各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各管委會，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市沙坪壩區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市沙坪壩區(qū)人民政府
2022年5月23日
（此件公開發(fā)布）
重慶市沙坪壩區(qū)“十四五”殘疾人保障和
發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025）
2022年5月
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院以及重慶市委、市政府決策部署，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，加快推進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā) “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕10號）、《重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》（渝府發(fā)〔2021〕43號）、《重慶市沙坪壩區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市沙坪壩區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（沙府發(fā)〔2021〕12號）精神，結(jié)合沙坪壩區(qū)第十三次黨代會精神，制定本規(guī)劃。
第一章 編制背景
“十三五”期間，沙坪壩區(qū)殘疾人工作以深化實施“惠殘工程”為抓手，完善“兩個體系”為核心，實現(xiàn)“三大提升”為目的，累計投入資金11381萬元，惠及殘疾人6.3萬人次，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，殘疾人保障和服務(wù)體系更加完善，社會公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。
殘疾人社會保障體系更加完善。落實“兩項補(bǔ)貼”制度，1960名困難殘疾人得到生活補(bǔ)貼，4158名重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼。1.08萬名殘疾人參加養(yǎng)老保險，1.6萬名殘疾人參加醫(yī)療保險。440人次困難殘疾人獲得住院補(bǔ)貼。4918人次精神患者得到服藥救助，250人次重度精神患者得到住院治療。97名殘疾人得到臨時救助，5097人次殘疾人享受托養(yǎng)服務(wù)。
殘疾人基本公共服務(wù)水平顯著提升。為866名殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為941名殘疾人提供職業(yè)介紹服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，新增849名殘疾人就業(yè)，扶持92名殘疾人成功創(chuàng)業(yè)。制定出臺《沙坪壩區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動實施方案》，5.8萬人次殘疾人及親友享受到康復(fù)服務(wù)。沙坪壩區(qū)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到100%。建成并投入使用特殊教育資源教室15所，797人次殘疾兒童、學(xué)生及困難殘疾人家庭子女得到入學(xué)和生活補(bǔ)貼。新建殘疾人日間照料站7個，創(chuàng)建殘疾人文化體育活動示范點8個。沙坪壩區(qū)社會福利護(hù)養(yǎng)中心暨困難失能殘疾人集中供養(yǎng)中心建成并投入使用。大力推進(jìn)殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，三級殘聯(lián)組織更加健全。殘疾人事業(yè)宣傳力度顯著增強(qiáng)，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚。
殘疾人合法權(quán)益得到有效保障。制定出臺《沙坪壩區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助實施細(xì)則》，816人次殘疾兒童得到訓(xùn)練和生活補(bǔ)貼。完善殘疾人法律援助三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立了重慶市沙坪壩區(qū)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。開展“德法相伴”和“‘莎姐’大普法·關(guān)愛殘疾人”等專項普法教育12場。實施貧困殘疾人殘疾人家庭危房改造9戶、無障礙改造806戶。
當(dāng)前，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在不足。一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險較高，相當(dāng)數(shù)量的殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均收入水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡，質(zhì)量效益還不高，康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無障礙等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的多樣化需求。四是殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實現(xiàn)，殘疾人平等參與社會生活還面臨不少困難和障礙。五是城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出，農(nóng)村和基層的殘疾人服務(wù)供給能力尤其薄弱。六是扶殘助殘社會氛圍不夠濃厚，助殘社會組織數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，以及市委五屆十次、十一次全會精神和沙坪壩區(qū)第十三次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅持弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，緊緊圍繞沙坪壩圖新圖變圖強(qiáng)和全力打造“四個示范區(qū)”部署要求，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
第二節(jié) 基本原則
堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委、政府有關(guān)部門殘疾人工作職責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理體系，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障、組織保障。
堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，解決好殘疾人急難愁盼問題，持續(xù)增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅持?；尽⒍档拙€。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
堅持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，不斷提升殘疾人服務(wù)供給質(zhì)量，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
堅持注重改革創(chuàng)新。緊緊圍繞“強(qiáng)三性、去四化”（增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，去除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化）要求，深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵社會力量和市場主體參與殘疾人事業(yè)。努力創(chuàng)新服務(wù)品牌，強(qiáng)化宏觀布局和微觀實施，創(chuàng)新推動制定出臺一批惠殘助殘?zhí)鼗菡?，打造“沙磁”系列三大殘疾人服?wù)品牌，充分彰顯本區(qū)特色。
堅持強(qiáng)統(tǒng)籌、聚合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。
——建立起具有沙區(qū)特色、體系完備、服務(wù)有效、保障有力的多層次殘疾人社會保障制度，深化“惠殘工程”，織密扎牢殘疾人基本民生保障網(wǎng)，困難殘疾人基本生活更有保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。
——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，依托“渝馨家園”，建設(shè)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體服務(wù)陣地，拓寬殘疾人就業(yè)增收渠道，殘疾人實現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)，殘疾人家庭收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)有效供給不斷擴(kuò)大，服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，殘疾人受教育水平不斷提高，社會主義核心價值觀深入人心，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，殘疾人精神文化生活日益豐富。
