重慶市南岸區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局
重慶市南岸區(qū)發(fā)展和改革委員會
關(guān)于印發(fā)《南岸區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源
“十四五”規(guī)劃》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級各部門，各經(jīng)濟板塊發(fā)展中心，重慶經(jīng)開區(qū)各部門，有關(guān)單位：
為深入推進南岸區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源生態(tài)文明建設(shè)，落實區(qū)委、區(qū)政府工作安排，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《重慶市公共機構(gòu)節(jié)能辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合《重慶市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》和《重慶市南岸區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特編制了《南岸區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
重慶市南岸區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局?????????????重慶市南岸區(qū)發(fā)展和改革委員會
2022年3月2日
南岸區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是全區(qū)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程的關(guān)鍵時期。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《重慶市公共機構(gòu)節(jié)能辦法》和《重慶市南岸區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，緊密結(jié)合我區(qū)實際制定本規(guī)劃，明確工作目標任務(wù)，指引綠色低碳發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)，深入推進“十四五”時期全區(qū)公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護（以下統(tǒng)稱公共機構(gòu)節(jié)約能源資源）工作高質(zhì)量發(fā)展。
第一章 新形勢與總體要求
一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)與主要成就
“十三五”期間，全區(qū)公共機構(gòu)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，在區(qū)委區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作以降耗增效為目標，扎實推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源各項工作，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標和任務(wù)。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
———能源資源消費狀況。2020年末，全區(qū)公共機構(gòu)202個；建筑總面積203.6萬平方米，用能人數(shù)13.95萬人，公務(wù)車572輛。人均綜合能耗210.55千克標準煤/人；單位建筑面積能耗14.43千克標準煤/平方米；人均用水量19.41立方米/人，與2015年相比分別下降12.85%、11.47%、16.16%。能源消費總量中，國家機關(guān)、教育、其他類公共機構(gòu)分占比例最大，分別為44.15%、42.28%和8.01%。
———能源消費結(jié)構(gòu)狀況。全區(qū)公共機構(gòu)能源消費結(jié)構(gòu)以電力為主。2020年，全區(qū)公共機構(gòu)電力、天然氣、汽油、柴油消費量和煤炭消費量分別為2.13萬噸標煤、0.80萬噸標煤、0.24萬噸標煤、0.03萬噸標煤和0.03萬噸標煤；分別占全區(qū)公共機構(gòu)能源消費總量的72.62%、27.30%、0.08%、0.12%和0.10%。
———碳排放總量與強度。全區(qū)公共機構(gòu)碳排放總量7.81萬噸，單位建筑面積碳排放強度為38.37千克二氧化碳/平方米，電力、天然氣、汽油、柴油和煤炭消費分別占碳排放總量的78.65%、14.62%、5.7%、0.96%和0.06%。碳排放總量中，國家機關(guān)、教育、其他類公共機構(gòu)占比最大，占比分別為45.95%、40.75%、7.98%。
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圖1：南岸區(qū)分類機構(gòu)能源消費占比 | 圖2：南岸區(qū)分類機構(gòu)碳排放總量占比 |
（二）主要成就
———建筑綠色化成效明顯。堅持以能源審計導(dǎo)向節(jié)能改造，根據(jù)審計實施40余項改造?！笆濉逼陂g，積極推廣應(yīng)用電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)公共機構(gòu)共建設(shè)309個新能源汽車充電設(shè)施，對區(qū)民防辦（現(xiàn)區(qū)質(zhì)監(jiān)站）、涂山鎮(zhèn)、十一中等10余家公共機構(gòu)辦公大樓進行綜合節(jié)能改造，區(qū)行政中心B區(qū)、市五院、區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)院通過合同能源管理模式融資888萬元，對照明、空調(diào)、圍護結(jié)構(gòu)、節(jié)水器具等進行了綜合節(jié)能改造，推進集中辦公區(qū)節(jié)能節(jié)水改造，嚴格要求全區(qū)節(jié)水用具更換使用率達到100%，全區(qū)各公共機構(gòu)節(jié)水用具更換2000余套，在行政中心A區(qū)大力進行節(jié)水改造，更換觸摸式節(jié)水器具243套，累計完成81家公共機構(gòu)食堂油煙治理工作。
