重慶市北碚區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市北碚區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
“十四五”規(guī)劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各園城管委會(huì)，各在碚市屬部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市北碚區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行 。
重慶市北碚區(qū)人民政府
2021年12月24日
重慶市北碚區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，科學(xué)謀劃全區(qū)“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，特編制《重慶市北碚區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃是《重慶市北碚區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的細(xì)化落實(shí)，主要闡明“十四五”時(shí)期全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
第一章 開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) 發(fā)展成就
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。2020年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)23.81億元，較“十二五”末增長(zhǎng)17.9%，第一產(chǎn)業(yè)增加值由15.13億元增加到17.64億元。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展 態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)210家，其中規(guī)上企業(yè)11家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18.28億元。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游逐漸成為北碚休閑度假旅游業(yè)的靚麗名片，全區(qū)年接待游客超200萬人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)2.3億元，柳蔭鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村等5個(gè)鎮(zhèn)村被評(píng)為市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村，澄江鎮(zhèn)北泉村、柳蔭鎮(zhèn)東升村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，東陽街道西山坪村獲評(píng)第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村并成功選入氣候養(yǎng)生類旅游目的地。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力取得新提升。糧油、生豬、蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，重要農(nóng)產(chǎn)品保障穩(wěn)定有力。2020年，全區(qū)糧食播種面積13.69萬畝，年產(chǎn)量4.44萬噸；蔬菜（含食用菌）種植面積12.67萬畝，年產(chǎn)量19.36萬噸；生豬年出欄2.24萬頭。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，花木、林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2020年，全區(qū)花木種植面積6.85萬畝，年產(chǎn)值7.3億元；林果種植面積4.3萬畝，年產(chǎn)量2.43萬噸；柑橘果苗繁育基地達(dá)2000畝，年產(chǎn)能（容器苗、接穗）3500多萬株（枝）。靜觀鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目入選全國(guó)100個(gè)精品案例，素心村被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)村。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！笆濉逼陂g，全區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件大幅改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)25萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)52%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，累計(jì)推出柑橘優(yōu)新品種（砧木）8個(gè)。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)12家、區(qū)級(jí)達(dá)35家，農(nóng)民專業(yè)合作社618家，納入家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶名錄53家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。新建各類休閑農(nóng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地75個(gè)、科技示范基地12個(gè)，累計(jì)培育市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌51個(gè)，全區(qū)有效期內(nèi)無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)88個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率保持在98%以上。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)煥發(fā)新面貌。堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，十大重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，試點(diǎn)示范工作有序開展，在涉農(nóng)街鎮(zhèn)全覆蓋打造鄉(xiāng)村振興示范村。大力實(shí)施垃圾、污水、廁所“三大革命”，治理生活垃圾行政村101個(gè)，創(chuàng)建生活垃圾分類示范村25個(gè)，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)100%，垃圾分類體系覆蓋城鄉(xiāng)，在全市首創(chuàng)“周三有害垃圾集中投放日”；農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)87%，農(nóng)村生活污水得到治理的農(nóng)戶覆蓋率達(dá)77.83%。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽糞污綜合利用率達(dá)89.5%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%，肥料包裝袋回收率達(dá)61.6%。大力實(shí)施村莊凈化、綠化、美化、亮化、文化“五化工程”，累計(jì)創(chuàng)建“重慶市美麗宜居鄉(xiāng)村”19個(gè)，綠色示范村32個(gè)，柳蔭鎮(zhèn)東升村、歇馬街道虎頭村、靜觀鎮(zhèn)吉安村、三圣鎮(zhèn)衛(wèi)東村獲評(píng)“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”，靜觀鎮(zhèn)素心村被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)文化村”。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下累計(jì)減貧1818戶5320人，3個(gè)市級(jí)貧困村整體脫貧“摘帽”，貧困發(fā)生率由1.7%降至0%。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，扎實(shí)開展控輟保學(xué)攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)資助各類貧困學(xué)生33萬余人次，全區(qū)義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%；建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室110個(gè)，“七重”醫(yī)療保障和“先診療后付費(fèi)”制度全面落實(shí)，累計(jì)救助貧困人口3200余人次，貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。改造農(nóng)村危房2820戶，全區(qū)“四類”重點(diǎn)對(duì)象和無能力改造的困難群眾住房安全實(shí)現(xiàn)全部保障。全區(qū)脫貧人口可支配收入達(dá)14211元，與農(nóng)村常住居民人均可支配收入差距顯著縮小。
農(nóng)村改革持續(xù)深化激發(fā)新活力。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步鞏固完善，基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作穩(wěn)妥開展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)全面完成，界定村級(jí)成員資格人數(shù)28.65萬人，設(shè)置個(gè)人股股份數(shù)量359.64萬股，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織有法律地位而無法人地位問題得到有效解決。因地制宜探索“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”“資源開發(fā)型”“服務(wù)創(chuàng)收型”“租賃經(jīng)營(yíng)型”“項(xiàng)目拉動(dòng)型”等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，39個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建成達(dá)效，實(shí)現(xiàn)村村有經(jīng)營(yíng)性收入，提前兩年半在全市完成集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)1350余萬元。農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，1.8萬余名農(nóng)民變股東。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村“三變”改革等工作舉措成功入選全市典型案例。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面推進(jìn)呈現(xiàn)新局面。精準(zhǔn)推進(jìn)村規(guī)劃和村建設(shè)規(guī)劃編制工作，街鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃應(yīng)編盡編。統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村交通、水利、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成“四好農(nóng)村路”通暢公路642公里、通達(dá)公路321公里，村民小組通達(dá)率和通暢率分別達(dá)100%、90%；豐子巖水庫竣工投用，農(nóng)村集中供水率達(dá)99%，自來水普及率達(dá)99%；農(nóng)村地區(qū)人口聚居區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)水平大幅提升，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別保持在95%、96%。建成市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園2個(gè)，支持鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村常住居民人均可支配達(dá)22258元，較2015年增長(zhǎng)53.5%。城鄉(xiāng)居民收入比由2.09︰1調(diào)整為1.98︰1，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
展望“十四五”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從全國(guó)看，黨中央作出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策，共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，為重慶高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。在此背景下，“三農(nóng)”“壓艙石”和“戰(zhàn)略后院”地位將更加凸顯。
我區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有諸多戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件。從政策環(huán)境看，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了路線圖、任務(wù)書和優(yōu)先序。各級(jí)財(cái)政持續(xù)加大在“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入，為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、筑底板帶來良好政策機(jī)遇。從區(qū)域發(fā)展格局看，北碚地處重慶主城向北向西發(fā)展交匯的主戰(zhàn)場(chǎng)、成渝“雙核”相向發(fā)展的對(duì)接帶，是全市唯一的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革示范試點(diǎn)區(qū)，西部（重慶）科學(xué)城四大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)片區(qū)之一，擁有兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)“三區(qū)疊加”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在全市發(fā)展大局中戰(zhàn)略地位更加凸顯，城市對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)和輻射作用必將持續(xù)增強(qiáng)，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)外開放、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來重大機(jī)遇。從市場(chǎng)消費(fèi)看，國(guó)家加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、優(yōu)化城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)提供了良好環(huán)境，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等需求更加迫切，北碚廣大農(nóng)村背靠重慶主城都市區(qū)核心區(qū)這一巨大消費(fèi)市場(chǎng)，為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效帶來新的內(nèi)生動(dòng)力。從自身?xiàng)l件看，北碚生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)突出，山水泉林峽相映生輝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平較高，擁有西南大學(xué)這一農(nóng)業(yè)科技資源和人才資源“金礦”，全區(qū)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
我區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制還不健全，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，城市對(duì)鄉(xiāng)村“虹吸”效應(yīng)明顯，如何發(fā)揮城市對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用和鄉(xiāng)村對(duì)城市的支持作用，還有待深入探索?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境約束趨緊，農(nóng)業(yè)在其他產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展空間越來越小，面臨生態(tài)保護(hù)壓力加大、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)用地成本高、用地指標(biāo)緊張等多方面因素制約。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)困難，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平不高，品牌影響力較弱。農(nóng)業(yè)相關(guān)人才短缺，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體普遍存在用人難、留人難、人才培養(yǎng)成本高等問題。農(nóng)業(yè)融資渠道不暢，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體面臨著融資難、融資貴的困境，制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)村民生保障還存在一些短板，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化有待增強(qiáng)，基層組織能力較為薄弱。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞北碚“一城四地”建設(shè)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技裝備為支撐，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，以聚力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
“十四五”時(shí)期我區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)遵循的原則：
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化沿著正確的方向前進(jìn)。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。整體謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。強(qiáng)化政策供給，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。
堅(jiān)持深化改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，全面深化農(nóng)村改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持分類推進(jìn)。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，根據(jù)鄉(xiāng)村歷史文化、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分類施策全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
按照“總體規(guī)劃、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、差異發(fā)展、各具特色、校地合作、多元一體”思路，舉旗定向、謀篇布局，走高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興之路?！笆奈濉逼陂g，圍繞“2+2”工作目標(biāo)，努力建成“兩中心”、建設(shè)“兩區(qū)”，打造國(guó)家級(jí)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化達(dá)到全市領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得全面進(jìn)展，以花木為主題特色的美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新面貌，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新突破，農(nóng)村公共服務(wù)水平大幅提升，農(nóng)民幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。
建成全國(guó)區(qū)域性良種繁育中心。西南大學(xué)等高校和科研院所力量得到有效發(fā)揮，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果就地轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步增強(qiáng)，開展特色種質(zhì)資源保護(hù)，建設(shè)全國(guó)一流的柑橘、蠟梅、魔芋、嘉陵江特色魚類等良種繁育基地，賦能“兩群”地區(qū)發(fā)展柑橘、蠟梅、魔芋種植以及魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，“兩頭”在碚、“中間”在外的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局逐步形成。
建成西部山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐持續(xù)增強(qiáng)，智能化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)智能化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能。建設(shè)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字“一張圖”，智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋蠟梅、柑橘苗木等主要產(chǎn)業(yè)，“1+3+N”（1個(gè)農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心、3個(gè)農(nóng)業(yè)科技展示平臺(tái)、N個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地）的智慧農(nóng)業(yè)體系逐漸形成，建成西部山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
