北碚府發(fā)〔2022〕44號
重慶市北碚區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)北碚區(qū)“十四五”殘疾人保障
和發(fā)展規(guī)劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各園城管委會，各在碚市屬部門，區(qū)屬國有重點企業(yè)，有關(guān)單位：
《北碚區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
重慶市北碚區(qū)人民政府
2022年5月7日
北碚區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步保障和改善殘疾人民生，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，加快推進我區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（渝府發(fā)〔2021〕43號）和《重慶市北碚區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市北碚區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（北碚府發(fā)〔2021〕9號）精神，制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。“十三五”時期，特別是黨的十九大以來，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標，著力保障和改善殘疾人民生，持續(xù)加大投入力度，殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)圓滿完成。
殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，280余名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧。殘疾人“兩項補貼”實現(xiàn)全覆蓋，2600多名困難殘疾人得到生活補貼，5100多名重度殘疾人得到護理補貼。殘疾人社會保障體系更加完善。2600多名殘疾人享受最低生活保障，12800多名殘疾人參加養(yǎng)老保險，13778名殘疾人參加醫(yī)療保險，670名殘疾人納入特困救助供養(yǎng)。2500人次殘疾人享受托養(yǎng)服務(wù)。
殘疾人基本公共服務(wù)水平顯著提升。殘疾人扶持政策更加完備，1000人次殘疾人接受了職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，城鄉(xiāng)新增500名殘疾人就業(yè)。殘疾人康復(fù)救助制度不斷完善，20000人次殘疾人享受康復(fù)服務(wù)。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達到97.5％。殘疾人文化體育活動更加豐富，建立殘疾人體育訓(xùn)練基地2個，參加全國第十一屆殘運會獲得2金5銀4銅的好成績。在重慶市第六屆殘疾人運動會，共取得13枚金牌、12枚銀牌、7枚銅牌。北碚區(qū)困難失能殘疾人集中供養(yǎng)中心建成投用。殘疾人事業(yè)宣傳力度明顯加大，人道主義思想深入人心，涌現(xiàn)出了一大批殘疾人自強模范和助殘先進典型，越來越多殘疾人自立自強，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚，殘疾人融合發(fā)展取得新進步。
殘疾人合法權(quán)益得到有力維護。有需求的0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助實現(xiàn)應(yīng)救盡救。城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境明顯改善。殘疾人法律救助工作全面推行。開展“德法相伴”和“‘莎姐’大普法·關(guān)愛殘疾人”專項普法教育10場次。實施貧困殘疾人家庭危房改造260余戶、無障礙改造586戶，貧困殘疾人家庭得到及時有效幫扶。
“十四五”將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，總書記強調(diào)要“要促進殘疾人全面發(fā)展和共同富?！?；我區(qū)現(xiàn)有持證殘疾人14300人，其中農(nóng)村殘疾人占62％?！笆奈濉睍r期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會多發(fā)高發(fā)。殘疾人群體特性突出，特別需要關(guān)心幫助。當(dāng)前還面臨的突出問題：一是殘疾人自我發(fā)展能力不足、返貧致貧風(fēng)險高，殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出，相當(dāng)數(shù)量低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會保障水平和就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡，康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無障礙等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的多樣化需求，農(nóng)村殘疾人服務(wù)短板明顯。四是殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實現(xiàn)，殘疾人平等參與社會生活還面臨不少困難和障礙。五是扶殘助殘社會氛圍不夠濃厚，助殘社會組織數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。習(xí)近平總書記強調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊。黨的十九屆六中全會明確提出要“加快發(fā)展殘疾人事業(yè)”?！笆奈濉睍r期，要團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人，聚焦“兩大定位”，做好“四篇文章”，積極投身全面建設(shè)現(xiàn)代美麗北碚新征程，共建共享更加幸福美好的生活。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實市委、區(qū)委工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以殘疾人急難愁盼需求為導(dǎo)向，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，以改革創(chuàng)新為動力，整合資源形成合力，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，積極投身社會主義現(xiàn)代化美麗北碚建設(shè)中，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
第二節(jié) 基本原則
堅持強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制,為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障。
堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，推進殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，解決好殘疾人急難愁盼問題，持續(xù)增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅持?；尽⒍档拙€。堅持盡力而為、量力而行，著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補短板、強弱項，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
堅持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
堅持注重改革創(chuàng)新。緊緊圍繞“強三性、去四化”的要求，持續(xù)推進基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵社會力量和市場主體參與殘疾人事業(yè)。
堅持強統(tǒng)籌、聚合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，強弱項、補短板，著力增強農(nóng)村殘疾人保障服務(wù)能力，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展目標
到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平。
——多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護。
——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。
——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系穩(wěn)定建立，殘疾人受教育水平不斷提高，文化體育生活更加豐富，殘疾人綜合素質(zhì)和健康水平明顯提高。
——扶殘助殘社會長效機制日益完善，全社會扶殘助殘社會氛圍更加濃厚，無障礙環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)，更加平等、自信融入社會。
——殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力更加優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，總體生活水平與全區(qū)平均水平的差距顯著縮小。殘疾人享受更高質(zhì)量的基本公共服務(wù)。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人更受尊重、更有尊嚴，充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
專欄1“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標 | |||
序號 | 指標 | 目標值 | 指標屬性 |
1 | 殘疾人家庭人均收入年均增長（％） | 與全區(qū)生產(chǎn)總值增長 基本同步 | 預(yù)期性 |
2 | 城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人） | 500人 | 預(yù)期性 |