———基礎(chǔ)工作不斷夯實。常態(tài)保持由區(qū)政府分管副區(qū)長任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的領(lǐng)導(dǎo)機制，領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取工作推進情況、調(diào)研重點技改項目、解決工作推進難題，為我區(qū)節(jié)約能源資源工作提供人力財力保障。建立健全公共機構(gòu)節(jié)能管理和節(jié)能監(jiān)督檢查制度。在已有的節(jié)能管理制度的基礎(chǔ)上，我局先后制定了《南岸區(qū)行政中心A區(qū)節(jié)水管理制度》《南岸區(qū)行政中心A區(qū)節(jié)電管理制度》、《南岸區(qū)行政中心A區(qū)節(jié)能工作實施方案》《南岸區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查辦法》《南岸區(qū)公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項目管理辦法》《南岸區(qū)公共機構(gòu)能源資源節(jié)約日常管理制度》等一系列節(jié)能工作制度和措施。定期對全區(qū)公共機構(gòu)進行節(jié)能監(jiān)督檢查工作，每半年進行抽查，并對結(jié)果進行全區(qū)通報。加強對重點用能單位的管理，按照要求組織開展我區(qū)重點用能單位名錄庫工作，對區(qū)行政中心A區(qū)、區(qū)行政中心B區(qū)、市五院等重點用能單位建立了名錄庫，每年組織一次節(jié)能統(tǒng)計培訓(xùn)，加強對重點用能單位的管理。
———示范引領(lǐng)作用凸顯。截至2020年，區(qū)行政中心A區(qū)成功創(chuàng)建重慶市第一批“能效領(lǐng)跑者”，區(qū)行政中心B區(qū)等3家單位成功創(chuàng)建“國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”；指導(dǎo)10家黨政機關(guān)成功創(chuàng)建區(qū)級“無廢機關(guān)”，1家黨政機關(guān)成功創(chuàng)建市級“無廢機關(guān)”；30家黨政機關(guān)成功創(chuàng)建為“節(jié)約型機關(guān)”，113家公共機構(gòu)創(chuàng)建為“節(jié)水型單位”。為推進全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作起到了重要的示范引領(lǐng)作用。
———廣泛開展宣傳培訓(xùn)。持續(xù)開展節(jié)約能源資源和生態(tài)文明宣傳“進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)?！被顒樱鄬哟?、多維度、立體化、線上線下融合互動提升宣傳實效性。創(chuàng)新節(jié)能宣傳方式，以新媒體為媒介，“線上線下”多渠道宣傳，保證節(jié)能宣傳全面鋪開，節(jié)能意識深入民心?！笆濉逼陂g宣傳周活動，向全區(qū)公共機構(gòu)發(fā)放節(jié)能宣傳畫報4000余張、節(jié)能產(chǎn)品500余個、生活垃圾分類宣傳手冊700余冊、生活垃圾分類回收處置臺賬230余套、節(jié)能插線板200余個、3000個節(jié)能宣傳用品、2000張辦公室節(jié)能溫馨提示等確保宣傳范圍覆蓋全區(qū)。并積極參加市機關(guān)事務(wù)局開展的“云答疑”活動，以及國管局開展的公共機構(gòu)節(jié)能經(jīng)驗交流“云直播”。
二、“十四五”形勢展望
———“十四五”時期，是公共機構(gòu)達成“碳達峰”目標的關(guān)鍵期、窗口期，推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作邁入綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)“碳達峰”目標與“碳中和”愿景，對全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作提出了新目標和新任務(wù)。
（一）形勢展望
———綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新目標。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作綠色低碳轉(zhuǎn)型，踐行人與自然和諧共生，廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院和綠色出行等行動，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的新目標。
———踐行一體化發(fā)展理念。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中展現(xiàn)新作為，用好“兩高”“兩地”協(xié)同發(fā)展機制，發(fā)揮“一區(qū)”對“兩群”輻射帶動功能，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實重慶市機關(guān)事務(wù)管理局各項工作安排，著力提升南岸區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的引領(lǐng)作用，協(xié)同推進主城都市區(qū)公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展邁向更高水平。
（二）主要問題
———管理能力需要進一步提升。公共機構(gòu)節(jié)約能源資源相關(guān)法規(guī)政策的貫徹落實還需深化，政策宣傳和執(zhí)行力度還需加強；公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作管理水平參差不齊，管理手段創(chuàng)新不夠，信息化水平不高，理論研究薄弱；人才隊伍不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，創(chuàng)新型、專業(yè)型人才相對欠缺，不能滿足和適應(yīng)日趨專業(yè)化的工作要求。
———能源資源消耗增長壓力依然存在。各類公共機構(gòu)能源資源消費總量隨著事業(yè)發(fā)展，特別是黨政機關(guān)政務(wù)信息化水平不斷提高，5G技術(shù)廣泛應(yīng)用，智慧機關(guān)建設(shè)，以及教育、醫(yī)療、其他類型公共機構(gòu)等服務(wù)范圍擴大，等級提升，使能源資源消費需求剛性增長，對公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作提出了新的挑戰(zhàn)。
———各類機構(gòu)發(fā)展不平衡。由于各類公共機構(gòu)發(fā)展水平不同，重視程度不同，以及相關(guān)行業(yè)主管部門間工作協(xié)調(diào)力度的不同，基礎(chǔ)條件不同，導(dǎo)致各類公共機構(gòu)之間節(jié)約能源資源工作發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)，不同程度地存在監(jiān)管不到位，公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作資金投入不足。
