重慶市北碚區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)北碚江東生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園
“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知
有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)在碚市屬部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《北碚江東生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市北碚區(qū)人民政府
2021年12月24日
（此件公開發(fā)布）
北碚江東生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園“十四五”發(fā)展規(guī)劃
前 言
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是北碚區(qū)搶抓“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和重慶市主城都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)等重要戰(zhàn)略機遇期，也是北碚江東生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園（以下簡稱“園區(qū)”）譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“園城帶動”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。為系統(tǒng)謀劃園區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重要舉措，推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》《重慶市北碚區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，編制《“十四五”北碚江東生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是指導(dǎo)江東片區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依據(jù)和行動綱領(lǐng)。
第一章 規(guī)劃總則
一、規(guī)劃背景
“十四五”時期北碚江東片區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生新的深刻變化，要深刻理解中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，將江東片區(qū)置于國際大環(huán)境、全國大視野中來思考，放在成渝雙城經(jīng)濟圈和主城都市區(qū)強核提能級的大格局中來謀劃；全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“園城帶動”戰(zhàn)略，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚奮斗精神，集中精力辦好自己的事，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在復(fù)雜多變的環(huán)境中找準(zhǔn)前行方向，把握發(fā)展主動權(quán)。
北碚江東生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園作為要素集聚、產(chǎn)城融合的主要陣地，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要平臺，應(yīng)切實發(fā)揮園城改革排頭兵、開放試驗田和發(fā)展主力軍作用，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動江東片區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。
二、規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍涵蓋靜觀、柳蔭、三圣、金刀峽四鎮(zhèn)全域，總規(guī)劃面積約270平方公里。
三、規(guī)劃期限
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期限為2021-2025年，展望到2035年。
四、規(guī)劃依據(jù)
1. 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》
2. 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》
3. 《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》
4. 《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》
5. 《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》
6. 《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》
7. 國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進一步促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》
8. 《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》
9. 《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》
10.《重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》
11. 《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕98號）
12. 《重慶市人民政府工作報告（2020年）》
13. 《中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆委員會第九次全體會議決議》
14. 《重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2016—2030）》
15. 《重慶市北碚區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》
16. 《關(guān)于實施“園城帶動”戰(zhàn)略推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（北碚委發(fā)〔2019〕14號）
17. 《重慶市北碚區(qū)人民政府工作報告（2021年）》
18. 《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（北碚委發(fā)〔2021〕11號）
第二章 發(fā)展現(xiàn)狀
一、歷史沿革
生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)（臺創(chuàng)園）成立于2013年7月，由重慶臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和重慶生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園合并成立。2019年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實施園城帶動戰(zhàn)略部署，以生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)（臺創(chuàng)園）為主體，構(gòu)建江東生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園（保留臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園牌子），輻射靜觀、柳蔭、三圣、金刀峽四鎮(zhèn)全域。
二、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）交通區(qū)位條件
園區(qū)位于北碚區(qū)東北部靜觀鎮(zhèn)，緊鄰兩江新區(qū)水土新城，是推進成都東進與重慶西擴相向發(fā)展的戰(zhàn)略要地，境內(nèi)高速公路、國道、城市主干道全覆蓋，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。渝廣高速、三環(huán)高速橫貫東西，云漢大道、碚金路縱貫?zāi)媳?，緊鄰鐵路水土貨運站，半小時之內(nèi)可達江北國際機場，一小時之內(nèi)可達重慶北站。未來，隨著快速路7聯(lián)絡(luò)線（靜觀段）、云漢大道延伸段（靜觀至金刀峽）和軌道交通6號線靜觀延伸線建成通車，園區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯，必將為園區(qū)融入全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)大局提供重要支撐。
（二）自然文化資源
園區(qū)自然資源豐富，文化底蘊厚重。擁有金刀峽國家4A級旅游景區(qū)、靜觀花木生態(tài)旅游區(qū)國家3A級旅游景區(qū)，中國歷史文化名鎮(zhèn)偏巖古鎮(zhèn)，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)偏巖耍鑼鼓、唐門彩扎、徐中海手工面，重慶市愛國主義教育基地王樸烈士陵園等一批高品質(zhì)旅游資源。同時，每年舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、靜觀蠟梅文化藝術(shù)節(jié)、三生三世桃花節(jié)、金刀峽偏巖古鎮(zhèn)消夏文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動，旅游影響力持續(xù)上升。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一產(chǎn)有基礎(chǔ)。近年來，立足江東片區(qū)地理條件，大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，花卉苗木、綠色蔬菜、特色經(jīng)果三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模分別達到6萬畝、2萬畝、2萬畝；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，累計培育區(qū)級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、家庭農(nóng)場40家、農(nóng)民專業(yè)合作社391家、專業(yè)化社會化服務(wù)組織17家；品牌建設(shè)和電商發(fā)展成效初顯，形成了“靜觀蠟梅”“靜觀小米”“亮騰獼猴桃”“小華鎣紅櫻桃”“徐中海手工面”等農(nóng)產(chǎn)品品牌和靜觀花鄉(xiāng)工作室、靜觀花木網(wǎng)等電商平臺，基本形成農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、農(nóng)業(yè)市場主體活躍、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系相對完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