3 | 符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（％） | 100 | 約束性 |
4 | 困難殘疾人生活補貼覆蓋率（％） | 100 | 約束性 |
5 | 重度殘疾人護理補貼覆蓋率（％） | 100 | 約束性 |
6 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（％） | >92 | 預(yù)期性 |
7 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（％） | >96 | 預(yù)期性 |
8 | 殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（％） | >97 | 預(yù)期性 |
9 | 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（％） | 85 | 約束性 |
10 | 殘疾人輔助器具適配率（％） | 85 | 約束性 |
11 | 困難重度殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率（％） | 100 | 約束性 |
第三章 重點任務(wù)
第一節(jié)?完善殘疾人多層次社會保障制度，著力
提高殘疾人民生保障水平
一、鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果
鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,統(tǒng)籌農(nóng)村殘疾人工作。實施鄉(xiāng)村振興助殘系列行動（包括醫(yī)療康復(fù)、教育保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、無障礙環(huán)境建設(shè)等行動），進一步健全殘疾人易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測對象范圍，對殘疾人及時給予重點關(guān)注、重點幫扶，確保動態(tài)清零有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭的幫扶工作。促進公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的殘疾人。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。實施農(nóng)村殘疾人“陽光”增收計劃，加大對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。扶持農(nóng)村殘疾人參與發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。
二、加大殘疾人社會救助保障力度
強化社會救助兜底保障,為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。低保邊緣家庭中符合條 件的重度殘疾人,經(jīng)本人申請,可參照“ 單人戶” 將其納入最低生活保障。健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助標準動態(tài)調(diào)整機制，確保各類社會救助保障待遇殘疾人“應(yīng)保盡?！?。加強生活無著落的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負擔(dān)。加強臨時救助，采取“關(guān)注殘疾·送溫暖”等方式實施分類救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。
三、加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)
積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動開展殘疾人長期照護服務(wù)。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護服務(wù)，鼓勵培育專業(yè)化的社會服務(wù)機構(gòu)參與殘疾人照護托養(yǎng)服務(wù)。落實低收入重度殘疾人照護服務(wù)指導(dǎo)意見，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。整合社會資源，充分發(fā)揮區(qū)貧困家庭失能人員集中照護中心、區(qū)失能殘疾人集中供養(yǎng)中心作用，提升特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對殘疾特困人員照護服務(wù)能力，提高失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率。加快推進“渝馨家園”（殘疾人之家）建設(shè)，“十四五”末每個街鎮(zhèn)至少建成一家（達到1至5星標準）規(guī)范化的“渝馨家園”。落實托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目，為就業(yè)年齡段（16-59周歲）智力、精神、重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，不斷完善托養(yǎng)服務(wù)體系和補貼制度。
四、建立多元化殘疾人社會保險制度
落實重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳政策，落實符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險繳費補貼政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補。落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，加強工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入長期護理保險保障范圍。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險。
五、完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策
落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補貼，為殘疾人攜帶輔助器具、與導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。為大小便失禁重度殘疾人提供護理類輔助器具適配服務(wù)。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼、殘疾人參加C5駕駛證培訓(xùn)補貼政策。對殘疾人乘坐區(qū)內(nèi)公共交通給予優(yōu)待和便利。落實下肢殘疾人自用車輛繞城高速規(guī)定路段通行費優(yōu)惠政策。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、生活垃圾處置優(yōu)惠補貼政策和電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。落實公共文化體育設(shè)施、公園、旅游景區(qū)等向殘疾人免費或優(yōu)惠開放。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定包括殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費標準，提升兒童福利機構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護等服務(wù)。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。落實困難殘疾人享受惠民殯葬政策。
六、保障殘疾人基本住房安全便利
優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實施危房改造，對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先安排公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補貼，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。
七、落實殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策
貫徹落實殘疾評鑒、退役安置、收治休養(yǎng)、待遇保障等有關(guān)規(guī)定，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實困難。落實國家、市級殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標準與國家殘疾人殘疾分類和分級標準合理銜接相關(guān)政策，保障殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。
八、加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護
加大重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會支持和防護保護力度，應(yīng)急預(yù)案中將殘疾人列為優(yōu)先保護對象。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)公共事件。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強自救互救能力。