建設(shè)西部鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制更加健全，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得更佳成效，鄉(xiāng)建文化得到有效傳承和弘揚(yáng)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化大幅提升，建成重慶市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新示范基地，“學(xué)有經(jīng)驗(yàn)、看有亮點(diǎn)、曬有形象”的示范效應(yīng)更加突出。圍繞成渝雙城經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)更加順暢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)一體化水平明顯提高，脫貧攻堅(jiān)成果得到全面鞏固拓展，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)民收入全面拓寬，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民收入比下降到1.9︰1，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
建設(shè)重慶都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展布局，積極融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，糧豬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給更加充足，加快壯大綠色果蔬、柑橘、花木、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成全市最大的花木展示區(qū)、市級(jí)花木現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)功能得到充分挖掘，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展之路。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，一批獨(dú)具魅力的特色院落不斷涌現(xiàn)，“縉云民宿”品牌效應(yīng)更加凸顯，農(nóng)文旅向深度融合方向發(fā)展，成為成渝地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游首選地。
專欄1?北碚區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”指標(biāo)表
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo) 屬性 |
一 | 農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效 | ||||
1 | 糧食綜合生產(chǎn)能力 | 萬噸 | 4.44 | 4.31 | 約束性 |
2 | 肉類總產(chǎn)量 | 萬噸 | 0.26 | 0.41 | 預(yù)期性 |
3 | 蔬菜總產(chǎn)量 | 萬噸 | 19.4 | >18 | 預(yù)期性 |
4 | 花木產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值 | 億元 | 7.3 | 7.8 | 預(yù)期性 |
5 | 第一產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 17.64 | 21 | 預(yù)期性 |
6 | 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比 | — | 0.77:1 | 1.5:1 | 預(yù)期性 |
7 | 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游游客接待人次 | 萬人次 | 200 | 300 | 預(yù)期性 |
8 | 主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平 | % | 52 | 54 | 預(yù)期性 |
9 | 農(nóng)田灌溉水利用系數(shù) | — | 0.5112 | 0.5152 | 預(yù)期性 |
10 | 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率 | % | 98 | 98 | 預(yù)期性 |
11 | 市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量 | 個(gè) | 51 | 55 | 預(yù)期性 |
12 | 畜禽糞污綜合利用率 | % | 89.5 | 93 | 約束性 |
二 | 鄉(xiāng)村宜居宜業(yè) | ||||
13 | 具備條件的村民小組通暢率 | % | 90 | 100 | 預(yù)期性 |
14 | 農(nóng)村自來水普及率 | % | 99 | >99 | 預(yù)期性 |
15 | 農(nóng)村生活污水得到治理的農(nóng)戶覆蓋率 | % | 77.83 | 80 | 預(yù)期性 |
16 | 農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率 | % | 87 | 90 | 預(yù)期性 |
17 | 主要?jiǎng)趧?dòng)人口平均受教育年限 | 年 | 13.5 | 13.8 | 預(yù)期性 |
18 | 縣級(jí)以上文明村占比 | % | 70.3 | 85 | 預(yù)期性 |
三 | 農(nóng)民富裕富足 | ||||
19 | 農(nóng)村常住居民人均可支配收入 | 元 | 22258 | 31100 | 預(yù)期性 |
20 | 城鄉(xiāng)居民可支配收入比 | — | 1.98:1 | 1.9:1 | 預(yù)期性 |
21 | 集體收入10萬元以上的村占比 | % | 40 | 80 | 預(yù)期性 |
22 | 城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | % | 95 | 96 | 預(yù)期性 |
23 | 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | % | 95 | 95 | 預(yù)期性 |
24 | 農(nóng)村居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出占比 | % | 10.4 | 12 | 預(yù)期性 |
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第二章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，繼續(xù)在幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，做到工作不留空檔、政策不留空白，“一盤棋、一體化”推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第一節(jié) 保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，狠抓責(zé)任和工作落實(shí)，確保投入力度不減、幫扶隊(duì)伍不撤，在新政策出臺(tái)實(shí)施前，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。摘帽不摘責(zé)任，防止松勁懈怠。持續(xù)做到“五級(jí)書記一起抓”，完善區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級(jí)協(xié)同鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果機(jī)制，推動(dòng)區(qū)與街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)與村繼續(xù)簽訂鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任書。摘帽不摘政策，防止急剎車?，F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整；穩(wěn)定兜底救助類政策。落實(shí)好民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，繼續(xù)深化財(cái)政專項(xiàng)資金“五改”到戶試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施對(duì)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購(gòu)、企業(yè)上市“綠色通道”等政策。農(nóng)村基建、用地、社保等政策繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜，做到不減存量、合理傾斜增量。摘帽不摘幫扶，防止一撤了之。以脫貧村（原建檔立卡貧困村）、黨組織軟弱渙散村、全國(guó)紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村等為重點(diǎn)，持續(xù)分類做好駐村第一書記和工作隊(duì)員輪換選派工作，完善選派制度、確保選優(yōu)派強(qiáng)、健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。開展脫貧攻堅(jiān)對(duì)象和成果“回頭看”，完善鞏固脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估機(jī)制。
第二節(jié) 抓好銜接要點(diǎn)
做好體制機(jī)制銜接。加強(qiáng)黨對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)兩者在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作班子、人員隊(duì)伍、體制機(jī)制上的有效銜接，清單化明確銜接工作任務(wù)和目標(biāo)，確保脫貧攻堅(jiān)工作向鄉(xiāng)村振興全面平穩(wěn)過渡。按照“區(qū)負(fù)總責(zé)、街鎮(zhèn)抓落實(shí)、部門配合”的工作體制，建立完善責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。區(qū)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行好對(duì)各部門、各領(lǐng)域涉農(nóng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立統(tǒng)一高效的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)制。各行業(yè)部門切實(shí)加強(qiáng)各自領(lǐng)域銜接工作的調(diào)研指導(dǎo)。持續(xù)增強(qiáng)脫貧村黨組織的帶頭引領(lǐng)和傳幫帶作用。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興常態(tài)化調(diào)研督導(dǎo)制度。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制有效銜接，完善街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法，脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興考核時(shí)要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重點(diǎn)。
做好政策銜接。過渡期內(nèi)保留原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，聚焦用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，做到不減存量、合理傾斜增量。合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施以來的幫扶政策進(jìn)行逐項(xiàng)研究、系統(tǒng)梳理、優(yōu)化調(diào)整，分類提出銜接意見，推動(dòng)符合發(fā)展需要的脫貧攻堅(jiān)特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。深入開展調(diào)查研究，研究制定一批支持脫貧地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策，探索創(chuàng)新一批銜接政策包以及與之相配套的項(xiàng)目包、資金包，著力激活農(nóng)村“人”、“地”、“錢”要素。脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫中未實(shí)施的項(xiàng)目和深化實(shí)施項(xiàng)目在鄉(xiāng)村振興中接續(xù)實(shí)施。
做好工作銜接。完善鄉(xiāng)村振興局職能和定位，確保原有機(jī)構(gòu)級(jí)別、人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位均保持不變，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。把脫貧攻堅(jiān)具體工作舉措全面銜接到鄉(xiāng)村振興，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由重點(diǎn)解決一家一戶的脫貧問題向規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)轉(zhuǎn)變；在促進(jìn)就業(yè)方面，由重點(diǎn)解決脫貧戶就業(yè)難、生存難向就業(yè)穩(wěn)定、多樣轉(zhuǎn)變；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由重點(diǎn)解決脫貧人口出行難、飲水難、用電難等向更加通暢、更加優(yōu)質(zhì)、更加宜居轉(zhuǎn)變；在公共服務(wù)發(fā)展方面，由主要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障等向推進(jìn)公共服務(wù)一體化、均等化發(fā)展轉(zhuǎn)變等。
第三節(jié) 分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，按照“先行示范類”“重點(diǎn)幫扶類”“積極推進(jìn)類”將街鎮(zhèn)進(jìn)行細(xì)化分類，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作?！跋刃惺痉额悺币猿谓?zhèn)、靜觀鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的街鎮(zhèn)為主，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村改革等方面率先突破，加快達(dá)到全市領(lǐng)先水平?！爸攸c(diǎn)幫扶類”以柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)等原脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鎮(zhèn)為主，重點(diǎn)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用足用好幫扶政策，以鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生返貧及新增貧困。其余街鎮(zhèn)為“積極推進(jìn)類”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富”的美好圖景。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)。按照“抓重點(diǎn)、求突破、見效果、樹樣板、出經(jīng)驗(yàn)”和“有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊(yùn)、有精神”要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村。持續(xù)推動(dòng)原3個(gè)市級(jí)脫貧村鄉(xiāng)村振興，打造鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范樣板。按照“一高、兩低、三薄弱”標(biāo)準(zhǔn)，確定3個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，開展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶。
專欄2?分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)表
序號(hào) | 類型 | 街鎮(zhèn)、村名稱 | 備注 |
街鎮(zhèn)分類 | |||
1 | 先行示范類 | 澄江鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn) | 2個(gè) |
2 | 重點(diǎn)幫扶類 | 柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn) | 3個(gè) |
3 | 積極推進(jìn)類 | 歇馬街道、天府鎮(zhèn)、東陽街道、復(fù)興街道、水土街道、蔡家崗街道、施家梁鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、龍鳳橋街道、北溫泉街道 | 10個(gè) |
村分類 | |||
1 | 鄉(xiāng)村振興 重點(diǎn)示范村 | 靜觀鎮(zhèn)素心村、柳蔭鎮(zhèn)東升村、金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村、東陽街道西山坪村、歇馬街道文鳳村、三圣鎮(zhèn)天宮村、天府鎮(zhèn)中心村、澄江鎮(zhèn)柏林村 | 8個(gè) |
2 | 鄉(xiāng)村振興 重點(diǎn)幫扶村 | 柳蔭鎮(zhèn)永興村、柳蔭鎮(zhèn)明通村、三圣鎮(zhèn)春柳村、金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村、金刀峽鎮(zhèn)小華鎣村、靜觀鎮(zhèn)中華村、澄江鎮(zhèn)史家村、歇馬街道虎頭村 | 8個(gè) |
第三章 保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)全局的壓艙石，“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，是穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)民心的基本盤。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，確?！懊状印薄安嘶@子”持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。
第一節(jié) 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
加快糧油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重穩(wěn)面積、提品質(zhì)、拓功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，鼓勵(lì)種植彩色水稻。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米，擴(kuò)大鮮食糯玉米種植面積。推動(dòng)擴(kuò)規(guī)模、推新品、增效益，實(shí)現(xiàn)油菜產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。到2025年，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在13.5萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.31萬噸以上。禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田，建立撂荒地信息臺(tái)賬，將具備條件的撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，分類有序推進(jìn)撂荒地利用。嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，提高種糧規(guī)模效益。
第二節(jié) 提高“菜籃子”保障水平
穩(wěn)步提升生豬產(chǎn)能。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和資源環(huán)境承載能力，以地定畜，種養(yǎng)結(jié)合，加快構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。依托正邦等生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，恢復(fù)生豬產(chǎn)能。加強(qiáng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和改造力度，加強(qiáng)信息技術(shù)在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，支持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和種豬場(chǎng)建設(shè)養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂等設(shè)備，建設(shè)智慧養(yǎng)殖示范場(chǎng)。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加強(qiáng)畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化生豬重大疫情防控，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改善防疫條件，嚴(yán)防嚴(yán)控重大動(dòng)物疫情。到2025年，力爭(zhēng)年出欄生豬5萬頭以上。
提質(zhì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。以天府鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、龍鳳橋街道、東陽街道等蔬菜保供基地和“菜籃子”生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)早春菜種植，穩(wěn)定大宗時(shí)令蔬菜品種生產(chǎn)，增加速生葉類蔬菜、18萬噸以上。圍繞城市消費(fèi)需求，積極開展蔬菜新品種試驗(yàn)示范，擴(kuò)大新優(yōu)品種種植，調(diào)整產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，豐富各季上市品種，切實(shí)提高均衡供給能力和產(chǎn)品上市率。引進(jìn)和推廣一批優(yōu)質(zhì)、抗病和高效的優(yōu)良品種，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、適銷對(duì)路品種比重。廣泛應(yīng)用嫁接育苗、基質(zhì)穴盤育苗、遮陽網(wǎng)育苗、瓜類網(wǎng)室、水肥一體化、黑膜防草、小拱棚栽培等適用技術(shù)和殺蟲燈、黃板、生物殺蟲劑、生物殺菌劑等病蟲害綠色防控技術(shù)，提高全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)效。
專欄3?糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程 |
