重慶市綦江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)綦江區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知
各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，在綦市屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《綦江區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)第三屆區(qū)政府第11次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。???????????
重慶市綦江區(qū)人民政府
2022年6月20日
（此件公開發(fā)布）
重慶市綦江區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，加快推進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（渝府發(fā)〔2021〕43號(hào)）、《重慶市綦江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（綦江府發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《重慶市綦江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)綦江區(qū)加快推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（綦江府發(fā)〔2021〕18號(hào)）精神，制定本規(guī)劃。
第一章 ?編制背景
黨中央、國(guó)務(wù)院格外關(guān)心殘疾人、高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記明確要求“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”。“十三五”期間，綦江區(qū)殘疾人事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的關(guān)心關(guān)愛下，在區(qū)殘工委成員單位的密切配合和社會(huì)各界的幫助支持下，緊緊圍繞加快殘疾人小康進(jìn)程主線，保障制度不斷健全，基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升，投入力度持續(xù)加大，殘疾人生活得到較大改善，殘疾人事業(yè)成效顯著。
殘疾人權(quán)益保障制度不斷完善。制定《重慶市綦江區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》《重慶市綦江區(qū)殘疾預(yù)防行動(dòng)實(shí)施方案（2016—2020年）》《重慶市綦江區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施細(xì)則》等文件。
殘疾人社會(huì)保障水平明顯提高。5712人享受低保和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼，8110人享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普遍參保，走訪慰問殘疾人4000多名。
殘疾人基本公共服務(wù)體系基本建立。為1850名殘疾人開展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；為794戶農(nóng)村困難殘疾人家庭進(jìn)行危房改造；為1376戶殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造；實(shí)施殘疾兒童康復(fù)1200余人次，配發(fā)輔助器具4000余件，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)23803人次，享受精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)22359人次。創(chuàng)新開辦殘疾兒童康教結(jié)合幼教中心；殘疾人文化體育活動(dòng)更加豐富，積極組織殘疾人參與各級(jí)賽事，在國(guó)家級(jí)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)中取得突出成績(jī)。大力宣傳自強(qiáng)模范、助殘事跡，開通“綦江殘聯(lián)”微信公眾號(hào)，殘疾人事業(yè)宣傳力度進(jìn)一步加大，良好助殘扶殘社會(huì)環(huán)境得以營(yíng)造。
殘疾人工作服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)，建成以區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo)、街鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘協(xié)為基礎(chǔ)的、較為完善的殘疾人組織體系。全區(qū)有專職委員381名，康復(fù)指導(dǎo)員414名，康復(fù)協(xié)調(diào)員381名，每年開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，服務(wù)能力明顯提升。
同時(shí)，我區(qū)殘疾人事業(yè)還存在一些問題，殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平仍存在較大差距，就業(yè)、托養(yǎng)等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的需求，殘疾人平等參與社會(huì)生活還面臨諸多困難。
第二章??總體要求
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
第二節(jié) ?基本原則
堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委、政府有關(guān)部門殘疾人工作職責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理體系，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好殘疾人急難愁盼問題，持續(xù)增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持?；?、兜底線。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
堅(jiān)持注重改革創(chuàng)新。緊緊圍繞“強(qiáng)三性、去四化”（增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，去除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化）要求，深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人事業(yè)。
堅(jiān)持強(qiáng)統(tǒng)籌、聚合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
第三節(jié) ?發(fā)展目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。
——多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，織密扎牢殘疾人基本民生保障網(wǎng)，重度殘疾人得到更好照護(hù)。
——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)。
——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人受教育水平不斷提高，文化體育生活更加豐富，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——扶殘助殘社會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制日益完善，全社會(huì)扶殘助殘社會(huì)氛圍更加濃厚，無障礙環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人更加平等、自信融入社會(huì)。
——?dú)埣踩耸聵I(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力更加優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，總體生活水平與全區(qū)平均水平的差距顯著縮小，平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
專欄1 ?“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
序號(hào) | 指 標(biāo) | 目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
1 | 殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng)（%） | 與全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步 | 預(yù)期性 |
2 | 城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人次） | 1200 | 預(yù)期性 |
3 | 符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） | 100 | 約束性 |
4 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
5 | 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
6 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | ＞92 | 預(yù)期性 |
7 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） | ＞98 | 預(yù)期性 |
8 | 殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） | 97 | 預(yù)期性 |
9 | 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） | 95 | 約束性 |
10 | 殘疾人輔助器具適配率（%） | 95 | 約束性 |
11 | 困難重度殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
第三章 ?重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié) ?加大殘疾人社會(huì)保障力度
鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)易返貧致貧殘疾人及時(shí)給予有效幫扶。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭的幫扶工作，推動(dòng)公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。