———保障激勵機制不夠健全。資金始終是一個長期未能解決的瓶頸問題，財政雖然也有一定的資金支持，額度也有相對提高，但投入力度仍然不能完全適應(yīng)工作需要；表彰激勵機制未能健全，不利于工作積極性和主動性的發(fā)揮。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，結(jié)合公共機構(gòu)實際，完善體制機制，提升治理能力，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動綠色轉(zhuǎn)型，扎實推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。
（二）基本原則
———堅持系統(tǒng)觀念、重點推進，統(tǒng)籌謀劃能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護各項工作，協(xié)調(diào)推進機關(guān)和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的節(jié)約能源資源工作，圍繞貫徹落實市政府決策部署，突出節(jié)能降碳。
———堅持綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進公共機構(gòu)事業(yè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提升效能。
———堅持分類施策、因地制宜，注重分類分級指導(dǎo)，區(qū)分各公共機構(gòu)差異和系統(tǒng)實際，制定更加合理的政策和目標，采取更有針對性的措施。
———堅持市場導(dǎo)向、多方協(xié)同，鼓勵引入社會資本，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化模式，形成政府引導(dǎo)、機構(gòu)履責(zé)、企業(yè)支撐、全員參與的局面。
（三）總體目標
結(jié)合《重慶市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》提出的十一項行動、三個體系、四項機制，全區(qū)公共機構(gòu)要通過推動綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、完善管理支撐體系和強化組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進、資金保障、監(jiān)督考核保障機制，確保“十四五”總體目標和主要目標順利實現(xiàn)，開創(chuàng)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作綠色低碳發(fā)展新局面。
（四）主要目標
實施公共機構(gòu)能源和水資源消費總量與強度雙控，全區(qū)公共機構(gòu)能源消費總量控制在29372噸標準煤以內(nèi)，用水總量控制在270萬立方米以內(nèi)，二氧化碳排放（以下簡稱碳排放）總量控制在74966噸以內(nèi)；以2020年能源、水資源消費以及碳排放為基數(shù)，2025 年全區(qū)公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降6%、人均綜合能耗下降6%，人均用水量下降6%，單位建筑面積碳排放下降8%。根據(jù)各類公共機構(gòu)能源消費總量占比權(quán)重，實施能源資源消費總量和強度雙控目標管理。
專欄1：“十四五”時期全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源主要指標 | |||
指標 | 基期值 （2020年） | 目標值 （2025年） | 屬性 |
總量（全區(qū)公共機構(gòu)總量） | |||
能源消費總量（噸標準煤） | 32312 | ≤29372 | 預(yù)期性 |
用水總量（萬立方米） | 270 | ≤270 | 預(yù)期性 |
碳排放總量（噸） | 78130 | ≤74966 | 預(yù)期性 |
強度（全區(qū)公共機構(gòu)平均值） | |||
單位建筑面積能耗（千克標煤/平方米·年） | 14.43 | ≤13.56 | 約束性 |
人均綜合能耗（千克標煤/人·年） | 210.55 | ≤197.92 | 約束性 |
人均用水量（噸/人·年） | 19.41 | ≤18.24 | 約束性 |
單位建筑面積碳排放（千克/平方米·年） | 38.37 | ≤35.30 | 約束性 |
教育類機構(gòu)能源資源消費強度（教育類公共機構(gòu)平均值） | |||
單位建筑面積能耗（千克標煤/平方米·年） | 3.33 | ≤3.13 | 約束性 |
人均綜合能耗（千克標煤/人·年） | 36.68 | ≤34.48 | 約束性 |
人均用水量（噸/人·年） | 11.81 | ≤11.10 | 約束性 |
單位建筑面積碳排放（千克/平方米·年） | 8.97 | ≤8.25 | 約束性 |
衛(wèi)生類機構(gòu)能源資源強度（衛(wèi)生類公共機構(gòu)平均值） | |||
單位建筑面積能耗（千克標煤/平方米·年） | 11.17 | ≤10.50 | 約束性 |
人均綜合能耗（千克標煤/人·年） | 23.16 | ≤21.77 | 約束性 |
人均用水量（噸/人·年） | 3.03 | ≤2.85 | 約束性 |
單位建筑面積碳排放（千克/平方米·年） | 35.97 | ≤33.09 | 約束性 |
備注：區(qū)機關(guān)事務(wù)局按照市機關(guān)事務(wù)管理局的工作要求，結(jié)合重慶市《公共機構(gòu)能耗定額》，針對區(qū)屬黨政機關(guān)分別制定“十四五”時期能源資源消費定額。 | |||
第二章 實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
全區(qū)公共機構(gòu)要充分認識從管理中要效益、運用技術(shù)解決問題、通過文化激發(fā)內(nèi)生動力在實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動中的支撐作用，扎實開展各項工作。
第一節(jié) 推進綠色低碳引領(lǐng)行動
全區(qū)各類公共機構(gòu)，應(yīng)認真落實本部門、本系統(tǒng)公共機構(gòu)碳排放統(tǒng)計、核查工作，建立量化管理目標，落實公共機構(gòu)低碳引領(lǐng)各項行動方案，明確碳達峰目標和碳中和實現(xiàn)路徑。根據(jù)重慶市和南岸區(qū)相關(guān)要求，積極參與碳排放權(quán)交易試點工作，廣泛參與綠色低碳發(fā)展工作交流，吸收借鑒先進適用的綠色低碳技術(shù)和管理模式，宣傳南岸區(qū)公共機構(gòu)推進節(jié)能降碳的成效經(jīng)驗。
一、制定行動方案
區(qū)機關(guān)事務(wù)局牽頭，協(xié)同區(qū)教科文衛(wèi)體行業(yè)管理部門制定低碳引領(lǐng)行動方案，對標碳達峰目標和碳中和愿景，科學(xué)制定碳排放峰值定額管理目標，有針對性的制定各階段工作方案，編制碳排放核算方法，明確碳排放核算范圍，規(guī)劃碳中和路徑，落實低碳引領(lǐng)行動舉措。
