教學團隊，提高教師應用信息技術(shù)的積極性和主動性，提升全區(qū)教育信息化應用整體水平，促進信息技術(shù)與教學的深度融合。全面實施信息技術(shù)能力提升工程，全面落實教育部“教師信息技術(shù)應用能力提升2.0工程”任務(wù)，開展各級各類學校教師的信息技術(shù)應用能力培訓，到2025年，全區(qū)各級各類學校的培訓完成率達100%、教師培訓合格率達100%。
（九）全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。
1．深化新時代教育評價改革。構(gòu)建科學完善教育評估監(jiān)測機制推進學校評價改革，落實立德樹人根本任務(wù)，完善大中小幼學校評價，推進學生評價改革，樹立科學成才觀念，嚴格學業(yè)標準，完善德智體美勞評價體系，堅決糾正片面追求升學率行為。推進教師評價改革，堅持把師德師風作為第一標準，突出教育教學實績和一線學生工作，完善學生、家長、社會、第三方評價機構(gòu)參與的多元主體評價體系。
2．積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。完善初高中學業(yè)水平考試，堅持全面考核，促進學生完成國家規(guī)定的各門課程學習，引導初高中學校關(guān)注學生發(fā)展核心素養(yǎng)，深入實施素質(zhì)教育。完善學生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，建立客觀、真實、準確記錄信息的監(jiān)督機制。構(gòu)建以立德樹人為鮮明導向，突出關(guān)鍵能力考查，引導全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系。
3．支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。深化民辦學校分類管理改革，支持和規(guī)范社會力量依法辦學。落實政府舉辦義務(wù)教育主體責任，依法規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，支持民辦普通高中辦出特色，積極扶持普惠性民辦幼兒園。大力推動民辦高校向應用型轉(zhuǎn)變，支持民辦高校內(nèi)涵發(fā)展。健全民辦學校評價體系和退出機制。健全民辦學校年度檢查制度，規(guī)范民辦學校財務(wù)和資產(chǎn)管理。推進民辦學校完善內(nèi)部治理體系，推進民辦學校開展現(xiàn)代學校制度改革創(chuàng)新，推進民辦學校完善董事會、理事會、監(jiān)事（會）制度。規(guī)范校外培訓機構(gòu)，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、嚴格治理，建立健全教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門和鎮(zhèn)街聯(lián)動的綜合治理體系。
4．深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。深化教育部門行政審批制度改革，規(guī)范審批程序和工作流程。健全教育基本服務(wù)制度，完善規(guī)范化、便捷化、高效化的教育服務(wù)工作機制。進一步擴大和落實學校辦學自主權(quán)，明確向各級各類學校放權(quán)事項，促進學校依據(jù)章程自主管理，按照法律法規(guī)、教育規(guī)律，以及新時代教育評價導向辦學。加強事中事后監(jiān)管，深化“雙隨機一公開”監(jiān)管改革，著力推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
5．推進教育治理能力現(xiàn)代化。全面推進學校按照法律法規(guī)、規(guī)章制度、學校章程與教育規(guī)律辦學，積極構(gòu)建依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。加快推進學校章程建設(shè)，建立健全現(xiàn)代學校法人制度，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范和優(yōu)化學校決策和執(zhí)行機制。加強教職工代表大會和學生代表大會建設(shè)，提升學校治理水平，激發(fā)辦學活力。深入推進校務(wù)公開，完善學校內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督制度，提高學校自我監(jiān)管能力。積極支持學校與家庭、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位、社區(qū)等開展合作，創(chuàng)新學校管理方式。進一步推進學生學籍學歷規(guī)范有序管理。
四、保障措施
（一）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導。
