重慶市北碚區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市北碚區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
“十四五”規(guī)劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各園城管委會，各在碚市屬部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市北碚區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行 。
重慶市北碚區(qū)人民政府
2021年12月24日
重慶市北碚區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是我國全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，科學(xué)謀劃全區(qū)“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，特編制《重慶市北碚區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃是《重慶市北碚區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的細(xì)化落實，主要闡明“十四五”時期全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)和工作重點，是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
第一章 開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) 發(fā)展成就
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新突破。2020年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)23.81億元，較“十二五”末增長17.9%，第一產(chǎn)業(yè)增加值由15.13億元增加到17.64億元。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展 態(tài)勢持續(xù)向好，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)210家，其中規(guī)上企業(yè)11家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18.28億元。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游逐漸成為北碚休閑度假旅游業(yè)的靚麗名片，全區(qū)年接待游客超200萬人次，營業(yè)收入達(dá)2.3億元，柳蔭鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村等5個鎮(zhèn)村被評為市級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村，澄江鎮(zhèn)北泉村、柳蔭鎮(zhèn)東升村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，東陽街道西山坪村獲評第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村并成功選入氣候養(yǎng)生類旅游目的地。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力取得新提升。糧油、生豬、蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，重要農(nóng)產(chǎn)品保障穩(wěn)定有力。2020年，全區(qū)糧食播種面積13.69萬畝，年產(chǎn)量4.44萬噸；蔬菜（含食用菌）種植面積12.67萬畝，年產(chǎn)量19.36萬噸；生豬年出欄2.24萬頭。發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，花木、林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。2020年，全區(qū)花木種植面積6.85萬畝，年產(chǎn)值7.3億元；林果種植面積4.3萬畝，年產(chǎn)量2.43萬噸；柑橘果苗繁育基地達(dá)2000畝，年產(chǎn)能（容器苗、接穗）3500多萬株（枝）。靜觀鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目入選全國100個精品案例，素心村被評為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)村。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階?！笆濉逼陂g，全區(qū)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，農(nóng)機作業(yè)條件大幅改善，農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)25萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)52%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強，累計推出柑橘優(yōu)新品種（砧木）8個。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)新發(fā)展，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)12家、區(qū)級達(dá)35家，農(nóng)民專業(yè)合作社618家，納入家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶名錄53家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。新建各類休閑農(nóng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地75個、科技示范基地12個，累計培育市級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌51個，全區(qū)有效期內(nèi)無公害、綠色、有機、地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)88個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率保持在98%以上。
鄉(xiāng)村振興扎實推進煥發(fā)新面貌。堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，十大重點工程穩(wěn)步推進，試點示范工作有序開展，在涉農(nóng)街鎮(zhèn)全覆蓋打造鄉(xiāng)村振興示范村。大力實施垃圾、污水、廁所“三大革命”，治理生活垃圾行政村101個，創(chuàng)建生活垃圾分類示范村25個，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)100%，垃圾分類體系覆蓋城鄉(xiāng)，在全市首創(chuàng)“周三有害垃圾集中投放日”；農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)87%，農(nóng)村生活污水得到治理的農(nóng)戶覆蓋率達(dá)77.83%。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽糞污綜合利用率達(dá)89.5%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%，肥料包裝袋回收率達(dá)61.6%。大力實施村莊凈化、綠化、美化、亮化、文化“五化工程”，累計創(chuàng)建“重慶市美麗宜居鄉(xiāng)村”19個，綠色示范村32個，柳蔭鎮(zhèn)東升村、歇馬街道虎頭村、靜觀鎮(zhèn)吉安村、三圣鎮(zhèn)衛(wèi)東村獲評“國家森林鄉(xiāng)村”，靜觀鎮(zhèn)素心村被評為“全國生態(tài)文化村”。
脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下累計減貧1818戶5320人，3個市級貧困村整體脫貧“摘帽”，貧困發(fā)生率由1.7%降至0%。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，扎實開展控輟保學(xué)攻堅行動，累計資助各類貧困學(xué)生33萬余人次，全區(qū)義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%；建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室110個，“七重”醫(yī)療保障和“先診療后付費”制度全面落實，累計救助貧困人口3200余人次，貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達(dá)100%。改造農(nóng)村危房2820戶，全區(qū)“四類”重點對象和無能力改造的困難群眾住房安全實現(xiàn)全部保障。全區(qū)脫貧人口可支配收入達(dá)14211元，與農(nóng)村常住居民人均可支配收入差距顯著縮小。
農(nóng)村改革持續(xù)深化激發(fā)新活力。農(nóng)村基本經(jīng)營制度進一步鞏固完善，基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作穩(wěn)妥開展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點全面完成，界定村級成員資格人數(shù)28.65萬人，設(shè)置個人股股份數(shù)量359.64萬股，村級集體經(jīng)濟組織有法律地位而無法人地位問題得到有效解決。因地制宜探索“產(chǎn)業(yè)帶動型”“資源開發(fā)型”“服務(wù)創(chuàng)收型”“租賃經(jīng)營型”“項目拉動型”等集體經(jīng)濟發(fā)展模式，39個村集體經(jīng)濟項目建成達(dá)效，實現(xiàn)村村有經(jīng)營性收入，提前兩年半在全市完成集體經(jīng)濟“空殼村”清零，全區(qū)村級集體經(jīng)營性收入達(dá)1350余萬元。農(nóng)村“三變”改革試點穩(wěn)步推進，1.8萬余名農(nóng)民變股東。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村“三變”改革等工作舉措成功入選全市典型案例。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面推進呈現(xiàn)新局面。精準(zhǔn)推進村規(guī)劃和村建設(shè)規(guī)劃編制工作，街鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃應(yīng)編盡編。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村交通、水利、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成“四好農(nóng)村路”通暢公路642公里、通達(dá)公路321公里，村民小組通達(dá)率和通暢率分別達(dá)100%、90%；豐子巖水庫竣工投用，農(nóng)村集中供水率達(dá)99%，自來水普及率達(dá)99%；農(nóng)村地區(qū)人口聚居區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)水平大幅提升，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別保持在95%、96%。建成市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園2個，支持鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村常住居民人均可支配達(dá)22258元，較2015年增長53.5%。城鄉(xiāng)居民收入比由2.09︰1調(diào)整為1.98︰1，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
展望“十四五”，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從全國看，黨中央作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大決策，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實施，為重慶高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。在此背景下，“三農(nóng)”“壓艙石”和“戰(zhàn)略后院”地位將更加凸顯。
我區(qū)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有諸多戰(zhàn)略機遇和有利條件。從政策環(huán)境看，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和全面推進鄉(xiāng)村振興為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展指明了路線圖、任務(wù)書和優(yōu)先序。各級財政持續(xù)加大在“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入，為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村補短板、鍛長板、筑底板帶來良好政策機遇。從區(qū)域發(fā)展格局看，北碚地處重慶主城向北向西發(fā)展交匯的主戰(zhàn)場、成渝“雙核”相向發(fā)展的對接帶，是全市唯一的民營經(jīng)濟綜合改革示范試點區(qū)，西部（重慶）科學(xué)城四大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)片區(qū)之一，擁有兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)“三區(qū)疊加”獨特優(yōu)勢，在全市發(fā)展大局中戰(zhàn)略地位更加凸顯，城市對鄉(xiāng)村的帶動和輻射作用必將持續(xù)增強，為擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村對外開放、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來重大機遇。從市場消費看，國家加快形成強大國內(nèi)市場為推動農(nóng)村消費提質(zhì)升級、優(yōu)化城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)提供了良好環(huán)境，人民群眾對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等需求更加迫切，北碚廣大農(nóng)村背靠重慶主城都市區(qū)核心區(qū)這一巨大消費市場，為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效帶來新的內(nèi)生動力。從自身條件看，北碚生態(tài)資源優(yōu)勢突出，山水泉林峽相映生輝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平較高，擁有西南大學(xué)這一農(nóng)業(yè)科技資源和人才資源“金礦”，全區(qū)加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具備獨特優(yōu)勢。
我區(qū)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制還不健全，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，城市對鄉(xiāng)村“虹吸”效應(yīng)明顯，如何發(fā)揮城市對鄉(xiāng)村發(fā)展的帶動作用和鄉(xiāng)村對城市的支持作用，還有待深入探索。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境約束趨緊，農(nóng)業(yè)在其他產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展空間越來越小，面臨生態(tài)保護壓力加大、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營用地成本高、用地指標(biāo)緊張等多方面因素制約。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級困難，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平不高，品牌影響力較弱。農(nóng)業(yè)相關(guān)人才短缺，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體普遍存在用人難、留人難、人才培養(yǎng)成本高等問題。農(nóng)業(yè)融資渠道不暢，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體面臨著融資難、融資貴的困境，制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)村民生保障還存在一些短板，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化有待增強，基層組織能力較為薄弱。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞北碚“一城四地”建設(shè)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以科技裝備為支撐，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，以聚力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
“十四五”時期我區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)遵循的原則：
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化沿著正確的方向前進。
堅持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。
堅持系統(tǒng)觀念。整體謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，強化風(fēng)險意識和底線思維，全面協(xié)調(diào)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。強化政策供給，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。
堅持深化改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面深化農(nóng)村改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
堅持農(nóng)民主體地位。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷實現(xiàn)農(nóng)民對美好生活的向往。
堅持分類推進。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，根據(jù)鄉(xiāng)村歷史文化、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分類施策全面推進鄉(xiāng)村振興。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
按照“總體規(guī)劃、片區(qū)聯(lián)動、差異發(fā)展、各具特色、校地合作、多元一體”思路，舉旗定向、謀篇布局，走高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興之路?！笆奈濉逼陂g，圍繞“2+2”工作目標(biāo)，努力建成“兩中心”、建設(shè)“兩區(qū)”，打造國家級都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化達(dá)到全市領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得全面進展，以花木為主題特色的美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新面貌，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新突破，農(nóng)村公共服務(wù)水平大幅提升，農(nóng)民幸福感、獲得感、安全感顯著增強。
建成全國區(qū)域性良種繁育中心。西南大學(xué)等高校和科研院所力量得到有效發(fā)揮，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果就地轉(zhuǎn)化能力進一步增強，開展特色種質(zhì)資源保護，建設(shè)全國一流的柑橘、蠟梅、魔芋、嘉陵江特色魚類等良種繁育基地，賦能“兩群”地區(qū)發(fā)展柑橘、蠟梅、魔芋種植以及魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，“兩頭”在碚、“中間”在外的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局逐步形成。
建成西部山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐持續(xù)增強，智能化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動實現(xiàn)大數(shù)據(jù)智能化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能。建設(shè)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字“一張圖”，智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋蠟梅、柑橘苗木等主要產(chǎn)業(yè)，“1+3+N”（1個農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心、3個農(nóng)業(yè)科技展示平臺、N個智慧農(nóng)業(yè)示范基地）的智慧農(nóng)業(yè)體系逐漸形成，建成西部山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