二、開展碳排放統(tǒng)計
根據(jù)公共機構(gòu)碳排放核算指南，組織公共機構(gòu)負責(zé)能源資源消費統(tǒng)計工作人員進行碳排放核算、統(tǒng)計等相關(guān)知識培訓(xùn)，實施公共機構(gòu)碳排放統(tǒng)計。
三、實施碳排放核查
對公共機構(gòu)組織開展碳排放核查，查明主要碳排放源，核算碳排放強度及總量，結(jié)合提效降耗技術(shù)應(yīng)用，提出有利于降低公共機構(gòu)碳排放量的整改措施，制定碳達峰、碳中和實現(xiàn)路徑。
四、制定碳達峰、碳中和路徑
全區(qū)公共機構(gòu)能源消費形成的碳排放總量中，電力相比煤炭、天然氣、汽油、柴油消費形成的單位標準煤二氧化碳排放量更低，比例關(guān)系為1：1.74：1.13：1.44：1.50，提高電力消費在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重有助于降低二氧化碳排放；建筑能源消費（不包含燃油）形成的碳排放總量占公共機構(gòu)碳排放總量的93.34%，建筑能源消費形成的碳排放占公共機構(gòu)碳排放總量比例最大，區(qū)屬國家機關(guān)、教育、衛(wèi)生類公共機構(gòu)分占南岸區(qū)建筑碳排放總量的44.82%、43.29%、7.62%。公共機構(gòu)碳達峰、碳中和路徑，應(yīng)以建筑節(jié)能為重點，完善能源消費結(jié)構(gòu)和降低能源消費強度，逐步推進電力替代天然氣、燃煤等化石能源消費，進一步做好以電力消費為主的建筑用能設(shè)備設(shè)施節(jié)能降耗。區(qū)屬公共機構(gòu)中，國家機關(guān)、教育、衛(wèi)生類公共機構(gòu)應(yīng)加快建筑電氣化水平，完善能源消費結(jié)構(gòu)，降低天然氣消耗形成的碳排放，國家機關(guān)及下設(shè)事業(yè)單位應(yīng)加快新能源汽車推廣應(yīng)用。
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圖3：南岸區(qū)分類機構(gòu)建筑碳排放占比 | 圖4：南岸區(qū)分類機構(gòu)車輛碳排放占比 |
專欄2：低碳引領(lǐng)行動重點工作 | ||||
序號 | 重點工作 | 牽頭單位 | 協(xié)同單位 | 工作分解 |
1 | 截至2022年6月，完成低碳引領(lǐng)方案的制定。 | 區(qū)機關(guān)事務(wù)局 | 區(qū)教委 | 負責(zé)制定教育系統(tǒng)低碳引領(lǐng)行動方案。 |
區(qū)文化旅游委 | 負責(zé)制定文化系統(tǒng)低碳引領(lǐng)行動方案。 | |||
區(qū)衛(wèi)生健康委 | 負責(zé)制定衛(wèi)生系統(tǒng)低碳引領(lǐng)行動方案。 | |||
2 | 建立全區(qū)公共機構(gòu)碳排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，用于支撐碳達峰量化核準工作。 | 區(qū)教委 | 負責(zé)建立教育類公共機構(gòu)數(shù)據(jù)庫。 | |
區(qū)文化旅游委 | 負責(zé)建立文化類公共機構(gòu)數(shù)據(jù)庫。 | |||
區(qū)衛(wèi)生健康委 | 負責(zé)建立衛(wèi)生類公共機構(gòu)數(shù)據(jù)庫。 | |||
3 | 以公共機構(gòu)節(jié)能為目標，建立碳核查工作機制。 | 區(qū)教委 | 區(qū)機關(guān)事務(wù)局牽頭，區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委配合，統(tǒng)一組織面向全區(qū)的碳核查工作。 | |
區(qū)文化旅游委 | ||||
區(qū)衛(wèi)生健康委 | ||||
4 | 組織開展碳排放統(tǒng)計。 | 區(qū)教委 | 負責(zé)組織教育系統(tǒng)碳排放統(tǒng)計工作。 | |
區(qū)文化旅游委 | 負責(zé)組織文化系統(tǒng)碳排放統(tǒng)計工作。 | |||
區(qū)衛(wèi)生健康委 | 負責(zé)組織衛(wèi)生系統(tǒng)碳排放統(tǒng)計工作。 | |||
第二節(jié)推進綠色低碳技術(shù)應(yīng)用
一、綠色化改造行動
公共機構(gòu)既有建筑能耗占全區(qū)公共機構(gòu)能源消費總量的91.08%，要加大既有建筑綜合節(jié)能改造力度，進一步推進公共機構(gòu)采用綜合技術(shù)措施實施既有建筑綠色化改造，降低建筑能源消費總量和碳排放強度，提高能源使用效率。結(jié)合南岸區(qū)分類公共機構(gòu)能源消費和碳排放占比結(jié)構(gòu)，以及區(qū)行政中心既有建筑建造年代較近、建設(shè)規(guī)模較大、位置相對集中和教育類公共機構(gòu)既有建筑建造年代較早、建設(shè)規(guī)模較大、位置相對分散的特點，統(tǒng)一策劃，分步實施，加快推進區(qū)級黨政機關(guān)合署辦公區(qū)辦公用房和區(qū)屬學(xué)校既有建筑綠色化改造，持續(xù)推進數(shù)據(jù)中心機房、廚房等重點用能區(qū)域和重點碳直排區(qū)域的改造。公共機構(gòu)新建建筑全面推進高效、低碳的超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)。
（一）采暖及衛(wèi)生熱水系統(tǒng)能效提升
采用冬季燃氣采暖及衛(wèi)生熱水制備的區(qū)級黨政機關(guān)合署辦公區(qū)和衛(wèi)生、教育類公共機構(gòu)，應(yīng)拓展采用余熱、廢熱、地?zé)?、光熱、熱泵等多種清潔供暖方式。推進氣改電替換、制熱增效和燃氣鍋爐低氮改造，推廣采用零碳直排的空氣源熱泵和降低碳直接排放的冷凝式燃氣模塊爐技術(shù)措施。
（二）綠色食堂改造
持續(xù)開展綠色食堂改造，應(yīng)用高效油煙凈化、節(jié)能高效灶具設(shè)備。有條件的公共機構(gòu)，重點推進區(qū)級黨政機關(guān)合署辦公區(qū)和教育類公共機構(gòu)，推廣采用廚房灶具電氣化技術(shù)替換原有燃煤、燃油、燃氣灶具，實現(xiàn)食堂炊事過程零碳排放。
（三）供冷空調(diào)系統(tǒng)能效提升
針對區(qū)級黨政機關(guān)合署辦公區(qū)和教育類公共機構(gòu)低能效和達到報廢處置年限的中央空調(diào)系統(tǒng)制冷主機、循環(huán)水泵、冷卻塔、風(fēng)機盤管、空調(diào)器設(shè)備設(shè)施和分體空調(diào)設(shè)備實施節(jié)能改造，提高供冷空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施能效，中央空調(diào)制冷主機能效標準應(yīng)達到2級及以上，分體空調(diào)能效標準達到1級。推進制冷系統(tǒng)逐步以電力空調(diào)機組替代溴化鋰直燃機空調(diào)機組，減少天然氣用量和直接碳排放。提高空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運行管理能力，針對空調(diào)啟用環(huán)境溫度、室內(nèi)設(shè)定溫度、高效運行調(diào)控、維護保養(yǎng)建立制度化運行標準，使用智能管控、多能互補等技術(shù)實現(xiàn)高效運行。