二產(chǎn)較薄弱。江東片區(qū)擁有工業(yè)企業(yè)100多家，其中上市公司1家，規(guī)上企業(yè)5家，2020年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約15億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值約14億元。近年來，機械、化工、建材、汽摩配等傳統(tǒng)工業(yè)逐漸萎縮，智能制造、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不充分，普遍存在規(guī)模小、產(chǎn)值低、效益差、競爭弱等問題，亟需“騰籠換鳥”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三產(chǎn)勢頭強勁。江東片區(qū)以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，擁有一批“國字號”“渝字號”特色村鎮(zhèn)，靜觀鎮(zhèn)獲評“中國花木之鄉(xiāng)”“中國蠟梅之鄉(xiāng)”“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，柳蔭鎮(zhèn)獲評“重慶市文明村鎮(zhèn)”，東升村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，金刀峽鎮(zhèn)獲評“重慶市特色小鎮(zhèn)”，三圣鎮(zhèn)天宮村獲評“重慶市美麗宜居鄉(xiāng)村”；推出了一批旅游精品線路，如田園童話旅游精品線路、農(nóng)旅融合旅游精品線路、生態(tài)運動旅游精品線路等；建成了一批旅游精品民宿，如既白民宿、對山居、元門清溪、鄉(xiāng)根鄉(xiāng)舍等一批民宿酒店，多樣化、個性化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系初步形成。2020年接待游客量達100萬人，實現(xiàn)旅游總收入約4.14億元。
三、存在問題
區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不充分。江東四鎮(zhèn)位于主城都市區(qū)中心城區(qū)，也處于成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展主軸上，但經(jīng)濟密度偏低，開放水平有待提高，互聯(lián)互通程度與便利化水平仍需進一步提升，與周邊地區(qū)及毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)作還需加強，亟需進一步探索如何釋放區(qū)位優(yōu)勢紅利，形成洼地效應(yīng)。
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，但也存在一二三產(chǎn)業(yè)融合深度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問題，亟需進一步貫徹新發(fā)展理念，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
園城帶動作用發(fā)揮不夠?！皥@城帶動”改革持續(xù)深化，需進一步健全體制機制，提升運行效率和管理服務(wù)效能，增強要素集聚功能和產(chǎn)業(yè)帶動作用，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力和公共服務(wù)水平，切實發(fā)揮園城改革排頭兵、開放試驗田和發(fā)展主力軍作用，推動江東片區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。
第三章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞重慶推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，緊扣北碚區(qū)“一城四地”發(fā)展定位，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“園城帶動”戰(zhàn)略，努力把都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花木）產(chǎn)業(yè)園、勝天湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為全區(qū)科技創(chuàng)新高地建設(shè)的重要支撐，把三圣中小企業(yè)集聚區(qū)（重慶盧作孚民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范園）打造成為全區(qū)民營經(jīng)濟示范地和高新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵支撐，把重慶國際文化旅游度假區(qū)和金刀峽生態(tài)旅游度假區(qū)打造成為全區(qū)休閑度假目的地建設(shè)的核心支撐，最終在深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、支撐全區(qū)建成“一城四地”中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。
二、基本原則
以農(nóng)為本，融合發(fā)展。立足區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營主體，大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組、融合發(fā)展。
高端文旅，引領(lǐng)發(fā)展。加快重大文旅項目建設(shè)，以項目帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展，推進重慶國際知名文化旅游目的地建設(shè)。
科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。加快培育科技創(chuàng)新力量，集聚高水平科技創(chuàng)新平臺，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
兼容并包，差異發(fā)展?；趨^(qū)域資源稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，走出“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“生態(tài)+”特色差異化發(fā)展路徑，推動形成特色鮮明、兼容并包、健康穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
生態(tài)循環(huán)，綠色發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提升生態(tài)安全屏障質(zhì)量。
深化改革，共享發(fā)展。積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，深度融入重慶開放大通道，加強對臺交流合作，高水平推進開放平臺建設(shè)。深化國企改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制和利益聯(lián)結(jié)機制，讓人民共享改革發(fā)展成果。
三、發(fā)展思路目標(biāo)
（一）二〇三五年遠景目標(biāo)
展望二〇三五年，鄉(xiāng)村振興取得實質(zhì)性進展，基本建成產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美、人才聚、文化興、治理優(yōu)的高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活示范片區(qū)。
（二）“十四五”發(fā)展目標(biāo)
以全域高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“園城帶動”戰(zhàn)略，立足對臺交流發(fā)展、鄉(xiāng)村振興試驗、農(nóng)旅深度融合，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端文旅、綠色工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)度假等產(chǎn)業(yè)，打造國際文化旅游度假目的地、渝臺交流合作窗口、鄉(xiāng)村振興示范標(biāo)桿、城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。
“十四五”時期主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo)名稱 | 2020年完成 | 2025年目標(biāo) | 指標(biāo)屬性 |
1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%） | —— | 6.5*左右 | 預(yù)期性 |
2 | 第一產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 4.7 | 5.6 | 預(yù)期性 |
3 | 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（億元） | 14 | 20 | 預(yù)期性 |
4 | 旅游綜合收入（億元） | 4.14 | 10.5 | 預(yù)期性 |
5 | 旅游年接待游客（萬人） | 100 | 300 | 預(yù)期性 |
6 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 27.8 | 32.8 | 預(yù)期性 |