糧油保障工程。稻谷總產(chǎn)量1.6萬噸以上，玉米總產(chǎn)量1.77萬噸以上，稻谷、玉米種植面積穩(wěn)定在8.8萬畝以上；油菜播種面積穩(wěn)定在0.75萬畝以上，總產(chǎn)量0.08萬噸以上。在東山環(huán)線三圣、柳蔭、金刀峽等鎮(zhèn)，集中連片發(fā)展彩色水稻、高油酸油菜等糧油新品種1萬畝，打造成為全市現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)。 生豬保障工程。推進(jìn)正邦現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)效，力爭(zhēng)年出欄生豬5萬頭以上。 蔬菜保障工程。蔬菜常年種植面積穩(wěn)定在2萬畝以上，播種面積穩(wěn)定在12萬畝以上，新改建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10個(gè)以上，推動(dòng)建設(shè)渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶。 |
第三節(jié) 強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升
嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同管制目標(biāo)和管制強(qiáng)度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途管制，確保耕地?cái)?shù)量不減少。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度。健全耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督。綜合應(yīng)用工程技術(shù)、生物技術(shù)和保護(hù)性耕作技術(shù)，實(shí)施土壤改良、地力培肥、保水保肥和控污修復(fù)，提高耕地質(zhì)量等級(jí)。
第四節(jié) 加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田宜機(jī)化改造
聚焦永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地和種子基地，實(shí)施“千年良田”建設(shè)工程。提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，集中力量、分期分批推進(jìn)建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、生產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力。集中連片推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，擴(kuò)展農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫和全程監(jiān)管。堅(jiān)持新建與改造并重、建設(shè)與管護(hù)并重，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)和提質(zhì)改造機(jī)制，落實(shí)建后管護(hù)主體和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮作用。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地“生產(chǎn)核定、市內(nèi)交易、收益反哺”體系。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高災(zāi)害防御能力。
專欄4?農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 |
農(nóng)田宜機(jī)化改造工程。實(shí)施農(nóng)田宜機(jī)化改造2萬畝，打造1-2個(gè)宜機(jī)化、智能生產(chǎn)示范基地。 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“七化”（宜機(jī)化、水利化、生態(tài)化、園田化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化）示范區(qū)，以江東片區(qū)為核心成片推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝。 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程。以靜觀、柳蔭、三圣、金刀峽、澄江等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，新建、整治山坪塘600口，新建、整治蓄水池200口，新建、整治渠道80條；改善灌溉面積5.3萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1萬畝以上。 |
第四章 大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，突出特色品種和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，合理布局花卉苗木、特色林果兩大特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，深入拓展農(nóng)業(yè)休閑、觀光、采摘、體驗(yàn)、旅游、度假等功能，推進(jìn)都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局
緊緊圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合考慮地理氣候、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦等因素，加快農(nóng)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化，構(gòu)建“一區(qū)一園多點(diǎn)”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間發(fā)展格局。“嘉陵悠谷”—鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)區(qū)。圍繞北碚繞城高速下道—至兩江新區(qū)高速上道口約272余平方公里范圍，以靜觀鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)為核心，全域整治農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施“三個(gè)萬畝”精品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，打造“嘉陵悠谷—梅香西山”鄉(xiāng)村振興示范帶、“嘉陵悠谷——粟漫東山”萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，打響北碚鄉(xiāng)村振興名片，打造西部鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。“縉云原鄉(xiāng)”—“兩山”綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。持續(xù)鞏固縉云山生態(tài)環(huán)境綜合整治成果，沿縉云山、中梁山環(huán)線全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，提檔升級(jí)一批精品果蔬基地，發(fā)展培育一批“縉云民宿”，打造一批“縉云人家”特色院落，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)功能得到充分挖掘，休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)加快提升，綠色生態(tài)的種養(yǎng)循環(huán)體系逐漸形成，打造上山看景、下地采摘、依水休閑、入谷養(yǎng)生的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，努力建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色發(fā)展先行示范區(qū)、全國(guó)區(qū)域性良種柑橘繁育之鄉(xiāng)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范點(diǎn)。立足各街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，大力發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和精致農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)種植示范園、養(yǎng)殖示范場(chǎng)和育苗研發(fā)基地建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、產(chǎn)業(yè)鏈較完整、技術(shù)水平較高以及創(chuàng)新能力較強(qiáng)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、村。
圖1?北碚區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局圖
第二節(jié) 提質(zhì)發(fā)展兩大特色產(chǎn)業(yè)
做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)。圍繞花木種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，實(shí)施花木產(chǎn)業(yè)“千品百園”精品提質(zhì)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2025年全區(qū)花木種植面積穩(wěn)定到6萬畝以上，其中蠟梅種植面積達(dá)到5萬畝以上，種植品種達(dá)到1000個(gè)，花木精品園達(dá)到100個(gè)，打造全市唯一以花木為主導(dǎo)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)（協(xié)會(huì)）主體、科研院所技術(shù)支持，建立“北碚花木產(chǎn)業(yè)培育中心”，圍繞鮮切花（蠟梅）、盆花、盆景、食（藥）用花卉以及綠化苗木（草坪）等五大板塊，引進(jìn)并研發(fā)新品種、新技術(shù)。建設(shè)花木銷售線上交易平臺(tái)，形成花木生產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)鏈，連接昆明斗南鮮花交易平臺(tái)，力爭(zhēng)打造成為西南片區(qū)最大的單品鮮花交易市場(chǎng)。持續(xù)深化與西南大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院合作，以靜觀為核心，碚金路、三金路以及東山西山環(huán)線為軸線，推進(jìn)花木種植基地及精品觀賞園景觀化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展花木休閑體驗(yàn)、美容養(yǎng)生、插花培訓(xùn)、文化節(jié)慶等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，定期舉辦蠟梅盆景比賽、蠟梅書畫攝影展覽等特色活動(dòng)，促進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)與休閑旅游以及文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成花木產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
做精做靚林果產(chǎn)業(yè)。充分利用北碚近郊型農(nóng)業(yè)的資源、區(qū)位、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，按照“你有我早，你早我精”的原則，因地制宜調(diào)整優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，重點(diǎn)在金刀峽、三圣、靜觀、柳蔭等鎮(zhèn)打造桃、李、梨、枇杷等特色水果產(chǎn)業(yè)基地；在東陽、歇馬、澄江、龍鳳橋等街鎮(zhèn)打造集休閑采摘體驗(yàn)為一體的精品水果園。以澄江鎮(zhèn)、歇馬街鎮(zhèn)為中心，實(shí)施“萬畝林果”鞏固提檔工程，優(yōu)化林果品種結(jié)構(gòu)，開展良種苗木繁育基地建設(shè)，加快優(yōu)良品種引進(jìn)推廣和鄉(xiāng)土品種優(yōu)化培育，促進(jìn)時(shí)令水果多樣化發(fā)展。加大新品種新技術(shù)推廣力度，新建一批早中晚熟合理搭配的柑橘果園，因地制宜開展低產(chǎn)劣質(zhì)果園改造，推進(jìn)主要樹種品種更新?lián)Q代，走柑橘精品化發(fā)展道路?？茖W(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)設(shè)施林果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣柑橘、葡萄、枇杷、櫻桃、草莓等設(shè)施栽培技術(shù)，提升優(yōu)果率。
專欄5?特色產(chǎn)業(yè)提升工程 |
“千品百園”花木精品提質(zhì)計(jì)劃。全區(qū)花木種植面積穩(wěn)定在6萬畝以上，其中蠟梅種植面積增加到5萬畝以上，打造花木線上+線下交易平臺(tái)。建設(shè)花木新優(yōu)品種引種馴化圃100畝，爭(zhēng)取花木種植品種總數(shù)達(dá)到1000個(gè)。圍繞切花、盆花、盆景、藥食用花卉、工程綠化苗木及草坪種植等提升種植基地10000畝，建設(shè)特色盆花生產(chǎn)與盆栽園藝體驗(yàn)基地1000畝、盆景生產(chǎn)與展示培訓(xùn)基地500畝，培育并打造花木精品觀賞園100個(gè)。新建蠟梅新產(chǎn)品培育培訓(xùn)基地100畝，選育早、晚花期蠟梅新品種，開展花木與糧食及經(jīng)濟(jì)作物套種試驗(yàn)，在西山環(huán)線沿途的天府、靜觀、柳蔭、金刀峽、三圣等鎮(zhèn)新增蠟梅種植4萬畝，建設(shè)蠟梅精品種植園3個(gè)，打造全國(guó)最大單品花卉（蠟梅）種植基地。 “萬畝林果”鞏固提檔工程。加強(qiáng)新品種、新技術(shù)研發(fā)推廣，發(fā)展林果良種繁育基地3個(gè)，新建良繁基地1000畝；新建柑橘果園3000畝、桃李產(chǎn)業(yè)3000畝、其他特色水果1000畝，提檔升級(jí)紅豆杉基地；改造低產(chǎn)劣質(zhì)果園5個(gè)以上，改造面積2000畝；發(fā)展設(shè)施林果產(chǎn)業(yè)1000畝。 其他特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。提質(zhì)增效生態(tài)漁業(yè)，拓展休閑垂釣等業(yè)態(tài)，發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖，全區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)2000畝，推廣池塘循環(huán)養(yǎng)殖、生態(tài)溝渠、多級(jí)沉淀等尾水治理技術(shù)。建設(shè)1個(gè)市級(jí)以上水產(chǎn)良種場(chǎng)。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)工程。建設(shè)江東片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西南大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教基地、靜觀田園綜合體。建設(shè)素心蠟梅、勝天湖梨、東升水稻、茅庵村紅豆杉等“一村一品”示范鎮(zhèn)村10個(gè)。 |
第三節(jié) 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)
培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體圍繞“后備箱經(jīng)濟(jì)”發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工整體水平。重點(diǎn)圍繞蠟梅、紅豆杉等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新超臨界萃取等技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。加快中鐵建竹基材料達(dá)產(chǎn)達(dá)效，支持天潤(rùn)食品、佳仙食品、西農(nóng)茶葉、西大魔芋等企業(yè)技改提升。創(chuàng)新開發(fā)鄉(xiāng)村旅游特色商品，加快發(fā)展傳統(tǒng)手工面、雜糧和茶葉等旅游土特產(chǎn)品，盆景、根雕等工藝制品，探索開發(fā)食用、化妝、醫(yī)療、保健類旅游產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑旅游、文化體育、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極招大引強(qiáng)，引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，力爭(zhēng)到2025年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到1.5:1。
建立健全流通服務(wù)體系。加強(qiáng)北碚農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和街鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施、貯藏設(shè)施和場(chǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，構(gòu)建以區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干、街鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)菜市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。創(chuàng)新短鏈流通模式，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和新型經(jīng)營(yíng)主體與超市、社區(qū)、學(xué)校等消費(fèi)端對(duì)接，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)模式。加快建設(shè)從區(qū)到村的農(nóng)村電商物流體系，強(qiáng)化商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政及快遞企業(yè)等農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的銜接整合，建立農(nóng)村公共倉儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，加強(qiáng)先進(jìn)冷鏈設(shè)備應(yīng)用。支持打造龍鳳橋物流集散中心、靜觀農(nóng)貿(mào)物流中心。積極培育農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流，優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流集約化、規(guī)模化發(fā)展。推廣運(yùn)用追溯碼、電商碼等新技術(shù)，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，打造從生產(chǎn)到消費(fèi)全程“不斷鏈”的農(nóng)產(chǎn)品智慧物流系統(tǒng)。
專欄6?農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)培育工程 |
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。培育發(fā)展初加工專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社72個(gè)、區(qū)級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)6家，在靜觀、三圣、金刀峽等鎮(zhèn)，利用蠟梅、紅豆杉等產(chǎn)品引進(jìn)企業(yè)建設(shè)加工廠2個(gè)，建設(shè)加工型蠟梅示范與產(chǎn)品體驗(yàn)基地500畝、食藥兼用花卉生產(chǎn)與加工體驗(yàn)基地500畝。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工科研機(jī)構(gòu)落戶北碚或設(shè)立分中心，建立國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、保鮮物流技術(shù)研究中心、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)研究中心。 農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)。完善全區(qū)15個(gè)涉農(nóng)街鎮(zhèn)村級(jí)冷鏈物流、倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭倉儲(chǔ)冷鏈物流基地4處，新改建保鮮冷藏庫房8個(gè)，配置冷藏車8輛，配套完善果蔬分揀包裝、冷鏈設(shè)施。建設(shè)龍鳳橋物流集散中心、靜觀農(nóng)貿(mào)物流中心。 |
第四節(jié) 打造成渝地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游首選地
優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游空間布局。立足全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源分布特征，結(jié)合全區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局和交通脈絡(luò)，構(gòu)建“一區(qū)一帶四板塊”的都市休閑度假旅游發(fā)展空間格局。環(huán)縉云山鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)。圍繞澄江片區(qū)以及歇馬街道、北溫泉街道部分鄉(xiāng)村地區(qū)，依托縉云山-北溫泉度假區(qū)，結(jié)合溫泉谷兩山生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)溫泉養(yǎng)生與氣候養(yǎng)生、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，整體塑造大縉云區(qū)域“生態(tài)原鄉(xiāng)·度假秘境”新形象，打響縉云網(wǎng)紅民宿聚落品牌，助推全區(qū)創(chuàng)建森林旅游示范地。嘉陵悠谷鄉(xiāng)村游憩體驗(yàn)帶。以碚金路、三金路為主軸，以靜觀鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托金刀峽景區(qū)、靜觀花木景區(qū)，聚焦鄉(xiāng)村游憩、戶外運(yùn)動(dòng)、訪古探峽和農(nóng)事體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，整體連片打造金刀峽避暑勝地，塑造“四季花香·詩畫田園”區(qū)域新形象。西山創(chuàng)意農(nóng)業(yè)板塊。圍繞天府鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)、水土街道部分區(qū)域，以“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”為主攻方向，促進(jìn)文化創(chuàng)意、藝術(shù)創(chuàng)造、科技創(chuàng)新等與花卉、林果等產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)農(nóng)業(yè)主題公園，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。東山鄉(xiāng)村旅居板塊。圍繞柳蔭鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、復(fù)興街道部分區(qū)域，突出養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老，按照鄉(xiāng)村有文化、有歷史、有家族、有獨(dú)特的生活方式，豐富鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情，引導(dǎo)農(nóng)家樂向高端民宿轉(zhuǎn)型升級(jí)。都市田園休閑板塊。圍繞童家溪鎮(zhèn)、施家梁鎮(zhèn)、蔡家崗街道、龍鳳橋街道部分區(qū)域，以發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”為主攻方向，發(fā)展蔬菜配送、田園餐飲、田間休閑等小型休閑采摘農(nóng)業(yè)，打造美麗田園風(fēng)光。東陽田園客廳板塊。圍繞東陽街道片區(qū)，以田園休閑為發(fā)展重點(diǎn)，依托苓蘢苑、張飛古道、白羊背等優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游資源，建設(shè)主客共享的田園板塊，打造北碚田園休閑示范區(qū)。
