各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市綦江區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室
2022年9月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市綦江區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）
2022年9月
目 ??錄
第一章 ?水安全保障現(xiàn)狀及形勢(shì)
第一節(jié) “十三五”主要成就
第二節(jié) 面臨的新形勢(shì)
第二章 ?總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)
第四節(jié) 總體布局
第五節(jié) 分區(qū)規(guī)劃
第三章 消除洪水隱患，保障江河安瀾
第一節(jié) 實(shí)施防洪工程提升行動(dòng)
第二節(jié) 提升薄弱環(huán)節(jié)防洪能力
第三節(jié) 提高監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)水平
第四節(jié) 加強(qiáng)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控
第四章 ?齊抓節(jié)水與供水，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)
第一節(jié) 堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先政策
第二節(jié) 加快供水骨干水源工程建設(shè)
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)
第四節(jié) 實(shí)施現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)
第五章 ?加強(qiáng)保護(hù)與修復(fù)，改善河湖面貌
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作
第二節(jié) 大力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)
第三節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)和綜合治理
第四節(jié) 持續(xù)開(kāi)展水美鄉(xiāng)村建設(shè)
第五節(jié) 促進(jìn)農(nóng)村小水電綠色發(fā)展
第六章 ?強(qiáng)化管理能力建設(shè)，提升公眾服務(wù)水平
第一節(jié) 依法治水管水，維護(hù)良好水事秩序
第二節(jié) 嚴(yán)格水資源管理，優(yōu)化水資源利用
第三節(jié) 深化“放管服”改革，提升服務(wù)水平
第四節(jié) 強(qiáng)化河湖監(jiān)管，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)
第五節(jié) 創(chuàng)新工程管理，提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力
第六節(jié) 深入實(shí)施后期扶持，改善移民生產(chǎn)生活條件
第七節(jié) 完善體制機(jī)制，提升水治理能力
第七章 ?提升科技文化水平，促進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) 創(chuàng)新水利科技文化體制機(jī)制
第二節(jié) 強(qiáng)化水利新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用
第三節(jié) 保護(hù)傳承弘揚(yáng)水文化
第四節(jié) 加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)
第八章 ?激發(fā)改革活力，破解水利發(fā)展瓶頸
第一節(jié) 創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，保障水利建設(shè)資金需求
第二節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)水利發(fā)展活力
第三節(jié) 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)水利高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
第九章 ?南部中低山區(qū)水安全保障規(guī)劃
第一節(jié) 區(qū)域基本情況
第二節(jié) 存在問(wèn)題分析
第三節(jié) 規(guī)劃任務(wù)
第十章??環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 主要環(huán)境現(xiàn)狀
第二節(jié) 主要環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
第三節(jié) 環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施
第十一章 ?保障措施
附表：1．綦江區(qū)“十四五”防洪減災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目清單
2．綦江區(qū)“十四五”城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目清單
3．綦江區(qū)“十四五”河湖流域保護(hù)與修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目清單
4．綦江區(qū)“十四五”水利科技文化及改革創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目清單
附圖：1．綦江區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)水庫(kù)工程分布圖
2．綦江區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)引、調(diào)、提水及連通工程分布圖
3．綦江區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)防洪工程分布圖
4．綦江區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)供水工程分布圖
重慶市綦江區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
水安全關(guān)系到國(guó)家資源安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，把水安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略作出一系列重大決策部署，為解決新老水問(wèn)題、保障水安全提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
“十三五”時(shí)期，綦江區(qū)各級(jí)黨委、政府以及水利等部門(mén)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，深入落實(shí)中央十六字治水方針，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管、全面推進(jìn)河長(zhǎng)制等重大改革，全區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施得以完善，水安全保障能力進(jìn)一步提升，但在防洪減災(zāi)、供水安全保障、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水管理等方面還存在明顯的短板，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、鞏固全面小康社會(huì)成果還有相當(dāng)?shù)牟罹?。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，人民群眾對(duì)持續(xù)水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的公共服務(wù)需求有了更高的期望，洪澇風(fēng)險(xiǎn)依然是高質(zhì)量發(fā)展最大的威脅，優(yōu)質(zhì)水資源供給不足愈發(fā)成為高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，健康宜居的水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)任重道遠(yuǎn)，智能高效的水管理亟待加強(qiáng)。
“十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)全區(qū)水安全保障提出了新挑戰(zhàn)新要求新任務(wù)。
2019年5月—2021年6月，根據(jù)水利部“十四五”規(guī)劃編制工作要求和區(qū)委區(qū)政府相關(guān)部署，區(qū)水利局在深入調(diào)研、充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)綦江區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，結(jié)合《重慶市水安全保障“十四五”規(guī)劃思路報(bào)告》，分析目前水安全面臨的新形勢(shì)，硏究提出“十四五”期間水安全保障規(guī)劃的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措等，編制完成《重慶市綦江區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃》（審議稿）。
第一章 ?水安全保障現(xiàn)狀及形勢(shì)
第一節(jié) ?“十三五”主要成就
“十三五”時(shí)期，全區(qū)水利系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)、堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以全面提升水安全保障能力為主線，并加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)涉水事務(wù)監(jiān)管、健全水利發(fā)展體制機(jī)制，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，全區(qū)水安全保障水平持續(xù)提升。
經(jīng)過(guò)“十三五”期間的建設(shè)，完成總投資27.27億元。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
工程性缺水短板加快補(bǔ)齊。一是建設(shè)完成骨干水源工程4處。包括：新建黃沙中型水庫(kù)、茶樹(shù)灣?。?）型水庫(kù)、月露小（2）型水庫(kù)，擴(kuò)建拱橋?。?）型水庫(kù)。二是有序推進(jìn)福林中型水庫(kù)進(jìn)入正常施工，加快推進(jìn)藻渡大型水庫(kù)、梅子橋中型水庫(kù)、馬龍、中崗等小型水庫(kù)工程前期工作，完成總投資72132萬(wàn)元。
水旱災(zāi)害防御能力明顯提升。一是續(xù)建綦江城區(qū)段、新建橋河段、三江段等河道綜合治理工程，綜合治理河道長(zhǎng)度累計(jì)14.66km，投入資金10394萬(wàn)元，保護(hù)城區(qū)防洪安全。二是完成中小河流治理工程11處，累計(jì)投入資金19117萬(wàn)元。三是實(shí)施隆盛鎮(zhèn)甘溪槽山洪溝治理工程，保護(hù)人口0.2萬(wàn)人，投入資金395萬(wàn)元。四是實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合治理工程，整治長(zhǎng)度33.58km，累計(jì)投入資金1850萬(wàn)元。五是完成22座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成投資3667萬(wàn)元。
農(nóng)田水利建設(shè)大力發(fā)展?！笆濉逼陂g，全區(qū)大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，一是實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)，新增灌面0.02萬(wàn)畝，改善灌溉面積5.64萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積3.5萬(wàn)畝，完成投資4993萬(wàn)元。二是實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，新建管道198.75km，改造小水源1處，完成投資882萬(wàn)元。三是實(shí)施山坪塘、渠道整治工程。完成20個(gè)街鎮(zhèn)山坪塘整治1331口，新增灌溉面積0.93萬(wàn)畝，改善灌溉面積4.95萬(wàn)畝，完成投資11995萬(wàn)元；整治渠道102.1km，完成投資1075萬(wàn)元；新建芹菜溝機(jī)電提灌站，完成投資55萬(wàn)元。
城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)成效顯著。“十三五”時(shí)期，全區(qū)飲水安全建設(shè)成效顯著，共計(jì)完成441項(xiàng)村鎮(zhèn)供水工程，完成投資63739萬(wàn)元；完成城區(qū)供水工程36處，完成投資19308萬(wàn)元。
水生態(tài)治理卓有成效。一是水土保持生態(tài)建設(shè)成效明顯。十三五期間，實(shí)施完成了治理水土保持項(xiàng)目9處，治理水土流失面積67.37km2，覆蓋收益人口2.9萬(wàn)人，完成總投資2992萬(wàn)元。二是水資源節(jié)約保護(hù)不斷加強(qiáng)。新建完成城市飲用水水源地保護(hù)工程2處，完成投資750萬(wàn)元，集中式飲用水水源地保護(hù)8處，完成投資438萬(wàn)元。開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè)工作，建設(shè)節(jié)水型居民社區(qū)、節(jié)水型單位及節(jié)水型企業(yè)145個(gè)，提高清潔水利用效率。完成投資307萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)水質(zhì)得到較大改善，重要江河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率明顯提高。
農(nóng)村水電建設(shè)管理得到加強(qiáng)。“十三五”期間，全區(qū)農(nóng)村小水電事業(yè)快速發(fā)展，大力開(kāi)展農(nóng)村水電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施12處水電站增效擴(kuò)容工程和48處綠色水電創(chuàng)建及標(biāo)準(zhǔn)化改造,共計(jì)完成投資35022萬(wàn)元。
水利行業(yè)能力建設(shè)得到提高。一是水文設(shè)施建設(shè)方面，完成古南、安穩(wěn)水文站工程建設(shè)、升級(jí)改造墑情站7座。二是水利信息化水平不斷提高。新建綦江區(qū)洪旱災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)、建設(shè)水位報(bào)汛站6座，監(jiān)測(cè)綦江城區(qū)水位、雨量、流量，為城區(qū)防洪提供科學(xué)翔實(shí)的水文資料。水利信息化建設(shè)能力得到進(jìn)一步提高。水文設(shè)施及水利信息化累計(jì)完成投資925萬(wàn)元。三是開(kāi)展水庫(kù)移民后期扶持工作，完成大中型移民后期扶持項(xiàng)目38個(gè)，累計(jì)投資4094萬(wàn)元。四是實(shí)施河道管理能力建設(shè)，實(shí)施河道、水庫(kù)劃界、采砂規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃等，完成投資1158萬(wàn)元；實(shí)施河長(zhǎng)制建設(shè)，完成投資268萬(wàn)元。五是實(shí)施水利工程維修養(yǎng)護(hù)、山洪災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)等工程，累計(jì)投資5200萬(wàn)元。
專欄1 ?綦江區(qū)“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2015年現(xiàn)狀 | 目標(biāo)值 | 2020年 | 指標(biāo) 屬性 |
1 | 新增蓄引提供水能力 | 萬(wàn)m3 | — | 2766 | 2766 | 預(yù)期性 |
2 | 農(nóng)村集中供水率 | % | — | [85] | [85] | 預(yù)期性 |
3 | 農(nóng)村自來(lái)水普及率 | % | — | [80] | [80] | 預(yù)期性 |
4 | 用水總量 | 億m3 | [2.16] | [<2.82] | [2.0216] | 約束性 |
5 | 萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量 | m3/萬(wàn)元 | [77.05] | [<30] | [<30] | 約束性 |
6 | 灌溉水利用系數(shù) | [0.4695] | [0.49] | [0.49] | 預(yù)期性 | |
7 | 5級(jí)以上堤防達(dá)標(biāo)率 | % | — | [90] | [86] | 預(yù)期性 |
8 | 山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施覆蓋率 | % | — | [90] | [90] | 預(yù)期性 |
9 | 有效灌溉面積 | 萬(wàn)畝 | — | 38.48 | 34.59 | 預(yù)期性 |
10 | 水情信息化自動(dòng)采集率 | % | — | [80] | [80] | 預(yù)期性 |
11 | 新增治理水土流失面積 | km2 | — | 203.1 | 67.37 | 預(yù)期性 |