專欄2 殘疾人社會保障重點項目 1．最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 2．困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。建立完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態(tài)調(diào)整機制。 3．殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補貼等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。 4．殘疾人電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費用，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費。 5．殘疾評定補貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。 6．困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，協(xié)助予以解決。 7．低收入家庭重度殘疾人照護服務(wù)。有條件的鎮(zhèn)（街道）可建立集中照護服務(wù)機構(gòu)，有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。 8．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會福利機構(gòu)、社會組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、運動能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。政府投資建設(shè)的區(qū)、鎮(zhèn)級殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，要發(fā)揮示范作用，力爭啟動建設(shè)區(qū)級殘疾人集中托養(yǎng)中心。 9．殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡(luò),讓殘疾人有“微信群”、“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時照護“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機構(gòu)中設(shè)置社會工作崗位。 10．突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實包保聯(lián)系人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責(zé)、被監(jiān)護人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的村（居）委會或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護人提供必要的臨時生活照護。 |
第二節(jié) 促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收 ，幫助殘疾人通過生產(chǎn)勞動
過上更好更有尊嚴的生活
一、加大殘疾人就業(yè)保障力度
貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》。進一步完善落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套支持政策，加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入，殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)先保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)項目資金投入。健全殘疾人按比例就業(yè)制度，全面落實《黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法》，合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式，加強殘疾人就業(yè)保障金核查征收，確保應(yīng)收盡收、足額征收。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保險政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過所在本區(qū)低保標準后給予一定時間的漸退期。
二、促進殘疾人多渠道多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)
開展殘疾人就業(yè)促進專項行動。制定完善對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等扶持政策，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。實現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)情況全國聯(lián)網(wǎng)認證。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。支持殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展，鼓勵殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，并在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險補貼、金融信貸等方面予以扶持。鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)靈活就業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的支持保障力度，積極創(chuàng)造條件支持，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進行職業(yè)康復(fù)、實現(xiàn)社會融合。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，發(fā)揮公益崗位優(yōu)先就業(yè)作用，加大崗位開發(fā)力度，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。鼓勵殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、小店經(jīng)營、物流快遞、自媒體等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持殘疾人從事手工制作、文化創(chuàng)意等設(shè)計項目。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。
專欄3 殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目 |
1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營場所租賃補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置補貼、網(wǎng)絡(luò)資費補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補貼。 2．殘疾學(xué)生見習(xí)補貼。對符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標準的補貼。 3．招錄（聘）殘疾人的用人單位補貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼；對安排殘疾人見習(xí)的用人單位給予一次性補貼。 4．輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機構(gòu)運行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補貼。 5．通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼。對通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會保險費的用人單位給予社會保險補貼。 6．超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 7．殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。充分發(fā)揮區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎勵。 8．殘疾人技能人才獎勵。對參加各類殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。 |
三、提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
落實《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021-2025年）》，組織開展培訓(xùn)，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標準。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務(wù)的新職業(yè)。加大殘疾人職業(yè)技能穩(wěn)崗人才培訓(xùn)力度，培養(yǎng)崗位精英，支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。鼓勵殘疾人參加各級殘疾人職業(yè)技能競賽。
四、加強殘疾人就業(yè)服務(wù)
健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，依托公共就業(yè)服務(wù)平臺、殘疾人綜合服務(wù)中心，通過政府購買服務(wù)等形式充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等專業(yè)化市場主體作用，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，對符合條件的就業(yè)困難殘疾人重點幫助，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少1人就業(yè)。為本區(qū)生源地高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”、“一人一策”要求重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動。加強區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，提高服務(wù)能力。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。開展助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)主題展播、殘疾人產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動，?為殘疾人平等參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造氛圍。
