各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市綦江區(qū)“十四五”渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》已經(jīng)第三屆區(qū)人民政府第14次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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????????????????????????2022年8月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市綦江區(qū)“十四五”渝黔合作
先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃
2022年8月
前 言
綦江區(qū)地處渝黔通道主軸，與貴州省遵義市桐梓縣、習(xí)水縣等區(qū)域接壤，是重慶主城都市區(qū)南向重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、全市人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要承載地、重慶“南大門”、西部陸海新通道“重慶門戶”，也是貴州融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的必經(jīng)之地，在服務(wù)渝南黔北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)要素高效流動(dòng)、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中具有重要的戰(zhàn)略支撐地位。
2018年4月，渝黔兩省市簽署《重慶市人民政府貴州省人民政府合作框架協(xié)議》，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)渝黔合作，更好推動(dòng)兩地高質(zhì)量發(fā)展、造福兩地人民。同年底，渝黔兩省市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確綦江是渝黔合作先行示范區(qū)的“橋頭堡”“核心區(qū)”。2019年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察調(diào)研重慶時(shí)提出，重慶要在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。2020年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確支持綦江建設(shè)西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)和渝黔合作先行示范區(qū)，打造重慶中心城區(qū)輻射帶動(dòng)周邊的戰(zhàn)略支點(diǎn)?！吨貞c市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確要求綦江加快建好重慶“南大門”。綦江區(qū)第三次黨代會(huì)審議的《勇?lián)率姑频Z新征程奮力開(kāi)創(chuàng)“多彩綦江·創(chuàng)新之城”美好未來(lái)》明確提出全力打造渝黔合作先行示范區(qū)。
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶時(shí)提出的重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于區(qū)域合作的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)渝黔兩省市推進(jìn)渝黔合作的決策部署，特編制《重慶市綦江區(qū)“十四五”渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。
規(guī)劃范圍包括綦江區(qū)全域，推進(jìn)與遵義市及毗鄰的桐梓、習(xí)水等黔北地區(qū)合作發(fā)展，同時(shí)依托西部陸海新通道中線戰(zhàn)略要道，有效聯(lián)動(dòng)拓展重慶都市圈與黔中城市群的交流合作。
本規(guī)劃是指導(dǎo)綦江區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)的重要文件，是制定相關(guān)政策的依據(jù)，規(guī)劃期限為2021-2025年，展望到2035年。
目 錄
第三章 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通13
第一節(jié) 構(gòu)建高效便捷現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)13
第二節(jié) 強(qiáng)化區(qū)域能源保障合作15
第四節(jié) 協(xié)同推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)16
第四章 推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興18
第一節(jié) 大力提升協(xié)同創(chuàng)新能力18
第二節(jié) 合力打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群20
第三節(jié) 推動(dòng)渝南黔北文化旅游融合發(fā)展23
第四節(jié) 推動(dòng)渝南黔北商貿(mào)物流協(xié)同發(fā)展27
第五節(jié) 推動(dòng)跨區(qū)域現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展28
第五章 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共治聯(lián)保30
第一節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)同保共育30
第二節(jié) 建立健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管機(jī)制31
第三節(jié) 走深走實(shí)“兩化”發(fā)展新路32
第一節(jié) 共建高水平開(kāi)放平臺(tái)33
第二節(jié) 共同融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)33
第三節(jié) 強(qiáng)化同黔北毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作交流34
第四節(jié) 合力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境36
第一節(jié) 推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育共建共享38
第四節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)聯(lián)動(dòng)41
第五節(jié) 推動(dòng)社會(huì)治理方式創(chuàng)新42
第八章 創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制44
第一節(jié) 強(qiáng)化制度體系協(xié)同對(duì)接44
第二節(jié) 推進(jìn)要素市場(chǎng)一體化發(fā)展44
第三節(jié) 完善多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制45
區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)凸顯。綦江區(qū)地處云貴高原與四川盆地結(jié)合部，與黔北地區(qū)同屬大婁山脈，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和渝黔經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是西部陸海新通道經(jīng)貴州進(jìn)入重慶第一站，境內(nèi)川黔鐵路、渝貴鐵路、渝黔高速、渝筑高速、三環(huán)高速、210國(guó)道等縱橫交錯(cuò)，與重慶中心城區(qū)、周邊區(qū)縣及貴州聯(lián)系十分便捷，已構(gòu)建起“30分鐘重慶中心城區(qū)、2小時(shí)貴陽(yáng)”的通勤圈，是渝南黔北區(qū)域性交通樞紐和重要物資集散地。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出。綦江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿薮?，具有較強(qiáng)的集聚輻射效應(yīng)。“十三五”以來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均處于渝南黔北地區(qū)前列，2020年成功創(chuàng)建市級(jí)高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)綜合承載能力和集聚能力強(qiáng)，是渝南黔北區(qū)域的經(jīng)濟(jì)“火車頭”。
區(qū)域合作基礎(chǔ)良好。自上世紀(jì)50年代，中央劃分西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，便開(kāi)啟了渝黔兩地合作的篇章。2004年、2011年和2018年，重慶市與貴州省簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，整體推進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入合作。2012年，遵義市、桐梓縣、習(xí)水縣分別與綦江區(qū)締結(jié)成為友好城市和友好區(qū)縣，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源開(kāi)發(fā)利用、社會(huì)綜合治理、文化旅游合作等領(lǐng)域建立了合作交流機(jī)制，取得了顯著成效。
社會(huì)民生交流密切。綦江與黔北地區(qū)情誼深厚，社會(huì)民生交織緊密。在教育領(lǐng)域，組建了渝黔毗鄰小學(xué)聯(lián)盟，共同推進(jìn)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。在醫(yī)療領(lǐng)域，成功組建渝南黔北邊界區(qū)域醫(yī)療聯(lián)盟，共建新農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)作區(qū)，群眾實(shí)現(xiàn)就近就醫(yī)無(wú)障礙。在社會(huì)保障領(lǐng)域，共同深化“放管服”改革，與桐梓等地區(qū)積極推進(jìn)行政審批“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。
發(fā)展機(jī)遇。系列重大國(guó)家戰(zhàn)略疊加，為渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)帶來(lái)新支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略，有利于綦江依托國(guó)家戰(zhàn)略勢(shì)能，全面承接重大項(xiàng)目、重大改革事項(xiàng)落地，這將為渝南黔北加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升綜合承載能力、全方位參與國(guó)內(nèi)國(guó)際合作營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，助推渝黔兩地實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高層次合作。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略深入實(shí)施，為渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)帶來(lái)新契機(jī)?！?/span>成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》賦予綦江打造西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)和渝黔合作先行示范區(qū)重要使命，必將為綦江打造渝黔合作先行示范區(qū)帶來(lái)諸多政策利好、投資利好、項(xiàng)目利好，不斷釋放綦江在渝黔合作中的戰(zhàn)略潛能，加快融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。重慶主城都市區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)定位，為渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)帶來(lái)新動(dòng)力。重慶市委、市政府加快推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力將主城都市區(qū)打造成為全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、改革開(kāi)放試驗(yàn)田、高品質(zhì)生活宜居區(qū)，綦江作為主城都市區(qū)南向重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、重慶“南大門”，有利于承接重慶中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移和發(fā)揮對(duì)黔北地區(qū)輻射帶動(dòng)作用，助推與黔北地區(qū)加強(qiáng)商貿(mào)物流、招商引資、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等領(lǐng)域的廣泛合作。
面臨挑戰(zhàn)。受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)放緩，特別是新冠肺炎疫情擴(kuò)散蔓延，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)面臨新情況新問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)前綦江區(qū)與黔北地區(qū)推進(jìn)合作共建的基礎(chǔ)較為薄弱、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同不足、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不健全，這些都給綦江打造渝黔合作先行示范區(qū)帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于區(qū)域合作的戰(zhàn)略部署，以及渝黔兩省市推進(jìn)渝黔合作的決策安排，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)與黔北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作共興、生態(tài)環(huán)境共治聯(lián)保、對(duì)外開(kāi)放協(xié)同聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)共建共享、體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)渝南黔北地區(qū)的綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心和公共服務(wù)中心，深入推進(jìn)渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)，成為渝黔合作“橋頭堡”“主陣地”，打造西部地區(qū)跨區(qū)域合作的新典范。