12 | 重要河庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 | % | — | [100] | [100] | 預(yù)期性 |
13 | 城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計(jì)量率 | % | — | [90] | [90] | 預(yù)期性 |
14 | 重要江河“河長(zhǎng)制”覆蓋率 | % | — | [100] | [100] | 預(yù)期性 |
注：1．上表中[ ]內(nèi)為期末達(dá)到數(shù)，其余為5年累計(jì)值。
第二節(jié)??面臨的新形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。深入貫徹《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的系列重要指示精神，要求水利承擔(dān)更大的歷史使命，加快實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)水利基礎(chǔ)設(shè)施安全，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力，提高水資源集約安全利用水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾因水而生的獲得感、幸福感、安全感。
綦江區(qū)是重慶主城都市區(qū)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，道路交通便捷，是通往貴州、云南、廣東的重要陸地通道，水能、礦產(chǎn)及旅游資源豐富。是參與主城都市區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)空間分工的區(qū)域性中心城市，重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模等綜合優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化區(qū)域交通樞紐功能，輻射好傳統(tǒng)腹地。綦江區(qū)作為一區(qū)一域，將不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，搶抓機(jī)遇，全力打造“一點(diǎn)三區(qū)一地”，即打造主城都市區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)、渝黔合作先行示范區(qū)、資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、知名休閑旅游目的地，堅(jiān)持一體化、同城化、融合化，在推動(dòng)綦萬(wàn)“聯(lián)”起來(lái)中建好重慶“南大門(mén)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)照新時(shí)代新要求，綦江區(qū)水利存在不少差距和突出短板弱項(xiàng)，水安全面臨嚴(yán)峻形勢(shì)與挑戰(zhàn)：
防洪減災(zāi)體系不完善，防洪能力不強(qiáng)。一是防洪基礎(chǔ)能力不強(qiáng)。全區(qū)洪澇災(zāi)害頻繁，受災(zāi)嚴(yán)重。綦江區(qū)水系發(fā)達(dá)，城區(qū)依河而建，其余重點(diǎn)鎮(zhèn)多臨河而建，過(guò)境洪水峰高量大、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，部分區(qū)域防洪工程措施未達(dá)到規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)，局部河道狹窄，部分跨河建筑物阻水嚴(yán)重等因素，導(dǎo)致城區(qū)防洪能力不足5年一遇，超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御難度更大。防汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)不完善，水文監(jiān)測(cè)尚未實(shí)現(xiàn)有防洪任務(wù)的河流水庫(kù)全覆蓋，墑情監(jiān)測(cè)水平較低。大中型水庫(kù)少，上游大型藻渡水庫(kù)等尚未建成，缺乏骨干大中型水庫(kù)攔蓄洪水。二是山洪災(zāi)害防治難度大。近年極端天氣增多，山洪災(zāi)害事件頻發(fā)，且涉及面廣，山洪與滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害伴隨發(fā)生，災(zāi)害損失日趨嚴(yán)重，加之山洪災(zāi)害有突發(fā)性、偶然性等特征，致使防治難度極大。三是洪災(zāi)損失較大。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人口財(cái)富集聚加快，同等量級(jí)洪水造成的洪災(zāi)損失將越來(lái)越大，對(duì)防洪保安全的要求越來(lái)越高，保障防洪安全任務(wù)將更加艱巨。面對(duì)防洪體系存在突出問(wèn)題，需要著力加快解決城鄉(xiāng)防洪薄弱環(huán)節(jié)，提升洪水防御能力，防范化解水災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
工程性缺水突出，城鄉(xiāng)供水安全保障程度不高。一是工程供水保障能力弱。全區(qū)已建成中小型水庫(kù)136座，其中除2座中型水庫(kù)外，其余134座是以?。?）型水庫(kù)為主的小型水利工程，對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的調(diào)控能力弱，網(wǎng)絡(luò)化程度低。全區(qū)水源工程空間分布不平衡，北多南少，分布不合理，水庫(kù)集雨面積749.18km2，僅占幅員面積的34.33%，蓄水保水能力差，加之骨干水源工程較少，根本無(wú)法提供水源保障。目前全區(qū)人均蓄引提水能力321m3，只有全國(guó)平均水平的73%，水源保障能力不足。二是城區(qū)供水能力不足。城區(qū)雙水源供水格局尚未形成，目前，綦江城區(qū)現(xiàn)狀以魚(yú)欄咀水庫(kù)為水源，由文龍水廠、通惠水廠和三江四鋼水廠供水，三江老工業(yè)基地從綦江提水。老城區(qū)存在供水管網(wǎng)布局不合理、老化嚴(yán)重、輸水能力差，嚴(yán)重影響了供水水量和供水穩(wěn)定，新城區(qū)供水管網(wǎng)布局不完善，亟需進(jìn)行管網(wǎng)延伸及改造，改善城區(qū)供水條件；重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)主要以小型水庫(kù)為水源供水。城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)還未形成。三是農(nóng)田灌溉設(shè)施薄弱。目前用于農(nóng)業(yè)灌溉的中型骨干水利設(shè)施數(shù)量少，水庫(kù)工程集雨面積北多南少，分布極不合理，且水利工程渠道配套普遍較差；全區(qū)有效灌面34.59萬(wàn)畝，僅占耕地面積的32.44%，耕地灌溉率較低；灌區(qū)規(guī)模普遍偏小，中型灌區(qū)少，水源保障程度不高。四是節(jié)水化程度不高。部分地區(qū)用水方式粗放加劇了供需矛盾，工業(yè)用水重復(fù)利用率不高；全區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展滯后，節(jié)水灌溉水平較低?，F(xiàn)狀農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)約為0.49，低于全國(guó)平均值0.559。五是城鄉(xiāng)用水矛盾突出。部分農(nóng)業(yè)灌溉水源長(zhǎng)期被城鎮(zhèn)發(fā)展用水?dāng)D占，干旱時(shí)期農(nóng)業(yè)灌溉缺水較嚴(yán)重。
水生態(tài)形勢(shì)嚴(yán)峻，河湖健康存在安全隱患。人口密集地區(qū)的部分河道內(nèi)水質(zhì)較差，多呈Ⅳ類或者Ⅴ類水質(zhì)，影響群眾生活生產(chǎn)環(huán)境，水生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀；農(nóng)村河道數(shù)量眾多，大多未開(kāi)展農(nóng)村水系綜合整治；水土流失問(wèn)題仍然突出，目前全區(qū)水土流失面積70.14萬(wàn)畝，水土流失嚴(yán)重，坡耕地面積大，生態(tài)環(huán)境脆弱，治理難度大。新老水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題疊加增加了治理難度，迫切需要營(yíng)造人與自然和諧共生的良好生態(tài)環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾對(duì)健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的要求。
水科技水文化基礎(chǔ)薄弱，影響水利高質(zhì)量發(fā)展。一是水科技較薄弱。人才隊(duì)伍建設(shè)方面，綦江區(qū)基層水利人才存在不足，水利科技創(chuàng)新方面，科研平臺(tái)缺乏，體制機(jī)制尚未有效建立，科技研究薄弱；水利信息化、智慧化水平不高。二是水文化培育尚不完善。水利遺產(chǎn)、水文化古跡、紅色革命文化精神挖掘保護(hù)弘揚(yáng)不夠。水利高質(zhì)量發(fā)展需要加快水利科技創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施藻渡水庫(kù)等重大水利工程，攻克一批技術(shù)難關(guān)、研發(fā)一批新技術(shù)新工藝、應(yīng)用一批新技術(shù)新成果，有效提升水利科技含量；延續(xù)歷史文脈，將綦江的歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以東溪古鎮(zhèn)、恐龍足跡化石國(guó)家地質(zhì)公園等為載體，充分挖掘和傳承水文化的歷史價(jià)值和時(shí)代價(jià)值，不斷豐富和滿足人民群眾的精神文化需求，不斷涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系不完善，智慧化程度不高。目前綦江區(qū)水利信息化水平較低，信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系不完善，存在信息系統(tǒng)條塊建設(shè)、集約程度不高、信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題，亟需建立智慧水利信息化系統(tǒng)，建設(shè)水利信息一體化。
水治理體系不完善，水治理能力存在不足。穩(wěn)定長(zhǎng)效的水利投入機(jī)制尚不完善，政府投資杠桿作用發(fā)揮不充分，水市場(chǎng)主體培育乏力，水市場(chǎng)發(fā)育不足，水市場(chǎng)作用發(fā)揮不明顯，盈利性項(xiàng)目與公益性水利工程未能有效整合，不能全面激發(fā)社會(huì)投入水利建設(shè)的活力。在“以水定產(chǎn)、以水定城、以水定人”方面的意識(shí)存在不足，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。水價(jià)改革特別是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革進(jìn)展較慢，良性水價(jià)形成機(jī)制難以全面建立。節(jié)水激勵(lì)機(jī)制不完善，尚未形成完善的財(cái)稅引導(dǎo)和激勵(lì)政策。部分水利工程長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制不健全，存在管理和維修經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、管護(hù)工程配套不完善、管理手段較落后等問(wèn)題。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，高層次人才較為缺乏。水文化市場(chǎng)培育不夠，與水利工程建設(shè)、運(yùn)行未能有效結(jié)合，水文化理念尚未深入人心。水利監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高，部分責(zé)權(quán)和程序不明確，體制機(jī)制不健全，水利監(jiān)管層級(jí)間、區(qū)域間業(yè)務(wù)協(xié)同不夠，監(jiān)督力度整體薄弱。水法規(guī)仍需充實(shí)完善，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定，現(xiàn)代化執(zhí)法監(jiān)管等設(shè)備應(yīng)用不足，執(zhí)法能力有待提升。
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第二章 ?總體要求
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略和“一區(qū)兩群”等市委市政府重大決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”為治水思路，全面落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展要求，堅(jiān)持“五水統(tǒng)籌”，配合實(shí)施“一核兩網(wǎng)·百庫(kù)千川”，統(tǒng)籌好水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，筑牢水安全保障底線；突出綦江水網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)水源 、防洪、水生態(tài)、科技文化建設(shè)，全面提升水安全保障能力，滿足人民群眾對(duì)持續(xù)水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需求；深化水利改革創(chuàng)新，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供有力的水安全保障。
第二節(jié) ?基本原則
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、高效利用。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，把節(jié)水作為解決全區(qū)“新老水問(wèn)題”的重要舉措，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，不斷提高用水效率和效益，全力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板。緊扣水災(zāi)害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等存在的問(wèn)題，補(bǔ)齊水利設(shè)施短板，補(bǔ)強(qiáng)水利發(fā)展弱項(xiàng)，集中力量建設(shè)一批事關(guān)全局、保障民生的重點(diǎn)水利工程，加快構(gòu)建水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升水安全保障能力，為實(shí)現(xiàn)“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”提供可靠的水利支撐。
堅(jiān)持人水和諧、系統(tǒng)治理。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想和“綠水青山就是金山銀山”的理念，把人民生命安全放在第一位，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略、全域統(tǒng)籌，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)和治理修復(fù)統(tǒng)籌的方針，統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃水旱災(zāi)害防治與水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)工作，維護(hù)河湖水系健康，加快建設(shè)造福人民的幸福河，努力實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活。
堅(jiān)持兩手發(fā)力、改革驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府監(jiān)管和引導(dǎo)引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，系統(tǒng)解決新老水問(wèn)題，推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把人才和科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)水利發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理和投融資模式，著力推進(jìn)水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)水利可持續(xù)發(fā)展能力。
堅(jiān)持依法管水、協(xié)同治理。構(gòu)建完備的水治理體系，加強(qiáng)涉水事務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，提高化解水事矛盾糾紛、水安全風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水行政部門(mén)職能，提高水利公共服務(wù)水平。
第三節(jié)??目標(biāo)任務(wù)
到2025年，基本滿足人民群眾對(duì)持續(xù)水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需求，綦江水網(wǎng)初具雛形，涉水事務(wù)監(jiān)管體系基本建成，水安全保障能力明顯增強(qiáng)。
到2035年，綦江區(qū)水安全保障能力全面提升，基本建成綦江水網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)綦江水利現(xiàn)代化。