五、維護殘疾人就業(yè)權(quán)益
按規(guī)定開展殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職體檢，依法保障具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)殘疾人的平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予其平等待遇。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
專欄4 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點項目 |
1．黨政機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目。編制50人以上（含50人）的黨政機關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人。區(qū)級殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15％以上（含15％）的殘疾人。 2．農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項目。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實訓(xùn)基地和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地和殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3．盲人按摩提升項目。支持盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。開展“送技術(shù)、送管理”上門幫扶，促進盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化，提升盲人按摩門店行業(yè)競爭力。 4．殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、文化創(chuàng)業(yè)、小店經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)。 5．殘疾人輔助性就業(yè)項目。加強殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。 6.殘疾人公益性崗位項目。各街鎮(zhèn)設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 |
第三節(jié)?健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，著力提高殘疾人
康復(fù)服務(wù)供給質(zhì)量
一、強化殘疾預(yù)防工作
落實新一輪殘疾預(yù)防行動計劃，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，繼續(xù)針對唇腭裂等先天性結(jié)構(gòu)畸形疾病實施干預(yù)項目，試行開展“關(guān)愛 ? 未來”育齡段智力、精神殘疾婦女及殘疾兒童母親關(guān)愛計劃，預(yù)防減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘；實施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘；開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生；開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強對麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病、克山病等地方病防控。加強婦幼人員健康管理和建設(shè)，完善篩查、診斷、康復(fù)救助機制，不斷提升兒童致殘性預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力。加強安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強道路交通安全執(zhí)法和安全防護設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。
二、加強殘疾人健康服務(wù)
全力做好全國殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點聯(lián)系點工作，全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖生育健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強殘疾人健康狀況評估。
三、提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)水平
推進建立兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制，加強區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展殘疾兒童早期干預(yù)試點項目，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，適時擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍、放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件限制，合理提高殘疾兒童康復(fù)救助標準，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。強化殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評價規(guī)范化管理，提升定點服務(wù)機構(gòu)康復(fù)人員專業(yè)水平，提高殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量和效果。支持市九院兒童孤獨癥康復(fù)治療中心建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
四、提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量
完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實施精準康復(fù)服務(wù)行動，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等功能。加強社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。
五、加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)
推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，鼓勵實施公益性康復(fù)輔助器具適配項目。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。
專欄5 殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點項目 |
1．殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護者提供居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。繼續(xù)實施“?？倒こ獭薄ⅰ肮聝横t(yī)療康復(fù)明天計劃”等項目，為特困、低保對象中的殘疾人和低保邊緣家庭范圍的殘疾人、孤殘兒童等提供康復(fù)服務(wù)。 2．殘疾兒童康復(fù)救助項目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。適時擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍、放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件限制,合理確定救助標準。 3．精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 4．殘疾人互助康復(fù)項目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項目。 5．康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項目。加強康復(fù)醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)療、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。 |
第四節(jié) ??全力提升殘疾人綜合素質(zhì)，促進殘疾人全面發(fā)展
一、健全殘疾人教育體系
堅持立德樹人，促進殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。落實《殘疾人教育條例》，落實《重慶市第三期特殊教育提升計劃（2021-2025年）》，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快發(fā)展醫(yī)教、康教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。支持完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。開展殘疾人融合教育示范區(qū)、示范校創(chuàng)建，發(fā)掘優(yōu)秀教育教學(xué)案例。開展從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾考生參加各級各類考試提供合理便利。
二、完善特殊教育保障機制
