各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市綦江區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃（2021—2025）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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2022年4月11日
（此件公開發(fā)布）
重慶市綦江區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃
（2021—2025）
應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，科學(xué)編制并有效實施應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，對于進(jìn)一步筑牢全區(qū)安全發(fā)展基礎(chǔ)，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全意義重大。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策和市委、市政府及區(qū)委安排部署，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及《應(yīng)急管理部關(guān)于做好“十四五”應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制工作的通知》（應(yīng)急函〔2019〕179號）《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（渝府發(fā)〔2021〕6號）《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕27號）等精神，制定本規(guī)劃。
一、應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀與面臨的形勢
（一）進(jìn)展與成效
1.?應(yīng)急管理“四大體系”基本形成。
嚴(yán)格按照新一輪國家機(jī)構(gòu)改革精神和《重慶市機(jī)構(gòu)改革方案》的部署，大力構(gòu)建行政管理體系、組織指揮體系、救援力量體系、制度保障體系“四大體系”。完成應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，初步形成區(qū)、街鎮(zhèn)兩級行政管理體系。調(diào)整重慶市綦江區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）和重慶市綦江區(qū)減災(zāi)委員會（以下簡稱區(qū)減災(zāi)委），設(shè)立道路交通安全委員會、水上交通安全委員會、住房和建設(shè)施工安全委員會、危險化學(xué)品安全委員會、礦山安全委員會、旅游安全委員會、城市運(yùn)行安全委員會、消防安全委員會、特種設(shè)備安全委員會、工貿(mào)安全委員會等10個專項安全委員會，成立重慶市綦江區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部以及區(qū)森林草原防滅火指揮部、區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部、區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部4個專項指揮部，建立“兩委、十專委、四指”組織指揮體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全區(qū)應(yīng)急救援隊伍，基本建成“專常群”（專業(yè)救援隊伍、常備救援隊伍、群眾救援隊伍）救援力量體系。修訂完善綦江區(qū)自然災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等各類應(yīng)急預(yù)案，制度保障體系更加完善。
2.?安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)風(fēng)險隱患管控，持續(xù)推動煤礦落后產(chǎn)能淘汰、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體退出。深化行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，切實強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)開展全區(qū)消防安全重點(diǎn)單位“四個能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。持續(xù)改善安全生產(chǎn)基本面，推動道路安全生命防護(hù)建設(shè)工程，實現(xiàn)全區(qū)客運(yùn)企業(yè)安全風(fēng)險管理系統(tǒng)全覆蓋；開展綦江區(qū)建筑安全文明工地創(chuàng)建活動，打造“智慧工地”。安全預(yù)防控制體系進(jìn)一步健全，較大以上事故得到有效控制，事故危害持續(xù)降低。與“十二五”期間相比，“十三五”期間全區(qū)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降43.3%，死亡人數(shù)下降29.7%；較大事故減少7起，下降63.6%，死亡人數(shù)下降8.8%。
3.?防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。
災(zāi)害風(fēng)險防范和監(jiān)測預(yù)警能力明顯增強(qiáng)，地質(zhì)、水文、氣象、地震、林業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)基本形成，重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平顯著提高。及時開展應(yīng)急救助，積極實施災(zāi)后恢復(fù)重建，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房改造，災(zāi)害應(yīng)急處置與恢復(fù)重建能力進(jìn)一步提升。啟動第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。深入開展“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”3個。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，已建成區(qū)級和街鎮(zhèn)級避難場所54個。全面完成區(qū)域內(nèi)森林防火檢查站一碼通系統(tǒng)建設(shè)。組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和系列應(yīng)急演練活動，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識普遍增強(qiáng)。“十三五”期間，全區(qū)年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例為0.7%，年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率為0.98。
4.?應(yīng)急救援與保障能力明顯增強(qiáng)。
完善全區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)布局，已建成區(qū)級部門救援隊伍23支、街鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊21支、社區(qū)應(yīng)急救援站（微型消防站）79個，覆蓋礦山、危險化學(xué)品、水上、橋梁隧道、油氣管線、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等專業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)實練，完善應(yīng)急預(yù)案體系，探索建立應(yīng)急救援技術(shù)指揮官制度，與江津、巴南、南川、萬盛、桐梓、習(xí)水等建立區(qū)縣級應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。區(qū)級應(yīng)急物資儲備庫建成投用，基本形成區(qū)、街鎮(zhèn)兩級應(yīng)急物資儲備格局。購置配備現(xiàn)場偵測裝備、通信裝備等應(yīng)急裝備，完善應(yīng)急物資緊急運(yùn)輸機(jī)制，應(yīng)急救援和保障能力進(jìn)一步提升。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
1.?安全生產(chǎn)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。
安全生產(chǎn)仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期。長期積累的一些共性問題仍然突出，安全發(fā)展理念不牢固、一線員工安全意識普遍不強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理履職有差距等問題依然存在，建設(shè)施工、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險依然較高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部安全管理依然薄弱，城市樓宇、老舊小區(qū)、人員密集場所、地下管網(wǎng)等安全風(fēng)險依然較大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實施，以及不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新行業(yè)給安全生產(chǎn)帶來新風(fēng)險、新問題，有效防范化解重大安全風(fēng)險的形勢依然較為嚴(yán)峻。
2.?自然災(zāi)害風(fēng)險防控難度較大。
綦江是山地、丘陵地貌，水系豐富，自然災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高，但防御工程基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險防控難度大。境內(nèi)中小河流縱橫交織，山區(qū)河流坡陡流急，洪水集聚速度快，突發(fā)性山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力不足，現(xiàn)有水庫、水閘等設(shè)施老化、病險嚴(yán)重，城區(qū)和部分臨河街鎮(zhèn)河段防洪能力弱。森林草原火災(zāi)風(fēng)險防控基礎(chǔ)設(shè)施不足，林火阻隔網(wǎng)絡(luò)覆蓋面小，消防水池、智能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)滯后。加之氣候變暖，極端天氣氣候事件發(fā)生幾率增大，局地極端氣象災(zāi)害事件難以及時、精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警，防災(zāi)減災(zāi)面臨新的挑戰(zhàn)。
3.?應(yīng)急管理體制機(jī)制不夠完善。
“十三五”期間，應(yīng)急管理工作雖然取得明顯進(jìn)展，仍存在諸多短板?！按髴?yīng)急、大安全、大聯(lián)動”管理理念亟待加強(qiáng)，“行政管理與專業(yè)指揮”等協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待完善；應(yīng)急管理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能交叉，相關(guān)職能部門責(zé)任邊界尚未完全厘清，新興行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)不夠明確；積極推動應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革；全社會關(guān)注、參與應(yīng)急管理及自然災(zāi)害防治機(jī)制不夠完善；統(tǒng)一高效的事故災(zāi)難調(diào)度指揮機(jī)制仍需健全。
