（重慶市）酉陽縣2021年經(jīng)濟運行分析
2021年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值212.47億元，同比增長6.0%，兩年平均增長4.0%，第一產(chǎn)業(yè)增加值40.28億元，增長4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值33.97億元，增長2.2%，其中工業(yè)增加值14.29億元，增長6.4%，建筑業(yè)增加值19.68億元，下降0.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值138.21億元，增長7.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.0：16.0：65.0，分別拉動經(jīng)濟增長1.0、0.3、4.7個百分點。
一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況
（一）工業(yè)、財政、金融、房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較高水平增長。一是實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.01億元，同比增長26.5%，規(guī)模以下工業(yè)營業(yè)收入增長25.0%，規(guī)上、規(guī)下工業(yè)增加值分別增長7.5%、6.2%；二是政府組織財政收入27.82億元，增長54.6%，地方財政收入21.62億元，增長70.6%，公共預(yù)算收入14.97億元，增長64.1%；三是年末各項存款余額、貸款余額為288.24億元、258.22億元，分別增長10.3%、28.8%；四是商品房銷售面積13.73萬平方米，增長57.6%，其中住宅面積增長94.0%。
（二）農(nóng)業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、居民收入增長水平有待進一步提高。一是農(nóng)業(yè)總值67.19億元，增長0.1%，增加值40.28億元，增長4.7%；二是實現(xiàn)投資額79.65億元，增長3.5%，其中建安投資67.12億元，增長9.0%；三是貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社零總額99.09億元，增長18.0%，較全市平均水平（18.5%）低0.5個百分點，批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)銷售額分別增長17.9%、16.0%、14.1%、15.9%，增速渝東南分別排第5位、4位、6位、5位；四是規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)收入增長9.6%，較全市平均水平（19.9%）低10.3個百分點。五是城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入為32774元、12887元，分別增長8.8%、10.9%，增速渝東南均排第5位，絕對值較全市平均水平分別低10728元、5213元。
二、影響GDP增長的主要短板
從GDP增速排位情況看：GDP增速全市第36位，渝東南第6位；第一二三產(chǎn)業(yè)增加值增速全市分別排第29位、36位、31位，渝東南分別排第6位、6位、5位。GDP增長全市排位靠后，渝東南墊底，主要是因為第一產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)支撐不力。
（一）第一產(chǎn)業(yè)增加值增速慢，對全縣GDP增長貢獻不力。第一產(chǎn)業(yè)增加值由農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值計算而得，農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值占比分別為53.6%、11.4%、32.7%、1.0%、1.3%，從各行業(yè)占比可以看出，種植業(yè)和畜牧業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。從市局反饋數(shù)據(jù)看，一是酉陽糧食產(chǎn)量37.2萬噸，同比增長0.6%，全市27位，渝東南墊底，增速比黔江、武隆、石柱、彭水分別低1.3、0.7、0.9、0.8個百分點，與秀山持平，一產(chǎn)業(yè)增加值排位前三位的大足、萬州、銅梁糧食產(chǎn)量分別增長1.7%、0.7%、1.2%，比全市平均水平1.1%低0.5個百分點。二是從畜牧出欄情況，酉陽生豬出欄同比增長13.1%，比黔江（25.4%）、彭水（20.4%）、石柱（17.7%）、秀山（16.7%）分別低12.3、7.3、4.6、3.6個百分點，跟大足（64.4%）、萬州（58.8%）、銅梁（32.2%）生豬出欄差距很大，比全市平均水平（26.0%）低12.9個百分點。我縣牛出欄增長1.7%，比全市平均水平(3.0%)低1.3個百分點。我縣糧食產(chǎn)量及畜牧出欄量增速均低于渝東南其它區(qū)縣，增速只有全市平均水平一半左右，主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速低，導(dǎo)致一產(chǎn)增加值僅增長4.7%，比全市平均水平低3.1個百分點，增速全市排29位，渝東南墊底，排位不理想。我縣第一產(chǎn)業(yè)比重大（全市第3），對GDP的增長影響大，一產(chǎn)業(yè)增加值增速如果達到全市平均水平7.8%，我縣GDP增速將達6.6%；如果達到黔江水平增長10.2%，GDP增速將達7.1%；如果達到全市最高水平（大足）增長14.5%，GDP增速將達8.0%。