——扶殘助殘社會長效機(jī)制日益完善，全社會扶殘助殘社會氛圍更加濃厚，無障礙環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)，殘疾人更加平等、自信融入社會。
——殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力更加優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，共建共治共享社會發(fā)展格局基本形成。
到2035年，殘疾人事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人生活水平明顯提高，精神文化生活更加豐富，總體生活水平與全區(qū)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
專欄1 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo) | 目標(biāo)值 | 指標(biāo) 屬性 |
1 | 殘疾人家庭人均收入年均增長（%） | 與本地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步 | 預(yù)期性 |
2 | 城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人） | 800 | 預(yù)期性 |
3 | 符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） | 100 | 約束性 |
4 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
5 | 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
6 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%） | ＞90 | 預(yù)期性 |
7 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%） | ＞95 | 預(yù)期性 |
8 | 殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） | 100 | 預(yù)期性 |
9 | 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） | ＞90 | 約束性 |
10 | 殘疾人輔助器具適配率（%） | ＞90 | 約束性 |
11 | 困難重度殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
第三章 重點任務(wù)
第一節(jié) 健全完善殘疾人社會保障體系
鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭的幫扶工作，推動公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。加強(qiáng)社會化服務(wù)和金融信貸支持，提高農(nóng)村殘疾人技能水平，確保有勞動能力的農(nóng)村貧困殘疾人能參與產(chǎn)業(yè)增收項目。將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，整合農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技資源，開展實用技術(shù)培訓(xùn)和項目推廣。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，綜合運(yùn)用就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)收益扶貧措施，進(jìn)一步幫助殘疾人改善相對貧困狀況。
加強(qiáng)殘疾人社會救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保各類社會救助保障待遇殘疾人“應(yīng)保盡?！薄＜訌?qiáng)生活無著落的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好符合條件殘疾人醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補(bǔ)銜接。加強(qiáng)臨時救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。
推動托養(yǎng)服務(wù)品質(zhì)升級。通過政策和資金扶持，動員社會服務(wù)組織、志愿服務(wù)人員等多方力量，提供多種形式的殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)。建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。在全區(qū)定期開展托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查，發(fā)展全日制托養(yǎng)服務(wù)、日間照料托養(yǎng)服務(wù)和庇護(hù)性就業(yè)托養(yǎng)服務(wù)。充分發(fā)揮殘疾人集中供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施作用，整合社會資源，推動殘疾人照護(hù)服務(wù)工作水平不斷提高。通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。落實低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)意見，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護(hù)服務(wù)。落實托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與，采取政府主導(dǎo)、公建民營、民辦公助、市場運(yùn)作、資源共享等形式，提高托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)水平。加快推進(jìn)殘疾人服務(wù)陣地建設(shè)，依托陣地為殘疾人提供“工療、娛療、農(nóng)療”等為主的康復(fù)、托養(yǎng)、文化體育等服務(wù)。運(yùn)營好沙坪壩區(qū)社會福利護(hù)養(yǎng)中心暨困難失能殘疾人集中供養(yǎng)中心。不斷完善托養(yǎng)服務(wù)體系和補(bǔ)貼制度，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。
提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平。落實重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳政策，落實符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。落實對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進(jìn)行補(bǔ)貼政策。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策。落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參保患者門診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)對殘疾人實施優(yōu)惠保險費(fèi)率，鼓勵殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等服務(wù)。
落實殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼制度。對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。逐步探索康復(fù)輔具納入醫(yī)療費(fèi)用支付模式。為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理類輔助器具適配服務(wù)。落實殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼、殘疾人參加C5駕駛證培訓(xùn)補(bǔ)貼、下肢殘疾人自用車輛在繞城高速公路規(guī)定路段優(yōu)惠通行政策。對殘疾人乘坐市內(nèi)公共交通給予優(yōu)待和便利，鼓勵高鐵、民航等為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。落實殘疾人專用停車泊位設(shè)置管理和下肢殘疾人駕駛的專用車輛公共停車場免費(fèi)停放政策。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、生活垃圾處置優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定包括殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。落實困難殘疾人享受惠民殯葬政策。