——改革開(kāi)放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化改革的先導(dǎo)和突破作用，積極推動(dòng)更高層次開(kāi)放。整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深度融合，釋放區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展活力。
——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)區(qū)域“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，共筑大婁山生態(tài)屏障，提高用地、用水、用能效率，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)發(fā)展格局。
——共享包容，改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善民生為價(jià)值取向，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，加大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓發(fā)展成果惠及全體人民。
——統(tǒng)籌協(xié)同，合作共建。堅(jiān)持“渝黔一家親”思維，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化整合區(qū)域資源，加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生政策協(xié)同對(duì)接，主動(dòng)改善合作環(huán)境、深化合作內(nèi)容、落實(shí)合作措施，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
到2025年，綦江區(qū)與遵義、貴陽(yáng)等重點(diǎn)地區(qū)的合作機(jī)制進(jìn)一步完善，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、公共服務(wù)等領(lǐng)域的先行先試取得重大進(jìn)展，打造重慶主城都市區(qū)輻射帶動(dòng)渝南黔北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和動(dòng)力源取得重大突破，重慶“南大門”的功能明顯增強(qiáng)，成為重慶都市圈對(duì)接黔中城市群和遵義都市圈的“門戶樞紐”。
通道資源整合先行示范，打造西部陸海新通道“重慶門戶”。強(qiáng)化渝南黔北區(qū)域間鐵路、高速公路等重大路網(wǎng)建設(shè)，基本建成渝南黔北綜合交通樞紐，串聯(lián)黔北地區(qū)重要的城鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)在西部陸海新通道沿線科學(xué)布局，推動(dòng)通道資源轉(zhuǎn)換為通道經(jīng)濟(jì)，形成大交通、大紅利、大合作的典范，共同服務(wù)和融入西部陸海新通道戰(zhàn)略。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)先行示范，打造綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范地。在高端裝備制造、新型材料、裝配式建筑、新能源、食品健康、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。深入挖掘開(kāi)發(fā)旅游資源、歷史文化資源、民俗文化資源，共建旅游線路，共塑旅游品牌，推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展，共建以紅色教育、生態(tài)避暑、康養(yǎng)度假、運(yùn)動(dòng)休閑為特色的渝南黔北重要紅色文化高地和知名康養(yǎng)休閑目的地。
生態(tài)文明共建先行示范，打造渝南黔北美麗幸福家園。強(qiáng)化長(zhǎng)江“上游意識(shí)”、擔(dān)起“上游責(zé)任”，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)環(huán)境共防共治，以“兩山論”引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制更加完善，區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題得到有效治理，生態(tài)安全格局基本形成，合作共建大婁山生態(tài)屏障取得重大成效，共同在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展發(fā)揮好示范作用。
公共服務(wù)共建共享先行示范，打造渝南黔北公共服務(wù)中心。建成投用國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合發(fā)展示范區(qū)取得重大突破，帶動(dòng)渝南黔北地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、全民健身、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等公共服務(wù)體系不斷完善，推進(jìn)毗鄰區(qū)域人人享有均等、優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高品質(zhì)生活充分彰顯。
體制機(jī)制創(chuàng)新先行示范，打造川渝黔跨區(qū)域合作樣板區(qū)。區(qū)域行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，跨區(qū)域的共建共管、利益共享、科技合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、社會(huì)共治等體制機(jī)制進(jìn)一步健全，促進(jìn)資源、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等生產(chǎn)要素在區(qū)域間基本實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)成效明顯，市場(chǎng)主體活力全面激發(fā)。
到2035年，綦江區(qū)全面建成區(qū)域綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心和公共服務(wù)中心，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系趨于成熟，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系更加完善，人民生活品質(zhì)大幅提升，全面建成渝黔合作先行示范區(qū)，成為名副其實(shí)的重慶“南大門”，重慶主城都市區(qū)輻射帶動(dòng)渝南黔北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)功能顯著提升，成為西部地區(qū)跨區(qū)域合作的新典范。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造渝南黔北綜合交通樞紐，提升能源協(xié)同保障能力，強(qiáng)化水安全保障，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、高效便捷、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié)構(gòu)建高效便捷現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
合力暢通鐵路運(yùn)輸大通道。積極推進(jìn)渝貴高鐵、廣涪柳鐵路建設(shè)，高效融入國(guó)家鐵路主通道，構(gòu)建川渝黔“高鐵環(huán)線”。研究推動(dòng)渝桂高鐵建設(shè)，加快推動(dòng)川黔鐵路、萬(wàn)關(guān)趕習(xí)鐵路、三萬(wàn)南鐵路改造增效，提升鐵路大宗貨物運(yùn)輸能力。加快建設(shè)重慶南向鐵路樞紐，依托川黔鐵路趕水站、趕水北站（陳家壩站）等打造西部陸海新通道鐵路集結(jié)站和編組站，提升對(duì)黔北地區(qū)交通輻射能力。推動(dòng)重慶中心城區(qū)至綦江—萬(wàn)盛城軌快線（市域鐵路）開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)市域鐵路C11線（鐵路二環(huán)線綦江至永川段）建設(shè)，打造軌道上的主城都市區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
加密區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)渝黔高速原路加寬（南環(huán)至綦江段）、安習(xí)高速、渝赤敘高速、重慶中心城區(qū)至綦江—萬(wàn)盛快速路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)綦萬(wàn)正高速、江津—綦江—萬(wàn)盛—桐
梓高速等項(xiàng)目前期工作，研究論證渝黔高速加寬（綦江至崇溪河段）、渝筑高速（永城段）改線、扶歡至東溪至丁山至寨壩高速、打通至丁山至中峰高速等項(xiàng)目，加密省際出境通道，形成輻射渝南黔北地區(qū)縱向交通大通道。完善區(qū)域公路交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)一批國(guó)省道和農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)與黔北毗鄰地區(qū)縣道鄉(xiāng)道連通，共同打造一批美麗鄉(xiāng)村路，全面打通區(qū)域“斷頭路”，促進(jìn)毗鄰地區(qū)形成零障礙、無(wú)縫隙的交通體系，提升渝南黔北地區(qū)互聯(lián)互通水平。
圖3-1：交通基礎(chǔ)設(shè)施圖
共建便捷高效的區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)體系。加快構(gòu)筑層次明晰、功能明確、布局合理的鐵路、公路客運(yùn)樞紐體系，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”。加密重慶中心城區(qū)—綦江—遵義公交化列車。依托趕水東站毗鄰黔北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引黔北居民中轉(zhuǎn)乘車。推進(jìn)綦河航運(yùn)綜合開(kāi)發(fā)，構(gòu)建與長(zhǎng)江黃金水道高效連接的綠色水運(yùn)通道，推進(jìn)公鐵、公水、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)，提升鐵水貨運(yùn)比例，優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)渝南黔北區(qū)域公交一體化發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)間開(kāi)行常態(tài)化公交線路。
優(yōu)化能源供給渠道和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極對(duì)接六盤(pán)水、桐梓、習(xí)水等地大中型煤礦，有序推動(dòng)“黔煤入綦”，加快建設(shè)西部陸海新通道沿線能源保障基地。持續(xù)開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治，提升鍋爐節(jié)能水平，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，逐步提高清潔能源使用比重。與黔北地區(qū)協(xié)同推進(jìn)頁(yè)巖氣智能化勘探、開(kāi)采和利用，統(tǒng)一謀劃布局一批CNG和LNG儲(chǔ)備充裝站，共同打造渝黔頁(yè)巖氣智能化開(kāi)發(fā)基地。與黔北地區(qū)強(qiáng)化地?zé)崮苜Y源勘探開(kāi)發(fā)利用合作，加大主要城鎮(zhèn)區(qū)域淺層地?zé)崮芄┡评鋺?yīng)用及試點(diǎn)中深層地?zé)崮芏嘣菁?jí)綜合利用。與黔北地區(qū)共同開(kāi)展煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用，共建煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。共同推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批風(fēng)電基地，加快開(kāi)展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)，探索推動(dòng)新能源充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共同推進(jìn)蟠龍抽水蓄能電站早日建成發(fā)電，加快推進(jìn)蟠龍抽水蓄能電站二期開(kāi)工建設(shè)。加快完善區(qū)域電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域間電網(wǎng)對(duì)接，提升區(qū)域電源支撐和供應(yīng)能力，保障區(qū)域電網(wǎng)安全。探索開(kāi)展風(fēng)光水儲(chǔ)一體化建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)分布式清潔能源接納能力，實(shí)現(xiàn)新能源平穩(wěn)、可靠、安全入網(wǎng)。強(qiáng)化能源體制改革交流合作，共同探索推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新改革。
加快毗鄰地區(qū)水源工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)藻渡水庫(kù)、獐獅壩水庫(kù)等大中型水源工程，研究?jī)?chǔ)備安江水庫(kù)、馬龍水庫(kù)、青明堂水庫(kù)、召臺(tái)水庫(kù)、金竹水庫(kù)等重要水源工程并加快推進(jìn)前期工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水安全保障等利民惠民工程，配合推進(jìn)渝南水資源配置工程建設(shè)，形成多源互補(bǔ)、區(qū)域互通、互為備用、集約高效、保護(hù)優(yōu)先的供水水源保障和利用體系，解決區(qū)域工程性缺水問(wèn)題，助推毗鄰地區(qū)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。合作推進(jìn)綦江河防洪整治、中小河流綜合治理、山洪溝治理等工程，適時(shí)推進(jìn)洋渡河、丁山河等河道綜合治理。完善區(qū)域水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)水文監(jiān)測(cè)站、預(yù)警監(jiān)控站點(diǎn)等建設(shè)，構(gòu)建洪澇災(zāi)害群測(cè)群防體系。
第四節(jié)協(xié)同推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