建設(shè)好區(qū)特殊教育資源中心。根據(jù)需要合理規(guī)劃布局，適當(dāng)增加特殊教育學(xué)位，滿足殘疾兒童少年入學(xué)需求。支持符合條件的兒童福利機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)單獨設(shè)立特教班、特教幼兒園開展特殊教育。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推行新課標教材，改革教學(xué)教研，建立學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制。貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，積極開展殘疾人家庭教育。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，配齊配足特教教師，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高待遇水平，提升教書育人能力素質(zhì)。加強特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測評估。實施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。
專欄6 殘疾人教育重點項目 |
1．殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項目。規(guī)范設(shè)立區(qū)殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進行排查和評估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門工作。 2．殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒。支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育，加強公辦殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。 3．殘疾人職業(yè)教育提升項目。鼓勵殘疾人接受中高等職業(yè)教育。支持中高等職業(yè)院校加強實訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)提供保障和便利。 4．融合教育推廣項目。鼓勵普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。 5．手語盲文推廣項目。加強國家通用手語和盲文推廣。 |
三、提升殘疾人公共文化服務(wù)水平
堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動殘疾人文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。以基層殘疾群眾文化需求為導(dǎo)向，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個一”文化進家庭、進社區(qū)等殘疾人群眾性文化活動。鼓勵殘疾人參加“書香中國·閱讀有我”、“書香有愛·閱讀無礙”等公共文化活動。加強重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。依托社會文化資源搭建支持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育殘疾人文化藝術(shù)人才和師資。發(fā)展殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造富有特色的殘疾人文創(chuàng)品牌。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，參加殘疾人特殊藝術(shù)匯演。
四、推動殘疾人體育事業(yè)全面發(fā)展
貫徹《中華人民共和國體育法》 ,保障殘疾人參與體育健身的基本權(quán)益和特殊需求，促進殘奧、聽奧、特奧、群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加強殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)管理，提升競技水平。組團參加重慶市第七屆殘疾人運動會和殘疾人專項體育賽事活動。積極選拔推薦優(yōu)秀殘疾人運動員參加殘奧會、亞殘運會等國際賽事。實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級各類全民健身活動，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。
專欄7 殘疾人文化、體育服務(wù)重點項目 |
1．“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。為重度殘疾人家庭開展“五個一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文體活動）文化服務(wù)。依托新時代文明實踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，推動有條件的基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點）。 2．盲人文化服務(wù)項目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。完善區(qū)圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加圖書館盲文圖書和視聽文獻資源。 3．聾人文化服務(wù)項目。區(qū)融媒體中心提供實時字幕或開播國家通用手語的節(jié)目。 4．特殊藝術(shù)推廣項目。建立殘疾人特殊藝術(shù)基地。鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。 5．殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。支持重點文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。 6．殘疾人競技體育提升行動。提高殘疾人體育訓(xùn)練基地服務(wù)保障能力，參加重慶市第七屆殘疾人運動會和殘疾人專項體育賽事活動，不斷提升我區(qū)殘疾人運動員競技體育水平。 7．殘疾人康復(fù)健身體育行動。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項目、方法。設(shè)立殘疾人文體示范點，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會體育指導(dǎo)員。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進家庭服務(wù)。開展“殘疾人健身周”、“全國特奧日”等群眾性體育品牌活動。 |
五、加強殘疾人服務(wù)標準化和行業(yè)管理
加強殘疾人公共服務(wù)標準化建設(shè)，加強各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強化質(zhì)量控制和績效評價。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機構(gòu)連鎖化、品牌化運營。
六、加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)
繼續(xù)支持區(qū)級殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強規(guī)范運營管理。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計，加強殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。推進涉殘數(shù)據(jù)共享，建立線上線下相結(jié)合殘疾人服務(wù)體系，強化數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠運用。
專欄8基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點項目 1．殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。繼續(xù)支持區(qū)級殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配備專業(yè)設(shè)備和器材。 2．精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項目。支持北碚區(qū)精神衛(wèi)生中心、北碚第二精神衛(wèi)生中心為特殊困難精神障礙患者提供集中照護、康復(fù)服務(wù)。 3．殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺項目。運行好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，加強系統(tǒng)管理維護應(yīng)用。 4．殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項目。利用重慶市殘疾人綜合信息管理系統(tǒng)，加強殘疾人口基礎(chǔ)信息、殘疾人服務(wù)需求信息、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫運用共享，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給統(tǒng)計調(diào)查，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動精準化服務(wù)和精細化管理。 |
七、推進綿碚殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展
充分發(fā)揮兩地殘聯(lián)系統(tǒng)在殘疾人信息數(shù)據(jù)資源、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文化體育活動、助殘社會組織培育、權(quán)益保障等方面的比較優(yōu)勢，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展各類資源要素合理流動和高效集聚。落實殘疾人公共服務(wù)事項“川渝通辦”。
第五節(jié)深化殘聯(lián)群團改革，夯實殘疾人事業(yè)基層基礎(chǔ)
一、加強各級殘聯(lián)組織建設(shè)
區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級殘聯(lián)組織要履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。要加強各級殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，增強工作活力。強化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)。加強和改進殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋，逐步實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。
