北碚府發(fā)〔2021〕69號(hào)
重慶市北碚區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市北碚區(qū)綜合交通運(yùn)輸
“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知
各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各園城管委會(huì)，各在碚市屬部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市北碚區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
????重慶市北碚區(qū)人民政府
?????2021年10月27日
（此件公開發(fā)布）
重慶市北碚區(qū)綜合交通運(yùn)輸
“十四五”發(fā)展規(guī)劃
黨的十九屆五中全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。
市委五屆九次全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期是新時(shí)代重慶推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。北碚區(qū)委十二屆九次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力打造生態(tài)人文名城、科技創(chuàng)新高地、高新產(chǎn)業(yè)基地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范地、休閑度假目的地，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化北碚。堅(jiān)持一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和重慶主城都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深入實(shí)施“園城帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
北碚區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，處于成渝雙城發(fā)展主軸上，是重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)，是西部科學(xué)之城、北部智慧之城的重要組成部分，是全市唯一的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革示范試點(diǎn)區(qū)，擁有兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)疊加”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。將加快建設(shè)成為主城都市區(qū)重要綜合交通樞紐，充分發(fā)揮北碚“南下東進(jìn)西聯(lián)北拓”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)北碚更好地融入“一帶一路”、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，交通作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性行業(yè)的地位沒有變，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“先行官”職責(zé)和使命沒有變，“適度超前”發(fā)展的特征和要求沒有變。綜合交通發(fā)展要積極搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、新時(shí)代西部大開發(fā)、西部陸海新通道、“一區(qū)兩群”、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造全國(guó)交通“極”、重慶市加快建設(shè)“行千里、致廣大”的交通強(qiáng)市為引領(lǐng)，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，奮力譜寫交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
為科學(xué)研判“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、人民對(duì)美好生活新期待、科技發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展新要求和支撐服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施新任務(wù)，進(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，開啟交通強(qiáng)市建設(shè)新征程，努力建設(shè)人民滿意交通，根據(jù)《重慶市北碚區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，特編制《重慶市北碚區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃范圍包括北碚區(qū)全域，規(guī)劃期限為2021—2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。
第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) ?發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，北碚區(qū)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，深化交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，成為北碚交通歷史上發(fā)展速度最快、建設(shè)成果最多、人民獲得感最強(qiáng)的五年，“南下東進(jìn)西聯(lián)北拓”的綜合交通樞紐地位明顯提升，有力支撐北碚融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。
（一）“十三五”綜合交通投資再創(chuàng)新高。堅(jiān)持把資金保障作為交通發(fā)展的關(guān)鍵因素來抓，積極通過多種渠道，集聚各方財(cái)力、匯聚各方資源，全力籌集交通建設(shè)資金，努力滿足交通發(fā)展需要。全區(qū)綜合交通完成各類投資307.6億元，其中公路75億元、鐵路51.6億元、軌道50億元、城市道路130億元、公交及其他1億元。尤其是全力確保交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)工作落地落實(shí)，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)補(bǔ)助資金12億元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金9億元，招商渝武、渝隧高速公路復(fù)線PPP項(xiàng)目（總投資約65億元），有力助推交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通投資已成為有效投資的重要組成部分，已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，有效發(fā)揮了交通投資的關(guān)鍵性、撬動(dòng)性作用，對(duì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。
（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施骨架網(wǎng)絡(luò)加速形成。深入貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，交通發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，干出“好成績(jī)”，交通出行面貌發(fā)生根本性變化，區(qū)域性綜合交通樞紐地位大幅提升。鐵路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，區(qū)內(nèi)擁有襄渝、遂渝、渝懷、蘭渝等干線鐵路，鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到166公里，渝西高鐵北碚南站確定，鐵路樞紐東環(huán)線（北碚段）、市郊鐵路重慶至合川段一期工程（北碚段）加快推進(jìn)，北上南下的鐵路通道加速形成，有力助推北碚融入“一帶一路、西部陸海新通道等國(guó)家大戰(zhàn)略。高速公路建設(shè)取得突破，渝廣高速建成通車，北碚至廣安車程由90分鐘縮短至50分鐘，三環(huán)高速、渝武高速復(fù)線（北碚至合川段）、渝遂高速復(fù)線（北碚段）加快建設(shè)，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到86公里，比“十二五”末增加48%，對(duì)外出口通道達(dá)到6個(gè)，基本形成了東南西北各個(gè)方向高速公路對(duì)外通道。水運(yùn)能力不斷提升，區(qū)內(nèi)嘉陵江高等級(jí)航道里程44.5公里，生產(chǎn)性泊位9個(gè)，港口貨物吞吐能力達(dá)到284萬噸，有力助推北碚積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海。城市骨架路網(wǎng)加快暢通，快速路一橫線歇馬隧道及東西干道、快速路一縱線北碚老城段改造工程建成投用，新建成城市道路143公里，打通城市未貫通道路20條，水土大橋、蔡家大橋、二橫線西段等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目工程加快推進(jìn)，全區(qū)城市及園區(qū)道路達(dá)到404公里。軌道交通建設(shè)加快推進(jìn)，軌道6號(hào)線支線二期建成投用，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到33公里，進(jìn)一步暢通北碚南下通道，有力緩解城市交通擁堵、方便居民出行。
（三）交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打贏。緊緊圍繞服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、全面小康和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)國(guó)省干線公路升級(jí)改造，努力建設(shè)“四好農(nóng)村路”，筑就美麗鄉(xiāng)村交通走廊。提質(zhì)升級(jí)國(guó)省干線公路網(wǎng)，搶抓全市三年行動(dòng)計(jì)劃普通干線路網(wǎng)升級(jí)改造機(jī)遇，完成G351東陽至合川、G244東陽至大田坎、G212北溫泉至沙坪壩、G351三圣至渝北、S542井口至朝陽橋等278公里的干線公路路面改建和升級(jí)改造，全區(qū)國(guó)道二級(jí)及以上、省道三級(jí)及以上分別達(dá)到比例93%、91%，干線公路提質(zhì)升級(jí)成效顯著，惠及群眾50萬人，串起16個(gè)旅游景點(diǎn)和30余個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基地。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，以“交通進(jìn)村入戶、助推精準(zhǔn)脫貧”為統(tǒng)攬，優(yōu)先解決柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)交通落后地區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成“四好農(nóng)村路”通暢工程642公里，通達(dá)工程321公里，串聯(lián)全區(qū)107個(gè)行政村、1563個(gè)村（居）民小組，全區(qū)村民小組通達(dá)率達(dá)到100%。有力助推脫貧攻堅(jiān)，以“交通+鄉(xiāng)村旅游”、“交通+特色經(jīng)濟(jì)”、“交通+歷史人文”、“交通+體育健身”為抓手，在干線公路、四好農(nóng)村路上增加彩色路面、停車驛站、觀景休憩、人行步道等設(shè)施，打造一大批旅游觀光路、休閑產(chǎn)業(yè)路、美麗致富路，充分發(fā)揮交通對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用。
（四）客貨運(yùn)輸服務(wù)水平穩(wěn)步攀升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，努力讓群眾出行更加高效、便捷，努力讓人民生活更美好。城市公共交通服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，軌道交通6號(hào)線7個(gè)站點(diǎn)全部投入運(yùn)營(yíng)，6號(hào)線支線二期悅來至沙河壩站開通運(yùn)營(yíng)，高效串聯(lián)水土組團(tuán)，極大便捷區(qū)域群眾出行。積極開通曹家灣等片區(qū)小巷巴士，累計(jì)新增常規(guī)公交線路12條，新增運(yùn)力139臺(tái)，公交線網(wǎng)覆蓋更加廣泛、運(yùn)力保障更加有力。兩江民居公租房首末站、蔡家碚都佳園等5個(gè)公交站場(chǎng)建成投用，水土、思源公租房等公交站場(chǎng)加快推進(jìn)，新增公交?？奎c(diǎn)107個(gè)，公交基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平明顯提升，積極推進(jìn)二環(huán)外公交改革，開通960、961等公交線路，覆蓋水土街道、復(fù)興街道等區(qū)域，惠及江東片區(qū)20余萬群眾，率先實(shí)現(xiàn)二環(huán)外區(qū)域公交全覆蓋?？拓涍\(yùn)輸蓬勃發(fā)展，擁有客運(yùn)站5個(gè)，其中一級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，四級(jí)客運(yùn)站3個(gè)。班線客運(yùn)線路86條，其中14條省際班線覆蓋四川、貴州等14個(gè)地區(qū)，36條縣際班線覆蓋市內(nèi)合川、大足等19個(gè)區(qū)縣，群眾出行更加便捷。擁有697戶貨物運(yùn)輸業(yè)戶、3051臺(tái)貨運(yùn)車輛，貨運(yùn)物流覆蓋全國(guó)32個(gè)省、市、自治區(qū)，交通經(jīng)濟(jì)價(jià)值更加凸顯。
（五）智慧綠色平安交通保障能力不斷提升。堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，探索綠色發(fā)展新路子，樹立生命至上、安全第一的發(fā)展思想，全力推動(dòng)交通發(fā)展更加智能、綠色、安全。智慧交通發(fā)展取得突破，全區(qū)所有公交車安裝使用IC卡終端，在全市率先實(shí)現(xiàn)掃碼支付，開啟全市公交非現(xiàn)金支付先河。城區(qū)客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。完成公路養(yǎng)護(hù)管理、橋梁動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)和重要交通節(jié)點(diǎn)視頻監(jiān)控、LED、交調(diào)系統(tǒng)，交通管理、監(jiān)測(cè)水平不斷提升。建成27個(gè)集中智能調(diào)度點(diǎn)（調(diào)度室）。綠色交通發(fā)展成效顯著，加大投入純電動(dòng)公交車輛，積極建設(shè)公共充電樁。大力實(shí)施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，完成客渡船拆解12艘、餐飲船舶拆解5艘。清退營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車145輛。積極開展“藍(lán)天行動(dòng)”、干線公路路域環(huán)境綜合整治及縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面清理轄區(qū)亂堆亂放、違規(guī)設(shè)置交通標(biāo)志等現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)保、路域品質(zhì)大幅提升。交通安全保障能力大幅提升，五年完成安保設(shè)施維修1800余處，安裝護(hù)欄330公里，修補(bǔ)路面裂縫262公里，公路地質(zhì)災(zāi)害治理16處。廣泛開展安全督查、安全培訓(xùn)等工作，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“雙監(jiān)督”。深入開展“平安交通”“打非治違”“大排查大整治大執(zhí)法”等專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)未發(fā)生重特大交通安全責(zé)任事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