建設(shè)西部鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。鄉(xiāng)村振興體制機制更加健全，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)全面推進，鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得更佳成效，鄉(xiāng)建文化得到有效傳承和弘揚，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化大幅提升，建成重慶市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新示范基地，“學(xué)有經(jīng)驗、看有亮點、曬有形象”的示范效應(yīng)更加突出。圍繞成渝雙城經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)一體化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，城鄉(xiāng)要素雙向流動更加順暢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)一體化水平明顯提高，脫貧攻堅成果得到全面鞏固拓展，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)民收入全面拓寬，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7%左右，城鄉(xiāng)居民收入比下降到1.9︰1，共同富裕邁出堅實步伐。
建設(shè)重慶都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展布局，積極融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，糧豬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給更加充足，加快壯大綠色果蔬、柑橘、花木、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成全市最大的花木展示區(qū)、市級花木現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)功能得到充分挖掘，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展之路。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，一批獨具魅力的特色院落不斷涌現(xiàn)，“縉云民宿”品牌效應(yīng)更加凸顯，農(nóng)文旅向深度融合方向發(fā)展，成為成渝地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游首選地。
專欄1?北碚區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”指標(biāo)表
序號 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo) 屬性 |
一 | 農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效 | ||||
1 | 糧食綜合生產(chǎn)能力 | 萬噸 | 4.44 | 4.31 | 約束性 |
2 | 肉類總產(chǎn)量 | 萬噸 | 0.26 | 0.41 | 預(yù)期性 |
3 | 蔬菜總產(chǎn)量 | 萬噸 | 19.4 | >18 | 預(yù)期性 |
4 | 花木產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值 | 億元 | 7.3 | 7.8 | 預(yù)期性 |
5 | 第一產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 17.64 | 21 | 預(yù)期性 |
6 | 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比 | — | 0.77:1 | 1.5:1 | 預(yù)期性 |
7 | 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游游客接待人次 | 萬人次 | 200 | 300 | 預(yù)期性 |
8 | 主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平 | % | 52 | 54 | 預(yù)期性 |
9 | 農(nóng)田灌溉水利用系數(shù) | — | 0.5112 | 0.5152 | 預(yù)期性 |
10 | 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率 | % | 98 | 98 | 預(yù)期性 |
11 | 市級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量 | 個 | 51 | 55 | 預(yù)期性 |
12 | 畜禽糞污綜合利用率 | % | 89.5 | 93 | 約束性 |
二 | 鄉(xiāng)村宜居宜業(yè) | ||||
13 | 具備條件的村民小組通暢率 | % | 90 | 100 | 預(yù)期性 |
14 | 農(nóng)村自來水普及率 | % | 99 | >99 | 預(yù)期性 |
15 | 農(nóng)村生活污水得到治理的農(nóng)戶覆蓋率 | % | 77.83 | 80 | 預(yù)期性 |
16 | 農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率 | % | 87 | 90 | 預(yù)期性 |
17 | 主要勞動人口平均受教育年限 | 年 | 13.5 | 13.8 | 預(yù)期性 |
18 | 縣級以上文明村占比 | % | 70.3 | 85 | 預(yù)期性 |
三 | 農(nóng)民富裕富足 | ||||
19 | 農(nóng)村常住居民人均可支配收入 | 元 | 22258 | 31100 | 預(yù)期性 |
20 | 城鄉(xiāng)居民可支配收入比 | — | 1.98:1 | 1.9:1 | 預(yù)期性 |
21 | 集體收入10萬元以上的村占比 | % | 40 | 80 | 預(yù)期性 |
22 | 城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率 | % | 95 | 96 | 預(yù)期性 |
23 | 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率 | % | 95 | 95 | 預(yù)期性 |
24 | 農(nóng)村居民人均教育文化娛樂消費支出占比 | % | 10.4 | 12 | 預(yù)期性 |
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，全區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第二章 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，繼續(xù)在幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，做到工作不留空檔、政策不留空白，“一盤棋、一體化”推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第一節(jié) 保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，狠抓責(zé)任和工作落實，確保投入力度不減、幫扶隊伍不撤，在新政策出臺實施前，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。摘帽不摘責(zé)任，防止松勁懈怠。持續(xù)做到“五級書記一起抓”，完善區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級協(xié)同鞏固拓展脫貧攻堅成果機制，推動區(qū)與街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)與村繼續(xù)簽訂鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任書。摘帽不摘政策，防止急剎車?，F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整；穩(wěn)定兜底救助類政策。落實好民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，繼續(xù)深化財政專項資金“五改”到戶試點，繼續(xù)實施對支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購、企業(yè)上市“綠色通道”等政策。農(nóng)村基建、用地、社保等政策繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜，做到不減存量、合理傾斜增量。摘帽不摘幫扶，防止一撤了之。以脫貧村（原建檔立卡貧困村）、黨組織軟弱渙散村、全國紅色美麗村莊建設(shè)試點村、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村等為重點，持續(xù)分類做好駐村第一書記和工作隊員輪換選派工作，完善選派制度、確保選優(yōu)派強、健全常態(tài)化駐村工作機制。摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。開展脫貧攻堅對象和成果“回頭看”，完善鞏固脫貧攻堅成果考核評估機制。
第二節(jié) 抓好銜接要點
做好體制機制銜接。加強黨對鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進兩者在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作班子、人員隊伍、體制機制上的有效銜接，清單化明確銜接工作任務(wù)和目標(biāo)，確保脫貧攻堅工作向鄉(xiāng)村振興全面平穩(wěn)過渡。按照“區(qū)負(fù)總責(zé)、街鎮(zhèn)抓落實、部門配合”的工作體制，建立完善責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。區(qū)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實履行好對各部門、各領(lǐng)域涉農(nóng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立統(tǒng)一高效的決策議事協(xié)調(diào)機制。各行業(yè)部門切實加強各自領(lǐng)域銜接工作的調(diào)研指導(dǎo)。持續(xù)增強脫貧村黨組織的帶頭引領(lǐng)和傳幫帶作用。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興常態(tài)化調(diào)研督導(dǎo)制度。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興考核機制有效銜接，完善街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法，脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重點。
做好政策銜接。過渡期內(nèi)保留原財政專項扶貧資金，聚焦用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興，提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，做到不減存量、合理傾斜增量。合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，對脫貧攻堅實施以來的幫扶政策進行逐項研究、系統(tǒng)梳理、優(yōu)化調(diào)整，分類提出銜接意見，推動符合發(fā)展需要的脫貧攻堅特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。深入開展調(diào)查研究，研究制定一批支持脫貧地區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策，探索創(chuàng)新一批銜接政策包以及與之相配套的項目包、資金包，著力激活農(nóng)村“人”、“地”、“錢”要素。脫貧攻堅項目庫中未實施的項目和深化實施項目在鄉(xiāng)村振興中接續(xù)實施。
做好工作銜接。完善鄉(xiāng)村振興局職能和定位，確保原有機構(gòu)級別、人員編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位均保持不變，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。把脫貧攻堅具體工作舉措全面銜接到鄉(xiāng)村振興，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由重點解決一家一戶的脫貧問題向規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)轉(zhuǎn)變；在促進就業(yè)方面，由重點解決脫貧戶就業(yè)難、生存難向就業(yè)穩(wěn)定、多樣轉(zhuǎn)變；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由重點解決脫貧人口出行難、飲水難、用電難等向更加通暢、更加優(yōu)質(zhì)、更加宜居轉(zhuǎn)變；在公共服務(wù)發(fā)展方面，由主要實現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障等向推進公共服務(wù)一體化、均等化發(fā)展轉(zhuǎn)變等。
第三節(jié) 分類全面推進鄉(xiāng)村振興
分類推進鄉(xiāng)村振興。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，按照“先行示范類”“重點幫扶類”“積極推進類”將街鎮(zhèn)進行細(xì)化分類，全面推進鄉(xiāng)村振興工作?！跋刃惺痉额悺币猿谓?zhèn)、靜觀鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的街鎮(zhèn)為主，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村改革等方面率先突破，加快達(dá)到全市領(lǐng)先水平?！爸攸c幫扶類”以柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)等原脫貧攻堅重點鎮(zhèn)為主，重點做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求，用足用好幫扶政策，以鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生返貧及新增貧困。其余街鎮(zhèn)為“積極推進類”，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實現(xiàn)“農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富”的美好圖景。
加強鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)。按照“抓重點、求突破、見效果、樹樣板、出經(jīng)驗”和“有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊、有精神”要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造2個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)村振興重點示范村。持續(xù)推動原3個市級脫貧村鄉(xiāng)村振興，打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范樣板。按照“一高、兩低、三薄弱”標(biāo)準(zhǔn)，確定3個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，開展鄉(xiāng)村振興重點幫扶。
專欄2?分類全面推進鄉(xiāng)村振興任務(wù)表
序號 | 類型 | 街鎮(zhèn)、村名稱 | 備注 |
街鎮(zhèn)分類 | |||
1 | 先行示范類 | 澄江鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn) | 2個 |
2 | 重點幫扶類 | 柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn) | 3個 |
3 | 積極推進類 | 歇馬街道、天府鎮(zhèn)、東陽街道、復(fù)興街道、水土街道、蔡家崗街道、施家梁鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、龍鳳橋街道、北溫泉街道 | 10個 |
村分類 | |||
1 | 鄉(xiāng)村振興 重點示范村 | 靜觀鎮(zhèn)素心村、柳蔭鎮(zhèn)東升村、金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村、東陽街道西山坪村、歇馬街道文鳳村、三圣鎮(zhèn)天宮村、天府鎮(zhèn)中心村、澄江鎮(zhèn)柏林村 | 8個 |
2 | 鄉(xiāng)村振興 重點幫扶村 | 柳蔭鎮(zhèn)永興村、柳蔭鎮(zhèn)明通村、三圣鎮(zhèn)春柳村、金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村、金刀峽鎮(zhèn)小華鎣村、靜觀鎮(zhèn)中華村、澄江鎮(zhèn)史家村、歇馬街道虎頭村 | 8個 |
第三章 保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，是穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)全局的壓艙石，“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價，是穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)民心的基本盤。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，堅持藏糧于地、藏糧于技，確保“米袋子”“菜籃子”持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。
第一節(jié) 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
加快糧油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重穩(wěn)面積、提品質(zhì)、拓功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，鼓勵種植彩色水稻。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米，擴大鮮食糯玉米種植面積。推動擴規(guī)模、推新品、增效益，實現(xiàn)油菜產(chǎn)量穩(wěn)定增長。到2025年，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在13.5萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.31萬噸以上。禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田，建立撂荒地信息臺賬，將具備條件的撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，分類有序推進撂荒地利用。嚴(yán)格落實耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼等政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。創(chuàng)新經(jīng)營方式，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，大力推進代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，提高種糧規(guī)模效益。
第二節(jié) 提高“菜籃子”保障水平
穩(wěn)步提升生豬產(chǎn)能。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和資源環(huán)境承載能力，以地定畜，種養(yǎng)結(jié)合，加快構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。依托正邦等生豬養(yǎng)殖重點企業(yè)，發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，恢復(fù)生豬產(chǎn)能。加強生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場建設(shè)和改造力度，加強信息技術(shù)在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，支持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場和種豬場建設(shè)養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等設(shè)備，建設(shè)智慧養(yǎng)殖示范場。全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加強畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。強化生豬重大疫情防控，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）改善防疫條件，嚴(yán)防嚴(yán)控重大動物疫情。到2025年，力爭年出欄生豬5萬頭以上。
提質(zhì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。以天府鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、龍鳳橋街道、東陽街道等蔬菜保供基地和“菜籃子”生產(chǎn)基地為重點，加強早春菜種植，穩(wěn)定大宗時令蔬菜品種生產(chǎn)，增加速生葉類蔬菜、18萬噸以上。圍繞城市消費需求，積極開展蔬菜新品種試驗示范，擴大新優(yōu)品種種植，調(diào)整產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，豐富各季上市品種，切實提高均衡供給能力和產(chǎn)品上市率。引進和推廣一批優(yōu)質(zhì)、抗病和高效的優(yōu)良品種，努力擴大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、適銷對路品種比重。廣泛應(yīng)用嫁接育苗、基質(zhì)穴盤育苗、遮陽網(wǎng)育苗、瓜類網(wǎng)室、水肥一體化、黑膜防草、小拱棚栽培等適用技術(shù)和殺蟲燈、黃板、生物殺蟲劑、生物殺菌劑等病蟲害綠色防控技術(shù)，提高全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)效。