4.?應(yīng)急管理基礎(chǔ)與救援能力亟待加強(qiáng)。
基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善，應(yīng)急管理人才隊伍薄弱，基層任務(wù)重、壓力大，履職能力有待提升。應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平不高，專業(yè)裝備保障、科技支撐、信息化建設(shè)滯后。全區(qū)應(yīng)急救援體系建設(shè)不夠完備，專業(yè)救援隊伍和社會應(yīng)急力量統(tǒng)一規(guī)劃和管理水平仍需提升，應(yīng)急管理部門與消防救援隊伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動有待加強(qiáng)，缺乏平時預(yù)防服務(wù)、戰(zhàn)時統(tǒng)籌組織的綜合應(yīng)急力量。公眾風(fēng)險防范意識和自救互救能力有待提升。
（三）發(fā)展的機(jī)遇
1.?黨中央高度重視應(yīng)急管理工作。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，為新時代應(yīng)急管理工作提供了根本遵循。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)提升到國家治理的戰(zhàn)略高度，賦予應(yīng)急管理重要職責(zé)使命，為新時代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。
2.?國家重大戰(zhàn)略實施和重慶市以及綦江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為我區(qū)應(yīng)急管理工作發(fā)展提供新契機(jī)。
隨著共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略深入實施和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，特別是全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、綦江-萬盛一體化同城化融合化發(fā)展、西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)、渝黔合作先行示范區(qū)、資源型城市轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、全市先進(jìn)制造業(yè)基地、知名康養(yǎng)休閑目的地、重慶重要紅色文化高地建設(shè)等安排部署，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩，社會文明程度大幅提升，支點(diǎn)城市支撐、承載、輻射功能切實增強(qiáng)，綜合實力不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，科技水平急速提升，物資儲備不斷豐富，應(yīng)急事業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，全面提升全區(qū)應(yīng)急能力具備有利條件、面臨難得機(jī)遇。
3.?人民群眾對安全穩(wěn)定環(huán)境有新期盼。
隨著平安中國建設(shè)、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，人民群眾安全防范意識不斷提高，對應(yīng)急管理工作的關(guān)注度、參與度逐步提升，為城市安全源頭治理、風(fēng)險防控、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援等各項工作奠定了良好基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“人民至上、生命至上”，踐行“以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一”的理念，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，以打造主城都市區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為牽引，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化應(yīng)急管理“四大體系”建設(shè)，強(qiáng)化安全風(fēng)險預(yù)防治理，從根本上消除事故隱患，積極應(yīng)對處置各類事故災(zāi)害，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建成“如來·如愿”、美麗富饒的“多彩綦江·創(chuàng)新之城”提供更加有力的安全保障。
（二）基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。全面加強(qiáng)黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和社會主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力和堅強(qiáng)保障。
——堅持以人為本、安全發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“人民至上、生命至上”，堅守生命安全紅線，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，最大限度降低各類事故災(zāi)害的危害，維護(hù)社會穩(wěn)定。
——堅持預(yù)防為主、源頭防范。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，堅持防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化源頭管控，把問題解決在蔭芽之時、成災(zāi)之前，推進(jìn)應(yīng)急管理工作重心從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
——堅持依法管理、精準(zhǔn)治理。運(yùn)用法治思維和法治方式，完善應(yīng)急管理領(lǐng)域法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高依法防控、依法治理水平。創(chuàng)新科技手段和方法，加強(qiáng)事故災(zāi)害全過程精準(zhǔn)防控，實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警發(fā)布、精準(zhǔn)搶險救援、精準(zhǔn)恢復(fù)重建、精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。
——堅持協(xié)同融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)急安全保障設(shè)施與其他行業(yè)、種類基礎(chǔ)設(shè)施的融合聯(lián)動，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，推動安全設(shè)施配套與主體工程同步規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)韌性，提升對自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的預(yù)防抵御、應(yīng)急反應(yīng)、快速修復(fù)能力。
——堅持全員參與、社會共治。落實黨委政府、監(jiān)管部門、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各方責(zé)任，確保責(zé)任鏈條無縫對接，形成整體合力。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，強(qiáng)化社會參與，組織和引導(dǎo)社會各方力量參與安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提升社會公眾自救互救意識和能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
（三）主要目標(biāo)
1.?總體目標(biāo)。
到2025年，全區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平顯著提升，風(fēng)險防控、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援、綜合保障、社會協(xié)同能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)整體水平、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，較大及以上安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，有序有效應(yīng)對各類事故災(zāi)害，人民群眾生命和財產(chǎn)安全得到有力保障。到2035年，基本實現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，安全風(fēng)險防控水平大幅提升，安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，自然災(zāi)害防御和應(yīng)對能力達(dá)到全市領(lǐng)先水平，依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急水平達(dá)到新高度，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
2.?分類目標(biāo)。
應(yīng)急管理體制機(jī)制明晰高效。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、職能劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備條件大幅改善，履職能力全面提升，法治化、專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展。應(yīng)急管理法制體系更加健全。區(qū)、街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法裝備達(dá)標(biāo)率100%。
事故災(zāi)害防控能力顯著提升。健全重大安全風(fēng)險防控體系，較大及以上生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測預(yù)警能力明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害造成的損失持續(xù)下降。突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測率達(dá)90%以上。
事故災(zāi)害應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)。綜合應(yīng)急救援隊伍能力顯著提升、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系更加完善、航空（無人機(jī)）應(yīng)急救援體系逐漸構(gòu)建、社會應(yīng)急力量健康有序發(fā)展，應(yīng)急救援體系基本形成。應(yīng)急指揮、應(yīng)急通信、應(yīng)急物資、緊急運(yùn)輸?shù)缺Ｕ夏芰θ婕訌?qiáng)。到2025年，區(qū)、街鎮(zhèn)兩級綜合應(yīng)急救援隊伍建成率達(dá)100%，社區(qū)應(yīng)急救援站（微型消防站）建成率達(dá)100%。
應(yīng)急資源要素配置更加合理?？萍贾?、人才保障、信息技術(shù)更加有力，應(yīng)急管理科技創(chuàng)新實踐應(yīng)用取得新突破，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍初現(xiàn)規(guī)模，應(yīng)急管理信息化水平明顯提高。具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職執(zhí)法人員的75%。