（六）交通行業(yè)治理體系深化完善。大力推進(jìn)交通重點(diǎn)領(lǐng)域改革，取得積極成效。交通運(yùn)輸管理體制、機(jī)制改革全面推進(jìn)，完成全區(qū)交通行業(yè)機(jī)構(gòu)改革，交通運(yùn)輸管理職責(zé)更為清晰、機(jī)構(gòu)更加合理、崗位更高效。行政審批改革持續(xù)深化，落實(shí)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”和“馬上就辦”精神，進(jìn)一步規(guī)范行政審批流程，推動(dòng)交通運(yùn)輸行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)入北碚區(qū)行政服務(wù)中心交通窗口統(tǒng)一受理接件，實(shí)現(xiàn)只跑一次率、網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。行業(yè)管理手段不斷完善，出臺(tái)《北碚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃（交通行動(dòng)計(jì)劃）工作方案》《北碚區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》《北碚區(qū)普通干線公路建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》《北碚區(qū)“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核實(shí)施辦法》《北碚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)（交通行動(dòng)計(jì)劃）督查考核辦法》《北碚區(qū)美麗鄉(xiāng)村交通走廊創(chuàng)建指南》等指導(dǎo)文件，積極采用養(yǎng)護(hù)新工藝新技術(shù)新材料，普通國(guó)省道優(yōu)良路率達(dá)80%以上。交通執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)，依法開展超限運(yùn)輸治理，率先在中心城區(qū)執(zhí)行國(guó)家治超新規(guī)定，創(chuàng)新治超新模式，多部門開展聯(lián)合整治，基本消除惡意超限超載和非法改裝行為，持續(xù)保證每月超限率在1%以內(nèi)。全面打贏疫情防控戰(zhàn)，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，第一時(shí)間出臺(tái)《北碚區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在轄區(qū)高速公路出口及國(guó)省縣道等主要路口設(shè)立疫情防控臨時(shí)檢測(cè)點(diǎn)的通知》等各類疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，建立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)研討機(jī)制，形成常態(tài)化防控方案，在轄區(qū)高速公路出口、國(guó)省縣道等主要路口設(shè)立疫情防控檢測(cè)點(diǎn)，累計(jì)檢查車輛42.2萬臺(tái)次，檢測(cè)人數(shù)68.4萬人次，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)“零感染”目標(biāo)，成為全市僅有的2個(gè)“零感染”區(qū)縣之一。
專欄1 北碚區(qū)“十三五”綜合交通規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
類別 | 指標(biāo)名稱 | 指標(biāo)屬性 | 2020年目標(biāo) | 2020年完成 |
基礎(chǔ)設(shè)施 | 鐵路營(yíng)運(yùn)里程（公里） | 預(yù)期性 | 240 | 166 |
公路總里程（公里） | 預(yù)期性 | 1683 | 2000 | |
高速公路通車?yán)锍蹋ü铮?/span> | 預(yù)期性 | 90 | 86 | |
二級(jí)及以上公路比例（%） | 預(yù)期性 | 10 | 12 | |
具備條件的撤并村通硬化路比例（%） | 約束性 | 100 | 100 | |
運(yùn)輸服務(wù) | 城市建成區(qū)公交分擔(dān)率（%） | 預(yù)期性 | 40 | 40 |
城市公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率（%） | 預(yù)期性 | 100 | 100 | |
具備條件的行政村通客車比例（%） | 約束性 | 100 | 100 | |
具備條件的行政村通郵比例（%） | 約束性 | 100 | 100 | |
行業(yè)管理 | 城市公交、“兩客一?！避囕v、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車及“四類重點(diǎn)船舶”運(yùn)行監(jiān)測(cè)率（%） | 預(yù)期性 | 100 | 100 |
公路路面舊料回收利用率（%） | 預(yù)期性 | 80 | 100 | |
節(jié)能環(huán)保型公交車、出租車比例（%） | 預(yù)期性 | 100 | 100 | |
干線公路一般災(zāi)害應(yīng)急救援到達(dá)、搶通時(shí)間（小時(shí)） | 約束性 | ≤1、≤12 | ≤1、≤12 | |
主要港區(qū)及重點(diǎn)監(jiān)管水域應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間（小時(shí)） | 約束性 | ≤0.5 | ≤0.5 |
第二節(jié) ?機(jī)遇與挑戰(zhàn)
展望“十四五”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?！?span style="line-height: 2em;">十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。這五年，多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加落地對(duì)北碚交通發(fā)展帶來重大利好，北碚是全市唯一的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革示范試點(diǎn)區(qū)，擁有兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)疊加”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在全市發(fā)展大局中戰(zhàn)略地位更加凸顯。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開發(fā)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)，為北碚交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造了有利條件、提供了廣闊政策空間。北碚交通要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，著力打造生態(tài)人文名城、科技創(chuàng)新高地、高新產(chǎn)業(yè)基地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范地、休閑度假目的地，加快形成發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，全力推動(dòng)交通運(yùn)輸由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由單一發(fā)展模式向多種模式融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全力打造重慶主城都市區(qū)重要綜合交通樞紐。
（一）從國(guó)家和市級(jí)層面看，交通發(fā)展要把握“五個(gè)特征”。
1.“十四五”時(shí)期是宏觀形勢(shì)變革下交通支撐國(guó)家戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵期。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，交通發(fā)展要在“推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”中把握機(jī)遇，有力推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落地，著力擴(kuò)大交通有效投資，拉動(dòng)內(nèi)需。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈躋身全國(guó)交通“四極”之一。重慶交通在“十四五”期將牢牢把握新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，優(yōu)化綜合運(yùn)輸通道布局，構(gòu)建多向聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)對(duì)外開放大通道，實(shí)現(xiàn)通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。
2.“十四五”時(shí)期是交通由大規(guī)模建設(shè)向高質(zhì)量供給的優(yōu)化期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變革，交通發(fā)展要緊緊圍繞人流、物流、產(chǎn)業(yè)流等要素流動(dòng)，優(yōu)化交通資源供給，更加注重優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊設(shè)施短板，破除無效供給，提升交通供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)交通供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，形成交通與國(guó)土空間開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、人口要素流動(dòng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)的發(fā)展格局，推動(dòng)交通運(yùn)輸由追求速度規(guī)模、投資規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。
3.“十四五”時(shí)期是交通由單一發(fā)展模式向多種模式融合發(fā)展的加速期。綜合交通發(fā)展要打破各種交通方式獨(dú)自發(fā)展的模式，推動(dòng)交通運(yùn)輸從相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各種交通“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)營(yíng)同期”，促進(jìn)通道共用、資源共享。鐵路，要統(tǒng)籌考慮高速鐵路、干線鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道“四網(wǎng)”融合。公路，要考慮城市外部高速公路和城市內(nèi)部快速路的銜接，普通國(guó)省道、農(nóng)村公路要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)普通干線公路、農(nóng)村公路轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜温?、產(chǎn)業(yè)路、資源路。水運(yùn)，要持續(xù)推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)發(fā)展，構(gòu)建支流轉(zhuǎn)干流、陸港轉(zhuǎn)水港的運(yùn)輸格局，提升組合效益。民航，要探索發(fā)展空空、空公、空鐵等多種航空聯(lián)運(yùn)新模式，培育國(guó)內(nèi)國(guó)際航空物流發(fā)展。交通樞紐，要推動(dòng)站城一體、多網(wǎng)合一，廣泛推行TOD發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)高效換乘換裝、無縫銜接聯(lián)動(dòng)。
4.“十四五”時(shí)期是交通由傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)期。“十四五”時(shí)期，以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新一輪信息技術(shù)將廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，綜合交通發(fā)展要搶抓新一輪技術(shù)革命，推動(dòng)交通運(yùn)輸由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)施一批智慧高速、智慧港口、智慧航道、智慧樞紐等新型交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)交通行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、無人駕駛、交通智能車船裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
5.“十四五”時(shí)期是交通由注重建設(shè)向更加注重管養(yǎng)的轉(zhuǎn)型期。受國(guó)土空間資源配置、生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田等因素制約，未來交通建設(shè)大體量、大投入發(fā)展趨勢(shì)將逐步下滑，在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善后，迫切需要更高效率、更高水平、更加精細(xì)的管理和養(yǎng)護(hù)，要持續(xù)推進(jìn)行業(yè)改革，提升行業(yè)治理水平，提升路網(wǎng)通行保障能力。
（二）從區(qū)級(jí)層面看，北碚交通發(fā)展要搶抓“四大機(jī)遇”。
1.積極融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，暢通對(duì)外大通道。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。北碚綜合交通發(fā)展要緊扣中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，以及市委、市政府印發(fā)的《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃（2021—2025年》，統(tǒng)籌“東南西北”四個(gè)方向、“鐵公水空”四種方式、“人流物流信息流資金流”四類要素，搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部陸海新通道建設(shè)契機(jī)，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，構(gòu)建互聯(lián)互通的開放通道體系，加速融入國(guó)家大戰(zhàn)略、大通道、大平臺(tái)，有力助推北碚實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，努力在新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
2.全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)“南下東進(jìn)西聯(lián)北拓”的主城都市區(qū)重要綜合交通樞紐，提升輻射能力?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈將建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。市委、市政府正大力推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。北碚作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)城市，作為中心城區(qū)之一，交通發(fā)展要主動(dòng)融入、當(dāng)好支撐，緊緊圍繞“兩中心兩地”戰(zhàn)略目標(biāo)，以深化落實(shí)“綿碚”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和三年行動(dòng)計(jì)劃為導(dǎo)向，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，牢固樹立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署，加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接、政策銜接、項(xiàng)目承接，進(jìn)一步拓通道、強(qiáng)樞紐，促進(jìn)互聯(lián)互通，加快建設(shè)“南下東進(jìn)西聯(lián)北拓”的主城都市區(qū)重要綜合交通樞紐，充分發(fā)揮“三區(qū)”疊加的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各類資源要素加速向北碚集聚，有力支撐主城都市區(qū)一體化發(fā)展，不斷提升北碚輻射帶動(dòng)渝西及川東北的能力。
3.全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十四五”時(shí)期，北碚將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，全力筑牢安全發(fā)展底線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。交通發(fā)展要以加快建設(shè)科技創(chuàng)新高地為引領(lǐng)，以筑牢主城都市區(qū)中心城區(qū)重要生態(tài)屏障為重點(diǎn)，以建設(shè)更高水平的平安北碚為導(dǎo)向，積極搶抓5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新一輪信息技術(shù)應(yīng)用，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，大力發(fā)展智慧交通、綠色交通、平安交通，有力推動(dòng)交通由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力為北碚高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)好先行官。