共同推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域通信網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，共同建設(shè)區(qū)域內(nèi)路由豐富、網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、服務(wù)高效的新一代通信網(wǎng)，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)智慧功能。共同推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與兩江新區(qū)、貴安新區(qū)聯(lián)手打造一批智慧工廠、智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧服務(wù)業(yè)態(tài)，共同推出一批智慧生產(chǎn)解決方案，強(qiáng)化與桐梓“中國(guó)水谷”產(chǎn)業(yè)園合作，推廣智慧水務(wù)發(fā)展模式。共同推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托產(chǎn)教融合基地、西部信息安全谷建設(shè)，推進(jìn)教育實(shí)訓(xùn)中心、科技創(chuàng)新中心、專業(yè)科學(xué)裝置等重大科教基礎(chǔ)設(shè)施在綦江落地，與黔北地區(qū)共同推動(dòng)科學(xué)研究、科學(xué)教育和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
專欄3-1：基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
交通：推進(jìn)渝貴高鐵、重慶中心城區(qū)至綦江—萬(wàn)盛市域（郊）鐵路、市域鐵路C11線（鐵路二環(huán)線綦江至永川段）等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；推進(jìn)川黔鐵路改造、廣涪柳鐵路等項(xiàng)目前期工作；研究論證渝桂高鐵、萬(wàn)關(guān)趕習(xí)鐵路等項(xiàng)目；推進(jìn)渝黔高速原路加寬（南環(huán)至綦江段）、安習(xí)高速、重慶中心城區(qū)至綦江—萬(wàn)盛快速路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；推進(jìn)綦萬(wàn)正高速、江津—綦江—萬(wàn)盛—桐梓高速等項(xiàng)目前期工作；研究論證渝黔高速加寬（綦江至崇溪河段）、打通至丁山至中峰高速、渝筑高速永城段改線、扶歡至東溪至丁山至寨壩高速等項(xiàng)目；推進(jìn)篆塘—坭壩、丁山—寨壩、丁山—坭壩、趕水—藻渡、趕水—坡渡快速路、大羅至江習(xí)高速公路改擴(kuò)建工程（大榮公路—習(xí)水縣大坡鎮(zhèn)）、大羅至梨園壩出境公路改擴(kuò)建工程（大梨公路）、打通至梨園壩路面改造、石壕萬(wàn)隆至正習(xí)高速連接道、S307溫塘至貴州坭壩升級(jí)改造工程、綦江區(qū)縣鄉(xiāng)道改造工程等干線公路項(xiàng)目；推進(jìn)趕水綜合客運(yùn)站、石壕直升機(jī)停機(jī)坪等運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目；力爭(zhēng)開(kāi)工綦河航道梯級(jí)渠化（江口至橋河段），積極推進(jìn)綦河航道梯級(jí)渠化（橋河至趕水段）前期工作。 能源：西部陸海新通道沿線能源保障基地、東溪及丁山核心區(qū)頁(yè)巖氣綜合開(kāi)放利用產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電合作開(kāi)發(fā)、光伏合作開(kāi)發(fā)等。 水利：藻渡水庫(kù)、獐獅壩水庫(kù)、馬龍水庫(kù)、青明堂水庫(kù)、安江水庫(kù)、馬龍水庫(kù)、召臺(tái)水庫(kù)、金竹水庫(kù)等水庫(kù)項(xiàng)目，綦江河防洪工程、洋渡河流域綜合治理工程、丁山河水環(huán)境綜合治理工程、雙壩河小河流整治工程、觀音河河道治理工程、玉明河大羅河段綜合治理工程，石壕鎮(zhèn)至打通鎮(zhèn)輸水管道工程、石壕鎮(zhèn)河口壩至獐獅壩輸水管道工程、安穩(wěn)場(chǎng)鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建工程、打通鎮(zhèn)大羅供水改擴(kuò)建工程等。 新基建：渝黔大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家信息安全檢測(cè)中心西南檢測(cè)站、新基建網(wǎng)絡(luò)安全攻防靶場(chǎng)、容災(zāi)備份IDC中心、冷熱混合災(zāi)備數(shù)據(jù)中心、中新數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、騰訊云科創(chuàng)中心等。 |
第四章推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興
堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、塑造特色、形成規(guī)模，注重引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中集聚，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，形成高效分工、梯度互補(bǔ)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)大力提升協(xié)同創(chuàng)新能力
協(xié)同打造創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)綦江高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，全面提升自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。承接兩江新區(qū)、貴安新區(qū)創(chuàng)新資源外溢，加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞渝南黔北地區(qū)產(chǎn)業(yè)主攻方向，爭(zhēng)取與黔北地區(qū)共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要素，建立渝南黔北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞“大數(shù)據(jù)+智能制造”等重點(diǎn)領(lǐng)域，合力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)渝黔數(shù)據(jù)中心，搭建渝黔大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
加快培育創(chuàng)新力量。實(shí)施科技企業(yè)成長(zhǎng)工程，共同培育一批科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)性牛羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。鼓勵(lì)大中型企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批具有自主核心技術(shù)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展，培育特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，推動(dòng)渝南黔北地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。落實(shí)“重慶英才計(jì)劃”“智創(chuàng)綦江”人才項(xiàng)目，對(duì)接“引人聚才·智匯遵義”行動(dòng)，實(shí)施統(tǒng)一的人才政策，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，造就高水平人才隊(duì)伍，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才發(fā)展環(huán)境。與黔北地區(qū)共同編制發(fā)布緊缺性創(chuàng)新人才需求目錄，協(xié)同引進(jìn)領(lǐng)軍型、高層次、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)科技專家?guī)旃蚕砉灿?。深化科技管理體制機(jī)制改革，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”。健全多元化、跨區(qū)域的科技投融資體系，深化知識(shí)價(jià)值信用貸款試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)“上規(guī)”“上云”“上市”。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和一站式公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新“專業(yè)機(jī)構(gòu)+風(fēng)險(xiǎn)投資”綜合孵化模式，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
第二節(jié)合力打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接合作。借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取兩省市支持區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，共同承接?xùn)|部地區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建“市場(chǎng)+產(chǎn)品”“總部+基地”“研發(fā)+制造”等合作模式，共建跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，共建資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
共建以電解鋁和再生鋁為基礎(chǔ)的鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。完善鋁加工上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化與桐梓、習(xí)水等毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引進(jìn)貴州富余原鋁，延伸鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，共同爭(zhēng)取西南鋁業(yè)等國(guó)內(nèi)知名鋁精深加工企業(yè)在區(qū)域內(nèi)落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建200萬(wàn)噸級(jí)再生鋁產(chǎn)業(yè)，共建西南重要鋁加工基地。引進(jìn)和培育高端輕金屬材料核心關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)組建鋁合金材料實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心。積極對(duì)接黔北地區(qū)鈦及錳產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)高端鋁合金關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大項(xiàng)目落地，共同開(kāi)發(fā)鋁合金材料。拓展高端鋁材在軌道交通、航空航天等高端裝備制造領(lǐng)域應(yīng)用，構(gòu)建新能源汽車用鋁、電子電器用鋁、裝配式建筑鋁制品等鋁產(chǎn)業(yè)鏈，打造西南地區(qū)重要的鋁配件生產(chǎn)基地。
共建以汽摩整車及零部件為主導(dǎo)的裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮綦江汽摩整車龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與遵義高新區(qū)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，聯(lián)合打造汽摩整車及零部件生產(chǎn)基地，完善汽車電子、智能儀器儀表等新能源電控系統(tǒng)配套，培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。協(xié)同發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等核心零部件配套企業(yè)，共同推動(dòng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。協(xié)同發(fā)展礦山設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)頁(yè)巖氣井口裝置、儀器儀表、鉆井輔助設(shè)備、煤電采掘設(shè)備等配套裝備開(kāi)發(fā)投放，推動(dòng)重慶松藻煤電公司拓展非煤機(jī)械制造、設(shè)備租賃、建筑安裝、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)和產(chǎn)品貿(mào)易等業(yè)務(wù)版塊。
共建以信息安全為特色的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。搶抓“東數(shù)西算”成渝樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，以創(chuàng)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，共同推動(dòng)信息數(shù)據(jù)資源共享互用，聯(lián)合打造異地災(zāi)備數(shù)據(jù)基地，發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、信息安全軟硬件、信息安全服務(wù)、自主可控產(chǎn)品及服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)安全新業(yè)態(tài)，打造集安全芯片、安全智能終端、安全技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證等于一體的西部信息安全谷，強(qiáng)化與兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、臨港遵義科技城在電子信息產(chǎn)業(yè)資源外溢、功能配套、產(chǎn)業(yè)承接等領(lǐng)域合作，重點(diǎn)發(fā)展信息安全軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等，全面提升綦江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚能力。依托重慶移通學(xué)院綦江校區(qū)資源，積極推進(jìn)渝黔大數(shù)據(jù)人才交流合作，打造信息安全產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。建立渝黔工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)特色行業(yè)建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，加快打造智慧園區(qū)。