社會共治共建格局基本形成。公眾安全意識和自救互救能力明顯提升，市場機(jī)制作用有效發(fā)揮，應(yīng)急管理共建共治共享格局基本形成。積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。
3.?核心指標(biāo)。
“十四五”時期應(yīng)急管理核心指標(biāo)
序號 | 指標(biāo)內(nèi)含 | 目標(biāo)值 | 指標(biāo)性質(zhì) |
1 | 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) | 下降9% | 約束性 |
2 | 5年累計較大及以上生產(chǎn)安全事故起數(shù) | 2起以內(nèi) | 約束性 |
3 | 億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 | 下降37.5% | 約束性 |
4 | 年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占生產(chǎn)總值比例 | ≦1% | 預(yù)期性 |
5 | 年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率 | ≦1人 | 預(yù)期性 |
6 | 年均每十萬人受災(zāi)人次 | <15000人 | 預(yù)期性 |
三、主要任務(wù)
（一）深化體制機(jī)制改革，織密應(yīng)急管理工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)
1.?優(yōu)化應(yīng)急管理體制。
健全行政管理體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)管理部門組織指導(dǎo)、地方政府屬地管理的應(yīng)急管理行政體系，健全行政管理“兩級體系、四級網(wǎng)絡(luò)”。開展基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，改善裝備配備條件，提升基層應(yīng)急管理能力。明確村（社區(qū)）應(yīng)急工作責(zé)任人和專（兼）職人員，整合基層網(wǎng)格員資源，明確應(yīng)急管理網(wǎng)格工作內(nèi)容。推動在有條件的地區(qū)建設(shè)社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站。完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管體制，設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
深化行政執(zhí)法改革。整合應(yīng)急管理部門有關(guān)危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，以及地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急搶險、防震減災(zāi)、災(zāi)害救助等方面行政處罰、行政強(qiáng)制職能，在已組建區(qū)級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化厘清執(zhí)法管轄權(quán)限，實施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍準(zhǔn)軍事化管理，改善現(xiàn)場執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)察、事故調(diào)查的工作條件，提升應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法專業(yè)化水平。
2.?優(yōu)化組織指揮體系。
優(yōu)化綦江區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，強(qiáng)化集中統(tǒng)一指揮。建立完善區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)應(yīng)急總指揮部，統(tǒng)一指揮各類應(yīng)急救援隊伍，統(tǒng)籌事故災(zāi)害救援全過程管理。進(jìn)一步健全區(qū)安委會、區(qū)減災(zāi)委“兩委”，安全生產(chǎn)領(lǐng)域10個專項委員會及其辦公室，以及區(qū)森林草原防滅火指揮部、區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部、區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部4個專項指揮部的職能，強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)輔助決策指揮職責(zé)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、監(jiān)測預(yù)警、善后處理與恢復(fù)重建等職能，明晰各部門職責(zé)邊界。
優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。建立區(qū)、街鎮(zhèn)兩級黨委政府定期組織召開應(yīng)急議事協(xié)調(diào)會議機(jī)制。建立各部門和相關(guān)單位災(zāi)情報送、會商研判、預(yù)警發(fā)布、物資共享、聯(lián)合處置等聯(lián)動協(xié)同機(jī)制。繼續(xù)完善行政區(qū)簽訂跨區(qū)域、跨流域應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)同指揮等工作機(jī)制，強(qiáng)化事故災(zāi)害信息和應(yīng)急資源互聯(lián)互通、共建共享。進(jìn)一步完善駐綦部隊參與搶險救災(zāi)的程序，強(qiáng)化軍地聯(lián)動指揮、災(zāi)情通報和兵力需求對接，形成明確的指揮、協(xié)調(diào)和保障協(xié)同關(guān)系，提高協(xié)作能力和應(yīng)急處置效能。
規(guī)范現(xiàn)場指揮決策。推進(jìn)現(xiàn)場指揮部標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化建設(shè)，制定現(xiàn)場指揮決策規(guī)范，提高現(xiàn)場處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮保障能力。落實重慶市《現(xiàn)場指揮部運(yùn)行管理辦法》，健全應(yīng)急救援技術(shù)指揮官隊伍和管理制度，進(jìn)一步厘清行政指揮和技術(shù)指揮的職責(zé)邊界，規(guī)范現(xiàn)場處置流程。
3.?完善制度保障體系。
抓好應(yīng)急法規(guī)規(guī)章落實。根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定，及時跟進(jìn)重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力加強(qiáng)風(fēng)險隱患評估識別、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急標(biāo)志標(biāo)識、應(yīng)急隊伍及裝備配置、公共場所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置、應(yīng)急物資儲備、自然災(zāi)害救助、應(yīng)急演練、災(zāi)情評估等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查清單和執(zhí)法檢查清單“三標(biāo)合一”。
營造依法執(zhí)法環(huán)境。完善執(zhí)法人員交流培養(yǎng)和考核獎懲機(jī)制。實行執(zhí)法事項清單制度，防止不合法不合理執(zhí)法現(xiàn)象。建立完善行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)責(zé)清單，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立執(zhí)法效果評估和重大案件復(fù)核機(jī)制，落實安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。建立行政執(zhí)法和刑事責(zé)任追究銜接制度。推進(jìn)執(zhí)法辦案評議考核制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法效果第三方監(jiān)督評估機(jī)制。
嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)制度。嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故“一案雙查”和“三責(zé)同追”，對典型事故查處實施掛牌督辦。完善重大災(zāi)害評估和事故調(diào)查制度，加大對失職瀆職和違法犯罪的懲治力度。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)行政執(zhí)法、事故查處和災(zāi)害調(diào)查評估公開通報制度，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。按照要求積極開展重特大事故調(diào)查處理情況“回頭看”。
完善考核激勵機(jī)制。嚴(yán)格目標(biāo)考核，推動年度安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作目標(biāo)考核獎勵延伸至街鎮(zhèn)和村（社區(qū)）。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)舉報和自然災(zāi)害風(fēng)險報告獎勵制度。落實基層應(yīng)急管理人員人文關(guān)懷、表彰獎勵對應(yīng)急工作作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人的政策。探索建立對積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和持續(xù)改進(jìn)效果良好的生產(chǎn)經(jīng)營主體的激勵機(jī)制。
4.?壓實應(yīng)急管理責(zé)任。
落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級黨委和政府主要責(zé)任人同為應(yīng)急管理第一責(zé)任人，把應(yīng)急管理工作納入黨委和政府的議事日程。各相關(guān)部門、街鎮(zhèn)制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，把安全發(fā)展納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系。
壓緊部門監(jiān)管責(zé)任。按照“三個必須”要求，壓實負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，確保行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全覆蓋。堅持“預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合”的原則，壓實全區(qū)水利、規(guī)劃自然資源、林業(yè)、氣象等部門的自然災(zāi)害防治主管責(zé)任和應(yīng)急管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和搶險救援職能職責(zé)。建立完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治權(quán)責(zé)清單，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條。建立部門聯(lián)動工作機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和責(zé)任模糊地帶。