保障殘疾人基本住房安全便利。將符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人住房困難家庭納入城鎮(zhèn)住房保障范疇，其中殘疾人低收入住房困難家庭通過實物配租或租賃補(bǔ)貼方式實施應(yīng)保盡保，其他殘疾人家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭可申請公共租賃住房。農(nóng)村危房改造在同等條件下優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。對城鎮(zhèn)殘疾人危舊房進(jìn)行適度修繕。實施分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，解決無力自籌資金的殘疾人家庭危房改造，確保發(fā)現(xiàn)一戶消除一戶。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。
落實殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實殘疾評鑒、退役安置、收治休養(yǎng)、待遇保障等有關(guān)規(guī)定，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實困難。促進(jìn)殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)與國家殘疾人殘疾分類和分級標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。
加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。加大重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會支持和防護(hù)保護(hù)力度，將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對象。加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)公共事件。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
專欄2 殘疾人社會保障重點項目
1．最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭及時納入最低生活保障范圍。家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)5倍以內(nèi)、已成年且喪失勞動能力的殘疾人，可以與其共同生活的父母、兄弟姐妹分戶計算，納入最低生活保障范圍。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 2．困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。適當(dāng)提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在區(qū)財力允許基礎(chǔ)上，將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸到低收入家庭中的殘疾人；將護(hù)理補(bǔ)貼延伸到有護(hù)理需求的三、四級智力、精神殘疾人。落實兩項補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”，構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)放、動態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機(jī)制。 3．殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補(bǔ)貼等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。 4．殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費(fèi)用，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費(fèi)。 5．殘疾評定補(bǔ)貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。 6．困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，協(xié)助予以解決。 7．低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。通過集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護(hù)服務(wù)。 8．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會福利機(jī)構(gòu)、社會組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。政府投資建設(shè)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮示范作用。 9．殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，讓殘疾人有“微信群”、“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會工作崗位。 10．突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，加強(qiáng)走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時生活照護(hù)。 |
第二節(jié) 大力促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收
多渠道促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)。貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》統(tǒng)籌殘疾人按比例就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等相關(guān)就業(yè)政策，推進(jìn)社會保障和就業(yè)政策銜接，發(fā)揮政策綜合效應(yīng)，最大限度促進(jìn)殘疾人就業(yè)。落實殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會保險政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過沙區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)后給予一定時間的漸退期。加大對殘疾人集中就業(yè)單位稅收減免力度，扶持安置、帶動殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的殘疾人集中就業(yè)龍頭企業(yè)，打造殘疾人集中就業(yè)知名品牌。鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)靈活就業(yè)，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，開發(fā)和推廣適合殘疾人就業(yè)的新職業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實現(xiàn)社會融合。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺等引領(lǐng)作用，對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、創(chuàng)辦小微企業(yè)和為殘疾人提供就業(yè)崗位的個體工商戶給予相應(yīng)的政策扶持。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。在沙坪壩區(qū)社會福利護(hù)養(yǎng)中心暨困難失能殘疾人集中供養(yǎng)中心探索開展入住殘疾人家屬隨同就業(yè)新模式，護(hù)養(yǎng)中心工作人員中，優(yōu)先考慮招募?xì)埣踩擞H屬為護(hù)工或志愿者，既幫助殘疾人家庭實現(xiàn)增收，又解決殘疾人親屬擔(dān)心殘疾人集中供養(yǎng)思想顧慮問題。
專欄3 殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎勵重點項目
1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營場所租賃補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。 2．殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼。對符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。 3．招錄（聘）殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對安排殘疾人見習(xí)的用人單位給予一次性補(bǔ)貼。 4．輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補(bǔ)貼。 5．通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。對通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的用人單位給予社會保險補(bǔ)貼。 6．超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 7．殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎勵。 8．殘疾人技能人才獎勵。對參加各類殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。 |