圖2?北碚區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游空間布局圖
打造縉云民宿聚落經(jīng)濟(jì)。立足全區(qū)山水資源稟賦，融入巴渝農(nóng)耕文化，建設(shè)具有原鄉(xiāng)味、原鄉(xiāng)情的特色鄉(xiāng)村民宿。打造柳蔭（農(nóng)耕體驗(yàn)）、水土（休閑農(nóng)莊）、復(fù)興龍王村（美食）、縉云山（生態(tài)+觀光）、金刀峽七星洞（避暑）5大民宿聚落，鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村民宿爭(zhēng)創(chuàng)“縉云民宿”，延伸“縉云民宿”品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)多元化運(yùn)作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客隊(duì)伍有序進(jìn)入鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，支持村集體和農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建以社會(huì)資本為主、村集體和農(nóng)村居民為輔的經(jīng)營(yíng)格局。加強(qiáng)旅游民宿用地保障，對(duì)旅游民宿進(jìn)行點(diǎn)狀布局、點(diǎn)狀報(bào)批、點(diǎn)狀供應(yīng)。建立鄉(xiāng)村民宿管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)建立鄉(xiāng)村民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。
豐富鄉(xiāng)村休閑旅游文化內(nèi)涵。深入挖掘北碚特色農(nóng)耕文化、巴渝文化、鄉(xiāng)建文化、溫泉文化、名人文化、園藝文化、工業(yè)文化，豐富全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，打造一批集風(fēng)光優(yōu)美、特色鮮明、富有活力的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。支持唐門彩扎、靜觀花木蟠扎技藝、三圣大鼓、龍鳳車燈、竹編、華佗廟會(huì)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，促進(jìn)活態(tài)傳承和特色經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，開發(fā)文化創(chuàng)意休閑旅游產(chǎn)品。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游品牌創(chuàng)建。辦好“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，做優(yōu)重慶靜觀蠟梅文化藝術(shù)節(jié)，策劃開展“春季觀花、夏季避暑、秋季豐收、冬季賞梅”四季節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)月月有活動(dòng)、有聲音，形成有特色、有影響的休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)品牌，提高全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。拓展旅游營(yíng)銷渠道，推動(dòng)體育旅游業(yè)融合發(fā)展，加快東山登山步道和環(huán)山旅游公路建設(shè)，舉辦山地自行車、半程馬拉松等競(jìng)技賽事，培育塑造鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游形象。創(chuàng)新“旅游+科普教育”“旅游+文化娛樂”“旅游+體育賽事”“旅游+醫(yī)療康養(yǎng)”等發(fā)展模式，精心打造8條精品旅游線路，構(gòu)建全域旅游網(wǎng)絡(luò)。
專欄7?鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展項(xiàng)目 |
鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品培育。支持中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑桔研究所打造集科研、科普、教學(xué)、生產(chǎn)、休閑、觀光等功能為一體的國(guó)家柑桔公園。提檔升級(jí)桑蠶種養(yǎng)、科普教育、娛樂休閑為一體的桑蠶博覽園1座。實(shí)施天府采煤沉陷區(qū)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目，實(shí)施文干路、代家溝景觀提升，打造音樂礦坑，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。建設(shè)蠟梅文化風(fēng)情體驗(yàn)園500畝、花木生態(tài)觀光園2000畝。改造提升休閑農(nóng)業(yè)園30個(gè)以上，完善配套設(shè)施。 “縉云民宿”集群培育提升。通過引進(jìn)業(yè)主或采取“村集體+企業(yè)”合作的模式，依托“縉云民宿”品牌，重點(diǎn)在縉云山片區(qū)培育發(fā)展或提檔升級(jí)打造精品民宿100家。 鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)品質(zhì)提升。新建和改擴(kuò)建金刀峽旅游環(huán)線、西山環(huán)線、東山環(huán)線、云霧山環(huán)線、西山坪旅游環(huán)線等100公里，完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系。新、改擴(kuò)建特色旅游公廁30座以上。建立文旅輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和客流預(yù)警信息系統(tǒng)，實(shí)施旅游服務(wù)行業(yè)全員培訓(xùn)計(jì)劃。 |
第五章 全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐
提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)在碚高校農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”、蜜桃科技小院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，深度整合農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)高等院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)等科技資源，圍繞全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)柑橘科技創(chuàng)新中心、蠟梅科技創(chuàng)新中心、紅豆杉科技創(chuàng)新中心，組建農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。深化校地合作，打造“長(zhǎng)江上游種質(zhì)創(chuàng)制前沿研究中心”和“未來農(nóng)業(yè)前沿研究中心”，支持“長(zhǎng)江上游農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“家蠶基因組生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“國(guó)家柑桔工程技術(shù)研究中心”等國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)江上游種質(zhì)創(chuàng)制科學(xué)裝置、三峽庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)加工技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西部農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技在生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有重大應(yīng)用價(jià)值的農(nóng)業(yè)科研成果。積極融入成渝科創(chuàng)走廊，建設(shè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中具有引領(lǐng)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。
加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)政府與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間成果信息的互通共享，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研成果與市場(chǎng)需求有效對(duì)接。加強(qiáng)與西南大學(xué)交流合作，協(xié)同開展水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)試驗(yàn)示范、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治及水產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，積極推進(jìn)相關(guān)科研成果就地轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化孵化基地建設(shè)，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。支持開展“院（校）-地”“院（校）-企”合作，構(gòu)建“顧問專家團(tuán)+推廣專家組+農(nóng)技推廣員”縱向農(nóng)技推廣體系，推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研銜接。推動(dòng)形成農(nóng)技推廣人員、科技特派員和高素質(zhì)農(nóng)民“三結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)引導(dǎo)具備農(nóng)技推廣條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，支持社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。
深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，積極開展農(nóng)業(yè)科研“后補(bǔ)助”試點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)效率。健全聯(lián)合聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)環(huán)西南大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈發(fā)展，打造校地合作“升級(jí)版”。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制。引導(dǎo)科技資源向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，扶持一批科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新動(dòng)力。優(yōu)化科技項(xiàng)目組織管理方式，探索實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”。加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革試點(diǎn)，提高科研人員技術(shù)創(chuàng)新收益。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第二節(jié) 建設(shè)完善國(guó)家區(qū)域性柑橘種苗繁育基地
加強(qiáng)柑橘種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新。依托國(guó)家柑橘種質(zhì)資源圃，積極開展柑橘種質(zhì)資源搜集、保存、評(píng)價(jià)與利用，力爭(zhēng)柑橘種質(zhì)資源保存量超1800份。推動(dòng)建設(shè)以西南大學(xué)柑橘研究所為載體的柑橘生物安全研發(fā)中心、現(xiàn)代柑橘技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和柑橘科技文化博物館，支持建設(shè)重慶三峽柑橘科創(chuàng)研究院（重慶橘谷），打造“蕓香優(yōu)薦”現(xiàn)代柑桔技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持常規(guī)育種與生物技術(shù)相結(jié)合，培育適宜不同生態(tài)區(qū)域和市場(chǎng)需求的柑橘新品種。提升柑橘病毒規(guī)?；摱灸芰?，加速脫毒、檢測(cè)和快繁進(jìn)程。聚焦種苗生產(chǎn)輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化、工廠化以及加工貯藏、質(zhì)量檢測(cè)、高產(chǎn)高效栽培、病蟲害防控、品質(zhì)測(cè)試等重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研究，實(shí)現(xiàn)良種良法配套。
強(qiáng)化柑橘種苗生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)北碚區(qū)柑橘害蟲天敵擴(kuò)繁基地、國(guó)家柑橘苗木脫毒中心二期建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家果樹種質(zhì)質(zhì)量重慶柑桔圃升級(jí)改造。引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)主體根據(jù)主體功能選擇性建設(shè)功能園圃，鼓勵(lì)支持育苗企業(yè)建設(shè)三園三圃。加強(qiáng)柑橘種苗繁育基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、智慧化柑橘種苗生產(chǎn)示范基地，提升種苗繁育生產(chǎn)能力和苗木質(zhì)量。強(qiáng)化育苗企業(yè)種苗生產(chǎn)主體地位，培育一批“育繁推一體化”柑橘產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)全國(guó)一流的柑橘種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。建立完善柑橘種苗綜合信息平臺(tái)，提高全區(qū)柑橘種苗生產(chǎn)、交易監(jiān)管信息化水平，實(shí)現(xiàn)柑橘種苗生產(chǎn)與市場(chǎng)需求有效對(duì)接。
健全種苗質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)體系。制定和完善品種真實(shí)性、種苗質(zhì)量、病蟲害等檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)品種質(zhì)量檢測(cè)、真?zhèn)舞b定、品種認(rèn)證、苗圃認(rèn)證、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和品種展示評(píng)價(jià)等體系能力建設(shè)，建立完善柑橘種苗質(zhì)量追溯體系，提高柑橘種苗技術(shù)服務(wù)能力。加強(qiáng)種苗市場(chǎng)執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管，健全柑橘種苗例行監(jiān)測(cè)機(jī)制。強(qiáng)化進(jìn)出境種子檢驗(yàn)檢疫，開展疫情監(jiān)測(cè)及監(jiān)督抽查。建立柑橘危險(xiǎn)性及新發(fā)突發(fā)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系，有效控制危險(xiǎn)性病蟲害入侵。健全種苗發(fā)展政策支撐體系，加大種苗大戶扶持力度，提高柑橘種苗生產(chǎn)主體積極性。
專欄8?國(guó)家區(qū)域性柑橘種苗繁育基地提檔升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
種苗基地基礎(chǔ)設(shè)施完善和生產(chǎn)能力提升。建設(shè)優(yōu)新脫毒種質(zhì)資源創(chuàng)制與快繁體系，擴(kuò)建病毒病檢測(cè)室500平方米，新建引種隔離網(wǎng)室1000平方米。推動(dòng)種苗生產(chǎn)基地能力與質(zhì)量提升，新建優(yōu)質(zhì)單系砧木種子生產(chǎn)基地150畝、柑橘新品種（新材料）區(qū)試評(píng)價(jià)園250畝。建設(shè)現(xiàn)代化種苗生產(chǎn)示范基地，新增基地智慧農(nóng)業(yè)信息采集監(jiān)控系統(tǒng)3套。 種苗安全生產(chǎn)與質(zhì)量保障體系建設(shè)。建立危險(xiǎn)性及新發(fā)突發(fā)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警及防控體系和種苗認(rèn)證及質(zhì)量追溯體系，建立柑橘病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)15個(gè)，改造柑橘種苗檢測(cè)認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室200平方米，補(bǔ)充部分檢測(cè)儀器設(shè)備20臺(tái)/套，建設(shè)完善柑橘種源管理與追溯系統(tǒng)。 智慧種苗基地及交易培訓(xùn)中心建設(shè)。建立種苗基地全域信息化平臺(tái)，建設(shè)“西南地區(qū)果樹種苗交易中心”1個(gè)。 種苗基地生產(chǎn)資料及社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施種苗基地投入品生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化體系、種苗生產(chǎn)基地社會(huì)化服務(wù)體系及品牌建設(shè)，培育柑橘種苗營(yíng)養(yǎng)土生產(chǎn)企業(yè)1-2家、遴選塑料制品生產(chǎn)企業(yè)1-2家、柑橘種苗農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)企業(yè)2-3家，策劃并注冊(cè)區(qū)域性公共品牌1-2個(gè)，建設(shè)北碚柑橘種苗品牌運(yùn)營(yíng)中心1個(gè)。 柑橘種苗生產(chǎn)銷售機(jī)制及模式創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)柑橘種苗公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+柑橘種苗”，構(gòu)建金融服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)柑橘種苗和投入品市場(chǎng)信用體系建設(shè)。 |
第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，積極推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆、適應(yīng)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)作物新品種，促使良種、良法、良地、良機(jī)配套。加大主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范項(xiàng)目支持力度，重點(diǎn)提高水稻、油菜等主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由種植業(yè)向特色林果業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等領(lǐng)域拓展，加大機(jī)械化經(jīng)果園建設(shè)技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用力度，大力推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田宜機(jī)化配套建設(shè)、經(jīng)果園土壤綠肥機(jī)械化培肥、土壤機(jī)械化整地深松、水肥渣機(jī)械化抽排循環(huán)利用等技術(shù)，鼓勵(lì)應(yīng)用植保無人機(jī)等節(jié)本增效新設(shè)備。構(gòu)建以企業(yè)和科研院所為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)西南農(nóng)業(yè)智能裝備科技創(chuàng)新中心、丘陵山地智能農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)研究工作，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。積極培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)集中育秧、農(nóng)機(jī)具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏、烘干、分等分級(jí)等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過多種形式開展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供“一站式”綜合服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸投放，對(duì)參加保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)品牌建設(shè)