共同推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)重慶新型建筑智能建造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建1000萬(wàn)噸水泥、1000萬(wàn)噸精品骨料及1000萬(wàn)立方米裝配式建筑部品部件的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化裝配式建筑部品部件等細(xì)分領(lǐng)域合作，帶動(dòng)區(qū)域石材精深加工、新型建材、智能家居等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，共同打造西部新型建筑材料基地。推動(dòng)扶歡循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園與桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、習(xí)煤集團(tuán)合作，發(fā)展煤制油、煤制氣、精細(xì)化工、化工新材料等煤電化工產(chǎn)業(yè)，延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造渝黔煤電化工基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托重慶（綦江）食品工業(yè)園區(qū)，聯(lián)動(dòng)習(xí)水農(nóng)特產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)等黔北以農(nóng)產(chǎn)品加工為特色的園區(qū)平臺(tái)，引導(dǎo)綠色食品加工企業(yè)集聚，共同打造渝南黔北知名綠色生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)在調(diào)味品、畜禽、白酒等細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展精深加工合作，促進(jìn)打通、石壕、趕水、安穩(wěn)10萬(wàn)畝紅纓子高粱基地建設(shè)，加快承接貴州茅臺(tái)鎮(zhèn)釀酒企業(yè)轉(zhuǎn)移，高標(biāo)準(zhǔn)打造醬香型白酒產(chǎn)業(yè)園，共同做強(qiáng)做優(yōu)區(qū)域消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
專欄4-1：先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向
鋁及鋁精深加工：強(qiáng)化渝南黔北地區(qū)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)合作，形成鋁土礦開(kāi)采—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)與貴陽(yáng)鋁鎂設(shè)計(jì)院合作，引進(jìn)和培育高端輕金屬材料核心關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，共同開(kāi)發(fā)鋁合金材料。 高端裝備制造：聚焦新能源電控系統(tǒng)與齒輪生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度較大、產(chǎn)品層級(jí)較高的細(xì)分領(lǐng)域，共同引進(jìn)國(guó)內(nèi)外汽車零部件企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車儀器儀表等核心零部件，為重慶、成都、貴陽(yáng)等地的整車廠提供配套。 電子信息：加強(qiáng)與貴安新區(qū)、兩江新區(qū)合作，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源高效流通、數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)，共同開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息安全前沿技術(shù)和基礎(chǔ)學(xué)科研究，構(gòu)建完善的信息安全產(chǎn)業(yè)鏈，打造西部信息安全谷。 裝配式建筑：推動(dòng)南部四鎮(zhèn)與桐梓縣羊磴石材產(chǎn)業(yè)園、松坎砂石產(chǎn)業(yè)園和堯龍山綜合建材產(chǎn)業(yè)園合作，共同開(kāi)發(fā)石材資源，推進(jìn)礦渣、粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾等固體廢物綜合利用，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保類建材，實(shí)施渝黔建材品牌培育計(jì)劃，提升渝黔建材產(chǎn)品知名度。 精細(xì)化工：推動(dòng)扶歡循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園與桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、習(xí)煤集團(tuán)合作，加快發(fā)展煤制油、煤制氣、精細(xì)化工、化工新材料等煤電化工產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展頁(yè)巖氣鉆井液、壓裂液添加劑等應(yīng)用精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，拓展延伸煤化工及頁(yè)巖氣化工等產(chǎn)業(yè)鏈。 食品健康：推動(dòng)綦江方竹產(chǎn)業(yè)與桐梓等地方竹產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)綦江食品產(chǎn)業(yè)與桐梓、習(xí)水等地花椒、辣椒產(chǎn)業(yè)合作，強(qiáng)化辣椒、花椒精深加工，打造全國(guó)知名調(diào)味品產(chǎn)業(yè)原料基地。 |
聚力開(kāi)發(fā)紅色文化旅游精品。推動(dòng)“旅游+紅色”融合發(fā)展，用好紅色資源、講好王良故事，推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶段）綦江主體區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批紅色文化保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)建全市愛(ài)國(guó)主義教育基地。強(qiáng)化與遵義會(huì)議會(huì)址、桐梓婁山關(guān)等景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，依托長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶段）綦江主體區(qū)和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)遵義片區(qū)共同打造國(guó)家長(zhǎng)征文化公園旅游帶，舉辦紅色文化研討會(huì)、紅色旅游博覽會(huì)、推介會(huì)，共同融入川渝黔紅色旅游金三角，共同打造全國(guó)知名紅色旅游目的地。依托區(qū)域內(nèi)紅色文化資源，聯(lián)合打造一批展示長(zhǎng)征文化精神和遵義會(huì)議精神的紅色培訓(xùn)產(chǎn)品，探索推動(dòng)紅色教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
合力開(kāi)發(fā)生態(tài)康養(yǎng)旅游精品。推動(dòng)“旅游+康養(yǎng)”融合發(fā)展，以橫山、古劍山、高廟壩、丁山、大羅等為依托，按照全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)休閑養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假等業(yè)態(tài)，推動(dòng)橫山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推動(dòng)高廟、丁山創(chuàng)建市級(jí)旅游度假區(qū)。共同開(kāi)發(fā)桐梓堯龍山、桐梓黃蓮、習(xí)水飛鴿、丁山湖、萬(wàn)隆花壩等毗鄰地區(qū)旅游資源，聯(lián)合打造一批生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)、健康養(yǎng)老養(yǎng)生基地、漂流度假景區(qū)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和示范點(diǎn)，共建渝南黔北沿邊生態(tài)旅游度假帶，共同打造國(guó)際知名的康養(yǎng)度假旅游目的地。
協(xié)力開(kāi)發(fā)民俗文化旅游精品。推動(dòng)“旅游+民俗文化”融合發(fā)展，挖掘版畫(huà)文化、僚人文化、鹽茶古道文化等文化資源，辦好綦江版畫(huà)藝術(shù)節(jié)、中華僚人文化節(jié)、唱響橫山中國(guó)夢(mèng)主題青歌賽、渝南黔北歷史文化研討會(huì)等特色文化活動(dòng)，推動(dòng)以“輪流”方式舉辦渝南黔北藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，積極推進(jìn)東溪古鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)丁山鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)樂(lè)水特色小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)渝黔文化產(chǎn)品交易中心建設(shè)，共同打造渝南黔北特色民俗文化旅游長(zhǎng)廊。
共建無(wú)障礙旅游市場(chǎng)。繼續(xù)深化渝南黔北旅游聯(lián)盟合作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游景點(diǎn)、旅行社、旅游飯店等旅游企業(yè)橫向聯(lián)合，推動(dòng)泛旅游資源優(yōu)化配置，探索推進(jìn)“一卡通”“一票制”，協(xié)同創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。完善游客服務(wù)體系，啟動(dòng)建設(shè)渝南黔北旅游集散中心。完善區(qū)域旅游交通體系，探索開(kāi)通城市互通、景區(qū)互聯(lián)的旅游公交專線，促進(jìn)無(wú)障礙旅游發(fā)展。完善智慧旅游體系，推進(jìn)智慧旅游設(shè)施建設(shè)，探索建設(shè)文旅大數(shù)據(jù)平臺(tái)、旅游信息庫(kù)，建立假日旅游、旅游景區(qū)大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。聯(lián)合開(kāi)展“賞自然風(fēng)光、品民俗文化”系列活動(dòng)，聯(lián)合打造區(qū)域旅游形象品牌。通過(guò)旅游套票或享受本地居民優(yōu)惠及特殊時(shí)段免費(fèi)游、半價(jià)游等差別化折扣措施，吸引兩地居民換城消費(fèi)。加強(qiáng)區(qū)域文物保護(hù)和旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊旅游行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，共同做好旅游治安工作，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。
圖4-1：渝南黔北地區(qū)旅游景點(diǎn)分布和旅游線路圖
專欄4-2：渝南黔北地區(qū)特色旅游線路
紅色精品文旅環(huán)線：桐梓婁山關(guān)紅軍戰(zhàn)斗遺址—長(zhǎng)征文化公園（遵義片區(qū)）—遵義會(huì)議會(huì)址—紅軍四渡赤水紀(jì)念地—長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（石壕鎮(zhèn)）—重慶紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館—長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（安穩(wěn)鎮(zhèn)）—王良同志紀(jì)念館—聶榮臻故里。 生態(tài)康養(yǎng)度假環(huán)線：正安九道水—桐梓涼風(fēng)埡—桐梓堯龍山—江津四面山—綦江紅花湖—綦江丁山湖—綦江北緯29度康旅示范項(xiàng)目—綦江蟠龍電站工業(yè)旅游景區(qū)—綦江古劍山—綦江老瀛山國(guó)家地質(zhì)公園—綦江橫山天臺(tái)逸嶺康養(yǎng)文旅示范項(xiàng)目—南川金佛山—萬(wàn)盛黑山谷。 鄉(xiāng)村旅游特色環(huán)線：綦江永城農(nóng)博園、三角牟坪生態(tài)農(nóng)業(yè)園、打通龍泉山莊、永新梨花山、中華蜜蜂文化主題公園、趕水草篼蘿卜文化主題公園和綦江河抗戰(zhàn)十一閘及主要支流沿線、國(guó)道210沿線、川黔古道沿線等區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)—土河荷塘苗鄉(xiāng)—桐梓黔北花海。 民俗文化體驗(yàn)線路：東溪古鎮(zhèn)—中山古鎮(zhèn)—大同古鎮(zhèn)—土城古鎮(zhèn)—太白古鎮(zhèn)—習(xí)水鰼國(guó)文化園等。 地質(zhì)科普研學(xué)線路：綦江國(guó)家地質(zhì)公園老瀛山景區(qū)—習(xí)水丹霞谷—赤水丹霞旅游區(qū)等。 避暑戲水體驗(yàn)線路：綦江萬(wàn)佛峽漂流、響馬河漂流—萬(wàn)盛黑山谷漂流、銅鼓灘漂流—巴南佛影峽漂流、龍滸峽漂流—南川神龍峽漂流—桐梓古夜郎河漂流、水銀河漂流等。 |
專欄4-3：文化旅游重大項(xiàng)目
“旅游+紅色”融合項(xiàng)目：長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶段）綦江主體建設(shè)區(qū)（重慶紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館、王良同志紀(jì)念館暨紅色文化思政教育基地、石壕“紅一軍團(tuán)司令部舊址”）等。 “旅游+康養(yǎng)”融合項(xiàng)目：北緯29度康旅示范項(xiàng)目、中新·豪立國(guó)際溫泉康療城項(xiàng)目、古劍山康養(yǎng)項(xiàng)目、萬(wàn)佛峽漂流項(xiàng)目、響馬河漂流項(xiàng)目、橫山天臺(tái)逸嶺康養(yǎng)文旅示范項(xiàng)目、橫山原鄉(xiāng)農(nóng)旅項(xiàng)目、大羅紅花湖高山休閑避暑納涼示范基地、打通中高端醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體、丁山萬(wàn)佛峽體育公園戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、橫山體育公園等。 “旅游+農(nóng)業(yè)”融合項(xiàng)目：橫山原鄉(xiāng)農(nóng)旅項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村創(chuàng)建工程等。 文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：博物館總分館群、僚人文化展覽館、三江老工業(yè)基地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)游客服務(wù)及旅游集散中心（渝南黔北旅游集散中心）、橫山和丁山旅游度假區(qū)車站及游客中心建設(shè)工程、4A級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、東溪古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、趕水旅游產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、東溪—丁山—貴州—郭扶高廟旅游大道等。 |
