重慶市北碚區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市北碚區(qū)體育發(fā)展
“十四五”規(guī)劃的通知
各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各園城管委會，各在碚市屬部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市北碚區(qū)體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市北碚區(qū)人民政府
2021年12月20日?
重慶市北碚區(qū)體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃
序言
一、規(guī)劃性質(zhì)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標邁進的第一個五年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是北碚區(qū)體育事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。
加快發(fā)展北碚區(qū)體育事業(yè)，建設(shè)體育強區(qū)，提高體育綜合水平和競爭力，實現(xiàn)“十四五”時期體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是進一步落實健康中國和全民健身戰(zhàn)略，加快體育強國建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求的重要舉措。在新的歷史起點，編制好北碚區(qū)“十四五”時期體育發(fā)展規(guī)劃，對于明確新時期各項體育發(fā)展與改革任務(wù)，在新常態(tài)下更好地發(fā)揮體育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用具有重要意義。
二、規(guī)劃依據(jù)
習近平總書記重要講話精神和關(guān)于體育工作的重要論述重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院對體育工作的一系列指示精神《中華人民共和國體育法》《體育強國建設(shè)綱要》《全民健身條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》《重慶市全民健身條例》《重慶體育“1+5+1”行動計劃》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)體育強市的實施意見》《重慶市北碚區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等。
三、規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃范圍為北碚區(qū)行政區(qū)劃范圍
四、規(guī)劃期限
本次規(guī)劃編制的期限為2021-2025年。
第一章北碚體育發(fā)展基礎(chǔ)與形勢
一、“十三五”時期發(fā)展成就
“十三五”時期，全區(qū)認真貫徹習近平總書記對體育工作的重要論述精神，全面落實市委市政府關(guān)于體育工作部署，深入貫徹區(qū)委區(qū)政府對體育工作要求，堅持以服務(wù)人民為中心，以提高體育公共服務(wù)水平、加大體育后備人才培養(yǎng)力度、推動體育產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展、打造品牌賽事體系、深化校地合作為抓手，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，順利完成各項目標任務(wù)，為建設(shè)體育強區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
全民健身活動蓬勃開展。“十三五”期間，北碚區(qū)圍繞全民健身主題，廣泛開展各級各類賽事活動。五年來，累計開展北碚區(qū)運動會、縉云山森林山地馬拉松賽、城市定向賽、金刀峽溪降賽、區(qū)全民健身運動會、區(qū)迎新春登山比賽等群體活動1000余次，堅持每年舉辦北碚區(qū)全民健身日/周/月系列活動，深入村（社區(qū)）組織開展登山、游泳、健身操舞、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、自行車等群眾喜聞樂見的主題活動，定期舉辦全區(qū)運動會，初步形成了“周周有活動，月月有比賽”的全民健身氛圍，群眾賽事活動次數(shù)、規(guī)模逐年遞增，最高參與人數(shù)逾153萬人次/年。全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達到52%，國民體質(zhì)抽樣合格率達93%，均處于全市先進水平。
體育為民惠民持續(xù)深入。制定并實施《北碚區(qū)全民健身實施計劃》，五年內(nèi)新增公共體育設(shè)施面積50余萬平方米，累計建成縉云體育中心一場一館，體育運動公園1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場13個，農(nóng)體工程108個，社區(qū)健身點45個，健身廣場13個，社區(qū)體育文化公園10個、健身步道20條，健身路徑362條，另有各類球場、運動場、泳池等場地及各種室內(nèi)外健身設(shè)施，人均體育場地面積超過2.22平方米，基本形成“一刻鐘健身圈”和農(nóng)體工程全覆蓋。全區(qū)體育設(shè)施免費（低收費）開放力度持續(xù)加大，區(qū)級公共體育場地、各街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）自然場所及各健身廣場等公共體育設(shè)施基本保持全天免費開放；縉云體育中心各場館實行分時段免費對外開放，全民健身長廊、室外籃球場、健身廣場健身器械全年全天候免費對外開放，全區(qū)政府公共體育設(shè)施免費開放率達95.4%，得到了國家體育總局和重慶市體育局的高度肯定。制定《北碚區(qū)體育社會組織改革方案》，實現(xiàn)體育社會組織與行政部門脫鉤，大力培育基層群眾體育組織，降低體育社會組織準入門檻，全區(qū)累計成立北碚區(qū)體育總會、國民體質(zhì)健康協(xié)會、老年人體育協(xié)會以及各單項體育運動協(xié)會合計19個，建立全民健身志愿服務(wù)隊伍20支，隊員500余人；累計培養(yǎng)社會體育指導員1868人；逐步建立起遍布街鎮(zhèn)、規(guī)范有序、富有活力的社會化群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，通過“兩點一送”的模式深入學校、軍營、各街鎮(zhèn)、村社開展“送器材、送技能、送健康”等一系列志愿服務(wù)活動。
體育人才培養(yǎng)成效顯著。“十三五”期間，北碚區(qū)體育發(fā)展中心聯(lián)合區(qū)教委建立起共同致力于培養(yǎng)體育后備人才的工作格局，出臺了《北碚區(qū)體育后備人才訓練基地認定辦法》《北碚區(qū)競技體育獎勵辦法》《教練員年度考核辦法》等相關(guān)制度辦法，逐步建立起完善的青少年體育后備人才培養(yǎng)體系，保障體育惠及中小學生的連續(xù)性，與西南大學體育學院持續(xù)深化校地合作。目前全區(qū)注冊運動員620余人，建有田徑、羽毛球、乒乓球、足球4個重慶市體育后備人才訓練基地、1個國家級青少年戶外營地、6個國家級體育俱樂部、10個市級青少年體育俱樂部、傳統(tǒng)項目學校8所，其中西大附中被評為國家級傳統(tǒng)項目學校。針對橄欖球、單板滑雪、足球、田徑、射擊射箭等后備人才輸送項目，建設(shè)了體育教育專業(yè)實習實訓基地。運動員征戰(zhàn)各級各類比賽，成績喜人。區(qū)女子足球隊西南大學附屬中學代表隊斬獲全國二青會足球項目十一人制女子16歲組比賽金牌。
體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量不斷提升。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極探索健身休閑、賽事表演、文化傳媒、中介培訓等體育服務(wù)業(yè)。策劃布局了縉云山戶外運動基地、溫泉城運動康養(yǎng)小鎮(zhèn)、金刀峽極限運動體驗等一批體旅融合運動康養(yǎng)類項目，與社會力量聯(lián)合創(chuàng)辦北碚區(qū)健狗狗24小時自助健身房，引進健身教練培訓學校，全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)逐步豐富。充分利用本地資源，在全市范圍內(nèi)率先打開了“體育搭臺、文旅唱戲”的融合發(fā)展新局面，成功打造了縉云山森林山地馬拉松、金刀峽戶外挑戰(zhàn)賽、靜觀國際自行車邀請賽、城市定向賽等一系列具區(qū)域特色和社會影響力的“記憶型”品牌賽事活動，“體育＋”跨界探索成效凸顯。