4.積極創(chuàng)建高品質(zhì)生活，加快推動(dòng)交通與產(chǎn)城景融合發(fā)展，建設(shè)人民滿意交通。“十四五”時(shí)期，北碚將加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這里打造“一城四地”；將加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造高新產(chǎn)業(yè)基地；將深入實(shí)施“園城帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，提升“四園兩城”發(fā)展能級(jí)；將深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；將加快構(gòu)建大旅游發(fā)展格局，打造休閑度假目的地。產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游的發(fā)展離不開交通的支撐、保障。交通發(fā)展要進(jìn)一步突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，圍繞城市提升、鄉(xiāng)村振興兩大基本面，以“一帶兩區(qū)”旅游布局為重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域內(nèi)一體暢聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，暢通城鎮(zhèn)“毛細(xì)血管”，建設(shè)更多更好的“產(chǎn)業(yè)路”、“民生路”、“旅游路”，形成布局合理、功能完善、銜接順暢的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為追求，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，努力提供多樣化的交通服務(wù)模式，滿足多層次、多需求、高品質(zhì)的交通出行，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（三）面對(duì)新發(fā)展階段、新發(fā)展格局、新發(fā)展機(jī)遇，北碚交通發(fā)展仍然存在不平衡不充分的問題。
1.鐵路對(duì)外出行不便。北碚尚未建成時(shí)速250公里以上的高速鐵路，既有遂渝鐵路、蘭渝鐵路均未在北碚設(shè)置客運(yùn)站點(diǎn)，群眾出行不便，是北碚融入雙城經(jīng)濟(jì)圈的最大短板。市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度緩慢，渝合鐵路尚在建設(shè)，1小時(shí)通勤圈尚未實(shí)現(xiàn)。
2.高等級(jí)公路通道不足?，F(xiàn)狀北碚高速公路對(duì)外出口通道少，東西向與合川、長(zhǎng)壽的高速公路通道尚在建設(shè)，尚未形成銜接有序的高速公路網(wǎng)絡(luò)。渝武高速近年來全線交通量年均增長(zhǎng)達(dá)到10.1%，北碚段日均交通量超過4.5萬pcu，尤其是進(jìn)出城的重要路段北碚隧道，日均交通量達(dá)到8.0萬pcu，遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)能力，呈現(xiàn)常態(tài)化擁堵。國(guó)道G212、G351道路差、等級(jí)低，利用率不高，交通對(duì)旅游景區(qū)、工農(nóng)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)仍未實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路全覆蓋，尤其是景區(qū)、園區(qū)的連接線公路等級(jí)偏低，交通對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐力度不夠。
3.城市交通發(fā)展有待完善。城市軌道交通服務(wù)能力較低，現(xiàn)狀僅有軌道交通6號(hào)線及6號(hào)線支線二期運(yùn)營(yíng)通車，軌道站點(diǎn)覆蓋率低，老城區(qū)與兩江新區(qū)、高新區(qū)缺乏軌道交通聯(lián)系，軌道交通服務(wù)能力不足。城市快速通道不足，受中梁山、嘉陵江阻隔，北碚與中心城區(qū)核心區(qū)之間連接必須穿山跨江。北碚與兩江新區(qū)、高新區(qū)等周邊區(qū)域快速通道聯(lián)系有待加強(qiáng)，普通公路與城市道路銜接不暢。
4.客貨樞紐銜接服務(wù)水平不夠。區(qū)內(nèi)缺少綜合型物流配送中心（基地），物流資源缺乏有效整合，與重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)、果園港、南彭公路物流基地等口岸未形成快速通道，立足周邊、服務(wù)全局、帶動(dòng)發(fā)展的能力亟待加強(qiáng)，尚未形成大通道帶動(dòng)大物流、大貿(mào)易、大產(chǎn)業(yè)?？瓦\(yùn)樞紐設(shè)施不完善，區(qū)內(nèi)公交站場(chǎng)設(shè)施不足，公交車輛夜間入場(chǎng)停車率較低。
5.航運(yùn)航空發(fā)展存在短板。區(qū)內(nèi)航運(yùn)通行能力有待提升，嘉陵江航道等級(jí)不高，專業(yè)性、綜合性碼頭缺乏，航線旅游開發(fā)不夠。航空發(fā)展存在空白，受地域和空域制約，區(qū)域內(nèi)缺少承擔(dān)空中旅游、空中表演、空中航拍、空中測(cè)繪等特殊飛行任務(wù)的通用航空機(jī)場(chǎng)。
6.運(yùn)輸服務(wù)水平有待提升。高品質(zhì)客運(yùn)服務(wù)水平有待提升，與周邊地區(qū)的城際公交尚未開行，城市公共交通主導(dǎo)地位有待進(jìn)一步加強(qiáng)。高效率貨運(yùn)服務(wù)水平仍需加強(qiáng)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整有待完善，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，公路貨運(yùn)量在全社會(huì)貨運(yùn)中占比過高，鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)量占比偏低。高質(zhì)量交通保障能力亟待強(qiáng)化，新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未起步，交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用有待強(qiáng)化。綠色交通發(fā)展有待加強(qiáng)，清潔運(yùn)輸裝備、綠色出行方式需進(jìn)一步推廣。交通安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)力度仍需強(qiáng)化，水上應(yīng)急裝備、應(yīng)急救援能力有待進(jìn)一步提升。
此外，受宏觀政策、環(huán)境資源等因素影響，交通提質(zhì)提速發(fā)展困難多、壓力大。交通受環(huán)境、用地、審批等要素制約，前期工作周期更長(zhǎng)。資金制約更加明顯，“十四五”中央車購(gòu)稅資金緊張，加之中央和地方事權(quán)劃分改革，用于補(bǔ)助省道及以下公路建設(shè)的資金規(guī)模較“十三五”大幅下降，地方公路建設(shè)資金籌集壓力加劇。
第三節(jié) “十四五”階段特征
“十四五”時(shí)期，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略深入實(shí)施，北碚人口規(guī)模、空間分布以及出行需求將發(fā)生新的變化。預(yù)計(jì)全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率2025年將達(dá)到90%，未來一段時(shí)間，北碚仍處于城鎮(zhèn)化快速拓展時(shí)期，人口將進(jìn)一步向城區(qū)集聚，客貨出行需求也將向城區(qū)集中。
客運(yùn)方面。隨著高速鐵路、市域鐵路、高速公路等網(wǎng)絡(luò)逐漸完善，居民人均出行頻次提高，預(yù)計(jì)到2025年全區(qū)客運(yùn)總量將有一定幅度提升，旅客運(yùn)輸量達(dá)到440萬人次，為2020年的1.2倍，客運(yùn)年均增速為4.1%左右?？瓦\(yùn)出行結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，市域鐵路承擔(dān)部分主城都市區(qū)通勤客流，高速公路更多服務(wù)城鎮(zhèn)化客流。對(duì)外出行中，中心城區(qū)核心區(qū)仍是客流主要目的地，同時(shí)北碚與高新區(qū)、兩江新區(qū)、合川等周邊地區(qū)聯(lián)系將更加緊密，客流將明顯增長(zhǎng)。
貨運(yùn)方面。隨著全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程加快，“一帶一路”以及西部陸海新通道等對(duì)外通道不斷完善，北碚將加快融入全市內(nèi)陸開放高地建設(shè)，貨運(yùn)需求將穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2025年全區(qū)貨物發(fā)送量達(dá)到2390萬噸，為2020年的1.15倍，貨運(yùn)年均增速為2.8%左右，貨運(yùn)需求增長(zhǎng)慢于客運(yùn)。隨著市域鐵路的建成通車，鐵路貨運(yùn)將穩(wěn)步提升，公路貨運(yùn)仍占主導(dǎo)，但運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化，中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸將以鐵路為主導(dǎo)，高速公路貨運(yùn)重點(diǎn)輻射周邊毗鄰地區(qū)。
統(tǒng)籌“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和交通需求，總體判斷“十四五”時(shí)期是北碚交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善期、區(qū)域融合的加速期、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期、高品質(zhì)服務(wù)的提質(zhì)期，綜合交通發(fā)展將進(jìn)入新的發(fā)展階段。
——設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善期。?“十四五”時(shí)期，北碚交通發(fā)展要搶抓交通強(qiáng)市發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快構(gòu)建對(duì)外大通道，暢通內(nèi)部微循環(huán)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建“南下東進(jìn)西聯(lián)北拓”的主城都市區(qū)重要綜合交通樞紐。
——區(qū)域融合的加速期。?“十四五”時(shí)期，北碚交通發(fā)展要搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)“綿碚”戰(zhàn)略合作，打造川渝非毗鄰地區(qū)合作典范。要搶抓“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展契機(jī)，堅(jiān)持一體化規(guī)劃、協(xié)同性建設(shè)，強(qiáng)化北碚與兩江新區(qū)、高新區(qū)等周邊重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域交通一體化發(fā)展。全力推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，有力支撐城市品質(zhì)提升。
——高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。?“十四五”時(shí)期，北碚交通發(fā)展要搶抓交通運(yùn)輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新基建的發(fā)展機(jī)遇，圍繞碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略要求，加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，提升交通發(fā)展效率、質(zhì)量。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮行業(yè)治理效能提升，深化交通行業(yè)改革，構(gòu)建高效、科學(xué)的建設(shè)管理平臺(tái)，為交通高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
——高品質(zhì)服務(wù)的提質(zhì)期。“十四五”時(shí)期，北碚交通發(fā)展要堅(jiān)持以人民為中心的思想，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)運(yùn)輸服務(wù)需求為根本目的，全力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù)，推動(dòng)客運(yùn)出行由便其行向悅其行轉(zhuǎn)型、貨運(yùn)物流由暢其流向優(yōu)其流轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌交通發(fā)展和安全，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第二章 ?中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃
第一節(jié) 發(fā)展定位
以重慶建設(shè)西部國(guó)際綜合交通樞紐和國(guó)際門戶樞紐為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，圍繞北碚打造生態(tài)人文名城、科技創(chuàng)新高地、高新產(chǎn)業(yè)基地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范地、休閑度假目的地的總體目標(biāo)，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，到2035年，把北碚建設(shè)成為“南下東進(jìn)西聯(lián)北拓”的主城都市區(qū)重要綜合交通樞紐，有力支撐北碚建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈有影響力的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居區(qū)，有力助推重慶成為“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐。
第二節(jié) 發(fā)展理念
區(qū)域交通提升。鏈接區(qū)域，依托高鐵網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)、城際交通網(wǎng)絡(luò)、嘉陵江航道，強(qiáng)化北碚與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域交通聯(lián)系，構(gòu)筑北碚多向?qū)ν饩C合交通大通道。融入核心，以軌道交通、城市快速路為骨架打造多層級(jí)快速網(wǎng)絡(luò)，全力助推北碚對(duì)接中心城區(qū)核心區(qū)域，充分發(fā)揮北碚在主城都市區(qū)的樞紐地位，助推主城都市區(qū)一體化發(fā)展。輻射周邊，立足北碚區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化北碚與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，構(gòu)建區(qū)域快速通道網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的快速聯(lián)系，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化北碚綜合交通樞紐地位。
內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。以服務(wù)北碚社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)城市骨架路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)干線公路改造，打造安全可靠、便捷高效的城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路通行能力和服務(wù)水平，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)街鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)鎮(zhèn)之間公路聯(lián)系。立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。立足交旅融合發(fā)展，強(qiáng)化旅游景區(qū)對(duì)外連接公路建設(shè)，提高道路等級(jí)，完善配套設(shè)施，打造宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗農(nóng)村路”。
樞紐節(jié)點(diǎn)整合。統(tǒng)籌鐵公水空各種交通方式融合發(fā)展，全力打造一體暢聯(lián)的綜合交通體系，充分發(fā)揮好各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率。加快建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐，推動(dòng)高速鐵路、干線鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的高效銜接和合理轉(zhuǎn)換。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建集通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)于一體的現(xiàn)代物流體系，全力打造“鐵、公、水”多式聯(lián)運(yùn)樞紐，完善樞紐集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化北碚與市級(jí)重要貨運(yùn)樞紐、開放口岸的銜接，提高樞紐節(jié)點(diǎn)間的轉(zhuǎn)換效率。