加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，確保各類社會(huì)救助保障待遇殘疾人“應(yīng)保盡?！?。加強(qiáng)對(duì)生活無著落的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對(duì)符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助，采取“關(guān)注殘疾·送溫暖”等方式實(shí)施分類救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對(duì)困難殘疾人的急難救助。
加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，采取養(yǎng)老、照護(hù)、托養(yǎng)三結(jié)合的模式，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)和民政照護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)資源的共享，力爭(zhēng)新建1所區(qū)級(jí)殘疾人托養(yǎng)中心或在相應(yīng)機(jī)構(gòu)中開展殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，各街鎮(zhèn)逐步開展殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，鼓勵(lì)培育專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)托養(yǎng)服務(wù)，制定相關(guān)服務(wù)管理規(guī)范及機(jī)構(gòu)扶持政策，推動(dòng)開展殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)托養(yǎng)服務(wù)。著力增強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。探索通過政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。落實(shí)低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)意見，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。整合社會(huì)資源，推動(dòng)殘疾人照護(hù)服務(wù)工作水平不斷提高。推動(dòng)落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神、重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。不斷完善托養(yǎng)服務(wù)體系和補(bǔ)貼制度，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。
提高殘疾人保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平。幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。落實(shí)對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)的單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼政策。落實(shí)好29項(xiàng)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參保患者門診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保障范圍。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。適時(shí)對(duì)殘疾人意外傷害保險(xiǎn)給予分類分級(jí)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。
完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。探索對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。逐步探索康復(fù)輔助器具納入醫(yī)療費(fèi)用支付模式。為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理類輔助器具適配服務(wù)。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼、C5駕駛證培訓(xùn)補(bǔ)貼、下肢殘疾人自用車輛在繞城高速公路規(guī)定路段優(yōu)惠通行政策。對(duì)殘疾人乘坐區(qū)內(nèi)公共交通工具給予優(yōu)待和便利，市民辦事大廳、醫(yī)院等為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、生活垃圾處置優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，落實(shí)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費(fèi)政策，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。落實(shí)困難殘疾人享受惠民殯葬政策。
保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選擇、優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。到2025年，困難殘疾人危房改造動(dòng)態(tài)清零，困難重度殘疾人家庭無障礙改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實(shí)殘疾評(píng)鑒、退役安置、收治休養(yǎng)、待遇保障等有關(guān)規(guī)定，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難。保證符合條件的殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。加大重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)力度，將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
專欄2 ?殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目
1．最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)參照單人戶納入低保。對(duì)納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。
2．困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。探索將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸到低收入家庭中的殘疾人，將護(hù)理補(bǔ)貼延伸到有護(hù)理需求的三、四級(jí)智力和精神殘疾人。落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)放、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機(jī)制。
3．殘疾人基本型輔助器具適配資助。探索通過政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。
4．殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費(fèi)用，減免殘疾人使用助殘公益類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費(fèi)。
5．殘疾評(píng)定補(bǔ)貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。
6．困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助予以解決。
7．低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。有條件的街鎮(zhèn)可建立集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。
8．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。依托渝馨家園（殘疾人之家）、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)、黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。
9．殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。
10．突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)。
第二節(jié) ?大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入力度，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入需要。落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。落實(shí)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保險(xiǎn)政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過本地低保標(biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。按照國(guó)家、市和區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表彰。
拓展促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道和形式。開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。按規(guī)定落實(shí)對(duì)正式招錄（聘）且符合條件的殘疾人的用人單位給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持政策，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)情況全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。支持殘疾人入駐殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展，鼓勵(lì)殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、金融信貸等方面按規(guī)定予以扶持。鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。加大對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。落實(shí)盲人醫(yī)療按摩管理辦法和盲人按摩人員就業(yè)扶持辦法，執(zhí)行盲人保健按摩有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。探索拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。
專欄3 ?殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目
1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
2．殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。
