（海南省）白沙縣2022年上半年經(jīng)濟運行情況分析
今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下圍繞高質(zhì)量發(fā)展，積極主動應對經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種變化，努力克服生產(chǎn)、消費、投資等各領(lǐng)域經(jīng)濟下行壓力帶來的各種困難和疫情的影響，堅持超常規(guī)舉措穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，扎實推進各相關(guān)工作，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、繼續(xù)向好的態(tài)勢。
一、經(jīng)濟運行的特點
（一）總體經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩
初步核算，上半年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值26.14億元，同比增長0.9%，增速慢于一季度3.6個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.54億元,同比增長1.7%,增速慢于一季度2.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.66億元,同比下降0.4%,增速慢于一季度10.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值13.93億元,同比增長0.7%,增速慢于一季度2.9個百分點。
二季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值15.22億元，同比下降1.8%，增速慢于一季度6.3個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值6.46億元,同比增長0.9%,增速慢于一季度2.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值2.27億元,同比下降7.6%,增速慢于一季度17.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值6.49億元,同比下降2.4%,增速慢于一季度6.0個百分點。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的30.9:13.9:55.2調(diào)整為32.7:14.0:53.3。從行業(yè)看，農(nóng)業(yè)和金融業(yè)是上半年GDP增長的主動力，分別增長2.1%和12.5%，拉動GDP增長均為0.6個百分點（詳見表1）。
表1：2022年上半年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值分行業(yè)情況
總量 （億元） | 增速 （%） | 比重 （%） | 拉動 （%） | 增速比上年同期±（%） | 增速比第一季度±（%） | |
全縣生產(chǎn)總值 | 26.14 | 0.9 | 100 | 0.9 | -7.4 | -3.6 |
第一產(chǎn)業(yè) | 8.54 | 1.7 | 32.7 | 0.6 | -5.8 | -2.1 |
第二產(chǎn)業(yè) | 3.66 | -0.4 | 14.0 | -0.1 | ??-21.7 | ?? -10.5 |
工 業(yè) | —— | -10.3 | 3.0 | -0.4???????? | -23.5???????? | 2.9???????? |
建筑業(yè) | 2.87 | 2.4 | 11.0 | 0.3 | -21.3 | -17.1 |
第三產(chǎn)業(yè) | 13.93 | 0.7 | 53.3 | 0.4 | -5.2 | -2.9 |
批發(fā)和零售業(yè) | 2.69 | -6.7 | 10.3 | -0.8 | -16.2 | -8.2 |
交通運輸郵政倉儲業(yè) | 0.23 | -9.4 | 0.9 | -0.1 | -13.7 | -17.3 |
住宿和餐飲業(yè) | 1.11 | 0.1 | 4.3 | 0.0 | -10.4 | 8.5 |
金融業(yè) | 1.27 | 12.5 | 4.9 | 0.6 | 9.0 | 3.0 |
房地產(chǎn)業(yè) | 1.79 | 2.3 | 6.8 | 0.2 | -3.5 | -0.8 |
營利性服務業(yè) | 1.49 | -1.0 | 5.7 | -0.1 | -7.1 | -7.1 |
非營利性服務業(yè) | 5.03 | 2.1 | 19.3 | 0.5 | -1.1 | -3.1 |
注:絕對數(shù)按現(xiàn)價計算,增長速度按不變價計算，部分指標合計數(shù)與分項數(shù)有出入是由于四舍五入的原因。
???（二）主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小幅增長