運(yùn)輸服務(wù)增效。以通暢、便捷、舒適、友好為價(jià)值追求，大力開展服務(wù)質(zhì)量提升工程，全力提品質(zhì)、持續(xù)增效率。大力發(fā)展城際交通，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，推動(dòng)客運(yùn)出行向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)貨運(yùn)物流向?qū)I(yè)化、一體化延伸。大力發(fā)展交通新業(yè)態(tài)新模式，倡導(dǎo)“出行即服務(wù)”理念，推動(dòng)交通發(fā)展更加智能、綠色、安全。
第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，形成“人享其行、貨優(yōu)其流”的運(yùn)輸服務(wù)體系，全面融入新發(fā)展格局，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展，全面融入“行千里、致廣大”的交通強(qiáng)市，全面融入“2小時(shí)重慶”新征程，建成人民滿意、保障有力的現(xiàn)代化綜合交通體系，建成“南下東進(jìn)西聯(lián)北拓”的主城都市區(qū)重要綜合交通樞紐，有力支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化北碚建設(shè)。
（一）聯(lián)通拓展四向大通道
南下：依托渝西高鐵、成渝中線高鐵、襄渝鐵路、渝武高速、科學(xué)大道、軌道6號(hào)線等交通走廊，打通北碚與高新區(qū)、江北區(qū)等周邊區(qū)域南下大通道。依托東陽陸港物流園（綜合交通樞紐）建設(shè)，加強(qiáng)北碚和國(guó)際物流樞紐園區(qū)、重慶西站等綜合交通樞紐聯(lián)系，充分發(fā)揮中心城區(qū)北部門戶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面銜接西部陸海新通道。
東進(jìn)：依托鐵路樞紐東環(huán)線、繞城高速、三環(huán)高速、快速路一橫線、椿萱大道、軌道11號(hào)線等對(duì)外通道，進(jìn)一步銜接江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、果園港、重慶東站等綜合交通樞紐，強(qiáng)化北碚與兩江新區(qū)、渝北的交通走廊聯(lián)系，全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。
西聯(lián)：依托成渝中線高鐵、鐵路樞紐西環(huán)線、渝遂高速擴(kuò)能、璧山七塘至合川草街高速、黛山大道延伸段等骨架網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化北碚與璧山、銅梁、潼南的交通走廊聯(lián)系，進(jìn)一步銜接重慶新機(jī)場(chǎng)，暢通完善北碚與渝西片區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，全面融入成渝主軸發(fā)展帶。
北拓：依托渝西高鐵、市郊鐵路渝合線、蘭渝遂渝鐵路、渝武高速?gòu)?fù)線、渝廣高速、合川至北碚至渝北高速等通道、強(qiáng)化北碚與合川、南充、廣安等城鎮(zhèn)密集區(qū)的交通走廊聯(lián)系，深化落實(shí)“綿碚”交通聯(lián)動(dòng)，助推成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
（二）暢通循環(huán)打造五大交通圈
半小時(shí)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道戰(zhàn)略性樞紐交通圈。依托鐵路樞紐東環(huán)線、蘭渝鐵路、襄渝鐵路、渝西高鐵、繞城高速、渝武高速等對(duì)外骨架通道，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)東陽陸港物流園，完善樞紐集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)北碚與團(tuán)結(jié)村中心站、江北機(jī)場(chǎng)、果園港、南彭公路物流基地等國(guó)際性綜合交通樞紐的快速銜接，推動(dòng)北碚更高層次、更高水平對(duì)外開放。
半小時(shí)對(duì)接川渝毗鄰地區(qū)交通圈。重點(diǎn)加快區(qū)域鐵路、高速公路和城市道路路網(wǎng)建設(shè)，形成北碚銜接廣安、遂寧等川渝毗鄰地區(qū)的高快速大通道，實(shí)現(xiàn)北碚與川渝毗鄰地區(qū)的快速聯(lián)系。
半小時(shí)融入中心城區(qū)交通圈。全力推動(dòng)射線高速公路擴(kuò)能、城市快速路、骨架路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化軌道交通與國(guó)鐵干線、城際鐵路、市域鐵路無縫銜接，形成北碚與主城都市區(qū)多通道、快轉(zhuǎn)換的一體化道路交通體系。
半小時(shí)暢通主城新區(qū)交通圈。重點(diǎn)依托市域鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)，加密北碚與周邊的合川、璧山、銅梁、兩江新區(qū)、高新區(qū)等周邊區(qū)域的對(duì)外大通道，提檔升級(jí)國(guó)省干線公路等級(jí)，暢通嘉陵江航道體系，形成北碚與周邊區(qū)域快速銜接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
半小時(shí)可達(dá)“四園兩城”及街鎮(zhèn)交通圈。重點(diǎn)完善高速公路連接線，加快區(qū)內(nèi)普通干線公路低等級(jí)路段升級(jí)改造，強(qiáng)化公路與城市道路銜接，強(qiáng)化交通對(duì)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、景區(qū)的支撐，實(shí)現(xiàn)交產(chǎn)城景融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)北碚區(qū)內(nèi)“四園兩城”和街鎮(zhèn)半小時(shí)可達(dá)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村振興深度融合發(fā)展。
（三）構(gòu)建立體互聯(lián)一個(gè)大樞紐
一是全面建成“1+1+N”的樞紐體系。形成以東陽陸港物流園為主導(dǎo)的貨運(yùn)樞紐、以渝西高鐵北碚南站為主導(dǎo)的客運(yùn)樞紐，建設(shè)一批市域（郊）鐵路、軌道交通、城市公共交通樞紐站場(chǎng)，形成級(jí)配合理的多層級(jí)綜合交通樞紐體系。
二是全面建成“233”鐵路網(wǎng)絡(luò)。形成2條高速鐵路（渝西高鐵、成渝中線高鐵）、3條普速鐵路（蘭渝鐵路、遂渝鐵路、襄渝鐵路）、3條市域（郊）鐵路（渝合鐵路、樞紐東環(huán)線、樞紐西環(huán)線）為骨架的鐵路網(wǎng)絡(luò)，暢通北碚對(duì)外大通道。
三是全面建成 “四橫四縱”高速公路網(wǎng)絡(luò)。形成以繞城高速、渝遂高速?gòu)?fù)線、三環(huán)高速、合川至北碚至渝北高速為主的橫向高速公路骨架，以渝武高速、渝武高速?gòu)?fù)線、渝廣高速、璧山七塘至合川草街高速為主的縱向高速公路骨架，強(qiáng)化北碚與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通。
四是努力建成“四橫四縱”城市路網(wǎng)，形成以快速路一橫線、快速路二橫線、快速路六橫線、蔡家隧道—椿萱大道為主的橫向快速干道，以快速路一縱線、快速路七聯(lián)絡(luò)線—中梁山東側(cè)沿山路、云漢大道—嘉瑞大道、黛山大道延伸線為主的縱向快速干道，強(qiáng)化北碚與周邊地區(qū)的道路聯(lián)系。
五是努力建成“3快7普”軌道交通網(wǎng)絡(luò)。形成以軌道交通15號(hào)線、19號(hào)線、28號(hào)線為主的軌道快線網(wǎng)絡(luò)，以軌道交通6號(hào)線、7號(hào)線、11號(hào)線、13號(hào)線、14號(hào)線、21號(hào)線（既有6號(hào)線支線及延長(zhǎng)線）、22號(hào)線為主的軌道普線網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮軌道交通引領(lǐng)城市空間拓展的作用，建設(shè)軌道上的北碚。
六是努力建成“一干多點(diǎn)”航道港口體系。全面提升嘉陵江航道等級(jí)，推動(dòng)建設(shè)一批旅游碼頭，打造嘉陵江美麗生態(tài)航道，助推北碚高效融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。
七是努力建成“1+2”航空體系。規(guī)劃建設(shè)蔡家通用機(jī)場(chǎng)，積極融入全市通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，拓展通用機(jī)場(chǎng)功能。積極謀劃2個(gè)直升機(jī)起降平臺(tái)或起降場(chǎng)，滿足應(yīng)急救援和旅游發(fā)展等需要。
第三章 ?“十四五”發(fā)展思路
“十四五”時(shí)期是北碚譜寫交通高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，交通發(fā)展要緊扣中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，注重項(xiàng)目化、清單化、事項(xiàng)化，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、支撐性重大項(xiàng)目，為打造“南下東進(jìn)西聯(lián)北拓”的主城都市區(qū)重要綜合交通樞紐開好局、起好步。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以加快建設(shè)“行千里、致廣大”的交通強(qiáng)市為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞全市推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，全力打造“南下東進(jìn)西聯(lián)北拓”的主城都市區(qū)重要綜合交通樞紐，為北碚主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程當(dāng)好先行、做好支撐。
第二節(jié) 基本原則
立足一域，著眼全局。堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，緊扣“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、一區(qū)兩群等重大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”的對(duì)外綜合運(yùn)輸通道，打造區(qū)域間、城鄉(xiāng)間不同空間尺度高效銜接的多層次綜合交通網(wǎng)，推動(dòng)交通與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游等深度融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化發(fā)展，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
以人為本，服務(wù)升級(jí)。牢牢把握交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)屬性，堅(jiān)持以人民為中心的思想，提供品質(zhì)更優(yōu)、效率更高、安全可靠的客貨運(yùn)輸服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾出行獲得感、幸福感、安全感。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有序推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力提供更加規(guī)范、更有效率的行業(yè)管理服務(wù)。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。緊扣山清水秀美麗之地目標(biāo)，堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力發(fā)展綠色交通、智慧交通，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式，集約利用資源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，防治交通污染，實(shí)現(xiàn)交通暢與生態(tài)美的統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧共生。
協(xié)同建設(shè)，遠(yuǎn)近結(jié)合。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序，重點(diǎn)推進(jìn)一批可操作、顯效果的重大工程，推動(dòng)北碚交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與周邊區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致，努力打通斷頭路、瓶頸路，全力提升交通互聯(lián)互通水平。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，以交通強(qiáng)市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，聚焦打造“南下東進(jìn)西聯(lián)北拓”的主城都市區(qū)重要綜合交通樞紐一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建鐵路、公路、水運(yùn)、航空、軌道、城市道路六大網(wǎng)絡(luò)，完善客運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)物流、智慧交通、綠色交通、平安交通、現(xiàn)代治理六大體系，全力打造五個(gè)“半小時(shí)”交通圈，有力支撐北碚打造“一城四地”，助推北碚在承接落實(shí)“三個(gè)作用”、深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、支撐全市建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。
基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破。高鐵建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零”突破，力爭(zhēng)開工建設(shè)鐵路2條，建成通車2條，鐵路營(yíng)業(yè)里程突破200公里。建成高速公路3條，高速公路通車?yán)锍坛^100公里。改造國(guó)省道100公里，省道三級(jí)及以上比例達(dá)到95%。新改建縣鄉(xiāng)道300公里、“四好農(nóng)村路”500公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路比例達(dá)到100%，有力助推鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)嘉陵江航道等級(jí)提升，推動(dòng)港口碼頭建設(shè)，加快形成“一干多點(diǎn)”水運(yùn)體系。謀劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，滿足特色旅游和應(yīng)急救援等需求。力爭(zhēng)新開工軌道交通2條、新改建一批城市骨架道路，完善城市交通體系。
樞紐內(nèi)外銜接得到新提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東陽陸港物流園、渝西高鐵北碚南站，推動(dòng)建設(shè)一批市域（郊）鐵路、軌道交通、城市公共交通樞紐站場(chǎng)以及公路客運(yùn)站場(chǎng)，加快形成“1+1+N”的樞紐體系。多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接，樞紐集疏運(yùn)鐵路、公路體系加速完善。公路與城市道路銜接加順暢，與城市干道實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路100%連接。高速公路互通、4A級(jí)及以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)100%高等級(jí)公路連接。
運(yùn)輸服務(wù)效率達(dá)到新水平。積極推進(jìn)跨區(qū)域城際公交開行，持續(xù)推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，公共交通機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率達(dá)到63%，公交車輛進(jìn)場(chǎng)率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上，軌道交通50米公交接駁率達(dá)到100%。推動(dòng)交通旅游融合發(fā)展，加快形成宜行宜游的交旅融合體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯優(yōu)化，力爭(zhēng)鐵路水路貨運(yùn)量占比提高到2%。大力發(fā)展城鄉(xiāng)物流，基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。
智慧綠色平安交通發(fā)展邁出新步伐。建成綜合交通大數(shù)據(jù)服務(wù)和管理平臺(tái)，普通國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、農(nóng)村公路項(xiàng)目100%實(shí)現(xiàn)平臺(tái)監(jiān)管，數(shù)字化交通感知網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)治理和監(jiān)管決策能力顯著提升。積極推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車和船舶，每年新增和更新的公交、出租清潔能源車輛比例達(dá)到80%?；拘纬蓤?jiān)實(shí)可靠的安全應(yīng)急保障體系，實(shí)施公路生命安全防護(hù)工程200公里，危橋改造15座，地質(zhì)災(zāi)害治理15處，高速公路和普通干線公路應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間不超過30分鐘。