表一 2021年酉陽糧食產(chǎn)量及畜牧出欄對比表
（二）建筑業(yè)產(chǎn)值增速緩慢，建筑業(yè)增加值負(fù)增長，對GDP增長呈負(fù)拉動。投資放量不足，2021年建筑業(yè)對GDP增長負(fù)拉動，建筑業(yè)產(chǎn)值增速渝東南第五，比石柱、彭水、武隆、秀山分別低25.0、13.3、11.0、10.4個百分點，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)增加值僅增長2.2%，比全市平均水平低5.1個百分點，增速全市排35位，渝東南再次墊底，如果建筑業(yè)增加值零增長，第二產(chǎn)業(yè)增加值增速將達2.6%。建筑業(yè)實現(xiàn)增加值19.68億元，同比下降0.8%，渝東南最低，比彭水、秀山、武隆、黔江、石柱分別低16.4、12.2、5.2、3.7、0.2個百分點，對GDP增長負(fù)拉動0.1個百分點。建筑業(yè)增加值用注冊地建筑業(yè)產(chǎn)值、建筑安裝投資增速來核算，這兩個指標(biāo)分別僅增長7.6%、9.0%，全年如果建筑業(yè)增加值要實現(xiàn)正增長，這兩個指標(biāo)增速均要達到11%以上。
表二 2021年渝東南區(qū)縣建筑業(yè)產(chǎn)值和增加值增速情況
（三）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，對經(jīng)濟增長拉動不力。一是我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.0：16.0：65.0，一三產(chǎn)比重大、二產(chǎn)比重低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，2021年第一產(chǎn)業(yè)比重高達19.0%，在全市第3位，渝東南第1位，比全市（6.9%）比重高12.1個百分點；二產(chǎn)業(yè)占比低，全市第37位，僅高于全市三產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的渝中區(qū)，在渝東南比石柱低7.2個百分點，不足其它四區(qū)縣比重的一半，比全市（53.0%）比重低37.0個百分點；第三產(chǎn)業(yè)比重65.0%，全市第4位，僅低于渝中、江北、沙坪壩3區(qū)，我縣三產(chǎn)業(yè)畸高是因為二產(chǎn)發(fā)展不力所致，并且第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，只用勞動工資核算的非營利性服務(wù)業(yè)（財政撥款類單位）增加值，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重三成以上（34.1%）,占GDP的比重高達22.2%。
（四）市場活躍度低，實體經(jīng)濟發(fā)展不力。12月末，銀行存款余額288.24億元，貸款余額258.22億元，銀行貸款余額渝東南最少。從銀行存貸比看，黔江（136.4%）、秀山（123.6%）、武隆（119.8%）、彭水（106.9%）四個區(qū)縣存貸比超過100%，石柱（92.4%）超過90%，我縣存貸比89.6%，渝東南最低，市場活躍度低，市場主體投資積極性不高。經(jīng)濟實體量少體小，發(fā)展后勁不強，對經(jīng)濟支撐作用不力。我縣“四上”企業(yè)戶數(shù)渝東南最少（見下表），對經(jīng)濟增長拉動不力，到目前為至，酉陽有效四上企業(yè)戶數(shù)共171戶，正在申報待批12戶，四上企業(yè)戶數(shù)與渝東南其他區(qū)縣差距相當(dāng)明顯。四上企業(yè)戶數(shù)少，導(dǎo)致工業(yè)、商貿(mào)業(yè)規(guī)上占比低，工業(yè)規(guī)上占比為46.0%，社零額限上占比為36.3%。
表三?2021年末渝東南區(qū)縣“四上”企業(yè)情況對比表
三、影響2022年經(jīng)濟發(fā)展的主要因素
(一）我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。中央經(jīng)濟工作會議對2022年經(jīng)濟發(fā)展研判需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，全國及重慶市GDP預(yù)期均增長5.5%左右，區(qū)域經(jīng)濟增長壓力加大。
（二）境外疫情存在反復(fù)，國內(nèi)防控在個別地區(qū)出現(xiàn)反彈，對服務(wù)業(yè)發(fā)展造成影響。新冠肺炎疫情防控外部環(huán)境不確定性依然較大，國內(nèi)防輸入、防聚集、防反彈壓力較大。我縣流出縣外人口28.39萬人，因疫情影響許多外出人員選擇就地過年，將會對一季度交通運輸、餐飲、住宿、貿(mào)易等服務(wù)行業(yè)造成一定沖擊。
（三）能耗雙控、工業(yè)生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）上漲、制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI)下降會對我縣工業(yè)發(fā)展造成影響。一是由于我縣工業(yè)總產(chǎn)值小，對企業(yè)能耗指標(biāo)稀釋能力弱，將對我縣騰泰礦業(yè)、九鑫水泥等高能耗企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)帶來考驗。二是2021年重慶工業(yè)生產(chǎn)價格指數(shù)持續(xù)走高，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)從2月100.5%攀升到12月107.2%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)從2月100.0%攀升到12月103.2%，工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)上漲表明企業(yè)原材料成本增加，給工業(yè)經(jīng)濟運行帶來了較大的壓力。