專欄3?糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程 |
糧油保障工程。稻谷總產(chǎn)量1.6萬噸以上，玉米總產(chǎn)量1.77萬噸以上，稻谷、玉米種植面積穩(wěn)定在8.8萬畝以上；油菜播種面積穩(wěn)定在0.75萬畝以上，總產(chǎn)量0.08萬噸以上。在東山環(huán)線三圣、柳蔭、金刀峽等鎮(zhèn)，集中連片發(fā)展彩色水稻、高油酸油菜等糧油新品種1萬畝，打造成為全市現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)。 生豬保障工程。推進正邦現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建成達(dá)效，力爭年出欄生豬5萬頭以上。 蔬菜保障工程。蔬菜常年種植面積穩(wěn)定在2萬畝以上，播種面積穩(wěn)定在12萬畝以上，新改建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10個以上，推動建設(shè)渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶。 |
第三節(jié) 強化耕地數(shù)量保護和質(zhì)量提升
嚴(yán)格落實耕地保護目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同管制目標(biāo)和管制強度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強化土地流轉(zhuǎn)用途管制，確保耕地數(shù)量不減少。進一步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。嚴(yán)格落實建設(shè)占用耕地占補平衡制度。健全耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機制，構(gòu)建耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督。綜合應(yīng)用工程技術(shù)、生物技術(shù)和保護性耕作技術(shù)，實施土壤改良、地力培肥、保水保肥和控污修復(fù)，提高耕地質(zhì)量等級。
第四節(jié) 加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田宜機化改造
聚焦永久基本農(nóng)田保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地和種子基地，實施“千年良田”建設(shè)工程。提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，集中力量、分期分批推進建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、生產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力。集中連片推進農(nóng)田宜機化改造，擴展農(nóng)機運用空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化水平。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫和全程監(jiān)管。堅持新建與改造并重、建設(shè)與管護并重，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護和提質(zhì)改造機制，落實建后管護主體和管護經(jīng)費，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮作用。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地“生產(chǎn)核定、市內(nèi)交易、收益反哺”體系。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高災(zāi)害防御能力。
專欄4?農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 |
農(nóng)田宜機化改造工程。實施農(nóng)田宜機化改造2萬畝，打造1-2個宜機化、智能生產(chǎn)示范基地。 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“七化”（宜機化、水利化、生態(tài)化、園田化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、智能化）示范區(qū)，以江東片區(qū)為核心成片推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝。 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程。以靜觀、柳蔭、三圣、金刀峽、澄江等鎮(zhèn)為重點，新建、整治山坪塘600口，新建、整治蓄水池200口，新建、整治渠道80條；改善灌溉面積5.3萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1萬畝以上。 |
第四章 大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，突出特色品種和優(yōu)勢產(chǎn)品，合理布局花卉苗木、特色林果兩大特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，深入拓展農(nóng)業(yè)休閑、觀光、采摘、體驗、旅游、度假等功能，推進都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局
緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合考慮地理氣候、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦等因素，加快農(nóng)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化，構(gòu)建“一區(qū)一園多點”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間發(fā)展格局。“嘉陵悠谷”—鄉(xiāng)村振興綜合試驗區(qū)。圍繞北碚繞城高速下道—至兩江新區(qū)高速上道口約272余平方公里范圍，以靜觀鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)為核心，全域整治農(nóng)村人居環(huán)境，實施“三個萬畝”精品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，打造“嘉陵悠谷—梅香西山”鄉(xiāng)村振興示范帶、“嘉陵悠谷——粟漫東山”萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，打響北碚鄉(xiāng)村振興名片，打造西部鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)?！翱N云原鄉(xiāng)”—“兩山”綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。持續(xù)鞏固縉云山生態(tài)環(huán)境綜合整治成果，沿縉云山、中梁山環(huán)線全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，提檔升級一批精品果蔬基地，發(fā)展培育一批“縉云民宿”，打造一批“縉云人家”特色院落，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)功能得到充分挖掘，休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)加快提升，綠色生態(tài)的種養(yǎng)循環(huán)體系逐漸形成，打造上山看景、下地采摘、依水休閑、入谷養(yǎng)生的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，努力建成長江經(jīng)濟帶成渝雙城經(jīng)濟圈綠色發(fā)展先行示范區(qū)、全國區(qū)域性良種柑橘繁育之鄉(xiāng)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范點。立足各街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實際，大力發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和精致農(nóng)業(yè)，積極推進種植示范園、養(yǎng)殖示范場和育苗研發(fā)基地建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、產(chǎn)業(yè)鏈較完整、技術(shù)水平較高以及創(chuàng)新能力較強的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、村。
圖1?北碚區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局圖
第二節(jié) 提質(zhì)發(fā)展兩大特色產(chǎn)業(yè)
做大做強花木產(chǎn)業(yè)。圍繞花木種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，實施花木產(chǎn)業(yè)“千品百園”精品提質(zhì)計劃，力爭到2025年全區(qū)花木種植面積穩(wěn)定到6萬畝以上，其中蠟梅種植面積達(dá)到5萬畝以上，種植品種達(dá)到1000個，花木精品園達(dá)到100個，打造全市唯一以花木為主導(dǎo)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)（協(xié)會）主體、科研院所技術(shù)支持，建立“北碚花木產(chǎn)業(yè)培育中心”，圍繞鮮切花（蠟梅）、盆花、盆景、食（藥）用花卉以及綠化苗木（草坪）等五大板塊，引進并研發(fā)新品種、新技術(shù)。建設(shè)花木銷售線上交易平臺，形成花木生產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)鏈，連接昆明斗南鮮花交易平臺，力爭打造成為西南片區(qū)最大的單品鮮花交易市場。持續(xù)深化與西南大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院合作，以靜觀為核心，碚金路、三金路以及東山西山環(huán)線為軸線，推進花木種植基地及精品觀賞園景觀化建設(shè)，鼓勵發(fā)展花木休閑體驗、美容養(yǎng)生、插花培訓(xùn)、文化節(jié)慶等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，定期舉辦蠟梅盆景比賽、蠟梅書畫攝影展覽等特色活動，促進花木產(chǎn)業(yè)與休閑旅游以及文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成花木產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
做精做靚林果產(chǎn)業(yè)。充分利用北碚近郊型農(nóng)業(yè)的資源、區(qū)位、技術(shù)等優(yōu)勢，按照“你有我早，你早我精”的原則，因地制宜調(diào)整優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，重點在金刀峽、三圣、靜觀、柳蔭等鎮(zhèn)打造桃、李、梨、枇杷等特色水果產(chǎn)業(yè)基地；在東陽、歇馬、澄江、龍鳳橋等街鎮(zhèn)打造集休閑采摘體驗為一體的精品水果園。以澄江鎮(zhèn)、歇馬街鎮(zhèn)為中心，實施“萬畝林果”鞏固提檔工程，優(yōu)化林果品種結(jié)構(gòu)，開展良種苗木繁育基地建設(shè)，加快優(yōu)良品種引進推廣和鄉(xiāng)土品種優(yōu)化培育，促進時令水果多樣化發(fā)展。加大新品種新技術(shù)推廣力度，新建一批早中晚熟合理搭配的柑橘果園，因地制宜開展低產(chǎn)劣質(zhì)果園改造，推進主要樹種品種更新?lián)Q代，走柑橘精品化發(fā)展道路。科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟。積極推進設(shè)施林果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣柑橘、葡萄、枇杷、櫻桃、草莓等設(shè)施栽培技術(shù)，提升優(yōu)果率。
專欄5?特色產(chǎn)業(yè)提升工程 |
“千品百園”花木精品提質(zhì)計劃。全區(qū)花木種植面積穩(wěn)定在6萬畝以上，其中蠟梅種植面積增加到5萬畝以上，打造花木線上+線下交易平臺。建設(shè)花木新優(yōu)品種引種馴化圃100畝，爭取花木種植品種總數(shù)達(dá)到1000個。圍繞切花、盆花、盆景、藥食用花卉、工程綠化苗木及草坪種植等提升種植基地10000畝，建設(shè)特色盆花生產(chǎn)與盆栽園藝體驗基地1000畝、盆景生產(chǎn)與展示培訓(xùn)基地500畝，培育并打造花木精品觀賞園100個。新建蠟梅新產(chǎn)品培育培訓(xùn)基地100畝，選育早、晚花期蠟梅新品種，開展花木與糧食及經(jīng)濟作物套種試驗，在西山環(huán)線沿途的天府、靜觀、柳蔭、金刀峽、三圣等鎮(zhèn)新增蠟梅種植4萬畝，建設(shè)蠟梅精品種植園3個，打造全國最大單品花卉（蠟梅）種植基地。 “萬畝林果”鞏固提檔工程。加強新品種、新技術(shù)研發(fā)推廣，發(fā)展林果良種繁育基地3個，新建良繁基地1000畝；新建柑橘果園3000畝、桃李產(chǎn)業(yè)3000畝、其他特色水果1000畝，提檔升級紅豆杉基地；改造低產(chǎn)劣質(zhì)果園5個以上，改造面積2000畝；發(fā)展設(shè)施林果產(chǎn)業(yè)1000畝。 其他特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。提質(zhì)增效生態(tài)漁業(yè)，拓展休閑垂釣等業(yè)態(tài)，發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖，全區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)2000畝，推廣池塘循環(huán)養(yǎng)殖、生態(tài)溝渠、多級沉淀等尾水治理技術(shù)。建設(shè)1個市級以上水產(chǎn)良種場。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)工程。建設(shè)江東片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西南大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教基地、靜觀田園綜合體。建設(shè)素心蠟梅、勝天湖梨、東升水稻、茅庵村紅豆杉等“一村一品”示范鎮(zhèn)村10個。 |
第三節(jié) 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)
培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體圍繞“后備箱經(jīng)濟”發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工整體水平。重點圍繞蠟梅、紅豆杉等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新超臨界萃取等技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。加快中鐵建竹基材料達(dá)產(chǎn)達(dá)效，支持天潤食品、佳仙食品、西農(nóng)茶葉、西大魔芋等企業(yè)技改提升。創(chuàng)新開發(fā)鄉(xiāng)村旅游特色商品，加快發(fā)展傳統(tǒng)手工面、雜糧和茶葉等旅游土特產(chǎn)品，盆景、根雕等工藝制品，探索開發(fā)食用、化妝、醫(yī)療、保健類旅游產(chǎn)品，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑旅游、文化體育、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極招大引強，引進全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，力爭到2025年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到1.5:1。
建立健全流通服務(wù)體系。加強北碚農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和街鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)，升級改造農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施、貯藏設(shè)施和場區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，構(gòu)建以區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、街鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)菜市場等農(nóng)產(chǎn)品零售市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。創(chuàng)新短鏈流通模式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和新型經(jīng)營主體與超市、社區(qū)、學(xué)校等消費端對接，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)模式。加快建設(shè)從區(qū)到村的農(nóng)村電商物流體系，強化商貿(mào)流通、交通運輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政及快遞企業(yè)等農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的銜接整合，建立農(nóng)村公共倉儲配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，加強先進冷鏈設(shè)備應(yīng)用。支持打造龍鳳橋物流集散中心、靜觀農(nóng)貿(mào)物流中心。積極培育農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流，優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推動農(nóng)產(chǎn)品物流集約化、規(guī)?；l(fā)展。推廣運用追溯碼、電商碼等新技術(shù)，推動追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接，打造從生產(chǎn)到消費全程“不斷鏈”的農(nóng)產(chǎn)品智慧物流系統(tǒng)。
專欄6?農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)培育工程 |
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。培育發(fā)展初加工專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社72個、區(qū)級以上農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)6家，在靜觀、三圣、金刀峽等鎮(zhèn)，利用蠟梅、紅豆杉等產(chǎn)品引進企業(yè)建設(shè)加工廠2個，建設(shè)加工型蠟梅示范與產(chǎn)品體驗基地500畝、食藥兼用花卉生產(chǎn)與加工體驗基地500畝。引進農(nóng)產(chǎn)品加工科研機構(gòu)落戶北碚或設(shè)立分中心，建立國家級農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心和重點實驗室、保鮮物流技術(shù)研究中心、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價研究中心。 農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)。完善全區(qū)15個涉農(nóng)街鎮(zhèn)村級冷鏈物流、倉儲保鮮設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭倉儲冷鏈物流基地4處，新改建保鮮冷藏庫房8個，配置冷藏車8輛，配套完善果蔬分揀包裝、冷鏈設(shè)施。建設(shè)龍鳳橋物流集散中心、靜觀農(nóng)貿(mào)物流中心。 |
第四節(jié) 打造成渝地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游首選地