壓實企業(yè)主體責(zé)任。以大排查大整治大執(zhí)法為主線，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。推動企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。督促完善企業(yè)重大事故隱患治理向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。落實《重慶市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法》，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)組建安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊。督促企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施升級改造，推進(jìn)信息化、智能化、自動化建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
5.?深化大排查大整治大執(zhí)法。
圍繞風(fēng)險隱患開展大排查?？茖W(xué)制定排查清單，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實班組（崗位）日排查、部門（車間）周排查、廠長（經(jīng)理）月排查的“日周月”隱患排查制度。嚴(yán)格對單開展排查，緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭履職的關(guān)鍵作用，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人將排查責(zé)任落實到每個層級、每個崗位、每個員工。各行業(yè)管理部門組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查。
緊盯問題隱患開展大整治。圍繞排查出的問題隱患，落實整治責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案。對存在重大事故災(zāi)害隱患的企業(yè)和責(zé)任單位，必須依法落實停產(chǎn)停業(yè)整頓有關(guān)要求，建立重大隱患整改“雙重責(zé)任人”制度，明確企業(yè)單位整改責(zé)任人和行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化隱患整改技術(shù)支撐，科學(xué)制定整改技術(shù)方案。
扭住突出違法行為大執(zhí)法。將務(wù)實開展檢查執(zhí)法作為行業(yè)管理部門履職盡責(zé)的重要標(biāo)尺，對特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管。開展“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”閉環(huán)執(zhí)法。嚴(yán)格落實“行刑銜接”“依法從重”要求，對具有發(fā)生重大傷亡事故法定情形的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。推動負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門執(zhí)法“清零”，持續(xù)提升執(zhí)法檢查強(qiáng)度、問題查找強(qiáng)度和執(zhí)法處罰強(qiáng)度。
（二）強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)防治理，增強(qiáng)各類事故災(zāi)害抵御能力
6.?注重風(fēng)險源頭預(yù)防管控。
加強(qiáng)風(fēng)險評估管理。開展城市安全風(fēng)險辨識與評估，推動風(fēng)險評估工作制度化、常態(tài)化。落實重大風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，明確相關(guān)部門風(fēng)險管控責(zé)任。落實把安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險評估納入國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大工程、重點(diǎn)項目審批前置條件的要求，在工程建設(shè)和項目運(yùn)行全過程實行風(fēng)險管理。
嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)高危行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程建設(shè)項目安全條件審查，建立健全高危行業(yè)準(zhǔn)入前的安全風(fēng)險評估論證機(jī)制，對不符合相關(guān)安全條件的嚴(yán)禁準(zhǔn)入。禁止在綦江河岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。除以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建外，禁止在綦江河岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫。
開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。在全區(qū)范圍開展洪旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、地震、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，摸清災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，開展重點(diǎn)風(fēng)險隱患調(diào)查與評估，查明區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類型分區(qū)域的全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險圖和防治區(qū)劃圖。
7.?加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警預(yù)報。
強(qiáng)化風(fēng)險和隱患信息動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善地震、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、洪旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)站點(diǎn)布局，逐步完善空、天、地一體化全域覆蓋的災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行安全生產(chǎn)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，探索建立企業(yè)主體、政府監(jiān)管、第三方服務(wù)的安全風(fēng)險監(jiān)測防控機(jī)制，實現(xiàn)風(fēng)險精準(zhǔn)化管控治理。
完善事故災(zāi)害預(yù)警和信息發(fā)布。提升預(yù)警信息發(fā)布時效性、精準(zhǔn)度和覆蓋面，提高對特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力。地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測預(yù)警覆蓋率達(dá)100%，中小河流預(yù)警覆蓋率達(dá)85%以上，強(qiáng)對流天氣預(yù)警時間提前45分鐘以上，森林火情監(jiān)測覆蓋率達(dá)到95%以上。推動應(yīng)急、氣象、水利、規(guī)劃自然資源、林業(yè)、公安、經(jīng)濟(jì)信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、文化旅游等區(qū)級涉災(zāi)部門制定相關(guān)災(zāi)害事件預(yù)防和應(yīng)急處置風(fēng)險分析研判機(jī)制，健全事故災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制。
8.?持續(xù)改善安全保障基本面。
改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。嚴(yán)格落實新建農(nóng)村公路“三同時”（建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）要求，全面排查整治生命防護(hù)工程隱患，實施公路安全生命防護(hù)工程1200公里。強(qiáng)化城市交通運(yùn)行保障，實施交通設(shè)施安全加固。完成40座橋梁護(hù)欄升級改造，持續(xù)推進(jìn)改造普通公路危舊橋隧和治理普通公路地質(zhì)災(zāi)害工作。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造361萬平方米。市政消火栓與城市新（改）建道路同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投用，實現(xiàn)全區(qū)范圍的城鎮(zhèn)市政消火栓建有率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)老舊電梯改造更新。建設(shè)應(yīng)用道路危險貨物運(yùn)輸風(fēng)險管理系統(tǒng)。
推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程。系統(tǒng)布局防洪減災(zāi)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)城市堤防、排水管渠、排澇除險、蓄水空間等設(shè)施建設(shè)，有效治理城市洪澇問題。完成病險水庫（水閘）除險加固。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)地震安全保障。對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展工程治理，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情和實際需要，及時開展應(yīng)急搶險項目處置。加快綦江森林火災(zāi)人防、技防、物防能力建設(shè)，全面提高森林火災(zāi)防控綜合能力，防止重特大森林火災(zāi)的發(fā)生，實現(xiàn)森林火災(zāi)年發(fā)生率控制在0.3‰以下的森林防火目標(biāo)。推動應(yīng)急避難場所多災(zāi)統(tǒng)籌、提級擴(kuò)能。
9.?提升城市運(yùn)行安全水平。
開展以市政公用設(shè)施、地下基礎(chǔ)設(shè)施、老舊人防工程、城市公共空間等為重點(diǎn)的城市公共設(shè)施安全專項體檢。對城市道路、橋涵等重點(diǎn)部位進(jìn)行排查，采取信息化手段實時監(jiān)測。推進(jìn)油氣長輸管道占壓、交叉穿越、間距不足、地質(zhì)災(zāi)害等隱患整治。全面排查燃?xì)鈭稣?、加氣站、管網(wǎng)等設(shè)施，嚴(yán)格落實燃?xì)馄髽I(yè)和使用單位安全主體責(zé)任，依法推動餐飲場所等安裝燃?xì)鈭缶b置。加強(qiáng)城市道路橋梁隧道、城市地下管線、醇基液體燃料、成品油、城市排水、生活垃圾填埋場及渣土受納場、城市照明及戶外廣告設(shè)施、人防工程等城市敏感點(diǎn)安全風(fēng)險辨識、評估、管控。推進(jìn)各類城市綜合管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)聯(lián)動互通、信息共享，進(jìn)一步加強(qiáng)城市運(yùn)行風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)對處置。依法打擊城市違法建設(shè)、損壞公共設(shè)施、侵占公共空間、渣土車輛違法運(yùn)輸傾倒等行為。開展城市內(nèi)澇點(diǎn)整治專項行動，補(bǔ)齊城市排水防澇設(shè)施短板，有效提升排水防滯應(yīng)急能力。開展高空墜物專項排查整治工作，強(qiáng)化行業(yè)、部門、屬地工作責(zé)任，保障人民生命財產(chǎn)安全。