（四）綠色數(shù)據(jù)中心機房
對區(qū)級黨政機關(guān)合署辦公區(qū)和衛(wèi)生類公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心實施綠色化改造，力爭改造后實現(xiàn)PUE值下降到1.5以下。推進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心集約化、高密化，穩(wěn)步提高數(shù)據(jù)中心單體規(guī)模、單機架功率，鼓勵應(yīng)用高密度集成等IT設(shè)備、液冷等高效制冷系統(tǒng)。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心用能結(jié)構(gòu)，消納分布式光伏發(fā)電等可再生能源，推行數(shù)據(jù)中心冬季余熱回收試點。推動存量“老舊”數(shù)據(jù)中心升級改造，“小散”數(shù)據(jù)中心騰退、整合，降低“老舊小散”數(shù)據(jù)中心能源消耗。
（五）既有建筑綠色化改造
持續(xù)開展既有建筑綠色化改造，采用綜合節(jié)能改造方式，全面提升公共機構(gòu)既有建筑外圍護結(jié)構(gòu)熱工性能和照明、電梯、空調(diào)等系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施能源利用效率，增強示范帶動作用。重點推進南岸區(qū)公共機構(gòu)重點用能單位和區(qū)級黨政機關(guān)合署辦公區(qū)開展既有建筑綠色化改造，結(jié)合綠色學(xué)校、美麗醫(yī)院創(chuàng)建工作，推進教育和衛(wèi)生類公共機構(gòu)實施建筑綠色化改造。到2025年末，完成5萬平方米既有建筑綠色化改造。
專欄3：建筑綠色化改造重點工作 | ||||
序號 | 重點工作 | 牽頭單位 | 協(xié)同單位 | 工作分解 |
1 | 公共機構(gòu)實施節(jié)能改造，應(yīng)立足擴大節(jié)能效益，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升用能設(shè)備設(shè)施電氣化水平，降低公共機構(gòu)碳直排（即：化石能源消費形成的二氧化碳直接排放），充分結(jié)合既有建筑綠色化改造、低碳建筑、近零能耗建筑相關(guān)標準，圍繞建筑圍護結(jié)構(gòu)熱工性能提升、綠色照明、空調(diào)系統(tǒng)等重點用能設(shè)備設(shè)施實施能效提升，實施綜合技術(shù)改造。 | 區(qū)機關(guān)事務(wù)局 | 區(qū)機關(guān)事務(wù)局 | 負責(zé)推進黨政機關(guān)及下設(shè)事業(yè)單位。 |
區(qū)教委 | 負責(zé)推進區(qū)屬學(xué)校 | |||
區(qū)文化 旅游委 | 負責(zé)推進區(qū)屬文化旅游單位 | |||
區(qū)衛(wèi)生 健康委 | 負責(zé)推進區(qū)屬醫(yī)院 | |||
區(qū)重點 用能單位 | 在區(qū)機關(guān)事務(wù)局指導(dǎo)下積極推進本單位相關(guān)工作 | |||
2 | 以食堂炊事機具電氣化為主線，針對目前食堂炊事過程中直接形成二氧化碳排放量的常用炊具，推廣電氣化替代產(chǎn)品技術(shù)，重點推進200人以上同時就餐的食堂區(qū)域開展“零碳直排”示范試點。 | 區(qū)機關(guān)事務(wù)局 | 負責(zé)推進黨政機關(guān)及下設(shè)事業(yè)單位 | |
區(qū)教委 | 負責(zé)推進區(qū)屬學(xué)校 | |||
3 | 廣泛采用能源費用托管模式，調(diào)動社會資本參與公共機構(gòu)建筑綠色化改造，到2025年末，全區(qū)實施5個能源費用托管項目。 | 區(qū)機關(guān)事務(wù)局 | 負責(zé)推進黨政機關(guān)及下設(shè)事業(yè)單位 | |
區(qū)教委 | 負責(zé)推進區(qū)屬學(xué)校 | |||
區(qū)衛(wèi)生 健康委 | 負責(zé)推進區(qū)屬醫(yī)院 | |||
4 | 組織開展綠色照明、分體空調(diào)、節(jié)水器具等單項節(jié)能改造。 | 區(qū)級公共機構(gòu) | 在區(qū)機關(guān)事務(wù)局指導(dǎo)下積極推進本級公共機構(gòu)相關(guān)工作 | |
5 | 開展數(shù)據(jù)中心機房綠色化改造，改造后PUE值下降到1.5以下。 | 區(qū)機關(guān)事務(wù)局 | 負責(zé)推進黨政機關(guān)及下設(shè)事業(yè)單位 | |
區(qū)衛(wèi)生 健康委 | 負責(zé)推進區(qū)屬醫(yī)院 | |||
二、可再生能源替代行動
結(jié)合南岸區(qū)實際，加大太陽能、空氣能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春透咝δ芗夹g(shù)推廣力度，大力推進建筑太陽能光伏發(fā)電和光熱項目建設(shè)，提高可再生能源在電力消費中的比重。重點推進區(qū)級黨政機關(guān)合署辦公區(qū)、教育、衛(wèi)生類公共機構(gòu)采用太陽能光伏技術(shù)、太陽能光熱和空氣能熱泵技術(shù)，降低空調(diào)采暖、衛(wèi)生熱水制備的化石能源消費和直接碳排放，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。重點推進黨政機關(guān)及下設(shè)事業(yè)單位率先淘汰老舊車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，提高新能源汽車專用停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，鼓勵單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放，更新用于機要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車。
專欄4：可再生能源替代行動重點工作 | ||||
序號 | 重點工作 | 牽頭單位 | 協(xié)同單位 | 工作分解 |
1 | 推進光伏系統(tǒng)在教育類公共機構(gòu)建筑中的示范試點，到2025年末，全區(qū)范圍內(nèi)建成不少于3個示范試點項目。 | 區(qū)機關(guān)事務(wù)局 | 區(qū)教委 | 負責(zé)推進區(qū)屬學(xué)校 |