交通行業(yè)治理效能得到新提高。持續(xù)推動(dòng)交通行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快推動(dòng)法治交通、信用交通建設(shè)，交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)通辦，加快形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方協(xié)作的現(xiàn)代交通運(yùn)輸治理體系，行業(yè)治理水平明顯提升。
專欄2 “十四五”發(fā)展主要指標(biāo)
類型 | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 備注 |
基礎(chǔ)設(shè)施 | 鐵路營(yíng)業(yè)里程（公里） | 166 | 200 | 約束性 |
高速公路通車?yán)锍蹋ü铮?/span> | 86 | 100 | 約束性 | |
高速公路對(duì)外出口通道（個(gè)） | 6 | 10 | 預(yù)期性 | |
省道三級(jí)及以上公路比例 | 91% | 95% | 約束性 | |
港口客運(yùn)吞吐能力（萬人次） | 4 | 20 | 預(yù)期性 | |
軌道交通運(yùn)營(yíng)里程（里程） | 33 | 35 | 預(yù)期性 | |
運(yùn)輸服務(wù) | 公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率 | 60.2% | 63% | 預(yù)期性 |
公交車輛進(jìn)場(chǎng)率 | 58% | >80% | 預(yù)期性 | |
鐵路水路貨運(yùn)量占比 | 1.15% | 2% | 預(yù)期性 | |
村村通快遞率 | — | 100% | 預(yù)期性 | |
智慧綠色安全 | 普通國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、農(nóng)村公路項(xiàng)目平臺(tái)監(jiān)管率 | — | 100% | 預(yù)期性 |
每年新增和更新公交、出租車清潔能源車輛占比（%） | — | >80% | 預(yù)期性 | |
公路安保工程安裝里程（公里） | — | 200 | 約束性 |
備注：1.預(yù)期性指標(biāo)是政府期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為來實(shí)現(xiàn)；2.約束性指標(biāo)體現(xiàn)政府職責(zé)，政府需通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量，確保實(shí)現(xiàn)。
第四章 區(qū)域交通提升，構(gòu)建多向輻射大通道
第一節(jié) 全面推進(jìn)鐵路建設(shè)，暢通對(duì)外鐵路大通道
科學(xué)謀劃干線鐵路、市域（郊）鐵路，形成分工合理、銜接順暢的鐵路對(duì)外大通道，滿足多層次、多樣化的交通需求。加快推進(jìn)高速鐵路建設(shè)。開工建設(shè)渝西高鐵（北碚段）、成渝中線高鐵（北碚段），實(shí)現(xiàn)北碚高鐵零的突破，推動(dòng)北碚高效融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，全面融入國(guó)家“八縱八橫”高鐵通道中的包（銀）海通道、京昆通道、沿江通道，助力全市構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng)。利用遂渝鐵路，銜接規(guī)劃的渝遂綿高鐵，形成北碚與綿陽的快速直達(dá)鐵路通道。有序推進(jìn)市域（郊）鐵路建設(shè)。加快推進(jìn)鐵路樞紐東環(huán)線北碚段建設(shè)，打通北碚東向鐵路大通道，銜接江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、果園港、重慶東站等綜合交通樞紐，助推北碚融入全市內(nèi)陸開放高地建設(shè)。加快推進(jìn)市郊渝合鐵路一期工程建設(shè)，強(qiáng)化北碚與合川的鐵路聯(lián)系，有力助推打造主城都市區(qū)“一日生活圈”“1小時(shí)通勤圈”。加快啟動(dòng)鐵路樞紐西環(huán)線北碚段項(xiàng)目前期工作，通過樞紐西環(huán)線強(qiáng)化與重慶新機(jī)場(chǎng)的聯(lián)系，進(jìn)一步打通北碚西向鐵路大通道。積極開行公交化列車。利用樞紐東環(huán)線開行環(huán)線公交化列車，利用渝合鐵路開行縱向公交化列車，強(qiáng)化北碚與渝北、南岸、巴南、江津、合川等區(qū)，以及江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、重慶東站等綜合交通樞紐的聯(lián)系。
專欄3 ?鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目
建成成渝中線高鐵（北碚段）、鐵路樞紐東環(huán)線（北碚段）、市郊渝合鐵路一期工程；開工建設(shè)渝西高鐵（北碚段）；開展鐵路樞紐西環(huán)線前期工作，適時(shí)開工建設(shè)；利用鐵路樞紐東環(huán)線、渝合鐵路開行公交化列車。 |
第二節(jié) 優(yōu)化完善高速公路，打通周邊區(qū)縣瓶頸路
暢通高速公路對(duì)外通道，打通“斷頭路”“瓶頸路”，推動(dòng)毗鄰地區(qū)互聯(lián)互通，2025年高速公路對(duì)外出口通道達(dá)到10個(gè)，有力支撐五個(gè)“半小時(shí)”交通圈打造。加快建成3條高速公路。建成三環(huán)高速（北碚段），強(qiáng)化北碚東西向高速公路對(duì)外通道，實(shí)現(xiàn)北碚與渝武、渝廣等主城都市區(qū)射線高速的快速轉(zhuǎn)換。建成渝武高速?gòu)?fù)線（北碚至合川段）和渝武高速拓寬改造（金開大道至快速路一橫線段），暢通北碚南北向高速公路骨架通道，緩解渝武高速交通擁堵，強(qiáng)化北碚與合川、渝北等交通聯(lián)系。建成渝遂高速?gòu)?fù)線（北碚至銅梁段），加密北碚東西向高速公路骨架通道，緩解渝遂高速交通擁堵，強(qiáng)化北碚與璧山、銅梁等交通聯(lián)系，有力推動(dòng)北碚與主城新區(qū)交通一體化發(fā)展。利用渝武高速、渝武高速?gòu)?fù)線銜接綿西高速，利用渝遂高速、渝遂高速?gòu)?fù)線銜接成渝環(huán)線高速，形成北碚與綿陽的2條快速直達(dá)高速公路通道。開工建設(shè)2條高速公路。新建璧山七塘至合川草街高速公路，連接渝武高速和合璧津高速，加密北碚與周邊地區(qū)的聯(lián)系通道，形成多通道南下的高速公路網(wǎng)絡(luò)。新建合川至北碚至渝北高速公路，西接三環(huán)，東至長(zhǎng)壽，加密重慶北部東西向高速路網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)金刀峽等旅游景區(qū)發(fā)展。
專欄4 ?高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目
建成三環(huán)高速北碚段、渝武高速?gòu)?fù)線北碚至合川段、渝武高速拓寬改造（金開大道至快速路一橫線段）、渝遂高速?gòu)?fù)線北碚至銅梁段；開工建設(shè)璧山七塘至合川草街高速公路、合川至北碚至渝北高速公路。 |
第三節(jié) 穩(wěn)步建設(shè)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶
立足服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，全面暢通嘉陵江航道，合理布局港口碼頭體系，加強(qiáng)成渝地區(qū)航運(yùn)體系協(xié)作協(xié)同。提升航道通行能力。推動(dòng)嘉陵江草街以下河段航道通行能力提升，結(jié)合嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐建設(shè)以及草街庫(kù)尾航道整治，推動(dòng)嘉陵江全線高等級(jí)貫通，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水路運(yùn)輸主通道，進(jìn)一步吸引嘉陵江上游的南充、遂寧、廣安物資運(yùn)輸通過嘉陵江水運(yùn)暢通入渝、通江達(dá)海，推動(dòng)北碚區(qū)更好的融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整港口結(jié)構(gòu)。推進(jìn)不符合城市功能布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的貨運(yùn)碼頭退出或轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升港口岸線利用效率，有力助推中心城區(qū)“兩江四岸”品質(zhì)提升。完善旅游客運(yùn)碼頭布局，加快推進(jìn)澄江、東陽、北溫泉、金剛碑、朝陽、白廟子等旅游客運(yùn)碼頭建設(shè)，完善二巖、白羊背等水上旅游客運(yùn)?？奎c(diǎn)布局，打造金剛碑水上旅游環(huán)線，發(fā)展交旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，助力打造生態(tài)人文名城、休閑度假目的地。
專欄5 ?水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目
開展嘉陵江北碚段航道整治。加快推進(jìn)澄江、東陽、北溫泉、金剛碑、朝陽、白廟子等旅游客運(yùn)碼頭建設(shè)，推進(jìn)二巖、白羊背等水上旅游客運(yùn)?？奎c(diǎn)建設(shè)。 |
第四節(jié) 積極謀劃通用航空，大力發(fā)展低空旅游
積極分析北碚在空域條件、建設(shè)條件等方面的基礎(chǔ)，提前開展相關(guān)研究，爭(zhēng)取市級(jí)部門支持北碚建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，納入重慶國(guó)土空間規(guī)劃，并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，在金刀峽等旅游景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)直升機(jī)起降平臺(tái)或者直升機(jī)起降點(diǎn)，滿足未來應(yīng)急救援和旅游發(fā)展需要。選擇有條件的水面規(guī)劃布局1處水上飛機(jī)起降場(chǎng)，滿足水上應(yīng)急救援需要。以通用機(jī)場(chǎng)為載體，大力開展飛行員培訓(xùn)、空中巡查、防林護(hù)林等作業(yè)飛行，積極拓展應(yīng)急救援、商務(wù)包機(jī)、空中攝影、景點(diǎn)觀光、空中表演等民生功能，把北碚打造成全市通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。
依托鐵路樞紐東環(huán)線、繞城高速、快速路六橫線、椿萱大道等骨架路網(wǎng)，推動(dòng)北碚與江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的快速聯(lián)系；依托鐵路樞紐西環(huán)線、繞城高速、快速路一縱線、黛山大道延伸線等骨架網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化北碚與重慶新機(jī)場(chǎng)的快速聯(lián)系，推動(dòng)北碚更快銜接國(guó)際航空門戶樞紐。
專欄6 ?航空重點(diǎn)項(xiàng)目
推進(jìn)北碚通用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)停機(jī)坪、水上應(yīng)急救援停機(jī)坪等前期工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。 |
第五章 內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，構(gòu)建互聯(lián)互通內(nèi)循環(huán)
第一節(jié) 推進(jìn)軌道交通建設(shè)，加速軌道交通成網(wǎng)
加快構(gòu)建多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，形成以軌道交通為骨干的交通出行模式，探索推進(jìn)軌道站點(diǎn)綜合開發(fā)，打造軌道上的北碚，有力支撐中心城區(qū)“850+”軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃。加快構(gòu)建軌道交通網(wǎng)。開工建設(shè)軌道交通15號(hào)線二期，形成北碚南部東西向軌道交通快速網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化北碚與科學(xué)城站、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)等綜合交通樞紐聯(lián)系。通過15號(hào)線銜接市域（郊）鐵路永川線，打通北碚與重慶新機(jī)場(chǎng)的聯(lián)系。積極推進(jìn)軌道交通19號(hào)線前期工作、及時(shí)開工，形成西部槽谷南北向快速骨架通道，有力引領(lǐng)西部（重慶）科學(xué)城發(fā)展。積極推進(jìn)軌道交通28號(hào)線前期工作、及時(shí)開工，形成中部槽谷南北向快速骨架通道，強(qiáng)化北碚與中心城區(qū)核心區(qū)的快速聯(lián)系。力爭(zhēng)與沙坪壩區(qū)、高新區(qū)同步開工軌道交通7號(hào)線二期，加密西部槽谷軌道交通網(wǎng)絡(luò)，形成北碚西部槽谷南下軌道交通雙通道。積極推進(jìn)軌道交通6號(hào)線支線靜觀延伸線、11號(hào)線、13號(hào)線等軌道交通前期工作，進(jìn)一步擴(kuò)大軌道交通覆蓋范圍，強(qiáng)化北碚與兩江新區(qū)、沙坪壩區(qū)等周邊地區(qū)軌道交通聯(lián)系。積極推進(jìn)軌道站點(diǎn)TOD開發(fā)。結(jié)合軌道交通建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)軌道站點(diǎn)TOD開發(fā)，強(qiáng)化軌道站點(diǎn)與城市功能的無縫銜接、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軌道交通和人口、產(chǎn)業(yè)、土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展。
專欄7 ?軌道交通重點(diǎn)項(xiàng)目
開工建設(shè)軌道交通15號(hào)線二期、軌道交通7號(hào)線二期，積極推進(jìn)軌道交通6號(hào)線支線靜觀延伸線、11號(hào)線、13號(hào)線、19號(hào)線、28號(hào)線等項(xiàng)目前期工作。適時(shí)推進(jìn)軌道站點(diǎn)TOD開發(fā)。 |
第二節(jié) 提速城市路網(wǎng)建設(shè)，打造城市骨架網(wǎng)絡(luò)
提升城市交通互聯(lián)互通水平，加快過江橋梁、穿山隧道、快速干道等項(xiàng)目建設(shè)，加密次支干道，強(qiáng)化城市道路與普通公路一體銜接，改善道路交通循環(huán)。大力推進(jìn)城市干道建設(shè)。加快建成快速路一縱線北碚段，有力帶動(dòng)西部（重慶）科學(xué)城北碚?qǐng)@區(qū)建設(shè)，助推北碚融入“一帶一路”發(fā)展。建成快速路二橫線西段，形成北碚南部東西向快速通道，推動(dòng)蔡家智慧新城深度融入西部（重慶）科學(xué)城一體化發(fā)展。新建快速路六橫線，形成北碚北部東西向快速通道，銜接渝武高速?gòu)?fù)線，強(qiáng)化北碚與合川、兩江新區(qū)的快速聯(lián)系。新建寶山大橋西延伸段，強(qiáng)化蔡家智慧新城與西部（重慶）科學(xué)城北碚?qǐng)@區(qū)的聯(lián)系。積極推進(jìn)黛山大道北碚段、快速路七聯(lián)絡(luò)線、中梁山東側(cè)沿山道路二期等項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步強(qiáng)化北碚城市骨架網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)橋梁隧道建設(shè)。依托城市快速骨架路網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)土主隧道、蔡家隧道、西南大學(xué)隧道、天府隧道、蔡家大橋、水土大橋、寶山大橋、馬鞍石復(fù)線橋等隧道橋梁，全面打通快速骨架網(wǎng)絡(luò)瓶頸節(jié)點(diǎn)，提升城市交通互聯(lián)互通水平。加快完善城區(qū)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)建成區(qū)緩堵建設(shè)，充分結(jié)合各園城開發(fā)進(jìn)程，分類、分步推進(jìn)新城區(qū)城市路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)市城投集團(tuán)、市地產(chǎn)集團(tuán)儲(chǔ)備地范圍內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)其他園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)，打通未貫通道路，加密次支干道，提高城市路網(wǎng)密度。強(qiáng)化城市道路與公路網(wǎng)一體銜接。同步實(shí)施高速公路進(jìn)出城通道建設(shè)，推動(dòng)城市骨架快速路與高速公路一體銜接，緩解進(jìn)出城擁堵。緊扣城市空間拓展，合理界定城市道路、普通公路功能定位，全力推進(jìn)城市、城鄉(xiāng)間道路銜接，進(jìn)一步統(tǒng)一銜接標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等級(jí)，推動(dòng)城市道路與干線公路高效融合、一體互聯(lián)。
專欄8 ?城市道路重點(diǎn)項(xiàng)目