第四節(jié)推動(dòng)渝南黔北商貿(mào)物流協(xié)同發(fā)展
加快培育建設(shè)渝南黔北區(qū)域性消費(fèi)中心城市。推動(dòng)通惠商圈組團(tuán)、南州商圈組團(tuán)改造升級(jí)、提質(zhì)增效，共同打造綦江中心城區(qū)核心商圈，規(guī)劃啟動(dòng)永桐新城商圈、城北片區(qū)商圈建設(shè)，完善商圈生活消費(fèi)、休閑、娛樂(lè)設(shè)施配套，優(yōu)化豐富商圈業(yè)態(tài)，促進(jìn)商文旅融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，培育壯大新型消費(fèi)。繁榮消費(fèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、歇涼經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，提質(zhì)發(fā)展東溪古鎮(zhèn)歷史文化商業(yè)街、安穩(wěn)羊肉美食街、千山1516美食街、銅鑼灣商業(yè)街，規(guī)劃建設(shè)綦江老字號(hào)特色美食街、東溪特色農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)街，打造渝南黔北重要消費(fèi)集聚區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)聚集示范區(qū)。做大做強(qiáng)渝黔農(nóng)博城、紅星美凱龍家居市場(chǎng)等原有專業(yè)市場(chǎng)，加快推進(jìn)渝南汽車市場(chǎng)、渝黔鋁專業(yè)市場(chǎng)、安穩(wěn)建材家居市場(chǎng)、火鍋專業(yè)市場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)培育，強(qiáng)化與黔北地區(qū)專業(yè)市場(chǎng)協(xié)作，豐富專業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)業(yè)態(tài)，滿足渝南黔北居民消費(fèi)需求。出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)措施，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，大力開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，強(qiáng)化與黔北地區(qū)會(huì)展活動(dòng)對(duì)接交流，共同打造區(qū)域會(huì)展活動(dòng)和品牌，提升對(duì)渝南黔北地區(qū)居民消費(fèi)吸引力，加快推動(dòng)渝南黔北區(qū)域性消費(fèi)中心城市建設(shè)。
加快建設(shè)渝南黔北綜合物流樞紐。加快推進(jìn)三江物流基地、新盛公路物流港、重慶南部綜合物流園（綜合性集貨站場(chǎng)）等物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與遵義北部（匯川）物流園區(qū)、遵義綜合保稅區(qū)、習(xí)水綜合智能物流園區(qū)等重點(diǎn)商貿(mào)物流園區(qū)間聯(lián)動(dòng)合作，鼓勵(lì)兩地企業(yè)及個(gè)人入駐，形成“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、特色突出”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。完善物流園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌公路、鐵路、航空等各種運(yùn)輸方式，推進(jìn)物流園區(qū)與鐵路專線、干線公路、重慶江南機(jī)場(chǎng)、遵義新舟機(jī)場(chǎng)快捷連通，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，打造便捷高效的多式聯(lián)運(yùn)體系，全面提高物資區(qū)域集散、倉(cāng)儲(chǔ)及中轉(zhuǎn)能力。加快引進(jìn)一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，培育一批具有地方特色的第三方和第四方物流企業(yè)，推動(dòng)物流企業(yè)向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化的方向拓展。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、冷鏈商品、大宗商品、工業(yè)品等商貿(mào)產(chǎn)品聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，打造具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域物流中心。
專欄4-4：商貿(mào)物流發(fā)展方向
商貿(mào)領(lǐng)域：利用“菜壩網(wǎng)”等電商平臺(tái)開(kāi)辟“黔北名特產(chǎn)品專區(qū)”。吸引黔北地區(qū)特色產(chǎn)品企業(yè)參加綦江每年舉辦的“年貨美食節(jié)”等活動(dòng)。組織綦江特色產(chǎn)品企業(yè)參加遵義每年舉辦的“辣博會(huì)”“茶博會(huì)”“竹博會(huì)”等活動(dòng)。 物流領(lǐng)域：推動(dòng)重慶南部綜合物流園建設(shè)集進(jìn)口、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、分撥等功能于一體的專業(yè)物流園，打造渝南黔北地區(qū)大宗商品和重要原材料物流集散基地。搶抓西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，兩地共同開(kāi)展招商引資活動(dòng)，培育物流市場(chǎng)主體，引導(dǎo)兩地物流企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)合作，建立物流聯(lián)合協(xié)會(huì)，加強(qiáng)貨源組織與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，集聚兩地物流公用信息，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易信息發(fā)布、倉(cāng)配管理、追蹤溯源等全過(guò)程信息化。 |
第五節(jié)推動(dòng)跨區(qū)域現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展
共建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)在資源、技術(shù)、人才、營(yíng)銷、項(xiàng)目等領(lǐng)域合作，建設(shè)園區(qū)合作交流機(jī)制，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合作交流新模式，強(qiáng)化政策配套保障，推廣綦江國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，助推綦江、遵義等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，共建一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，共建重慶主城都市區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品保供基地。
共建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展銷流通平臺(tái)。加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺(tái)，推動(dòng)兩地設(shè)立渝黔優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜，依托兩地本土電商，拓寬“渝黔”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，推動(dòng)“黔貨進(jìn)渝”和“渝貨進(jìn)黔”，打造立足渝黔、覆蓋全國(guó)的特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下?tīng)I(yíng)銷平臺(tái)。積極謀劃設(shè)立渝南黔北農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，擴(kuò)大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力。加強(qiáng)兩地農(nóng)產(chǎn)品流通、加工等供應(yīng)鏈企業(yè)互聯(lián)互通，開(kāi)辟直供、特供渠道，鼓勵(lì)實(shí)行訂單化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，共建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造渝黔農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。共同制定推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和市場(chǎng)信息共享制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。
共同打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)業(yè)資源合作，加大本地特色優(yōu)質(zhì)品種的研發(fā)、選育和應(yīng)用，建立區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)良種資源庫(kù)。支持渝黔兩地辣椒、蘿卜、竹筍、山羊等產(chǎn)業(yè)合力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家品牌、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造渝黔名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。支持渝黔兩地龍頭企業(yè)、合作社、電商平臺(tái)和各類協(xié)會(huì)共同參加博覽會(huì)、交易會(huì)、推介會(huì)等展銷活動(dòng)，打造農(nóng)產(chǎn)品展銷聯(lián)盟，合力推出“渝黔農(nóng)特產(chǎn)品”“渝黔美食品牌”，持續(xù)提升兩地農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽(yù)度。借助西部陸海新通道，主動(dòng)推動(dòng)渝黔產(chǎn)品外銷，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
專欄4-5：現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)合作事項(xiàng)
農(nóng)業(yè)園區(qū)合作：推動(dòng)重慶（綦江）食品工業(yè)園區(qū)、綦江市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、習(xí)水同民現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、遵義現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園共建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，強(qiáng)化資源、技術(shù)、人才、營(yíng)銷、項(xiàng)目等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)政策配套保障，完善園區(qū)合作交流機(jī)制。 農(nóng)業(yè)基地建設(shè)：推動(dòng)趕水、安穩(wěn)、打通、石壕等毗鄰地區(qū)優(yōu)質(zhì)高粱標(biāo)準(zhǔn)化種植，打造桐梓、習(xí)水等地白酒產(chǎn)業(yè)原料基地。推動(dòng)渝南黔北地區(qū)山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 農(nóng)業(yè)技術(shù)合作：加強(qiáng)與桐梓、遵義山羊和辣椒產(chǎn)業(yè)合作，共同開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)研究與推廣。 推動(dòng)“黔貨進(jìn)渝”和“渝貨進(jìn)黔”：積極推動(dòng)綦江蘿卜、丁山湖生態(tài)魚(yú)、安穩(wěn)羊肉、石壕糯玉米、橫山大米等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入黔北消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)黔北地區(qū)方竹筍、麻羊、野木瓜、桐梓竹筍等特色產(chǎn)品進(jìn)入綦江市場(chǎng)。 |
第五章強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共治聯(lián)保
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，共護(hù)綠水青山、共建大婁山生態(tài)屏障。
第一節(jié)加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)同保共育
構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系。嚴(yán)格落實(shí)毗鄰地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”管控要求，嚴(yán)控能耗總量和強(qiáng)度。共同加強(qiáng)大婁山山脈各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝景區(qū)、重要水源地、森林資源等生態(tài)空間保護(hù)，共同打造大婁山脈生態(tài)文明先行示范區(qū)。協(xié)同推動(dòng)石漠化地區(qū)、采煤沉陷區(qū)的生態(tài)修復(fù)治理，共同開(kāi)展水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等工作。
強(qiáng)化跨界流域共建共保。探索建立綦江河流域跨界水體聯(lián)合河長(zhǎng)制，聯(lián)合開(kāi)展綦江河流域重要水源地規(guī)范化建設(shè)，共同實(shí)施跨流域的重點(diǎn)河流、河段、湖庫(kù)生態(tài)修復(fù)，積極改善河流水質(zhì)，共同推動(dòng)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化入河排污口、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)等協(xié)同管理。聯(lián)合開(kāi)展水質(zhì)超標(biāo)溯源排查，強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和考核信息共享，定期聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，提高飲用水安全與質(zhì)量。