智慧體育建設(shè)探索起步。積極對接“智慧體育”政務(wù)惠民平臺，構(gòu)建智慧便民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和信息化管理水平逐年提高。積極探索場館智能化，為市民提供場館預(yù)定、票務(wù)信息等多元化體育服務(wù)。有效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、微信公眾號，開展線上活動報名、信息采集、成績查詢、賽事報道，逐步構(gòu)建形成數(shù)據(jù)支撐和活動群集的信息化服務(wù)平臺。鼓勵社會企業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)＋”體育服務(wù)，支持體育電商平臺建設(shè)，支持按市場規(guī)律整合體育用品、賽事表演、場館服務(wù)、健身康體等體育資源，延長體育產(chǎn)業(yè)鏈，推動線上線下一體化運營。
專欄1 “十三五”北碚體育發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
序號 | 指標 | 數(shù)據(jù) | 全市統(tǒng)計 |
1 | 經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例（%） | 52 | 47.65 |
2 | 五年內(nèi)新增公共體育設(shè)施面積（平方米） | 50萬 | |
3 | 人均體育場地面積（平方米） | 2.22 | 1.84 |
4 | 累計培養(yǎng)社會體育指導員數(shù)量（人） | 1868 | |
5 | 市級體育后備人才基地（個） | 5 | |
6 | 市級青少年體育俱樂部（個） | 10 | |
7 | 國家級青少年戶外營地（個） | 1 | 6 |
8 | 開展群眾體育品牌活動（次） | 1000 | |
9 | 成立體育協(xié)會組織（個） | 19 | |
10 | 建立全民健身志愿服務(wù)隊伍（個） | 20 |
二、存在的主要問題與面臨的挑戰(zhàn)
從總體看，我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展水平與先進地區(qū)相比還有很大差距。區(qū)域內(nèi)體育場地設(shè)施建設(shè)雖然逐年增加，但區(qū)域之間、街道鎮(zhèn)之間的發(fā)展并不平衡，體育公共服務(wù)基礎(chǔ)性均等化有待提升；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級較低，體育消費市場有待進一步培育，體育教育、體育科研及體育企業(yè)的科技創(chuàng)新能力有待進一步引導；體育后備人才隊伍建設(shè)相對薄弱，體教結(jié)合效能有待進一步提升，體育項目布局有待進一步優(yōu)化；體育文化在社會主義核心價值體系建設(shè)中的作用還未能有效發(fā)揮，體育的多元價值有待深入挖掘。
三、“十四五”時期的發(fā)展機遇
外部環(huán)境更加有利。“十四五”時期，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，新時期體育承載著更加重要的使命。近年來，黨中央、國務(wù)院對體育作出一系列工作部署，將體育強國建設(shè)全面融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體格局，加快推進全民健身與全民健康深度融合，把體育作為高校辦學、學生評價的重要指標，以籌辦2022年北京冬奧會為契機，大力普及冰雪運動等。這些都極大地激發(fā)了體育發(fā)展的活力，體育事業(yè)迎來良好發(fā)展機遇。
戰(zhàn)略地位更加突出。近幾年的國家《政府工作報告》多次提及開展體育工作。黨的十九大報告明確提出，加快推進體育強國建設(shè)。2019年，國務(wù)院印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》，部署推動體育強國建設(shè)，要求充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程中的重要作用。2020年召開的教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?，習近平總書記提出：“‘十四五’時期，要科學研判體育發(fā)展面臨的新形勢，堅持問題導向，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面。”2021年重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)體育強市的實施意見》，明確提出“加快推動群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)體育強市，奮力開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展的新局面”，為北碚體育發(fā)展指明了方向。
體育需求更加強烈。隨著城市發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們的參與體育運動的熱情顯著增強。在新冠肺炎疫情發(fā)生以來，人們對于健身的需求和健康的渴望更加迫切和強烈，全民健身漸成主流。在疫情防控常態(tài)化的新形勢下，多層次、多樣化的體育需求不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式、新消費，為北碚體育提供了發(fā)展動力。
體育產(chǎn)業(yè)加速壯大。當前，體育產(chǎn)業(yè)已進入國家經(jīng)濟總體布局，被國家發(fā)改委明確定義為經(jīng)濟發(fā)展的“新風口”。我國力爭到2035年將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。隨著體育運動衍生的產(chǎn)業(yè)板塊越來越多，體育與旅游、文化、健康等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已成為大勢所趨。隨著經(jīng)常參加體育鍛煉逐漸演變成一種生活方式，體育已經(jīng)從公共服務(wù)領(lǐng)域向個性化消費領(lǐng)域不斷擴展，消費方式也逐步從實物型消費向參與型消費轉(zhuǎn)變。“十四五”期間，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將加速提升。
第二章 北碚體育發(fā)展思路與總體目標
貫徹落實習近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述精神，對標《重慶市北碚區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》部署要求，充分考慮體育發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，提出北碚“十四五”體育發(fā)展指導思想、發(fā)展內(nèi)涵、基本原則和總體目標。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入學習習近平總書記關(guān)于體育的重要論述精神，深入實施全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，圍繞重慶建設(shè)體育強市的目標，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣“要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”的要求，以推動體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，有效完善體育公共服務(wù)、構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化后備人才梯隊、促進體育創(chuàng)新開放，持續(xù)提升北碚區(qū)體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，深化改革創(chuàng)新，推動體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)體育強區(qū)開好局，起好步。
二、發(fā)展內(nèi)涵與路徑
以提升廣大人民群眾尤其是青少年群體身體素質(zhì)為核心重點。
以發(fā)揮“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，深度優(yōu)化體育發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新挖掘體育資源，充分利用公共設(shè)施、邊角地塊、廢舊廠房等空間，加強有效供給為基本保障。