防洪減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加快實(shí)施城鄉(xiāng)防洪護(hù)岸及其提升工程，著力解決城鄉(xiāng)防洪薄弱環(huán)節(jié)，綦江干流和重要中小河流防洪減災(zāi)體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、人口聚集重點(diǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域防洪能力穩(wěn)步提升。二是全面消除現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患，防汛抗旱能力提升取得顯著成效，5級(jí)及以上江河堤防護(hù)岸達(dá)標(biāo)率達(dá)到88%。水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力明顯增強(qiáng)。
水資源節(jié)約集約利用及保障能力得到提升。節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本建立，城鄉(xiāng)供水保障和抗旱應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)年用水總量控制在2.95億m3以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均較2020年降低15%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.51。加快建成以大中型為主、小型為輔的水資源優(yōu)化配置格局，城鄉(xiāng)供水保障能力和抗旱應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，水利工程新增年供水能力0.87億m3，農(nóng)村自來(lái)水普及率基本達(dá)到85%以上。
幸福河湖建設(shè)取得成效。重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率90%以上。人為水土流失得到有效控制，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理，水土保持率提高到72%以上。涉水空間管控制度基本建立，河湖水域面積穩(wěn)步增加，河湖岸線保護(hù)與生態(tài)修復(fù)得以加強(qiáng)。
水利科技文化實(shí)力增強(qiáng)。水利科技文化體制機(jī)制比較完善，水利科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)推出一批重大水利科技研究成果，新材料、新技術(shù)、新工藝得以廣泛應(yīng)用。智慧水利初步實(shí)現(xiàn)。水文化得到保護(hù)傳承及弘揚(yáng)，水工程和水文化融合發(fā)展。水利科技人才隊(duì)伍蓬勃發(fā)展。
行業(yè)管理能力明顯提升。水利體制改革、機(jī)制創(chuàng)新及法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，涉水監(jiān)督能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，水安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力明顯增強(qiáng)，水利信息化水平顯著提高，水利人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，治水管水能力顯著提升。
專欄2 綦江區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)表
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 單位 | “十三五”規(guī)劃目標(biāo) | 2020年 完成 | 2025年規(guī)劃指標(biāo) | 指標(biāo)屬性 |
1 | 5級(jí)及以上堤防達(dá)標(biāo)率 | % | / | [86] | [88] | 預(yù)期性 |
2 | 全區(qū)用水總量控制 | 億m3 | [＜2.82] | [＜2.82] | [＜2.95] | 約束性 |
3 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降 | % | [＜29] | [＜29] | [＜15] | 約束性 |
4 | 單位工業(yè)增加值用水量下降 | % | [＜30] | [＜30] | [＜15] | 約束性 |
5 | 農(nóng)田灌溉水利用系數(shù) | [0.49] | [0.49] | [0.51] | 預(yù)期性 | |
6 | 新增水庫(kù)總庫(kù)容 | 億m3 | / | / | [0.44] | 預(yù)期性 |
7 | 水利工程新增年供水能力 | 億m3 | [0.49] | [0.23] | [0.87] | 預(yù)期性 |
8 | 農(nóng)村自來(lái)水普及率 | % | [80] | [80] | [85] | 預(yù)期性 |
9 | 耕地灌溉面積 | 萬(wàn)畝 | / | 34.59 | 36.36 | 預(yù)期性 |
10 | 水土保持率 | % | / | [70] | [＞72] | 預(yù)期性 |
11 | 重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率 | % | / | / | [＞90] | 預(yù)期性 |
12 | 農(nóng)村集中供水工程水費(fèi)收繳率 | % | / | [90] | [＞95] | 預(yù)期性 |
注：1．表中[ ]內(nèi)為期末達(dá)到數(shù)，其余為5年累計(jì)數(shù)。
2．農(nóng)村自來(lái)水普及率,按照原標(biāo)準(zhǔn)（工程供水人口20人以上納入統(tǒng)計(jì)范圍），?????從“十四五”開(kāi)始，自來(lái)水普及率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)將發(fā)生變化（工程供水人口100?????人以上納入統(tǒng)計(jì)范圍）。
3．水土保持率是指區(qū)域內(nèi)水土保持狀況良好的面積占區(qū)域國(guó)土面積的比例；
4．重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率是指納入生態(tài)流量保障重要河湖名錄的河
流和湖庫(kù)控制斷面基本生態(tài)流量保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)比例。
5．農(nóng)村集中供水工程水費(fèi)收繳率指集中供水工程實(shí)收水費(fèi)占應(yīng)收水費(fèi)的比例。
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第四節(jié)??總體布局
由《重慶市綦江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”時(shí)期，全區(qū)將加快綦萬(wàn)一體化同城化融合化步伐，打造主城都市區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)、渝黔合作先行示范區(qū)、資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和知名休閑旅游目的地。水安全在綦江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中具有重要戰(zhàn)略地位和作用，因此，科學(xué)構(gòu)建與綦江區(qū)發(fā)展定位和目標(biāo)相匹配的水安全治理體系至關(guān)重要。
“十四五”期間，結(jié)合綦江區(qū)水安全現(xiàn)狀及面臨的新形勢(shì)，將重點(diǎn)開(kāi)展四大體系建設(shè)：防洪減災(zāi)體系、供水保障體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)體系、水利綜合管理體系。
完善防洪減災(zāi)體系。堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，加強(qiáng)防洪能力建設(shè)。推進(jìn)綦江河防洪整治、中小河流綜合治理、城市內(nèi)澇治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪溝治理、建設(shè)一批大中型水庫(kù)工程等，提升城市防洪能力。加強(qiáng)智慧水利在防洪方面的建設(shè)，推進(jìn)水文站網(wǎng)等建設(shè)，構(gòu)建洪澇災(zāi)害群測(cè)群防體系。
加強(qiáng)供水保障能力建設(shè)。一是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減排，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有工程供水潛力，構(gòu)筑現(xiàn)代化水安全保障體系，為增強(qiáng)主城都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心引擎功能提供水利支撐。二是堅(jiān)持水資源統(tǒng)籌一體化配置，圍繞“基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，高品質(zhì)生活充分展現(xiàn)”的目標(biāo)，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域供水工程布局，通過(guò)城市供水管網(wǎng)延伸至周邊村鎮(zhèn)和新建規(guī)?；こ?，形成水源統(tǒng)籌、水量保障、水質(zhì)安全的城鄉(xiāng)供水一體化新格局。依托大水源、大水廠、大管網(wǎng)、大公司和統(tǒng)一的城鄉(xiāng)供水市場(chǎng)，采取“以城帶鄉(xiāng)、以大帶小、以大并小”的方式，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水。三是推進(jìn)中型灌區(qū)改造、農(nóng)村水系連通等工程，改善農(nóng)業(yè)灌溉用水條件。
加強(qiáng)重點(diǎn)河湖流域保護(hù)與修復(fù)。一是持續(xù)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，智能化、精準(zhǔn)化實(shí)施“一河一策”。二是推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持水土保持預(yù)防為主、防治結(jié)合，并與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。三是加強(qiáng)重點(diǎn)河湖流域保護(hù)和治理。通過(guò)實(shí)施對(duì)綦江河城區(qū)段、登瀛河、橋河等重點(diǎn)河流保護(hù)與治理，達(dá)到改善河流水質(zhì)，修復(fù)河流水生態(tài)，治理河流水環(huán)境，提升河道景觀環(huán)境的目的。四是持續(xù)開(kāi)展水美鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施綦江區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工程、綦江區(qū)東丁河流域水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)工程等流域水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，改善河湖水環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)水美鄉(xiāng)村。五是促進(jìn)農(nóng)村小水電綠色發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)流域內(nèi)農(nóng)村小水電安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
提升水利綜合管理能力。一是強(qiáng)化管理能力建設(shè)，提升公眾服務(wù)水平。依法治水管水，維護(hù)良好水事秩序。以“合理分水、管住用水、系統(tǒng)護(hù)水”為目標(biāo)，深入實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理體制改革，推進(jìn)建立與現(xiàn)代工程管理相適應(yīng)的建管體系等。二是提升科技文化水平，促進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新水利科技文化體制機(jī)制，完善科技管理基礎(chǔ)制度。加強(qiáng)水文化宣傳，推進(jìn)水文化與旅游等融合發(fā)展。強(qiáng)化水利技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。研究和發(fā)展包括農(nóng)業(yè)節(jié)水、防洪保安、水土保持、河庫(kù)生態(tài)修復(fù)、村鎮(zhèn)供水等方面的水利科技項(xiàng)目。保護(hù)傳承弘揚(yáng)水文化。提升打造水文化內(nèi)涵，加強(qiáng)水利文化景觀建設(shè)，建設(shè)水情教育基地。四是推進(jìn)智慧水利建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新為突破，提高水利數(shù)據(jù)和平臺(tái)利用效率，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”水利公共服務(wù)。
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第五節(jié)??分區(qū)規(guī)劃
根據(jù)綦江區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，結(jié)合自然地理?xiàng)l件、水資源條件等，本次規(guī)劃劃分為四個(gè)區(qū)域，即北部嶺谷區(qū)、西部中低山區(qū)、東部低山丘陵區(qū)、南部中低山區(qū)。
北部嶺谷區(qū)：包括古南街道、文龍街道、通惠街道、新盛街道、三角鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)等街鎮(zhèn)，該區(qū)域是綦江城市人口的宜居區(qū)，綦江河、通惠河、登瀛河和沙溪河四條河流穿插交錯(cuò)。同時(shí)，該區(qū)域是主城都市區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是區(qū)域性交通集散、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)高地，是形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)、文態(tài)“四態(tài)融合”展現(xiàn)城市形象的“客廳”和“窗口”。
該區(qū)域水安全保障規(guī)劃以提高供水保障程度、城區(qū)防洪為重點(diǎn)。供水方面，通過(guò)利用地形等有利條件，加大新盛湖水庫(kù)、登月湖水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程建設(shè)力度；實(shí)施城鄉(xiāng)供水工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化；防洪方面，重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)綦江城區(qū)防洪提升工程，強(qiáng)化城鎮(zhèn)防洪與城鎮(zhèn)景觀的完美結(jié)合，同時(shí)，實(shí)施水文站網(wǎng)等智慧水利建設(shè)，提升綦江城區(qū)整體防洪能力。
西部中低山區(qū)：以永新鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、篆塘鎮(zhèn)、郭扶鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)、丁山鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，該區(qū)域是綦江區(qū)重要生態(tài)屏障、生態(tài)民俗文化旅游示范區(qū)，以突出保護(hù)生態(tài)為首要任務(wù)。重點(diǎn)打造高廟休閑養(yǎng)生、康體養(yǎng)生旅游度假區(qū)；形成郭扶鎮(zhèn)歷史街區(qū)、東溪古鎮(zhèn)等歷史文化旅游景點(diǎn)；形成中峰蟠龍抽水蓄能電站等極具體驗(yàn)性的工業(yè)旅游項(xiàng)目。
該區(qū)域水利發(fā)展以民生水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，在民生水利方面，規(guī)劃引提水及連通工程，有效調(diào)配水資源，提高當(dāng)?shù)氐乇硭Y源利用效率，利用有利地形條件，重點(diǎn)建設(shè)福林水庫(kù)、梅子橋水庫(kù)等水庫(kù)工程，建立起高效的水資源供給保障體系；實(shí)施村鎮(zhèn)供水工程，全面解決城鄉(xiāng)飲水安全問(wèn)題；規(guī)劃綦江區(qū)梅子橋灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)灌溉保障率，助力綦江農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，開(kāi)展重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)和綜合治理及流域水美鄉(xiāng)村建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)良好水環(huán)境目標(biāo)；加強(qiáng)流域內(nèi)綠色水電創(chuàng)建及標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升農(nóng)村清潔能源利用率。