2 | 重點推進太陽能光熱、空氣源熱泵和光熱熱泵復(fù)合系統(tǒng)的可再生能源技術(shù)應(yīng)用示范試點。 | 區(qū)教委 | 負責(zé)推進區(qū)屬學(xué)校 | |
區(qū)衛(wèi)生 健康委 | 負責(zé)推進區(qū)屬醫(yī)院 | |||
三、節(jié)水護水行動
完善節(jié)水管理制度，加強重點用水部位節(jié)水管理，開展供水管網(wǎng)、綠化灌溉系統(tǒng)等節(jié)水診斷，應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率，新建建筑節(jié)水器具使用率實現(xiàn)100%。開展用水設(shè)備日常維護和巡查，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生。倡導(dǎo)水資源循環(huán)利用，鼓勵有條件的單位開展雨水、再生水利用。
（一）節(jié)水管理與改造
建立用水計量、統(tǒng)計、定期維修等節(jié)水管理制度，明確年度節(jié)水任務(wù)目標，強化節(jié)水目標管理，設(shè)立節(jié)水管理崗位，做好用水記錄和統(tǒng)計臺賬，定期巡護和維修用水設(shè)施設(shè)備，開展節(jié)水宣傳活動和專題培訓(xùn)、講座，在主要用水場所和用水器具顯著位置張貼節(jié)水宣傳標識。按要求開展水平衡測試，用水計量器具按分戶、分區(qū)、分棟、分類設(shè)備逐級設(shè)置，供水系統(tǒng)分級計量配備率100%。衛(wèi)生盥洗用水器具的節(jié)水設(shè)備、器具配備率100%。加大食堂用水設(shè)施、老舊管網(wǎng)、景觀用水等用水設(shè)備設(shè)施節(jié)水技術(shù)改造。
（二）非常規(guī)水源技術(shù)應(yīng)用
推動公共機構(gòu)新建建筑通過科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，采用雨水、地下滲水、山澗水收集和泳池、浴室、食堂、衛(wèi)生間洗手盆、洗車場等區(qū)域生活雜排水回收凈化再利用的非常規(guī)水源技術(shù)，替代常規(guī)水源用于衛(wèi)生間便器沖水、綠化澆灌、景觀水池補水、洗車用水。
四、數(shù)字賦能行動
加強公共機構(gòu)名錄庫建設(shè)，夯實計量統(tǒng)計基礎(chǔ)，加強計量器具配備，嚴格實行能源資源分戶、分類、分項計量，重點用能系統(tǒng)和部位分項計量器具配備率達到100%。強化以標準化推動數(shù)字化，完善公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范能源資源消費及碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計，開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)會審和質(zhì)量抽查，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。區(qū)機關(guān)事務(wù)局和教科文衛(wèi)體行業(yè)主管部門，加快運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)深度挖掘數(shù)字資源，分析各類型、各層級公共機構(gòu)用能、用水和碳排放特征及水平，測算各環(huán)節(jié)、各部位、各設(shè)備節(jié)能降碳潛力，強化數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)用，為科學(xué)決策、精準施策提供有力支撐。
專欄5：數(shù)字賦能重點工作 | ||||
序號 | 重點工作 | 牽頭單位 | 任務(wù)分解 | 工作分解 |
1 | 面向全區(qū)公共機構(gòu)，重點推進建立具備公共機構(gòu)能源資源消費和碳排放監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能于一體的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，到2025年末，建成并投入使用。 | 區(qū)機關(guān)事務(wù)局 | 區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局 | 協(xié)同區(qū)機關(guān)事務(wù)局，結(jié)合智慧機關(guān)建設(shè)，推進南岸區(qū)公共機構(gòu)能源資源消費數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺建設(shè)工作。 |
2 | 推進公共機構(gòu)完善水、電、天然氣為主的分戶、分類、分項計量，建立能耗監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)能源和水資源動態(tài)管理能力，支撐單位內(nèi)部節(jié)約能源資源目標管理。 | 區(qū)教委 | 負責(zé)推進區(qū)屬學(xué)校 | |
區(qū)文化 旅游委 | 負責(zé)推進區(qū)屬文化旅游單位 | |||
區(qū)衛(wèi)生 健康委 | 負責(zé)推進區(qū)屬醫(yī)院 | |||
第三節(jié) 廣泛開展綠色文化宣傳
一、擴大綠色低碳文化宣傳
加強公共機構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳，充分運用廣電、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國低碳日、生態(tài)文明和環(huán)保宣傳“進機關(guān)”等主題，多種形式開展宣傳活動，鼓勵“云”上宣傳，大力宣傳有關(guān)法規(guī)、標準、知識，突出節(jié)約價值導(dǎo)向，傳遞綠色低碳發(fā)展理念，培育綠色文化氛圍，樹立生態(tài)文明理念，推動工作方式向科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的方向轉(zhuǎn)變，推動生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，推動公共機構(gòu)各項事業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。區(qū)機關(guān)事務(wù)局運用面授和“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)方式，面向區(qū)屬黨政機關(guān)和教科文衛(wèi)體行業(yè)主管部門，深入開展教育培訓(xùn)，培育干部職工綠色低碳生活方式。教育類公共機構(gòu)應(yīng)結(jié)合年度教學(xué)課程安排，按照綠色學(xué)校創(chuàng)建標準要求，將綠色低碳生活方式、資源集約節(jié)約利用、垃圾分類、節(jié)約糧食等內(nèi)容納入教學(xué)課程安排之中，面向?qū)W生開展形勢多樣的主題興趣活動、實踐活動。衛(wèi)生類公共機構(gòu)在加強自身宣傳培訓(xùn)工作的同時，結(jié)合病患就診、入院治療等工作場景，利用病患就診間歇、住院治療間歇，通過醫(yī)院內(nèi)部影音流媒體開展形勢多樣的宣傳活動。