緊緊圍繞“要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”的核心要求，以全面提升體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重要手段。
以縮小城鄉(xiāng)差距、促進廣大人民群眾體育需求的均衡獲得感，充分解決人民日益增長的體育健身需求和全民健身設(shè)施發(fā)展不平衡不充分的基本矛盾，逐步滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目標。
以“群眾體育是根本，競技體育是標志，體育產(chǎn)業(yè)是保障”的發(fā)展思路為根本著力點，全面推進和實現(xiàn)體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。
三、基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導體育發(fā)展的體制機制，全面貫徹從嚴治黨要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家對體育發(fā)展的戰(zhàn)略部署上，為全區(qū)體育發(fā)展提供更為堅實的政治保障。
堅持以民為本。堅持人民主體地位，始終做到發(fā)展體育為了人民、發(fā)展體育依靠人民、體育成果由人民共享，以全面提升人民科學健身素養(yǎng)和身體素質(zhì)為根本出發(fā)點，注重體育與健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域良性互動，引導全體人民增強健身意識、科學鍛煉身體、提高身體素質(zhì)，不斷實現(xiàn)人民對體育健身的需求和美好生活的向往。
堅持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿到體育工作的全過程，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，堅持“傳承優(yōu)質(zhì)化、創(chuàng)新差異化”的發(fā)展思路，實現(xiàn)“創(chuàng)意發(fā)現(xiàn)新資源、創(chuàng)新實現(xiàn)新價值、創(chuàng)造獲取新收益”的發(fā)展目標。
堅持統(tǒng)籌思維。堅持立足體育，服務(wù)全局，將體育工作融入經(jīng)濟社會工作的一盤棋發(fā)展；堅持全面做好區(qū)域體育發(fā)展，積極融入全市體育工作的一盤棋發(fā)展；堅持做好城鄉(xiāng)之間體育工作的一盤棋發(fā)展，統(tǒng)籌滿足多層面、多元化的體育需求。
堅持融合發(fā)展。堅持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展；注重體育與健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、金融、文化、旅游、鄉(xiāng)村振興等一體化融合發(fā)展，形成體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
堅持開放態(tài)度。秉承開放的態(tài)度，引進來和走出去并重、引資與引技引智并舉，加強校地合作、區(qū)域協(xié)同合作，使體育發(fā)展成果成為北碚區(qū)對外展示的特色窗口，成為重慶建設(shè)體育強市的重要亮點。
四、總體目標與定位
按照全市和全區(qū)“十四五”總體部署，進一步加快體育強區(qū)建設(shè)步伐，夯實體育強區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，努力把我區(qū)建設(shè)成為以“三區(qū)三地”為重要特色和標志的體育發(fā)展高地。
（一）總體定位：
1﹒深化體育改革創(chuàng)新先行區(qū)。
2﹒體育文化繁榮發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
3﹒體育發(fā)展校地合作典范區(qū)。
4﹒體育為民惠民高品質(zhì)宜居地。
5﹒全民健身與全民健康融合實踐地。
6﹒體育產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展集聚地。
（二）具體內(nèi)容：
到2025年，人民身體素養(yǎng)和健康水平進一步提高，體育公共服務(wù)體系進一步完善，體育改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，體育后備人才培養(yǎng)創(chuàng)新新體系，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新效益，體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展呈現(xiàn)新局面，體育實力顯著增強，體育功能充分釋放，在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮重要促進作用。
構(gòu)建更好水平的全民健身公共服務(wù)體系。加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級群眾健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實施體育場館免費或低收費開放等惠民工程。全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到54%，《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)比例達94.5%，千人擁有社會體育指導員不少于2.8名。
擴大和提升競技體育后備人才的優(yōu)勢和貢獻力。保持和提升足球、橄欖球、擊劍、跆拳道、舉重、游泳、武術(shù)套路等優(yōu)勢項目競爭力，力爭在籃球、圍棋、田徑、乒乓球、排球、網(wǎng)球等潛優(yōu)勢項目上實現(xiàn)新突破。
建設(shè)更加完善的體育基礎(chǔ)設(shè)施。補齊公共體育設(shè)施短板，支持社會資本以PPP等多種模式參與健身設(shè)施建設(shè)。人均場地面積顯著提升，全區(qū)人均體育場地面積達到2.5平方米。
打造更具核心競爭力的體育產(chǎn)業(yè)。形成和完善符合北碚區(qū)發(fā)展實際和資源稟賦的體育產(chǎn)業(yè)布局，深入推進“產(chǎn)城融合”，加強人才培養(yǎng)，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加快體育產(chǎn)業(yè)升級，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模及人均體育消費支出達到全市前列。
專欄2“十四五”北碚體育發(fā)展主要指標表
序號 | 指標名稱 | 2020年 | 2025年 | 指標屬性 |
1 | 經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例（%） | 52 | 54 | 預(yù)期性 |
2 | 市民體質(zhì)抽樣合格率（%） | 93 | 94.5 | 預(yù)期性 |
3 | 人均體育場地面積（平方米） | 2.22 | 2.5 | 預(yù)期性 |
4 | 千人擁有社會體育指導員（人） | 2.3 | 2.8 | 預(yù)期性 |
5 | 單項體育協(xié)會數(shù)量 | 16個 | 20個 | 預(yù)期性 |
第三章 實施“改革創(chuàng)新推進計劃”，優(yōu)化體育發(fā)展環(huán)境
積極創(chuàng)新思路，探索體育改革方向，深化體育改革機制體制，進一步挖掘體育發(fā)展?jié)撃?，全面?yōu)化體育發(fā)展環(huán)境，為推動體育事業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、完善社區(qū)體育設(shè)施配套
按照“?；尽⒀a短板、兜底線”的要求，通過拓展增量、盤活存量、集約利用的方式，加大社區(qū)中小型體育健身場所建設(shè)。新建居住區(qū)和社區(qū)按照“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標準配建全民建設(shè)設(shè)施，充分挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，統(tǒng)籌利用樓宇、地下空間，提高綜合利用效益和健身設(shè)施的覆蓋面。創(chuàng)新社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)和運營模式，在確保場地安全的前提下，鼓勵和支持社區(qū)、企業(yè)與個人利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、閑置資源改造建設(shè)、運營社區(qū)體育場地設(shè)施。
二、提升體育場館運營水平