10.?開展安全生產(chǎn)專項整治。
危險化學(xué)品安全。完善危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局和安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確化工園區(qū)及涉危工業(yè)園區(qū)數(shù)量、規(guī)模和定位。落實《全市危險化學(xué)品禁限控目錄》，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源、重點(diǎn)危化工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品、油氣輸送管道高后果區(qū)安全管理。推進(jìn)化工園區(qū)及化工集中區(qū)全面實施整體風(fēng)險評估，“一園一策”整改。接入并應(yīng)用危險化學(xué)品運(yùn)輸信息共享平臺，加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛管理。實行廢棄危險化學(xué)品產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處置單位清單化管理，完善廢棄危險化學(xué)品收、運(yùn)、處體系。對工貿(mào)企業(yè)涉及危險化學(xué)品的工藝設(shè)備、儲存設(shè)施開展安全評估，整治無正規(guī)設(shè)計、安全設(shè)施不完善以及危險化學(xué)品超量、超范圍儲存等突出問題。強(qiáng)化危險化學(xué)品違規(guī)生產(chǎn)、儲存、成品油非法經(jīng)營及非法違法小化工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的“打非”工作。
礦山安全。落實國家相關(guān)決策部署，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固煤礦產(chǎn)業(yè)關(guān)閉退出成果，嚴(yán)厲打擊私挖亂采行為。打造安全、綠色、智慧礦山，實現(xiàn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。推動非煤礦山發(fā)展規(guī)?；晟品敲旱V產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制規(guī)模和數(shù)量，新建、改擴(kuò)建及資源整合石灰?guī)r礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于50萬噸/年，強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實施非煤礦山關(guān)停并轉(zhuǎn)。持續(xù)推進(jìn)非煤礦山采掘機(jī)械化，鼓勵企業(yè)推廣使用先進(jìn)適用的機(jī)械和工藝，重點(diǎn)崗位、危險作業(yè)機(jī)械化率達(dá)100%。推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化、企業(yè)重點(diǎn)危險崗位視頻監(jiān)控智能化建設(shè)。健全完善礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，到2025年全區(qū)非煤礦山三級標(biāo)準(zhǔn)化礦山100%，二級標(biāo)準(zhǔn)化不低于30%；強(qiáng)化安全技術(shù)管理，落實安全技術(shù)總工制度；推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和享受更多優(yōu)惠政策掛鉤機(jī)制。加強(qiáng)天然氣、頁巖氣開采日常安全監(jiān)管，提升安全監(jiān)管能力。
消防安全。實施消防“生命通道”打通工程，健全部門間聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，“一區(qū)一策”綜合治理。實施高層建筑消防安全提升計劃，強(qiáng)化高層建筑火災(zāi)隱患治理。提升大型商業(yè)綜合體、鐵路交通、地下工程、石油化工等重點(diǎn)場所消防安全能力，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。將老舊小區(qū)、古鎮(zhèn)古寨消防安全治理列入民生實事工程，持續(xù)開展家庭生產(chǎn)加工作坊、彩鋼板建筑、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流倉儲、農(nóng)村地區(qū)等火災(zāi)隱患治理。推動建立基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和城市消防大數(shù)據(jù)庫，通過政務(wù)共享交換平臺，實現(xiàn)與全區(qū)各級應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺的信息互通。針對電動汽車、電動自行車等新材料新業(yè)態(tài)火災(zāi)風(fēng)險，優(yōu)化落實防控措施。
道路運(yùn)輸安全。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡、平交路口等重點(diǎn)路段和危橋改造整治，加強(qiáng)城市隧道橋梁隱患排查治理。嚴(yán)格落實客貨車產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入、一致性監(jiān)管，依法淘汰隱患問題車輛。嚴(yán)格治理貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”、常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。推動在用“兩客一?！避囕v和公交客運(yùn)車輛安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格落實農(nóng)村客運(yùn)班車通行條件聯(lián)合審核機(jī)制。加強(qiáng)延伸到農(nóng)村的城市公交車安全監(jiān)管，禁止不具備安全條件的農(nóng)村地區(qū)通行有乘客站立區(qū)的公交車輛。接入并應(yīng)用危險貨物運(yùn)輸信息平臺，推廣應(yīng)用危險貨物電子運(yùn)單，推動部門共享相關(guān)數(shù)據(jù)，推進(jìn)危險貨物運(yùn)輸全過程管理。推動建立治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，整治“百噸王”，理順信息傳遞層級，暢通信息傳遞渠道，嚴(yán)格落實治超“一超四罰”措施。實現(xiàn)道路運(yùn)輸事故死亡人數(shù)持續(xù)下降。
水上交通及其他交通運(yùn)輸安全。切實加強(qiáng)“四類重點(diǎn)船舶”和綦江河及相關(guān)水域安全監(jiān)管，督促船舶企業(yè)嚴(yán)格落實“日周月”隱患排查治理制度，加強(qiáng)船舶的風(fēng)險分級管控，強(qiáng)化非法采砂、船舶超載、冒霧航行、違規(guī)夾帶危險品等非法違法行為治理，持續(xù)深化航運(yùn)樞紐大壩專項行動、橋梁防碰撞專項行動專項整治工作。強(qiáng)化空中安全風(fēng)險治理，加強(qiáng)無人機(jī)管控。開展鐵路沿線環(huán)境安全專項整治。加強(qiáng)綜合交通樞紐運(yùn)營管理，健全綜合交通樞紐安全監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制。全面實施船舶安全生產(chǎn)責(zé)任保險。嚴(yán)格落實郵政快遞企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)協(xié)議用戶安全管理，完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
建設(shè)施工安全。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，落實建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任。強(qiáng)化因工程建設(shè)導(dǎo)致城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，強(qiáng)化危大工程安全管理，落實防高墜措施，督促企業(yè)對臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)部位等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防護(hù)。完善建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動智慧工地建設(shè)，實施建設(shè)施工全生命周期管理。加大安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查等制度措施落地力度。嚴(yán)格查處建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。實現(xiàn)建設(shè)施工事故死亡人數(shù)持續(xù)下降。
工貿(mào)安全。對粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）等重點(diǎn)企業(yè)開展專項執(zhí)法行動，對重大事故隱患實施定期調(diào)度、“銷號管理”。對使用具有燃、爆、毒等理化性質(zhì)的危險化學(xué)品工貿(mào)企業(yè)開展專項整治，聚焦重大安全風(fēng)險、重大安全隱患和突出違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。持續(xù)開展粉塵涉爆、冶金煤氣、高溫熔融、涉氨制冷和有限空間作業(yè)的“四涉一有限”專項整治。堅持完善標(biāo)準(zhǔn)化評審和執(zhí)法檢查“二合一”，推動企業(yè)建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，分類分級推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)風(fēng)險管控能力。推進(jìn)園區(qū)外分散企業(yè)“搬、改、關(guān)”工作。
危險廢物安全。建立生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、交通等部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題。危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)設(shè)置符合要求的危險廢物貯存設(shè)施，鼓勵危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)和化工園區(qū)配套建設(shè)危險廢物處置設(shè)施。
特種設(shè)備安全。健全特種設(shè)備安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提升風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警能力。深化危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、起重機(jī)械、電梯等安全隱患專項治理，持續(xù)推動油氣管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿离[患整治，嚴(yán)格落實油氣管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿婪ǘz驗制度。全面推廣應(yīng)用智慧特種設(shè)備安全管理系統(tǒng)，推進(jìn)氣瓶質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，扎實開展安全乘梯守護(hù)行動，推進(jìn)智慧電梯建設(shè)，改革電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和檢驗檢測方式，推廣電梯按需維保、“物聯(lián)網(wǎng)+維?！?。?嚴(yán)格實施特種設(shè)備領(lǐng)域全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實隱患排查治理自查自報自糾責(zé)任。