打造特色殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。打造殘疾人文創(chuàng)基地，壯大文創(chuàng)隊伍，推進(jìn)殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)作及展銷，幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。舉辦手工藝培訓(xùn)班，鼓勵民辦技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與殘疾人技能培訓(xùn)工作，規(guī)范示范點運(yùn)行，豐富示范點活動內(nèi)容，鼓勵殘疾人就近就便參加各類活動，豐富殘疾人精神文化生活。
不斷提高殘疾人公共就業(yè)服務(wù)水平。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍。以實施“一企一場，點對面”殘疾人專場招聘會為重點，采取線上線下相結(jié)合方式，廣泛收集企業(yè)用工信息，拓寬殘疾人就業(yè)渠道。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口優(yōu)先為殘疾人提供“一窗式”服務(wù)，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)技能鑒定、技能競賽、就業(yè)和失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)和針對性就業(yè)援助。加大就業(yè)資金和殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的投入，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼制度。落實《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021—2025年）》，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。打造殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地。密切關(guān)注殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)幫扶工作臺賬，準(zhǔn)確掌握每一名畢業(yè)生基本情況和需求，實行“一生一策”、“一對一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，協(xié)助畢業(yè)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。
維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職體檢條件，依法保障具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)殘疾人的平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合身心特點的勞動條件、勞動保護(hù)、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予其平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
專欄4 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點項目
1. 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目。區(qū)內(nèi)編制50人以上（含50人）的黨政機(jī)關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。 2. 農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項目。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實訓(xùn)基地和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批輻射帶動能力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地和殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3.殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)項目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地和殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺，為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。探索建立殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。 4.殘疾人輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)建設(shè)項目。扶持殘疾人輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)。 5. 支持性就業(yè)推廣項目。扶持建設(shè)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)就業(yè)輔導(dǎo)員，幫助更多智力、精神殘疾人實現(xiàn)支持性就業(yè)。 6.盲人按摩提升項目。大力推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)，完善職稱評定有關(guān)規(guī)定。促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 7. 殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。 8.殘疾人公益性崗位項目。促進(jìn)鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 |
第三節(jié) 提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量
強(qiáng)化殘疾預(yù)防。落實殘疾預(yù)防行動計劃，完善殘疾預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，提升全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。完善常態(tài)化篩查評估工作機(jī)制，持續(xù)開展殘疾兒童信息監(jiān)測和殘疾預(yù)防服務(wù)。完善全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防機(jī)制，建設(shè)篩查、診斷、隨報、評估一體化信息平臺，建立“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾報告”機(jī)制。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷篩查和干預(yù)服務(wù)，有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。繼續(xù)針對唇腭裂等先天性結(jié)構(gòu)畸形疾病實施干預(yù)項目，開展“關(guān)愛·未來”育齡段智力、精神殘疾婦女及殘疾兒童母親遺傳咨詢、基因檢測和生育指導(dǎo)服務(wù)，減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。實施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘；開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生；開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病、克山病等地方病防控。強(qiáng)化衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和交通安全等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)道路交通執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，有效控制因遺傳、疾病、意外傷害、環(huán)境及其他因素導(dǎo)致的殘疾發(fā)生和發(fā)展。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。
加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)。做好全國殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點聯(lián)系點工作。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評估。