支持發(fā)展智慧體育場館，加快利用信息化、智能化等現(xiàn)代科技方式提升體育場館運營管理水平，借此高效整合區(qū)內(nèi)資源，最大限度地提高北碚區(qū)內(nèi)各類體育場館的綜合利用率，充分發(fā)揮其在體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的作用。加快公共體育設(shè)施模式創(chuàng)新，實現(xiàn)管理模式專業(yè)化、服務(wù)方式多樣化、受益群體廣泛化。
三、引導激活體育消費市場
拓展體育消費新空間，培育體育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費等時尚消費，豐富橄欖球、擊劍等小眾精品體育運動類項目。鼓勵體育運動場所延長營業(yè)時間，豐富夜間體育賽事活動，激活體育夜經(jīng)濟。打造體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展體育培訓、策劃、咨詢、經(jīng)紀、營銷、會展等產(chǎn)業(yè)，推動體育與健康、文化、旅游等業(yè)態(tài)深度融合，拉長體育產(chǎn)業(yè)鏈條，促生新業(yè)態(tài)、新模式。
四、引導社會資本參與潛在社會資源開發(fā)
堅持政府、社會、市場協(xié)同推進，以需求為導向，針對不同人群、不同需求層次，開放潛在的社會資源。引導多元供給，鼓勵社會資本參與賽事運營、場地管理、體育培訓、體質(zhì)監(jiān)測和運動康復等體育服務(wù)領(lǐng)域，培育一批具有高水準的精品項目和知名品牌，扶持一批能夠?qū)⒖蒲谐晒行мD(zhuǎn)化的體育骨干企業(yè)，最大限度發(fā)揮社會資本的帶動和促進作用。
五、加快推動社會組織改革
按照政社分開的要求，改革區(qū)級體育協(xié)會，推進體育社團“去行政化”。體育社會組織在機構(gòu)、職能、資產(chǎn)、財務(wù)、人員等方面與行政機關(guān)脫鉤，在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作計劃制定、財務(wù)和薪酬管理、人事管理、專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。建立政府向體育社會組織購買公共服務(wù)機制，發(fā)揮體育社會組織在政府決策參謀、調(diào)查研究、活動組織、宣傳推介等方面的優(yōu)勢和作用。建立體育社會組織評估工作機制，打造一批組織架構(gòu)合理、管理機制完善、服務(wù)水平較高的體育社會組織。
第四章 實施“全民健身提升計劃”，提高公共服務(wù)水平
深入貫徹落實《重慶市全民健身條例》，實施全民健身戰(zhàn)略，推進全民健身與全民健康融合發(fā)展，加快構(gòu)建更好水平的全民健身公共服務(wù)體系。
一、完善全民健身公共服務(wù)體系
落實全民健身國家戰(zhàn)略和健康中國行動，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。深入貫徹落實《重慶市全民健身條例》，實施“全民健身惠民計劃”，抓好全民健身建設(shè)。健全區(qū)、街鎮(zhèn)兩級全民健身工作機制，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。推進基本公共體育服務(wù)在城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間均等化，重點扶助農(nóng)村地區(qū)的全民健身發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興。
二、構(gòu)建高品質(zhì)的體育宜居空間
豐富全民健身場地設(shè)施供給，因地制宜建設(shè)體育公園、體育場地設(shè)施，做好健身器材維護更新，構(gòu)建區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。利用老舊小區(qū)改造，進一步完善和更新配套體育設(shè)施，合理布局農(nóng)村體育設(shè)施，結(jié)合區(qū)域特點，建設(shè)一批健身廣場、健身步道、自行車道等體育設(shè)施系統(tǒng)。提升大型體育設(shè)施服務(wù)水平，推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放，不斷完善城鄉(xiāng)“15分鐘健身圈”。進一步推進公共體育設(shè)施、學校體育場地設(shè)施、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放工作。
三、完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)
積極發(fā)展體育組織，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身網(wǎng)絡(luò)組織。力爭區(qū)級單項協(xié)會達到20個以上，鼓勵各街鎮(zhèn)建立體育聯(lián)合會，推進街鎮(zhèn)單項體育協(xié)會和中心村體育輔導站建設(shè)。加強社會體育指導員隊伍建設(shè)，發(fā)揮社會體育指導員作用，實現(xiàn)每千人擁有社會體育指導員2.8人以上；注重社會體育指導員的結(jié)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展國家級、一級社會體育指導員；通過建立和完善社會體育指導員培養(yǎng)、使用、考核、獎勵等配套政策和制度，不斷提高社會體育指導員的指導、服務(wù)能力和水平，有效地發(fā)揮其在群眾體育中的指導作用。
四、廣泛開展全民健身活動
舉辦和培育具有影響力和高品質(zhì)的品牌賽事，辦好中國網(wǎng)球巡回賽、縉云山森林山地馬拉松、西山/東山環(huán)線戶外類賽事、金刀峽國際溪降賽、城市定向賽等。打造“多層次、立體化”的群眾體育賽事體系，積極引進和承辦國家級、市級大型群眾體育賽事活動；利用全民健身日、奧林匹克日等重要節(jié)點，策劃和舉辦具有北碚特色的大型群體活動，定期舉辦區(qū)運會；鼓勵和引導全區(qū)各街鎮(zhèn)各單位開展形式多樣的全民健身活動，形成“一街（鎮(zhèn)）一品”的群眾體育新格局；大力提倡各體育協(xié)會和社會組織，積極舉辦和參與各級各類群眾性體育賽事活動。
專欄3 “十四五”北碚區(qū)賽事活動規(guī)劃表
賽事屬性 | 賽事名稱 |
品牌賽事 | 中國網(wǎng)球巡回賽重慶公開賽 |
縉云山國際森林山地馬拉松 | |
金刀峽國際溪降賽 | |
靜觀國際自行車邀請賽 | |
特色賽事 | “體旅融合·鄉(xiāng)村振興”系列賽 |
西山/東山環(huán)線戶外運動賽 | |
城市定向賽 | |
重慶市民營企業(yè)家運動會 | |
群眾賽事 （含青少年） | 北碚區(qū)運動會 |
全民健身日系列活動 | |
北碚區(qū)群眾運動會 | |
北碚區(qū)青少年系列賽（U系列賽事） | |
其他賽事 | “一街（鎮(zhèn)）一品”體育活動 |
體育協(xié)會/社會組織相關(guān)活動 |
五、促進全民健身與全民健康協(xié)同發(fā)展
支持、鼓勵和引導全民參與科學健身鍛煉。充分發(fā)揮各級各類體育組織在市民科學健身中的作用，不斷增強體育健身的有效性和科學性。重視國民體質(zhì)監(jiān)測工作，健全完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)體質(zhì)測試日?；?、監(jiān)測跟蹤化，不斷擴大國民體質(zhì)監(jiān)測覆蓋面，準確及時了解我區(qū)國民體質(zhì)現(xiàn)狀和變化規(guī)律，為全民健身計劃的實施和政府決策提供科學依據(jù)。發(fā)揮科學健身在健康促進、慢性病預(yù)防和傷病康復等方面的積極作用，建立體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式。
六、促進重點人群健身活動開展。
開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)，合理調(diào)整適合未成年人使用的設(shè)施器材標準，在配備公共體育設(shè)施的社區(qū)、公園、綠地等公共場所，配備適合學齡前兒童大動作發(fā)展和身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，不斷研究和推廣適合老年人特點的健身項目和健身方法，推進與醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合和匹配的體育健身服務(wù)體系；進一步發(fā)揮老年人體育協(xié)會的作用，組織更多的老年人參加體育健身，促進老年人健康長壽。關(guān)心和支持殘疾人體育事業(yè)，緊密配合區(qū)殘聯(lián)組織開展適合殘疾人參加的體育活動和比賽，吸引更多的殘疾人加入到全民健身行列中來，加大體育鍛煉在殘疾人身心康復中促進作用。推動農(nóng)民、婦女等人群健身活動開展。