????受上年高基數(shù)和陰雨天氣影響，上半年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小幅增長，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.24億元，同比增長2.1%，慢于一季度2.5個百分點；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.87億元，同比增長2.1%，慢于一季度2.1個百分點。
農(nóng)林牧漁業(yè)運行的特點：一是熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進。蔬菜、益智、香蕉、茶葉、咖啡、椰子、檳榔等熱帶特色作物豐產(chǎn)豐收，產(chǎn)量分別增長7.9%、85.6%、61.2%、3.9%、113.2%、24.3%、6.5%。二是橡膠產(chǎn)量大幅下降。今年2月初至4月中旬出現(xiàn)的多次低溫陰雨天氣對橡膠生長不利，橡膠開割時間比2021年推遲一個多月，開割后又遇到連續(xù)降雨天氣，橡膠產(chǎn)量大幅下降。上半年全縣收獲橡膠77.93萬畝，同比增長15.1%；產(chǎn)量0.81萬噸，同比下降53.8%。單產(chǎn)10.5公斤/畝，同比下降59.9%；實現(xiàn)產(chǎn)值1.40億元，同比減少7185萬元，拉低農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增長4.4個百分點。三是畜牧業(yè)主要產(chǎn)品三降一升。積極落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策舉措，生豬生產(chǎn)持續(xù)恢復，出欄量3.89萬頭，同比增長0.3%；牛、羊、禽類分別同比下降2.7%、8.2%和31.3%。四是漁業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。上半年，漁業(yè)生產(chǎn)在上年環(huán)保督查觸底下反彈回升，增速由負轉(zhuǎn)正，產(chǎn)量579噸，同比增長10.9%。
（三）積極落實助企紓困政策，工業(yè)降幅收窄
年初以來，受原材料價格上漲、用工難用工貴以及疫情散發(fā)等影響，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下降。為減輕企業(yè)負擔，我縣積極落實“六稅兩費減半”及“增值稅緩繳半年”等一系列的工業(yè)助企優(yōu)惠政策，上半年工業(yè)增加值下降10.3%，降幅較一季度收窄2.9個百分點，其中規(guī)上工業(yè)下降16.3%，降幅較一季度收窄2.9個百分點。
從規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量看，非金屬礦采選業(yè)21.83萬立方米，同比增長53.7%； 非金屬礦物制品業(yè)5.26萬立方米，同比增長2.1%；電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)23610萬千瓦時，同比下降3.4%。
（四）固定資產(chǎn)投資額保持較快增長
今年以來，面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的雙重壓力，全縣上下堅持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，積極對接國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策謀劃項目，克服疫情和雨季影響，全力推進項目建設，全縣固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)“低開向上穩(wěn)走”趨勢,上半年固定資產(chǎn)投資總額增長34.1%，慢于1-5月份4.2個百分點。中廣核光伏發(fā)電、海汽客運站、南湖花園（安居房）、濱河家園（安居型商品房）、縣第一小學整體搬遷工程、縣西部地區(qū)供水工程（一期）、名仕灣創(chuàng)新微型商務區(qū)、白沙海峰飛碟*茶鄉(xiāng)里微型商務區(qū)等項目穩(wěn)步推進，拉動上半年固定資產(chǎn)投資總額快速增長。二季度新入庫納統(tǒng)的蘭森木材深加工、縣政府視頻會議室改造工程、青松鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品（南藥）倉庫交易中心、2021年青松鄉(xiāng)擁處村旅游民宿目，打安鎮(zhèn)可程村和朝安村等村級屋頂分布式光伏電站等項目也不同程度發(fā)力，有力支撐上半年固定資產(chǎn)投資總額增長。
（五）消費市場受疫情影響小幅下降
今年一季度，隨著新冠疫情的有效防控，經(jīng)濟運行穩(wěn)定恢復，消費市場延續(xù)上年持續(xù)復蘇的良好態(tài)勢。進入4月份后，省內(nèi)疫情頻發(fā)，受此影響4月和5月全縣消費市場持續(xù)回落。為了促進消費，6月份縣政府在全縣發(fā)放了數(shù)字人民幣消費補貼。上半年社會消費品零售總額8.19億元，下降2.6%，降幅與1-5月持平。
按銷售區(qū)域看，城鎮(zhèn)消費品零售額5.61億元，同比下降3.2%；鄉(xiāng)村消費品零售額2.58億元，同比下降1.1%。按消費形態(tài)看，商品零售6.14億元，同比下降3.8%；餐飲收入2.04億元，同比增長1.4%。