7 | 引進臺資企業(yè)（個） | 2 | 5 | 預(yù)期性 |
8 | 城鄉(xiāng)居民收入比 | 1.98 : 1 | 1.9 : 1 | 預(yù)期性 |
9 | 農(nóng)村常住居民人均可支配收入（元） | 22258 | 31100 | 預(yù)期性 |
10 | 勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 13.5 | 13.8 | 約束性 |
11 | 村民小組通暢率（%） | 90 | 100 | 預(yù)期性 |
12 | 農(nóng)村自來水普及率（%） | 99 | >99 | 預(yù)期性 |
13 | 農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率（%） | 87 | 90 | 預(yù)期性 |
14 | 農(nóng)村生活污水處理率（%） | 78 | 80 | 預(yù)期性 |
15 | 森林覆蓋率（%） | 55.7 | 60 | 約束性 |
備注：帶*為規(guī)劃期平均數(shù)。
四、空間發(fā)展布局
按照“雙核帶動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、交通聯(lián)動、區(qū)域互動”發(fā)展策略，以“重慶國際文化旅游度假區(qū)”“金刀峽生態(tài)旅游度假區(qū)”為發(fā)展極核，以“云漢大道”“碚金路”“西山環(huán)線”“東山環(huán)線”為聯(lián)系紐帶，統(tǒng)籌構(gòu)建“一軸兩環(huán)四區(qū)”空間發(fā)展格局，加快推進江東生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園與兩江新區(qū)水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、西部（重慶）科學(xué)城等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
一軸：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)動軸。以南北交通干道云漢大道、碚金路為軸，串聯(lián)江東四鎮(zhèn)，形成的要素流動、協(xié)同發(fā)展聯(lián)動軸。
兩環(huán)：東山、西山旅游環(huán)線。以東山環(huán)線和西山環(huán)線串聯(lián)靜觀、柳蔭、三圣、金刀峽四鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)景點、美麗鄉(xiāng)村等，打造集農(nóng)業(yè)觀光體驗、鄉(xiāng)村休閑旅游、體育運動康養(yǎng)等多種功能于一體的旅游環(huán)線。
四區(qū)：重慶國際文化旅游度假區(qū)。以重大文旅項目為引擎，撬動幸福99國際健康頤養(yǎng)中心、溫泉谷康養(yǎng)項目等文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，打造一站式、智慧型、全鏈條的國際旅游度假區(qū)。西山農(nóng)旅融合示范區(qū)。以西山民宿集群項目為引擎，整合西山沿線蠟梅精品園、山地農(nóng)業(yè)主題公園等項目，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”，打造內(nèi)容多元、主題鮮明、滿足多層次需求的農(nóng)旅融合區(qū)。東山三產(chǎn)融合示范區(qū)。以三圣中小企業(yè)集聚區(qū)（重慶盧作孚民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范園）為引擎，推動?xùn)|升美麗鄉(xiāng)村、天宮美麗鄉(xiāng)村、麻柳河綠色蔬菜基地、半山休閑農(nóng)業(yè)園等項目發(fā)展，著力構(gòu)建農(nóng)、工、旅融合發(fā)展新格局。金刀峽生態(tài)旅游度假區(qū)。以金刀峽景區(qū)為引擎，統(tǒng)籌開發(fā)金刀峽運動休閑小鎮(zhèn)、勝天湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、偏巖民俗文化街區(qū)、五馬原鄉(xiāng)民宿小鎮(zhèn)、西山民宿集群等項目，打造大金刀峽文化體育運動休閑主題國家級旅游度假區(qū)。
第四章 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
依托區(qū)域資源本底，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，更加注重補短板、鍛長板，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
一、聚焦旅游度假區(qū)建設(shè)，培育文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群
（一）建設(shè)重慶國際文化旅游度假區(qū)
推進重大文旅項目落地。引入國外主題IP和中華文化IP，形成既與國際接軌、又充分展現(xiàn)文化自信的高端文旅IP矩陣，打造立足成渝，面向全國，服務(wù)全球的國際旅游度假目的地。推進靜觀場鎮(zhèn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大蟠扎技藝、蠟梅文化、紅色文化等文化傳承與創(chuàng)新、開放與合作，匯聚文化創(chuàng)意設(shè)計要素資源，構(gòu)建完善IP文化標(biāo)識，加快建成體現(xiàn)區(qū)域文化特質(zhì)、蘊涵城鎮(zhèn)精神的文化地標(biāo)。推進康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘溫泉資源，推動“溫泉+醫(yī)療+康養(yǎng)”融合發(fā)展。
（二）建設(shè)大金刀峽生態(tài)旅游度假區(qū)
啟動金刀峽5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》相關(guān)創(chuàng)建要求，不斷提升金刀峽旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。以金刀峽景區(qū)為引擎，統(tǒng)籌推進金刀峽運動休閑小鎮(zhèn)、勝天湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、偏巖民俗文化街區(qū)、五馬原鄉(xiāng)民宿小鎮(zhèn)、西山民宿集群等項目實施，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)運動休閑旅游發(fā)展、促進旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)大金刀峽文化體育運動休閑主題的高品質(zhì)旅游度假區(qū)。
（三）完善旅游公共服務(wù)設(shè)施
優(yōu)化旅游公共設(shè)施布局，新建金刀峽下峽口游客接待中心（西河村），改建明通村游客接待中心，增強公共服務(wù)功能，完善旅游公共服務(wù)配套設(shè)施，推進旅游景區(qū)、度假區(qū)、文化街區(qū)等標(biāo)識體系建設(shè)。持續(xù)深入開展旅游廁所革命，建設(shè)一批示范性旅游廁所。建設(shè)金刀峽直升機停機坪、旅游驛站等旅游交通設(shè)施，提高旅游目的地進入通達性和便捷性。完善東山旅游環(huán)線、西山旅游環(huán)線以及休閑步道系統(tǒng)。提升旅游信息公共服務(wù)水平。
專欄1 高端文旅+康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)重點項目
重慶國際文化旅游度假區(qū)。推進重大文旅項目落地，續(xù)建幸福99國際健康頤養(yǎng)中心和溫泉谷康養(yǎng)項目，新建靜觀鎮(zhèn)雙塘村紅色村莊、靜觀田園綜合體。 大金刀峽生態(tài)旅游度假區(qū)。推動金刀峽景區(qū)提質(zhì)升級，續(xù)建勝天湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、偏巖民俗文化街區(qū)，新建金刀峽運動休閑小鎮(zhèn)、西山民宿集群、五馬原鄉(xiāng)民宿小鎮(zhèn)。 旅游公共設(shè)施。新建游客接待中心1個，改建游客接待中心1個。新建旅游廁所8個，直升機停機坪1個、旅游驛站15個。改擴建東山、西山旅游環(huán)線82公里，新改建休閑步道400公里。 |
二、聚焦山地特色高效農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
（一）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
著力做強“中國花木之鄉(xiāng)”“中國蠟梅之鄉(xiāng)”品牌，打造重慶首個“花木+”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。開辟線上線下交易渠道，創(chuàng)建花木大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)西部花木要素集散市場，將其打造成為北碚鄉(xiāng)村振興會客廳。著力利用黑水灘河沿線兩岸生態(tài)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村資源，打造勝天湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。將偏巖古鎮(zhèn)至勝天湖一帶作為發(fā)展重點，培育“生產(chǎn)+加工+科技”產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（二）做優(yōu)做精鄉(xiāng)村旅游
以碚金路、三金路、西山和東山旅游環(huán)線為軸線，布局打造一批休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村示范點，形成連點成線、輻射成片的發(fā)展格局。統(tǒng)籌開展與時令季節(jié)相適應(yīng)的節(jié)慶活動，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)、靜觀蠟梅文化藝術(shù)節(jié)、三生三世桃花節(jié)、金刀峽偏巖古鎮(zhèn)消夏文化藝術(shù)節(jié)等。開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷，推出農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村研學(xué)、體育運動等精品線路4條以上。積極培育“一村一品”示范鎮(zhèn)村，打造柳蔭東升“主題研學(xué)樣板村鎮(zhèn)”和靜觀雙塘“紅色研學(xué)示范村”。
（三）推進農(nóng)產(chǎn)品加工流通