東部低山丘陵區(qū)：以隆盛鎮(zhèn)、永城鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)、三江街道、扶歡鎮(zhèn)為規(guī)劃區(qū)域，該區(qū)域是綦江區(qū)集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，是全區(qū)重要的制造業(yè)基地。發(fā)展方向?yàn)椋阂皇峭七M(jìn)產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，二是推動(dòng)區(qū)域間共建共享，建成綦萬(wàn)創(chuàng)新發(fā)展新區(qū)。
該區(qū)域水安全保障規(guī)劃以提高供水保障程度為重點(diǎn)。通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)四合頭水庫(kù)、小灣水庫(kù)等水源工程項(xiàng)目，解決區(qū)域用水問(wèn)題；規(guī)劃村鎮(zhèn)供水工程，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
南部中低山區(qū)：以打通鎮(zhèn)、石壕鎮(zhèn)、趕水鎮(zhèn)、安穩(wěn)鎮(zhèn)為規(guī)劃區(qū)域，該區(qū)域是綦江區(qū)重要的工業(yè)基地，發(fā)展重點(diǎn)為：支持打通鎮(zhèn)、石壕鎮(zhèn)、趕水鎮(zhèn)、安穩(wěn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、產(chǎn)業(yè)接續(xù)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
該區(qū)域以提高供水保障程度、城鄉(xiāng)防洪治理和水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)。供水方面，規(guī)劃引提水及連通工程，有效調(diào)配水資源，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大型水庫(kù)藻渡水庫(kù)、安江水庫(kù)、雙豐水庫(kù)及獐獅壩中型水庫(kù)等，后期將以大型水庫(kù)為節(jié)點(diǎn)開(kāi)展渝南水資源配置規(guī)劃，建成綦江水塔，形成高效的水資源供給保障體系。通過(guò)實(shí)施一批村鎮(zhèn)供水工程項(xiàng)目，全面解決城鄉(xiāng)飲水安全問(wèn)題；城鄉(xiāng)防洪方面，重點(diǎn)加強(qiáng)中小河流重點(diǎn)河段綜合治理；水環(huán)境保護(hù)方面，實(shí)施觀音河、玉明河等重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)和綜合治理，有效改善河湖生態(tài)環(huán)境，建設(shè)造福人民的幸福河。
第三章??消除洪水隱患，保障江河安瀾
遵循“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”[]的防災(zāi)減災(zāi)新理念，防洪工程措施與非工程措施雙管齊下，科學(xué)謀劃防洪工程項(xiàng)目、加快防洪非工程措施建設(shè)，合理提升城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)，著力解決城鄉(xiāng)防洪薄弱環(huán)節(jié)，提升洪水防御能力。
第一節(jié)??實(shí)施防洪工程提升行動(dòng)
實(shí)施城區(qū)防洪提升工程。由于綦江城區(qū)地勢(shì)低洼，且受下游閘壩頂托壅水、河道淤積阻水等因素的影響，導(dǎo)致洪水宣泄不暢。通過(guò)實(shí)施城區(qū)防洪提升工程，貫徹“蓄泄兼籌，以泄為主”的指導(dǎo)方針，達(dá)到城區(qū)防洪的目的。“泄水”方面，對(duì)綦江重要河道實(shí)施清淤疏浚、航電梯級(jí)優(yōu)化改建等河道整治工程，可消除阻水影響、增加河道行洪能力。同時(shí)分片區(qū)加強(qiáng)堤防工程建設(shè)，并對(duì)嚴(yán)重礙洪的房屋實(shí)施拆遷，合理分洪，切實(shí)保障綦江區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。“蓄水”方面，在綦江城區(qū)上游藻渡河上因地制宜新建藻渡大型水庫(kù)，通過(guò)藻渡水庫(kù)對(duì)洪水進(jìn)行調(diào)蓄，削減綦江洪峰流量，輔以其他防洪措施提升城區(qū)防洪能力，保障城區(qū)的防洪安全。后期將開(kāi)展安江大型水庫(kù)前期研究工作，待安江水庫(kù)建成可配合藻渡水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度發(fā)揮防洪作用。
加快綦江干流防洪治理。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求以及相關(guān)規(guī)劃，以保護(hù)城市和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快實(shí)施綦江干流防洪治理，推進(jìn)重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，優(yōu)先實(shí)施現(xiàn)狀防洪能力與規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)差距較大城鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)。對(duì)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要通過(guò)實(shí)施河道清淤疏浚與堤防工程建設(shè)，提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)防洪能力。規(guī)劃綜合治理河長(zhǎng)17km。
加強(qiáng)中小河流綜合治理。堅(jiān)持河道治理與地域傳統(tǒng)文化和風(fēng)土人情相結(jié)合，遵循河流自然形態(tài)，提高河流自凈能力，維護(hù)河道生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”。有條件的地區(qū)可圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等實(shí)施整條流域系統(tǒng)、綜合治理。本次規(guī)劃優(yōu)先解決綦江城鎮(zhèn)及人口聚集重點(diǎn)區(qū)河段防洪不達(dá)標(biāo)、洪災(zāi)損失大、近年洪澇災(zāi)害頻發(fā)、河堤損毀嚴(yán)重等問(wèn)題河段，使治理河段基本達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目6個(gè)，規(guī)劃治理河長(zhǎng)45km。
實(shí)施山洪溝治理。堅(jiān)持確有所需、突出重點(diǎn)、因地制宜、以防為主，防治結(jié)合，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。在山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，以增強(qiáng)沿岸城鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等防洪對(duì)象的山洪災(zāi)害綜合防御能力為目的，根據(jù)輕重緩急實(shí)施重點(diǎn)山洪溝綜合治理，暢通山洪出路。“十四五”期間，規(guī)劃治理重點(diǎn)山洪溝5條，治理河長(zhǎng)13km。
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第二節(jié) ?提升薄弱環(huán)節(jié)防洪能力
加強(qiáng)澇區(qū)治理。加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)排查和整治，建立防洪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)管理制度。統(tǒng)籌沿江防洪排澇和城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作試點(diǎn)，因地制宜，因城施策，防御外洪與治理內(nèi)澇并重，有效提升城市防洪排澇能力。“十四五”期間，重點(diǎn)對(duì)綦江三江老街、文龍街道、石角鎮(zhèn)和篆塘鎮(zhèn)進(jìn)行澇區(qū)治理工程，治澇區(qū)總面積8.6km2。
消除防洪工程安全隱患。堅(jiān)持以防為主，扎實(shí)做好水庫(kù)（水 閘）、江河堤防等工程隱患排查、安全鑒定、除險(xiǎn)加固，嚴(yán)格水庫(kù)（水閘）降等與報(bào)廢。全面消除現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患，對(duì)現(xiàn)有31座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）進(jìn)行除險(xiǎn)加固，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)安全鑒定和除險(xiǎn)加固常態(tài)化。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固應(yīng)同步完成水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)、大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，健全水庫(kù)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
第三節(jié) ?提高監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)水平
以推進(jìn)水文現(xiàn)代化為重要抓手，不斷加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警等設(shè)施建設(shè)，注重設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)。優(yōu)化水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局和功能，實(shí)施水文監(jiān)測(cè)自動(dòng)化升級(jí)改造，加強(qiáng)河流水生態(tài)流量監(jiān)測(cè)，完善水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，有效提高中小河流預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)洪水預(yù)見(jiàn)期。“十四五”期間，新建水文站1處，水位站1處，升級(jí)改造已成7處水文站監(jiān)測(cè)設(shè)施，完善各水庫(kù)水雨情監(jiān)測(cè)設(shè)施。
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第四節(jié) ?加強(qiáng)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控
結(jié)合綦江區(qū)氣候變化引發(fā)極端天氣影響和防洪形勢(shì)變化，科學(xué)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)全社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，最大程度預(yù)防和減少水旱災(zāi)害造成的損害；構(gòu)建非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。推進(jìn)重要河流（水庫(kù)）預(yù)警斷面洪水預(yù)報(bào)及調(diào)度方案等各類預(yù)案方案等編制工作，開(kāi)展重點(diǎn)城（集）鎮(zhèn)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)（水旱災(zāi)害）普查工作，實(shí)行山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)應(yīng)急抗旱供水保障，加大區(qū)域性季節(jié)性區(qū)域蓄水、儲(chǔ)水力度，提升應(yīng)急抗旱供水能力。
——實(shí)施城區(qū)防洪提升工程：城區(qū)河道治理工程（河道清淤疏浚、樞紐改建工程）、干流堤防建設(shè)工程（下北街片區(qū)、菜壩片區(qū)、火車站片區(qū)、橋河片區(qū)、三江片區(qū)、古南中學(xué)片區(qū)、通惠河口—城北大橋、北渡老街片區(qū)、沱灣片區(qū)的堤防建設(shè)、房屋拆遷、排澇等項(xiàng)目）、支流堤防建設(shè)工程（通惠河、登瀛河、蒲河）。綜合治理總河長(zhǎng)15.29km，征地拆遷面積24.88萬(wàn)m2。 ——開(kāi)展綦江區(qū)蓋石場(chǎng)鎮(zhèn)段河道、綦江區(qū)篆塘鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)段綜合治理工程（羅家祠堂—鐵馬大橋段）、綦江區(qū)適中街段河道綜合治理工程、綦江區(qū)升坪河段河道綜合治理工程共4項(xiàng)綦江干流綜合治理項(xiàng)目。綜合治理總河長(zhǎng)17km。 ——開(kāi)展福林河?xùn)|溪河段、蒲河石梁河段、福林河福林場(chǎng)鎮(zhèn)段、蒲河流域、羊渡河流域、清溪河流域等6項(xiàng)中小河流治理工程，規(guī)劃治理河道長(zhǎng)45km。 ——開(kāi)展羊渡河梨園村山洪溝治理工程、新盛正自河山洪治理工程、石角牛渡河山洪溝治理工程、打通鎮(zhèn)雙壩村山洪溝治理工程、東溪鎮(zhèn)柏楊壩山洪溝治理工程等5項(xiàng)山洪溝治理。綜合治理河長(zhǎng)13km。 ——建設(shè)防洪水庫(kù)藻渡水庫(kù)?？値?kù)容約2.0億m3。開(kāi)展安江水庫(kù)前期工作，總庫(kù)容約1.15億m3。 ——開(kāi)展三江老街治澇項(xiàng)目、文龍街道大石路、五福路治澇項(xiàng)目、石角場(chǎng)鎮(zhèn)段治澇項(xiàng)目、篆塘鎮(zhèn)治澇項(xiàng)目共4項(xiàng)。治理河長(zhǎng)5km，治澇區(qū)總面積8.6km2。 ——消除防洪工程安全隱患：實(shí)施31座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。 ——新建15個(gè)雨量站，布設(shè)14處自動(dòng)水位儀，在超過(guò)100km2的支流建設(shè)水文站，新建羊蹬站，實(shí)施古南水文站水毀修復(fù)和改造。 |
第四章 ?齊抓節(jié)水與供水，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)
針對(duì)新形勢(shì)下綦江區(qū)節(jié)水與供水方面存在的問(wèn)題，本次規(guī)劃堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化水資源剛性約束；依托渝南水資源配置工程及規(guī)劃建設(shè)藻渡水庫(kù)、安江水庫(kù)等重點(diǎn)骨干水源工程，形成綦江水塔格局，優(yōu)化現(xiàn)狀水源工程配置格局，提高現(xiàn)狀水源工程有效利用水平，全面提高各區(qū)域供水保障程度，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水；開(kāi)展中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，暢通農(nóng)業(yè)供水網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃初步形成綦江供水網(wǎng)絡(luò)體系，多措并舉提升城鄉(xiāng)供水安全保障能力。
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第一節(jié)??堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先政策
堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，以水定需、量水而行、因水制宜，始終把水資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大剛性約束，貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)和重慶市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，提升水資源利用效率和效益。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水。
建立水資源剛性約束制度。強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理，健全水資源剛性約束指標(biāo)體系，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域流域用水總量和強(qiáng)度控制。強(qiáng)化水資源論證和取水許可管理，壓減高耗水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)取用水計(jì)量監(jiān)測(cè)，利用信息化手段加強(qiáng)取用水監(jiān)管。
健全節(jié)水工作機(jī)制機(jī)制。完善節(jié)水監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)政府主體責(zé)任，推動(dòng)將節(jié)水主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育。實(shí)施縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)節(jié)水宣傳，構(gòu)建節(jié)水型居民小區(qū)、節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)，鼓勵(lì)全區(qū)節(jié)約用水，充分發(fā)揮節(jié)水載體的節(jié)水示范引領(lǐng)作用，年節(jié)水能力16萬(wàn)m3。
