（海南省）昌江黎族自治縣2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
一年來(lái)，縣委、縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況
初步核算，2021年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值143.74億元，同比增長(zhǎng)8.6%（按不變價(jià)格計(jì)算，下同）,兩年平均增長(zhǎng)3.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值37.24億元，同比增長(zhǎng)2.0%，兩年平均增長(zhǎng)1.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值59.84億元，同比增長(zhǎng)12.1%，兩年平均增長(zhǎng)4.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值46.6億元，同比增長(zhǎng)9.8%，兩年平均增長(zhǎng)4.0%。從三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)力看，第一產(chǎn)業(yè)增加值貢獻(xiàn)率為6.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值貢獻(xiàn)率為54.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值貢獻(xiàn)率為38.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為25.9:41.6:32.5。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
（一）建筑業(yè)保持高速增長(zhǎng)。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30.1%，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中建筑安裝工程投資同比增長(zhǎng)46.1%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值15.13億元，同比增長(zhǎng)32.6%；對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
(二）工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值129.66億元，同比增長(zhǎng)6.0%；實(shí)現(xiàn)增加值44.90億元，同比增長(zhǎng)6.4%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21.9%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)。從三大產(chǎn)業(yè)上看，黑色金屬礦采選業(yè)產(chǎn)值22.29億元，同比增長(zhǎng)28.7%；非金屬礦物制品業(yè)產(chǎn)值64.93億元，同比增長(zhǎng)9.0%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值34.00億元，同比下降6.9%。從產(chǎn)品產(chǎn)量上看，鐵礦石原礦產(chǎn)量615.0萬(wàn)噸，同比下降2.6%；水泥熟料產(chǎn)量1414.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.3%，發(fā)電量99.64億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.1%。從經(jīng)濟(jì)效益看，全縣規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入132.1億元，同比增長(zhǎng)19.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額24.2億元，同比增長(zhǎng)41.8%；應(yīng)交增值稅8.3億元，同比增長(zhǎng)77.6%。
（三）服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值5.81億元，同比增長(zhǎng)36.1%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為14.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，成為繼建筑業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)之后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。批發(fā)和零售業(yè)增加值6.89億元，同比增長(zhǎng)9.6%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為5.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)增加值6.59億元，同比增長(zhǎng)9.1%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為5.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。住宿和餐飲業(yè)增加值3.77億元，同比增長(zhǎng)11.7%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)增加值4.42億元，同比增長(zhǎng)7.0%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。其他服務(wù)業(yè)增加值17.61億元，同比增長(zhǎng)4.0%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為6.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。
（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值59.28億元，同比增長(zhǎng)2.7%。分行業(yè)看：
種植業(yè)保持快速增長(zhǎng)。水果收獲面積15.60萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)8.2%、產(chǎn)量32.76萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.8%，成為拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。其中，香蕉產(chǎn)量25.32萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.3%；火龍果產(chǎn)量2.02噸，同比增長(zhǎng)28.9%；芒果產(chǎn)量2.17萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.4%。種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.84億元，同比增長(zhǎng)3.1%。
畜牧業(yè)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。畜禽總?cè)饬?1928噸，同比增長(zhǎng)19.0%；其中豬肉產(chǎn)量4730噸，同比增長(zhǎng)107.6%。全縣生豬出欄量62439頭，同比增長(zhǎng)108.1%；生豬存欄123874頭，同比增長(zhǎng)118.5%，恢復(fù)到疫情前正常水平的89.2%。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5.51億元，同比增長(zhǎng)9.3%。