二、開展綠色低碳示范創(chuàng)建
全面開展節(jié)約型機關(guān)、節(jié)水型單位創(chuàng)建行動，到2025年末，全區(qū)黨政機關(guān)創(chuàng)建成節(jié)約型機關(guān)；全區(qū)黨政機關(guān)、70%以上的其他區(qū)級公共機構(gòu)建成節(jié)水型單位；按照市機關(guān)事務(wù)局工作安排，推進節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建、能效領(lǐng)跑者和水效領(lǐng)跑者遴選工作，實行動態(tài)管理。
第四節(jié) 資源集約、節(jié)約利用
一、生活垃圾分類
深入推進公共機構(gòu)開展生活垃圾分類工作，大力開展宣傳教育，廣泛開展志愿服務(wù)行動，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，加強生活垃圾源頭減量，垃圾分類投放準確率達到90%以上。通過典型示范帶動區(qū)域性、系統(tǒng)性工作提升，遴選3個公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點。鼓勵建設(shè)廢舊物品回收設(shè)施，推動廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。
（一）垃圾分類投放與清運
進一步規(guī)范垃圾分類投放、收儲、清運管理，完善配備可回收物、其他垃圾、有害垃圾、廚余垃圾的分類投放器具，建立垃圾清運管理制度和清運臺賬，將分類垃圾交由有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)清運處置，實施餐廚垃圾就地資源化處理利用。
（二）塑料污染治理
從“減塑”邁向“禁塑”，停止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具和一次性不可降解的塑料辦公用品，帶頭使用可降解塑料制品或者非塑制品。加大對塑料污染治理的宣傳力度，大力倡導(dǎo)綠色生活和消費方式，鼓勵干部職工“拎起菜籃子、提起布袋子”，減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝。利用報紙、廣播電視、新媒體等渠道深入宣傳塑料污染治理的工作成效和典型做法。
專欄6：餐廚垃圾資源化利用 | ||||
序號 | 重點工作 | 牽頭單位 | 任務(wù)分解 | 工作分解 |
1 | 推動餐廚垃圾資源化利用，300人就餐食堂有條件的安裝餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備。 | 區(qū)機關(guān)事務(wù)局 | 區(qū)教委 | 負責(zé)推進區(qū)屬學(xué)校 |
區(qū)衛(wèi)生 健康委 | 負責(zé)推進區(qū)屬醫(yī)院 | |||
二、反對食品浪費
認真貫徹《中華人民共和國反食品浪費法》，結(jié)合中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》，廣泛開展反食品浪費活動，常態(tài)化開展“光盤行動”，進一步加強公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理，加強食品在采購、儲存、加工等環(huán)節(jié)減損管理，完善餐飲浪費監(jiān)管機制，實施公共機構(gòu)反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建等活動內(nèi)容。
（一）落實單位食堂反食品浪費管理責(zé)任
單位食堂要加強食品采購、儲存、加工動態(tài)管理，推行葷素搭配、少油少鹽等健康飲食方式，制定實施防止食品浪費措施。鼓勵采取預(yù)約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐等方式，科學(xué)采購和使用食材。抓好機關(guān)食堂用餐節(jié)約，實施機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。開展單位食堂檢查，糾正浪費行為。
（二）加強公務(wù)活動用餐節(jié)約
黨政機關(guān)、事業(yè)單位要落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實加強公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理。按照健康、節(jié)約要求，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實行自助餐。嚴禁以會議、培訓(xùn)等名義組織宴請或大吃大喝。
（三）建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長效機制
強化學(xué)校就餐現(xiàn)場管理，加大就餐檢查力度，落實中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度。加強家校合作，強化家庭教育，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約、杜絕浪費的良好飲食習(xí)慣。廣泛開展勞動教育，積極組織多種形式的糧食節(jié)約實踐教育活動。
第五節(jié) 綠色辦公、低耗運行
一、綠色辦公
規(guī)范集約使用辦公用房和土地，合理利用地下、地上空間資源，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，避免閑置浪費。加大綠色采購力度，帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購再生紙、再生鉛筆、再生硒鼓等資源綜合利用產(chǎn)品，限制使用一次性辦公用品。持續(xù)開展綠色出行行動，規(guī)范公務(wù)用車使用管理，實行單車油耗核算，建立統(tǒng)計臺賬，鼓勵干部職工踐行“135”等低碳出行方式，推動有條件的地區(qū)積極引入特色公交、共享單車服務(wù)，保障公務(wù)綠色出行。積極推進單位內(nèi)部區(qū)域綠化工作，按照節(jié)水節(jié)地節(jié)材原則，采用節(jié)約型綠化技術(shù)，倡導(dǎo)栽植適合本地區(qū)氣候土壤條件的抗旱、抗病蟲害的鄉(xiāng)土樹木花草，采取見縫插綠、身邊添綠、屋頂鋪綠等方式，提高單位庭院綠化率，營造綠色辦公環(huán)境，促進實現(xiàn)碳中和。
二、低耗運行