依托中科院、西南大學(xué)攻克一批技術(shù)、轉(zhuǎn)化一批成果，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成創(chuàng)新平臺。培育蠟梅、紅豆杉、果蔬等精深加工企業(yè)，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng)新，生產(chǎn)開發(fā)高端蠟梅系列護膚品、紫杉醇抗癌防癌藥品、休閑健康食品等，不斷提升加工轉(zhuǎn)化增值能力，促進加工層次由粗（初）到精（深）、加工業(yè)態(tài)由少到多、加工布局由散到聚。建設(shè)靜觀農(nóng)貿(mào)物流中心，完善區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵社會資本聯(lián)合家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社共同開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系建設(shè)，提高冷鏈物流服務(wù)效率和質(zhì)量，打造農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接的新型流通業(yè)態(tài)。
（四）提升農(nóng)產(chǎn)品競爭能力
落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進農(nóng)田宜機化改造。推進蔬菜基地提檔升級。加快推進正邦現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，積極探索山地特色智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用模式。加快發(fā)展農(nóng)村電商，推進“短視頻+網(wǎng)紅”等農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極認(rèn)證綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。
（五）提高農(nóng)業(yè)組織化程度
壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平。推廣生產(chǎn)托管、就業(yè)帶動、保底分紅、訂單農(nóng)業(yè)等合作模式，支持小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立“收益分成”“資產(chǎn)入股”等利益聯(lián)結(jié)機制。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力培育覆蓋種養(yǎng)、加工、銷售、科技、金融等環(huán)節(jié)的多元化經(jīng)營服務(wù)實體，加強供銷合作社為農(nóng)服務(wù)綜合平臺建設(shè)，推動郵政等服務(wù)網(wǎng)點向產(chǎn)業(yè)基地延伸。
專欄2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)重點項目
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花木）產(chǎn)業(yè)園、勝天湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 鄉(xiāng)村旅游。推進中國靜觀蠟梅博覽園、花木文創(chuàng)園、朗基農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)基地等農(nóng)旅融合項目建設(shè)，建設(shè)柳蔭東升“主題研學(xué)樣板村鎮(zhèn)”、靜觀雙塘“紅色研學(xué)示范村”等特色鎮(zhèn)村，培育鄉(xiāng)村旅游精品線路4條以上。 農(nóng)產(chǎn)品加工流通。推進蠟梅加工擴能提升項目、靜觀農(nóng)貿(mào)物流中心建設(shè)。 農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升。推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.5萬畝、農(nóng)田宜機化改造 8000 畝。提升靜觀蠟梅、靜觀小米、柳蔭亮騰獼猴桃、三圣徐中海手工面、金刀峽饒氏翻滾面等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，新創(chuàng)建綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個以上。 |
三、聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，培育綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
（一）打造高能級產(chǎn)業(yè)集群
以創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能、服務(wù)融合為發(fā)展導(dǎo)向，推進三圣中小企業(yè)集聚區(qū)（重慶盧作孚民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范園）建設(shè)，培育形成以高端裝備制造、新材料、消費品加工為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快技術(shù)突破、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，增強戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的技術(shù)鏈掌控力和產(chǎn)業(yè)鏈拓展能力，全力打造高能級產(chǎn)業(yè)集群，為全區(qū)民營經(jīng)濟示范地和高新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供支撐。
（二）補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板
拓展招商引資空間，吸引更多的高端裝備制造、新材料、消費品加工等中小企業(yè)落地，推進企業(yè)集聚集群發(fā)展。加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵生產(chǎn)工藝的技術(shù)研發(fā)，發(fā)展先進適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極推動產(chǎn)業(yè)上下游延伸，實現(xiàn)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等深度融合，提高產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合水平。強化上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，培育一批專精特新“小巨人”。
（三）建設(shè)高水平空間載體
三圣中小企業(yè)集聚區(qū)（重慶盧作孚民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范園）由海峽公司負責(zé)建設(shè)管理，區(qū)經(jīng)濟信息委負責(zé)行業(yè)管理，統(tǒng)籌推進集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、招商引資、運營管理和企業(yè)服務(wù)，致力于打造用地集約、職住平衡、功能優(yōu)化、集群發(fā)展、管理創(chuàng)新的空間載體。聚焦產(chǎn)城融合、功能復(fù)合，打造集生產(chǎn)空間、商業(yè)街區(qū)、生活社區(qū)和公共服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，形成產(chǎn)城一體的城鎮(zhèn)公共空間。聚焦高效管理、專業(yè)服務(wù)，建立優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)出水平論英雄的考核機制，建立“平臺公司+專業(yè)機構(gòu)”管理體制，提升戰(zhàn)略資源整合和綜合運營管理能力。
專欄3 綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目
推進三圣中小企業(yè)集聚區(qū)（重慶盧作孚民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范園）建設(shè)。項目占地約400畝，重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、消費品加工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。重點圍繞高端裝備、智能制造、能源環(huán)保等領(lǐng)域，大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；重點圍繞先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等領(lǐng)域，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；重點圍繞休閑食品、健康食品、方便食品等領(lǐng)域，大力發(fā)展消費品加工業(yè)。旨在搭建中小企業(yè)發(fā)展平臺，為全區(qū)民營經(jīng)濟示范地和高新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供支撐。 |
第五章 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 努力打造鄉(xiāng)村振興示范標(biāo)桿
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化支撐保障，增進民生福祉，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造高品質(zhì)生活宜居地，建設(shè)山清水秀美麗江東。
一、實施強基優(yōu)服行動，打造高品質(zhì)生活宜居地
（一）加快推進道路交通建設(shè)