推進(jìn)品種培優(yōu)。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、收集、保存與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)嘉陵江流域水產(chǎn)種質(zhì)資源和縉云山區(qū)域亞熱帶植物種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)家蠶種質(zhì)資源庫、花木（蠟梅）種質(zhì)資源庫。加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)種質(zhì)資源挖掘與利用，在對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)品種保護(hù)的基礎(chǔ)上，篩選提純一批可直接利用的地方特色資源。整合區(qū)內(nèi)科研院所、高校和企業(yè)技術(shù)力量，開展農(nóng)產(chǎn)品良種聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)柑橘、蠟梅、枇杷等地方優(yōu)勢(shì)特色品種創(chuàng)新。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)蔬菜、林果、花木等作物品種，引進(jìn)一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良農(nóng)作物品種，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)經(jīng)作物良種全覆蓋。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，與重慶市農(nóng)科院、西南大學(xué)構(gòu)建“柑橘、李種質(zhì)資源收集評(píng)價(jià)與創(chuàng)新利用”科企聯(lián)合體，增強(qiáng)全區(qū)種業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)品質(zhì)提升。聚焦“產(chǎn)出來”和“管出來”，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度。嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等投入品的使用，開展低毒生物農(nóng)藥示范，實(shí)施作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系技術(shù)升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)合格率保持在98%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，用好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)和重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯綜合管理信息平臺(tái)，加快融入全國(guó)追溯“一張網(wǎng)”。試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證企業(yè)占比達(dá)100%。
推進(jìn)品牌打造。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，培育發(fā)展“好品碚出”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，全面提升靜觀蠟梅、1個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品展示館，推出打造以精致特色農(nóng)品為主材的“北碚宴”。支持具有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)“金字”招牌，引導(dǎo)具有北碚特色的地方農(nóng)產(chǎn)品參與“巴味渝珍”評(píng)選、授權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，到2025年，確保有效期內(nèi)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品保持在90個(gè)以上。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持綠色導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)”先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)，支持本地骨干龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等積極參與國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地、標(biāo)準(zhǔn)化水果基地、標(biāo)準(zhǔn)化花木基地、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化全程質(zhì)量控制，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。到2025年，連片打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1萬畝，打造各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地25個(gè)以上。
第五節(jié) 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
規(guī)范提升農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲(chǔ)物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)，支持參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動(dòng)能力。深入開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)，發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社，培育發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，提升指導(dǎo)扶持服務(wù)水平。建立示范社名錄，持續(xù)開展國(guó)家、市、區(qū)級(jí)示范社三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，力爭(zhēng)2025年全區(qū)規(guī)范發(fā)展合作社700家。
加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理制度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，把符合家庭農(nóng)場(chǎng)條件的種養(yǎng)大戶和專業(yè)大戶納入名錄管理，力爭(zhēng)2025年全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到100家。強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)扶持，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建。
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)著力壯大國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)梯隊(duì)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”，力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到14家。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市，打造知名企業(yè)品牌。
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，引導(dǎo)小農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合，積極發(fā)展“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+合作社+公司”等模式，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，提高小農(nóng)戶組織化程度。推廣“龍頭企業(yè)+基層供銷社+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，引導(dǎo)多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。健全資源要素共享機(jī)制，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)聯(lián)合體資金內(nèi)部有效流動(dòng)，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)市場(chǎng)信息互通，推動(dòng)品牌共創(chuàng)共享，推動(dòng)聯(lián)合體各成員融通發(fā)展。完善利益共享機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)互助服務(wù)，探索成員相互入股、組建新主體等聯(lián)結(jié)方式，實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。圍繞特色效益產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、良種繁育、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、加工儲(chǔ)存、廢棄物處理、生產(chǎn)托管等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育農(nóng)技指導(dǎo)、信用評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷于一體的綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。統(tǒng)一特色經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)規(guī)范，以生產(chǎn)托管的方式開展果園管護(hù)、有機(jī)肥施用、修枝整形、病蟲害防治、果實(shí)套袋、清洗包裝等環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。
第六節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國(guó)際合作。主動(dòng)對(duì)接重慶市“1277”國(guó)家級(jí)開放體系建設(shè)，借助兩江新區(qū)、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等機(jī)遇，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域高層次人才，引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)科技和優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源。做靚國(guó)際化品牌體系，以區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)為引領(lǐng)、企業(yè)品牌為支撐，精心打造出口產(chǎn)品“金字招牌”。培育壯大外貿(mào)主體，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的涉農(nóng)跨國(guó)企業(yè)。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口“示范企業(yè)”。加快貿(mào)易模式創(chuàng)新，加快公用品牌線上線下網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，支持建設(shè)境內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，開展持續(xù)、多元的品牌營(yíng)銷傳播活動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)5%以上。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域合作。積極參與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交流展會(huì)、西部農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等各種農(nóng)業(yè)展會(huì)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”范圍，引導(dǎo)市內(nèi)外大型批發(fā)市場(chǎng)與全區(qū)的蔬菜、花木、林果、生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。依托全國(guó)首批區(qū)域性柑橘良種繁育基地，培育壯大種苗產(chǎn)業(yè)，向周邊省市提供無病毒優(yōu)質(zhì)柑橘種苗。積極融入成渝都市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與川渝非毗鄰地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化“綿碚”交流合作，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村人才培養(yǎng)等方面，建立完善區(qū)域常態(tài)化聯(lián)系聯(lián)動(dòng)、合作交流機(jī)制，推動(dòng)與“一區(qū)兩群”區(qū)縣協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步提升江東生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)水平，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)進(jìn)境植物隔離圃、城市生鮮冷鏈?zhǔn)称肺锪骰?、花卉苗木交易市?chǎng)等項(xiàng)目，打造重慶對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)窗口。
全力開展農(nóng)業(yè)招商引資。持續(xù)改善招商引資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。加強(qiáng)市、區(qū)級(jí)部門互動(dòng)協(xié)作，主動(dòng)聯(lián)系駐成渝兩地領(lǐng)事館，加強(qiáng)駐外地商會(huì)和外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）駐渝商會(huì)、涉農(nóng)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，營(yíng)造縱橫交錯(cuò)、政商互動(dòng)的開放合作網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)。提升外資利用水平，鼓勵(lì)外商直接投資進(jìn)入我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模和質(zhì)量。圍繞現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)市場(chǎng)行情好、與我區(qū)資源稟賦匹配的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資方式，確保重慶國(guó)際文化旅游度假區(qū)、地科溫泉谷項(xiàng)目（錦藝·靜海觀梅）、三圣中小企業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目招商取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
第六章 建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”
深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展都市現(xiàn)代“智慧農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)建設(shè)山地特色“數(shù)字鄉(xiāng)村”，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，不斷壯大鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
第一節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化建設(shè)，圍繞特色種養(yǎng)業(yè)大力開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和智能化試點(diǎn)，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、加工流通、市場(chǎng)銷售、安全追溯等環(huán)節(jié)融合應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與大數(shù)據(jù)智能化深度融合發(fā)展，完善農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)調(diào)度、安全監(jiān)管、推廣展示信息化和智能化，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和效率。持續(xù)開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)示范，積極創(chuàng)建東山環(huán)線現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)三圣智慧桃園、金刀峽智慧生豬養(yǎng)殖場(chǎng)等智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。加快建立天空地一體化智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化地圖，提高對(duì)農(nóng)業(yè)資源要素、生產(chǎn)過程、時(shí)空方位及生產(chǎn)環(huán)境的感知、診斷、決策能力。
第二節(jié) 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，深化校地合作，建設(shè)完善“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深入挖掘農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價(jià)值，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源與涉農(nóng)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，加快推動(dòng)涉農(nóng)信息系統(tǒng)整合和涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源共享，開發(fā)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源共建共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，構(gòu)建全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域管理服務(wù)能力和科學(xué)決策水平。積極爭(zhēng)取全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心在碚建設(shè)。積極開展柑橘、單品花卉（蠟梅）等全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試點(diǎn)，探索可復(fù)制的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造模式。
第三節(jié) 發(fā)展壯大農(nóng)村電子商務(wù)
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、銷售服務(wù)體系和支撐保障系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理、品控分揀、打包配送、統(tǒng)配統(tǒng)送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電子商務(wù)物流倉儲(chǔ)功能，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷能力。鼓勵(lì)電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、區(qū)政府開展合作，建立農(nóng)產(chǎn)品電商孵化基地、產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化服務(wù)能力。積極推進(jìn)區(qū)域電商倉儲(chǔ)物流分撥中心建設(shè)和優(yōu)化，完善區(qū)鎮(zhèn)（街）村三級(jí)物流體系，提升農(nóng)產(chǎn)品電商配送能力。積極培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)主體，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈管理模式。力爭(zhēng)2025年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.5億元。
第四節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)村綜合信息服務(wù)
積極推進(jìn)益農(nóng)信息社功能提升，完善公益、便民、電商、培訓(xùn)四類服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶。統(tǒng)籌空間布局，集聚資源要素，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和社區(qū)功能的農(nóng)業(yè)特色“互聯(lián)網(wǎng)”示范小鎮(zhèn)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建功能形態(tài)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，激發(fā)市場(chǎng)新活力，培育發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)手機(jī)“新農(nóng)具”應(yīng)用，全面提升農(nóng)民運(yùn)用手機(jī)上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富能力。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“云服務(wù)”，加強(qiáng)服務(wù)供需智能對(duì)接、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)管，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
專欄9 “智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程 |
“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”示范建設(shè)。建設(shè)都市現(xiàn)代“智慧農(nóng)業(yè)”示范點(diǎn)5個(gè)、山地特色“數(shù)字鄉(xiāng)村”示范村10個(gè)，實(shí)施天潤(rùn)食品智能化改造升級(jí)和江東智慧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。 農(nóng)村電子商務(wù)。培育年銷售額超過1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主體2個(gè)以上。 綜合信息服務(wù)。建設(shè)完善益農(nóng)信息社116個(gè)，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)無盲區(qū)、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)。打造產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的農(nóng)業(yè)特色“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”5個(gè)、“互聯(lián)網(wǎng)村”50個(gè)。 |