設(shè)立本單位節(jié)約能源資源工作的管理部門，設(shè)置能源資源管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，明確工作職責(zé)，建立健全節(jié)約能源資源管理制度，科學(xué)制定節(jié)約能源資源工作實施方案，明確年度節(jié)約能源資源目標，配備能源資源消費計量器具，開展能源資源消費統(tǒng)計，加強重點用能設(shè)備節(jié)能運行管理，提高能源資源利用效率，將能源資源節(jié)約管理目標和工作要求嵌入物業(yè)、餐飲、能源費用托管等服務(wù)采購需求。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，降低運行成本，強化行為節(jié)約意識，杜絕待機能耗，充分采用自然采光，執(zhí)行冬夏兩季室內(nèi)空調(diào)溫度不高于20℃和不低于26℃的設(shè)置控制標準，加速推行使用辦公自動化系統(tǒng)，推行紙張雙面打印、無紙化辦公，減少紙質(zhì)文件印發(fā)數(shù)量，探索建立電器電子產(chǎn)品、家具、車輛等資產(chǎn)共享機制，推廣公物倉經(jīng)驗，鼓勵建立資產(chǎn)調(diào)劑平臺，提高資產(chǎn)配置使用效率。
第三章 完善節(jié)能管理支撐體系
一、制度標準體系
認真貫徹落實節(jié)約能源法、反食品浪費法等法律法規(guī)，在《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《重慶市公共機構(gòu)節(jié)能辦法》修訂的基礎(chǔ)上，建立健全碳排放管理、反食品浪費、重點用能單位管理等制度體系。推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源分類考核標準體系建設(shè)，制定綠色化改造項目管理制度，和重點用能單位監(jiān)督管理制度。積極參與主城都市區(qū)公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動方案協(xié)同共建。強化標準應(yīng)用，促進標準化與信息化融合發(fā)展。
二、目標管理體系
實行能源資源消費總量和強度雙控管理，推行雙控與定額相結(jié)合的節(jié)能目標管理方式，公共機構(gòu)節(jié)能實行能耗定額分類管理。會同有關(guān)部門探索推進基于能耗定額的公共機構(gòu)用能預(yù)算管理模式。建立實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推進公共機構(gòu)開展碳達峰、碳中和工作。
三、能力提升體系
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化管理能力提升中的核心地位，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加大公共機構(gòu)綠色低碳循環(huán)技術(shù)和管理模式創(chuàng)新，加速推進研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作”模式，加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在計量監(jiān)測、統(tǒng)計分析、宣傳培訓(xùn)等方面的應(yīng)用。加強公共機構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳，培育綠色文化氛圍，深植綠色消費、資源節(jié)約、簡約適度、反對浪費、綠色低碳的工作生活理念。加強公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展專業(yè)型人才隊伍建設(shè)，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，積極開展重點業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)開展面授培訓(xùn)，分類實施，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，進一步壯大專業(yè)化管理人才隊伍，全區(qū)公共機構(gòu)累計培訓(xùn)2000人次以上。
第四章 完善規(guī)劃實施保障機制
一、組織領(lǐng)導(dǎo)機制
區(qū)機關(guān)事務(wù)局要全面履行職能，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，加強對綠色低碳引領(lǐng)行動的統(tǒng)籌部署和系統(tǒng)推進，明確目標任務(wù)和保障措施，逐級分解落實到年度計劃中，切實履行推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，與有關(guān)部門齊抓共管，要及時研究新情況、解決新問題、推廣新經(jīng)驗、一級抓一級，層層抓落實。各類公共機構(gòu)要結(jié)合實際制定工作方案，明確目標任務(wù)，確保各項措施落到實處。
二、協(xié)同推進機制
加強組織保障，構(gòu)建由區(qū)機關(guān)事務(wù)局牽頭、有關(guān)部門共同參與的高效工作機制，形成分工明確、運行順暢、執(zhí)行有力的工作格局。落實公共機構(gòu)主體責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會力量作用，引導(dǎo)干部職工積極參與，接受社會監(jiān)督，促進能源資源節(jié)約共治共享。推進公共機構(gòu)節(jié)能、節(jié)水、生活垃圾分類等工作與低碳、節(jié)水、無廢城市建設(shè)等有機融合。
三、資金保障機制
發(fā)揮財稅、金融等政策的引導(dǎo)作用，探索建立公共機構(gòu)節(jié)約能源資源領(lǐng)域財政性資金穩(wěn)定投入機制，支持、激勵和引導(dǎo)公共機構(gòu)開展節(jié)約能源資源工作，合理配置資金，提高資金使用效率。調(diào)動社會資本參與公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化機制，廣泛采用能源費用托管模式。
四、監(jiān)督考核機制
嚴格落實目標責(zé)任制，建立健全激勵約束機制，開展公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核，強化結(jié)果應(yīng)用，落實獎懲措施。持續(xù)將公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入南岸區(qū)人民政府年度經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核指標；各類公共機構(gòu)主管部門將公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入本系統(tǒng)年度績效目標考核。強化公共機構(gòu)重點用能單位管理力度，督促開展能源審計、落實整改措施，推動公共機構(gòu)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推進重點用能單位開展能源管理體系建設(shè)試點。會同有關(guān)部門建立健全節(jié)約能源資源監(jiān)督檢查機制，強化執(zhí)法力度。