積極推進合川至北碚至渝北至長壽高速公路、快速路七聯(lián)絡(luò)線（靜觀段）和快速路六橫線等前期工作，提升區(qū)域交通互聯(lián)互通水平。加快推進G351、S108等普通公路升級改造，全力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)和云漢大道延伸段前期工作，筑就美麗鄉(xiāng)村交通走廊。全力推進軌道交通6號線靜觀延伸線前期工作。優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進三圣中小企業(yè)集聚區(qū)（重慶盧作孚民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范園）路網(wǎng)建設(shè)與區(qū)域連通。科學(xué)布局汽車客運站、公交站，提升換乘接駁能力。
專欄4 道路交通重點項目
高速公路。推進合川至北碚至渝北至長壽高速公路前期工作。 普通公路。完成G351、S108等普通公路提檔升級36公里，新改建“四好農(nóng)村路”350公里，推動云漢大道延伸段前期工作。 快速干道。推進快速路七聯(lián)絡(luò)線、快速路六橫線等前期工作。 軌道交通。推進軌道6號線靜觀延伸線前期工作。 城市道路。新改建園區(qū)內(nèi)部道路7.4公里，新建三圣中小企業(yè)集聚區(qū)（重慶盧作孚民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范園）主干道6.6公里。 客運站。推進靜觀、三圣、金刀峽共3座汽車客運站建設(shè)。 公交站。推進靜觀、柳蔭、三圣、金刀峽共5處公交站建設(shè)。 |
（二）強化能源水利通信供給
優(yōu)化供電基礎(chǔ)設(shè)施，推進園區(qū)電力設(shè)施建設(shè)及改造升級，強化江東片區(qū)供電能力。推進天然氣管網(wǎng)延伸。加大老舊管網(wǎng)改造力度，有序推進天然氣進村入戶工程。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，推進江東片區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，提升水安全保障能力。開展黑水灘河、麻柳河流域綜合治理，動態(tài)完成勝天水庫、工農(nóng)水庫等維修養(yǎng)護和三八水庫、七一水庫、五四水庫等病險水庫除險加固。推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)5G、千兆以上網(wǎng)絡(luò)和IPv6全面覆蓋。
專欄5 能源、水利、通信重點項目
電力。建成臺農(nóng)園35千伏輸變電工程。 燃氣。新建臺農(nóng)園燃氣管網(wǎng)工程PEDN160-2千米。 水利。推進勝天水庫、工農(nóng)水庫等維修養(yǎng)護，七一水庫等病險水庫除險加固整治。 供水。改擴建靜觀供水管網(wǎng)，新建三圣鎮(zhèn)高山片區(qū)供水工程、重點采煤沉陷區(qū)華鎣山地區(qū)供水工程和柳蔭片區(qū)配套管網(wǎng)延伸項目。 通信。推進5G基站建設(shè)1000個。 |
（三）提升基本公共服務(wù)水平
提升文化服務(wù)水平。以重大文旅項目落地為抓手，帶動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；罨渺o觀花木蟠扎技藝、唐門彩扎等傳統(tǒng)文化資源和王樸烈士陵園、華鎣山聯(lián)絡(luò)點等紅色文化資源，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、文化研學(xué)產(chǎn)業(yè)，打造中華特色文化IP。提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。推進幸福99國際健康頤養(yǎng)中心小學(xué)等教育配套建設(shè)，推進三圣小學(xué)、王樸中學(xué)改擴建。推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民等農(nóng)村實用人才，促進鄉(xiāng)村振興。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)施提檔升級和高水平衛(wèi)生人才引進，廣泛開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”健康服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。開展全民健身活動，建設(shè)小型體育場館、水上運動設(shè)施等，培育靜觀國際自行車邀請賽、金刀峽國際溪降賽等賽事活動，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
專欄6 公共服務(wù)重大項目
文化。推進靜觀鎮(zhèn)雙塘村紅色村莊、中國靜觀花木文創(chuàng)園、中國靜觀蠟梅博覽園、蠟梅文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)項目建設(shè)。 教育。推進幸福99國際健康頤養(yǎng)中心小學(xué)等教育配套建設(shè)。推進三圣小學(xué)、王樸中學(xué)改擴建。 醫(yī)療。遷建金刀峽、三圣鎮(zhèn)衛(wèi)生院，改造靜觀醫(yī)院、柳蔭醫(yī)院發(fā)熱門診。 體育。新建金刀峽運動休閑小鎮(zhèn)。培育靜觀國際自行車邀請賽、金刀峽國際溪降賽等賽事活動。 |
二、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)山清水秀美麗江東
（一）推進場鎮(zhèn)改造提升
按照“規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、治理高效”的改造標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升場鎮(zhèn)形象，增強服務(wù)功能，壯大產(chǎn)業(yè)支撐，有序推進場鎮(zhèn)改造提升，打造宜居宜業(yè)宜游的特色小城鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)互促共榮發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新空間。“十四五”期間繼續(xù)推進偏巖老街改造，有序推進靜觀老街、柳蔭老街和三圣老街改造。
（二）整治農(nóng)村人居環(huán)境
持續(xù)推進三金路、碚金路沿線22平方公里農(nóng)村人居環(huán)境連片整治，重點加強農(nóng)房風(fēng)貌整治、農(nóng)村垃圾、生活污水、廁所糞污治理，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，行政村生活垃圾有效治理比例提高到100%。分批分類推進農(nóng)村生活污水治理，基本完成常住人口200戶或500人以上的農(nóng)村聚居點污水處理設(shè)施建設(shè)1。鞏固拓展農(nóng)村廁所革命成果，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。開展村莊清潔和綠化行動，實現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。有序推進重點采煤沉陷區(qū)農(nóng)村危房整治。到2025年，全面完成江東片區(qū)22平方公里農(nóng)村人居環(huán)境連片整治，整體呈現(xiàn)天藍地綠村美樂居的美麗鄉(xiāng)村景象。
（三）建設(shè)新型數(shù)字鄉(xiāng)村
完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、北斗導(dǎo)航等在農(nóng)業(yè)、文化、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用；發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進智慧文旅、數(shù)字文創(chuàng)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護與傳承，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，推進鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化。探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式，促進信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧水利、智慧物流。深化信息惠民服務(wù)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村教育、民生信息化水平。
（四）建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村
全面壓實鄉(xiāng)村振興責(zé)任，成立鄉(xiāng)村振興工作專班，統(tǒng)籌推進江東片區(qū)鄉(xiāng)村振興工作。大力建設(shè)靜觀鎮(zhèn)素心村、柳蔭鎮(zhèn)東升村、三圣鎮(zhèn)天宮村和金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村等鄉(xiāng)村振興示范村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。積極開展三圣鎮(zhèn)春柳村脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接試點工作，推動試點工作向柳蔭鎮(zhèn)永興村、金刀峽鎮(zhèn)小華鎣村等脫貧村延伸。積極推進北碚江東鄉(xiāng)村振興會客廳建設(shè)，打造集鄉(xiāng)村振興成果展示、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品電商直播等為一體的鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺。
專欄7 鄉(xiāng)村振興重點項目
小城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推進偏巖老街改造項目。 人居環(huán)境整治。推進三金路、碚金路沿線農(nóng)村人居環(huán)境整治。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進靜觀鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進靜觀鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。推進靜觀鎮(zhèn)雙塘紅色村莊智慧旅游。 鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。推進靜觀鎮(zhèn)素心村、柳蔭鎮(zhèn)東升村、三圣鎮(zhèn)天宮村和金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村等鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。推進三圣鎮(zhèn)春柳村脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接試點工作。推進北碚江東鄉(xiāng)村振興會客廳建設(shè)。 |