提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)水平。推進(jìn)建立兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展殘疾兒童早期干預(yù)試點項目，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。強(qiáng)化殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評價規(guī)范化管理，提升定點服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)人員專業(yè)水平，提高殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量和效果。支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。
提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善以專業(yè)機(jī)構(gòu)為依托、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為核心的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)模式，織密村（社區(qū)）康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，提升個性化精準(zhǔn)康復(fù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。依托區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院和社會專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，健全康復(fù)服務(wù)體系，針對性開展康復(fù)服務(wù)，提升康復(fù)服務(wù)精準(zhǔn)度和實效性。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。
加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，加快康復(fù)輔助器具創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級。深化個性化輔助器具適配服務(wù)，提高助聽器、助視器、假肢、輪椅、拐杖等殘疾人急需的輔助器具普及率，促進(jìn)便利、經(jīng)濟(jì)、實用、舒適、環(huán)保、智能輔助器具的推廣。鼓勵實施公益性康復(fù)輔助器具適配項目。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。探索開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點，促進(jìn)智能康復(fù)輔助器具技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)品配置應(yīng)用。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，推動康復(fù)輔具特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
專欄5 殘疾人健康與康復(fù)重點項目
1．殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。為特困、低保對象中的殘疾人和低保邊緣家庭范圍殘疾人、孤殘兒童等提供康復(fù)服務(wù)。 2．殘疾兒童康復(fù)救助項目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 3．精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 4．殘疾人互助康復(fù)項目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項目。 5．康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)培育項目。扶持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 6．康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)療、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。 |
健全殘疾人教育體系。堅持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。嚴(yán)格落實《殘疾人教育條例》、《重慶市第三期特殊教育提升計劃（2021-2025年）》，充分發(fā)揮沙坪壩區(qū)人文教育優(yōu)勢，打造良好文教環(huán)境。構(gòu)建開放包容、和諧共生的殘疾人教育發(fā)展新模式，積極培育特色鮮明、效益顯著的殘疾人培訓(xùn)新產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快發(fā)展醫(yī)教、康教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。鼓勵符合條件的康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)接收殘疾兒童并按標(biāo)準(zhǔn)提供教育康復(fù)服務(wù)。進(jìn)一步提升融合教育質(zhì)量，逐步建立隨班就讀支持保障體系，招收殘疾學(xué)生較多的學(xué)校要建立特殊教育資源教室、配備專職資源教師。規(guī)范送教上門工作，探索醫(yī)教結(jié)合的送教上門新形式。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。大力推進(jìn)殘疾人高等教育，實施殘疾大學(xué)生個性化就業(yè)支持和跟蹤服務(wù)為主要內(nèi)容的殘疾人高等教育資源服務(wù)項目。建立健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾考生參加各級各類考試提供合理便利。
完善特殊教育保障機(jī)制。逐步建立健全布局合理、學(xué)段銜接、普職融通的特殊教育體系。逐步將聽力、言語、視力、智力殘疾兒童教育向?qū)W前教育及以下延伸，支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校開展特殊教育。積極探索以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以特殊教育資源中心為支撐、以送教上門和社區(qū)教育為補(bǔ)充的特殊教育格局，為各類殘疾兒童提供教育、康復(fù)和保健服務(wù)。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)對普通學(xué)校實施融合教育的指導(dǎo)和支持。鼓勵有條件的高校師范類專業(yè)開設(shè)特教課程，加強(qiáng)特教老師定向培養(yǎng)。支持各級各類網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)課程面向殘疾人服務(wù)，提高特殊教育信息化水平。加強(qiáng)特殊教育教師隊伍建設(shè)，配齊配足特教教師，加大對特殊教育學(xué)校教師、承擔(dān)殘疾學(xué)生教學(xué)和管理工作的普通學(xué)校教師的培訓(xùn)力度。實施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021-2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。
專欄6 殘疾人教育重點項目
1．殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門工作。 2．殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒。支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育，建立殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公辦殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。 3．殘疾人職業(yè)教育提升項目。鼓勵殘疾人接受中高等職業(yè)教育。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生，支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)院校聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育。支持中高等職業(yè)院校（含特教學(xué)校中職部）加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)提供保障和便利。 4．融合教育推廣項目。鼓勵普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。 5．特殊教育師資培養(yǎng)項目。提高師范類特殊教育專業(yè)質(zhì)量和水平，支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。 6．手語盲文推廣項目。加強(qiáng)國家通用手語和盲文推廣，開展面向公共服務(wù)行業(yè)的國家通用手語推廣。加強(qiáng)手語、盲文研究推廣人才培養(yǎng)。 |