二、加強服務(wù)能力建設(shè)
建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動互補基層殘疾人服務(wù)體系，將殘疾人公共服務(wù)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單，將殘疾人作為主要服務(wù)對象，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有機構(gòu)，村村有服務(wù)，為特殊困難殘疾人提供上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利服務(wù)。鎮(zhèn)（街道）積極整合各類資源，普遍建立“陽光家園”、“殘疾人之家”等服務(wù)機構(gòu)，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)等服務(wù)。村（居）委會將殘疾人作為重點服務(wù)對象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有設(shè)施（機構(gòu)）、村村有服務(wù)”。支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。嚴格規(guī)范殘疾評定、第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)和殘疾人電子證照工作，推進殘疾人證“跨省通辦”，為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。
三、加強人才隊伍建設(shè)
通過專兼掛等多種方式增強殘疾人工作力量。重視各級殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強殘聯(lián)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。改善鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，加大培訓(xùn)力度，提高工作能力。強化干部教育培訓(xùn)，定期舉辦殘疾人工作者培訓(xùn)班，加快提升新時代殘疾人工作者政治引領(lǐng)、依法治理、專業(yè)服務(wù)、群眾工作、應(yīng)急處突等能力,加強殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護、文化體育、社會工作等專業(yè)隊伍。
第六節(jié) 依法維護殘疾人合法權(quán)益，保障殘疾人平等權(quán)利
一、提高殘疾人事業(yè)法治化水平
貫徹落實憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實施。積極落實《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定》。提高涉及殘疾人事業(yè)的建議提案辦理質(zhì)量，配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，促進殘疾人平等權(quán)利實現(xiàn)。
二、加強殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護
開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動。將民法典、殘疾人保障法等涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)宣傳教育作為“八五”普法重點內(nèi)容。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，進一步降低殘疾人享受法律援助門檻，擴大殘疾人享受法律援助的覆蓋面，開展法律救助。加強殘疾人法律救助站建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)。加強對殘疾人的司法救助，方便殘疾人訴訟。落實殘疾人出行相關(guān)政策，切實保障殘疾人的出行權(quán)益。堅決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三、完善信訪工作機制
認真落實《重慶市信訪條例》，提高信訪工作規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平。完善人防、物防、技防措施，全面提升信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。健全以區(qū)殘聯(lián)、街鎮(zhèn)殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)三級殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)。
四、提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平
新建設(shè)施嚴格執(zhí)行無障礙相關(guān)標準規(guī)范，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。推動城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快推廣無障礙公共廁所。摸清困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求底數(shù)，實施好家庭無障礙改造。加強無障礙監(jiān)督，提高全社會無障礙意識，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。
五、推進信息無障礙建設(shè)
探索將信息無障礙作為新型智慧城市建設(shè)的組成部分，納入文明城市、新型智慧城市評估指標。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。支持研發(fā)生產(chǎn)科技水平高、性價比優(yōu)的信息無障礙終端產(chǎn)品。
專欄9 無障礙重點項目 |
1.道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行橫道交通信號燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標明無障礙停車位。 2．公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。 3．社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。 4．無障礙公共廁所。加快推進公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。 5．互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無障礙。加快區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的無障礙改造。 6．自助服務(wù)終端信息無障礙。推進自動售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動柜員機、地鐵自助檢票設(shè)備、機場自助傳真機設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。 7．食品藥品說明信息無障礙。利用圖像識別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識別無障礙。 8．應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 9．政務(wù)服務(wù)無障礙。政府新聞發(fā)布會配備同步速錄字幕、手語翻譯，鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務(wù)。 |
第四章?保障措施
第一節(jié)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署有效落實，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。區(qū)政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。區(qū)級各部門要落實責(zé)任，推動重點任務(wù)的落實。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要將殘疾人事業(yè)納入年度計劃，要將扶殘助殘重點項目納入民生實事工程。
第二節(jié)??加強資金保障
各級財政加大對殘疾人保障和發(fā)展的投入，按照支出標準和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，資金向需求量大、實施效果好、群眾滿意度高的殘疾人服務(wù)項目傾斜。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導(dǎo)社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。
第三節(jié) ?加強助殘社會氛圍營造
開展“青年志愿者助殘陽光行動”等志愿服務(wù)關(guān)愛行動。實施大學(xué)生助殘志愿服務(wù)行動，積極推進政府購買殘疾人服務(wù)工作，加強對助殘社會組織的培育孵化，引導(dǎo)社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，組織開展“全國助殘日”、“殘疾預(yù)防日”等主題宣傳活動，制作反映殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳文化產(chǎn)品，講好殘疾人故事，鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。
第四節(jié) 加強設(shè)施保障
繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心、“渝馨家園”和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),推進殘疾人體育訓(xùn)練基地規(guī)范化，積極推進區(qū)級殘疾人托養(yǎng)設(shè)施項目，對新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)給予支持。
第五節(jié) 加強規(guī)范實施