（五）鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，強化山水林田湖草沙系統(tǒng)保護與修復(fù)，筑牢成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展主軸重要生態(tài)屏障。推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，嚴(yán)格落實“三線一單”2管控措施，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。持續(xù)鞏固大氣環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格控制工業(yè)污染，開展“散亂污”企業(yè)分類治理。持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。推動水污染防治，加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)改造和污水管網(wǎng)配套建設(shè)，提高污水處理設(shè)施整體效能。加大水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，推進黑水灘河、麻柳河、油坊河、大肚子河等水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和油坊河、神龍溝河道治理。強化飲用水源地保護，確保勝天湖、金刀湖等飲用水源水質(zhì)安全。持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。開展土壤污染防治與修復(fù)，加大建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)力度。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，推進化肥農(nóng)藥減量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。持續(xù)開展礦山生態(tài)修復(fù)。加大金刀峽重點采煤沉陷區(qū)、廢棄礦山綜合治理力度，開展地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作，提高森林覆蓋率。
專欄8 生態(tài)環(huán)保重點項目
水污染防治。推進臺農(nóng)園污水處理廠、三圣中小企業(yè)集聚區(qū)（重慶盧作孚民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范園）污水處理廠、靜觀鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造工程建設(shè)。 水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。推進黑水灘河、麻柳河、油坊河、大肚子河等水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和油坊河、神龍溝河道治理。 礦山生態(tài)修復(fù)。推進金刀峽重點采煤沉陷區(qū)綜合治理，實施森林工程，實現(xiàn)國土綠化6000畝。 |
三、實施重點平臺建設(shè)行動，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制
（一）全面深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。豐富完善承包地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，依法依規(guī)開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資。穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三變”改革試點，縱深推動“三社”融合發(fā)展，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村土地制度改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地改革，探索推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新股權(quán)合作機制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制。
（二）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障
暢通人才入村通道，建立人才合作交流機制。大力培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村建筑工匠、非遺工匠等專業(yè)人才，引導(dǎo)外出本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。強化發(fā)展資金投入，積極爭取各級財政投入，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，擴大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)模。推動科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，鼓勵科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制。
（三）搭建“1+3+3”城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展支撐平臺
積極搭建以重慶國際文化旅游度假區(qū)為載體的“1個世界級平臺”，以重慶臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、金刀峽生態(tài)旅游度假區(qū)、勝天湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體的“3個國家級平臺”，以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花木）產(chǎn)業(yè)園、三圣中小企業(yè)集聚區(qū)（重慶盧作孚民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范園）、金刀峽特色小鎮(zhèn)為載體的“3個市級平臺”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端文旅、綠色工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)度假等產(chǎn)業(yè)，推動城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合，把江東片區(qū)培育成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
第六章 堅持改革創(chuàng)新 增強江東片區(qū)發(fā)展動能
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進國企改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造內(nèi)暢外聯(lián)開放窗口，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
一、持續(xù)推進國企改革
（一）做強做大國有企業(yè)
堅持市場化、專業(yè)化改革方向，深化區(qū)屬一級國企海峽公司和區(qū)屬二級國企粟谷公司改革，增強城鄉(xiāng)戰(zhàn)略支撐能力、社會民生保障能力、參與市場競爭能力，引領(lǐng)園區(qū)招商、投資、建設(shè)、運營、管理各項工作。深入實施“園城帶動”戰(zhàn)略，積極推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，抓重點、補短板、強弱項，發(fā)揮國有經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中戰(zhàn)略引領(lǐng)和基礎(chǔ)保障作用。深入推進閑置資產(chǎn)、閑置資金、閑置土地清理盤活，推動效率效益效果持續(xù)提升。
（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度
建立健全有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理體系、高度市場化和靈活高效的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機制、激勵和約束并重的現(xiàn)代企業(yè)管理機制，提升管理團隊和核心業(yè)務(wù)人才專業(yè)化水平，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力。
二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
（一）健全集成服務(wù)體系
健全由園區(qū)黨群服務(wù)中心、鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)中心和黨務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、招商落地服務(wù)、生活服務(wù)組成的“三級四務(wù)”集成服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。
（二）構(gòu)建親清政商關(guān)系
堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，推動統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。嚴(yán)格落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。堅決破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造依法平等獲取資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境。
（三）優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