農(nóng)業(yè)節(jié)水：適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，盡量減少大水漫灌型用水。開(kāi)展中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，建設(shè)節(jié)水灌溉骨干工程。根據(jù)節(jié)水要求，以水定產(chǎn)，力求少而精，提高水資源附加值，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)。
城鎮(zhèn)生活節(jié)水：一是構(gòu)建城鎮(zhèn)高效水系統(tǒng)，創(chuàng)建節(jié)水型城市。推廣海綿城市建設(shè)模式，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。二是實(shí)施供水管網(wǎng)改造工程，降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率。三是推進(jìn)公共領(lǐng)域節(jié)水。加大市政園林綠化灌溉設(shè)施建設(shè)改造，大力推廣節(jié)水型器具，實(shí)現(xiàn)公共領(lǐng)域節(jié)水目標(biāo)。
工業(yè)節(jié)水：采取必要的行政措施，對(duì)效益低，耗水極高的企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、改的政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。在火力發(fā)電、鋼鐵等七大重點(diǎn)高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，加大工業(yè)節(jié)水改造力度。
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第二節(jié) ?加快供水骨干水源工程建設(shè)
綦江區(qū)水系發(fā)達(dá)，河流眾多，過(guò)境水量大，本次規(guī)劃優(yōu)先利用過(guò)境水，合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)厮虻刂埔私ㄔO(shè)水源工程，推進(jìn)重大引調(diào)水工程，加快供水骨干工程建設(shè)，加快已成、在建工程配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以大中型為主、大中小微并舉的水源工程體系，形成多源互補(bǔ)、區(qū)域互通、互為備用、集約高效、保護(hù)優(yōu)先、充分利用的供水水源保障和利用體系，補(bǔ)上工程性缺水短板。
“十四五”期間，重點(diǎn)建設(shè)藻渡大（2）型水庫(kù)。藻渡水庫(kù)綦江供水范圍主要為綦江河右岸片區(qū)重點(diǎn)缺水城鎮(zhèn)，待藻渡水庫(kù)建成后，綦江城區(qū)將由魚(yú)欄咀水庫(kù)和藻渡水庫(kù)共同供水，形成城區(qū)雙水源供水格局。抓緊推進(jìn)安江水庫(kù)前期研究工作；開(kāi)展獐獅壩中型水庫(kù)的前期工作，建設(shè)實(shí)施福林、梅子橋水庫(kù)等2座中型水庫(kù)，其中福林、梅子橋兩座中型水庫(kù)主要為綦江河左岸西部和北部片區(qū)供水。適時(shí)建設(shè)新盛湖等7座?。?/span>1）型水庫(kù)、中崗等2座?。?）型水庫(kù)，開(kāi)展李家灣等2座?。?）型水庫(kù)、西山二庫(kù)等1座?。?）型水庫(kù)的前期論證工作，解決局部區(qū)域用水需求。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)應(yīng)急備用水源建設(shè)和提質(zhì)增效。開(kāi)展渝南水資源配置工程前期研究工作，并依托金佛山水庫(kù)、藻渡水庫(kù)、安江水庫(kù)等大型水庫(kù)建設(shè)渝南大型罐區(qū)；將重點(diǎn)實(shí)施綦江城市備用水源調(diào)整工程、聯(lián)合—古岐水庫(kù)水源連通工程等水源連通工程，緩解局部區(qū)域缺水問(wèn)題；實(shí)施綦江區(qū)高廟應(yīng)急供水工程實(shí)施方案，從新民水庫(kù)提水至已建高廟水廠，解決高廟龍泉水廠水源問(wèn)題；實(shí)施綦江區(qū)三角鎮(zhèn)三岔河水庫(kù)提水工程，解決橫山鎮(zhèn)供水問(wèn)題；開(kāi)展郭扶梅子橋水庫(kù)至高廟片區(qū)提水工程前期論證工作，解決高廟片區(qū)發(fā)展用水問(wèn)題。
第三節(jié) ?推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)
按照建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，聚焦民生改善，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)水源工程和城鄉(xiāng)供水工程，推動(dòng)形成主體統(tǒng)一、水源統(tǒng)籌、水量保障、水質(zhì)無(wú)憂的城鄉(xiāng)一體化供水新格局。城區(qū)建設(shè)規(guī)?；笮退畯S統(tǒng)一集中供水和管理，重點(diǎn)推行“企業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化、法 治化”管理，推動(dòng)現(xiàn)有城鄉(xiāng)供水主體減數(shù)量、增質(zhì)量、強(qiáng)實(shí)力，提升城鄉(xiāng)供水保障水平；對(duì)于條件較好地區(qū)，通過(guò)城市供水管網(wǎng)延伸周邊村鎮(zhèn)，結(jié)合水源工程建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程；其余重點(diǎn)地區(qū)，以人口聚集的鎮(zhèn)（街道、老鄉(xiāng)場(chǎng)、旅游區(qū)）或行政村為中心，依托水源工程建設(shè)，既有街鎮(zhèn)級(jí)水廠改造或新建規(guī)?；┧こ?，擴(kuò)大規(guī)模化供水工程覆蓋范圍；人口居住極為分散地區(qū)，加強(qiáng)分散小型農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
加快推動(dòng)城區(qū)供水工程建設(shè)。綦江城區(qū)目前由文龍水廠、通惠水廠和三江四鋼水廠三座規(guī)?；畯S供水，規(guī)劃在通惠街道東部新城新建一座5萬(wàn)m3/d凈水廠，解決綦江區(qū)東部新城供水問(wèn)題，在通惠街道新建共同組團(tuán)供水工程，新建高位水池2000m3/d，解決恒大片區(qū)供水問(wèn)題。在城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施北部新城供水管道延伸工程、綦江發(fā)展大道及登瀛大道管道安裝工程等管道延伸及改造，擴(kuò)大規(guī)?；┧こ谈采w范圍。本次共規(guī)劃5項(xiàng)城區(qū)供水工程，新增供水人口共18萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、通服務(wù)。
積極推動(dòng)村鎮(zhèn)供水工程。綦江區(qū)各個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)目前大多已有場(chǎng)鎮(zhèn)水廠，本次在安穩(wěn)鎮(zhèn)、永城鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)、打通鎮(zhèn)、石壕鎮(zhèn)、新盛街道、隆盛鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、古南街道新建或改擴(kuò)建規(guī)?；畯S以及配套輸配水管網(wǎng)解決局部區(qū)域規(guī)模化供水問(wèn)題，擴(kuò)大規(guī)模化水廠供水覆蓋范圍。對(duì)離場(chǎng)鎮(zhèn)供水區(qū)域較遠(yuǎn)或人口居住極為分散地區(qū)，主要采取加強(qiáng)分散小型農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工程措施，綜合采取配套、改造、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，輔以新建措施，全面提高農(nóng)村供水保障水平，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程向安全型、穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。本次共規(guī)劃92項(xiàng)村鎮(zhèn)供水工程，共改善約30萬(wàn)人飲水問(wèn)題。
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第四節(jié) ?實(shí)施現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)
規(guī)劃圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以綦江糧食主產(chǎn)區(qū)、規(guī)模化蔬菜、經(jīng)果林等生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，促進(jìn)灌區(qū)提檔升級(jí)，提高灌溉供水保障率。
“十四五”期間，擬重點(diǎn)規(guī)劃綦江區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，整治渠道總長(zhǎng)11km，改善有效灌面1.5萬(wàn)畝。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，保障糧食安全。
專欄4：城鄉(xiāng)供水工程
——實(shí)施縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，節(jié)水目標(biāo)16萬(wàn)m3。 ——開(kāi)工建設(shè)藻渡大型水庫(kù)1座，總庫(kù)容2億m3，開(kāi)展安江大型水庫(kù)前期研究。 ——開(kāi)工建設(shè)福林、梅子橋中型水庫(kù)，開(kāi)展獐獅壩水庫(kù)前期工作，總庫(kù)容4719萬(wàn)m3。 ——適時(shí)建設(shè)新盛湖、馬龍、金釵湖、小灣、四合頭、登月湖、李家灣、青明堂、中崗、高屋基等10座重點(diǎn)小型水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展李家灣、雙河口、西山二庫(kù)等3座小型水庫(kù)建設(shè)前期論證工作。 ——實(shí)施綦江區(qū)高廟應(yīng)急供水工程、綦江區(qū)三角鎮(zhèn)三岔河水庫(kù)提水工程等2項(xiàng)工程、開(kāi)展郭扶梅子橋水庫(kù)—高廟水廠提水工程前期論證工作；實(shí)施綦江城市備用水源調(diào)整工程、聯(lián)合水庫(kù)—古岐水庫(kù)水源連通工程2項(xiàng)連通工程；開(kāi)展渝南水資源配置工程前期研究。 ——實(shí)施城區(qū)供水工程綦江東部新城水廠、綦江區(qū)共同組團(tuán)供水工程、北部新城供水管道延伸工程、綦江發(fā)展大道管道安裝工程、登瀛大道管道安裝工程共5項(xiàng)，新增供水人口18萬(wàn)人。 ——實(shí)施村鎮(zhèn)供水工程石壕鎮(zhèn)至打通鎮(zhèn)輸水管道工程、石壕鎮(zhèn)河口壩至樟獅壩輸水管道工程、安穩(wěn)場(chǎng)鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建工程、綦江區(qū)慶江工業(yè)園區(qū)供水工程、石角鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建工程、打通鎮(zhèn)大羅供水改擴(kuò)建工程、新盛街道供水改擴(kuò)建工程、中峰鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建工程、隆盛鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程、綦江區(qū)古劍山拱橋供水工程、農(nóng)村供水保障工程項(xiàng)目（70個(gè)）；開(kāi)展前期工作項(xiàng)目有東溪場(chǎng)鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建工程、三馬口水庫(kù)至趕水鐵石埡水廠輸水管道工程、東溪水廠至高速路口片區(qū)供水管道安裝工程、綦江區(qū)永新場(chǎng)鎮(zhèn)周邊供水保障工程；儲(chǔ)備項(xiàng)目有綦江區(qū)老瀛山水廠工程、綦江區(qū)中峰蟠龍水廠工程、綦江區(qū)白云觀水廠工程、青龍湖水廠擴(kuò)建工程、郭扶水廠擴(kuò)建工程、北渡水廠擴(kuò)建工程、永城水廠擴(kuò)建工程、篆塘水廠擴(kuò)建工程、綦江區(qū)丁山水廠擴(kuò)建工程，改善供水人口約30萬(wàn)人。 ——開(kāi)展綦江區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目前期工作，整治渠道總長(zhǎng)18km，整治渠道總長(zhǎng)11km，改善有效灌面1.5萬(wàn)畝。 |
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第五章 ?加強(qiáng)保護(hù)與修復(fù)，改善河湖面貌
以保障生態(tài)安全、滿足人民群眾對(duì)健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的要求為目標(biāo)，按照“重保護(hù)、強(qiáng)修復(fù)”的思路，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)與治理修復(fù)相結(jié)合，實(shí)施水生態(tài)保護(hù)及修復(fù)，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，建好幸福美麗河湖。
第一節(jié)??持續(xù)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作
認(rèn)真貫徹《重慶市河長(zhǎng)制條例》，強(qiáng)化河長(zhǎng)履職盡責(zé)，建立和完善河長(zhǎng)制考核制度，繼續(xù)將各級(jí)河長(zhǎng)履職狀況納入各級(jí)民主生活會(huì)內(nèi)容，全面推行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”等協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化巡（護(hù)）河隊(duì)伍建設(shè)，建立社會(huì)監(jiān)督員體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河流管理保護(hù)機(jī)制。
科學(xué)編制、開(kāi)展新一輪“一河一策”方案，深化跨省市、跨區(qū)縣河流聯(lián)防聯(lián)控，開(kāi)展區(qū)級(jí)示范河流創(chuàng)建。積極支持推進(jìn)跨省市、跨區(qū)縣河流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。
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第二節(jié) ?大力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)
水土保持生態(tài)建設(shè)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，并與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。
“十四五”期間，擬規(guī)劃7個(gè)水土保持重點(diǎn)骨干工程，主要治理區(qū)域?yàn)橥ɑ莺?、綦江河、新盛河和永豐河流域，其中重慶市綦江區(qū)通惠河流域蘭花基地水土流失治理工程計(jì)劃在十四五期間實(shí)施完成，其余6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施坡封禁治理、保土耕作、水土保持林栽植等水土保持措施，治理面積合計(jì)68.52km2。
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第三節(jié) ?加強(qiáng)重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)和綜合治理
“十四五”期間，加大重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合治理力度，實(shí)施重點(diǎn)河流、河段、湖庫(kù)生態(tài)修復(fù)。規(guī)劃實(shí)施綦河流域水環(huán)境綜合治理（一期）PPP項(xiàng)目、登瀛河水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程、橋河水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程、沙溪河水系連通工程，適時(shí)建設(shè)北渡片區(qū)河流水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程、鎮(zhèn)紫河河道綜合治理工程、通惠河后溪河段河道綜合治理工程、觀音河河道綜合治理工程、丁山河河道綜合治理工程、玉明河大羅河段綜合治理工程、扶歡河河道綜合治理工程等11個(gè)重點(diǎn)河流區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)與治理工程。達(dá)到改善河流水質(zhì)，修復(fù)河流水生態(tài)，治理河流水環(huán)境，提升河道景觀環(huán)境的目的。
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第四節(jié)??持續(xù)開(kāi)展水美鄉(xiāng)村建設(shè)
結(jié)合村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)村鎮(zhèn)人口密集、河道淤積堵塞嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的農(nóng)村，開(kāi)展農(nóng)村水系綜合整治，建設(shè)水美鄉(xiāng)村。