優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游空間布局。立足全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源分布特征，結(jié)合全區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局和交通脈絡(luò)，構(gòu)建“一區(qū)一帶四板塊”的都市休閑度假旅游發(fā)展空間格局。環(huán)縉云山鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)。圍繞澄江片區(qū)以及歇馬街道、北溫泉街道部分鄉(xiāng)村地區(qū)，依托縉云山-北溫泉度假區(qū)，結(jié)合溫泉谷兩山生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動溫泉養(yǎng)生與氣候養(yǎng)生、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，整體塑造大縉云區(qū)域“生態(tài)原鄉(xiāng)·度假秘境”新形象，打響縉云網(wǎng)紅民宿聚落品牌，助推全區(qū)創(chuàng)建森林旅游示范地。嘉陵悠谷鄉(xiāng)村游憩體驗帶。以碚金路、三金路為主軸，以靜觀鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)為重點，依托金刀峽景區(qū)、靜觀花木景區(qū)，聚焦鄉(xiāng)村游憩、戶外運動、訪古探峽和農(nóng)事體驗等產(chǎn)業(yè)，整體連片打造金刀峽避暑勝地，塑造“四季花香·詩畫田園”區(qū)域新形象。西山創(chuàng)意農(nóng)業(yè)板塊。圍繞天府鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)、水土街道部分區(qū)域，以“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”為主攻方向，促進文化創(chuàng)意、藝術(shù)創(chuàng)造、科技創(chuàng)新等與花卉、林果等產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)農(nóng)業(yè)主題公園，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。東山鄉(xiāng)村旅居板塊。圍繞柳蔭鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、復(fù)興街道部分區(qū)域，突出養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老，按照鄉(xiāng)村有文化、有歷史、有家族、有獨特的生活方式，豐富鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情，引導(dǎo)農(nóng)家樂向高端民宿轉(zhuǎn)型升級。都市田園休閑板塊。圍繞童家溪鎮(zhèn)、施家梁鎮(zhèn)、蔡家崗街道、龍鳳橋街道部分區(qū)域，以發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”為主攻方向，發(fā)展蔬菜配送、田園餐飲、田間休閑等小型休閑采摘農(nóng)業(yè)，打造美麗田園風(fēng)光。東陽田園客廳板塊。圍繞東陽街道片區(qū)，以田園休閑為發(fā)展重點，依托苓蘢苑、張飛古道、白羊背等優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游資源，建設(shè)主客共享的田園板塊，打造北碚田園休閑示范區(qū)。
圖2?北碚區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游空間布局圖
打造縉云民宿聚落經(jīng)濟。立足全區(qū)山水資源稟賦，融入巴渝農(nóng)耕文化，建設(shè)具有原鄉(xiāng)味、原鄉(xiāng)情的特色鄉(xiāng)村民宿。打造柳蔭（農(nóng)耕體驗）、水土（休閑農(nóng)莊）、復(fù)興龍王村（美食）、縉云山（生態(tài)+觀光）、金刀峽七星洞（避暑）5大民宿聚落，鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村民宿爭創(chuàng)“縉云民宿”，延伸“縉云民宿”品牌效應(yīng)。鼓勵多元化運作模式，引導(dǎo)社會資本、專業(yè)團隊、創(chuàng)客隊伍有序進入鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟領(lǐng)域，支持村集體和農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建以社會資本為主、村集體和農(nóng)村居民為輔的經(jīng)營格局。加強旅游民宿用地保障，對旅游民宿進行點狀布局、點狀報批、點狀供應(yīng)。建立鄉(xiāng)村民宿管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，鼓勵建立鄉(xiāng)村民宿行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。
豐富鄉(xiāng)村休閑旅游文化內(nèi)涵。深入挖掘北碚特色農(nóng)耕文化、巴渝文化、鄉(xiāng)建文化、溫泉文化、名人文化、園藝文化、工業(yè)文化，豐富全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，打造一批集風(fēng)光優(yōu)美、特色鮮明、富有活力的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范點。支持唐門彩扎、靜觀花木蟠扎技藝、三圣大鼓、龍鳳車燈、竹編、華佗廟會等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，促進活態(tài)傳承和特色經(jīng)營相結(jié)合，開發(fā)文化創(chuàng)意休閑旅游產(chǎn)品。
加強鄉(xiāng)村休閑旅游品牌創(chuàng)建。辦好“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，做優(yōu)重慶靜觀蠟梅文化藝術(shù)節(jié)，策劃開展“春季觀花、夏季避暑、秋季豐收、冬季賞梅”四季節(jié)慶活動，實現(xiàn)月月有活動、有聲音，形成有特色、有影響的休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動品牌，提高全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。拓展旅游營銷渠道，推動體育旅游業(yè)融合發(fā)展，加快東山登山步道和環(huán)山旅游公路建設(shè)，舉辦山地自行車、半程馬拉松等競技賽事，培育塑造鄉(xiāng)村運動康養(yǎng)旅游形象。創(chuàng)新“旅游+科普教育”“旅游+文化娛樂”“旅游+體育賽事”“旅游+醫(yī)療康養(yǎng)”等發(fā)展模式，精心打造8條精品旅游線路，構(gòu)建全域旅游網(wǎng)絡(luò)。
專欄7?鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展項目 |
鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品培育。支持中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑桔研究所打造集科研、科普、教學(xué)、生產(chǎn)、休閑、觀光等功能為一體的國家柑桔公園。提檔升級桑蠶種養(yǎng)、科普教育、娛樂休閑為一體的桑蠶博覽園1座。實施天府采煤沉陷區(qū)產(chǎn)業(yè)振興項目，實施文干路、代家溝景觀提升，打造音樂礦坑，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。建設(shè)蠟梅文化風(fēng)情體驗園500畝、花木生態(tài)觀光園2000畝。改造提升休閑農(nóng)業(yè)園30個以上，完善配套設(shè)施。 “縉云民宿”集群培育提升。通過引進業(yè)主或采取“村集體+企業(yè)”合作的模式，依托“縉云民宿”品牌，重點在縉云山片區(qū)培育發(fā)展或提檔升級打造精品民宿100家。 鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)品質(zhì)提升。新建和改擴建金刀峽旅游環(huán)線、西山環(huán)線、東山環(huán)線、云霧山環(huán)線、西山坪旅游環(huán)線等100公里，完善交通標(biāo)識標(biāo)牌體系。新、改擴建特色旅游公廁30座以上。建立文旅輿情監(jiān)測與應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)和客流預(yù)警信息系統(tǒng)，實施旅游服務(wù)行業(yè)全員培訓(xùn)計劃。 |
第五章 全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 強化農(nóng)業(yè)科技支撐
提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強在碚高校農(nóng)業(yè)重點實驗室、農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”、蜜桃科技小院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，深度整合農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)高等院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)等科技資源，圍繞全區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國柑橘科技創(chuàng)新中心、蠟梅科技創(chuàng)新中心、紅豆杉科技創(chuàng)新中心，組建農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。深化校地合作，打造“長江上游種質(zhì)創(chuàng)制前沿研究中心”和“未來農(nóng)業(yè)前沿研究中心”，支持“長江上游農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展國家重點實驗室”“家蠶基因組生物學(xué)國家重點實驗室”“國家柑桔工程技術(shù)研究中心”等國家級平臺建設(shè)發(fā)展，推進長江上游種質(zhì)創(chuàng)制科學(xué)裝置、三峽庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)加工技術(shù)重點實驗室、西部農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心等項目建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技在生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有重大應(yīng)用價值的農(nóng)業(yè)科研成果。積極融入成渝科創(chuàng)走廊，建設(shè)國家級、市級農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中具有引領(lǐng)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。
加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動政府與科研機構(gòu)、企業(yè)間成果信息的互通共享，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)科研成果與市場需求有效對接。加強與西南大學(xué)交流合作，協(xié)同開展水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)試驗示范、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治及水產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，積極推進相關(guān)科研成果就地轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。加強農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化孵化基地建設(shè)，推動“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。支持開展“院（校）-地”“院（校）-企”合作，構(gòu)建“顧問專家團+推廣專家組+農(nóng)技推廣員”縱向農(nóng)技推廣體系，推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研銜接。推動形成農(nóng)技推廣人員、科技特派員和高素質(zhì)農(nóng)民“三結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，鼓勵引導(dǎo)具備農(nóng)技推廣條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與先進實用技術(shù)推廣，支持社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。
深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，積極開展農(nóng)業(yè)科研“后補助”試點，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)效率。健全聯(lián)合聯(lián)動體制機制，持續(xù)推動環(huán)西南大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈發(fā)展，打造校地合作“升級版”。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制。引導(dǎo)科技資源向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，扶持一批科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新動力。優(yōu)化科技項目組織管理方式，探索實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”。深化科研經(jīng)費管理改革，實行科研項目經(jīng)費“包干制”。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革試點，提高科研人員技術(shù)創(chuàng)新收益。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。
第二節(jié) 建設(shè)完善國家區(qū)域性柑橘種苗繁育基地
加強柑橘種質(zhì)資源保護與創(chuàng)新。依托國家柑橘種質(zhì)資源圃，積極開展柑橘種質(zhì)資源搜集、保存、評價與利用，力爭柑橘種質(zhì)資源保存量超1800份。推動建設(shè)以西南大學(xué)柑橘研究所為載體的柑橘生物安全研發(fā)中心、現(xiàn)代柑橘技術(shù)重點實驗室和柑橘科技文化博物館，支持建設(shè)重慶三峽柑橘科創(chuàng)研究院（重慶橘谷），打造“蕓香優(yōu)薦”現(xiàn)代柑桔技術(shù)服務(wù)平臺。堅持常規(guī)育種與生物技術(shù)相結(jié)合，培育適宜不同生態(tài)區(qū)域和市場需求的柑橘新品種。提升柑橘病毒規(guī)?；摱灸芰?，加速脫毒、檢測和快繁進程。聚焦種苗生產(chǎn)輕簡化、機械化、工廠化以及加工貯藏、質(zhì)量檢測、高產(chǎn)高效栽培、病蟲害防控、品質(zhì)測試等重要環(huán)節(jié)，加強技術(shù)創(chuàng)新研究，實現(xiàn)良種良法配套。
強化柑橘種苗生產(chǎn)能力建設(shè)。加強北碚區(qū)柑橘害蟲天敵擴繁基地、國家柑橘苗木脫毒中心二期建設(shè)，積極推進國家果樹種質(zhì)質(zhì)量重慶柑桔圃升級改造。引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)主體根據(jù)主體功能選擇性建設(shè)功能園圃，鼓勵支持育苗企業(yè)建設(shè)三園三圃。加強柑橘種苗繁育基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機械化、智慧化柑橘種苗生產(chǎn)示范基地，提升種苗繁育生產(chǎn)能力和苗木質(zhì)量。強化育苗企業(yè)種苗生產(chǎn)主體地位，培育一批“育繁推一體化”柑橘產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)全國一流的柑橘種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。建立完善柑橘種苗綜合信息平臺，提高全區(qū)柑橘種苗生產(chǎn)、交易監(jiān)管信息化水平，實現(xiàn)柑橘種苗生產(chǎn)與市場需求有效對接。
健全種苗質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)體系。制定和完善品種真實性、種苗質(zhì)量、病蟲害等檢驗檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強品種質(zhì)量檢測、真?zhèn)舞b定、品種認(rèn)證、苗圃認(rèn)證、市場監(jiān)測和品種展示評價等體系能力建設(shè)，建立完善柑橘種苗質(zhì)量追溯體系，提高柑橘種苗技術(shù)服務(wù)能力。加強種苗市場執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管，健全柑橘種苗例行監(jiān)測機制。強化進出境種子檢驗檢疫，開展疫情監(jiān)測及監(jiān)督抽查。建立柑橘危險性及新發(fā)突發(fā)病蟲害監(jiān)測預(yù)警防控體系，有效控制危險性病蟲害入侵。健全種苗發(fā)展政策支撐體系，加大種苗大戶扶持力度，提高柑橘種苗生產(chǎn)主體積極性。
專欄8?國家區(qū)域性柑橘種苗繁育基地提檔升級重點項目 |
種苗基地基礎(chǔ)設(shè)施完善和生產(chǎn)能力提升。建設(shè)優(yōu)新脫毒種質(zhì)資源創(chuàng)制與快繁體系，擴建病毒病檢測室500平方米，新建引種隔離網(wǎng)室1000平方米。推動種苗生產(chǎn)基地能力與質(zhì)量提升，新建優(yōu)質(zhì)單系砧木種子生產(chǎn)基地150畝、柑橘新品種（新材料）區(qū)試評價園250畝。建設(shè)現(xiàn)代化種苗生產(chǎn)示范基地，新增基地智慧農(nóng)業(yè)信息采集監(jiān)控系統(tǒng)3套。 種苗安全生產(chǎn)與質(zhì)量保障體系建設(shè)。建立危險性及新發(fā)突發(fā)病蟲害監(jiān)測預(yù)警及防控體系和種苗認(rèn)證及質(zhì)量追溯體系，建立柑橘病蟲害監(jiān)測點15個，改造柑橘種苗檢測認(rèn)證實驗室200平方米，補充部分檢測儀器設(shè)備20臺/套，建設(shè)完善柑橘種源管理與追溯系統(tǒng)。 智慧種苗基地及交易培訓(xùn)中心建設(shè)。建立種苗基地全域信息化平臺，建設(shè)“西南地區(qū)果樹種苗交易中心”1個。 種苗基地生產(chǎn)資料及社會化服務(wù)體系建設(shè)。實施種苗基地投入品生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化體系、種苗生產(chǎn)基地社會化服務(wù)體系及品牌建設(shè)，培育柑橘種苗營養(yǎng)土生產(chǎn)企業(yè)1-2家、遴選塑料制品生產(chǎn)企業(yè)1-2家、柑橘種苗農(nóng)資社會化服務(wù)企業(yè)2-3家，策劃并注冊區(qū)域性公共品牌1-2個，建設(shè)北碚柑橘種苗品牌運營中心1個。 柑橘種苗生產(chǎn)銷售機制及模式創(chuàng)新體系建設(shè)。推進柑橘種苗公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+柑橘種苗”，構(gòu)建金融服務(wù)平臺，加強柑橘種苗和投入品市場信用體系建設(shè)。 |
第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)機械化水平
推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展。強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，積極推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆、適應(yīng)機械作業(yè)的農(nóng)作物新品種，促使良種、良法、良地、良機配套。加大主要農(nóng)作物全程機械化示范項目支持力度，重點提高水稻、油菜等主要農(nóng)作物全程機械化水平。加快推進農(nóng)業(yè)機械化由種植業(yè)向特色林果業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等領(lǐng)域拓展，加大機械化經(jīng)果園建設(shè)技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用力度，大力推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田宜機化配套建設(shè)、經(jīng)果園土壤綠肥機械化培肥、土壤機械化整地深松、水肥渣機械化抽排循環(huán)利用等技術(shù)，鼓勵應(yīng)用植保無人機等節(jié)本增效新設(shè)備。構(gòu)建以企業(yè)和科研院所為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合的農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，積極推進西南農(nóng)業(yè)智能裝備科技創(chuàng)新中心、丘陵山地智能農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設(shè)研究工作，推動農(nóng)機裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建立健全農(nóng)機社會化服務(wù)體系。積極培育新型農(nóng)機服務(wù)組織，支持農(nóng)機服務(wù)組織開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。推進農(nóng)機服務(wù)機制創(chuàng)新，支持農(nóng)機服務(wù)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)集中育秧、農(nóng)機具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、烘干、分等分級等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機維修中心，鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體通過多種形式開展高效便捷的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。建設(shè)一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供“一站式”綜合服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)機企業(yè)和新型農(nóng)機服務(wù)組織的信貸投放，對參加保險的農(nóng)業(yè)機械給予保費補貼。
第四節(jié) 加強農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)品牌建設(shè)