面對疫情的沖擊，我縣居民消費需求也隨之發(fā)生了新的變化，主要表現(xiàn)在居民對生活保障類商品消費需求基本穩(wěn)定，而對升級類商品消費需求卻出現(xiàn)較大回落。1-6月份，限額以上肉禽蛋類、水產(chǎn)品類、蔬菜類、日用品類分別增長13.8%、50.6%、50.6%和27.2%，而煙酒類、化妝品類、書報雜志類分別下降14.0%、27.9%、15.8%。
（六）財政收入小幅增長，支出快速增長
上半年，全縣地方一般公共預算收入0.75億元，同比增長5.5%，快于1-5月份3.1個百分點。其中稅收收入0.36億元，同比下降19.8%，非稅收入0.39億元，同比增長48.2%。
地方一般公共預算支出20.89億元，同比增長18.0%，快于1-5月份1.2個百分點；其中民生支出12.86億元，同比增長23.3%。
（七）城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長
在經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，民生保障力度不斷加大，養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等補貼政策不斷提高標準和穩(wěn)定的就業(yè)形勢下，上半年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入17507元，同比增長2.0%，慢于一季度2.3個百分點。農(nóng)村常住居民人均可支配收入7935元，增長7.2%，慢于一季度0.8個百分點。農(nóng)村增速快于城鎮(zhèn)5.2個百分點，城鄉(xiāng)居民人均收入比值2.21，比上年同期縮小0.11。
（八）金融市場運行穩(wěn)健
6月末，全縣金融機構(gòu)本外幣各項存款余額87.86億元，比年初增長5.8%。其中，住戶存款62.38億元，比年初增長5.2%。本外幣各項貸款余額47.99億元，比年初增長20.8%。其中，住戶貸款16.44億元，比年初增長2.2%?！?span style="display:none">大牛工程師
二、經(jīng)濟運行中存在的問題
上半年，全縣經(jīng)濟雖然保持了總體上的平穩(wěn)增長，但GDP、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標分別比年初制定的目標低7.1、12.6、7.0和2.8個百分點，未能實現(xiàn)“時間過半任務過半”。
（一）農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長壓力加大
一是水果生產(chǎn)不容樂觀。因天氣影響，上半年水果掛果和成果率低，大部分水果收獲面積出現(xiàn)不同程度的下降，芒果、龍眼、菠蘿蜜、百香果等水果收獲面積分別同比下降33.6%、46.8%、56.0%和70.7%，單產(chǎn)分別同比下降32.4%、36.4%、43.6%和61.3%。二是農(nóng)民種植晚稻積極性不高。上半年，雖然全縣糧食種植面積呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但根據(jù)近幾年農(nóng)民種糧的規(guī)律看，由于下半年臺風天氣多種植晚稻效益低，大部分農(nóng)民都是抱著“夠吃就好”的心態(tài)只種植早稻，且禁止焚燒秸稈后農(nóng)民晚稻種植意愿較低，晚稻種植面積和產(chǎn)量預計會有一個小幅的下降。
（二）規(guī)模工業(yè)增長難以提升
一是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展不快、總量僅10家，深加工能力不強，生產(chǎn)經(jīng)營仍是“收獲一初加工一銷售”為主的粗放式經(jīng)營形式企業(yè)，沒有能夠發(fā)揮較大帶動作用、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，增長后勁不足。二是新增入庫企業(yè)規(guī)模較小，無法形成增長點。本年新入庫企業(yè)2家，兩家企業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值均呈下降趨勢，進一步拉低了工業(yè)增長。三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力增加。受運輸成本以及原材料價格上漲等因素影響，工業(yè)企業(yè)購進原材料成本大幅上升，擠壓了企業(yè)盈利空間，企業(yè)增產(chǎn)不增收、增收不增利問題顯現(xiàn)。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額1336萬元，同比減少116萬元；虧損企業(yè)虧損額633萬元，同比增加203萬元。
（三）投資缺口不斷加大