“十四五”期間續(xù)建完成綦江區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工程，開(kāi)展丁山河流域水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)工程前期工作，綜合治理河道長(zhǎng)61.2km,對(duì)淤積嚴(yán)重的河段進(jìn)行清淤，保證河道通暢、河道岸線整治等。從而恢復(fù)河湖基本功能，修復(fù)河道空間形態(tài)，改善河湖水環(huán)境質(zhì)量。
第五節(jié)??促進(jìn)農(nóng)村小水電綠色發(fā)展
以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、保護(hù)山區(qū)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村小水電安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村小水電現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村小水電規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展。“十四五”期間，規(guī)劃實(shí)施5條流域電站綠色水電創(chuàng)建及標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，提高電站安全生產(chǎn)水平。
專欄5：河湖保護(hù)與修復(fù)工程
——實(shí)施綦江區(qū)通惠河流域蘭花基地水土流失治理工程，開(kāi)展綦江區(qū)黃沙水庫(kù)項(xiàng)目區(qū)國(guó)家水土保持治理工程、綦江區(qū)永豐河小流域水土流失治理工程、綦江區(qū)綦江河流域（城北大橋至綦江大橋段）水土保持治理工程、綦江區(qū)通惠河流域（新中醫(yī)院—污水處理廠段）水土保持治理工程、綦江區(qū)新盛河流域（書(shū)香名都—沙溪河入河口段）水土保持治理工程、綦江區(qū)通惠河流域水土流失治理工程等6項(xiàng)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。治理面積合計(jì)68.52km2。 ——實(shí)施綦河流域水環(huán)境綜合治理（一期）PPP項(xiàng)目、登瀛河水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程、橋河水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程、北渡片區(qū)河流水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程、沙溪河水系連通工程、鎮(zhèn)紫河河道綜合治理工程、通惠河后溪河段河道綜合治理工程、觀音河河道綜合治理工程、丁山河河道綜合治理工程、玉明河大羅河段綜合治理工程、扶歡河等11項(xiàng)河道生態(tài)保護(hù)和綜合治理項(xiàng)目。 ——續(xù)建完成綦江區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工程，開(kāi)展綦江區(qū)丁山河流域水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)工程前期工作共2項(xiàng)工程。 ——實(shí)施農(nóng)村水電綠色發(fā)展項(xiàng)目（綠色水電創(chuàng)建及標(biāo)準(zhǔn)化改造）。 |
第六章 ?強(qiáng)化管理能力建設(shè)，提升公眾服務(wù)水平
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第一節(jié)??依法治水管水，維護(hù)良好水事秩序
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等涉水法律法規(guī)，強(qiáng)化水利法治建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善涉水規(guī)范性文件，加強(qiáng)水利法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍能力建設(shè)，逐步建立健全涉水法治體系。全面推行“行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度。嚴(yán)厲打擊非法采砂、水土保持、涉河建設(shè)、河庫(kù)空間、水文設(shè)施等領(lǐng)域違法行為，深入推進(jìn)水政執(zhí)法與刑事司法銜接，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。積極探索創(chuàng)新水行政執(zhí)法機(jī)制體制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+水行政執(zhí)法”建設(shè)。加強(qiáng)水利法治宣傳教育，做好水利行政復(fù)議、行政訴訟和信訪調(diào)解，有效化解水事矛盾糾紛。積極支持水生態(tài)環(huán)境公益訴訟。
第二節(jié) ?嚴(yán)格水資源管理，優(yōu)化水資源利用
以“合理分水、管住用水、系統(tǒng)護(hù)水”為目標(biāo)，深入實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。完善水資源剛性約束指標(biāo)體系，研究制定水資源承載能力預(yù)警、取水許可告知承諾、生態(tài)流量管理等制度， 強(qiáng)化水資源在規(guī)劃決策、項(xiàng)目建設(shè)布局及區(qū)域發(fā)展中的剛性約束作用。全面開(kāi)展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，完成重要河流水量分配，基本形成全流域水量分配格局。切實(shí)加強(qiáng)取用水許可管理，深入推進(jìn)取水許可告知承諾制改革，全面實(shí)施取水許可電子證照，完善取水許可限批工作制度，優(yōu)化水資源監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)水資源水環(huán)境保護(hù)，抓好河流生態(tài)流量和地下水管控指標(biāo)確定，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)重要飲用水水源地和控制斷面水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立生態(tài)流量、水量監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)度機(jī)制。
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第三節(jié) ?深化“放管服”改革，提升服務(wù)水平
持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、許可公示和“一窗受理、一窗出件”“好差評(píng)”等制度，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次性辦”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。推廣水土保持、水資源論證區(qū)域評(píng)估和告知承諾制等審批新模式，探索實(shí)施涉水專題“一稿制”“零跑動(dòng)”審批新方式，積極探索和推廣購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)開(kāi)展技術(shù)審查。堅(jiān)持陽(yáng)光用權(quán)，做好行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管。
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第四節(jié)??強(qiáng)化河湖監(jiān)管，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)
嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂監(jiān)管，深入推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。實(shí)行河庫(kù)水域岸線、河道采砂、水能資源等河道、水庫(kù)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)分區(qū)管理，明確河庫(kù)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)要求，充分發(fā)揮河庫(kù)功能，有序推進(jìn)河庫(kù)休養(yǎng)生息。完善河道等級(jí)劃分，研究制定河道分級(jí)管理意見(jiàn)。
強(qiáng)化河道管理基礎(chǔ)工作，全面劃定河湖管理范圍，開(kāi)展河湖水域岸線登記。加強(qiáng)河湖空間用途管制，建立建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域岸線補(bǔ)償制度。按照分級(jí)管理的原則，落實(shí)河庫(kù)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，完善河庫(kù)管護(hù)標(biāo)注體系和監(jiān)督考核機(jī)制。全面推行河道砂石資源費(fèi)公開(kāi)拍賣制度，規(guī)范河道采砂行為，確保行洪安全，河勢(shì)穩(wěn)定。強(qiáng)化河湖管理能力建設(shè)，因地制宜推行“河長(zhǎng)制”等管理責(zé)任機(jī)制。積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)強(qiáng)化河庫(kù)監(jiān)控，堅(jiān)決依法查處非法侵占河湖、非法采砂等行為。
第五節(jié)??創(chuàng)新工程管理，提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力
抓好水利工程建設(shè)管理。建立水利工程智慧建管平臺(tái)，積極推廣BIM等技術(shù)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)全生命周期、全要素智慧管理，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、進(jìn)度、施工、質(zhì)量、資金、變更、合同、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行清單式管理、全流程監(jiān)控。持續(xù)開(kāi)展以水利安全文明工地建設(shè)為重要抓手，以施工現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為重要依托，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)大禹獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)為主導(dǎo)目標(biāo)，全面全方位提升水利工程建設(shè)管理水平。 加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理和服務(wù)。完善水利市場(chǎng)誠(chéng)信體系構(gòu)建及評(píng)價(jià)運(yùn)用機(jī)制，創(chuàng)新水利工程質(zhì)量檢測(cè)方式，確保工程質(zhì)量“百年大計(jì)”。
加強(qiáng)水利工程安全運(yùn)行管理。建立健全已成水庫(kù)安全責(zé)任體系，落實(shí)管理制度，加強(qiáng)安全隱患排查治理，完善水庫(kù)大壩雨水情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。加快推進(jìn)水庫(kù)、堤防、水閘劃界確權(quán)工作。加強(qiáng)水利工程水量調(diào)度管理，提升水利工程調(diào)度科學(xué)化、規(guī)范化、智能化水平。建立水庫(kù)安全鑒定、除險(xiǎn)加固、維修養(yǎng)護(hù)常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，完善考核制度和激勵(lì)措施。推進(jìn)水利工程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散管理的小型水庫(kù)推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、集中管理和“以大帶小”管護(hù)模式，充分發(fā)揮已成水利工程效益。
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第六節(jié)??深入實(shí)施后期扶持，改善移民生產(chǎn)生活條件
深入實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，改善庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件。以移民美麗家園建設(shè)為抓手，實(shí)施區(qū)縣級(jí)示范項(xiàng)目，促進(jìn)集中移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破，因地制宜扶持特色產(chǎn)業(yè)，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)興、百姓富。以和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，及時(shí)足額發(fā)放后期扶持直補(bǔ)資金，開(kāi)展多渠道、多層次、多類型創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，補(bǔ)齊散居移民基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)后期移民資金監(jiān)管，確保移民后期扶持政策落地落實(shí)。
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第七節(jié) ?完善體制機(jī)制，提升水治理能力
推進(jìn)優(yōu)化水資源、河湖岸線、水土保持等管理，統(tǒng)籌監(jiān)管與執(zhí)法的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)水利監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化。探索建立水利“一張圖”動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化水工程、水生態(tài)空間管控。 探索水利工程“并聯(lián)式”驗(yàn)收新模式，開(kāi)展主體竣工驗(yàn)收和征地 移民等專項(xiàng)驗(yàn)收。建立水利資金集中統(tǒng)籌和競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目集聚效應(yīng)、疊加效應(yīng)。創(chuàng)新水庫(kù)移民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”“物業(yè)經(jīng)濟(jì)”新模式，深化移民后期扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成資產(chǎn)“三權(quán)”改革。推動(dòng)水利工程管護(hù)和效益發(fā)揮機(jī)制改革，開(kāi)展市場(chǎng)化、社會(huì)化管理模式試點(diǎn)。探索推行河道物業(yè)化管理。適時(shí)推進(jìn)水利非稅收入征管體制改革，做好水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、砂石資源費(fèi)等征管改革。探索水利工程保險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理體制改革，推進(jìn)建立與現(xiàn)代工程管理相適應(yīng)的建管體系。
第七章 ?提升科技文化水平，促進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展
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第一節(jié)??創(chuàng)新水利科技文化體制機(jī)制
完善科技管理基礎(chǔ)制度，支持設(shè)立水利科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)，建立健全水利科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”一體化機(jī)制。加強(qiáng)水文化宣傳，促進(jìn)水文化的保護(hù)傳承及弘揚(yáng)。推進(jìn)水文化與旅游等融合發(fā)展。
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第二節(jié)??強(qiáng)化水利新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用
結(jié)合工作現(xiàn)狀所需，研究和發(fā)展包括農(nóng)業(yè)節(jié)水、防洪保安、水土保持、河庫(kù)生態(tài)修復(fù)、村鎮(zhèn)供水等方面的水利科技項(xiàng)目。提煉并開(kāi)展課題攻關(guān)，積極推進(jìn)BIM、盾構(gòu)、頂管等新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料以及前沿技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用。加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)水利有效集成和融合發(fā)展。
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第三節(jié)??保護(hù)傳承弘揚(yáng)水文化
提升打造水文化內(nèi)涵。在水利工程建設(shè)中，因地制宜把當(dāng)?shù)厝宋臍v史、傳統(tǒng)文化、自然風(fēng)光等元素融合進(jìn)去，體現(xiàn)先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，提升水文化內(nèi)涵，打造水文化帶（基地）。加強(qiáng)水利文化景觀建設(shè)。依托丁山湖、茶樹(shù)灣水庫(kù)、紅花湖、梅家溝水庫(kù)、響馬河、清溪河等河庫(kù)湖資源，全力打造水利風(fēng)景旅游區(qū)，保護(hù)傳承水文化，助推全域旅游發(fā)展。