第五章 實施“體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速計劃”，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
積極構(gòu)建“布局合理、功能完善、門類齊全、產(chǎn)品豐富”的體育產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化空間布局，突出區(qū)域特色，培育市場主體，擴大消費人群，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局
結(jié)合北碚的區(qū)位特點，充分利用唯一同時擁有兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)的“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，持續(xù)深化體旅融合發(fā)展，依托北碚山水資源稟賦，加強規(guī)劃引導，重點打造“一圈兩核四區(qū)多點”體育產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建全域一小時體育產(chǎn)業(yè)圈，打造以新、老城區(qū)（含縉云人文科技城、溫泉谷兩山生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)園）為核心，以重慶高新區(qū)歇馬拓展園、水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、蔡家智慧新城、江東生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園為重點拓展區(qū)，以各街鎮(zhèn)以及區(qū)域項目為點狀分布的體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成立體化、多元化和區(qū)域全覆蓋的新發(fā)展格局。
專欄4 “十四五”北碚區(qū)體育產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃表
定位 | 區(qū)域/界分 | 特征/名稱 |
一圈 | 北碚全區(qū)域 | 全域一小時體育產(chǎn)業(yè)圈 |
兩核 | 新/老城區(qū) （含縉云人文科技城、溫泉谷兩山生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)園） | 城市核心體育消費區(qū) |
四區(qū) | 重慶高新區(qū)歇馬拓展園、水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、蔡家智慧新城、江東生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園 | 體育產(chǎn)業(yè)重點拓展區(qū) |
多點 | 各街鎮(zhèn)及相關(guān)項目 | 體育產(chǎn)業(yè)分布功能區(qū) |
二、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
著力形成“一園一會多點”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極搭建產(chǎn)業(yè)培育與招商引資平臺，實現(xiàn)北碚區(qū)與高校創(chuàng)新資源聯(lián)動，建立北碚運動產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)意輸出孵化園，依托西南大學、中科院重慶分院建立運動基因檢測、體育大數(shù)據(jù)庫等前沿科技產(chǎn)業(yè)投資項目庫。加快體育商會建設(shè)，積極引進社會資本，全面整合北碚區(qū)體育和大健康產(chǎn)業(yè)資源，不斷做大體育產(chǎn)業(yè)基數(shù)。培育壯大市場主體，扶持培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的重點企業(yè)，推動重點企業(yè)的轉(zhuǎn)型與估值提升，鼓勵企業(yè)上市，鼓勵中小微體育企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)品、經(jīng)營和服務(wù)，滿足個性化體育需求，培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會和中介組織，推動各類體育組織與體育企業(yè)展開合作。
三、健全和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
結(jié)合北碚的體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，優(yōu)先發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)，依托我區(qū)山地、水體、森林等自然資源優(yōu)勢，推動體育與旅游、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，大力推進戶外運動休閑基地建設(shè)，大力開展運動休閑體驗和品牌賽事活動。建立合理布局、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓等服務(wù)業(yè)態(tài)。推進各類體育產(chǎn)業(yè)之間以及體育產(chǎn)業(yè)與文旅、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)市場活力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，支持在線體育產(chǎn)品創(chuàng)作，打造數(shù)字體育經(jīng)濟生態(tài)，以數(shù)字化賦能體育經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)“區(qū)級彩票銷售中心”加大銷售渠道拓展力度，推動體育彩票事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、深入推進“產(chǎn)城融合”
推進下半城體育運動公園及縉云體育中心的提檔升級，積極引進各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在全市范圍內(nèi)引進社會資本，建立市民無齡健康促進中心，為0至70歲的人群打造健身運動訓練基地，為大眾提供多層次、高水平的公共體育服務(wù)，并植入產(chǎn)業(yè)元素，形成以輪滑、跆拳道、擊劍等為主的體育培訓項目“北碚品牌”，實現(xiàn)“園城融合”以及縉云體育中心的“館城融合”，形成“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城良性互動格局”，以此加快體育產(chǎn)業(yè)升級，延長產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，成為全市體育產(chǎn)業(yè)的重要增長極。
五、加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)
通過培養(yǎng)、引進等方式統(tǒng)籌構(gòu)建包括體育管理、體育營銷、體育賽事組織、體育場館運營在內(nèi)的多領(lǐng)域人才布局；鼓勵社會各界創(chuàng)業(yè)人才匯聚北碚進行體育創(chuàng)業(yè)，形成體育人才聚集效應(yīng)；充分發(fā)揮校地合作優(yōu)勢，加快體育科技創(chuàng)新，推動人才孵化，利用西南大學體育學院資源，培育體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。將北碚打造成為全市體育產(chǎn)業(yè)人才培育基地。
六、健全體育產(chǎn)業(yè)扶持體系
進一步完善體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理機制，創(chuàng)造良好的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善對體育產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)政策。制定出臺鼓勵社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的政策措施，推動民辦體育大繁榮大發(fā)展。完善體育產(chǎn)業(yè)市場化運行機制，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，建立健全以市場為導向的運行機制。建立健全體育賽事多元化投入機制和多樣化運營模式，完善政府購買公共體育服務(wù)機制，鼓勵和引導體育企業(yè)向社會提供更多體育產(chǎn)品和服務(wù)。
第六章 實施“體育文化繁榮計劃”，弘揚體育精神