推進品種培優(yōu)。扎實開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、收集、保存與評價，加強嘉陵江流域水產(chǎn)種質(zhì)資源和縉云山區(qū)域亞熱帶植物種質(zhì)資源保護利用，建設(shè)家蠶種質(zhì)資源庫、花木（蠟梅）種質(zhì)資源庫。加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)種質(zhì)資源挖掘與利用，在對現(xiàn)有傳統(tǒng)品種保護的基礎(chǔ)上，篩選提純一批可直接利用的地方特色資源。整合區(qū)內(nèi)科研院所、高校和企業(yè)技術(shù)力量，開展農(nóng)產(chǎn)品良種聯(lián)合攻關(guān)，重點推進柑橘、蠟梅、枇杷等地方優(yōu)勢特色品種創(chuàng)新。進一步調(diào)優(yōu)蔬菜、林果、花木等作物品種，引進一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良農(nóng)作物品種，基本實現(xiàn)主要農(nóng)經(jīng)作物良種全覆蓋。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，與重慶市農(nóng)科院、西南大學(xué)構(gòu)建“柑橘、李種質(zhì)資源收集評價與創(chuàng)新利用”科企聯(lián)合體，增強全區(qū)種業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。
推進品質(zhì)提升。聚焦“產(chǎn)出來”和“管出來”，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等生產(chǎn)、經(jīng)營許可和市場監(jiān)管，落實高風(fēng)險高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等投入品的使用，開展低毒生物農(nóng)藥示范，實施作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合試點項目。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)資打假專項治理。推動主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測網(wǎng)絡(luò)體系技術(shù)升級，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測合格率保持在98%以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，用好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺和重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯綜合管理信息平臺，加快融入全國追溯“一張網(wǎng)”。試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證企業(yè)占比達(dá)100%。
推進品牌打造。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，培育發(fā)展“好品碚出”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，全面提升靜觀蠟梅、1個特色農(nóng)產(chǎn)品展示館，推出打造以精致特色農(nóng)品為主材的“北碚宴”。支持具有競爭力、影響力的企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產(chǎn)業(yè)“金字”招牌，引導(dǎo)具有北碚特色的地方農(nóng)產(chǎn)品參與“巴味渝珍”評選、授權(quán)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，到2025年，確保有效期內(nèi)綠色、有機、地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品保持在90個以上。
推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅持綠色導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，實施“質(zhì)量興農(nóng)”先進標(biāo)準(zhǔn)專項，支持本地骨干龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等積極參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。有序推進標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地、標(biāo)準(zhǔn)化水果基地、標(biāo)準(zhǔn)化花木基地、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場建設(shè)，強化全程質(zhì)量控制，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。到2025年，連片打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1萬畝，打造各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地25個以上。
第五節(jié) 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
規(guī)范提升農(nóng)民合作社。鼓勵農(nóng)民合作社加強農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)，支持參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護，增強農(nóng)民合作社服務(wù)帶動能力。深入開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進試點，發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社，培育發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，提升指導(dǎo)扶持服務(wù)水平。建立示范社名錄，持續(xù)開展國家、市、區(qū)級示范社三級聯(lián)創(chuàng)，力爭2025年全區(qū)規(guī)范發(fā)展合作社700家。
加快培育家庭農(nóng)場。實施家庭農(nóng)場培育計劃，完善家庭農(nóng)場名錄管理制度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，把符合家庭農(nóng)場條件的種養(yǎng)大戶和專業(yè)大戶納入名錄管理，力爭2025年全區(qū)家庭農(nóng)場達(dá)到100家。強化家庭農(nóng)場指導(dǎo)服務(wù)扶持，鼓勵家庭農(nóng)場采用先進科技和生產(chǎn)手段開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建。
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)著力壯大國家、市、區(qū)三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)梯隊，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”，力爭到2025年，全區(qū)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到14家。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，鼓勵企業(yè)掛牌上市，打造知名企業(yè)品牌。
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，引導(dǎo)小農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合，積極發(fā)展“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+合作社+公司”等模式，強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，提高小農(nóng)戶組織化程度。推廣“龍頭企業(yè)+基層供銷社+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)模式，引導(dǎo)多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。健全資源要素共享機制，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)聯(lián)合體資金內(nèi)部有效流動，促進科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強市場信息互通，推動品牌共創(chuàng)共享，推動聯(lián)合體各成員融通發(fā)展。完善利益共享機制，促進龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場互助服務(wù)，探索成員相互入股、組建新主體等聯(lián)結(jié)方式，實現(xiàn)深度融合發(fā)展。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。圍繞特色效益產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、良種繁育、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、加工儲存、廢棄物處理、生產(chǎn)托管等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷于一體的綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。統(tǒng)一特色經(jīng)濟作物技術(shù)規(guī)范，以生產(chǎn)托管的方式開展果園管護、有機肥施用、修枝整形、病蟲害防治、果實套袋、清洗包裝等環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。
第六節(jié) 加強農(nóng)業(yè)對外開放合作
擴大農(nóng)業(yè)國際合作。主動對接重慶市“1277”國家級開放體系建設(shè)，借助兩江新區(qū)、重慶自貿(mào)試驗區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等機遇，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，引進國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域高層次人才，引進、消化和吸收先進科技和優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源。做靚國際化品牌體系，以區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)為引領(lǐng)、企業(yè)品牌為支撐，精心打造出口產(chǎn)品“金字招牌”。培育壯大外貿(mào)主體，加快培育具有國際競爭力的涉農(nóng)跨國企業(yè)。鼓勵支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建市級農(nóng)產(chǎn)品出口“示范企業(yè)”。加快貿(mào)易模式創(chuàng)新，加快公用品牌線上線下網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，支持建設(shè)境內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，開展持續(xù)、多元的品牌營銷傳播活動，力爭農(nóng)產(chǎn)品進出口額年均增長5%以上。
加強農(nóng)業(yè)區(qū)域合作。積極參與全國農(nóng)產(chǎn)品交流展會、西部農(nóng)產(chǎn)品交易會等各種農(nóng)業(yè)展會，推進產(chǎn)銷銜接，擴大“農(nóng)超對接”范圍，引導(dǎo)市內(nèi)外大型批發(fā)市場與全區(qū)的蔬菜、花木、林果、生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。依托全國首批區(qū)域性柑橘良種繁育基地，培育壯大種苗產(chǎn)業(yè)，向周邊省市提供無病毒優(yōu)質(zhì)柑橘種苗。積極融入成渝都市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，強化與川渝非毗鄰地區(qū)協(xié)同聯(lián)動，深化“綿碚”交流合作，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。重點圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村人才培養(yǎng)等方面，建立完善區(qū)域常態(tài)化聯(lián)系聯(lián)動、合作交流機制，推動與“一區(qū)兩群”區(qū)縣協(xié)同發(fā)展。進一步提升江東生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)水平，加快推進國家級進境植物隔離圃、城市生鮮冷鏈?zhǔn)称肺锪骰?、花卉苗木交易市場等項目，打造重慶對臺農(nóng)業(yè)窗口。
全力開展農(nóng)業(yè)招商引資。持續(xù)改善招商引資環(huán)境，加強招商引資專業(yè)團隊建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)重點招商引資項目跟蹤服務(wù)制度。加強市、區(qū)級部門互動協(xié)作，主動聯(lián)系駐成渝兩地領(lǐng)事館，加強駐外地商會和外省（自治區(qū)、直轄市）駐渝商會、涉農(nóng)協(xié)會、農(nóng)業(yè)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，營造縱橫交錯、政商互動的開放合作網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)。提升外資利用水平，鼓勵外商直接投資進入我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模和質(zhì)量。圍繞現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)擴鏈、補鏈、強鏈，重點引進市場行情好、與我區(qū)資源稟賦匹配的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。創(chuàng)新招商引資方式，確保重慶國際文化旅游度假區(qū)、地科溫泉谷項目（錦藝·靜海觀梅）、三圣中小企業(yè)集聚區(qū)等項目招商取得實質(zhì)進展。
第六章 建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”
深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展都市現(xiàn)代“智慧農(nóng)業(yè)”，推動建設(shè)山地特色“數(shù)字鄉(xiāng)村”，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，不斷壯大鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟。
第一節(jié) 推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化建設(shè)，圍繞特色種養(yǎng)業(yè)大力開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和智能化試點，促進相關(guān)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、加工流通、市場銷售、安全追溯等環(huán)節(jié)融合應(yīng)用。推進農(nóng)機化與大數(shù)據(jù)智能化深度融合發(fā)展，完善農(nóng)機管理系統(tǒng)，加快實現(xiàn)農(nóng)機調(diào)度、安全監(jiān)管、推廣展示信息化和智能化，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和效率。持續(xù)開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)試點示范，積極創(chuàng)建東山環(huán)線現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)三圣智慧桃園、金刀峽智慧生豬養(yǎng)殖場等智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。加快建立天空地一體化智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化地圖，提高對農(nóng)業(yè)資源要素、生產(chǎn)過程、時空方位及生產(chǎn)環(huán)境的感知、診斷、決策能力。
第二節(jié) 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)
扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，深化校地合作，建設(shè)完善“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺，深入挖掘農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價值，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源與涉農(nóng)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，加快推動涉農(nóng)信息系統(tǒng)整合和涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源共享，開發(fā)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源共建共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，構(gòu)建全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域管理服務(wù)能力和科學(xué)決策水平。積極爭取全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心在碚建設(shè)。積極開展柑橘、單品花卉（蠟梅）等全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試點，探索可復(fù)制的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造模式。
第三節(jié) 發(fā)展壯大農(nóng)村電子商務(wù)
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，引導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、銷售服務(wù)體系和支撐保障系統(tǒng)。加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體加強農(nóng)產(chǎn)品商品化處理、品控分揀、打包配送、統(tǒng)配統(tǒng)送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電子商務(wù)物流倉儲功能，增強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷能力。鼓勵電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、區(qū)政府開展合作，建立農(nóng)產(chǎn)品電商孵化基地、產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)機構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化服務(wù)能力。積極推進區(qū)域電商倉儲物流分撥中心建設(shè)和優(yōu)化，完善區(qū)鎮(zhèn)（街）村三級物流體系，提升農(nóng)產(chǎn)品電商配送能力。積極培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營主體，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈管理模式。力爭2025年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.5億元。
第四節(jié) 強化農(nóng)村綜合信息服務(wù)
積極推進益農(nóng)信息社功能提升，完善公益、便民、電商、培訓(xùn)四類服務(wù)，推動實現(xiàn)信息進村入戶。統(tǒng)籌空間布局，集聚資源要素，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和社區(qū)功能的農(nóng)業(yè)特色“互聯(lián)網(wǎng)”示范小鎮(zhèn)，推動智慧農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建功能形態(tài)良性運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，激發(fā)市場新活力，培育發(fā)展新動能。推進手機“新農(nóng)具”應(yīng)用，全面提升農(nóng)民運用手機上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富能力。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“云服務(wù)”，加強服務(wù)供需智能對接、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)管，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系和運營機制。
專欄9 “智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程 |
“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”示范建設(shè)。建設(shè)都市現(xiàn)代“智慧農(nóng)業(yè)”示范點5個、山地特色“數(shù)字鄉(xiāng)村”示范村10個，實施天潤食品智能化改造升級和江東智慧農(nóng)場建設(shè)項目。 農(nóng)村電子商務(wù)。培育年銷售額超過1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主體2個以上。 綜合信息服務(wù)。建設(shè)完善益農(nóng)信息社116個，推動信息進村入戶，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)無盲區(qū)、運營可持續(xù)。打造產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”的農(nóng)業(yè)特色“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”5個、“互聯(lián)網(wǎng)村”50個。 |