暢通減稅降費政策傳導(dǎo)機制，持續(xù)降低民營企業(yè)成本費用。支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動“上云、上規(guī)、上市”。建立規(guī)范化常態(tài)化政企溝通機制，暢通民營企業(yè)反映問題和訴求的渠道。推動建立面向民營企業(yè)的救助補償機制，緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展困難。弘揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營企業(yè)聚精會神辦實業(yè)。依法依規(guī)保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。
（四）扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，大力引進涉農(nóng)研發(fā)機構(gòu)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與商業(yè)模式。積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，培育引進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強各類平臺載體的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研用合作，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵社會資本聯(lián)合普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)機構(gòu)等開展面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人的創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理培訓(xùn)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新基地。
三、打造內(nèi)暢外聯(lián)開放窗口
（一）加強渝臺交流合作
強化臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園平臺載體功能，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端文旅、綠色工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)度假等重點領(lǐng)域，大力引進臺資臺商。深度參與“重慶·臺灣周”等對臺交流活動，推動開展渝臺常態(tài)化交流合作。落實落細各項惠臺利民政策舉措，持續(xù)完善制度安排和政策措施，向臺胞臺企更多分享發(fā)展機遇、提供同等待遇。繼續(xù)推動兩岸農(nóng)業(yè)、文化、旅游、科技等領(lǐng)域交流合作，鼓勵臺灣青年到園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流，增進兩岸同胞相互了解。多措并舉優(yōu)化投資環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)配套條件，加強軟硬環(huán)境建設(shè)，提升承載功能和服務(wù)水平。
（二）融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈
全面落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要，圍繞成渝地區(qū)“兩中心兩地”戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真落實川渝兩地重點合作任務(wù)、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展要求和全區(qū)“一城四地”發(fā)展定位，挖掘地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展主軸的區(qū)位優(yōu)勢，積極推進重慶國際文化旅游度假區(qū)和大金刀峽生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重大支持政策共享，推動成渝地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。
（三）促進國內(nèi)國際雙循環(huán)
依托重慶國際文化旅游度假區(qū)、重慶臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、金刀峽生態(tài)旅游度假區(qū)等平臺優(yōu)勢，在更高水平上充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，促進人口及各類生產(chǎn)要素高效聚集，適應(yīng)消費需求優(yōu)化供給質(zhì)量，推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升園區(qū)在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的地位和作用。
第七章 開展環(huán)境影響評價 推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展
一、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
根據(jù)《2020年重慶市生態(tài)環(huán)境狀況公報》，重慶市現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達333天，其中北碚區(qū)大氣污染物滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)，長江干流重慶段總體水質(zhì)為優(yōu)，嘉陵江流域監(jiān)測斷面，滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）I-III類水質(zhì)斷面占比大于85%，總體水質(zhì)良好，區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級為52.2dB(A)，聲環(huán)境質(zhì)量狀況良好，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，一般工業(yè)固體廢物利用處置率90.15%，城市生活垃圾無害化處理率持續(xù)保持100%。
二、生態(tài)環(huán)境保護對策措施
（一）大氣環(huán)境保護措施
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地布局，嚴(yán)格落實行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣使用天然氣、電能等清潔能源，嚴(yán)格實施污染物排放總量控制。加強工業(yè)廢氣收集處理，生產(chǎn)企業(yè)所有生產(chǎn)工藝廢氣必須達標(biāo)排放，按照《大氣污染防治行動計劃》《揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術(shù)政策》《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，提高廢氣收集處理效率，采取吸附、催化、燃燒等末端處理技術(shù)，有機溶劑等液態(tài)化學(xué)品的儲存、運輸采取密閉措施。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市環(huán)境保護條例》，禁止在無公共煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴建餐飲、加工、維修等產(chǎn)生油煙、廢氣、異味的項目。餐飲業(yè)、賓館業(yè)等廚房產(chǎn)生的油煙廢氣進行收集、處理，經(jīng)處理后的油煙廢氣需滿足飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。控制工地、道路揚塵污染；加快實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推進機動車環(huán)保定期監(jiān)測，實行環(huán)保標(biāo)識管理，嚴(yán)格控制油品質(zhì)量，控制機動車排氣污染。物料裝卸、輸送和堆場儲存采取防風(fēng)抑塵網(wǎng)、噴淋濕式抑塵等措施。
（二）地表水環(huán)境保護措施
按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理”原則，設(shè)立完善的廢水分類收集、處理和回用系統(tǒng)，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，提高水循環(huán)利用率，最大限度減少廢水外排量，推進中水回用工程。推廣工藝成熟的污水處理集成技術(shù)，實施水污染物總量控制，優(yōu)化旅游廁所等旅游公共設(shè)施布局，旅游度假區(qū)生活污水預(yù)處理達標(biāo)后進入市政污水管網(wǎng)，生產(chǎn)廢水預(yù)處理滿足行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)后匯入城鎮(zhèn)或園區(qū)污水處理廠處理后達標(biāo)排放。
（三）地下水及土壤污染防治措施
從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，有計劃地開發(fā)和利用地下水資源。保護地下水資源，制止過量開采地下水，減少地下水位下降幅度，防止地面沉降等，以減少污水的下滲。在開發(fā)利用過程中做到采補平衡，嚴(yán)格控制地下水開采量的同時，還應(yīng)采取多種措施加大對地下水的回灌補給。
針對物料儲存場所、污水處理站、廢水管網(wǎng)等，采取廢水管網(wǎng)可視化、地面防滲等措施，確保消除跑、冒、滴、漏，落實分區(qū)防滲，劃定重點污染防治區(qū)、一般污染防治區(qū)，設(shè)置地下水跟蹤監(jiān)測井，定期對土壤環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測管理，采取綠化措施防治大氣沉降對土壤污染，采取綜合措施防止土壤和地下水污染。
（四）固體廢物污染防治措施
按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進行處理處置。生活垃圾實行分類收集、密封式運輸；旅游餐飲產(chǎn)生的廢油脂等餐廚垃圾委托專業(yè)單位收運、處置；危險廢物的收集、貯存及運輸交由有資質(zhì)單位處置；一般工業(yè)固體廢物應(yīng)回收或綜合利用。固體廢物貯存的設(shè)施、場所滿足相應(yīng)防滲漏、防雨淋、防揚塵等環(huán)境保護要求。固體廢物綜合處置率達100%，固體廢物可以實現(xiàn)妥善處置，不會對周圍環(huán)境造成影響。