實施好本規(guī)劃是各級政府和全社會的責(zé)任。區(qū)級有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)和任務(wù)分工制定落實方案,確保各項任務(wù)落到實處。區(qū)政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，開展中期評估和總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中遇到的問題。區(qū)政府殘疾人工作委員會將在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進行考核，按規(guī)定對先進典型予以表彰。
附件：重點任務(wù)分工
附件
重點任務(wù)分工
序號 | 工作任務(wù) | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 |
1 | 健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。 | 區(qū)鄉(xiāng)村振興局 | 區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)殘聯(lián)、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府 |
2 | 將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
3 | 繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府 |
4 | 落實重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳政策，落實符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險繳費補貼政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險。 | 區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
5 | 適時提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。有條件時可將困難殘疾人生活補貼延伸到低收入家庭中的殘疾人，可將護理補貼延伸到有護理需求的三、四級智力、精神殘疾人。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
6 | 為大小便失禁重度殘疾人提供護理類輔助器具適配服務(wù)。對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人免費配發(fā)基本型輔助器具或按標準給予補貼。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 | 區(qū)財政局，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府 |
7 | 保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 | 區(qū)殘聯(lián)、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府 |
8 | 加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。 | 區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局 | 各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)殘聯(lián) |
9 | 完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 | 區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府 |
10 | 落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。 | 區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局 | 區(qū)民政局、區(qū)人力社 保局、區(qū)殘聯(lián) |
11 | 鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)靈活就業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的支持保障力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。 | 區(qū)人力社保局 | 區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián) |
12 | 為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委 | 區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)醫(yī)保局，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府 |
13 | 落實殘疾預(yù)防行動計劃，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)級各有關(guān)部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府 |
14 | 著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。 | 區(qū)教委 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財 政局、區(qū)殘聯(lián) |
15 | 建立健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生予以優(yōu)先資助。 | 區(qū)教委 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
16 | 實施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021-2025）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。 | 區(qū)教委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)文化旅游委、區(qū)融媒體中心 |
17 | 實施“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)文化旅游委 | |
18 | 開展殘疾人康復(fù)健身體育行動。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)體育局 | |
19 | 加強殘疾人公共服務(wù)標準化建設(shè)，扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，加強各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局 |
20 | 繼續(xù)加強殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭開工建設(shè)區(qū)級殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)發(fā)展改革委，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府 |
21 | 完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計，加強殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)統(tǒng)計局 | 區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)科技局，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府 |
22 | 鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”、“殘疾人之家”等服務(wù)機構(gòu)，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 | 各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府 |
23 | 健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實施。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動。建立健全殘疾人權(quán)益維護應(yīng)急處置機制。 | 區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)殘聯(lián) | 各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府 |
24 | 提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。推進信息無障礙建設(shè)。實施無障礙重點項目。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)科技局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城市管理局、區(qū)融媒體中心、各有關(guān)服務(wù)機構(gòu) |
25 | 將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè),弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德,營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。開展助殘志愿服務(wù)。 | 區(qū)委宣傳部、區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)總工會、團區(qū)委、 區(qū)婦聯(lián) |
26 | 將殘疾人公共服務(wù)納入鎮(zhèn)政府（街道辦事處）公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，將扶殘助殘重點項目納入民生實事工程。 | 各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府 | 區(qū)發(fā)改委 |