推進(jìn)其他領(lǐng)域協(xié)同治理。協(xié)同推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同實(shí)施工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源、農(nóng)業(yè)源綜合治理，規(guī)范城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息互通和共享。協(xié)同推進(jìn)土壤污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，開(kāi)展受污染耕地的治理與修復(fù)合作，共同加強(qiáng)土壤污染源頭管控。協(xié)同推進(jìn)固廢治理，開(kāi)展固廢環(huán)境問(wèn)題排查整治，提高煤矸石、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用水平，共同推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
第二節(jié)建立健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管機(jī)制
完善毗鄰地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立PM2.5、集中式飲用水水質(zhì)、水土保持等監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，健全跨境流域聯(lián)合監(jiān)測(cè)與會(huì)商機(jī)制，定時(shí)披露毗鄰地區(qū)水、空氣、土壤等監(jiān)測(cè)情況，實(shí)現(xiàn)信息互通、結(jié)果互認(rèn)。強(qiáng)化環(huán)境突發(fā)事件信息快速反饋，定時(shí)通報(bào)毗鄰地區(qū)環(huán)境污染治理、聯(lián)動(dòng)協(xié)作情況，形成治理合力。
協(xié)同生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極探索“生態(tài)+”新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)參與毗鄰地區(qū)生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，共同探索推進(jìn)“旅游+紅色”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+工業(yè)”融合發(fā)展，提升綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，促進(jìn)自然生態(tài)資源價(jià)值變現(xiàn)。
協(xié)同產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。共同探索開(kāi)展低碳城市、低碳園區(qū)試點(diǎn)示范，確保2030年實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程，嚴(yán)格管控農(nóng)藥、化肥使用量，提高測(cè)土配方施肥技術(shù)和農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)覆蓋率，與黔北地區(qū)攜手創(chuàng)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)（縣）。聯(lián)合推進(jìn)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置，建設(shè)國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地，減少?gòu)U棄物排放。
第六章 促進(jìn)更高水平開(kāi)放合作
積極融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，共建高水平開(kāi)放平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同開(kāi)放新格局。
共同打造一批高能級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)。爭(zhēng)取綦江高新區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家高新區(qū)，積極聯(lián)動(dòng)遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)、遵義農(nóng)高區(qū)等平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)渝南黔北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。謀劃依托趕水陳家壩編組站建設(shè)重慶南部綜合物流園（綜合性集貨站場(chǎng)），建成三江物流基地，爭(zhēng)取設(shè)立保稅倉(cāng)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，爭(zhēng)取開(kāi)通西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)（綦江）班列，打造西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)。成功創(chuàng)建重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，從投資貿(mào)易自由化便利化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)等方面開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)。
協(xié)力辦好區(qū)域性展會(huì)活動(dòng)。擴(kuò)大“古劍論壇·信息安全與數(shù)據(jù)災(zāi)備技術(shù)產(chǎn)業(yè)高峰論壇”品牌影響力，共同引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)綜合性、專業(yè)性品牌展會(huì)，提升區(qū)域會(huì)議、賽事、演藝、節(jié)慶等特色會(huì)展活動(dòng)規(guī)模品質(zhì)，著力打造一批知名會(huì)展品牌。圍繞康養(yǎng)旅游、紅色文化、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題共同策劃承辦一批特色展會(huì)，共同打造節(jié)慶會(huì)展品牌矩陣。
第二節(jié)共同融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通大格局。依托渝貴高鐵、渝貴鐵路、川黔鐵路、廣涪柳鐵路、渝黔高速公路、渝筑高速公路等現(xiàn)有與擬建重要通道重要路網(wǎng)，串聯(lián)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與黔中城市群，不斷增強(qiáng)與重慶中心城區(qū)、川南渝西片區(qū)以及黔北地區(qū)有機(jī)銜接，發(fā)揮區(qū)域交通樞紐的“傳南接北”功能，攜手黔北地區(qū)高效融入重慶都市圈“1小時(shí)通勤圈”，助推黔北地區(qū)全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通大格局。
融入成渝地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。依托渝南黔北地區(qū)裝備制造、新材料、能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)鋁及鋁精深加工、裝配式建筑、汽摩整車及零部件、新一代信息技術(shù)、食品健康等產(chǎn)業(yè)集群配套協(xié)作，共同承接天府新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化與兩江新區(qū)、天府新區(qū)、貴安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，共同打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。強(qiáng)化與成渝地區(qū)知名景區(qū)景點(diǎn)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，打造串聯(lián)川渝黔的康養(yǎng)旅游示范帶和紅色旅游大環(huán)線，加快融入巴蜀文化旅游走廊。
第三節(jié)強(qiáng)化同黔北毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作交流
研究在與習(xí)水、桐梓毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建渝黔合作重要平臺(tái)載體，加快完善毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)南部四鎮(zhèn)與桐梓、習(xí)水等地的商貿(mào)物流對(duì)接合作，共同打造渝黔合作重要的邊貿(mào)集散地。加快提檔升級(jí)東溪古鎮(zhèn)特色文化商業(yè)街，擴(kuò)建升級(jí)安穩(wěn)羊肉美食街，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色商業(yè)街區(qū)消費(fèi)集聚能力，提檔升級(jí)消費(fèi)品質(zhì)和消費(fèi)水平，助力全區(qū)打造渝南黔北商貿(mào)物流中心。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜林則林、宜旅則旅的原則，推動(dòng)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化差異化發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)興旺、功能聚合、形態(tài)精美的特色鎮(zhèn)。
專欄6-1：渝黔毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方向
趕水鎮(zhèn)：強(qiáng)化與桐梓坡渡鎮(zhèn)、習(xí)水寨壩鎮(zhèn)交流合作，加快推進(jìn)趕水頁(yè)巖氣能源綜合開(kāi)發(fā)利用和新型建材項(xiàng)目落地，推動(dòng)趕水北站建設(shè)西部陸海新通道綜合性集貨站場(chǎng)，培育發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)和現(xiàn)代物流園，打造渝黔邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。 打通鎮(zhèn)：強(qiáng)化與桐梓坡渡鎮(zhèn)、習(xí)水寨壩鎮(zhèn)交流合作，加快推進(jìn)打通馬頸建筑石料用灰?guī)r礦基地、打通大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)松藻煤電公司轉(zhuǎn)型發(fā)展礦山設(shè)備租賃與小型農(nóng)機(jī)器具制造，探索推進(jìn)煤矸石綜合利用，培育壯大康養(yǎng)旅游、養(yǎng)老服務(wù)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，利用渝新能源移交的綜合大樓，建設(shè)精衛(wèi)中心，引進(jìn)精衛(wèi)配套加工產(chǎn)業(yè)，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，建設(shè)康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)。 安穩(wěn)鎮(zhèn)：強(qiáng)化與桐梓新站鎮(zhèn)、堯龍山鎮(zhèn)、松坎鎮(zhèn)和石壕、永城鎮(zhèn)合作，共同打造重慶重要紅色文化高地，加強(qiáng)黑山羊養(yǎng)殖、高粱及油菜種植領(lǐng)域合作，加快推進(jìn)安穩(wěn)羊肉美食街和新型建筑智能建造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)煤電循環(huán)利用和新型建材開(kāi)發(fā)，打造全市重要的能源和建筑材料保障基地。 石壕鎮(zhèn)：強(qiáng)化與桐梓堯龍山鎮(zhèn)、夜郎鎮(zhèn)及習(xí)水仙源鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)合作交流，挖掘高山生態(tài)、歷史文化、特色農(nóng)業(yè)等資源，發(fā)展紅色旅游與休閑旅游，打造長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶段）綦江主體建設(shè)區(qū)，建設(shè)旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展示范鎮(zhèn)。 郭扶鎮(zhèn)：強(qiáng)化與習(xí)水坭壩鎮(zhèn)交流合作，發(fā)展高山平壩康養(yǎng)休閑度假、高端養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)休閑康養(yǎng)特色鎮(zhèn)。 丁山鎮(zhèn)：強(qiáng)化與習(xí)水寨壩鎮(zhèn)、泥壩鄉(xiāng)交流合作，保護(hù)利用好高山、湖泊等資源，建設(shè)獨(dú)具特色的渝黔邊界休閑森林康養(yǎng)特色鎮(zhèn)。 東溪鎮(zhèn)：強(qiáng)化與習(xí)水寨壩鎮(zhèn)交流合作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展農(nóng)旅、文旅等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)東溪古鎮(zhèn)特色文化商業(yè)街建設(shè)，打造國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)。 |
第四節(jié)合力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