3．招錄（聘）殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)正式招錄（聘）且符合條件的殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)安排殘疾人見習(xí)的用人單位按規(guī)定給予一次性補(bǔ)貼。
4．輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等補(bǔ)貼。
5．通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。按規(guī)定對(duì)通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
6．超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
7．殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)所、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對(duì)接方面的作用，對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1年以上的單位，根據(jù)規(guī)定按就業(yè)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
8．殘疾人技能人才獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加各類殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃（2021—2025年），幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。落實(shí)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。探索開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩朔?wù)的新職業(yè)。組織參加市級(jí)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。
優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等專業(yè)化市場(chǎng)主體作用，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。落實(shí)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。為本區(qū)生源地高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。
維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。落實(shí)殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職體檢條件的相關(guān)規(guī)定，依法保障具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)殘疾人的平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予其平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
專欄4 ?殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制50人以上（含50人）的區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。
2．農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。
3．殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度。
4．盲人按摩提升項(xiàng)目。盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)，落實(shí)職稱評(píng)定有關(guān)規(guī)定。促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。
5．殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。
6．殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。
7．殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。各街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。
第三節(jié) ?提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量
強(qiáng)化殘疾預(yù)防。落實(shí)殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系。繼續(xù)針對(duì)唇腭裂等先天性結(jié)構(gòu)畸形疾病實(shí)施干預(yù)項(xiàng)目，開展“關(guān)愛·未來”育齡段智力、精神殘疾婦女及智力殘疾兒童母親遺傳咨詢、基因檢測(cè)和生育指導(dǎo)服務(wù)，減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘；開展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生；開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對(duì)麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病等地方病防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加快公共場(chǎng)所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘發(fā)生。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。
加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。
提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)水平。逐步推進(jìn)建立兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實(shí)區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。繼續(xù)落實(shí)0—17歲殘疾兒童康復(fù)救助制度，對(duì)0—6歲殘疾兒童應(yīng)救盡救，對(duì)7—17歲有康復(fù)需求殘疾兒童實(shí)施最長(zhǎng)5年周期的康復(fù)救助。優(yōu)化區(qū)殘疾人康復(fù)中心，持續(xù)保持國(guó)際康復(fù)質(zhì)量（CARF）管理認(rèn)證，強(qiáng)化康復(fù)管理、優(yōu)化康復(fù)環(huán)境、添置康復(fù)設(shè)備、培育康復(fù)人才，全力提高康復(fù)質(zhì)量和效果。持續(xù)優(yōu)化“康教結(jié)合”模式，擴(kuò)大宣傳影響，惠及更多的殘疾兒童家庭。
提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。發(fā)揮區(qū)殘疾人康復(fù)中心示范帶動(dòng)作用，形成覆蓋全區(qū)的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等功能。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。加強(qiáng)康復(fù)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)服務(wù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。建設(shè)輔助器具適配網(wǎng)絡(luò)，逐步形成區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的輔具服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)。
專欄5 ?殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1．殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“?？倒こ獭薄肮聝横t(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”等項(xiàng)目，為特困、低保對(duì)象中的殘疾人和低保邊緣家庭范圍的殘疾人、孤殘兒童等提供康復(fù)服務(wù)。
2．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。為符合條件的0—17歲殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
3．精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。
4．殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。
5．康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目。探索扶持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6．康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。探索將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)療、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。
健全殘疾人教育體系。堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《殘疾人教育條例》，實(shí)施《重慶市第三期特殊教育提升計(jì)劃（2021—2025年）》，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快發(fā)展醫(yī)教、康教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育，探索在中職學(xué)校中開設(shè)特教班或在區(qū)特殊教育學(xué)校開設(shè)中職班。建立健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾考生參加各級(jí)各類考試提供合理便利條件。
完善特殊教育保障機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，根據(jù)需要科學(xué)合理開設(shè)殘疾類型班級(jí)，增加特殊教育學(xué)位，滿足殘疾兒童少年入學(xué)需求。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校開展特殊教育。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推行新課標(biāo)教材，改革教學(xué)教研，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足特教教師，并創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高待遇水平，提升教書育人能力素質(zhì)。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)施《第二期國(guó)家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快推廣國(guó)家通用手語和國(guó)家通用盲文。