以社會主義核心價值觀引領(lǐng)體育文化建設(shè)，承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，講好體育故事，傳播好體育文化，提升北碚體育形象，厚植體育強區(qū)的文化基礎(chǔ)。
一、大力弘揚體育精神
弘揚奧林匹克精神、中華體育精神和北碚城市精神，倡導文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀與生活方式，把體育文化建設(shè)滲透到體育工作實踐中，充分發(fā)揮體育文化的引領(lǐng)作用。引導人們樹立積極樂觀、自立自強、陽光自信的生活態(tài)度，激發(fā)全社會熱愛體育、崇尚運動的良好風氣。充分挖掘體育育人的多元價值，涵養(yǎng)青少年體育精神，促進青少年錘煉意志、健全人格、健康成長。
二、培育體育文化品牌
保護好、傳承好體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目等體育文化根脈，突出思想內(nèi)涵和地域特色。結(jié)合北碚“百館之城”建設(shè)，挖掘整理體育文化設(shè)施、史料、影像、人物、故事等資源，建設(shè)兼具展示體育文化歷史印記和現(xiàn)代體育精神的小型體育博物館、歷史文化榮譽展廳等，形成濃厚的城市體育文化氛圍，成為在全市體育文化繁榮發(fā)展的標志地。
三、推動體育運動文化建設(shè)
挖掘體育運動項目特色、組織文化和團隊精神，形成特有的運動項目文化精神與文化符號，塑造完整立體的運動項目形象，講好運動項目文化故事。堅持文化教育，提高后備人才綜合素質(zhì)，培養(yǎng)具有優(yōu)秀個人品質(zhì)和良好運動成績的體育優(yōu)秀人才，組織運動隊和優(yōu)秀運動員開展各類公益活動，傳遞正能量。
四、豐富體育文化產(chǎn)品和服務(wù)供給
打造具有時代特征、體育內(nèi)涵、北碚特色的體育文化產(chǎn)品，鼓勵各類體育賽事、協(xié)會、俱樂部開展特色文化產(chǎn)品。依托重慶體育博覽會等平臺，展示、宣傳、推廣體育文化產(chǎn)品和服務(wù)。著重抓好體育場館周邊的體育文化建設(shè)和體育元素的植入，形成濃厚的體育文化社會氛圍。實施體育文化創(chuàng)作精品工程，鼓勵開展體育影視、體育音樂、體育攝影、體育美術(shù)、體育動漫、體育收藏品等的展示和評選活動。
五、加強體育文化宣傳
提升體育文化引領(lǐng)北碚體育的傳播力、影響力，加強落實北碚體育一攬子行動計劃、建設(shè)體育強區(qū)的宣傳，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式，大力挖掘和推廣北碚區(qū)在體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展中區(qū)域性特色措施、經(jīng)驗和典型，講好北碚體育故事、傳播北碚體育聲音、樹好北碚體育形象。
第七章 實施“蓄水池計劃”，推動青少年體育提質(zhì)增效
深入實施體教融合，提升青少年身體素質(zhì)，優(yōu)化競技項目布局，拓寬后備人才培養(yǎng)渠道，完善人才培養(yǎng)體系，暢通人才輸送機制，提高科學訓練水平，全面提高體育后備人才競技水平。
一、推動體教融合深化實施
堅持健康第一的教育理念，加強學校體育工作，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。深入推動體教融合深度實施，廣泛開展青少年健身活動、競賽交流、科學健身指導和體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)，積極推進傳統(tǒng)優(yōu)秀體育項目進校園，實施“一校一品”體育特色項目打造工程，努力營造全社會關(guān)心和支持青少年體育的氛圍，促進更多青少年參與體育活動，全面提高青少年健康素質(zhì)。
二、健全青少年體育組織
通過委托培養(yǎng)、購買服務(wù)等方式，扶持和引導基層健身組織發(fā)展，構(gòu)建青少年健身服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，保障青少年體育可持續(xù)發(fā)展。推進“草根教練”計劃，鼓勵基層教練員和學校體育教師進社區(qū)擔任青少年校外體育指導員，鼓勵退役運動員、體育專業(yè)在校大學生等組建青少年體育健身志愿者隊伍，建立青少年體育運動長效發(fā)展機制。
三、創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)機制
以校園體育普及為抓手，培養(yǎng)青少年體育愛好與技能，形成龐大的青少年校園體育參與人口。創(chuàng)新競技體育后備人才的發(fā)現(xiàn)機制，實施多元化選材，通過有效制度與激勵機制暢通輸送渠道，激發(fā)培養(yǎng)熱情，拓寬運動員的成材途徑。完善青少年體育項目系統(tǒng)化培養(yǎng)與升級體系，形成穩(wěn)定有序的人才培養(yǎng)機制。抓好青少年體育項目教練員隊伍的建設(shè)和完善，為優(yōu)秀后備人才苗子成長提供足夠的保障和支撐。完善青少年體育拔尖人才培養(yǎng)工程，形成多元化競技體育后備人才培養(yǎng)格局，構(gòu)建廣覆蓋、多層次、可持續(xù)、高質(zhì)量的競技體育后備人才庫。
四、完善青少年賽事體系
協(xié)同教育部門共同組織學生體育賽事，擬定賽事計劃，統(tǒng)一注冊資格。全面整合學校比賽、U系列比賽等各類青少年體育賽事，暢通分級分類有序參賽通道，推動青少年競賽體系和學校競賽體系有機融合。建立U系列賽、錦標賽、冠軍賽和重慶市運動會相銜接的競賽體系。積極鼓勵各類學校利用課余時間組織校內(nèi)比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區(qū)域及全國性比賽。
五、合理規(guī)劃競技項目布局
加強北碚區(qū)重點訓練點（各學校）的建設(shè)，集中資源為重點項目和重點運動員組建“復合型訓練管理團隊”，全力以赴做實做好布點學校，重點項目和重點隊伍的指導和保障工作。通過“以評促建”提高各訓練點（學校）單位訓練質(zhì)量。優(yōu)秀體育苗子訓練營（寒暑假）要常抓不懈，加強對優(yōu)秀苗子的發(fā)掘、培養(yǎng)和跟蹤管理。將擊劍、橄欖球、足球、跆拳道、舉重、游泳、武術(shù)套路作為重點核心項目，將籃球、圍棋、田徑、乒乓球、排球、網(wǎng)球列為重點普及項目。
專欄5 “十四五”北碚區(qū)競技體育項目布局表
布局分類 | 項目名稱 | 發(fā)展屬性 |
核心項目 | 擊劍、橄欖球、足球、跆拳道、 舉重、游泳、武術(shù)套路 | 全市領(lǐng)先 |
普及項目 | 籃球、圍棋、田徑、乒乓球、 排球、網(wǎng)球 | 實現(xiàn)新突破 |
六、深化市級運動隊共建模式
加強與重慶市體育局競技處，青少處以及籃球管理中心，足球管理中心等市級相關(guān)單位合作，繼續(xù)加大高水平運動隊的共建工作，在完成橄欖球?qū)I(yè)隊（女子）落戶北碚的同時，實現(xiàn)繼續(xù)共建3-4支高水平運動隊的目標。
七、打造科學備戰(zhàn)體系
完善以運動員為核心、教練員為主導、科醫(yī)為支撐、行政后勤為保障的科學系統(tǒng)備戰(zhàn)訓練體系，強化高水平復合型團隊建設(shè)，打造能征善戰(zhàn)、作風優(yōu)良的優(yōu)秀運動隊伍。制定完善各項目優(yōu)秀運動員選拔標準和選拔辦法，暢通各類別運動員培養(yǎng)輸送渠道。加強校地合作，充分利用西南大學的優(yōu)勢資源，加大優(yōu)秀教練員培養(yǎng)力度，完善教練員、裁判員、科研、醫(yī)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)體系。加大國內(nèi)外高水平人才引進力度。
第八章 實施“融合發(fā)展計劃”，形成體育發(fā)展新動能
樹立融合發(fā)展理念，堅持融合發(fā)展道路，拓展融合發(fā)展業(yè)態(tài)，全面推動“體育+”“+體育”融合發(fā)展，有效形成體育發(fā)展新動能。
一、探索
樹立“體育+”和“+體育”發(fā)展理念，勇于打破“就體育抓體育”的藩籬，增強融合發(fā)展的自覺性；善于運用體育的自身優(yōu)勢和核心競爭力，牢牢把握融合發(fā)展的主動權(quán)；主動加強與相關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制建設(shè)，不斷完善融合發(fā)展的新規(guī)則。
二、
通過推行“體育+”和“+體育”模式，引領(lǐng)體育融合發(fā)展的新態(tài)勢，打開現(xiàn)代體育發(fā)展新空間，豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，推動體育與養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、教育培訓、金融等融合，促進體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。著力推動“文化+體育”、“旅游+體育”，以體育為載體，拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)的寬度、廣度和深度。實施“體育+鄉(xiāng)村振興”，通過舉辦一系列賽事活動和體驗性體育項目的植入，吸引人流導入，帶動產(chǎn)業(yè)興旺，為鄉(xiāng)村振興賦能。