林業(yè)小幅下降。全縣育種育苗面積、零星植樹面積、原木采伐量分別同比下降30.0%、68.3%和22.2%，橡膠收獲面積、產(chǎn)量分別同比同比增長(zhǎng)6.2%、9.0%。實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值2.58億元，同比下降1.1%。
漁業(yè)小幅下降。全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量77046噸，同比下降3.1%，其中，海水水產(chǎn)品68045噸，同比下降3.23%；內(nèi)陸水產(chǎn)品9001噸，同比下降1.9%。全年漁業(yè)總產(chǎn)值13.29億元，同比下降1.1%。
（五）固定資產(chǎn)投資總額高速增長(zhǎng)。全年固定資產(chǎn)投資總額完成72.13億元，比上年同期增加23.51億元，同比增長(zhǎng)48.4%;對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到6.6%，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。從投資主體看，政府投資完成5.79億元，同比下降25.3%，占全縣固定資產(chǎn)投資比重8.0%；社會(huì)投資完成66.34億元，同比增長(zhǎng)62.3%，占全縣固定資產(chǎn)投資比重92.0%。從房地產(chǎn)與非房地產(chǎn)看，房地產(chǎn)投資完成10.90億元，同比增長(zhǎng)28.2%，占全縣固定資產(chǎn)投資比重15.1%；非房地產(chǎn)投資完成61.22億元，同比增長(zhǎng)52.7%，占全縣固定資產(chǎn)投資比重84.9%。從省重點(diǎn)項(xiàng)目看，全縣3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目合計(jì)完成38.05億元，占全縣固定資產(chǎn)投資總額的52.8%，成為拉動(dòng)全縣投資高速增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
（六）消費(fèi)市場(chǎng)趨勢(shì)向好。通過(guò)舉辦“三月三”全省主會(huì)場(chǎng)節(jié)慶活動(dòng)和全域全季旅游等一系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步提速全縣旅游市場(chǎng)回暖升溫。全縣接待游客總?cè)藬?shù)232.36萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)168.5%；實(shí)現(xiàn)旅游收入11.54億元，同比增長(zhǎng)73.9%，其中，接待過(guò)夜游客101.05萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)50.1%，旅游接待過(guò)夜收入8.48億元，同比增長(zhǎng)88.3%。在商品促銷和節(jié)假日消費(fèi)活動(dòng)帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.24億元，同比增長(zhǎng)16.1%。分區(qū)域看，城鎮(zhèn)地區(qū)22.55億元，同比增長(zhǎng)18.5%，占74.6%;鄉(xiāng)村地區(qū)7.70億元，同比增長(zhǎng)9.4%，占25.4%。
（五）財(cái)政收支一升一降。在鐵礦石等大宗商品價(jià)格上漲、海南核電開(kāi)始貢獻(xiàn)增值稅以及涉黑資產(chǎn)處置收入的帶動(dòng)下，全縣地方一般公共預(yù)算收入17.47億元，同比增長(zhǎng)10.0%，完成年度目標(biāo)的101.9%。其中，罰沒(méi)收入9.76億元，同比增長(zhǎng)141.6%；增值稅收入7.43億元，增長(zhǎng)19.4%；資源稅收入1.86億元，增長(zhǎng)31.8%。全縣地方一般公共預(yù)算支出完成39.70億元，同比下降7.9%。其中，民生科目支出31.43億元，占地方一般公共預(yù)算支出總額的79.2%，同比下降11.2%，成為全縣地方一般公共預(yù)算支出同比下降的主要因素；農(nóng)林水支出增長(zhǎng)36.9%，教育支出增長(zhǎng)0.3%，衛(wèi)生健康支出下降7.0%，社會(huì)保障和就業(yè)支出下降7.0%，一般公共服務(wù)支出下降11.5%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出下降56.6%，節(jié)能環(huán)保支出下降14.5%。
（七）居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入29818元，比上年增加2422元，同比增長(zhǎng)8.8%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40876元，比上年增加3135元，同比增長(zhǎng)8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入17513元，比上年增加1592元，同比增長(zhǎng)10.0%。全縣城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距由2020年的2.37縮小至2021年的2.33。從收入的四項(xiàng)構(gòu)成上看，一是居民人均工資性收入為18830元，同比增長(zhǎng)5.4%，對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為40.1%，二是居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入為5679元，同比增長(zhǎng)28.7%，對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52.2%；三是居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入為520元，同比增長(zhǎng)21%，對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3.7%；四是居民人均轉(zhuǎn)移凈收入為4788元，同比增長(zhǎng)2.1%，對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為4.0%。
三、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比情況
（一）對(duì)比全省水平。8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，增速高于全省水平的指標(biāo)1項(xiàng)，即固定資產(chǎn)投資增速高于全省38.2個(gè)百分點(diǎn)；增速低于全省水平的指標(biāo)7項(xiàng)，GDP增速低于全省2.6個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速低于全省10.4個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速低于全省0.1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均可支配收入增速低于全省1.0個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低于全省3.9個(gè)百分點(diǎn)，地方一般公共預(yù)算收入增速低于全省2.9個(gè)百分點(diǎn)，地方一般公共預(yù)算支出增速低于全省8.4個(gè)百分點(diǎn)。