專欄6 ?殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目
1．殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門工作。
2．殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒。支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育。
3．殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。鼓勵(lì)殘疾人接受中高等職業(yè)教育。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生，支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)院校聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育，探索在中職學(xué)校中開設(shè)特教班或在區(qū)特殊教育學(xué)校開設(shè)中職班。支持中等職業(yè)院校（含特教學(xué)校中職部）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。
4．融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。
5．特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。
6.手語盲文推廣項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)家通用手語和盲文推廣，開展面向公共服務(wù)行業(yè)的國(guó)家通用手語推廣。
提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推動(dòng)殘疾人文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。以基層殘疾群眾文化需求為導(dǎo)向，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)等殘疾人群眾性文化活動(dòng)。鼓勵(lì)殘疾人參加“書香中國(guó)·閱讀有我”“書香有愛·閱讀無礙”等公共文化活動(dòng)。加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。鼓勵(lì)推動(dòng)有條件的博物館開展通用手語可視化講解。依托社會(huì)文化資源搭建支持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育殘疾人文化藝術(shù)人才和師資。發(fā)展殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造富有特色的殘疾人文創(chuàng)品牌。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。爭(zhēng)取資源開展好殘疾人特殊藝術(shù)巡演活動(dòng)，積極組織參加第七屆全市殘疾人藝術(shù)匯演。
推動(dòng)殘疾人體育事業(yè)全面發(fā)展。組隊(duì)參加重慶市第六屆、第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘疾人專項(xiàng)體育賽事活動(dòng)，積極培養(yǎng)、推薦運(yùn)動(dòng)員參加第十一屆、第十二屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)等國(guó)內(nèi)重大賽事，選拔推薦優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加殘奧會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)等國(guó)際賽事。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級(jí)各類全民健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。探索殘健體育融合發(fā)展機(jī)制，探索舉辦殘健體育融合賽事。
專欄7 ?殘疾人文化、體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1．“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開展“五個(gè)一”（讀一本書、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文體活動(dòng)）文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，推動(dòng)有條件的基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)）。
2．盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。推動(dòng)公共圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻(xiàn)資源。
3．聾人文化服務(wù)項(xiàng)目。區(qū)級(jí)電視臺(tái)提供實(shí)時(shí)字幕或開播國(guó)家通用手語的節(jié)目。
4．特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目。建立殘疾人特殊藝術(shù)基地。鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。
5．殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。
6．殘疾人競(jìng)技體育提升行動(dòng)。提高殘疾人體育訓(xùn)練基地服務(wù)保障能力，組隊(duì)參加重慶市第六屆、第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘疾人專項(xiàng)體育賽事活動(dòng)，不斷提升我區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技體育水平。
7．殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法。設(shè)立殘疾人文體示范點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會(huì)體育指導(dǎo)員，配合市殘聯(lián)打造殘疾人啦啦操運(yùn)動(dòng)發(fā)展模范市。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。組織參加“殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”“殘疾人健身周”“全國(guó)特奧日”等群眾性體育活動(dòng)。
加強(qiáng)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理。加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制和績(jī)效評(píng)價(jià)。在場(chǎng)地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。完善區(qū)級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)方式，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。
專欄8 ?基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點(diǎn)項(xiàng)目
1．殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)提檔升級(jí)。完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，采取養(yǎng)老、照護(hù)、托養(yǎng)三結(jié)合的模式，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)和民政照護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)資源的共享，力爭(zhēng)新建1所殘疾人托養(yǎng)中心或在相應(yīng)機(jī)構(gòu)中開展殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，各街鎮(zhèn)逐步開展殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。
2．精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)，逐步形成布局合理、功能完善的精神衛(wèi)生福利設(shè)施體系，為特殊困難精神障礙患者提供集中照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。
3．互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項(xiàng)目。探索建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺(tái)。
4．殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用，用好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)。
5．殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目。配合市殘聯(lián)完善重慶市殘疾人綜合信息管理系統(tǒng)功能，建設(shè)殘疾人口基礎(chǔ)信息、殘疾人服務(wù)需求信息、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動(dòng)精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與自貢等地區(qū)殘聯(lián)交流合作，依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展契機(jī)，結(jié)合兩地實(shí)際，不斷提升合作理念，拓寬合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)容，推動(dòng)殘疾人康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、社會(huì)保障、組織聯(lián)絡(luò)、文化體育、權(quán)益保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的常態(tài)交流、政策協(xié)同、信息共享、資源互補(bǔ)，共同補(bǔ)齊服務(wù)領(lǐng)域短板，共同謀劃和實(shí)施利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，有力促進(jìn)兩地殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)殘疾人公共服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”。