第七章 大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
堅(jiān)持“因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，著力提升農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造便捷暢達(dá)、美麗宜居新農(nóng)村。
第一節(jié) 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，有序推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)改造提升，加強(qiáng)重點(diǎn)道路沿線綜合整治，把場(chǎng)鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村振興的載體、城鄉(xiāng)融合的紐帶。優(yōu)化完善全域全要素實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)“一張圖”管理。綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，適應(yīng)村莊發(fā)展演變規(guī)律，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)利用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)遺址保護(hù)與展示。完善農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。
第二節(jié) 持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件
推進(jìn)農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展。提高農(nóng)村地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)水平，加快實(shí)施街鎮(zhèn)通三級(jí)公路、老舊公路改造和窄路基路面加寬改造，強(qiáng)化農(nóng)村公路與干線公路、城市道路以及其他運(yùn)輸方式的銜接。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，加快推進(jìn)金刀峽旅游環(huán)線、西山環(huán)線、東山環(huán)線、云霧山環(huán)線、西山坪旅游環(huán)線等100公里改造，有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，著力打通斷頭路、連接道，實(shí)現(xiàn)具備條件的村民小組100%通硬化路，解決群眾出行“最后一公里”。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成500公里以上的“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，讓農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、通得好”。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行路長(zhǎng)制，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任。
加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動(dòng)，有條件的地區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水，增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活用水保障能力，提高農(nóng)村供水保障質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，確保工程設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。加強(qiáng)農(nóng)村中小河流域治理、水土流失綜合治理，增強(qiáng)農(nóng)村防洪安全保障能力。到2025年，農(nóng)村集中供水率達(dá)99%以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)99%以上。
強(qiáng)化農(nóng)村通訊和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。推進(jìn)光纖、4G等高速寬帶網(wǎng)絡(luò)由行政村向自然村延伸覆蓋，分類分階段推進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面滿足街鎮(zhèn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)高速接入需求。加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)村智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧旅游建設(shè)。
加快農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能、水能、太陽能，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，繼續(xù)推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)。積極推廣農(nóng)村綠色節(jié)能建筑和農(nóng)用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。
專欄10?鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工程 |
農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。新建和改擴(kuò)建“四好農(nóng)村路”500公里，新建入戶便道500公里，實(shí)施鄉(xiāng)村道路“生命護(hù)欄”新建和改擴(kuò)建200公里。 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施東陽街道、天府鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)等街鎮(zhèn)農(nóng)村飲水鞏固提升工程，鞏固提升飲水人口2萬余人。實(shí)施中小河流綜合治理，治理河長(zhǎng)3公里。 |
第三節(jié) 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。全面整改全區(qū)推進(jìn)廁所革命中存在的主要問題，繼續(xù)分類、分區(qū)域有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成農(nóng)村戶廁改造1500戶，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，推進(jìn)人口規(guī)模較大村莊、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)配套建設(shè)公共廁所。建立健全農(nóng)村廁所運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用。到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)90%以上。
梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向近郊農(nóng)村延伸，建設(shè)集中生活污水處理設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村聚居點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)地區(qū)污水處理站建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。因地制宜推進(jìn)散居農(nóng)戶采取人工和自然濕地、生物塘、化糞池等污水生態(tài)處理模式。加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，探索農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)模式和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)家樂、民宿生活污水處理的監(jiān)管。到2025年，農(nóng)村生活污水得到治理的農(nóng)戶覆蓋率達(dá)80%以上。
全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，向自然村組延伸覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，積極開展垃圾分類示范村建設(shè)。到2025年，保持農(nóng)村生活垃圾有效治理率100%，建成59個(gè)生活垃圾分類示范村。
大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“千村宜居”計(jì)劃，新建20個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村、6個(gè)綠色示范村，探索“美麗庭院”“美麗場(chǎng)鎮(zhèn)”示范試點(diǎn)建設(shè)。以“五沿”區(qū)域、示范片區(qū)為重點(diǎn)，深入開展“五清理一活動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊公共區(qū)域及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治江東示范片建設(shè)，實(shí)施一批改善農(nóng)村人居環(huán)境的示范項(xiàng)目，“以點(diǎn)串線、以線帶面”全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，打造一批獨(dú)具魅力的特色院落。依托西南大學(xué)園藝園林學(xué)院開展農(nóng)房風(fēng)貌及院落景觀特色化設(shè)計(jì)，指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。建立健全專業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，探索推行由財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)作的積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。
專欄11?農(nóng)村人居環(huán)境整治提升重點(diǎn)項(xiàng)目 |
農(nóng)村生活污水治理。完成一期三圣鎮(zhèn)天宮村、是平村，靜觀鎮(zhèn)素心村農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善天府鎮(zhèn)污水處理一體化設(shè)施，完成鎮(zhèn)級(jí)二三級(jí)污水管網(wǎng)改造約10公里。梯次推進(jìn)農(nóng)村常住人口200戶或500人以上的農(nóng)村聚居點(diǎn)污水治理。 農(nóng)村廁所革命。改造農(nóng)村戶廁1500戶。 農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實(shí)施“五清理、一活動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，連片整治江東片區(qū)柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)片區(qū)和縉云山片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施舊房整治提升1000戶，安裝公共照明路燈或庭院燈10000盞。實(shí)施“縉云人家”特色院落提質(zhì)改造工程，改造提升具有區(qū)域特色的精品院落100個(gè)。 |
第四節(jié) 著力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平
提升教育服務(wù)水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。持續(xù)改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，優(yōu)化完善鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，配齊教學(xué)設(shè)施設(shè)備。深入推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村幼兒園規(guī)范辦園、特色辦園，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村薄弱幼兒園的專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)。建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，全面推行義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”管理，促進(jìn)區(qū)內(nèi)師資優(yōu)質(zhì)均衡配置。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，著力加強(qiáng)“三個(gè)課堂”建設(shè)與應(yīng)用。支持涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)發(fā)展，廣泛開展面向“三農(nóng)”的職業(yè)技能培訓(xùn)。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)慢性病綜合防控，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治，增強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治和防控能力。推進(jìn)“醫(yī)通、人通、財(cái)通”的醫(yī)共體建設(shè)，加快甲級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建步伐，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，按照“一村一室”優(yōu)化村衛(wèi)生室設(shè)置。加強(qiáng)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)。開展和規(guī)范農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)能力提升，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1名全科醫(yī)生，每個(gè)村衛(wèi)生室配備1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步將居民全生命周期預(yù)防保健、就醫(yī)轉(zhuǎn)診、檢驗(yàn)檢查等基本信息匯聚到個(gè)人電子健康檔案。
提升社會(huì)保障水平。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，做好符合救助條件的農(nóng)民重特大疾病救助工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。強(qiáng)化特殊救助幫扶，加強(qiáng)農(nóng)村特困人員照料護(hù)理服務(wù)。健全完善進(jìn)城落戶人員的社會(huì)保障體系。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老互助點(diǎn)（服務(wù)站）建設(shè)，提升街鎮(zhèn)敬老院硬件設(shè)施和運(yùn)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。大力發(fā)展農(nóng)村托育事業(yè)，發(fā)展多種形式、多元供給的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
提升文體服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，加快文化大院、農(nóng)家書屋等農(nóng)村文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)文化藝術(shù)活動(dòng)中心全覆蓋。實(shí)施文化惠民工程，積極創(chuàng)作推廣貼近“三農(nóng)”、群眾喜聞樂見的文藝作品，持續(xù)開展“縉云詩會(huì)”“縉云之聲合唱節(jié)”“群眾文化藝術(shù)節(jié)”“碚城同讀一本書”“北碚讀書月”等群眾文化品牌活動(dòng)。加大政府購(gòu)買公共文化服務(wù)力度，持續(xù)開展送流動(dòng)文化進(jìn)基層活動(dòng)，推動(dòng)街鎮(zhèn)惠民電影固定放映廳全覆蓋。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化，讓農(nóng)民共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)文化資源。強(qiáng)化農(nóng)村體育健身公共服務(wù)供給，充分利用農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”等建設(shè)體育健身設(shè)施。大力推廣普及鄉(xiāng)村趣味健身、廣場(chǎng)舞、棋類、球類等體育項(xiàng)目，積極舉辦各類體育賽事活動(dòng)，到2025年實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全民健身廣場(chǎng)全布局、村（社區(qū)）健身點(diǎn)建設(shè)基本全覆蓋，形成“15分鐘健身圈”。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。健全完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。開展區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)氣象保障工作體系規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)靜觀特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立氣象智能觀測(cè)、智能預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建智能氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急力量、日常巡護(hù)等公益崗位、志愿者隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)后減損作用。
第五節(jié) 推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，引導(dǎo)農(nóng)民自主網(wǎng)上購(gòu)物或提供公益性代購(gòu)服務(wù)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、非遺產(chǎn)品、特色美食等農(nóng)村產(chǎn)品，開展品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、電商化、產(chǎn)業(yè)化改造，促進(jìn)資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變網(wǎng)貨。積極發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體拓展線上營(yíng)銷模式。依托縉云民宿聚落，加快發(fā)展農(nóng)村夜間經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到2025年打造農(nóng)村夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)5個(gè)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，激活城鄉(xiāng)周末消費(fèi)，打造一批周末精品鄉(xiāng)村休閑目的地。加大農(nóng)村市場(chǎng)日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案力度，聚焦食品藥品安全、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序。暢通農(nóng)村地區(qū)投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第八章 加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍支撐，開發(fā)鄉(xiāng)村人力資本，在用足用好在鄉(xiāng)人才、返鄉(xiāng)人才、入鄉(xiāng)人才上下功夫，努力營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來”的鄉(xiāng)村人才振興良好環(huán)境，打造重慶市鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)示范基地。
第一節(jié) 建設(shè)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)基地
加快推進(jìn)由重慶市鄉(xiāng)村振興局、北碚區(qū)委區(qū)政府、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、西南大學(xué)聯(lián)合組建“中國(guó)西部（重慶）鄉(xiāng)村振興研究院”，充分發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，依托區(qū)委黨校實(shí)施“1165”人才培育工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“縉云英才”培訓(xùn)品牌建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的基層組織引路人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)人、鄉(xiāng)風(fēng)文明傳承人、農(nóng)業(yè)科技推廣人和脫貧致富帶頭人。依托國(guó)家農(nóng)學(xué)類專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，辦好農(nóng)學(xué)類、師范類、公共管理類等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展緊缺專業(yè)。加大公費(fèi)師范生培養(yǎng)力度，實(shí)行定向培養(yǎng)，推動(dòng)特崗計(jì)劃與公費(fèi)師范生培養(yǎng)相結(jié)合。