（五）噪聲污染治理措施
施工期應(yīng)合理安排施工時段，優(yōu)選低噪聲施工機械和施工工藝，臨近敏感目標(biāo)施工時，采取合理的隔聲降噪與減振措施，避免噪聲和振動污染擾民。優(yōu)先采取源頭控制措施，優(yōu)化總平面布置，選用低噪聲工藝和設(shè)備，對高噪聲污染源采取隔聲、消聲、減振措施有效控制噪聲、振動影響。通過道路綠化、環(huán)保拆遷等措施，并對后續(xù)規(guī)劃控制和建設(shè)布局提出調(diào)整優(yōu)化建議，確保對聲環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，周邊聲環(huán)境敏感目標(biāo)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（六）生態(tài)環(huán)境保護措施
加強生態(tài)保護功能，通過增加森林面積、優(yōu)化林相、修復(fù)廢棄礦坑、退耕還林和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以改善提升生態(tài)環(huán)境；在場鎮(zhèn)及景區(qū)開發(fā)過程中須按照“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”原則進行開發(fā)，場鎮(zhèn)及旅游用地及其配套建設(shè)項目須嚴(yán)格按照景區(qū)規(guī)劃及《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》要求，合理確定旅游環(huán)境容量，在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)進行旅游開發(fā)，不得在禁建范圍內(nèi)建設(shè)與景區(qū)保護無關(guān)的項目，旅游配套項目盡可能布置在景區(qū)外，實現(xiàn)“景區(qū)游、景外住”。
堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導(dǎo)向，旅游項目選址選線須與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、流域綜合規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。應(yīng)按照避讓、減緩、補償和重建的次序提出生態(tài)影響防護與恢復(fù)的措施，采取施工方案優(yōu)化、生態(tài)友好型護岸（坡、底）、生態(tài)修復(fù)、控制施工噪聲等措施，使得施工期的不利環(huán)境影響能夠得到緩解和控制。
（七）環(huán)境風(fēng)險防范措施
中小企業(yè)集聚區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、涉危險物質(zhì)工業(yè)項目等，采取重點風(fēng)險單元建設(shè)泄漏攔截封堵收集設(shè)施，設(shè)置風(fēng)險事故池、消防廢水事故池等，對消防廢水、初期雨水、事故廢水進行有效收集和妥善處理，制定有效的地下水和地表水監(jiān)控方案等風(fēng)險防范措施，優(yōu)化總圖布置、應(yīng)急資源配備、編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境風(fēng)險防控系統(tǒng)納入地方人民政府及相關(guān)部門、中小企業(yè)集聚區(qū)等有關(guān)單位環(huán)境風(fēng)險防控體系，按分級響應(yīng)要求建立“項目-園區(qū)-地方政府”應(yīng)急聯(lián)動機制。
第八章 注重實施保障 全力推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，凝聚起推動園區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，建立健全規(guī)劃實施保障機制，確保“十四五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。
一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動園區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實加強對江東四鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央決策部署和市委、區(qū)委工作要求有效落實。強化黨委決策和監(jiān)督作用，把握正確發(fā)展方向，加強調(diào)查研究，強化創(chuàng)新理念，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合分析和精準(zhǔn)研判，不斷提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能。
二、突出項目支撐作用
堅持以規(guī)劃引領(lǐng)項目建設(shè)、以項目支撐規(guī)劃落地，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)保護、改革創(chuàng)新等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，包裝策劃并組織實施好一批關(guān)系園區(qū)全局和長遠發(fā)展的重大項目。優(yōu)化重大項目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模合理增長?！笆奈濉睍r期規(guī)劃建設(shè)重點項目78個，其中在建項目17個，儲備項目52個，策劃項目9個，總投資約325億元。
三、健全實施保障機制
要充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的導(dǎo)向作用，建立健全規(guī)劃實施保障機制，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)管委會、海峽公司及江東四鎮(zhèn)成立“十四五”規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，研究解決重點項目落地實施過程中遇到的突出問題，確保發(fā)展目標(biāo)和各項重點任務(wù)順利完成。圍繞規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施，細化任務(wù)分工。由海峽公司牽頭制定重大工程建設(shè)三年行動方案和年度計劃，強化其對本規(guī)劃的銜接落實。江東四鎮(zhèn)結(jié)合實際制定項目具體實施方案，保障項目順利落地。
四、強化資源要素保障
（一）激發(fā)人才創(chuàng)新活力
發(fā)揮人才作為第一資源的引領(lǐng)和支撐作用，依托“1+3+3”平臺3優(yōu)勢，深入實施“碚有引力”產(chǎn)業(yè)聚才計劃、“縉云英才”支持計劃，打造聚才“洼地”和用才“高地”，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，聚力提升“智匯北碚”品牌影響力。重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端文旅、綠色工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)度假等產(chǎn)業(yè)，積極引進高層次人才，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍，提高人才隊伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度、匹配度。
（二）保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
積極爭取各級建設(shè)用地指標(biāo)，全力保障重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展用地需求。拓展集體建設(shè)用地使用途徑。鼓勵單位或者個人通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市渠道，以出讓、出租等方式使用集體建設(shè)用地。大力盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。依據(jù)國土空間規(guī)劃，以鎮(zhèn)或村為單位開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。在符合國土空間規(guī)劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）加大資金保障力度
積極運用地方政府債券，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資規(guī)模，健全投入機制，拓寬投資渠道，優(yōu)化投資環(huán)境，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。充分發(fā)揮財政投資的引導(dǎo)撬動作用，采取投債結(jié)合、投貸結(jié)合等方式，實現(xiàn)“財政資金+專項債券資金+融資”等不同籌資組合模式，積極探索EPC+、PPP、EOD等多種投資方式，調(diào)動各方面的積極性。創(chuàng)新投融資體制機制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端文旅、綠色工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)度假等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》
2 “三線一單”指落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
3?1個世界級平臺：重慶國際文化旅游度假區(qū)；3個國家級平臺：重慶臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、金刀峽生態(tài)旅游度假區(qū)、勝天湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；3個市級平臺：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花木）產(chǎn)業(yè)園、三圣中小企業(yè)集聚區(qū)（重慶盧作孚民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范園）、金刀峽特色小鎮(zhèn)。