第七章 大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
堅持“因地制宜、統(tǒng)籌推進”原則，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，著力提升農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造便捷暢達(dá)、美麗宜居新農(nóng)村。
第一節(jié) 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，有序推進場鎮(zhèn)改造提升，加強重點道路沿線綜合整治，把場鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村振興的載體、城鄉(xiāng)融合的紐帶。優(yōu)化完善全域全要素實用性村莊規(guī)劃編制，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，強化農(nóng)村地區(qū)“一張圖”管理。綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，適應(yīng)村莊發(fā)展演變規(guī)律，加強傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)保護利用，加快推進鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)遺址保護與展示。完善農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強質(zhì)量監(jiān)管。尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。
第二節(jié) 持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件
推進農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展。提高農(nóng)村地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)水平，加快實施街鎮(zhèn)通三級公路、老舊公路改造和窄路基路面加寬改造，強化農(nóng)村公路與干線公路、城市道路以及其他運輸方式的銜接。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，加快推進金刀峽旅游環(huán)線、西山環(huán)線、東山環(huán)線、云霧山環(huán)線、西山坪旅游環(huán)線等100公里改造，有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，推進農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜，著力打通斷頭路、連接道，實現(xiàn)具備條件的村民小組100%通硬化路，解決群眾出行“最后一公里”。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成500公里以上的“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。實施農(nóng)村客運班線公交化改造，讓農(nóng)村客運“開得通、留得住、通得好”。實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制，全面推行路長制，落實管養(yǎng)主體責(zé)任。
加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動，有條件的地區(qū)加快推進城鄉(xiāng)一體化供水，增強農(nóng)村生產(chǎn)生活用水保障能力，提高農(nóng)村供水保障質(zhì)量。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護，確保工程設(shè)施長期發(fā)揮效益。加強農(nóng)村中小河流域治理、水土流失綜合治理，增強農(nóng)村防洪安全保障能力。到2025年，農(nóng)村集中供水率達(dá)99%以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)99%以上。
強化農(nóng)村通訊和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。推進光纖、4G等高速寬帶網(wǎng)絡(luò)由行政村向自然村延伸覆蓋，分類分階段推進城鄉(xiāng)關(guān)鍵節(jié)點的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面滿足街鎮(zhèn)移動通信網(wǎng)絡(luò)高速接入需求。加快推動農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進農(nóng)村智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧旅游建設(shè)。
加快農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能、水能、太陽能，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，繼續(xù)推進燃?xì)庀锣l(xiāng)。積極推廣農(nóng)村綠色節(jié)能建筑和農(nóng)用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。
專欄10?鄉(xiāng)村建設(shè)重點工程 |
農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。新建和改擴建“四好農(nóng)村路”500公里，新建入戶便道500公里，實施鄉(xiāng)村道路“生命護欄”新建和改擴建200公里。 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。實施東陽街道、天府鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)等街鎮(zhèn)農(nóng)村飲水鞏固提升工程，鞏固提升飲水人口2萬余人。實施中小河流綜合治理，治理河長3公里。 |
第三節(jié) 實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動
持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命。全面整改全區(qū)推進廁所革命中存在的主要問題，繼續(xù)分類、分區(qū)域有序推進農(nóng)村“廁所革命”，完成農(nóng)村戶廁改造1500戶，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，推進人口規(guī)模較大村莊、鄉(xiāng)村旅游接待點配套建設(shè)公共廁所。建立健全農(nóng)村廁所運行維護機制，持續(xù)推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)90%以上。
梯次推進農(nóng)村生活污水治理。有序推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向近郊農(nóng)村延伸，建設(shè)集中生活污水處理設(shè)施。加強農(nóng)村聚居點、鄉(xiāng)村旅游重點地區(qū)污水處理站建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)和運營維護。因地制宜推進散居農(nóng)戶采取人工和自然濕地、生物塘、化糞池等污水生態(tài)處理模式。加強農(nóng)村黑臭水體治理，探索農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)模式和長效管護機制。加強農(nóng)村農(nóng)家樂、民宿生活污水處理的監(jiān)管。到2025年，農(nóng)村生活污水得到治理的農(nóng)戶覆蓋率達(dá)80%以上。
全面推進農(nóng)村生活垃圾治理。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，完善區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，向自然村組延伸覆蓋。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，積極開展垃圾分類示范村建設(shè)。到2025年，保持農(nóng)村生活垃圾有效治理率100%，建成59個生活垃圾分類示范村。
大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。繼續(xù)推進“千村宜居”計劃，新建20個美麗宜居鄉(xiāng)村、6個綠色示范村，探索“美麗庭院”“美麗場鎮(zhèn)”示范試點建設(shè)。以“五沿”區(qū)域、示范片區(qū)為重點，深入開展“五清理一活動”專項行動，實現(xiàn)村莊公共區(qū)域及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治江東示范片建設(shè)，實施一批改善農(nóng)村人居環(huán)境的示范項目，“以點串線、以線帶面”全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，打造一批獨具魅力的特色院落。依托西南大學(xué)園藝園林學(xué)院開展農(nóng)房風(fēng)貌及院落景觀特色化設(shè)計，指導(dǎo)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。建立健全專業(yè)化、市場化的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護長效機制，探索推行由財政補貼運作的積分獎勵機制，支持推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。
專欄11?農(nóng)村人居環(huán)境整治提升重點項目 |
農(nóng)村生活污水治理。完成一期三圣鎮(zhèn)天宮村、是平村，靜觀鎮(zhèn)素心村農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善天府鎮(zhèn)污水處理一體化設(shè)施，完成鎮(zhèn)級二三級污水管網(wǎng)改造約10公里。梯次推進農(nóng)村常住人口200戶或500人以上的農(nóng)村聚居點污水治理。 農(nóng)村廁所革命。改造農(nóng)村戶廁1500戶。 農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實施“五清理、一活動”專項行動，連片整治江東片區(qū)柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)片區(qū)和縉云山片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境，實施舊房整治提升1000戶，安裝公共照明路燈或庭院燈10000盞。實施“縉云人家”特色院落提質(zhì)改造工程，改造提升具有區(qū)域特色的精品院落100個。 |
第四節(jié) 著力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平
提升教育服務(wù)水平。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。持續(xù)改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，優(yōu)化完善鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，配齊教學(xué)設(shè)施設(shè)備。深入推進中小學(xué)集團化辦學(xué)，推動農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力推進農(nóng)村幼兒園規(guī)范辦園、特色辦園，切實加強對農(nóng)村薄弱幼兒園的專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)。建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍，全面推行義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”管理，促進區(qū)內(nèi)師資優(yōu)質(zhì)均衡配置。推進農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，著力加強“三個課堂”建設(shè)與應(yīng)用。支持涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)發(fā)展，廣泛開展面向“三農(nóng)”的職業(yè)技能培訓(xùn)。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，加強慢性病綜合防控，大力推進農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治，增強農(nóng)村公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治和防控能力。推進“醫(yī)通、人通、財通”的醫(yī)共體建設(shè)，加快甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建步伐，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，按照“一村一室”優(yōu)化村衛(wèi)生室設(shè)置。加強鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)。開展和規(guī)范農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務(wù)。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)能力提升，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，實現(xiàn)每個街鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1名全科醫(yī)生，每個村衛(wèi)生室配備1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步將居民全生命周期預(yù)防保健、就醫(yī)轉(zhuǎn)診、檢驗檢查等基本信息匯聚到個人電子健康檔案。
提升社會保障水平。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，做好符合救助條件的農(nóng)民重特大疾病救助工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。強化特殊救助幫扶，加強農(nóng)村特困人員照料護理服務(wù)。健全完善進城落戶人員的社會保障體系。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老互助點（服務(wù)站）建設(shè)，提升街鎮(zhèn)敬老院硬件設(shè)施和運營管理水平。加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)組織和隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。大力發(fā)展農(nóng)村托育事業(yè)，發(fā)展多種形式、多元供給的嬰幼兒照護服務(wù)。
提升文體服務(wù)水平。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，加快文化大院、農(nóng)家書屋等農(nóng)村文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)街鎮(zhèn)文化藝術(shù)活動中心全覆蓋。實施文化惠民工程，積極創(chuàng)作推廣貼近“三農(nóng)”、群眾喜聞樂見的文藝作品，持續(xù)開展“縉云詩會”“縉云之聲合唱節(jié)”“群眾文化藝術(shù)節(jié)”“碚城同讀一本書”“北碚讀書月”等群眾文化品牌活動。加大政府購買公共文化服務(wù)力度，持續(xù)開展送流動文化進基層活動，推動街鎮(zhèn)惠民電影固定放映廳全覆蓋。推動鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化，讓農(nóng)民共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)文化資源。強化農(nóng)村體育健身公共服務(wù)供給，充分利用農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”等建設(shè)體育健身設(shè)施。大力推廣普及鄉(xiāng)村趣味健身、廣場舞、棋類、球類等體育項目，積極舉辦各類體育賽事活動，到2025年實現(xiàn)街鎮(zhèn)全民健身廣場全布局、村（社區(qū)）健身點建設(shè)基本全覆蓋，形成“15分鐘健身圈”。
增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。健全完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。開展區(qū)、街鎮(zhèn)兩級氣象防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)氣象保障工作體系規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)靜觀特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，推進農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立氣象智能觀測、智能預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建智能氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)支撐體系。加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急力量、日常巡護等公益崗位、志愿者隊伍建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險災(zāi)后減損作用。
第五節(jié) 推動農(nóng)村消費擴容提質(zhì)
逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費觀念和消費方式，引導(dǎo)農(nóng)民自主網(wǎng)上購物或提供公益性代購服務(wù)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、非遺產(chǎn)品、特色美食等農(nóng)村產(chǎn)品，開展品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、電商化、產(chǎn)業(yè)化改造，促進資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變網(wǎng)貨。積極發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播經(jīng)濟，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓展線上營銷模式。依托縉云民宿聚落，加快發(fā)展農(nóng)村夜間經(jīng)濟，力爭到2025年打造農(nóng)村夜間文旅消費集聚區(qū)5個。大力發(fā)展假日經(jīng)濟，激活城鄉(xiāng)周末消費，打造一批周末精品鄉(xiāng)村休閑目的地。加大農(nóng)村市場日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案力度，聚焦食品藥品安全、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。暢通農(nóng)村地區(qū)投訴舉報渠道，切實保護消費者合法權(quán)益。
第八章 加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)
強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍支撐，開發(fā)鄉(xiāng)村人力資本，在用足用好在鄉(xiāng)人才、返鄉(xiāng)人才、入鄉(xiāng)人才上下功夫，努力營造“近悅遠(yuǎn)來”的鄉(xiāng)村人才振興良好環(huán)境，打造重慶市鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)示范基地。
第一節(jié) 建設(shè)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)基地
加快推進由重慶市鄉(xiāng)村振興局、北碚區(qū)委區(qū)政府、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、西南大學(xué)聯(lián)合組建“中國西部（重慶）鄉(xiāng)村振興研究院”，充分發(fā)揮高等院校和科研機構(gòu)平臺優(yōu)勢，依托區(qū)委黨校實施“1165”人才培育工程，推進鄉(xiāng)村振興“縉云英才”培訓(xùn)品牌建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的基層組織引路人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動人、鄉(xiāng)風(fēng)文明傳承人、農(nóng)業(yè)科技推廣人和脫貧致富帶頭人。依托國家農(nóng)學(xué)類專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)，辦好農(nóng)學(xué)類、師范類、公共管理類等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展緊缺專業(yè)。加大公費師范生培養(yǎng)力度，實行定向培養(yǎng)，推動特崗計劃與公費師范生培養(yǎng)相結(jié)合。