開(kāi)展投資服務(wù)管理創(chuàng)新。探索建立投資信息共享制度和招商引資信息共享平臺(tái)，打破行政區(qū)劃對(duì)要素流動(dòng)的不合理限制。探索建立“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”機(jī)制，推進(jìn)與黔北地區(qū)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，共建統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作與信息共享機(jī)制，推進(jìn)法定檢驗(yàn)單位鑒定結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)食品藥品等檢疫檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。聯(lián)合打擊侵權(quán)假冒行為，定期開(kāi)展打擊侵犯高知名度商標(biāo)專用權(quán)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程和方式系統(tǒng)性重塑，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相互授權(quán)、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的“跨省通辦”新模式，全面推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間企業(yè)和群眾辦事“就近辦理、一次辦成”。全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，充分對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、平等享受政策，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)投資、商事登記等領(lǐng)域?qū)彶閷徍撕唾Y質(zhì)互認(rèn)，共建統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，共同推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施。強(qiáng)化市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)，建立跨行業(yè)部門綜合監(jiān)管和執(zhí)法體系。
圖6-1：綦江區(qū)開(kāi)放合作格局示意圖
第七章推動(dòng)公共服務(wù)共建共享
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等優(yōu)質(zhì)資源共建共享，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
第一節(jié)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育共建共享
共抓基礎(chǔ)教育普惠共享。優(yōu)化基本公共教育布局和資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育和義務(wù)教育資源覆蓋面，推動(dòng)渝南黔北地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）開(kāi)展跨省合作，統(tǒng)籌解決好外來(lái)人口異地入學(xué)問(wèn)題。發(fā)揮渝黔毗鄰小學(xué)聯(lián)盟作用，推進(jìn)骨干校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、學(xué)科名師學(xué)習(xí)交流，開(kāi)展學(xué)校管理、課程建設(shè)、資源共享、學(xué)生活動(dòng)等領(lǐng)域交流合作。構(gòu)建智慧教育優(yōu)質(zhì)資源供給體系，聯(lián)合打造一批智慧課堂，推動(dòng)數(shù)字教育資源逐步向兩地師生開(kāi)放。
共推職業(yè)教育融合發(fā)展。實(shí)施高校引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)重慶移通學(xué)院綦江校區(qū)（重慶信息學(xué)院）、重慶電訊職業(yè)學(xué)院綦江校區(qū)、重慶健康工程職業(yè)學(xué)院、重慶文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院綦江校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)重慶埃森大學(xué)、重慶電影職業(yè)學(xué)院落地建設(shè)，積極引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源落戶綦江或來(lái)綦設(shè)立校區(qū)，提升職業(yè)教育服務(wù)渝南黔北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。加快構(gòu)建渝南黔北職業(yè)教育聯(lián)盟，推動(dòng)重慶市醫(yī)科學(xué)校、遵義醫(yī)科大學(xué)等高職院校開(kāi)展校校、校企合作，共建優(yōu)勢(shì)專業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。完善兩地職教互為生源地機(jī)制，推進(jìn)“3+2”聯(lián)合辦學(xué)模式，共同培育信息安全、智能制造等急需產(chǎn)業(yè)人才。推動(dòng)異地就業(yè)技能培訓(xùn)和人才資質(zhì)互認(rèn)，互設(shè)勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)培訓(xùn)基地，互為產(chǎn)業(yè)工人定點(diǎn)招工區(qū)域，定向培訓(xùn)、定向輸出。
完善現(xiàn)代教育協(xié)同治理體系。加強(qiáng)渝南黔北地區(qū)教育部門交流合作，構(gòu)建教育交流溝通平臺(tái)。探索實(shí)施名校帶新校、名校帶農(nóng)村學(xué)校模式。加快推進(jìn)區(qū)域性教師培訓(xùn)基地建設(shè)，培育一批名師、名校長(zhǎng)，提升區(qū)域教育水平和綜合實(shí)力。聯(lián)合開(kāi)展民辦教育綜合治理，協(xié)同打擊違法違規(guī)辦學(xué)行為。構(gòu)建渝南黔北終身學(xué)習(xí)共同體，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，提升終身學(xué)習(xí)質(zhì)量和水平。
第二節(jié)提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生水平
推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提升渝南黔北地區(qū)醫(yī)療服務(wù)保障能力。發(fā)揮渝南黔北邊界區(qū)域醫(yī)療聯(lián)盟作用，推動(dòng)綦江區(qū)人民醫(yī)院、綦江區(qū)中醫(yī)院與遵義市人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次合作，打造渝南黔北醫(yī)聯(lián)體。聯(lián)合開(kāi)展知名專家“坐診教學(xué)”。加強(qiáng)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社衛(wèi)生室合作，聯(lián)合實(shí)施公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短工程，強(qiáng)化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和雙向轉(zhuǎn)診合作機(jī)制，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)便捷的分級(jí)診療體系。完善職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動(dòng)職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策基本趨同，促進(jìn)醫(yī)保繳費(fèi)年限轉(zhuǎn)移接續(xù)互認(rèn)。
統(tǒng)籌區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。推動(dòng)與桐梓、習(xí)水等黔北地區(qū)共同建立重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力打造區(qū)域性公共衛(wèi)生應(yīng)急救援中心，實(shí)現(xiàn)急救信息共享、急救物資互用和急救網(wǎng)絡(luò)連通。加快完善區(qū)域性疾控體系，共同構(gòu)建以遵義市和綦江區(qū)疾控中心為主體、區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底、全民參與、防治結(jié)合的疾控體系。加強(qiáng)區(qū)域疾控中心實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，提升傳染病檢測(cè)能力。
共建公共文化服務(wù)體系。建立渝南黔北文化館、圖書(shū)館、博物館合作聯(lián)盟，推動(dòng)各類公共文化設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)和向區(qū)域全體居民平等開(kāi)放。策劃開(kāi)展文化活動(dòng)比賽、文化活動(dòng)聯(lián)展聯(lián)演等文化交流活動(dòng)，推動(dòng)人才聯(lián)合培養(yǎng)和文化資源、信息共享，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品互相推薦采購(gòu)。探索建立渝南黔北演藝聯(lián)盟，鼓勵(lì)優(yōu)秀文藝作品聯(lián)合創(chuàng)作和演出，共同打造一批文化精品工程和文化龍頭企業(yè)。
推動(dòng)區(qū)域歷史文化保護(hù)合作。傳承弘揚(yáng)地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用各類文化遺產(chǎn)資源，實(shí)施地方戲曲振興、傳統(tǒng)工藝傳承、當(dāng)代文學(xué)提升、影視精品打造、網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展、基層文藝繁榮等文化工程，推動(dòng)綦江版畫(huà)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。結(jié)合紅色文化、抗戰(zhàn)文化、民族文化、僚人文化、夜郎文化、地方名人文化，打造一批城市人文景觀，推出一批文創(chuàng)產(chǎn)品，策劃一批文化展會(huì)活動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域“文化IP”矩陣，共同打造區(qū)域特色文化名片。
第四節(jié)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)聯(lián)動(dòng)
合力營(yíng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。圍繞人力資源市場(chǎng)要素配置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域，共同提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推動(dòng)人力資源市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)共享，實(shí)行公共人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)對(duì)接，共享流動(dòng)人員檔案信息。與黔北地區(qū)攜手開(kāi)展招聘活動(dòng)，根據(jù)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)需求，互相邀請(qǐng)企業(yè)參加本地招聘會(huì)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。強(qiáng)化跨區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)同，共享重點(diǎn)群體就業(yè)狀態(tài)信息，共享創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)專家等創(chuàng)業(yè)資源，精準(zhǔn)開(kāi)展異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
推動(dòng)社會(huì)保障跨區(qū)域通辦。圍繞社保、養(yǎng)老、戶口、婚育、出行等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生實(shí)事，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同全面合作，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)保障服務(wù)一體化發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，促進(jìn)兩地企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移電子化。推動(dòng)社?？ó惖剞k理服務(wù)，開(kāi)展電子社?？ň€上應(yīng)用，提升社?？ㄒ惑w化便民服務(wù)功能。加快推進(jìn)住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、婚姻登記、生育登記、人才流動(dòng)檔案等事項(xiàng)一體化辦理，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦、網(wǎng)上辦、協(xié)同辦。
專欄7-1：就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障重點(diǎn)合作事項(xiàng)和項(xiàng)目
第五節(jié)推動(dòng)社會(huì)治理方式創(chuàng)新
加強(qiáng)區(qū)域流動(dòng)人口和特殊人群的管理和服務(wù)。簡(jiǎn)化戶口落戶流程、壓縮戶口核準(zhǔn)時(shí)限，大力吸引黔北地區(qū)居民來(lái)綦落戶。建立人口信息資源共享機(jī)制，在居住信息核查、收入數(shù)據(jù)調(diào)查、城鄉(xiāng)居民綜合業(yè)務(wù)、就業(yè)信息平臺(tái)等方面強(qiáng)化信息共享。完善流動(dòng)人口社會(huì)保障制度，為流動(dòng)人口提供所需的基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等需求。運(yùn)用多種宣傳平臺(tái)定期向流動(dòng)人口發(fā)送相關(guān)政策信息，加大對(duì)流動(dòng)人口的宣傳覆蓋率，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。
健全跨區(qū)域信用監(jiān)管體系。協(xié)同推進(jìn)信用體系建設(shè)，促進(jìn)信用信息互通、互認(rèn)、互用，實(shí)現(xiàn)兩地企業(yè)信用信息及嚴(yán)重違法企業(yè)名單共享互查。推進(jìn)誠(chéng)信記錄共享共用，實(shí)施失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享互動(dòng)、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)兩地市場(chǎng)監(jiān)管信息共認(rèn)共享，依法打擊地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。深化商事制度改革，建立健全工商登記注冊(cè)“綠色通道”，構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)體系。