鞏固拓展校地合作成果，深化“高校+政府”“專家+農(nóng)村”“技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”校地合作模式，建立完善提升鄉(xiāng)村人才學(xué)歷和能力的校地合作機(jī)制，探索將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容及要求融入專業(yè)課程教學(xué)，突出農(nóng)民的實(shí)際特點(diǎn)，與生產(chǎn)結(jié)合、與市場(chǎng)結(jié)合，培養(yǎng)形式注重集中與分散教學(xué)、農(nóng)忙與農(nóng)閑教學(xué)相結(jié)合，線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量。定期舉辦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、培育創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)班、年度鄉(xiāng)村振興人才交流會(huì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，建立產(chǎn)學(xué)研基地，培養(yǎng)以高素質(zhì)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)專業(yè)方向，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合趨勢(shì)、新成果新技術(shù)應(yīng)用趨勢(shì)，培養(yǎng)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型技術(shù)技能人才，打造重慶市鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)示范基地。
第二節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村人才隊(duì)伍
實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，建立健全高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)、評(píng)選認(rèn)證、管理服務(wù)、扶持激勵(lì)等制度體系，培養(yǎng)一批有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的“老農(nóng)”、想干事創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”、能發(fā)展創(chuàng)新的“智農(nóng)”和有專業(yè)技能的“知農(nóng)”。以鄉(xiāng)村手工業(yè)、花木園藝業(yè)、民間工藝為重點(diǎn)，組織實(shí)施非遺傳承人群研修培訓(xùn)，培育一批技藝精湛、扎根農(nóng)村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠。加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村電商人才、鄉(xiāng)村工匠等二三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才，建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、規(guī)劃、文化、體育人才隊(duì)伍。強(qiáng)化基層干部教育培訓(xùn)，實(shí)施基層一線崗位輪值鍛煉，全面提升素質(zhì)能力。堅(jiān)持和完善駐村第一書記和工作隊(duì)制度。加快建設(shè)基層干部人才信息庫，以從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專業(yè)大戶為重點(diǎn)，分產(chǎn)業(yè)、分類型、分層次建立人才資源儲(chǔ)備庫。
第三節(jié) 暢通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流通道
實(shí)施鄉(xiāng)村人才“虹吸”工程、“歸雁人才”計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、農(nóng)村本土人才回引培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)回引本土人才和引導(dǎo)入鄉(xiāng)人才參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)。發(fā)揮高校、科研院所科技參謀、橋梁紐帶、專業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目策劃和引才育才作用，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，以產(chǎn)業(yè)集群催生人才聚焦。探索設(shè)立“名譽(yù)村長(zhǎng)”特聘崗位，吸引有志報(bào)效家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢能人、老黨員干部任職。深入開展“三師一家”下鄉(xiāng)服務(wù)。選派一批優(yōu)秀干部到街鎮(zhèn)一線崗位鍛煉，將鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷作為中小學(xué)教師職稱評(píng)定的必備條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才交流。
第四節(jié) 健全鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制
創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村引才、育才、用才、留才的體制機(jī)制和政策體系，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)+專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場(chǎng)主體”的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多措并舉的農(nóng)村人力資源開發(fā)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)化、社會(huì)化、多元化的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮政府、用人單位、社會(huì)組織等多元主體作用，建立健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果權(quán)益改革，健全農(nóng)林領(lǐng)域科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。加強(qiáng)各類人才創(chuàng)業(yè)支持力度，落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策。
專欄12?高素質(zhì)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工程 |
高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，加快建立一支具有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，每年計(jì)劃培育高素質(zhì)農(nóng)民不少于150人，力爭(zhēng)2025年高素質(zhì)農(nóng)民累計(jì)達(dá)到2000人以上。 鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃。扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，制定專業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)課程，提升返鄉(xiāng)人員綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。 |
第九章 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié) 建立園城帶動(dòng)和街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
提升“四園兩城”發(fā)展能級(jí)，強(qiáng)化園城產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體和街鎮(zhèn)基層管理主體作用，完善園城、街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)園城互動(dòng)、園城共進(jìn)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，走出一條園城帶動(dòng)、和諧共生的協(xié)同發(fā)展新路。推動(dòng)園城產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等互動(dòng)聯(lián)接、一體布局，促進(jìn)園城產(chǎn)業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體策劃實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)和旅游項(xiàng)目，一體推進(jìn)園城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成園城資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展格局。
第二節(jié) 健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制
深化戶籍制度改革，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，推動(dòng)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的人群應(yīng)落盡落。深入實(shí)施居住證制度，建立以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。完善農(nóng)村土地征收制度，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。完善激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地、中央預(yù)算內(nèi)投資安排與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的市民化成本分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)技能和文化培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)和融入城鎮(zhèn)的能力。
第三節(jié) 完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度
健全財(cái)政優(yōu)先保障機(jī)制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財(cái)政投入只增不減。建立涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單+績(jī)效目標(biāo)”管理模式，提高資金配置效率。優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，加大政府投資對(duì)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，通過設(shè)立基金、政府購(gòu)買服務(wù)、擔(dān)保貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，撬?dòng)更多金融資本和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。強(qiáng)化財(cái)政資金股權(quán)化改革督導(dǎo)力度。
深化農(nóng)村金融體制改革。優(yōu)化街鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)功能，加快組建村級(jí)金融服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)和產(chǎn)品普惠多元。加大開發(fā)性、政策性金融中長(zhǎng)期信貸支持，把更多金融資源配置到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)開展支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務(wù)，大力推廣“政銀?！蹦Ｊ剑剿鏖_展“財(cái)政+銀行+保險(xiǎn)+擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市或掛牌融資，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。
引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本下鄉(xiāng)。優(yōu)化基層營(yíng)商環(huán)境，完善融資貸款和配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投資發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量進(jìn)入鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。探索搭建城市城中村改造合作平臺(tái)，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與村集體合作共贏模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深化“放管服”改革，放寬社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域投資條件，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。健全工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
第四節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革。持續(xù)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。豐富農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)放活機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。健全承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格落實(shí)承包地流轉(zhuǎn)管理辦法，實(shí)行工商資本租賃承包地分級(jí)備案、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。
穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。全面完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員依法依規(guī)利用閑置農(nóng)房，發(fā)展符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)村民小組在符合規(guī)劃、用途管制和農(nóng)民自愿前提下，對(duì)分散、零星儲(chǔ)用地進(jìn)行統(tǒng)一整合，按照村莊規(guī)劃布局進(jìn)行統(tǒng)一包裝。因地制宜采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等措施，對(duì)農(nóng)村閑置宅基地進(jìn)行綜合整治，為農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等提供土地要素保障。嚴(yán)禁利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)所。
有序?qū)嵤┺r(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得、確權(quán)登記的前提下，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有土地同地同權(quán)同價(jià)。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓。優(yōu)化農(nóng)村土地增值收益分配機(jī)制，到2025年全區(qū)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)50%以上。
鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革成果應(yīng)用，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)應(yīng)用，規(guī)范集體資產(chǎn)股權(quán)證書管理和臺(tái)賬管理制度，健全集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理、監(jiān)督和收益分配機(jī)制，完善法人治理和運(yùn)行管理機(jī)制。探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)民主理財(cái)制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效能。逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流通順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，不斷促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，讓農(nóng)民更多地分享改革紅利。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。因地制宜探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展路徑，立足各村區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，不斷探索“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”“資源開發(fā)型”“服務(wù)創(chuàng)收型”“租賃經(jīng)營(yíng)型”“項(xiàng)目拉動(dòng)型”“資金合作型”發(fā)展模式，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作用，創(chuàng)新集體資產(chǎn)盤活利用形式，利用集體資產(chǎn)資源以股份合作形式組建集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。扶持壯大一批集體經(jīng)濟(jì)示范村，創(chuàng)建一批新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范組織。
擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)擴(kuò)面深化，力爭(zhēng)到2025年農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)覆蓋50%以上行政村。完善農(nóng)村集體資源資產(chǎn)股權(quán)形式，多元化培育農(nóng)村“三變”主體，積極探索村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)有平臺(tái)公司、農(nóng)戶之間的多種合股聯(lián)營(yíng)形式。健全收益分配機(jī)制，規(guī)范收益分配程序，積極探索保底分紅、勞務(wù)收入、資產(chǎn)收益、二次分配等收益分配方式，加強(qiáng)分紅監(jiān)督管理。
縱深推動(dòng)“三社”融合發(fā)展。探索供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社“三社”融合發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)“三社”在組織形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利益聯(lián)結(jié)等方面融合發(fā)展，提升“三社”為農(nóng)服務(wù)能力。堅(jiān)持“服務(wù)三農(nóng)”定位，推動(dòng)金融服務(wù)下沉農(nóng)村，破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴的瓶頸。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，提升供銷社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)能力。實(shí)施“三社”融合主體壯大培育工程，加強(qiáng)基層供銷社規(guī)范化建設(shè)，到2025年，培育基層供銷社示范社7個(gè)，改造建設(shè)72個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)社。
第五節(jié) 建立促農(nóng)增收長(zhǎng)效機(jī)制
建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)正向激勵(lì)機(jī)制，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股，采取利潤(rùn)返還、保底分紅、股份合作等形式增加農(nóng)民收入。建立平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。大力開發(fā)公益性崗位，托底安置就業(yè)困難人員。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，合理布局建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)基地，提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。健全農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同工同酬同待遇。加快推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、星創(chuàng)天地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)建設(shè)，鞏固提升柳蔭鎮(zhèn)永興村、靜觀鎮(zhèn)素心村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，新培育農(nóng)民工勞務(wù)培育基地1個(gè)。加大鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，推行“一站式”“一條龍”服務(wù)，促進(jìn)各類資源信息交匯集聚，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)。
第十章 推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞全國(guó)“兩山”綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，助推全區(qū)筑牢主城都市區(qū)中心城區(qū)重要生態(tài)屏障。
第一節(jié) 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)