旅游安全。依法嚴(yán)格落實旅游安全監(jiān)管責(zé)任，落實相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)范性文件和安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確專項監(jiān)管部門和職責(zé)，指導(dǎo)市場健康發(fā)展。開展旅游安全綜合治理，對全區(qū)旅游景區(qū)內(nèi)高空設(shè)施開展安全性系統(tǒng)評估；加強(qiáng)旅游景區(qū)內(nèi)高空設(shè)施安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊旅游安全突出違法行為。建立旅行社動態(tài)管理機(jī)制。規(guī)范在線旅游經(jīng)營服務(wù)，對在線旅游等新興業(yè)態(tài)堅持包容審慎監(jiān)管。健全旅游安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)旅行安全提示。
功能區(qū)安全。嚴(yán)格進(jìn)園入園項目準(zhǔn)入，開展園區(qū)建設(shè)項目安全設(shè)施三同時工作，完善園區(qū)安全保障設(shè)施。按要求開展園區(qū)區(qū)域整體安全風(fēng)險評價評估工作，高風(fēng)險化工園區(qū)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目，嚴(yán)控改建危險化學(xué)品建設(shè)項目。生產(chǎn)、使用有毒氣體且構(gòu)成重大危險源的園區(qū)配套建設(shè)氣防站。危險化學(xué)品道路運(yùn)輸量較大的工業(yè)園區(qū)、物流倉儲園區(qū)配套建設(shè)具有洗車、維修等功能的專用停車場。有序推進(jìn)園區(qū)一體化、封閉化管理。加快智慧園區(qū)建設(shè)，建成園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺。
11.?加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合防治。
洪旱災(zāi)害防治。強(qiáng)化水庫、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域等行政、技術(shù)、巡查“三個責(zé)任人”制度，繼續(xù)實施責(zé)任人公示制度。重點(diǎn)開展全區(qū)中小河流洪水風(fēng)險普查，編制全區(qū)洪水風(fēng)險區(qū)劃圖。支持洪旱災(zāi)害防控、信息等技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)。加快防洪抗旱重大樞紐工程建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理、病險水庫和病險水閘除險加固、山洪災(zāi)害治理、防洪排澇治理。
地質(zhì)地震災(zāi)害防治。全面推行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、調(diào)查評估規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)化管理，提高群測群防員的監(jiān)測水平和效率，建立完善綦江區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理體系。落實基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任和防災(zāi)責(zé)任，實施地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測預(yù)警項目建設(shè)，開展地震災(zāi)害隱患排查及治理，加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管，提高房屋設(shè)施抗震設(shè)防能力。加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳，提升全民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)。
森林草原火災(zāi)防治。進(jìn)一步完善森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系，落實區(qū)、街鎮(zhèn)森林草原防火行政首長負(fù)責(zé)制和屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格野外用火管理，加大旅游景區(qū)、農(nóng)林結(jié)合部的火源管控力度，認(rèn)真落實松材線蟲疫木焚燒規(guī)定。加快推進(jìn)建設(shè)火情瞭望塔、監(jiān)測哨、電子監(jiān)控、防火水池、防火隔離帶、防火通道等基礎(chǔ)設(shè)施。每年至少開展2次森林草原火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治，加強(qiáng)重點(diǎn)時段森林草原火災(zāi)督導(dǎo)檢查，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。
氣象災(zāi)害防治。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的氣象災(zāi)害風(fēng)險管理平臺，提升風(fēng)險管理能力。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急快速發(fā)布“綠色通道”，實現(xiàn)氣象災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)預(yù)警信息到村到戶到人。完善廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等全媒體準(zhǔn)確及時無償向社會傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制。提升氣象監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。著力提升災(zāi)害天氣敏感行業(yè)預(yù)警管理水平，增強(qiáng)行業(yè)預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)實效。
（三）健全應(yīng)急力量體系，提高事故災(zāi)害救援處置能力
12.?加強(qiáng)專常應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
全面提升綜合性消防救援隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。優(yōu)化整合各類應(yīng)急救援力量，完成區(qū)、街鎮(zhèn)兩級綜合應(yīng)急救援隊伍組建。積極參與全市綜合應(yīng)急救援隊伍技能比武競賽和跨區(qū)機(jī)動演練。完善綜合應(yīng)急救援隊伍裝備配備指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)隊伍先進(jìn)適用裝備配備。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)各應(yīng)急救援隊伍，強(qiáng)化多災(zāi)種專業(yè)化訓(xùn)練，提高極端條件下綜合救援能力。優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援隊伍結(jié)構(gòu)和布局，推動電力、燃?xì)獾葘I(yè)救援搶險隊伍建設(shè)。定期組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)和比武，優(yōu)化協(xié)同調(diào)度和應(yīng)急保障機(jī)制。加強(qiáng)智能無人救援、特種救援等設(shè)備裝備配備，提升應(yīng)急救援能力。
13.?加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量建設(shè)。
加大軍地統(tǒng)建力度，多措并舉提高民兵應(yīng)急力量搶險救援能力。加強(qiáng)軍地溝通協(xié)調(diào)，建立組織指揮和聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)軍地應(yīng)急力量共建共訓(xùn)?？茖W(xué)制定裝備配備規(guī)劃，支持民兵應(yīng)急力量裝備建設(shè)。組織開展民兵應(yīng)急力量聯(lián)考聯(lián)評和事故災(zāi)害綜合應(yīng)急演練。
14.?支持社會應(yīng)急力量發(fā)展。
依托國家社會應(yīng)急力量管理服務(wù)平臺，建立全區(qū)社會應(yīng)急力量數(shù)據(jù)庫。健全屬地為主的社會應(yīng)急力量調(diào)用機(jī)制，引導(dǎo)社會應(yīng)急力量有序參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置工作。推動社會應(yīng)急力量與綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)救援隊伍共訓(xùn)共練，定期組織社會應(yīng)急力量參加聯(lián)合訓(xùn)練和演練。定期開展社會應(yīng)急力量能力分類分級測評，建立激勵機(jī)制，按國家有關(guān)規(guī)定表彰或獎勵作出重要貢獻(xiàn)的社會應(yīng)急力量，落實因應(yīng)急救援導(dǎo)致傷亡的撫恤政策。將社會應(yīng)急力量參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作納入政府購買服務(wù)范圍。
（四）增強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)對保障，形成應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)合力
15.?加強(qiáng)應(yīng)急基地建設(shè)。
建設(shè)區(qū)應(yīng)急指揮總部。打造全區(qū)應(yīng)急指揮中樞，建設(shè)區(qū)應(yīng)急指揮總部。實現(xiàn)信息匯集、決策支持、指揮調(diào)度、會議會商及值班備勤等指揮中心功能；具備隊伍營地、日常訓(xùn)練、教育培訓(xùn)等救援中心功能；完善事故災(zāi)害應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急指揮通訊、科技智力支撐等保障功能。推進(jìn)區(qū)、街鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心（平臺）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升區(qū)域綜合應(yīng)急救援和應(yīng)急保障能力。
16.?加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。
健全應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制。嚴(yán)格落實《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，優(yōu)化專項預(yù)案和部門預(yù)案劃分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)劃和分級分類管理，嚴(yán)格落實專項和部門應(yīng)急預(yù)案報備制度，完善應(yīng)急預(yù)案定期評估修訂機(jī)制和剛性要求。強(qiáng)化上下級預(yù)案、同級預(yù)案、政府與企業(yè)預(yù)案、相鄰地區(qū)預(yù)案等相關(guān)預(yù)案之間的有效銜接。依托國家應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理和智能化應(yīng)用。