城市快速路網(wǎng)：建成快速路一縱線北碚段、快速路二橫線西段（桃家院子立交東至禮白立交段）、G212井口至快速路二橫線西段拓寬改造工程、龍鳳溪立交，新建快速路六橫線、寶山大橋西延伸段、椿萱大道（蔡家L、R分區(qū)段）、新碚青路科學(xué)城北段、科學(xué)大道北碚段、黛山大道北碚段、G75澄江大橋連接道等，積極推進(jìn)快速路七聯(lián)絡(luò)線、中梁山東側(cè)沿山道路二期、云漢大道延伸段等項(xiàng)目前期工作。 橋梁隧道：建成水土嘉陵江大橋（含南引道）、蔡家大橋等項(xiàng)目，新建寶山大橋、蔡家隧道、西南大學(xué)隧道工程等項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 建設(shè)廣覆蓋公路網(wǎng)，有力支撐鄉(xiāng)村振興
持續(xù)推動(dòng)普通國(guó)省道升級(jí)改造，大力實(shí)施鄉(xiāng)村交通建設(shè)行動(dòng)，加快形成完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力推進(jìn)國(guó)省干線公路提質(zhì)擴(kuò)容。緊緊圍繞服務(wù)于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，堅(jiān)持“補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)、促銜接、強(qiáng)服務(wù)”的原則，大力推進(jìn)普通國(guó)省道升級(jí)改造和路面改造，改造總里程100公里，其中實(shí)施升級(jí)改造53公里，省道三級(jí)及以上比例達(dá)到95%；實(shí)施國(guó)省道路面改造47公里，國(guó)省道優(yōu)良路率每年保持在85%以上，全面提高普通國(guó)省干線公路通行能力。推進(jìn)縣鄉(xiāng)道公路改造。以旅游景區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大重要節(jié)點(diǎn)連接公路為重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)路”“旅游路”，加快推進(jìn)規(guī)劃縣道東山環(huán)線、西山環(huán)線、云霧山環(huán)線、桃花山片區(qū)連接線、西山坪片區(qū)旅游環(huán)線等300公里縣鄉(xiāng)道改造，同步完善旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，全面提升公路服務(wù)水平。推進(jìn)美麗農(nóng)村公路建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，因地制宜實(shí)施建制村通雙車道和窄路加寬改造，合理增設(shè)錯(cuò)車道，新改建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村公路500公里，加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)主干道路銜接，提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的通行能力、運(yùn)行效率和服務(wù)水平。積極探索“公路+鄉(xiāng)村旅游”“公路+特色產(chǎn)業(yè)”等發(fā)展模式，打造最美鄉(xiāng)村公路，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
專欄9 ?普通公路重點(diǎn)項(xiàng)目
國(guó)省道：實(shí)施G244澄江至璧山界段改線（快速物流通道）、G351三圣至復(fù)興、G244東陽至龍?zhí)链濉542井口至朝陽橋、S108靜觀（三圣）至金刀峽改線快速通道等項(xiàng)目升級(jí)改造，實(shí)施G351水土至黃桷、G212碳?jí)沃帘睖厝107西溪橋至衛(wèi)星、S108金刀峽至小塘村、S108金刀峽上口至七星洞、S536桐子廟至偏巖等項(xiàng)目路面改造。 縣鄉(xiāng)道：實(shí)施東山環(huán)線、西山環(huán)線、云霧山環(huán)線、桃花山片區(qū)連接線、東陽西山坪片區(qū)旅游環(huán)線等重要縣鄉(xiāng)道建設(shè)300公里。 “四好農(nóng)村路”：新改建服務(wù)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村公路500公里。 |
第六章 樞紐節(jié)點(diǎn)整合，推動(dòng)立體互聯(lián)一體化
第一節(jié) 支撐全市建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐
集約通道資源，統(tǒng)籌鐵公水等多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)高效率換乘換裝的綜合貨運(yùn)樞紐，有力支撐全市建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東陽陸港物流園。依托樞紐東環(huán)線石子山、磨心坡站點(diǎn)建設(shè)，按照“公、軌、鐵”多式聯(lián)運(yùn)思路，在北碚東陽片區(qū)科學(xué)選址建設(shè)東陽陸港物流園，構(gòu)建集通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)于一體的現(xiàn)代物流體系，將海關(guān)、保險(xiǎn)公司、結(jié)匯銀行等有關(guān)機(jī)構(gòu)引入陸港物流園，有效整合物流園區(qū)與港口功能，打造一站式通關(guān)的國(guó)際物流中心，協(xié)同帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，有力支撐全市建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐。規(guī)劃建設(shè)3個(gè)物流中心。打造蔡家工業(yè)物流中心，建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、交易、展示、航運(yùn)、電商、停車、結(jié)算、報(bào)關(guān)、保稅、金融、商務(wù)辦公于一體的工業(yè)物流中心，服務(wù)兩江新區(qū)水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城北碚?qǐng)@區(qū)、蔡家智慧新城戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打造龍鳳橋物流集散中心，建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)物流、郵政快遞、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、冷鏈?zhǔn)称?、寵物花鳥等一體的綜合市場(chǎng)，兼具同城生鮮產(chǎn)品配送功能。打造靜觀農(nóng)貿(mào)物流中心，建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送、加工、冷鏈、展示、交易、結(jié)算于一體的農(nóng)貿(mào)物流中心，服務(wù)靜觀田園風(fēng)光展示區(qū)、柳蔭都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、金刀峽生態(tài)涵養(yǎng)帶及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌布局若干生活服務(wù)站，建設(shè)集日化物流、醫(yī)藥物流、電商快遞物流于一體的生活服務(wù)物流節(jié)點(diǎn)。
第二節(jié) 推動(dòng)客運(yùn)樞紐站城一體化發(fā)展
立足站城一體、融合發(fā)展的總體要求，全力打造功能完善、便捷高效的現(xiàn)代化客運(yùn)交通樞紐，使樞紐成為設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與一體服務(wù)銜接的紐帶，實(shí)現(xiàn)樞紐與城市功能完美融合。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造北碚南站。推動(dòng)渝西高鐵北碚南站綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，踐行一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，同步優(yōu)化布局鐵路樞紐配套軌道、長(zhǎng)途、公交等交通設(shè)施，打造地上地下立體化分層銜接體系，提升樞紐換乘效率。積極探索TOD發(fā)展模式，推動(dòng)站城一體化發(fā)展，打造一流高鐵示范樞紐。統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)市域（郊）鐵路客運(yùn)站場(chǎng)。依托樞紐東環(huán)線、渝合鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)磨心坡、石子山、水土等客運(yùn)站建設(shè)，增強(qiáng)站場(chǎng)服務(wù)能力。結(jié)合樞紐西環(huán)線項(xiàng)目前期工作，提前謀劃澄江站，提升鐵路站場(chǎng)覆蓋范圍。
第三節(jié) 建設(shè)高效銜接集疏運(yùn)體系
加快完善以合長(zhǎng)、渝遂、渝武等高速公路為依托，以襄渝、遂渝、蘭渝等鐵路為紐帶，以渝合鐵路一期、鐵路樞紐東環(huán)線、樞紐西環(huán)線等市域（郊）鐵路為補(bǔ)充的物流通道體系，暢通與蘭州、西安、遂寧等其他地區(qū)物流樞紐的連接通道，有效銜接江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、重慶新機(jī)場(chǎng)、果園港、寸灘港、團(tuán)結(jié)村、南彭公路物流基地和珞璜港等市級(jí)重點(diǎn)口岸。同步推進(jìn)渝西高鐵北碚南站、東陽陸港物流園等重點(diǎn)客貨樞紐的鐵路、軌道交通、城市骨干道路集疏運(yùn)體系建設(shè)，提高樞紐疏運(yùn)能力、集散效率，全力增強(qiáng)樞紐可達(dá)性，提升樞紐輻射范圍，有力支撐北碚打造“南下東進(jìn)西聯(lián)北拓”的主城都市區(qū)重要綜合交通樞紐。
專欄10 ?客貨樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目
貨運(yùn)樞紐：建設(shè)東陽陸港物流園、蔡家工業(yè)物流中心、龍鳳橋物流集散中心、靜觀農(nóng)貿(mào)物流中心，推進(jìn)若干生活服務(wù)站建設(shè)。 客運(yùn)樞紐：建設(shè)北碚南站、石子山站、磨心坡站、水土站，開展澄江站前期工作。 集疏運(yùn)體系：推進(jìn)渝西高鐵北碚南站、東陽陸港物流園等重點(diǎn)客貨樞紐的鐵路、軌道交通、城市骨干道路集疏運(yùn)體系建設(shè)。 |
第七章 運(yùn)輸服務(wù)增效，助推客貨服務(wù)優(yōu)品質(zhì)
第一節(jié) 構(gòu)建便捷舒適的客運(yùn)服務(wù)體系
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)水平，構(gòu)建多層次、多樣化城際、城市、城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，不斷滿足人民對(duì)美好出行的向往。大力發(fā)展城際客運(yùn)交通。充分利用干線鐵路富余能力，開行公交化列車。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)，推動(dòng)客運(yùn)一體化發(fā)展，開行2—3條跨區(qū)域城際公交線路。鼓勵(lì)中短途道路客運(yùn)班線定制化發(fā)展，加強(qiáng)與高鐵、航空等方式的銜接，滿足人民群眾“門到門”、“點(diǎn)到點(diǎn)”出行需求。加快完善城市公共交通。充分發(fā)揮軌道交通骨干作用，強(qiáng)化公交軌道無縫接駁。加快形成層次分明的公交線網(wǎng)，新增優(yōu)化一批公交線路，擴(kuò)大“小巷公交”開行范圍，力爭(zhēng)軌道交通50米公交接駁率達(dá)到100%。全面推廣純電動(dòng)、無障礙的環(huán)保公交車型，提升乘客出行體驗(yàn)。加快推進(jìn)錦鑫苑公交樞紐站、曹家灣公交首末站等8個(gè)公交站場(chǎng)建設(shè)，新增公交停車位300個(gè)以上，公交車輛夜間入場(chǎng)停車率達(dá)到80%。加快配套完善充電樁、加氣站以及公交“五小設(shè)施”，全面提升公交站場(chǎng)形象、品質(zhì)和功能。創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)。針對(duì)城區(qū)至鎮(zhèn)、鎮(zhèn)至鎮(zhèn)、鎮(zhèn)至村客運(yùn)需求旺盛的客運(yùn)線路，實(shí)施公交化改造，開行城鄉(xiāng)公交線路，提升群眾出行滿意度。推動(dòng)三圣、柳蔭、金刀峽、天府、澄江等10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交站建設(shè)，開通三圣至偏巖等24條農(nóng)村公交線路，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)客運(yùn)新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)定制公交、定制城際客運(yùn)等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，加大區(qū)間車、定制班車、預(yù)約式公交車開行力度，滿足多區(qū)間、多時(shí)段、多層次出行需求。開行金刀峽、金剛碑等旅游公交線路，有力助推交通與旅游深度融合發(fā)展。
第二節(jié) 構(gòu)建高效暢通的貨運(yùn)物流體系
著眼服務(wù)新發(fā)展格局，創(chuàng)新運(yùn)輸組織發(fā)展模式，完善農(nóng)村物流三級(jí)節(jié)點(diǎn)體系，推動(dòng)物流運(yùn)輸裝備升級(jí)，促進(jìn)降本提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鐵路水路貨運(yùn)量占比提升至2%。依托東陽陸港物流園，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、市級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。推進(jìn)城市貨運(yùn)配送創(chuàng)新發(fā)展。合理設(shè)置城市配送車輛?？垦b卸相關(guān)設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時(shí)配送等集約化配送模式。推動(dòng)商超與配送深度結(jié)合，推進(jìn)建立城市配送聯(lián)合聯(lián)盟，提升配送效能。促進(jìn)城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)均衡發(fā)展。通過“一點(diǎn)多能、多站合一、資源共享”方式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站升級(jí)改造，構(gòu)建以區(qū)綜合物流中心為核心，鎮(zhèn)級(jí)物流綜合服務(wù)站為紐帶，村級(jí)物流便民服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)節(jié)點(diǎn)體系，完善覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮城鄉(xiāng)物流集散作用。推動(dòng)郵政物流、農(nóng)村客運(yùn)小件快運(yùn)、電商快遞、冷鏈物流、貨運(yùn)班車等多種形式農(nóng)村物流發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸資源整合，增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力和快遞服務(wù)能力。推進(jìn)物流運(yùn)輸裝備升級(jí)。大力發(fā)展新能源城市配送車運(yùn)營(yíng)組織模式，探索制定新能源城市配送車輛便利通行政策，提高物流配送車輛新能源汽車比例。推進(jìn)運(yùn)輸裝備升級(jí)，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代化組織模式，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；?、聯(lián)盟化發(fā)展。引導(dǎo)公路貨車向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，提升物流運(yùn)輸效率。
專欄11 ?運(yùn)輸服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
客運(yùn)服務(wù)：推動(dòng)開行鐵路公交化列車，開行2-3條跨區(qū)域城際公交線路。新增優(yōu)化一批公交線路，擴(kuò)大“小巷公交”開行范圍。推廣純電動(dòng)、無障礙的環(huán)保公交車型。加快推進(jìn)錦鑫苑公交樞紐站、曹家灣公交首末站等8個(gè)公交站場(chǎng)建設(shè)，新增公交停車位300個(gè)以上。推動(dòng)三圣、柳蔭、金刀峽、天府、澄江等10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交站建設(shè)。 貨運(yùn)物流：持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鐵路水路貨運(yùn)量占比提升至2%。依托東陽陸港物流園，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、市級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。推進(jìn)建立城市配送聯(lián)合聯(lián)盟。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)物流運(yùn)輸裝備升級(jí)，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化、聯(lián)盟化發(fā)展。 |
第八章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，助推交通升級(jí)強(qiáng)保障