推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，積極順應(yīng)殘疾人日益增長(zhǎng)的美好生活新期待，著力構(gòu)建殘疾人全覆蓋社會(huì)保障、全生命周期服務(wù)和全方位創(chuàng)新服務(wù)三大體系，創(chuàng)新推動(dòng)制定出臺(tái)一批惠殘助殘?zhí)鼗菡?，努力將兒童康?fù)項(xiàng)目打造成為全市乃至全國(guó)有影響力的殘疾人服務(wù)品牌，不斷增強(qiáng)殘疾人的自我發(fā)展能力，努力縮小殘疾人收入水平與健全人的差距，讓殘疾人群體生活質(zhì)量得到明顯改善，生活更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)，率先在全市實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第四節(jié) ?深化殘聯(lián)群團(tuán)改革
加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，著力建設(shè)清廉殘聯(lián)。配齊配強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)班子，充實(shí)殘聯(lián)系統(tǒng)和殘疾人工作相關(guān)單位的殘疾人工作者隊(duì)伍。推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）專職委員配備全覆蓋。強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用，加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，有條件的專門協(xié)會(huì)成立黨組織，發(fā)揮專門協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，保障協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)。
加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。將殘疾人公共服務(wù)納入?yún)^(qū)、街鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。建設(shè)區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街鎮(zhèn)普遍建立“陽光家園”“渝馨家園（殘疾人之家）”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村（居）委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有設(shè)施（機(jī)構(gòu)）、村村有服務(wù)內(nèi)容”。支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定、第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)和殘疾人電子證照工作，推進(jìn)殘疾人證“跨省通辦”，為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量。重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子3個(gè)職數(shù)中，配備1名殘疾人理事長(zhǎng)或副理事長(zhǎng)。按市、區(qū)相關(guān)規(guī)定落實(shí)街鎮(zhèn)殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，加大培訓(xùn)力度，提高工作能力。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，舉辦殘疾人干部和殘疾人工作者培訓(xùn)班。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)隊(duì)伍。
第五節(jié) ?依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益
完善殘疾人權(quán)益保障制度體系。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。加大無障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)研力度，貫徹落實(shí)《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定》。提高涉及殘疾人事業(yè)的建議提案辦理質(zhì)量，配合各級(jí)人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，促進(jìn)殘疾人平等權(quán)利實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)。將民法典、殘疾人保障法等涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)宣傳教育作為“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加強(qiáng)普法宣傳。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)，做到應(yīng)援盡援。完善公共法律服務(wù)平臺(tái)無障礙功能。加強(qiáng)殘疾人法律救助站建設(shè)。落實(shí)殘疾人出行相關(guān)政策，切實(shí)保障殘疾人的出行權(quán)益。堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。
完善信訪工作機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全以區(qū)殘聯(lián)為骨干，以街鎮(zhèn)殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)為依托的殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。
提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。推動(dòng)城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快推廣無障礙公共廁所。摸清困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求底數(shù)，實(shí)施好家庭無障礙改造。推進(jìn)殘疾人家庭無障礙改造示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，示范帶動(dòng)全區(qū)殘疾人家庭無障礙改造規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，提高全社會(huì)無障礙意識(shí)，保障殘疾人通行安全和使用便利。
推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。信息無障礙作為城市建設(shè)的組成部分，應(yīng)逐步融入文明城市、新型智慧城市創(chuàng)建之中。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。鼓勵(lì)和支持研發(fā)生產(chǎn)科技水平高、性價(jià)比優(yōu)的信息無障礙終端產(chǎn)品。
專欄9 ?無障礙重點(diǎn)項(xiàng)目
1．道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行橫道交通信號(hào)燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位?？瓦\(yùn)列車、公共汽車等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。
2．公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。
3．社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住社區(qū)完善無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。
4．無障礙公共廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。
5．互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無障礙。加快區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的無障礙改造。
6．自助服務(wù)終端信息無障礙。推進(jìn)自動(dòng)售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。
7．食品藥品說明信息無障礙。推進(jìn)利用圖像識(shí)別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識(shí)別無障礙。
8．應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國(guó)家通用手語、國(guó)家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等逐步設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。
9．政務(wù)服務(wù)無障礙。推進(jìn)政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、手語翻譯，鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務(wù)。
第四章 ?保障措施
第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署有效落實(shí)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生實(shí)事工程。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)各部門要落實(shí)責(zé)任，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
第二節(jié) ?強(qiáng)化資金保障
區(qū)財(cái)政加大對(duì)殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)的投入力度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。大力支持稅務(wù)部門按規(guī)定征收殘疾人就業(yè)保障金，全額用于殘疾人事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，形成多渠道、全方位、多元化的資金投入格局。加強(qiáng)對(duì)扶殘助殘專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第三節(jié) ?發(fā)展助殘慈善事業(yè)
引導(dǎo)社會(huì)各界參與支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要廣泛動(dòng)員干部職工積極參與助殘慈善活動(dòng)。鼓勵(lì)以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展。發(fā)揮助殘志愿服務(wù)隊(duì)作用，發(fā)動(dòng)組織更多社會(huì)志愿服務(wù)力量，培育打造“點(diǎn)亮星空·與愛同行”助殘系列公益志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌。積極推進(jìn)政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的培育孵化，引導(dǎo)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)。