建設(shè)水情教育基地，推進(jìn)中小學(xué)生水情教育工作；開(kāi)展重點(diǎn)水利工程、水利服務(wù)民生、水利改善生態(tài)環(huán)境等宣傳工作；定期組織社會(huì)群眾和中小學(xué)生參觀水利工程；開(kāi)展水利宣傳人才培訓(xùn)工作。
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第四節(jié)??加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)
“十四五”期間，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，著力提升水利公共服務(wù)水平，以互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新為突破，提高水利數(shù)據(jù)和平臺(tái)利用效率，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”水利公共服務(wù)。結(jié)合重慶市綦江區(qū)水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求，規(guī)劃綦江區(qū)水利感知體系建設(shè)、完善水利信息網(wǎng)、構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用等多方面內(nèi)容，作為綦江區(qū)智慧水利先期實(shí)施重點(diǎn)工程。
同時(shí)，加強(qiáng)綦江區(qū)水文站網(wǎng)建設(shè)，興建15個(gè)雨量站，布設(shè)14處自動(dòng)水位儀，在超過(guò)100km2的支流建設(shè)水文站，新建羊蹬站作為藻渡水庫(kù)入庫(kù)站，對(duì)古南水文站實(shí)施水毀修復(fù)和改造；研制基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息管理平臺(tái)。
專欄6：水利科技文化工程
——研究和發(fā)展包括農(nóng)業(yè)節(jié)水、防洪保安、水土保持、河庫(kù)生態(tài)修復(fù)、村鎮(zhèn)供水等方面的水利科技項(xiàng)目。 ——開(kāi)展水文化建設(shè)，打造水文化帶（基地）。 ——建設(shè)水情教育基地、開(kāi)展水利宣傳工作、開(kāi)展水利宣傳人才培訓(xùn)工作。 ——開(kāi)展智慧水利建設(shè)，包括綦江區(qū)水文站網(wǎng)建設(shè)、綦江區(qū)水利感知體系建設(shè)、完善水利信息網(wǎng)、構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)安全體系、保障體系建設(shè)共8個(gè)方面。 |
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第八章 ?激發(fā)改革活力，破解水利發(fā)展瓶頸
按照“重創(chuàng)新、破瓶頸、激活力”的思路，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除水利改革發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)水利發(fā)展后勁。
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第一節(jié)??創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，保障水利建設(shè)資金需求
保持適度財(cái)政投資強(qiáng)度。繼續(xù)將水利作為公共財(cái)政投入的優(yōu)先領(lǐng)域，完善公共財(cái)政水利投入政策，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。加大地方政府專項(xiàng)債券支持水利建設(shè)力度。對(duì)資金預(yù)算實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理，提高資金使用效益。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，鼓勵(lì)信用優(yōu)良企業(yè)通過(guò)企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)榷喾N方式籌措。重大引調(diào)水和大型水庫(kù)等重大水利工程實(shí)行“一事一議”“一項(xiàng)目一方案”的投融資方案。
創(chuàng)新項(xiàng)目投融資方式。統(tǒng)籌增量項(xiàng)目建設(shè)和存量資產(chǎn)盤(pán)活，積極引入戰(zhàn)略投資者、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的投融資體系。結(jié)合綦江實(shí)際，綜合運(yùn)用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)（BOO）、 建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)入（BOOT）、轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交（TOT）、 改建—運(yùn)營(yíng)—移交（ROT）和 PPP 等多種方式推進(jìn)水利領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。探索選擇一批已成水利工程，通過(guò)股權(quán)出讓、委托經(jīng)營(yíng)、 整合改制、資產(chǎn)證券化（REITs）等方式，吸引社會(huì)資本參與，所籌資金用于水利工程建設(shè)。
推進(jìn)一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加快國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革，推進(jìn)水利投融資平臺(tái)的市場(chǎng)化改造。鼓勵(lì)并推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)行水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)水利資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，因地制宜發(fā)展水中經(jīng)濟(jì)，對(duì)公益性較強(qiáng)的水利工程，可采取配置經(jīng)營(yíng)性資源，或與經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)的自來(lái)水廠、旅游、康養(yǎng)等項(xiàng)目組合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)水源建設(shè)同供水市場(chǎng)的銜接，提升水資源優(yōu)化配置能力。
第二節(jié)??推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)水利發(fā)展活力
積極推進(jìn)農(nóng)村水利集體資產(chǎn)“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”，盤(pán)活農(nóng)村水利集體資產(chǎn)，穩(wěn)妥有序開(kāi)展農(nóng)村水利集體資產(chǎn)“三變”改革；積極推進(jìn)農(nóng)村供水、水土保持、移民后期扶持等水利財(cái)政資金股權(quán)化改革，讓農(nóng)村集體組織和農(nóng)民持股，享有股份權(quán)利。以產(chǎn)權(quán)責(zé)任明晰化、管護(hù)模式科學(xué)化、運(yùn)行機(jī)制高效化、經(jīng)費(fèi)保障制度化、監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化為引領(lǐng)，持續(xù)鞏固提升小型水利工程管理體制改革成果。
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第三節(jié)??加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)水利高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)水安全保障新要求，要全面提升水利系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力。加大基層水利職工在職教育和培訓(xùn)力度，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)水利技能人才培養(yǎng)選拔，充分發(fā)揮技能人才作用。積極支持水利人才橫向、縱向輸送，加快人才流動(dòng)速度。大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔專業(yè)技術(shù)人才為綦江區(qū)水利科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
第九章 ?南部中低山區(qū)水安全保障規(guī)劃
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第一節(jié)??區(qū)域基本情況
本區(qū)域主要分布在綦江區(qū)南部藻渡河、松坎河、羊渡河中下游的河谷丘陵地帶，以中低山深丘為主，一般海拔300m—800m。鄰近貴州省,包括趕水鎮(zhèn)、安穩(wěn)鎮(zhèn)、打通鎮(zhèn)、石壕鎮(zhèn)共4個(gè)鎮(zhèn)。幅員面積520.2km2，2020年常住總?cè)丝?8.25萬(wàn)人，占全區(qū)人口的22.24%；GDP73.45億元，占全區(qū)的14.68%；耕地面積27.9萬(wàn)畝，占全區(qū)的19.53%，其中農(nóng)田有效灌溉面積4.19萬(wàn)畝，占全區(qū)的12.12%。
在分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上該區(qū)域劃分為資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，是綦江區(qū)重要的工業(yè)基地，規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)為：支持打通鎮(zhèn)、石壕鎮(zhèn)、趕水鎮(zhèn)、安穩(wěn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、產(chǎn)業(yè)接續(xù)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
2020年，該區(qū)域目前共有4座?。?）型水庫(kù)，12座?。?）型水庫(kù)，水庫(kù)總庫(kù)容1179.93萬(wàn)m3，興利庫(kù)容944.52萬(wàn)m3，年均供水量880萬(wàn)m3。還有一些山坪塘等蓄水工程，其中山坪塘年均供水量為128萬(wàn)m3，引提水工程年均供水量3269.5萬(wàn)m3。
第二節(jié)??存在問(wèn)題分析
工程性缺水突出，城鄉(xiāng)供水安全保障程度不高。一是工程水源保障能力弱。該區(qū)域水庫(kù)工程只有4座?。?）型水庫(kù)，12座?。?）型水庫(kù)，骨干水源工程少，根據(jù)水資源供需平衡分析，基準(zhǔn)年及規(guī)劃年均存在較嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，無(wú)法提供水源安全保障。二是供水設(shè)施覆蓋率不足。區(qū)域規(guī)模化水廠未全覆蓋，部分水廠超負(fù)荷運(yùn)行，農(nóng)村部分供水管網(wǎng)等設(shè)施老化，影響群眾用水安全。
防洪減災(zāi)體系不完善，防洪能力不強(qiáng)。該區(qū)域位于藻渡河、松坎河、羊渡河中下游的河谷丘陵地帶，一是防洪基礎(chǔ)能力不強(qiáng)。過(guò)境洪水峰量大、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，區(qū)域防洪工程措施未達(dá)到規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)。防汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)不完善，水文監(jiān)測(cè)尚未實(shí)現(xiàn)有防洪任務(wù)的河流全覆蓋，墑情監(jiān)測(cè)水平較低。大中型攔蓄洪水設(shè)施少，上游大型藻渡水庫(kù)等尚未建成，缺乏骨干大中型水庫(kù)攔蓄洪水。二是山洪災(zāi)害防治難度大。近年極端天氣增多，山洪災(zāi)害事件頻發(fā)，且涉及面廣，山洪與滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害伴隨發(fā)生，災(zāi)害損失日趨嚴(yán)重，加之山洪災(zāi)害有突發(fā)性、偶然性等特征，致使防治難度極大。三是洪災(zāi)損失較大。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人口財(cái)富集聚加快，同等量級(jí)洪水造成的洪災(zāi)損失將越來(lái)越大，對(duì)防洪保安全的要求越來(lái)越高，保障防洪安全任務(wù)將更加艱巨。
水科技水文化基礎(chǔ)薄弱，影響水利高質(zhì)量發(fā)展。一是水科技較薄弱。人才隊(duì)伍建設(shè)方面，區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利人才存在不足，水利科技創(chuàng)新方面，科研平臺(tái)缺乏，體制機(jī)制尚未有效建立，科技研究薄弱；水利信息化、智慧化水平不高。二是水文化培育尚不完善。水利遺產(chǎn)、水文化古跡、紅色革命文化精神挖掘保護(hù)弘揚(yáng)不夠。水利高質(zhì)量發(fā)展需要加快水利科技創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施藻渡水庫(kù)等重大水利工程，攻克一批技術(shù)難關(guān)、研發(fā)一批新技術(shù)新工藝、應(yīng)用一批新技術(shù)新成果，有效提升水利科技含量。
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第三節(jié) ?規(guī)劃任務(wù)
針對(duì)南部四鎮(zhèn)水安全所存在的問(wèn)題，水安全保障“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)從防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水利科技文化三個(gè)方面進(jìn)行分項(xiàng)規(guī)劃。
1．加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)
十四五期間，防洪減災(zāi)治理重點(diǎn)從綦江干流綜合治理工程、中小河流治理工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、山洪溝治理工程等方面規(guī)劃。其中，中小河流治理工程規(guī)劃7項(xiàng)，重要支流綜合治理工程規(guī)劃、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃、山洪溝治理工程分別規(guī)劃1項(xiàng)。
專欄7：南部四鎮(zhèn)防洪減災(zāi)工程
——開(kāi)展綦江區(qū)適中街段河道綜合治理工程前期工作，治理河長(zhǎng)6km。 ——適時(shí)建設(shè)綦江區(qū)羊渡河及高山河流域綜合治理工程。治理河長(zhǎng)6km。 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程：實(shí)施石橋溝水庫(kù)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。 山洪溝治理工程：規(guī)劃羊渡河梨園村段和打通鎮(zhèn)雙壩村山洪溝治理工程。 |
2．城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
“十四五”期間，城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從水資源節(jié)約建設(shè)、水源工程建設(shè)、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)3個(gè)方面開(kāi)展工作。
其中，水資源節(jié)約建設(shè)方面，配合全區(qū)開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，建設(shè)節(jié)水型居民小區(qū)、節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水宣傳。
水源工程方面，規(guī)劃實(shí)施藻渡大型水庫(kù)，開(kāi)展安江大型水庫(kù)、獐獅壩中型水庫(kù)的前期工作，開(kāi)展青明堂小（1）型水庫(kù)的前期工作，適時(shí)建設(shè)馬龍?。?/span>1）型水庫(kù)，實(shí)施建設(shè)其他小型水源工程。待規(guī)劃水源工程建成后，可有效保障南部片區(qū)生產(chǎn)及生活用水。
城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)方面，通過(guò)對(duì)安穩(wěn)鎮(zhèn)、打通鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行水廠擴(kuò)網(wǎng)建設(shè)，對(duì)石壕鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)新建規(guī)?；畯S，改造趕水鎮(zhèn)輸水管道，并完善相應(yīng)的管網(wǎng)配套設(shè)施，形成城鄉(xiāng)供水一體化供水網(wǎng)。