促進(jìn)殘疾人文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動殘疾人文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。以基層殘疾群眾文化需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大“文體進(jìn)社區(qū)”項目覆蓋面，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)等殘疾人群眾性文化活動。鼓勵殘疾人參加“書香中國·閱讀有我”“書香有愛·閱讀無礙”等公共文化活動。扶持殘疾人特殊藝術(shù)種類的挖掘和培育工作，加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。扶持盲文讀物、有聲讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版，開發(fā)視聽讀物。鼓勵和支持區(qū)內(nèi)公共圖書館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室，增加盲文、有聲和大字讀物的種類、數(shù)量。爭取公共媒體無償刊登、播放宣傳殘疾人事業(yè)的公益廣告。挖掘培育殘疾人特殊藝術(shù)種類，鼓勵公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)作更多適合殘疾人的優(yōu)秀文藝作品，鼓勵扶持殘疾人參與文學(xué)、工藝手工、書法美術(shù)、表演藝術(shù)等創(chuàng)作。大力發(fā)展殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。打造殘疾人文化產(chǎn)業(yè)品牌，活躍殘疾人文化產(chǎn)業(yè)市場。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，加強(qiáng)殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。組織開展殘疾人特殊藝術(shù)巡演，組織殘疾人參加第七屆全市殘疾人藝術(shù)匯演。扶持殘疾人藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)和發(fā)展。
推動殘疾人體育事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，實施“殘疾人體育健身計劃”，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展，推動殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。區(qū)內(nèi)公共文化體育設(shè)施和公園等公共場所應(yīng)當(dāng)對殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，區(qū)內(nèi)體育場（館）等公共活動場所應(yīng)當(dāng)為殘疾人開展的特定文化體育活動提供方便并減免相關(guān)費(fèi)用。實施殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛家庭計劃，建成一批殘疾人運(yùn)動員訓(xùn)練基地，一批殘疾人體育健身示范點，普及一批適合殘疾人的體育健身項目。開展殘疾人錦標(biāo)賽和各殘疾類別的賽事活動，選拔推薦優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員參加國際國內(nèi)賽事。實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級各類全民健身活動，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。探索殘健體育融合發(fā)展機(jī)制，探索舉辦殘健體育融合賽事。
專欄7 殘疾人文化、體育服務(wù)重點項目
1．“五個一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項目。為重度殘疾人家庭開展“五個一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文體活動）文化服務(wù)。依托黨群服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點）。 2．盲人文化服務(wù)項目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。推動公共圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻(xiàn)資源。 3．聾人文化服務(wù)項目。推動區(qū)電視臺提供實時字幕或開播國家通用手語的節(jié)目。 4．特殊藝術(shù)推廣項目。建立殘疾人特殊藝術(shù)基地。鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。 5．殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。支持重點文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。 6．殘疾人競技體育提升行動。為參加訓(xùn)練的殘疾運(yùn)動員提供保障和服務(wù)，組隊參加各類殘疾人運(yùn)動會和殘疾人專項體育活動，不斷提升殘疾人運(yùn)動員競技體育水平。 7.殘疾人康復(fù)健身體育行動。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項目、方法。設(shè)立殘疾人文體示范點，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會體育指導(dǎo)員。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。組織殘疾人參加“殘疾人冰雪運(yùn)動季”“殘疾人健身周”“全國特奧日”等群眾性體育品牌活動。 |
加強(qiáng)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理。扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營。大力發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)，扶持一批殘疾人服務(wù)龍頭企業(yè)，培育推廣殘疾人服務(wù)品牌和先進(jìn)技術(shù)。著力推動殘疾人輔助器具、康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)照料、生活服務(wù)、無障礙產(chǎn)品服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使殘疾人康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)照料和生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。針對殘疾人面臨的意外傷害、康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)等問題，鼓勵信托、保險公司開發(fā)符合殘疾人需求的金融產(chǎn)品。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，推進(jìn)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量控制和績效評價。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。推進(jìn)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)級殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，實現(xiàn)合理布局，擴(kuò)大覆蓋范圍，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)營管理，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強(qiáng)特色教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取殘疾人等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)在立項、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面獲得優(yōu)先安排。倡導(dǎo)社會力量興辦以殘疾人為服務(wù)對象的公益性醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會工作服務(wù)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。推動殘疾人公共服務(wù)項目納入“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺、社會保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。
專欄8 基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點項目