推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制修訂。依據(jù)《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》，強(qiáng)化風(fēng)險辨識評估和應(yīng)急資源調(diào)查，完善突發(fā)事件分類和分級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)分級。落實推廣基于情景構(gòu)建的應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)應(yīng)用。完成《重慶市綦江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制修訂，完成區(qū)、街鎮(zhèn)、園區(qū)、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制修訂。編制重要目標(biāo)、重大危險源、重大活動、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障應(yīng)急預(yù)案。
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練評估。落實應(yīng)急預(yù)案演練指南和評估標(biāo)準(zhǔn)。開展常態(tài)化重大事故災(zāi)害應(yīng)急演練，重點(diǎn)加強(qiáng)“雙盲”演練。與毗鄰區(qū)縣聯(lián)合開展應(yīng)急演練，共同做好臨界重點(diǎn)部位事故災(zāi)害應(yīng)對?！笆奈濉睍r期，每年組織開展1次區(qū)級綜合應(yīng)急演練。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害避險演練，每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每年至少組織開展1次簡易避險演練，各街鎮(zhèn)適時組織開展鎮(zhèn)級地質(zhì)災(zāi)害綜合防災(zāi)演練。
17.?強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。
完善應(yīng)急物資儲備。健全政府儲備和商業(yè)儲備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備模式。建立以區(qū)級庫為主體，街鎮(zhèn)儲備點(diǎn)為支撐，村（社區(qū)）儲存室（間）為補(bǔ)充的三級應(yīng)急物資儲備體系。加強(qiáng)區(qū)級搜救裝備、交通裝備、保障裝備、通訊裝備、醫(yī)療裝備及個人防護(hù)裝備等應(yīng)急救援裝備配置，提升應(yīng)急救援能力。推進(jìn)各街鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，按照重慶市應(yīng)急物資儲備指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)區(qū)級庫和街鎮(zhèn)儲備點(diǎn)物資儲備，做好應(yīng)急救援物資儲備工作；緊急轉(zhuǎn)移安置人口的物資儲備保障標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)應(yīng)達(dá)到3000人以上、多災(zāi)易災(zāi)或偏遠(yuǎn)街鎮(zhèn)應(yīng)達(dá)到200人以上。針對重要民生商品等應(yīng)急物資，支持社會責(zé)任儲備建設(shè)，建立健全重點(diǎn)企業(yè)最低庫存制度。
加強(qiáng)應(yīng)急物資管理。按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效”的原則，進(jìn)一步明確物資管理、儲備、調(diào)運(yùn)、使用、回收、進(jìn)退出保障工作機(jī)制。整合應(yīng)急物資保障數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)應(yīng)急物資分類編碼和信息化管理，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在應(yīng)急物資管理方面的應(yīng)用。建立跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急物資協(xié)同保障、信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
18.?加強(qiáng)災(zāi)后救助恢復(fù)。
健全災(zāi)害救助機(jī)制。完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度，健全受災(zāi)群眾應(yīng)急期救助、過渡期救助、遇難人員家屬撫慰、冬春生活困難救助和旱災(zāi)臨時生活救助制度，加強(qiáng)對基層準(zhǔn)確使用救災(zāi)款物的指導(dǎo)，切實保障受災(zāi)群眾基本生活。引導(dǎo)心理援助與社會工作服務(wù)參與應(yīng)對突發(fā)事件，加大受災(zāi)群眾心理援助。
規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建。科學(xué)開展災(zāi)害損失評估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險性評估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評價，完善評估標(biāo)準(zhǔn)和評估流程，科學(xué)制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案。統(tǒng)籌推進(jìn)因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作，有效整合災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)工程等政策。加強(qiáng)自然災(zāi)害救助法律法規(guī)和政策宣傳，提高群眾自然災(zāi)害救助政策知曉度。加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理，強(qiáng)化恢復(fù)重建政策實施監(jiān)督評估。
（五）加強(qiáng)人才科技支撐，提升應(yīng)急信息化智能化水平
19.?加強(qiáng)應(yīng)急人才培育。
優(yōu)化應(yīng)急管理隊伍結(jié)構(gòu)。配齊配強(qiáng)各級各類應(yīng)急管理干部隊伍，提高應(yīng)急管理干部隊伍專業(yè)人才比例，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、梯次完備、銜接有序的人才格局。加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)人才交流，建立機(jī)關(guān)、基層雙向掛職鍛煉機(jī)制和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管人員與企業(yè)人員雙向掛職交流機(jī)制。嚴(yán)格落實執(zhí)法人員資格管理和選用標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)人才技能水平培訓(xùn)。推動職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級，完善人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制。分級分類對應(yīng)急管理人員開展安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及應(yīng)急救援等專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)。將應(yīng)急管理納入全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必修內(nèi)容。開展基層應(yīng)急管理人才、基層網(wǎng)格員、特種作業(yè)等人員培訓(xùn)，推進(jìn)考試考核規(guī)范化、信息化。
加強(qiáng)應(yīng)急管理智庫建設(shè)。健全綦江區(qū)應(yīng)急管理專家?guī)?，完善領(lǐng)域分類，規(guī)范專家選聘流程，健全管理、使用、考核、培訓(xùn)機(jī)制。打造應(yīng)急專家資源共享平臺，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以诩夹g(shù)服務(wù)、決策咨詢、監(jiān)督檢查、搶險救援等方面的作用。
20.?強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過各種途徑，對自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袆討B(tài)監(jiān)測，打造“感知網(wǎng)絡(luò)”，為應(yīng)急管理業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。建設(shè)互聯(lián)機(jī)制，構(gòu)建“應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)有線、無線和衛(wèi)星通信融合互通。運(yùn)用“重慶應(yīng)急云數(shù)據(jù)中心”和應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，服務(wù)應(yīng)急管理。
推動智慧應(yīng)急生態(tài)建設(shè)。全面匯聚共享安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)，形成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警“一張圖”，學(xué)習(xí)運(yùn)用應(yīng)急管理安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，推動網(wǎng)上執(zhí)法、電子文書等新型執(zhí)法模式，運(yùn)用全市應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)，匯聚基于地理信息的災(zāi)情信息、實施現(xiàn)場動態(tài)研判，打通應(yīng)急現(xiàn)場數(shù)據(jù)鏈，強(qiáng)化現(xiàn)場信息采集、現(xiàn)場組網(wǎng)，提高體系化作戰(zhàn)支撐能力，完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢分析能力和主動防御能力。
21.?強(qiáng)化智能應(yīng)急裝備應(yīng)用。
提升救援隊伍裝備現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急通信、信息化保障等配套性裝備添置，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)專業(yè)及拳頭力量配強(qiáng)應(yīng)對超常條件下災(zāi)害事故及特種災(zāi)害事故的專業(yè)化處置救援裝備。加強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害的防汛抗旱裝備、森林滅火裝備、地震地災(zāi)救援裝備等裝備建設(shè)，大力推進(jìn)先進(jìn)適用救援裝備在應(yīng)急救援隊伍試點(diǎn)配備和示范應(yīng)用。提升應(yīng)急救援人員的個體攜行和帶載能力。加強(qiáng)基于5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)在礦山（井）、山林、特殊空間的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備應(yīng)用，推進(jìn)防汛、森林滅火、?；仍?、礦山救援、隧道救援等特殊、危險環(huán)境條件下無人智能裝備應(yīng)用。