鞏固拓展校地合作成果，深化“高校+政府”“專家+農(nóng)村”“技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”校地合作模式，建立完善提升鄉(xiāng)村人才學(xué)歷和能力的校地合作機制，探索將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容及要求融入專業(yè)課程教學(xué)，突出農(nóng)民的實際特點，與生產(chǎn)結(jié)合、與市場結(jié)合，培養(yǎng)形式注重集中與分散教學(xué)、農(nóng)忙與農(nóng)閑教學(xué)相結(jié)合，線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量。定期舉辦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班、培育創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)班、年度鄉(xiāng)村振興人才交流會，培育新型職業(yè)農(nóng)民，建立產(chǎn)學(xué)研基地，培養(yǎng)以高素質(zhì)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)專業(yè)方向，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合趨勢、新成果新技術(shù)應(yīng)用趨勢，培養(yǎng)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型技術(shù)技能人才，打造重慶市鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)示范基地。
第二節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村人才隊伍
實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，建立健全高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)、評選認(rèn)證、管理服務(wù)、扶持激勵等制度體系，培養(yǎng)一批有生產(chǎn)經(jīng)驗的“老農(nóng)”、想干事創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”、能發(fā)展創(chuàng)新的“智農(nóng)”和有專業(yè)技能的“知農(nóng)”。以鄉(xiāng)村手工業(yè)、花木園藝業(yè)、民間工藝為重點，組織實施非遺傳承人群研修培訓(xùn)，培育一批技藝精湛、扎根農(nóng)村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠。加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村電商人才、鄉(xiāng)村工匠等二三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才，建強鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、規(guī)劃、文化、體育人才隊伍。強化基層干部教育培訓(xùn)，實施基層一線崗位輪值鍛煉，全面提升素質(zhì)能力。堅持和完善駐村第一書記和工作隊制度。加快建設(shè)基層干部人才信息庫，以從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專業(yè)大戶為重點，分產(chǎn)業(yè)、分類型、分層次建立人才資源儲備庫。
第三節(jié) 暢通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流通道
實施鄉(xiāng)村人才“虹吸”工程、“歸雁人才”計劃、鄉(xiāng)村教師支持計劃、農(nóng)村本土人才回引培養(yǎng)計劃，持續(xù)回引本土人才和引導(dǎo)入鄉(xiāng)人才參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)。發(fā)揮高校、科研院所科技參謀、橋梁紐帶、專業(yè)服務(wù)、項目策劃和引才育才作用，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，以產(chǎn)業(yè)集群催生人才聚焦。探索設(shè)立“名譽村長”特聘崗位，吸引有志報效家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢能人、老黨員干部任職。深入開展“三師一家”下鄉(xiāng)服務(wù)。選派一批優(yōu)秀干部到街鎮(zhèn)一線崗位鍛煉，將鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷作為中小學(xué)教師職稱評定的必備條件，促進城鄉(xiāng)人才交流。
第四節(jié) 健全鄉(xiāng)村人才振興機制
創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村引才、育才、用才、留才的體制機制和政策體系，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的人才支撐和智力保障。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)+專門機構(gòu)+多方資源+市場主體”的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，建立自主培養(yǎng)與人才引進相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實踐鍛煉等多措并舉的農(nóng)村人力資源開發(fā)機制。完善人才評價體系，形成科學(xué)化、社會化、多元化的技能人才評價機制，發(fā)揮政府、用人單位、社會組織等多元主體作用，建立健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度。推進農(nóng)業(yè)科技成果權(quán)益改革，健全農(nóng)林領(lǐng)域科研人員以知識產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、以知識價值為導(dǎo)向的分配政策。加強各類人才創(chuàng)業(yè)支持力度，落實好各項創(chuàng)業(yè)政策。
專欄12?高素質(zhì)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)工程 |
高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃。深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)計劃，加快建立一支具有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，每年計劃培育高素質(zhì)農(nóng)民不少于150人，力爭2025年高素質(zhì)農(nóng)民累計達(dá)到2000人以上。 鄉(xiāng)土人才培育計劃。扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培育計劃。加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，制定專業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)課程，提升返鄉(xiāng)人員綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。 |
第九章 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素有序流動、平等交換和公共資源均衡配置，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié) 建立園城帶動和街鎮(zhèn)聯(lián)動機制
提升“四園兩城”發(fā)展能級，強化園城產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體和街鎮(zhèn)基層管理主體作用，完善園城、街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，加強園城互動、園城共進，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性，走出一條園城帶動、和諧共生的協(xié)同發(fā)展新路。推動園城產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等互動聯(lián)接、一體布局，促進園城產(chǎn)業(yè)強強合作、優(yōu)勢互補，整體策劃實施重大產(chǎn)業(yè)和旅游項目，一體推進園城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成園城資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展格局。
第二節(jié) 健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制
深化戶籍制度改革，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，推動有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的人群應(yīng)落盡落。深入實施居住證制度，建立以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制。完善農(nóng)村土地征收制度，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。維護進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。完善激勵機制，落實財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地、中央預(yù)算內(nèi)投資安排與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的市民化成本分擔(dān)機制。加強就業(yè)技能和文化培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)和融入城鎮(zhèn)的能力。
第三節(jié) 完善農(nóng)業(yè)支持保護制度
健全財政優(yōu)先保障機制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財政投入只增不減。建立涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌整合長效機制，實行“大專項+任務(wù)清單+績效目標(biāo)”管理模式，提高資金配置效率。優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，加大政府投資對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，通過設(shè)立基金、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、先建后補、以獎代補、民辦公助、風(fēng)險補償?shù)却胧藙痈嘟鹑谫Y本和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。強化財政資金股權(quán)化改革督導(dǎo)力度。
深化農(nóng)村金融體制改革。優(yōu)化街鎮(zhèn)金融網(wǎng)點功能，加快組建村級金融服務(wù)組織，推動農(nóng)村金融服務(wù)和產(chǎn)品普惠多元。加大開發(fā)性、政策性金融中長期信貸支持，把更多金融資源配置到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵開展支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務(wù)，大力推廣“政銀保”模式，探索開展“財政+銀行+保險+擔(dān)保”業(yè)務(wù)。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市或掛牌融資，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”試點。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，推動政策性保險擴面、增品、提標(biāo)。完善農(nóng)村金融風(fēng)險防范處置機制。
引導(dǎo)和撬動社會資本下鄉(xiāng)。優(yōu)化基層營商環(huán)境，完善融資貸款和配套設(shè)施建設(shè)補助等政策，引導(dǎo)社會資本投資發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會力量進入鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。探索搭建城市城中村改造合作平臺，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與村集體合作共贏模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。深化“放管服”改革，放寬社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域投資條件，吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。健全工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范機制。
第四節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革。持續(xù)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。豐富農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，健全土地經(jīng)營權(quán)放活機制，促進資源優(yōu)化配置。健全承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格落實承包地流轉(zhuǎn)管理辦法，實行工商資本租賃承包地分級備案、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金制度。
穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。全面完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，嚴(yán)格落實“一戶一宅”規(guī)定。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員依法依規(guī)利用閑置農(nóng)房，發(fā)展符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵村民小組在符合規(guī)劃、用途管制和農(nóng)民自愿前提下，對分散、零星儲用地進行統(tǒng)一整合，按照村莊規(guī)劃布局進行統(tǒng)一包裝。因地制宜采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等措施，對農(nóng)村閑置宅基地進行綜合整治，為農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等提供土地要素保障。嚴(yán)禁利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會所。
有序?qū)嵤┺r(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得、確權(quán)登記的前提下，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同地同權(quán)同價。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓。優(yōu)化農(nóng)村土地增值收益分配機制，到2025年全區(qū)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)50%以上。
鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加強農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)改革成果應(yīng)用，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺應(yīng)用，規(guī)范集體資產(chǎn)股權(quán)證書管理和臺賬管理制度，健全集體資產(chǎn)運營的管理、監(jiān)督和收益分配機制，完善法人治理和運行管理機制。探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，保護農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益。嚴(yán)格落實民主理財制度，規(guī)范村級財務(wù)公開，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理效能。逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流通順暢、保護嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，不斷促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，讓農(nóng)民更多地分享改革紅利。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。因地制宜探索農(nóng)村集體經(jīng)濟多元發(fā)展路徑，立足各村區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、現(xiàn)實基礎(chǔ)，不斷探索“產(chǎn)業(yè)帶動型”“資源開發(fā)型”“服務(wù)創(chuàng)收型”“租賃經(jīng)營型”“項目拉動型”“資金合作型”發(fā)展模式，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織作用，創(chuàng)新集體資產(chǎn)盤活利用形式，利用集體資產(chǎn)資源以股份合作形式組建集體經(jīng)濟聯(lián)合體。扶持壯大一批集體經(jīng)濟示范村，創(chuàng)建一批新型農(nóng)村集體經(jīng)濟示范組織。
擴面深化農(nóng)村“三變”改革?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村“三變”改革試點經(jīng)驗，持續(xù)擴面深化，力爭到2025年農(nóng)村“三變”改革試點覆蓋50%以上行政村。完善農(nóng)村集體資源資產(chǎn)股權(quán)形式，多元化培育農(nóng)村“三變”主體，積極探索村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國有平臺公司、農(nóng)戶之間的多種合股聯(lián)營形式。健全收益分配機制，規(guī)范收益分配程序，積極探索保底分紅、勞務(wù)收入、資產(chǎn)收益、二次分配等收益分配方式，加強分紅監(jiān)督管理。
縱深推動“三社”融合發(fā)展。探索供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社“三社”融合發(fā)展新機制，推動“三社”在組織形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)等方面融合發(fā)展，提升“三社”為農(nóng)服務(wù)能力。堅持“服務(wù)三農(nóng)”定位，推動金融服務(wù)下沉農(nóng)村，破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴的瓶頸。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用評價體系建設(shè)試點。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，提升供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)能力。實施“三社”融合主體壯大培育工程，加強基層供銷社規(guī)范化建設(shè)，到2025年，培育基層供銷社示范社7個，改造建設(shè)72個農(nóng)村綜合服務(wù)社。
第五節(jié) 建立促農(nóng)增收長效機制
建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價正向激勵機制，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。完善利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股，采取利潤返還、保底分紅、股份合作等形式增加農(nóng)民收入。建立平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，統(tǒng)籌推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。大力開發(fā)公益性崗位，托底安置就業(yè)困難人員。加強農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，合理布局建設(shè)一批實訓(xùn)基地，提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性。健全農(nóng)民工勞動權(quán)益保護機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同工同酬同待遇。加快推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、星創(chuàng)天地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺建設(shè)，鞏固提升柳蔭鎮(zhèn)永興村、靜觀鎮(zhèn)素心村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，新培育農(nóng)民工勞務(wù)培育基地1個。加大鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，推行“一站式”“一條龍”服務(wù)，促進各類資源信息交匯集聚，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)。
第十章 推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞全國“兩山”綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)建，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，助推全區(qū)筑牢主城都市區(qū)中心城區(qū)重要生態(tài)屏障。
第一節(jié) 積極推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)