第一節(jié) 大力發(fā)展智慧交通，提升交通運(yùn)行效率
緊扣“智慧名城”建設(shè)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，轉(zhuǎn)換交通發(fā)展動(dòng)能，構(gòu)建新型智能交通網(wǎng)絡(luò)，搭建交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)智慧出行服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)交通智能化發(fā)展。推動(dòng)交通感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造“新設(shè)施”。推動(dòng)交通感知網(wǎng)絡(luò)與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施多維監(jiān)測(cè)、智能網(wǎng)聯(lián)、精準(zhǔn)管控、協(xié)同服務(wù)能力。推動(dòng)嘉陵江建設(shè)高等級(jí)航道感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善航道雷達(dá)、視頻監(jiān)控、水位監(jiān)測(cè)等智能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)航段運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控。建設(shè)北碚南站智慧樞紐，推動(dòng)售取票、檢票、安檢、乘降、換乘、停車等客運(yùn)服務(wù)“一碼通行”。繼續(xù)推廣運(yùn)輸裝備視頻監(jiān)控系統(tǒng)、定位系統(tǒng)的安裝使用。構(gòu)建智能交通大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，搭建“新平臺(tái)”。加快建設(shè)北碚智慧數(shù)據(jù)中心云平臺(tái)，接入并整合交通行業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、視頻資源、車輛GPS數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、開放共享，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、智能汽車、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、交通安全管理系統(tǒng)、交通管理指揮系統(tǒng)等信息互聯(lián)互通，促進(jìn)交通數(shù)據(jù)資源協(xié)同優(yōu)化利用。打造智慧出行服務(wù)體系，強(qiáng)化“新業(yè)態(tài)”。積極推進(jìn)“出行即服務(wù)”理念，大力發(fā)展智慧公交、智慧站點(diǎn)，推動(dòng)新建一批集中智能調(diào)度點(diǎn)（調(diào)度室），形成涵蓋“人—車—站—線”的智慧公交出行網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)支付，探索推進(jìn)客運(yùn)一體聯(lián)程服務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新模式、新業(yè)態(tài)，依托東陽陸港物流園，打造物流信息平臺(tái)，加快推動(dòng)物流活動(dòng)全程數(shù)字化，推進(jìn)公路、水路、鐵路等貨運(yùn)單證電子化和共享互認(rèn)，發(fā)展“一站式”物流服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)20余個(gè)智能交通調(diào)度站、調(diào)度點(diǎn)。
專欄12 ?智慧交通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
智慧交通：推動(dòng)嘉陵江建設(shè)高等級(jí)航道感知網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)北碚南站智慧樞紐。加快建設(shè)北碚智慧數(shù)據(jù)中心云平臺(tái)，大力發(fā)展智慧公交、智慧站點(diǎn)。依托東陽陸港物流園，打造物流信息平臺(tái)，發(fā)展“一站式”物流服務(wù)。 |
第二節(jié) 大力發(fā)展綠色交通，提升節(jié)能低碳水平
緊扣“山清水秀美麗之地”建設(shè)，圍繞碳達(dá)峰、碳中和，積極探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新路子，大力發(fā)展綠色交通，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。推動(dòng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)國(guó)土綠化行動(dòng)，在渝廣高速等公路沿線開展綠化整治行動(dòng)，建設(shè)美麗綠色交通廊道。推動(dòng)高速公路綠色服務(wù)區(qū)升級(jí)改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造高速公路服務(wù)區(qū)示范工程。建設(shè)路景融合綠色公路，打造G351、S108等國(guó)省干線綠色公路樣板工程。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批美麗農(nóng)村路。推動(dòng)嘉陵江建設(shè)生態(tài)美麗航道，推進(jìn)老舊碼頭岸線資源整合及復(fù)綠，實(shí)現(xiàn)港口岸線集約利用。推動(dòng)運(yùn)輸裝備綠色發(fā)展。積極推廣應(yīng)用新能源、清潔能源汽車和船舶，推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新，每年新增和更新的公交、出租清潔能源車輛比例達(dá)到80%以上。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶。推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建綠色出行體系。充分發(fā)揮軌道交通在城市交通的骨干作用，強(qiáng)化軌道公交的無縫接駁，增強(qiáng)公交服務(wù)的廣度和深度，穩(wěn)步提高公交出行率。加快構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行、水上出行等交通體系。強(qiáng)化交通污染防治。推動(dòng)開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和路徑研究。加強(qiáng)對(duì)高速公路和普通干線公路保潔及揚(yáng)塵污染控制。做好城市軌道、高速公路噪聲污染治理。推進(jìn)船舶污染物接收與處置船岸有效銜接，努力實(shí)現(xiàn)船舶污染物零排放。
專欄13??綠色交通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
綠色交通：建設(shè)渝廣高速美麗綠色交通廊道，推動(dòng)高速公路綠色服務(wù)區(qū)升級(jí)改造。打造G351、S108等國(guó)省干線綠色公路樣板工程。建設(shè)美麗農(nóng)村公路。建設(shè)嘉陵江生態(tài)美麗航道。每年新增和更新的公交、出租清潔能源車輛比例達(dá)到80%以上。 |
第三節(jié) 大力發(fā)展平安交通，提升運(yùn)輸安全保障
以人民安全為宗旨，深化平安交通建設(shè)，完善安保設(shè)施，強(qiáng)化應(yīng)急保障，進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系、預(yù)防體系，為建設(shè)更高水平的平安北碚提供堅(jiān)實(shí)保障。完善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施公路生命安全防護(hù)工程200公里、危舊橋改造15座、公路地質(zhì)災(zāi)害治理15處，確保高速公路主要安全設(shè)施完好率達(dá)到98%以上，普通國(guó)省干線安全設(shè)施完好率達(dá)到98%以上，縣鄉(xiāng)道安全隱患排除率達(dá)到100%。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快推進(jìn)公路、水上等應(yīng)急救援基地建設(shè)，進(jìn)一步完善“專業(yè)隊(duì)伍+社會(huì)力量”的應(yīng)急救援運(yùn)行模式，持續(xù)加強(qiáng)道路運(yùn)輸、水路、公路應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，更新車、艇等應(yīng)急裝備，打造全區(qū)域覆蓋、全天候運(yùn)行、快速響應(yīng)的現(xiàn)代化應(yīng)急救援體系，實(shí)現(xiàn)公路救援半小時(shí)速達(dá)，地方水域救援10公里內(nèi)20分鐘、20公里內(nèi)40分鐘、30公里內(nèi)60分鐘到達(dá)。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任體系。嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任和其他負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治權(quán)責(zé)清單和工作責(zé)任規(guī)范，明確交通主管部門、公路事務(wù)中心、執(zhí)法機(jī)構(gòu)安全職責(zé)。嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé)，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。完善預(yù)防控制體系。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為企業(yè)提升本質(zhì)安全的有效載體。深入開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)“一圖一表一庫(kù)”，制定落實(shí)針對(duì)性管控措施，全面構(gòu)建預(yù)防控制體系。建立重大風(fēng)險(xiǎn)清單管理模式，實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)全過程動(dòng)態(tài)科學(xué)管控。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“日周月”隱患排查制度，形成閉環(huán)管理。積極推廣貨運(yùn)企業(yè)安全技術(shù)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，逐步推動(dòng)轄區(qū)貨運(yùn)企業(yè)納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。深入開展“安全生產(chǎn)月”、消防安全、案例警示教育等活動(dòng)。
專欄14??平安交通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
平安交通：實(shí)施公路生命安全防護(hù)工程200公里，危舊橋改造15座，公路地質(zhì)災(zāi)害治理15處。 |
第九章 行業(yè)改革深化，助推治理轉(zhuǎn)型提效能
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸管理體系
持續(xù)深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)法治交通、信用交通建設(shè)，全面激發(fā)行業(yè)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)行業(yè)治理效能提升。深化交通投融資體制改革。持續(xù)應(yīng)用PPP、特許經(jīng)營(yíng)等多種模式，吸引更多社會(huì)資金投資交通，形成權(quán)責(zé)清晰、主體多元的交通投融資格局。加大公路沿線綜合開發(fā)力度，探索將交通設(shè)施建設(shè)與土地開發(fā)、資源開發(fā)等有機(jī)結(jié)合，利用土地資源開發(fā)收益反哺交通建設(shè)。深化交通運(yùn)輸“放管服”改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，全面對(duì)接交通行業(yè)行政許可整合管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和行業(yè)審批“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”。大力推進(jìn)法治部門建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，持續(xù)深化全面依法治交。堅(jiān)持依法行政，完善重大行政決策制度，優(yōu)化重大行政決策程序，完善決策后評(píng)估制度。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)。持續(xù)完善公路水路交通市場(chǎng)信用體系建設(shè)，有力助推“信用交通市”創(chuàng)建。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸失信行為進(jìn)行懲戒，對(duì)守信行為進(jìn)行激勵(lì)。
第二節(jié) 提升公路水路管理養(yǎng)護(hù)水平
堅(jiān)持“建管養(yǎng)并重”理念，以維持基礎(chǔ)設(shè)施良好技術(shù)狀況為目標(biāo)，提高養(yǎng)護(hù)效能，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理高質(zhì)量發(fā)展。全力提高公路水路養(yǎng)護(hù)成效。加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)實(shí)施力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、修復(fù)公路設(shè)施病害。加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實(shí)施、投資力度，推動(dòng)全區(qū)路況水平提質(zhì)升級(jí)，次差路段總里程逐年減少，普通國(guó)省道優(yōu)良路率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)嘉陵江等高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)養(yǎng)護(hù)，緩解通而不暢問題，發(fā)揮高等級(jí)航道骨干作用。完善養(yǎng)護(hù)管理體系。推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，壓實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。完善干線公路及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督和考核管理辦法。強(qiáng)化治超及路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)超限執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)貨車超限超載治理，規(guī)范治超執(zhí)法行為。積極開展路產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，每年按專題開展橋梁及橋下空間、隧道、涵洞等專項(xiàng)排查整治。
第三節(jié) 建設(shè)文明廉政現(xiàn)代交通
立足交通高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)交通人才隊(duì)伍、文化建設(shè)、廉政建設(shè)，全面增強(qiáng)交通可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過“引進(jìn)來”、“走出去”、聯(lián)合培養(yǎng)等多種模式，著力培養(yǎng)一支掌握科學(xué)管理知識(shí)、有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的管理人才隊(duì)伍，建立高級(jí)別人才團(tuán)隊(duì)，完善人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)激勵(lì)力度。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。深入開展文明行業(yè)、文明單位、文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)推出2—3個(gè)在全市有重大影響的文明示范窗口先進(jìn)典型。高度重視交通文化宣傳工作，打造健康向上的交通文化。加強(qiáng)交通廉政建設(shè)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以提高黨員干部的反腐倡廉意識(shí)、筑牢拒腐防變的思想道德防線為目標(biāo)，開展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，營(yíng)造尊廉崇廉氛圍，努力建設(shè)具有北碚交通特色的廉政文化，推動(dòng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面深入開展。
第十章 ?環(huán)境影響評(píng)價(jià)
根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范要求，以改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為目標(biāo)，分析規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出相應(yīng)影響對(duì)策，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實(shí)施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)。