（二）對(duì)標(biāo)全年目標(biāo)。在地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民人均可支配收入（城鎮(zhèn)和農(nóng)村）、財(cái)政收入等6項(xiàng)指標(biāo)中，完成年度目標(biāo)任務(wù)的指標(biāo)5項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資總額增速高出全年目標(biāo)36.4個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額高出全年目標(biāo)6.1個(gè)百分點(diǎn)，地方一般公共預(yù)算收入增速高出全年目標(biāo)2.0個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高出全年目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高出全年目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。未完成年度目標(biāo)任務(wù)的指標(biāo)1項(xiàng)，即地區(qū)生產(chǎn)總值增速，低于全年目標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn)。
四、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體高開(kāi)低走。一季度、上半年、前三季度、全年地區(qū)生產(chǎn)總值分別同比增長(zhǎng)20.3%、15.7%、10.1%和8.6%，呈高開(kāi)低走的發(fā)展態(tài)勢(shì)，且回落的幅度較大。主要表現(xiàn)為2020年上半年受疫情影響，市場(chǎng)主體恢復(fù)相對(duì)較慢，造成同期基數(shù)較小，因此，2021年上半年經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較高。而從2021年下半年開(kāi)始，由于工業(yè)產(chǎn)值逐步回落，消費(fèi)市場(chǎng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值增速呈現(xiàn)較大幅度回落。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較小。第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)僅為2.0%，低于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為6.5%。一是種植業(yè)產(chǎn)值增幅較低，僅為3.1%；二是畜牧業(yè)產(chǎn)值雖然保持9.3%的增幅，但其占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值較低，拉動(dòng)作用明顯不足；三是林業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值同比下降1.1%，進(jìn)一步拉低了全縣農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增速，其中造林面積下降25.8%、原木采伐下降22.2%、水產(chǎn)品總產(chǎn)量下降3.1%。
（三）工業(yè)生產(chǎn)后繼乏力。一是受國(guó)內(nèi)大宗商品價(jià)格管控影響，7-11月，各月度鐵礦石產(chǎn)量均為負(fù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致累計(jì)產(chǎn)量增速?gòu)纳习肽暝鲩L(zhǎng)6.6%回落到全年的-2.6%。二是受生產(chǎn)線檢修和市場(chǎng)需求收縮影響，水泥熟料產(chǎn)量同比增速?gòu)纳习肽甑?.0%回落到全年的4.3%，水泥產(chǎn)量同比增速?gòu)纳习肽甑?9.3%回落到全年的10.9%，發(fā)電量同比增速?gòu)纳习肽甑?6.7%回落到全年的2.1%。三是重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值下降，其中華盛累計(jì)產(chǎn)值除1-2月同比正增長(zhǎng)外，其余月度累計(jì)產(chǎn)值同比均為負(fù)增長(zhǎng)。
（四）投資項(xiàng)目推進(jìn)不均衡。一是單純依靠個(gè)別項(xiàng)目拉動(dòng)，3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目就完成全縣固定資產(chǎn)投資總額的52.8%，其余90個(gè)項(xiàng)目?jī)H完成全縣固定資產(chǎn)投資總額的47.2%。二是政府投資項(xiàng)目緩慢，僅完成年度投資計(jì)劃的72.1%。三是新增投資動(dòng)能不足，全年新開(kāi)工投資項(xiàng)目27個(gè)，比2020年減少10個(gè)；完成投資8.92元，比2020年減少3.36億元。四是超七成項(xiàng)目投資未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)，在全縣93個(gè)投資項(xiàng)目中，未達(dá)到年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目67個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的72.0%。
（五）消費(fèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)狀況欠佳。一是企業(yè)虧損面廣，負(fù)債率提高，經(jīng)營(yíng)壓力加大。2021年限上貿(mào)易法人企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)額均為負(fù)增長(zhǎng)，住宿餐飲業(yè)大面積虧損，企業(yè)虧損面達(dá)到了83.3%。二是受扶持政策取消及疫情影響，從2021年4月開(kāi)始取消小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠，稅率由3%恢復(fù)至4%，加之疫情時(shí)有反彈，居民消費(fèi)習(xí)慣趨于保守，企業(yè)生存進(jìn)一步加壓。
五、2022年經(jīng)濟(jì)工作建議
2022年，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照縣第十三次黨代會(huì)工作部署和縣“兩會(huì)”精神，繼續(xù)推行“按季抓、月跟蹤”，全力抓好全縣經(jīng)濟(jì)工作，努力完成“地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%，地方一般公共預(yù)算收入15億元以上”的年度目標(biāo)任務(wù)。著力抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力落實(shí)生產(chǎn)要素保障，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)做好市場(chǎng)供需對(duì)接。抓好華潤(rùn)建筑垃圾消納場(chǎng)、大宗固廢處理項(xiàng)目等工業(yè)項(xiàng)目順產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。抓好碳酸鋰電池正極材料、超高純電解鐵等先導(dǎo)性項(xiàng)目落地。落實(shí)《昌江黎族自治縣關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》優(yōu)惠政策，充分利用核電優(yōu)勢(shì)，筑巢引鳳，引進(jìn)一批大中型新能源、新材料等高新技術(shù)企業(yè)和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（二）大力促進(jìn)旅游和消費(fèi)增長(zhǎng)。精心打造全域全季旅游，精心策劃“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”主題旅游活動(dòng)，利用“三月三”、五一、國(guó)慶等節(jié)假日活動(dòng)，激發(fā)旅游市場(chǎng)活力，帶旺人氣拉動(dòng)消費(fèi)。用好海南自由貿(mào)易港政策，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和建設(shè)旅游項(xiàng)目，加大棋子灣旅游度假區(qū)、霸王嶺國(guó)家熱帶雨林公園、海南核電科普工業(yè)基地、海尾國(guó)家濕地公園、王下鄉(xiāng)“黎花三里”文旅小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目的宣傳推介力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)涉旅企業(yè)推出全年全季旅游優(yōu)惠套餐，吸引游客，刺激消費(fèi)，激發(fā)市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)引導(dǎo)超市、百貨商場(chǎng)、商業(yè)綜合體等市場(chǎng)主體舉辦優(yōu)惠促銷活動(dòng)，拉動(dòng)本地居民消費(fèi)水平。