專欄8：南部四鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水工程
——開(kāi)工建設(shè)藻渡大型水庫(kù)，總庫(kù)容2億m3，開(kāi)展安江大型水庫(kù)前期研究工作，總庫(kù)容1.15億m3。 ——開(kāi)展獐獅壩水庫(kù)前期工作，總庫(kù)容2550萬(wàn)m3。 ——開(kāi)展青明堂水庫(kù)的前期論證工作?？値?kù)容175萬(wàn)m3。 ——適時(shí)建設(shè)馬龍水庫(kù)。總庫(kù)容110萬(wàn)m3。 ——實(shí)施綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)至打通鎮(zhèn)輸水管道工程、石壕鎮(zhèn)河口壩至樟獅壩輸水管道工程、安穩(wěn)場(chǎng)鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建工程、打通鎮(zhèn)大羅供水改擴(kuò)建工程、三馬口水庫(kù)至趕水鐵石埡水廠輸水管道工程、農(nóng)村飲水工程新建項(xiàng)目（4項(xiàng)）。改善供水人口約4萬(wàn)人。 |
3．水利科技文化工程
“十四五”期間，水利科技文化工程從水利科技發(fā)展、水利教育與宣傳、智慧水利建設(shè)方面開(kāi)展工作。
專欄9：水利科技文化工程
——研究和發(fā)展包括防洪保安、村鎮(zhèn)供水、水庫(kù)建設(shè)等方面的水利科技項(xiàng)目。 ——結(jié)合全區(qū)建設(shè)水情教育基地、開(kāi)展水利宣傳工作、開(kāi)展水利宣傳人才培訓(xùn)工作。 ——結(jié)合全區(qū)進(jìn)行綦江區(qū)水文站網(wǎng)建設(shè)、綦江區(qū)水利感知體系建設(shè)、完善水利信息網(wǎng)、構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)安全體系、保障體系建設(shè)等8個(gè)方面。 |
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第十章??環(huán)境影響評(píng)價(jià)
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第一節(jié) ?主要環(huán)境現(xiàn)狀
自然地理狀況。綦江區(qū)（不含萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)）位于重慶市西南部、長(zhǎng)江南岸綦江流域的中上游，地處四川盆地東南邊緣，介于華瑩山帚狀山脈向南傾沒(méi)部分與大婁山山脈向北延伸部分之間，境內(nèi)山巒起伏，溝谷深切，高低懸殊。地勢(shì)呈南高北低走勢(shì)，以山地、丘陵為主，山地占67.6%，丘陵占32.4%，海拔高188m—1814m，城區(qū)海拔254.8m。綦江區(qū)屬中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，具有夏長(zhǎng)冬短，四季分明，冬少嚴(yán)寒，夏多炎熱，熱量豐富，雨量充沛，日照時(shí)數(shù)多，雨熱同季，無(wú)霜期長(zhǎng)等氣候特點(diǎn)。多年平均年降水量為1040.1mm（1970—2016年），降水時(shí)空分布不均勻，5—9月降水量平均占全年總量的70%。
生態(tài)保護(hù)紅線。全區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積170.09km2，占全區(qū)總面積的 7.8%，森林生態(tài)系統(tǒng)是我區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主要生態(tài)系統(tǒng)類型。其中，Ⅱ級(jí)保護(hù)林地和國(guó)家級(jí)公益林616.2km2，古劍山—清溪河市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)71.70km2，長(zhǎng)田市級(jí)森林公園7km2，古劍山市級(jí)森林公園8km2，萬(wàn)隆縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)47.87km2，長(zhǎng)田縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)198.51km2，老瀛山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)34.10km2，重慶綦江國(guó)家地質(zhì)公園99.8km2。重慶綦江通惠河國(guó)家濕地公園4.54km2。
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第二節(jié) ?主要環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
規(guī)劃方案涉及的水源、防洪、水生態(tài)、科技文化等工程建設(shè)將對(duì)環(huán)境影響產(chǎn)生一定影響，主要表現(xiàn)在以下方面：
環(huán)境敏感區(qū)影響。通過(guò)復(fù)核，本次規(guī)劃水庫(kù)基本可以避讓生態(tài)保護(hù)紅線。工程建設(shè)區(qū)域基本不占生態(tài)紅線或占用少量生態(tài)保護(hù)紅線，但工程建設(shè)、水庫(kù)蓄水等會(huì)對(duì)植物生長(zhǎng)環(huán)境、動(dòng)物棲息地、水土流失等造成一定影響。
水資源承載能力影響。綦江現(xiàn)狀當(dāng)?shù)厮Y源開(kāi)發(fā)利用率較低。通過(guò)規(guī)劃渝南水資源配置工程，針對(duì)該地區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水供需矛盾，從藻渡水庫(kù)等大型水庫(kù)作為水塔取水，增加綦江區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用率。
水環(huán)境影響。水庫(kù)等蓄水工程可能會(huì)帶來(lái)一定水環(huán)境影響，水庫(kù)蓄水后，水體交換能力變差，在庫(kù)灣和支流回水區(qū)等局部水域可能出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。壩址下游河道由于流量減少、水位下降等因素，納污能力降低。綦江區(qū)屬于山丘區(qū)，大部分蓄水工程壩高水深，水庫(kù)存在水溫分層現(xiàn)象，對(duì)灌溉作物有一定影響，但可從設(shè)計(jì)上采取分層取水等措施，結(jié)合長(zhǎng)距離輸水，水溫對(duì)灌溉作物的影響將減小。
生態(tài)環(huán)境影響。水庫(kù)蓄水可能引起水生浮游動(dòng)植物、底棲動(dòng)物的增加，庫(kù)區(qū)魚(yú)類生長(zhǎng)環(huán)境改變，魚(yú)的種類可能發(fā)生一定改變，對(duì)庫(kù)周原有陸生動(dòng)物植物帶來(lái)一定不利影響，但水庫(kù)蒸發(fā)增加降水，為庫(kù)周陸生動(dòng)植物的生長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。各類工程建設(shè)期，工程區(qū)占地范圍內(nèi)原有地貌將遭受不同程度的破壞，可能造成水土流失，降低土地生產(chǎn)力，引起河道淤積等。移民安置區(qū)、水庫(kù)蓄水區(qū)等區(qū)域原有生態(tài)平衡因新區(qū)建設(shè)、水庫(kù)蓄水而發(fā)生改變，需通過(guò)一定的調(diào)整期重新達(dá)到新的平衡狀態(tài)。
水文情勢(shì)影響。規(guī)劃建設(shè)蓄水工程以中小型為主，蓄水工程大多分布在中小支流，壩址以上河道較短，流量較小，蓄水工程建設(shè)會(huì)在支流上形成一定的靜水區(qū)域，水體增大，泥沙容易沉降，下游河道一定范圍內(nèi)將發(fā)生明顯減水，水位降低，流速減緩，規(guī)劃實(shí)施對(duì)江河支流水文情勢(shì)有一定影響。同時(shí)，對(duì)水庫(kù)下游沿河取用水對(duì)象取水影響較大。
地質(zhì)環(huán)境影響。工程建設(shè)對(duì)環(huán)境地質(zhì)的影響主要表現(xiàn)在岸坡穩(wěn)定等方面。水庫(kù)、堤防護(hù)岸、隧道等工程開(kāi)挖，可能影響原自然邊坡、山體穩(wěn)定平衡，導(dǎo)致滑坡、錯(cuò)動(dòng)、坍滑等。水庫(kù)蓄水和水位變動(dòng)可能影響滑坡體、邊坡、山體的內(nèi)在作用力和平衡，破壞庫(kù)岸及山體結(jié)構(gòu)，可能誘發(fā)庫(kù)岸滑坡和滑坡體失穩(wěn)。同時(shí)，水庫(kù)蓄水、隧洞開(kāi)挖等，將引起工程區(qū)域一定范圍的地下水位壅高或降低，引起地下徑流系統(tǒng)改變，從而對(duì)地表生態(tài)環(huán)境造成一定影響。
社會(huì)環(huán)境影響。水庫(kù)等工程建設(shè)的淹沒(méi)和占地較大，移民安置不當(dāng)可能引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題。移民后靠安置、移民新區(qū)建設(shè)、專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建等可能造成水土流失，破壞區(qū)域植被，對(duì)周邊范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成不利影響。
其它環(huán)境影響?？諝猸h(huán)境、聲環(huán)境、固體廢棄物環(huán)境影響，以及對(duì)人群健康的影響主要來(lái)自于規(guī)劃工程建設(shè)期及水庫(kù)蓄水期。工程施工可能產(chǎn)生大量土石渣料臨時(shí)堆放及永久丟棄，容易 造成水土流失，引起土地退化、河道淤積等；工程施工期產(chǎn)生的“三廢”及噪聲污染等也將對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆?、生產(chǎn)和交通等帶來(lái)不同程度的干擾和暫時(shí)影響。
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第三節(jié) ?環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施
規(guī)劃實(shí)施后，有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。但水庫(kù)蓄水、移民安置、大量點(diǎn)線工程建設(shè)將對(duì)局部地區(qū)帶來(lái)一定不利環(huán)境影響，水利工程建設(shè)所引起的環(huán)境影響問(wèn)題不容忽視，需采取一定的對(duì)策措施，盡量減少環(huán)境影響。
堅(jiān)持節(jié)約和綠色發(fā)展理念。加強(qiáng)用水總量控制，減少對(duì)水資源的過(guò)度消耗。水資源開(kāi)發(fā)利用要高度重視對(duì)河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)，水資源配置要保障河流的基本生態(tài)環(huán)境用水要求，維持河道生態(tài)流量。水資源利用要按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立全社會(huì)的水資源高效循環(huán)利用體系，提高水資源的利用效率和效益，推進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。高度重視水利工程建設(shè)的不利環(huán)境影響，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的水土保持及環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作，高度重視重要生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，落實(shí)水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等措施，最大程度地減少規(guī)劃實(shí)施的不利環(huán)境影響。
嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃水利工程應(yīng)盡量避免占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)，盡量避免占用生態(tài)紅線；對(duì)不可避免占用生態(tài)紅線的工程，應(yīng)優(yōu)化工程布置，最大程度減少占用生態(tài)保護(hù)紅線面積。采取相關(guān)保護(hù)措施，最大程度減低工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。開(kāi)展重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物調(diào)查，落實(shí)保護(hù)對(duì)策和實(shí)施方案。水源工程建成后劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。水庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)關(guān)注低溫水對(duì)下游河流生態(tài)系統(tǒng)的影響，關(guān)注水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化和對(duì)水生生態(tài)系統(tǒng)的影響。
嚴(yán)格保護(hù)土地資源和耕地資源。工程建設(shè)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 等規(guī)定，嚴(yán)格占地審批制度，保護(hù)寶貴的土地、耕地、林地等資源，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，切實(shí)做好占地調(diào)整和補(bǔ)償工作，采取有力措施減少基本農(nóng)田損失造成的影響。
妥善做好移民安置工作。切實(shí)做好工程征地補(bǔ)償、搬遷安置和水庫(kù)移民后期扶持工作，確保被征地居民生活水平逐步提高，保障其合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以人為本， 科學(xué)規(guī)劃，充分調(diào)查，反復(fù)論證，編制切實(shí)可行的移民安置規(guī)劃，妥善安置，保護(hù)環(huán)境。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。制定突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)對(duì)水文、水資源、生態(tài)環(huán)境等敏感因素的監(jiān)測(cè)與控制，優(yōu)化和調(diào)整實(shí)施計(jì)劃和方案，把對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響控制在最低程度。
第十一章??保障措施
綦江區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，涉及全區(qū)社會(huì)各個(gè)層面，需要強(qiáng)有力的保障和支撐。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，強(qiáng)化各級(jí)政府水利工作責(zé)任，建立上下協(xié)同、執(zhí)行有力的工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。強(qiáng)化政府頂層設(shè)計(jì)、政策導(dǎo)向、投資主導(dǎo)和制度保障職能作用，建立健全政府主導(dǎo)、公眾參與、專家論證的決策機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的公眾監(jiān)督和科學(xué)民主決策。加強(qiáng)政府對(duì)部門(mén)之間協(xié)調(diào)和監(jiān)管，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高政府對(duì)水旱災(zāi)害、重大水污染事件、水事糾紛等水利突發(fā)性事件的預(yù)警和應(yīng)急處理能力，保證全區(qū)水安全保障規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)全面落實(shí)。
優(yōu)化政策供給。積極爭(zhēng)取中央和市級(jí)水利資金投入，爭(zhēng)取政府專項(xiàng)資金支持水利建設(shè)，千方百計(jì)用好重慶市“十四五”水源工程建設(shè)政策；多措并舉，拓寬水利投融資渠道，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持和社會(huì)力量參與水利建設(shè)與運(yùn)行。
注重規(guī)劃執(zhí)行。明確規(guī)劃重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措的責(zé)任人和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。搶抓項(xiàng)目前期落實(shí)，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)研究解決項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、征地移民等重大問(wèn)題，加快審批進(jìn)度，積極籌措資金，助推項(xiàng)目上馬開(kāi)工建設(shè)。
強(qiáng)化科學(xué)評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和重大任務(wù)完成情況評(píng)價(jià)開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估；創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式，科學(xué)進(jìn)行評(píng)估；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，及時(shí)公開(kāi)規(guī)劃相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