持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效。實施化肥減量增效行動，大力推廣測土配方施肥、水肥一體化，全面推進有機肥替代化肥，逐步擴大有機肥施用面積。強化病蟲害綠色防控，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防控、高效低風(fēng)險農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥減量化。加強農(nóng)藥安全使用監(jiān)督檢查，加大違規(guī)使用農(nóng)藥問題的查處力度。到2025年，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在93%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率穩(wěn)定在40%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率穩(wěn)定在40%以上，化肥、農(nóng)藥使用量減少1%以上。
加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。合理布局規(guī)?；B(yǎng)殖，推進規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)，健全畜禽糞污處理利用體系，鼓勵發(fā)展收貯運社會化服務(wù)組織。推進秸稈全域綜合利用試點示范，因地制宜開展秸稈肥料化、飼料化、基料化利用，引導(dǎo)培育秸稈資源化產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入實施農(nóng)膜回收行動，推廣使用加厚地膜，探索地膜使用量控制機制，推進減量替代。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和農(nóng)膜等農(nóng)資市場監(jiān)管，從源頭控制和減少“白色污染”。到2025年，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到93%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到88%以上。
第二節(jié) 加強鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)
強化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)投入品土壤污染源頭控制，嚴(yán)防新增污染來源。加快提高農(nóng)田土壤污染防治基礎(chǔ)能力，推動開展重金屬污染耕地安全利用等關(guān)鍵技術(shù)研究及示范。全面推進農(nóng)用地分類管理，實施受污染農(nóng)用地安全利用工程，全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)95%以上。與西南大學(xué)合作開展生物多樣性專項監(jiān)測、農(nóng)業(yè)野生植物資源系統(tǒng)調(diào)查，加強農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜牧漁遺傳資源等遺傳資源多樣性保護，完善農(nóng)業(yè)資源保護信息數(shù)據(jù)庫。強化外來入侵物種防控，建立健全農(nóng)業(yè)外來入侵生物風(fēng)險評估、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)制度。
實施鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)重大工程。強化“三線一單”約束作用，加強縉云山、中梁山等重點區(qū)域生態(tài)保護，實施嘉陵江岸線分區(qū)管控。持續(xù)鞏固縉云山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成果，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好綜合提升“后半篇文章”。全面推行林長制，推動山林保護與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實行天然林全面保護制度，嚴(yán)格限制天然林采伐。推進嘉陵江“一江兩岸”治理提升和生態(tài)廊道建設(shè)，實施“兩岸青山·千里林帶”和“清水綠岸”工程，推進嘉陵江消落區(qū)、采煤沉陷區(qū)、廢棄礦山生態(tài)綜合治理。推進農(nóng)村“四旁”植樹，建設(shè)街鎮(zhèn)休閑公園2處以上，村莊公共休閑綠地10處以上，助推國家森林城市創(chuàng)建。以小流域為單元，加強水土流失綜合治理，積極發(fā)展水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入實施河湖長制，加強重點河流、水庫、湖泊生態(tài)保護。開展典型流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少氮磷流失。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，助推碳達(dá)峰、碳中和。
推動實現(xiàn)生態(tài)資源價值。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度。落實自然資源有償使用制度，探索建立生態(tài)系統(tǒng)價值核算和指標(biāo)體系，按照“誰受益，誰保護，誰受償”的原則，探索建立市場化、多元化有償使用與生態(tài)補償機制。完善排污權(quán)、碳排放交易機制，深化拓展地票生態(tài)功能，探索用水權(quán)、用能權(quán)交易。健全自然資源監(jiān)管體制。培育發(fā)展生態(tài)保護和環(huán)境治理市場，鼓勵各類社會資本參與生態(tài)保護和環(huán)境治理。
第三節(jié) 全面推進長江十年禁漁
全面落實長江十年禁漁令，切實保護長江生物資源及物種多樣性，促進長江流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。堅持“人防+技防”相結(jié)合，深入實施打擊嘉陵江支流非法捕撈專項行動，通過不斷加強執(zhí)法裝備建設(shè)，采購漁政視頻AI預(yù)警處理系統(tǒng)服務(wù)等措施，加強執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，強化聯(lián)防聯(lián)控，確保江河水面禁得住、管得好。統(tǒng)籌做好退捕漁民上岸“后半篇文章”，大力開展退捕漁民結(jié)對幫扶工作，持續(xù)動態(tài)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置，確保退捕漁民退得出、穩(wěn)得住、不反彈。堅持聯(lián)合執(zhí)法制度化，建立健全部門之間，以及本區(qū)與毗鄰縣區(qū)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制，組織實施好專項執(zhí)法、綜合執(zhí)法行動?？茖W(xué)開展嘉陵江北碚段增殖放流活動，涵養(yǎng)長江漁業(yè)資源。
第四節(jié) 建設(shè)綠色防控防疫體系
科學(xué)設(shè)置疫情監(jiān)測點，規(guī)范監(jiān)測方法，構(gòu)建嚴(yán)密的有害生物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強動植物疫病監(jiān)測評估、疫情風(fēng)險預(yù)警分析，建設(shè)動物疫病控制重點實驗室，全面提升動植物疫情防控水平。繼續(xù)做好水稻、玉米、柑橘、油菜等苗情監(jiān)測，定點定期進行田間調(diào)查、空中孢子捕捉、燈光誘捕、昆蟲性信息素誘集等，及時掌握疫情發(fā)生動態(tài)、危害情況、擴散蔓延范圍及速度。繼續(xù)做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫申報制度、調(diào)運備案制度和運輸車輛消毒憑證管理制度，強化非洲豬瘟、口蹄疫、小反芻獸疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病防控工作，實現(xiàn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%、有效監(jiān)測率達(dá)100%。
第十一章 推進鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化
堅持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動力，健全完善自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，推進鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化。
第一節(jié) 加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
深入開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。深化村帶頭人隊伍提升，全面實行村黨組織書記區(qū)委組織部備案管理和人選區(qū)級聯(lián)審，強化選育管用，大力培養(yǎng)儲備村級后備力量。深化青年黨員源頭培育，持續(xù)滾動實施農(nóng)村發(fā)展黨員三年規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)村青年黨員。深化黨員日常教育培訓(xùn)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強流動黨員日常管理。深化農(nóng)村黨員雙培雙帶，加強支持幫扶和教育引導(dǎo)，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，組織黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)，積極參與鄉(xiāng)村治理。深化拓展基層減負(fù)工作，健全基層減負(fù)常態(tài)化機制。
第二節(jié) 促進自治法治德治有機結(jié)合
增強村民自治組織能力。深入實施村民委員會組織法，完善村民選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。嚴(yán)格依法實行民主選舉。健全民主決策程序，構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。完善基層群眾性自治組織依法自治事項清單、依法協(xié)助政府工作事項清單、涉證事項清單及負(fù)面清單，構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的鄉(xiāng)村社區(qū)治理體系。健全村務(wù)監(jiān)督委員會，規(guī)范職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式、管理考核，積極推進村務(wù)公開信息化建設(shè)，提高村務(wù)監(jiān)督工作的水平和實效。深度挖掘、總結(jié)、運用盧作孚嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗做法，推進“積分制”“清單制”“股份合作”等與鄉(xiāng)村治理緊密結(jié)合，建設(shè)柳蔭鎮(zhèn)東升-明通片區(qū)、西山環(huán)線等“三治”融合示范片，創(chuàng)建各具特色的鄉(xiāng)村治理試點示范鎮(zhèn)3個、示范村10個。
推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)違法行為的打擊力和震懾力。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪活動，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。暢通信訪渠道，及時受理、辦理群眾涉土地糾紛等信訪問題。推進社會治理智能化網(wǎng)格化共治平臺建設(shè)，整合“雪亮工程”資源，構(gòu)建智能化社會治安防控體系。廣泛開展法治文藝演出、“法治電影進村”、法治書畫展等群眾性法治文化活動，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法。
提升鄉(xiāng)村德治水平。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。深化移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”工作，廣泛開展“孝善北碚”主題活動，深入開展文明家庭、最美家庭以及好婆媳等評選。發(fā)揮村規(guī)民約和村民議事會、紅白理事會、道德評議會、老年人協(xié)會等“一約四會”及村社風(fēng)俗監(jiān)督員作用，推進設(shè)立村社“失德曝光臺”、組建“美德勸導(dǎo)隊”，加強婚喪禮俗整治，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。加強無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。
第三節(jié) 加強農(nóng)村精神文明建設(shè)
加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，在“鑄魂強根”上精準(zhǔn)發(fā)力，推動鄉(xiāng)村文化振興，提振農(nóng)村精氣神。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，以群眾喜聞樂見的方式深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育。深化新時代精神文明實踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極培育鄉(xiāng)賢文化，開展形式多樣的鄉(xiāng)賢活動，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中的引領(lǐng)作用。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，大力弘揚民族精神和時代精神，夯實鄉(xiāng)村振興的思想道德基礎(chǔ)。
推動優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化保護傳承。加快百年鄉(xiāng)村建設(shè)歷史陳列館建設(shè)，推動鄉(xiāng)村建設(shè)文化活化傳承。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落民居保護，傳承好、守護好鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，延續(xù)巴渝文脈。實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，推動農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的合理適度利用。振興北碚剪紙、北碚玻璃器皿成型刻花、靜觀花木蟠扎等傳統(tǒng)工藝，加強偏巖耍鑼鼓、北泉板凳龍、北碚民間故事、北碚古琴演奏等傳統(tǒng)曲藝傳承發(fā)展。實施鄉(xiāng)村房屋住所、勞動工具、生活器具、服飾以及藝術(shù)品等鄉(xiāng)村特色文化遺產(chǎn)保護。
第四節(jié) 提升街鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力
強化街道辦事處、鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，加大街鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入。推動各級投放的公共服務(wù)資源以街鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實，使街鎮(zhèn)成為為農(nóng)服務(wù)龍頭。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等于一體的統(tǒng)一平臺。增強街鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建上下聯(lián)動、功能集成、反應(yīng)靈敏、扁平高效的綜合指揮體系，發(fā)揮好街鎮(zhèn)服務(wù)、帶動鄉(xiāng)村作用。大力推進農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)管理服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)共享交換體系，加快政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向街鎮(zhèn)、村居下沉，推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第十二章 健全規(guī)劃實施保障機制
第一節(jié) 加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制，加強黨對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為重農(nóng)強農(nóng)的行動優(yōu)勢。壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”工作機制，推動各級黨委扛起政治責(zé)任。加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建設(shè)，完善運轉(zhuǎn)機制，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，把落實農(nóng)村政策情況作為巡視巡察重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)村權(quán)力運行監(jiān)督制度。
第二節(jié) 強化項目支撐
加強全區(qū)“十四五”時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大項目儲備，按年度制定重大項目實施計劃，以項目為抓手確保規(guī)劃提出的各項重大工程、重點任務(wù)、重要目標(biāo)如期實現(xiàn)。堅持資金和土地等要素保障跟著項目走，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目用地政策落實項目用地。創(chuàng)新工程項目投融資方式和建設(shè)管理模式，積極引導(dǎo)社會資本參與工程建設(shè)與管護。組建重大項目跟進小組，積極協(xié)調(diào)和督促建設(shè)單位，抓緊落實項目的階段性工作。加強項目建設(shè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照項目建設(shè)程序推進，提高項目資金使用的精準(zhǔn)性、指向性和實效性。
第三節(jié) 動員社會參與
建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)戶內(nèi)在激勵機制，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。充分調(diào)動社會各界投身鄉(xiāng)村振興，搭建社會參與平臺，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作格局。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極作用，凝聚鄉(xiāng)村振興強大合力。健全專家咨詢制度。宣傳一批為全區(qū)鄉(xiāng)村振興做出重大貢獻的農(nóng)民、科技工作者、企業(yè)家、基層干部等，強化輿論宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍。
第四節(jié) 強化法治保障
堅持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)，全面落實《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作制度化法治化。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化平臺建設(shè)，建強基層執(zhí)法隊伍，實行農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法事項清單制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳，抓好農(nóng)村“八五”普法，推動法律法規(guī)進農(nóng)村，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
第五節(jié) 加強規(guī)劃管理
加強規(guī)劃與重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃、北碚區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、“十四五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等基礎(chǔ)性、全局性規(guī)劃的銜接。建立規(guī)劃實施督促檢查機制，適時開展規(guī)劃中期評估和總結(jié)評估，對各項目標(biāo)、任務(wù)、項目的實施情況和實現(xiàn)情況進行評估和適時調(diào)整。創(chuàng)新監(jiān)測方式，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作，運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫，全面真實反映規(guī)劃實施情況，為科學(xué)評估及決策提供支撐。
第六節(jié) 加強規(guī)劃環(huán)評
始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收致富與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，對鄉(xiāng)村生態(tài)振興提出系列重大舉措，大幅降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對環(huán)境的負(fù)面影響，推動實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。積極組織開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價，推進規(guī)劃環(huán)評與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接，結(jié)合資源環(huán)境承載能力，以規(guī)劃環(huán)境影響評價優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。強化建設(shè)項目環(huán)評指導(dǎo)，做好規(guī)劃環(huán)境影響評價與項目環(huán)境影響評價聯(lián)動，切實發(fā)揮環(huán)境影響評價源頭防控作用。