（三）加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)縣委、縣政府印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》。大力發(fā)展壯大熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。推動(dòng)“十大特色種養(yǎng)業(yè)”邁向綠色化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。加快打造“一村一品”示范村鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。推進(jìn)海尾智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，加快昌化漁港升級(jí)改造。堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。
（四）全力推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動(dòng)方案（2021－2023）》，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益和質(zhì)量。抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“六水共治”，完善生產(chǎn)生活用水設(shè)施工程，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)島旅游公路昌江段、霸王嶺至王下旅游公路建設(shè)，加快山海互通旅游公路改造提升進(jìn)度，確保昌江汽車站竣工運(yùn)營(yíng)。支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣4G優(yōu)質(zhì)提升、5G全域覆蓋。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，壓實(shí)行業(yè)主管部門主體責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“專班”服務(wù)。加快昌江核電二期、小堆示范工程、核電人才房、縣委黨校、江越原種豬養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，精心謀劃一批前瞻性強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立健全多層次、滾動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。
（五）保障財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子的要求，突出以收定支，強(qiáng)化“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出保障底線。努力克服減稅降費(fèi)政策和黑財(cái)減收帶來(lái)的壓力，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和綜合治稅，合力堵塞稅收漏洞，最大限度地實(shí)現(xiàn)稅收應(yīng)收盡收，確保完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化政策資金爭(zhēng)取，抓好部門項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金。深化預(yù)算管理制度改革，全面實(shí)施一體化管理，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，依法做好預(yù)算調(diào)整，加快預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度。
（六）抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和招商引資。以海南（昌江）清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園納入省級(jí)園區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好園區(qū)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)行模式改革、先導(dǎo)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等重點(diǎn)工作。全力開(kāi)展招商引資，采取“以商招商”“上門招商”等方式，依托海南核電產(chǎn)業(yè)，圍繞“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，瞄準(zhǔn)高端材料、低碳制造、光伏組件、智慧儲(chǔ)能、海洋科技及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，招引一批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶昌江。
（七）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，牢固樹立“營(yíng)商環(huán)境就是金飯碗”的理念，開(kāi)展創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，以良好的營(yíng)商環(huán)境激活發(fā)展動(dòng)力。建立更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機(jī)制，實(shí)施惠企政策“免申即享”，加快構(gòu)建“市場(chǎng)主體說(shuō)了算”、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象全面參與的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，落實(shí)“一枚印章管審批”，實(shí)現(xiàn)60%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，加快推行“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，探索推進(jìn)“最低市場(chǎng)準(zhǔn)入、最簡(jiǎn)權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管”，以優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，助推“山海黎鄉(xiāng)·純美昌江”高質(zhì)量發(fā)展。
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