第四節(jié) ?營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，組織開展“全國(guó)助殘日”“殘疾預(yù)防日”等主題宣傳活動(dòng)，積極參加殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選等宣傳活動(dòng)，制作反映殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳文化產(chǎn)品，講好綦江殘疾人故事，鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)通訊員隊(duì)伍建設(shè)，提升殘疾人事業(yè)宣傳隊(duì)伍能力和素質(zhì)。開展全區(qū)自強(qiáng)模范暨殘疾人工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰。運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展形式多樣的主題宣傳、典型宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造扶殘助殘的濃厚社會(huì)氛圍。
第五節(jié) ?開展監(jiān)測(cè)評(píng)估
在“十四五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jī)效評(píng)估和信息公開，并對(duì)考核評(píng)估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中遇到的問題。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)將在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，按規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以表彰。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工
序號(hào) | 工作任務(wù) | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 |
1 | 健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)易返貧致貧殘疾人及時(shí)給予有效幫扶。 | 區(qū)鄉(xiāng)村振興局 | 區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)殘聯(lián) |
2 | 將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)參照單人戶納入低保。對(duì)納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
3 | 繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目。 | 區(qū)殘聯(lián) | |
4 | 幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)。 | 區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
5 | 落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。探索將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸到低收入家庭中的殘疾人，將護(hù)理補(bǔ)貼延伸到有護(hù)理需求的三、四級(jí)智力和精神殘疾人。 | 區(qū)民政局，各街鎮(zhèn) | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
6 | 為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理類輔助器具適配服務(wù)。逐步探索對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 | 區(qū)財(cái)政局，各街鎮(zhèn) |
7 | 保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 | 區(qū)殘聯(lián) |
8 | 加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。 | 區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局 | 區(qū)殘聯(lián)，各街鎮(zhèn) |
9 | 落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 | 區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局等有關(guān)部門、有關(guān)單位，各街鎮(zhèn) |
10 | 落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。 | 區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局 | 區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián) |
11 | 鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。加大對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。 | 區(qū)人力社保局 | 區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián) |
12 | 繼續(xù)為符合條件的0—17歲殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委 | 區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)醫(yī)保局 |
13 | 落實(shí)殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展健康醫(yī)療服務(wù)包服務(wù)、基因篩查及拓展項(xiàng)目服務(wù)，提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門，各街鎮(zhèn) |
14 | 著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。 | 區(qū)教委 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
15 | 落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以資助。 | 區(qū)教委 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián) |
16 | 實(shí)施《第二期國(guó)家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快推廣國(guó)家通用手語和國(guó)家通用盲文。 | 區(qū)教委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)文化旅游委、區(qū)融媒體中心 |
17 | 實(shí)施“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)文化旅游委 | |
18 | 開展殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)文化旅游委（區(qū)體育局） | |
19 | 加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
20 | 加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新建1所區(qū)級(jí)殘疾人托養(yǎng)中心或在相應(yīng)機(jī)構(gòu)中開展殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)發(fā)展改革委 |
21 | 助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展，落實(shí)殘疾人公共服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各街鎮(zhèn) |
22 | 加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)委組織部 | |
23 | 完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)方式，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局 | 區(qū)科技局、區(qū)公安局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各街鎮(zhèn) |
24 | 將殘疾人公共服務(wù)納入街鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。 | 各街鎮(zhèn) | |
25 | 街鎮(zhèn)普遍建立“渝馨家園（殘疾人之家）”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 | 各街鎮(zhèn) |
26 | 健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。 | 區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)殘聯(lián) | 各街鎮(zhèn) |
27 | 提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。實(shí)施無障礙重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)困難重度殘疾人家庭無障礙改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)文化旅游委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)金融發(fā)展中心、區(qū)融媒體中心、在綦各銀行支行，有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu) |
28 | 推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)殘工委各成員單位，各街鎮(zhèn) |
29 | 將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。開展助殘志愿服務(wù)，重點(diǎn)打造“點(diǎn)亮星空·與愛同行”助殘系列公益志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌。 | 區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián) |
30 | 將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生實(shí)事工程。 | 區(qū)發(fā)展改革委 |