構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控互動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)合作，構(gòu)建跨區(qū)域視頻資源相互調(diào)閱機(jī)制，建立就近處警、重大案件會(huì)商、定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等警務(wù)協(xié)助聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立跨區(qū)域案件裁判聯(lián)席機(jī)制、司法協(xié)作機(jī)制，探索推動(dòng)建立渝黔跨域司法信息共享機(jī)制，強(qiáng)化警務(wù)、檢察、審判機(jī)構(gòu)交流合作，推進(jìn)案件聯(lián)合辦理、案件信息共享、邊界聯(lián)查聯(lián)防，打造平安建設(shè)合作示范區(qū)、邊界建設(shè)合作示范區(qū)。加強(qiáng)應(yīng)急管理協(xié)作，完善跨區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱、污染治理等信息會(huì)商和共享機(jī)制。完善森林防火、森林公安、森林防疫等方面合作機(jī)制。加強(qiáng)食品安全交流合作，加快創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。
專欄7-2：社會(huì)治理合作事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目
警務(wù)工作合作：加強(qiáng)與桐梓、習(xí)水、南川等地簽訂警務(wù)工作協(xié)議，建立構(gòu)建跨區(qū)域視頻資源相互調(diào)閱機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)勤指揮、重大安保、交通警衛(wèi)、逃逸案件偵辦、反恐等領(lǐng)域合作。 檢察工作合作：與桐梓、習(xí)水檢察院建立合作協(xié)作機(jī)制，共享案件線索信息，合力開(kāi)展案件線索審查，規(guī)范辦案程序，提高監(jiān)督實(shí)效。 審判工作合作：建立案件裁判聯(lián)席機(jī)制，實(shí)現(xiàn)渝黔兩地跨區(qū)域裁判尺度相對(duì)統(tǒng)一。搭建資源共享平臺(tái)，加強(qiáng)與桐梓、習(xí)水法院進(jìn)行重要信息交流共享。建立跨區(qū)域司法協(xié)作機(jī)制（包括審執(zhí)過(guò)程中的跨區(qū)域立案、跨區(qū)域委托調(diào)查、跨區(qū)域委托送達(dá)、跨區(qū)域協(xié)助執(zhí)行、周邊法庭定期聯(lián)絡(luò)通報(bào)等方面）。探索推動(dòng)建立渝黔跨區(qū)域司法信息共享機(jī)制。 社會(huì)治理項(xiàng)目：智慧公安建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)治安防控體系建設(shè)項(xiàng)目、渝南應(yīng)急培訓(xùn)及物資儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目、G75渝黔高速省際檢查站、環(huán)綦電子封控圈、政法服務(wù)中心建設(shè)。 |
第八章創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制
加快破除制約區(qū)域合作的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，完善多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和資源高效配置。
第一節(jié)強(qiáng)化制度體系協(xié)同對(duì)接
與黔北地區(qū)建立重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。在企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護(hù)、投融資、財(cái)稅分享、人力資源管理、公共服務(wù)等政策領(lǐng)域建立政府間協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)商成果應(yīng)用。建立健全重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，積極爭(zhēng)取跨區(qū)域重大項(xiàng)目按程序列入渝黔兩?。ㄊ校┲攸c(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。協(xié)同建立渝南黔北標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織，探索建立區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補(bǔ)償、基本公共服務(wù)、信用體系等領(lǐng)域，率先開(kāi)展區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。
第二節(jié)推進(jìn)要素市場(chǎng)一體化發(fā)展
共建統(tǒng)一開(kāi)放人力資源市場(chǎng)。推動(dòng)人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接、整合發(fā)布，共建公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。與黔北地區(qū)聯(lián)合開(kāi)展高層次人才和技術(shù)技能型人才定向培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，共同打造一批教育培訓(xùn)基地。聯(lián)合開(kāi)展就業(yè)洽談會(huì)和專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)社會(huì)各類人力在區(qū)域間有效流動(dòng)和優(yōu)化配置。聯(lián)合開(kāi)展人力資源職業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)人才資源互認(rèn)共享。
共建統(tǒng)一開(kāi)放的金融資本市場(chǎng)。加快金融領(lǐng)域協(xié)同改革和創(chuàng)新，促進(jìn)資本跨區(qū)域有序自由流動(dòng)。推進(jìn)區(qū)域異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)同城化。推動(dòng)與黔北地區(qū)聯(lián)合共建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系，加大數(shù)字技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用程度，借助金融科技手段提高金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力，合力打擊金融違法違規(guī)活動(dòng)，共同防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
建立統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)市場(chǎng)。建立渝南黔北技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，研究推動(dòng)渝黔合作先行示范區(qū)綜合性技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果、投資需求等信息共享和相關(guān)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)同城化辦理。逐步清理區(qū)域間因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一形成的各種障礙。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息及各類運(yùn)營(yíng)、交易、維權(quán)資源整合和共享，建設(shè)渝南黔北知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)科技成果規(guī)范有序交易流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)資源供給，提供高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
第三節(jié)完善多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制
建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域合作機(jī)制。共同推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)民生保障和企業(yè)登記等事項(xiàng)“一地受理、一次辦理”。搭建電商主體數(shù)據(jù)共享交換通道，推動(dòng)綦遵地區(qū)電商案件數(shù)據(jù)共享及違法線索交互推送，加快創(chuàng)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。
建立各類市場(chǎng)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化國(guó)資國(guó)企改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)兩地國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)跨區(qū)域合作。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)兩地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域并購(gòu)重組和參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)兩地行業(yè)組織、商會(huì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等開(kāi)展多領(lǐng)域跨區(qū)域合作。
建立區(qū)域間成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。與黔北地區(qū)探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理、公共服務(wù)共建共享的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，完善重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)劃分的政府內(nèi)部考核制度。建立招商引資協(xié)同、區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接和合作平臺(tái)利益共享機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收利益共享機(jī)制。
第九章保障措施
第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
協(xié)同黔北地區(qū)建立區(qū)域間黨政高層領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)席會(huì)議制度，就渝黔合作重大問(wèn)題解決、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行對(duì)接協(xié)商、宏觀決策。組織成立專門協(xié)調(diào)工作小組，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)渝黔合作先行示范區(qū)具體工作。建立“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合共建項(xiàng)目和跨區(qū)域項(xiàng)目聯(lián)合審批，精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)，共同推進(jìn)合作建設(shè)項(xiàng)目審批、服務(wù)一體化。
聯(lián)合爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、兩省市涉及渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，支持金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)。支持符合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)定位的重大項(xiàng)目在渝黔兩地布局。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”，在分解下達(dá)土地利用年度計(jì)劃時(shí)給予渝黔合作重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)支持，聯(lián)合推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置綜合改革，提高資源要素配置效能和節(jié)約集約利用水平，用好跨省補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌機(jī)制，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持兩地人才互換交流，探索以更加靈活的方式引進(jìn)各類人才，支持兩地高等職業(yè)院?；ピO(shè)人才引進(jìn)“綠色通道”，積極引進(jìn)所需的專業(yè)型、高端型緊缺人才。
第三節(jié)強(qiáng)化督促落實(shí)
加強(qiáng)渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，共同研究解決實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。進(jìn)一步分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，將各有關(guān)部門任務(wù)落實(shí)情況納入年度綜合考核。構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施評(píng)估指標(biāo)體系，建立健全年度評(píng)估、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。
加強(qiáng)規(guī)劃編制、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)督考核全過(guò)程的輿論宣傳，及時(shí)報(bào)道規(guī)劃實(shí)施新機(jī)制新做法，充分反映新進(jìn)展新成效，形成全社會(huì)理解、支持、推動(dòng)渝黔合作發(fā)展的良好輿論氛圍。鼓勵(lì)智庫(kù)參與渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)決策咨詢，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和民眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。增強(qiáng)社會(huì)各方的認(rèn)同感和積極性，匯聚形成推動(dòng)渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