一是投資項目儲備不足。全縣符合產(chǎn)業(yè)政策、有潛力的大投資項目儲備不足，預入庫項目青黃不接，隨著一些重大項目竣工，其他項目小而散，下半年固定資產(chǎn)投資形勢嚴峻。二是三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不盡合理。今年以來，第一產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)大幅下降，上半年同比下降12.1%，占全部投資的比重僅為5.2%，而二、三產(chǎn)業(yè)投資分別同比增長171.7%、16.1%，占比分別為26.3%和68.5%，可見，全縣三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)還不盡合理，亟需優(yōu)化。
（四）消費潛力仍需進一步釋放
一是居民收入不穩(wěn)制約消費。今年來，受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力增大，居民預期收入的不確定性增加，影響了居民的消費能力和信心，居民的消費觀念趨于理性，居民對外出聚集就餐、旅游仍持謹慎態(tài)度。二是消費環(huán)境不夠優(yōu)化。受疫情影響，物價水平不斷上漲，加上出行不變（出入公共場所需排隊掃碼測體溫），大部分居民更傾向于網(wǎng)購（選擇性多、價格實惠且送貨上門）。三是雖然6月-7月在全縣發(fā)放了兩期數(shù)字人民幣消費補貼，但由于補貼發(fā)放的操作方法不便和各個消費補貼點的銀行補貼額度有限，200萬元的消費補貼僅發(fā)放了36.46萬元，未能很好的拉動消費回升。
三、下一步工作建議
??當前我縣經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，還存在較多
不確定因素，完成全年既定目標任務面臨較大壓力，面對國內(nèi)外經(jīng)濟下行和疫情不穩(wěn)定因素涌動的多重制約，下半年重點從以下幾個方面著手：
（一）穩(wěn)定水果和晚稻種植面積，確保農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長
一是要抓好下半年水果生產(chǎn)。要通過開辦培訓班、田間課堂、現(xiàn)場指導等方式，加強水果生產(chǎn)技術(shù)培訓，做好下半年水果病蟲害防治；要以“消費助農(nóng)集市”、“消費幫扶月”為契機，依托水果合作社、種果大戶，加強“電商”合作，培育營銷隊伍，拓寬營銷渠道，穩(wěn)定種植戶收入。二是加強政策扶持引導，提高晚稻種植面積。一方面，要嚴格落實糧食安全責任制，層層落實糧食生產(chǎn)具體目標任務，完善種糧補貼政策，提高農(nóng)戶種糧積極性尤其是晚稻種植積極性，促進糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。另一方面，對棄種晚稻的水田可引導農(nóng)民種植一些短期作物，如空心菜、水芹、白菜等蔬菜（但下半年臺風天氣增多要注意排水），確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
(二）加大扶持力度，提高工業(yè)企業(yè)競爭力和效益
一是穩(wěn)步推進邦溪工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大招商力度，著力培育一批核心競爭力強的骨干企業(yè)，在技改貼息、財政補助、資源綜合利用等方面給予優(yōu)先支持，促進企業(yè)加快發(fā)展，提高企業(yè)的核心競爭力。二是強化服務，持續(xù)做好要素保障。相關(guān)行業(yè)主管部門要采取多種方式加強與企業(yè)的溝通，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，認真梳理匯總并建立企業(yè)困難問題臺賬和“一企一策”協(xié)調(diào)機制，幫助企業(yè)渡難關(guān)及謀發(fā)展，提高企業(yè)效益。
(三）狠抓項目管理，提升投資增長后勁
一是抓重大項目的引進和開工。目前由于全縣億元以上重大項目個數(shù)較少，對全部投資增長的主導作用下降，投資這駕馬車的拉動力不足。下階段務必下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，搶抓政策機遇，用心籌措資金，力促投資項目尤其是重大項目的引進和開工建設。二是要積極謀劃申報一批大項目，好項目，尤其是農(nóng)業(yè)項目。要加強部門間聯(lián)動協(xié)作，強化項目信息互通機制，加大項目的謀劃和申報，積極協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題，確保項目盡快入庫統(tǒng)計，確保投資進度。
（四）穩(wěn)就業(yè)，促增收，提振居民消費信心
一是要促進居民增收，提高居民消費能力。擴大就業(yè)規(guī)模，千方百計提升居民收入水平。對重點群體出臺就業(yè)幫扶政策，鼓勵和支持靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生,提高居民消費意愿和能力。二是要培育壯大新型消費，提振居民消費信心。支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)消費新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務和產(chǎn)品。三是要針對市民反映的數(shù)字人民幣消費補貼發(fā)放過程中存在操作不便和銀行額度有限等問題進行完善、改進，并繼續(xù)策劃新一期的數(shù)字人民幣消費補貼發(fā)放活動，促進消費。