實施應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)執(zhí)法裝備信息化、智能化建設(shè)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員執(zhí)法專業(yè)裝備、個人防護(hù)裝備以及制式服裝等配備應(yīng)用，強(qiáng)化執(zhí)法用車保障，提高執(zhí)法裝備現(xiàn)代化水平。
提高事故災(zāi)害風(fēng)險防范物防技防水平。加強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合防救一體的防災(zāi)減災(zāi)裝備建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城市安全運(yùn)行、重大基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)害快速響應(yīng)技術(shù)裝備，以及智能化、無人化快速處置修復(fù)技術(shù)裝備的應(yīng)用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險感知和防范設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)化工生產(chǎn)、油氣管道、礦山安全監(jiān)測與智能預(yù)警裝備應(yīng)用，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化換崗”行動。
（六）筑牢群防群治基礎(chǔ)，構(gòu)建社會共建共治共享格局
22.?強(qiáng)化毗鄰區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動。
落實安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊“三不管”“流動作案”等典型案件。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)調(diào)、水庫聯(lián)合調(diào)度。建立事故災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防治理、會商決策、信息共享和救援聯(lián)動等機(jī)制。積極組織開展應(yīng)急救援聯(lián)合演練。
23.?提升基層應(yīng)急治理能力。
整合各類網(wǎng)格資源，明確基層網(wǎng)格員險情災(zāi)情和重大隱患報送、交通勸導(dǎo)、科普宣傳、應(yīng)急救援等方面工作任務(wù)。完善安全隱患和災(zāi)害信息直報、定期發(fā)布機(jī)制，打通應(yīng)急管理“神經(jīng)末梢”。發(fā)展應(yīng)急志愿服務(wù)，保障志愿者權(quán)益、規(guī)范志愿者管理。
24.?完善宣傳科普教育體系。
構(gòu)建應(yīng)急知識全媒體傳播格局。結(jié)合綦江實際，編寫通俗易懂的宣傳口號、生動形象的宣傳畫冊和宣傳短片，讓更多的民眾了解掌握更豐富、更實用的應(yīng)急知識。鼓勵主流媒體開辦應(yīng)急管理節(jié)目、欄目，大力拓展微博、微信、頭條、抖音等新媒體和自媒體宣傳渠道，開發(fā)具有應(yīng)急文化特色的融合產(chǎn)品。
廣泛開展應(yīng)急科普宣傳教育。結(jié)合重要時間節(jié)點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、廣播、電視、自媒體等多種渠道、多種形式開展應(yīng)急知識宣傳活動，共同推動應(yīng)急科普知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。向社會公眾普及逃生避險基本技能，提升緊急情況下自救互救能力。
打造綦江區(qū)應(yīng)急科普教育基地。依托學(xué)校、公園、旅游景點(diǎn)、等，打造一批集公共安全教育和應(yīng)急科普平臺于一體的“應(yīng)急安全科普教育基地”。
25.?完善多元市場參與機(jī)制。
建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制，制定政府購買應(yīng)急管理服務(wù)指導(dǎo)目錄。推動第三方機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全管理服務(wù)，提高企業(yè)安全管理水平。
完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。探索發(fā)展巨災(zāi)保險，發(fā)揮風(fēng)險防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等作用。實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險，發(fā)揮事故預(yù)防和賠償保障作用。
健全信用獎懲機(jī)制。落實安全生產(chǎn)誠信管理辦法，建立安全生產(chǎn)誠信評價和不良信用記錄制度，與政府誠信管理平臺互聯(lián)互通，與企業(yè)和企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)、知名度美譽(yù)度評價、資格資質(zhì)管理、金融保險服務(wù)等方面掛鉤。推動各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立完善誠信管理制度，加強(qiáng)與安全生產(chǎn)誠信管理辦法的銜接。將安全生產(chǎn)、消防重大違法行為納入聯(lián)合懲戒“黑名單”。落實安全生產(chǎn)有獎舉報制度，推動區(qū)級行業(yè)部門分行業(yè)領(lǐng)域制定接報處理和兌現(xiàn)獎勵實施細(xì)則，規(guī)范舉報程序，明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)，落實獎勵資金。
26.?發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。
開展安全發(fā)展示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)建安全發(fā)展型城區(qū)，帶動周邊，輻射街鎮(zhèn)，惠及民生，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的安全保障。
四、重點(diǎn)工程
（一）風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工程
自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程。摸清我區(qū)災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類型分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，編制自然災(zāi)害系列風(fēng)險圖、綜合風(fēng)險區(qū)劃圖和防治區(qū)劃。完成全區(qū)暴雨、干旱、高溫、低溫陰雨、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)和雷電等8類氣象災(zāi)害風(fēng)險普查和精細(xì)化風(fēng)險區(qū)劃。
加快推進(jìn)智能氣象協(xié)同觀測系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合遙感識別和智能化監(jiān)測預(yù)警建設(shè)等自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警項目工程建設(shè)，進(jìn)一步提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警智能化水平。持續(xù)推進(jìn)地震監(jiān)測臺站建設(shè)，開展中心城區(qū)易澇點(diǎn)專項整治行動。
（二）應(yīng)急救援能力提升工程
綦江區(qū)應(yīng)急指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。打造全區(qū)應(yīng)急指揮中樞，具備指揮調(diào)度、會議會商、值班值守等功能，全面提升綜合應(yīng)急救援和應(yīng)急保障能力。推進(jìn)航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急氣象保障中心、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。
（三）應(yīng)急執(zhí)法裝備配備工程
按照應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合執(zhí)法任務(wù)實際需求，為執(zhí)法人員配備個體防護(hù)、執(zhí)法保障、執(zhí)法過程、測量偵檢等設(shè)備以及行業(yè)專用等裝備。
（四）智慧應(yīng)急信息化工程
推進(jìn)智能氣象預(yù)報系統(tǒng)、風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、智能預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化系統(tǒng)、森林防火智慧系統(tǒng)建設(shè)，提升應(yīng)急管理智能化信息化水平。
（五）應(yīng)急科普宣教工程
建設(shè)綦江氣象科普中心，打造渝南氣象科普活動品牌，完善氣象科普管理機(jī)制，提升氣象災(zāi)害應(yīng)急科普能力，強(qiáng)化氣象災(zāi)害信息傳播和防災(zāi)避險宣傳科普手段。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障
全區(qū)各單位要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援的系列重要指示精神以及國家決策、市安排部署。加強(qiáng)年度工作計劃與本規(guī)劃的銜接，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)和主要任務(wù)、工程項目納入年度工作計劃實施。強(qiáng)化規(guī)劃實施協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，區(qū)級各部門、各街鎮(zhèn)落實規(guī)劃實施責(zé)任，制定切實可行的規(guī)劃實施保障措施，區(qū)安委辦、減災(zāi)辦加大規(guī)劃實施監(jiān)督考核力度，加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的檢查、評估和監(jiān)督，實行動態(tài)跟蹤管理，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)和約束功能，確保規(guī)劃實施有序推進(jìn)，確保重點(diǎn)工程有效落地，確保各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，按照事權(quán)劃分與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，各級財政對規(guī)劃實施予以合理保障。建立完善政府投入、分級負(fù)責(zé)、社會參與相結(jié)合的資金保障機(jī)制，資金來源多層次、多渠道、多元化。繼續(xù)落實應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金政策，加強(qiáng)資金監(jiān)管，落實專項資金監(jiān)管責(zé)任，確保?？顚Ｓ?，項目實施依法、規(guī)范、高效，發(fā)揮最大效益。統(tǒng)籌資金使用，整合優(yōu)化資源，形成政策合力。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測評估
建立健全規(guī)劃實施的監(jiān)測評估制度，由區(qū)安委會辦公室、區(qū)減災(zāi)委辦公室組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估。建立客觀、科學(xué)的監(jiān)測評估指標(biāo)體系，豐富監(jiān)測評估方式，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。鼓勵開展第三方評估，增強(qiáng)規(guī)劃評估的客觀性和準(zhǔn)確性。