堅持把黨的領(lǐng)導貫穿辦學治校、教書育人全過程。深入貫徹落實黨中央關(guān)于教育工作的重大決策部署，加強教育工作領(lǐng)導小組及其辦事機構(gòu)建設(shè)，配齊配強專業(yè)工作隊伍，協(xié)調(diào)解決教育改革發(fā)展重大問題。完善區(qū)委區(qū)政府定期研究教育工作機制。貫徹落實中小學校黨組織領(lǐng)導下的校長負責制，加強黨對中小學校的全面領(lǐng)導。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深入推進全區(qū)教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，營造風清氣正的教育生態(tài)。
（二）完善教育經(jīng)費投入保障機制。
健全教育投入保障體系，持續(xù)推進教育投入穩(wěn)定增長。確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人均一般公共預算教育支出逐年只增不減，財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例應當隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高，教育財政撥款的增長應當高于財政經(jīng)常性收入的增長。全面實施預算績效管理，優(yōu)化教育經(jīng)費監(jiān)管方式，強化教育經(jīng)費監(jiān)管責任，提高教育經(jīng)費使用效益。
（三）完善師資配置保障機制。
健全中小學幼兒園編制機構(gòu)和師資編制保障機制，不斷完善中小學幼兒園師資配置體系。按照每個鎮(zhèn)街至少配備一個公辦中心幼兒園的標準落實編制機構(gòu)，按照核定的編制數(shù)量配齊公辦幼兒園教師。加強義務(wù)教育學校教師編制動態(tài)管理，按照學齡人口的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移及時調(diào)整學校機構(gòu)編制和教師編制。按照新高考要求，及時調(diào)整補充普通高中教師編制和配齊普通高中教師。隨著中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，不斷擴大職業(yè)教育教師編制并引進“雙師型”教師，促進職業(yè)教育水平的提升。
（四）充分發(fā)揮教育督導作用。
加強教育督導法制建設(shè)，建立完善相關(guān)規(guī)章制度，推進依法督導。深化教育督導體制機制改革，進一步優(yōu)化管理體制、完善運行機制、健全問責機制、規(guī)范督學聘用和管理機制、落實督導保障機制，建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責有力的教育督導體制機制，全面落實督政、督學、評估監(jiān)測職能。按照“校校達標、項項達標”的總體要求，積極開展全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作，讓學校促進學生全面發(fā)展的理念更鮮明、標準化建設(shè)程度更高、教師隊伍更強、教育質(zhì)量更好、人民群眾更滿意。配齊建強各級督學隊伍，加強督導責任區(qū)建設(shè)。建立健全教育督導部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制，促進教育教學質(zhì)量整體提升。
（五）維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
建立健全教育系統(tǒng)風險防控機制，強化專項研判。落實意識形態(tài)工作責任制，切實增強政治意識、政權(quán)意識、陣地意識，把握教育改革發(fā)展正確方向。切實加強大中小學校、幼兒園校園安全穩(wěn)定工作。加強學生安全教育，提升學生自我防范能力。持續(xù)做好涉校涉生非正常死亡防控工作。推進“平安示范學?！眲?chuàng)建。建立完善校園意外傷害事故風險管理機制，有效應對教育突發(fā)安全事故。探索完善環(huán)校園安全防控體系建設(shè)。探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+安全防范”體系，提升校園風險主動發(fā)現(xiàn)和預警能力。持續(xù)關(guān)注和防范教育系統(tǒng)群體性事件的發(fā)生，及時化解影響校園及周邊安全的突出矛盾和典型敏感事件。
（六）構(gòu)建規(guī)劃統(tǒng)籌落實機制。
區(qū)級各部門要根據(jù)有關(guān)職責分工，把本規(guī)劃作為項目審批和資金安排的重要依據(jù)，制定規(guī)劃實施的具體方案、年度計劃，明確責任主體、實施時間表和路線圖。構(gòu)建教育規(guī)劃實施評估指標體系，建立健全年度評估、中期評估、總結(jié)評估、專項評估相結(jié)合的評估機制，適時開展第三方評估，強化評估結(jié)果的運用，確保規(guī)劃目標任務(wù)順利完成。加強規(guī)劃編制、實施、評估、監(jiān)督考核全過程的輿論宣傳，及時報道規(guī)劃實施的新機制新做法，充分反映新進展新成效，形成全社會理解、支持、參與、推動教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。