第一節(jié) 環(huán)境影響分析
生態(tài)影響分析。規(guī)劃航道整治、港口碼頭建設(shè)以及鐵路、公路跨河橋梁工程將對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定不良影響，工程完工后隨著泥沙的淤積，這種影響將逐步消失。交通發(fā)展會(huì)帶來一系列不利影響，如噪聲污染、大氣污染、占地拆遷等。規(guī)劃中鐵路、公路等項(xiàng)目為線性工程，容易對(duì)生態(tài)功能區(qū)造成分割，影響部分區(qū)域的生態(tài)完整性，對(duì)線路范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響，但是由于路基寬度有限，對(duì)生態(tài)功能影響較小，不會(huì)造成區(qū)域生態(tài)功能的整體退化。
主要生態(tài)敏感區(qū)影響分析。部分交通項(xiàng)目臨近自然保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)采取措施盡量減輕工程施工對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)動(dòng)物及自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。在規(guī)劃實(shí)施過程中，應(yīng)重視交通項(xiàng)目的選址選線，盡量避讓風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)，盡量避讓森林公園植被良好的中心區(qū)域。
水環(huán)境影響分析。本次規(guī)劃中包含水運(yùn)項(xiàng)目，項(xiàng)目主要是工程挖方可能對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生影響，由于客運(yùn)碼頭項(xiàng)目挖方深度較淺，一般只是對(duì)表層的潛水產(chǎn)生影響，對(duì)深層的承壓水不會(huì)造成污染，且占地范圍有限，污染物質(zhì)較簡(jiǎn)單，通過土壤的過濾作用，對(duì)地下水水質(zhì)的影響較小。
環(huán)境空氣影響分析。“十四五”綜合交通規(guī)劃實(shí)施后，各種運(yùn)輸方式仍會(huì)對(duì)環(huán)境空氣造成影響。如公路行駛車輛尾氣、港口裝卸產(chǎn)生粉塵、油品運(yùn)輸和裝卸產(chǎn)生的油氣、船舶煙氣、樞紐站場(chǎng)汽車尾氣、裝卸粉塵等。均采用清潔能源、安裝油煙凈化裝置等措施控制，其影響很小。
聲環(huán)境影響分析。鐵路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的噪聲主要是牽引動(dòng)力噪聲、輪軌噪聲和空氣動(dòng)力性噪聲，對(duì)沿線的居民點(diǎn)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院的聲環(huán)境造成影響。公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的噪聲主要由動(dòng)力噪聲和輪胎噪聲兩部分構(gòu)成。水運(yùn)項(xiàng)目對(duì)營(yíng)運(yùn)期產(chǎn)生的噪聲主要是船舶運(yùn)行噪聲，包括發(fā)動(dòng)機(jī)噪聲和鳴笛噪聲及港口碼頭運(yùn)行的生產(chǎn)設(shè)備噪聲。
環(huán)境振動(dòng)影響分析。施工期振動(dòng)影響主要表現(xiàn)為強(qiáng)振動(dòng)施工機(jī)械對(duì)距離施工場(chǎng)地較近的敏感點(diǎn)的影響。施工中產(chǎn)生振動(dòng)的機(jī)械主要有挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、鉆孔灌漿機(jī)、空壓機(jī)、風(fēng)稿及重型運(yùn)輸車等。運(yùn)營(yíng)期振動(dòng)影響主要是軌道交通，列車運(yùn)行過程中輪軌相互作用，激勵(lì)產(chǎn)生機(jī)械振動(dòng)，經(jīng)過空氣及大地介質(zhì)傳播，其中通過道床、路基傳播到大地中的部分以環(huán)境振動(dòng)的形式表現(xiàn)出來，成為影響鐵路及城市軌道交通沿線環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。
電磁影響分析。鐵路及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)后，電力機(jī)車運(yùn)行時(shí)受電弓和接觸網(wǎng)滑動(dòng)接觸會(huì)產(chǎn)生脈沖型電磁污染，對(duì)沿線居民收看電視將產(chǎn)生不利影響，高架橋或高路堤過車對(duì)電視收看將會(huì)產(chǎn)生遮擋、反射，影響收看質(zhì)量。牽引變電所產(chǎn)生的工頻電磁場(chǎng)，GSM-R基站產(chǎn)生的電磁輻射，也會(huì)引起附近居民對(duì)電磁影響的擔(dān)憂。
第二節(jié) 環(huán)境影響對(duì)策
生態(tài)環(huán)境方面。規(guī)劃階段合理規(guī)劃布局，在保證路網(wǎng)完整性、通達(dá)性的前提下，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)集中分布區(qū)域盡量控制路網(wǎng)密度，避免或減少規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有受人類活動(dòng)干擾小的區(qū)域的擾動(dòng)?？尚行匝芯侩A段應(yīng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)施造成的生態(tài)破壞問題，選擇地表擾動(dòng)小的技術(shù)指標(biāo)，選擇生態(tài)影響小的路線方案，避讓生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能豐富的森林植被區(qū)域。設(shè)計(jì)階段要求選擇合理的工程布局方案、工程形式、工程防護(hù)措施，落實(shí)具體工程環(huán)評(píng)及其批復(fù)提出的環(huán)保措施。施工階段要求加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格控制施工區(qū)域，合理利用和處置土石方，集中設(shè)置取土、棄渣場(chǎng)，減少地表擾動(dòng)和植被破壞。
水環(huán)境方面。在鐵路、公路項(xiàng)目的可行性研究階段，要認(rèn)真調(diào)查論證路線走向與地表水系的相互關(guān)系，設(shè)計(jì)足夠的涵洞、橋梁，以減少高路基對(duì)地表徑流的影響；在跨越河流、水庫(kù)等水體時(shí)，盡量采用橋涵跨過，減少使用堆填式的路基結(jié)構(gòu)，減小對(duì)地表水體的影響；盡可能避免使現(xiàn)有河流水體的改道，維系原有地表水體水文條件。加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的管理和修繕，不使未經(jīng)沉淀的路面徑流隨意排入農(nóng)田、濕地或河流，或因路面徑流泄露而污染飲用水源。沿線設(shè)施產(chǎn)生的生活污水集中產(chǎn)生地應(yīng)設(shè)有污水處理設(shè)施，不能將未經(jīng)處理的污水隨意排放。
環(huán)境空氣方面。綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃布局應(yīng)加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃的銜接，預(yù)留大氣防護(hù)距離，使鐵路、公路及城市軌道交通、港口和站場(chǎng)中易發(fā)生粉塵廢氣的排放點(diǎn)與環(huán)境敏感與環(huán)境敏感目標(biāo)保持必要的控制距離。合理布局，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方等相關(guān)防護(hù)規(guī)定，合理設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離。規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)使用天然氣、電等清潔能源。加強(qiáng)工藝廢氣的收集處理，提高廢氣污染物處理效率，確保工藝廢氣達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化，降低汽車尾氣的影響。
聲環(huán)境方面。合理規(guī)劃布局，進(jìn)行方案比選，合理選址、優(yōu)化線位，選址選線盡量遠(yuǎn)離居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感點(diǎn)。選用低噪聲施工機(jī)械、設(shè)備和工藝。加強(qiáng)施工管理，合理安排施工作業(yè)時(shí)段，在聲環(huán)境敏感點(diǎn)分布的施工作業(yè)區(qū)域，避免夜間（10:00~次日06:00）進(jìn)行高噪聲施工作業(yè)。鐵路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)線路養(yǎng)護(hù)、車輛保養(yǎng)、定期檢修、鏇輪等措施，采購(gòu)選用新型車輛、低噪聲車體等，提高線路標(biāo)準(zhǔn)，從而有效降低鐵路的噪聲影響。從改進(jìn)汽車本身和改進(jìn)道路兩個(gè)方面控制噪聲源。港口碼頭項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期加強(qiáng)船岸協(xié)調(diào)，盡量減少船舶鳴笛次數(shù)，建議夜間禁止船舶鳴笛。
振動(dòng)環(huán)境方面。鐵路項(xiàng)目路線設(shè)計(jì)無縫線路、軌道系統(tǒng)隔振，以橋代路，可有效降低振動(dòng)聲級(jí)。在施工期間部分施工機(jī)械會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成振動(dòng)影響，須在施工期間合理安排作業(yè)順序，并采取一定的防護(hù)措施，提高施工人員的環(huán)保意識(shí)，以求有效降低施工期間環(huán)境振動(dòng)的影響。施工結(jié)束后其對(duì)環(huán)境振動(dòng)的影響也隨之消失。鐵路項(xiàng)目運(yùn)行后，定期對(duì)全線軌道進(jìn)行打磨，消除軌道上的磨損，減少輪軌間接觸面的不平順度；為改善車輪不圓整引起的振動(dòng)，應(yīng)定期進(jìn)行鏇輪。此外，可設(shè)置隔振溝、墻等防振屏障措施，或者改變建筑物使用功能。
電磁環(huán)境方面。對(duì)于鐵路項(xiàng)目的牽引變電所，牽引變電在圍墻處所產(chǎn)生的工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng)遠(yuǎn)低于國(guó)家推薦的標(biāo)準(zhǔn)，但為了進(jìn)一步降低電磁影響，減輕居民的擔(dān)憂，建議對(duì)變電所進(jìn)行最終選址時(shí)，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)等敏感目標(biāo)，建議在基站選址時(shí)應(yīng)避免超標(biāo)區(qū)域進(jìn)入居民點(diǎn)范圍，并盡量遠(yuǎn)離敏感區(qū)域。
第十一章 ?“十四五”投資匡算與規(guī)劃效果
第一節(jié) ?投資匡算
?“十四五”綜合交通規(guī)劃總投資為430.4億元，其中鐵路62.2億元，公路126.1億元，水運(yùn)0.37億元，航空0.15億元，交通樞紐16億元，智慧交通1億元，軌道交通30億元，城市道路194.3億元。
專欄15 ?北碚區(qū)“十四五”交通建設(shè)資金需求表
項(xiàng)目類型 | 項(xiàng)目總投資（億元） | “十四五”投資（億元） |
鐵路 | 119.4 | 62.2 |
高速公路 | 164.7 | 96.4 |
國(guó)省道 | 6.7 | 6.7 |
縣鄉(xiāng)道 | 12.4 | 12.4 |
農(nóng)村公路及安防 | 10.6 | 10.6 |
水運(yùn) | 0.37 | 0.37 |
航空 | 0.15 | 0.15 |
交通樞紐 | 56.3 | 16.3 |
智慧交通 | 1 | 1 |
軌道交通 | 115 | 30 |
城市道路 | 376.3 | 194.3 |
合計(jì) | 863 | 430.4 |
第二節(jié) ?規(guī)劃效果
通過建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，北碚將加快成為主城都市區(qū)重要綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)以交通優(yōu)勢(shì)提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)、彰顯戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素加快向北碚集聚，推動(dòng)北碚在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中率先崛起、率先引領(lǐng)。
對(duì)外通道更加完善。到2025年，北碚鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路通車?yán)锍谭謩e突破200公里、100公里，“一干多點(diǎn)”航道港口體系基本形成，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、一區(qū)兩群，深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，半小時(shí)對(duì)接廣安等川渝毗鄰地區(qū)，半小時(shí)融入中心城區(qū)核心區(qū)。
內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)更加暢通。通過城市軌道交通、城市快速路、跨江橋梁、穿山隧道等城市骨架體系建設(shè)，北碚城市交通更加暢通。通過升級(jí)改造國(guó)省道100公里，重要縣鄉(xiāng)道300公里，新改建“四好農(nóng)村路”500公里，北碚城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，交通內(nèi)循環(huán)更加暢通，省道三級(jí)及以上比例達(dá)到95%。區(qū)域內(nèi)景區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)連接高速公路，交通對(duì)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游的支撐更加有力。
樞紐銜接更加順暢。加快建成東陽陸港物流園、渝西高鐵北碚南站，建成一批市域（郊）鐵路、軌道交通、城市公共交通樞紐站場(chǎng)以及公路客運(yùn)站場(chǎng)，加快形成“1+1+N”的樞紐體系。各樞紐間高效聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)30分鐘互通互達(dá)。
運(yùn)輸服務(wù)更加高效。公交化列車高效運(yùn)行，新開一批城際公交、小巷公交，軌道交通骨干作用凸顯，優(yōu)化調(diào)整一批公交線路、建設(shè)一批公交站場(chǎng)、投放一批電動(dòng)公交車，公共交通客運(yùn)服務(wù)水平明顯提升。貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)?；?、集約化水平不斷提升，多式聯(lián)運(yùn)初顯成效，農(nóng)村三級(jí)物流體系基本成型，實(shí)現(xiàn)快遞“村村有網(wǎng)點(diǎn)”。智慧綠色安全保障能力大幅提升，行業(yè)治理體系更加規(guī)范高效。
第十二章 ?保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。爭(zhēng)取建立區(qū)內(nèi)高規(guī)格的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各部門各單位力量，齊抓共管，形成合力。推動(dòng)建立北碚區(qū)與西部（重慶）科學(xué)城、廣安等周邊區(qū)域交通規(guī)劃建設(shè)協(xié)同工作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域交通一體化發(fā)展。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，適時(shí)開展中期評(píng)估，根據(jù)交通運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。
加大政策支持。加大匯報(bào)銜接力度，強(qiáng)化規(guī)劃與《重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》等上位規(guī)劃的對(duì)接，主動(dòng)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和市級(jí)規(guī)劃。探索優(yōu)化項(xiàng)目前期工作流程，深化重大項(xiàng)目方案研究，同步對(duì)接國(guó)土空間規(guī)劃，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地需求。
拓展投融資渠道。聯(lián)合周邊積極爭(zhēng)取國(guó)家及市政策傾斜和資金扶持。在積極爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)助基礎(chǔ)上，深化交通投融資改革，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，完善政府主導(dǎo)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制，加強(qiáng)區(qū)級(jí)資金、資源、資產(chǎn)的統(tǒng)籌和管理。鼓勵(lì)采用多元化市場(chǎng)融資方式拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。