三、推動文體旅深度融合
充分利用區(qū)內(nèi)旅游、文化等資源，在縉云山、金刀峽、靜觀花木生態(tài)旅游區(qū)、溫泉谷等地和盧作孚紀念館、老舍故居、重慶自然博物館等文博場所融入體育元素和賽事資源；依托轄區(qū)內(nèi)山地、水體開展滑翔傘、皮劃艇等低空、水上項目，豐富賽事種類。充分依托東西山環(huán)線的地形地貌和鄉(xiāng)村資源，適時規(guī)劃建設(shè)自行車道、徒步綠道、登山步道等健身設(shè)施，策劃舉辦高水平自行車賽、馬拉松賽、戶外越野賽等相關(guān)賽事，以體育為載體帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以中國網(wǎng)球巡回賽、縉云山森林山地馬拉松賽、金刀峽國際溪降賽、北碚城市定向賽等品牌賽事及系列重大活動為紐帶，加快整合體育、文化、旅游優(yōu)勢資源，實現(xiàn)賽事與產(chǎn)業(yè)深度融合。
四、促進康體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅持大體育、大健康理念，引導體育精神回歸本質(zhì)，促進體育與健康、醫(yī)療等良性互動。加強體育運動指導，推廣“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。鼓勵研發(fā)運動康復技術(shù)，支持社會資本參與康體產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學在運動康復、體質(zhì)提升等方面的特色作用，全面提高國民體質(zhì)。
第九章 實施“校地合作深化計劃”，推進科研成果轉(zhuǎn)化
堅持優(yōu)勢互補、互促互進，積極依托西南大學等優(yōu)質(zhì)高校資源，繼續(xù)深化校地合作，拓展合作領(lǐng)域，優(yōu)化合作機制、創(chuàng)新合作模式，推動形成體育科研成果轉(zhuǎn)化的重要增長極。
一、建設(shè)北碚區(qū)體育智庫
依托西南大學等區(qū)內(nèi)外高校開展校地合作，建立和完善“體育智庫”，增強北碚體育發(fā)展的“腦容量”；推出“體育英才”引進和培養(yǎng)計劃，通過課題研究、創(chuàng)業(yè)扶持、定向培養(yǎng)等多元化方式，為北碚區(qū)體育發(fā)展積蓄和招攬優(yōu)質(zhì)的人才資源，為北碚區(qū)體育持續(xù)發(fā)展提供助推力和智力支撐。
二、建設(shè)國家級體育科研基地和重點實驗室
全力支持西南大學以建設(shè)“雙一流大學”為契機，加大科技攻關(guān)和科技保障力度，提高訓練監(jiān)測、運動創(chuàng)傷防治、運動營養(yǎng)補給水平、運動康復以及科技大數(shù)據(jù)研發(fā)與應(yīng)用等綜合水平，積極建設(shè)國家級體育科研基地和重點實驗室，努力打造西部地區(qū)體育科研高地。
三、助推科研成果企業(yè)轉(zhuǎn)化
聚焦運動培訓、體育賽事、體育傳媒、運動損傷康復、大健康及基因測序、體育信息化等領(lǐng)域，充分發(fā)揮高校科研團隊的作用，優(yōu)選部分企業(yè)與市內(nèi)外大學、科研院所合作完成的體育科技研發(fā)項目，依托北碚國家大學科技園，共建“校地企體育科技協(xié)同轉(zhuǎn)化平臺”，實現(xiàn)體育企業(yè)與高校有效對接，轉(zhuǎn)化高校體育科技成果，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心動力。
四、構(gòu)建體育人才共培機制
積極推動各方合作，建立體育人才實習與實踐基地，形成“雙師”交流機制，加快人才培養(yǎng)的力度；根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展和市場需求，鼓勵高等及職業(yè)院校，適時開展新學科研發(fā)工作，推動體育學科創(chuàng)新力度，使人才培養(yǎng)與體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相匹配。
五、促進全區(qū)人群體質(zhì)提高
發(fā)揮高?？蒲信c技術(shù)優(yōu)勢，共同研發(fā)北碚區(qū)全民體質(zhì)監(jiān)測體系，定期收集人群體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并針對各年齡段人群給予健康運動機能評價，并研發(fā)人群分類運動處方和個性化定制運動處。
六、共同引進高水平賽事
充分整合和調(diào)動校地優(yōu)勢資源，根據(jù)北碚區(qū)域特色，共同引進網(wǎng)球、足球、籃球、山地運動、戶外極限等國際國內(nèi)高水平賽事，并利用雙方優(yōu)勢共同運營，全力打造品牌賽事。
第十章 實施“成渝體育協(xié)同計劃”，加強對外開放交流
積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加強對外合作、融合發(fā)展，形成交流互鑒、取長補短的發(fā)展新格局。
一、深度融入成渝雙城地區(qū)經(jīng)濟圈體育協(xié)同合作
利用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)展的機遇，積極推進北碚區(qū)與綿陽市以及成渝區(qū)域內(nèi)相關(guān)城市體育的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建體育協(xié)同發(fā)展的體制機制，共同打造合作平臺，促進在體育資源共享、制度對接、要素互補、流轉(zhuǎn)順暢、待遇互認和指揮協(xié)同方面的良性互動，推動兩地在體育健身圈建設(shè)、體育賽事舉辦、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育人才培養(yǎng)交流等方面的協(xié)同發(fā)展。
二、全面加強體育對外合作交流
積極組織各級各類優(yōu)秀體育隊伍，參加國內(nèi)外相匹配的體育賽事及展示活動，展示北碚形象和風采，擴大北碚在國內(nèi)外的影響力。積極引進國際、國內(nèi)高水平體育賽事活動，加快北碚體育事業(yè)發(fā)展，展示北碚城市魅力。加強與國際、國內(nèi)先進地區(qū)與城市的互動交流，建立體育交流友好城市關(guān)系，帶動北碚體育全面發(fā)展。加強北碚體育人才的對外交流、協(xié)作，積極學習體育發(fā)展先進地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗，開拓視野，拓展思路。以體育商會與各社會組織為載體，加強行業(yè)交流，積極與先進地區(qū)相關(guān)體育組織和平臺形成友好互通機制，適時打造體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織，汲取先進經(jīng)驗與整合優(yōu)勢資源，推動北碚體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十一章 強化實施保障
建立健全規(guī)劃實施保障機制，最大程度激發(fā)全社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動規(guī)劃實施的強大合力，確保規(guī)劃各項目順利完成。
一、加強組織領(lǐng)導
區(qū)文化旅游（體育）、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、人力社保、公安、教育、衛(wèi)生健康、科技、民政、外事、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門形成協(xié)同聯(lián)動機制，明確細化相關(guān)部門工作責任，推進規(guī)劃的分類分步實施。切實把體育發(fā)展作為加快本區(qū)社會事業(yè)均衡化、品牌化、智慧化發(fā)展的重要內(nèi)容抓緊抓實，分解目標任務(wù)和時間進度，有序推進，各相關(guān)部門、街鎮(zhèn)形成工作合力，協(xié)調(diào)推進重大項目、重大改革進程，建立相關(guān)工作機制，完善考核機制，確保“十四五”規(guī)劃如期完成。
二、加強政策支持
完善公共財政體育投入機制，多渠道籌措資金支持體育事業(yè)發(fā)展。加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，加大政府向社會力量購買公共體育服務(wù)的力度。大力吸引社會投資，鼓勵社會資本進入體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