持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。實(shí)施化肥減量增效行動(dòng)，大力推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化，全面推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，逐步擴(kuò)大有機(jī)肥施用面積。強(qiáng)化病蟲害綠色防控，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防控、高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥減量化。加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用監(jiān)督檢查，加大違規(guī)使用農(nóng)藥問題的查處力度。到2025年，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在93%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率穩(wěn)定在40%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率穩(wěn)定在40%以上，化肥、農(nóng)藥使用量減少1%以上。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。合理布局規(guī)模化養(yǎng)殖，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施建設(shè)，健全畜禽糞污處理利用體系，鼓勵(lì)發(fā)展收貯運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織。推進(jìn)秸稈全域綜合利用試點(diǎn)示范，因地制宜開展秸稈肥料化、飼料化、基料化利用，引導(dǎo)培育秸稈資源化產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，推廣使用加厚地膜，探索地膜使用量控制機(jī)制，推進(jìn)減量替代。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和農(nóng)膜等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭控制和減少“白色污染”。到2025年，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到93%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到88%以上。
第二節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品土壤污染源頭控制，嚴(yán)防新增污染來源。加快提高農(nóng)田土壤污染防治基礎(chǔ)能力，推動(dòng)開展重金屬污染耕地安全利用等關(guān)鍵技術(shù)研究及示范。全面推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，實(shí)施受污染農(nóng)用地安全利用工程，全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)95%以上。與西南大學(xué)合作開展生物多樣性專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)野生植物資源系統(tǒng)調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜牧漁遺傳資源等遺傳資源多樣性保護(hù)，完善農(nóng)業(yè)資源保護(hù)信息數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化外來入侵物種防控，建立健全農(nóng)業(yè)外來入侵生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)制度。
實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)重大工程。強(qiáng)化“三線一單”約束作用，加強(qiáng)縉云山、中梁山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)，實(shí)施嘉陵江岸線分區(qū)管控。持續(xù)鞏固縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成果，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好綜合提升“后半篇文章”。全面推行林長(zhǎng)制，推動(dòng)山林保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)行天然林全面保護(hù)制度，嚴(yán)格限制天然林采伐。推進(jìn)嘉陵江“一江兩岸”治理提升和生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”和“清水綠岸”工程，推進(jìn)嘉陵江消落區(qū)、采煤沉陷區(qū)、廢棄礦山生態(tài)綜合治理。推進(jìn)農(nóng)村“四旁”植樹，建設(shè)街鎮(zhèn)休閑公園2處以上，村莊公共休閑綠地10處以上，助推國(guó)家森林城市創(chuàng)建。以小流域?yàn)閱卧?，加?qiáng)水土流失綜合治理，積極發(fā)展水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)河流、水庫、湖泊生態(tài)保護(hù)。開展典型流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少氮磷流失。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，助推碳達(dá)峰、碳中和。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度。落實(shí)自然資源有償使用制度，探索建立生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算和指標(biāo)體系，按照“誰受益，誰保護(hù)，誰受償”的原則，探索建立市場(chǎng)化、多元化有償使用與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善排污權(quán)、碳排放交易機(jī)制，深化拓展地票生態(tài)功能，探索用水權(quán)、用能權(quán)交易。健全自然資源監(jiān)管體制。培育發(fā)展生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。
第三節(jié) 全面推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁
全面落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁令，切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江生物資源及物種多樣性，促進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。堅(jiān)持“人防+技防”相結(jié)合，深入實(shí)施打擊嘉陵江支流非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)，通過不斷加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，采購(gòu)漁政視頻AI預(yù)警處理系統(tǒng)服務(wù)等措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，確保江河水面禁得住、管得好。統(tǒng)籌做好退捕漁民上岸“后半篇文章”，大力開展退捕漁民結(jié)對(duì)幫扶工作，持續(xù)動(dòng)態(tài)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置，確保退捕漁民退得出、穩(wěn)得住、不反彈。堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法制度化，建立健全部門之間，以及本區(qū)與毗鄰縣區(qū)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織實(shí)施好專項(xiàng)執(zhí)法、綜合執(zhí)法行動(dòng)?？茖W(xué)開展嘉陵江北碚段增殖放流活動(dòng)，涵養(yǎng)長(zhǎng)江漁業(yè)資源。
第四節(jié) 建設(shè)綠色防控防疫體系
科學(xué)設(shè)置疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)測(cè)方法，構(gòu)建嚴(yán)密的有害生物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)評(píng)估、疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，建設(shè)動(dòng)物疫病控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全面提升動(dòng)植物疫情防控水平。繼續(xù)做好水稻、玉米、柑橘、油菜等苗情監(jiān)測(cè)，定點(diǎn)定期進(jìn)行田間調(diào)查、空中孢子捕捉、燈光誘捕、昆蟲性信息素誘集等，及時(shí)掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)、危害情況、擴(kuò)散蔓延范圍及速度。繼續(xù)做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫申報(bào)制度、調(diào)運(yùn)備案制度和運(yùn)輸車輛消毒憑證管理制度，強(qiáng)化非洲豬瘟、口蹄疫、小反芻獸疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%、有效監(jiān)測(cè)率達(dá)100%。
第十一章 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化
堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，健全完善自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化。
第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
深入開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深化村帶頭人隊(duì)伍提升，全面實(shí)行村黨組織書記區(qū)委組織部備案管理和人選區(qū)級(jí)聯(lián)審，強(qiáng)化選育管用，大力培養(yǎng)儲(chǔ)備村級(jí)后備力量。深化青年黨員源頭培育，持續(xù)滾動(dòng)實(shí)施農(nóng)村發(fā)展黨員三年規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)村青年黨員。深化黨員日常教育培訓(xùn)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)流動(dòng)黨員日常管理。深化農(nóng)村黨員雙培雙帶，加強(qiáng)支持幫扶和教育引導(dǎo)，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，組織黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)，積極參與鄉(xiāng)村治理。深化拓展基層減負(fù)工作，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制。
第二節(jié) 促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合
增強(qiáng)村民自治組織能力。深入實(shí)施村民委員會(huì)組織法，完善村民選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。嚴(yán)格依法實(shí)行民主選舉。健全民主決策程序，構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。完善基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單、涉證事項(xiàng)清單及負(fù)面清單，構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的鄉(xiāng)村社區(qū)治理體系。健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，規(guī)范職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式、管理考核，積極推進(jìn)村務(wù)公開信息化建設(shè)，提高村務(wù)監(jiān)督工作的水平和實(shí)效。深度挖掘、總結(jié)、運(yùn)用盧作孚嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)“積分制”“清單制”“股份合作”等與鄉(xiāng)村治理緊密結(jié)合，建設(shè)柳蔭鎮(zhèn)東升-明通片區(qū)、西山環(huán)線等“三治”融合示范片，創(chuàng)建各具特色的鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范村10個(gè)。
推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)違法行為的打擊力和震懾力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲農(nóng)村地區(qū)黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。暢通信訪渠道，及時(shí)受理、辦理群眾涉土地糾紛等信訪問題。推進(jìn)社會(huì)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺(tái)建設(shè)，整合“雪亮工程”資源，構(gòu)建智能化社會(huì)治安防控體系。廣泛開展法治文藝演出、“法治電影進(jìn)村”、法治書畫展等群眾性法治文化活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法。
提升鄉(xiāng)村德治水平。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。深化移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”工作，廣泛開展“孝善北碚”主題活動(dòng)，深入開展文明家庭、最美家庭以及好婆媳等評(píng)選。發(fā)揮村規(guī)民約和村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等“一約四會(huì)”及村社風(fēng)俗監(jiān)督員作用，推進(jìn)設(shè)立村社“失德曝光臺(tái)”、組建“美德勸導(dǎo)隊(duì)”，加強(qiáng)婚喪禮俗整治，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動(dòng)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。
第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，在“鑄魂強(qiáng)根”上精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，提振農(nóng)村精氣神。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以群眾喜聞樂見的方式深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育。深化新時(shí)代精神文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極培育鄉(xiāng)賢文化，開展形式多樣的鄉(xiāng)賢活動(dòng)，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的思想道德基礎(chǔ)。
推動(dòng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承。加快百年鄉(xiāng)村建設(shè)歷史陳列館建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)文化活化傳承。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落民居保護(hù)，傳承好、守護(hù)好鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，延續(xù)巴渝文脈。實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的合理適度利用。振興北碚剪紙、北碚玻璃器皿成型刻花、靜觀花木蟠扎等傳統(tǒng)工藝，加強(qiáng)偏巖耍鑼鼓、北泉板凳龍、北碚民間故事、北碚古琴演奏等傳統(tǒng)曲藝傳承發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村房屋住所、勞動(dòng)工具、生活器具、服飾以及藝術(shù)品等鄉(xiāng)村特色文化遺產(chǎn)保護(hù)。
第四節(jié) 提升街鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力
強(qiáng)化街道辦事處、鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，加大街鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入。推動(dòng)各級(jí)投放的公共服務(wù)資源以街鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實(shí)，使街鎮(zhèn)成為為農(nóng)服務(wù)龍頭。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等于一體的統(tǒng)一平臺(tái)。增強(qiáng)街鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、功能集成、反應(yīng)靈敏、扁平高效的綜合指揮體系，發(fā)揮好街鎮(zhèn)服務(wù)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村作用。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)管理服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享交換體系，加快政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向街鎮(zhèn)、村居下沉，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第十二章 健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
第一節(jié) 加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的行動(dòng)優(yōu)勢(shì)。壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨委扛起政治責(zé)任。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動(dòng)各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，把落實(shí)農(nóng)村政策情況作為巡視巡察重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度。
第二節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
加強(qiáng)全區(qū)“十四五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，按年度制定重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，以項(xiàng)目為抓手確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)重大工程、重點(diǎn)任務(wù)、重要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持資金和土地等要素保障跟著項(xiàng)目走，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目用地政策落實(shí)項(xiàng)目用地。創(chuàng)新工程項(xiàng)目投融資方式和建設(shè)管理模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程建設(shè)與管護(hù)。組建重大項(xiàng)目跟進(jìn)小組，積極協(xié)調(diào)和督促建設(shè)單位，抓緊落實(shí)項(xiàng)目的階段性工作。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序推進(jìn)，提高項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。
第三節(jié) 動(dòng)員社會(huì)參與
建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)戶內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村振興，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作格局。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極作用，凝聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。健全專家咨詢制度。宣傳一批為全區(qū)鄉(xiāng)村振興做出重大貢獻(xiàn)的農(nóng)民、科技工作者、企業(yè)家、基層干部等，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
第四節(jié) 強(qiáng)化法治保障
堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作制度化法治化。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化平臺(tái)建設(shè)，建強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳，抓好農(nóng)村“八五”普法，推動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)村，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
第五節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃管理
加強(qiáng)規(guī)劃與重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃、北碚區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等基礎(chǔ)性、全局性規(guī)劃的銜接。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，適時(shí)開展規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目的實(shí)施情況和實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估和適時(shí)調(diào)整。創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫，全面真實(shí)反映規(guī)劃實(shí)施情況，為科學(xué)評(píng)估及決策提供支撐。
第六節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)
始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收致富與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提出系列重大舉措，大幅降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。積極組織開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接，結(jié)合資源環(huán)境承載能力，以規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)指導(dǎo)，做好規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)源頭防控作用。