1．殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。積極推進(jìn)區(qū)級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，運(yùn)營好困難失能殘疾人集中供養(yǎng)中心，配備專業(yè)設(shè)備和器材。 2．精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項目。優(yōu)化精神衛(wèi)生社會福利機(jī)構(gòu)布局，改善現(xiàn)有設(shè)施條件，為特殊困難精神障礙患者提供集中照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。 3．互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項目。探索建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺。 4．殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺項目。運(yùn)行好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)管理維護(hù)應(yīng)用。 5．殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項目。協(xié)助完善重慶市殘疾人綜合信息管理系統(tǒng)功能，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給統(tǒng)計調(diào)查，推動精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。 |
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。與成都市青白江區(qū)殘聯(lián)建立常態(tài)化交流與合作機(jī)制，加強(qiáng)總體設(shè)計，促進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)同、政策銜接和工作對接。充分發(fā)揮兩地殘聯(lián)系統(tǒng)在殘疾人信息數(shù)據(jù)資源、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文化體育活動、助殘社會組織培育、權(quán)益保障等方面的比較優(yōu)勢，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展各類資源要素合理流動和高效聚集。落實殘疾人公共服務(wù)事項“川渝通辦”。
加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加快沙坪壩區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以打造“沙磁”系列服務(wù)品牌為重點，加強(qiáng)政策、資金支持力度，創(chuàng)新推動出臺一批惠殘助殘?zhí)鼗菡撸蛟煸谌珖杏绊懥Φ臍埣踩朔?wù)品牌。
第四節(jié) 深化殘聯(lián)群團(tuán)改革
鞏固殘聯(lián)組織建設(shè)。殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。深化殘聯(lián)改革建設(shè)，加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋，逐步提高規(guī)范化水平。區(qū)殘聯(lián)和鎮(zhèn)（街道）要準(zhǔn)確掌握殘疾人基本服務(wù)狀況和需求，積極反映殘疾人的呼聲愿望，協(xié)助做好有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和行業(yè)管理工作。
加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。將殘疾人公共服務(wù)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。完備區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”，推動“渝馨家園”建設(shè)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村（居）委會將殘疾人作為重點服務(wù)對象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有設(shè)施（機(jī)構(gòu)）、村村有服務(wù)內(nèi)容”。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定、第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)和殘疾人電子證照工作，推進(jìn)殘疾人證“跨省通辦”，為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。
加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。通過專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量。重視各級殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)各級殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)爭取配備1名殘疾人干部。改善鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，加大培訓(xùn)力度，提高工作能力。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，定期舉辦優(yōu)秀殘疾人干部和殘疾人工作者培訓(xùn)班。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會工作等專業(yè)隊伍。
第五節(jié) 依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益
完善殘疾人權(quán)益保障制度體系。嚴(yán)格落實法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實施。加大無障礙環(huán)境建設(shè)力度，推動《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定》全面落實。提高涉及殘疾人事業(yè)的建議提案辦理質(zhì)量，配合各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，促進(jìn)殘疾人平等權(quán)利實現(xiàn)。
加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動。將民法典、殘疾人保障法等涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)宣傳教育作為“八五”普法重點內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加強(qiáng)普法宣傳。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，大力推進(jìn)殘疾人法律援助，進(jìn)一步降低殘疾人享受法律援助門檻，擴(kuò)大殘疾人享受法律援助的覆蓋面。切實強(qiáng)化殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以各級司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)提供的法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，以各級殘聯(lián)、社會力量等提供的法律援助為補(bǔ)充的殘疾人法律援助體系。依托各鎮(zhèn)（街道）司法所加強(qiáng)殘疾人法律救助站建設(shè)，完善公共法律服務(wù)平臺無障礙建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)。加強(qiáng)對殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。落實殘疾人出行相關(guān)政策，切實保障殘疾人的出行權(quán)益。堅決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。
完善信訪工作機(jī)制。貫徹落實《重慶市信訪條例》，建立“大維權(quán)、大接訪、大穩(wěn)定”工作機(jī)制，提高信訪工作規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，暢通殘疾人信訪服務(wù)渠道，把握信訪工作的主動權(quán)，收集和督查解決殘疾人反映的合法合理訴求，完善矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制，多形式、多渠道準(zhǔn)確掌握殘疾人思想動態(tài)，做好宣傳引導(dǎo)、化解矛盾工作，確保殘疾群體總體穩(wěn)定。健全以區(qū)殘聯(lián)為骨干，以鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)為依托的殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線作用，用好殘疾人網(wǎng)上信訪工作平臺，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。