三、加強規(guī)劃布局與用地保障
積極與市級部門對接，完善公共體育設(shè)施布局專項規(guī)劃，編制和調(diào)整重慶市國土空間總體規(guī)劃——北碚區(qū)分區(qū)規(guī)劃時，充分考慮相關(guān)體育項目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地。充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所建設(shè)群眾體育設(shè)施。
四、加強體育人才培養(yǎng)和交流
制定全區(qū)體育人才發(fā)展中長期規(guī)劃，堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和引進一批適應(yīng)北碚體育發(fā)展要求的高層次體育人才和緊缺人才，打造具有較高政策理論水平、較強科學決策能力的高素質(zhì)體育管理和運營人才隊伍。
五、加強體育領(lǐng)域法治和行業(yè)作風建設(shè)
深化體育“放管服”改革，精簡行政審批事項，加強對體育賽事、體育市場經(jīng)營等活動的事中事后監(jiān)管。深入開展賽風賽紀和反興奮劑專項治理，依托科技力量提升反興奮劑工作監(jiān)督檢查力度。加強運動隊黨建和運動員、教練員思想政治工作，加強運動員職業(yè)道德教育和文明禮儀修養(yǎng)。
六、強化體育發(fā)展安全保障
加強體育發(fā)展安全監(jiān)管工作，明確監(jiān)管原則，夯實監(jiān)管責任，完善監(jiān)管標準，加大監(jiān)管力度，強化安全保障措施與應(yīng)急保障機制，嚴肅追問追責。
七、創(chuàng)新實施機制和加強監(jiān)督落實
分解本規(guī)劃目標任務(wù)，制定年度工作計劃，明確牽頭單位和工作責任，跟蹤分析規(guī)劃實施情況，建立完善指標動態(tài)調(diào)整機制。實施本規(guī)劃年度監(jiān)督、中期評估和終期檢查制度。實施重點任務(wù)、工作督查制度，確保本規(guī)劃目標任務(wù)能夠如期完成。
附錄1：重點項目
一、體育場地設(shè)施建設(shè)工程
加強土地集約復合利用，整合社區(qū)文教體醫(yī)養(yǎng)等公共設(shè)施資源，優(yōu)化完善“15分鐘社區(qū)體育生活圈”。
充分利用城市空地、閑置廠房、倉儲用房、地下室、建筑屋頂?shù)取斑吔堑貛А?，因地制宜打造多樣化的健身空間。
利用老舊小區(qū)改造，完善配套體育設(shè)施；
合理布局農(nóng)村體育設(shè)施，結(jié)合東、西山環(huán)線打造，兼顧馬拉松、越野賽、自行車等群眾性體育賽事，構(gòu)建健身步道系統(tǒng)。
整合園區(qū)資源，加大體育設(shè)施、場館的新建力度。
專欄6 體育場地設(shè)施提升工程規(guī)劃表
區(qū)域劃分 | 體育設(shè)施提升工程 |
縉云人文科技城 | 建設(shè)濱江二期塑膠跑道，總長度達到5.5公里 |
馬鞍溪人行步道 | |
縉云體育中心體育公園 | |
梁灘河濕地公園健身步道（磨灘—嘉陵江） | |
蔡家智慧新城 | 完善中央體育公園和體育場館建設(shè) |
完善沿嘉陵江健身步道系統(tǒng) | |
重慶高新區(qū) 歇馬拓展園 | 引進大型賽事中心落地 |
溫泉谷兩山生態(tài) 文旅產(chǎn)業(yè)園 | 拓展璧北河健身步道 |
建設(shè)三花石健身步道及沿線健身系統(tǒng) | |
建成縉云山健身環(huán)道 | |
水土高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)園 | 完善體育公園建設(shè) |
新建水土體育館 | |
江東生態(tài)農(nóng)業(yè) 科技產(chǎn)業(yè)示范園 | 完善東西山環(huán)線健身步道 |
打造金刀峽運動休閑小鎮(zhèn) |
二、精品賽事打造工程
精心打造北碚十大品牌賽事活動：中國網(wǎng)球巡回賽重慶公開賽、重慶縉云山國際森林山地馬拉松、金刀峽國際溪降賽、靜觀國際自行車邀請賽、“體旅融合·鄉(xiāng)村振興”系列賽、西山/東山環(huán)線越野賽、城市定向賽、重慶市民營企業(yè)家運動會、北碚區(qū)群眾運動會、北碚區(qū)青少年系列賽（U系列賽事）。
三、青少年體育促進工程
結(jié)合北碚體育實際，開展特色項目進校園、體育冠軍進校園、體育專家進校園、夏冬令營進校園等系列活動。
定向承辦全國和市級青少年系列賽事，提高北碚區(qū)青少年體育運動的水平與氛圍。
推動青少年體育與高水平運動隊發(fā)展相銜接。支持教練員、優(yōu)秀后備人才專業(yè)化發(fā)展，在足球、籃球、網(wǎng)球、橄欖球、羽毛球、田徑等項目開展高水平隊伍的共建試點。
四、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程
實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵通過科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學研合作，做大做精具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的龍頭企業(yè)，扶持打造一批具有細分領(lǐng)域優(yōu)勢、具有市場潛力的中小微體育企業(yè)。鼓勵體育企業(yè)上市。
積極探索建立體育場館運營等級評價制度，推動體育場館實施智慧管理。
提升體育設(shè)施與場館的運營維護水平，建立體育物業(yè)的專業(yè)模式。
支持體育服務(wù)企業(yè)探索創(chuàng)新經(jīng)營機制，引導企業(yè)建立誠信利潤運營模式，建立消費者評價支付體系。
五、體育智庫建設(shè)工程
緊密結(jié)合體育改革與發(fā)展實踐，圍繞體育發(fā)展中的重大理論與現(xiàn)實問題開展研究。重視高水平的研究成果應(yīng)用，積極聯(lián)合西南大學以及各科研機構(gòu)共同建設(shè)體育智庫，為北碚區(qū)體育發(fā)展和重大決策提供咨詢服務(wù)。
推出“體育英才”引進和培養(yǎng)計劃，通過課題研究、創(chuàng)業(yè)扶持、定向培養(yǎng)等多元化方式，為北碚區(qū)體育發(fā)展積蓄和招攬優(yōu)質(zhì)的人才資源，為北碚區(qū)體育持續(xù)發(fā)展提供助推力和智力支撐。
加強體育智庫的有效利用。在完善高水平智庫建設(shè)的同時，一方面提升智庫的研究質(zhì)量和競爭力，另一方面重點建立和完善成果評估機制、成果轉(zhuǎn)換機制、市場運行機制，真正發(fā)揮智庫引領(lǐng)作用。
六、體育人才支撐工程
構(gòu)建群眾體育服務(wù)人才隊伍。建立健全由社會體育指導員、志愿服務(wù)者、民間體育帶頭人組成的社會體育公共指導服務(wù)體系，鼓勵教練員、運動員以及大學生深入基層開展全民健身服務(wù)。加大培訓力度，提升服務(wù)水平，探索評價補償機制。
打造優(yōu)秀后備人才隊伍。建立完善科學合理的優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)、輸送體系；建立健全教練員、科醫(yī)、管理人員等專業(yè)人員培訓體系；建立優(yōu)秀教練員、后備人才名單制度。開展體育引智工作，引進重點項目高水平教練員和高水平專業(yè)技術(shù)人才。
打造素質(zhì)體育管理人才隊伍。完善體育培訓體系，豐富培訓內(nèi)容，深化對體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)最新政策知識的學習，提高培訓的覆蓋面和參訓率，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造一支具有較高政策理論水平、較高科學決策能力的高素質(zhì)體育管理人才隊伍。
附錄2：相關(guān)名詞解釋
全民健身公共服務(wù)體系：是各級政府為保障人民群眾基本體育權(quán)益，滿足日益增長的體育服務(wù)需求，建設(shè)的以公共體育場地設(shè)施、公益體育組織網(wǎng)絡(luò)、群眾性體育活動系統(tǒng)、公益社會體育指導員隊伍、健身指導及信息服務(wù)系統(tǒng)為支撐的覆蓋全社會的體育健身服務(wù)體系。它是社會公共服務(wù)體系的組成部分，是全民健身服務(wù)體系的主要組成部分。
社會體育組織：是指體育社團（包括項目和人群協(xié)會）、體育民辦非企業(yè)單位、體育基金會、自發(fā)性群眾體育組織（包括健身活動站點、團隊、網(wǎng)絡(luò)組織等）等以發(fā)展群眾體育為目的非營利性組織。
社會體育指導員：是在群眾性體育健身活動中以各類指導方式為健身者提供科學健身宣傳、體育技能傳授、健身鍛煉指導和組織管理服務(wù)并被確認相應(yīng)資格的專門人員。社會體育指導員工作制度是我國一項重要的體育制度，分為公益和職業(yè)兩類。目前，社會體育指導員在落實“全民健身計劃”、提供公共體育服務(wù)、推動人民群眾科學健身方面發(fā)揮著重要作用。