三是制造業(yè)PMI指數(shù)總體持續(xù)走低，即使在10月觸底反彈回升，也仍處于50%臨界點左右，表明整個制造業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)性發(fā)展步伐有待增強，企業(yè)對發(fā)展預(yù)期仍存憂慮。政府宏觀政策是經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，PPI、PMI指數(shù)是經(jīng)濟變化的晴雨表，我縣工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、實力不強，承擔(dān)壓力和抗風(fēng)險能力弱，將對我縣工業(yè)發(fā)展帶來較大影響。
圖1：2021年重慶市PPI和全國PMI指數(shù)情況
（四）居民消費價格指數(shù)（CPI）回落、預(yù)期轉(zhuǎn)弱對投資消費造成影響。一般來說，CPI維持在2%-4%之間比較合適。2021年全市CPI指數(shù)持續(xù)走低，絕大多月份維持在100.0%左右徘徊，12月CPI指數(shù)100.3%，較同期回落2.0個百分點。CPI指數(shù)太低，產(chǎn)品價格下降、企業(yè)利潤相應(yīng)減少，會對居民收入增加產(chǎn)生影響，給農(nóng)業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。
圖2：重慶市2020-2021年CPI走勢情況
四、2022年工作建議
（一）夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，激發(fā)生產(chǎn)活力，充分挖掘一產(chǎn)對經(jīng)濟增長的拉動潛力。我縣是全市農(nóng)業(yè)大縣這一縣情在短時間內(nèi)難以改變，抓住酉陽被列為全國160個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣這一歷史機遇，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出貢米、茶葉、油茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展生豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)，充分激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
（二）增強投資拉動，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化項目策劃包裝，實施重點項目，加大項目投入，增強投資放量力度，增強投資拉動，為經(jīng)濟增長提供新動力。二是招引工業(yè)企業(yè)落地，培育園區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)升規(guī)，做大工業(yè)總量。三是推進一產(chǎn)業(yè)接二連三。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是擴大有效需求，推動消費升級，加快縣城智慧商圈建設(shè)，助推商貿(mào)業(yè)發(fā)展。
（三）強力招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展充實市場主體。一是優(yōu)化營商環(huán)境，讓各類市場主體放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展，切實增強投資主體信心，提升市場活力。二是強力招商引資，優(yōu)化招商引資政策，推進全民招商、突出專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，常態(tài)化舉辦招商項目集中簽約活動，推進項目落地，發(fā)展充實市場主體。
（四）密切協(xié)調(diào)配合，建立長效機制，合力培育“四上”企業(yè)升規(guī)入庫。為了加大“四上”企業(yè)培育力度，前段時間，縣發(fā)改委按照領(lǐng)導(dǎo)簽批意見，會同縣統(tǒng)計局與各行業(yè)主管部門一道，結(jié)合酉陽實際制定了“四上”企業(yè)培育計劃，目前縣政府已行文印發(fā)，落實各部門責(zé)任。各行業(yè)主管部門、各責(zé)任單位對行業(yè)骨干企業(yè)應(yīng)重點監(jiān)測，定點聯(lián)系、跟蹤服務(wù)，及時了解企業(yè)的經(jīng)營情況，對達標(biāo)企業(yè)及時升規(guī)入庫?？h發(fā)改委、縣統(tǒng)計局與各行業(yè)主管部門要形成定期會商制度，形成合力，及時掌握“四上”企業(yè)培育完成進度情況，分析研判工作中存在的問題，及時會商解決。
（五）強化運行調(diào)度，及時預(yù)判預(yù)警，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)監(jiān)測反饋經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。建議縣委每個季度定期召開縣委常委會，聽取全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報，縣政府每月召開常務(wù)會專題對全縣經(jīng)濟運行進行調(diào)度，對全縣經(jīng)濟運行各版塊及時補短強弱，明確工作重點和努力方向。