提升無障礙環(huán)境建設(shè)管理水平。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。推動城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)企業(yè)等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快推廣無障礙公共廁所。摸清困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求底數(shù)，實施好家庭無障礙改造。加強(qiáng)殘疾人無障礙應(yīng)急救助服務(wù)。加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，提高全社會無障礙意識，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。
助力殘疾人共享數(shù)字生活。提升信息交流無障礙水平，推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。優(yōu)化網(wǎng)上咨詢、政策解答、網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)等便民服務(wù)。加強(qiáng)殘聯(lián)公眾信息網(wǎng)站的維護(hù)和管理，充分發(fā)揮公眾信息網(wǎng)站宣傳和服務(wù)功能。探索完善手機(jī)或手持終端信息采集途徑，推進(jìn)信息整合共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)殘疾人保障和民生改善。創(chuàng)新推進(jìn)科技助殘，借助移動運(yùn)營商服務(wù)平臺，創(chuàng)新殘疾人遠(yuǎn)程服務(wù)，借鑒疫情下各行業(yè)的遠(yuǎn)程服務(wù)技術(shù)，探索為出行不便的殘疾人進(jìn)行遠(yuǎn)程服務(wù)的實踐創(chuàng)新。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”，豐富現(xiàn)有殘聯(lián)網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)內(nèi)容，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的殘疾人需求調(diào)查、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、社會保障、扶殘濟(jì)困、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)。支持研發(fā)生產(chǎn)科技水平高、性價比優(yōu)的信息無障礙終端產(chǎn)品。
專欄9 無障礙重點項目
1．道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行橫道交通信號燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。民用航空器、客運(yùn)列車、客運(yùn)船舶、公共汽車電車、城市軌道交通車輛等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。 2．公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。 3．社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。 4．無障礙公共廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。 5．互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的無障礙改造。 6．自助服務(wù)終端信息無障礙。推進(jìn)自動售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動柜員機(jī)、地鐵自助檢票設(shè)備、機(jī)場自助傳真機(jī)設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。 7．食品藥品說明信息無障礙。利用圖像識別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識別無障礙。 8．應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 9．政務(wù)服務(wù)無障礙。政府新聞發(fā)布會配備同步速錄字幕、手語翻譯，鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務(wù)。 |
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署有效落實，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。黨委、政府應(yīng)不定期聽取殘疾人工作匯報，研究部署殘疾人事業(yè)發(fā)展。把殘疾人工作列入重要議事日程、為民辦事項目，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升服務(wù)殘疾人精準(zhǔn)度、覆蓋率和品質(zhì)化。區(qū)政府殘疾人工作委員會要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中的重大問題。殘工委成員單位要各司其職、齊抓共管、密切配合，共同為殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
第二節(jié) 優(yōu)化工作機(jī)制
優(yōu)化管理模式和運(yùn)行方式。借助區(qū)殘疾人工作委員會等工作平臺，強(qiáng)化各職能部門職責(zé)，及時研究解決重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實施，監(jiān)督檢查落實，推動建立殘工委內(nèi)部統(tǒng)籌聯(lián)動、信息互通、督導(dǎo)通報的工作機(jī)制，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。不斷優(yōu)化殘疾人參與管理模式，增加殘疾人的參與性，堅持“以殘疾人為中心，讓殘疾人當(dāng)主角”，尊重殘疾人的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)殘疾人積極參與管理服務(wù)。大力鼓勵殘疾人工作創(chuàng)新，加快殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和科技應(yīng)用，為殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。完善項目開展機(jī)制，建立“需求動態(tài)調(diào)查—?dú)埣踩朔?wù)需求分類處理—綜合分析—個性化服務(wù)供給—信息反饋和過程跟蹤—服務(wù)評估—績效評價”的活動項目開展機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)資金保障
落實資金保障，加大殘保金的增收力度和對殘疾人民生保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展的財政投入力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，資金向需求量大、實施效果好、群眾滿意度高的殘疾人服務(wù)項目傾斜。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，提高本級殘保金使用績效，加強(qiáng)對扶殘助殘專項資金的監(jiān)督管理，切實防范廉政風(fēng)險。引導(dǎo)社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。更好發(fā)揮社會資源的作用，有效引導(dǎo)社會力量全面、深入?yún)⑴c殘疾人事業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買殘疾人服務(wù)工作，強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管，加強(qiáng)對政府購買殘疾人服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)控和績效考評，以實現(xiàn)政府購買服務(wù)對殘疾人服務(wù)供給的放大效應(yīng)。深入挖掘助殘品牌資源，通過打造高質(zhì)量、高信譽(yù)、高效益、低成本的品牌價值，提高殘疾人事業(yè)的建設(shè)成效。加強(qiáng)人力資源對殘疾人事業(yè)的支持，進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)資源對殘疾人事業(yè)的支持。
第四節(jié) 動員全社會力量參與殘疾人事業(yè)
發(fā)展助殘慈善事業(yè)。提升志愿服務(wù)專業(yè)化、志愿服務(wù)品牌化。不斷擴(kuò)大殘疾人志愿服務(wù)工作覆蓋面，提升精細(xì)化服務(wù)水平，整合社會各界志愿服務(wù)力量，進(jìn)一步夯實志愿服務(wù)隊伍、搭建志愿服務(wù)平臺、充實志愿服務(wù)項目，推動志愿助殘工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。努力打造品牌志愿服務(wù)，感動、吸納更多愛心企業(yè)、愛心人士、社區(qū)居民、高校學(xué)生主動投身志愿服務(wù)，共同營造良好的扶殘助殘社會氛圍。在“全國助殘日”“國際殘疾人日”等重要節(jié)點，開展系列活動，組織愛心企業(yè)、愛心人士共同參與愛心捐贈志愿服務(wù)活動。
推進(jìn)殘疾人服務(wù)事業(yè)社會化、助殘組織多元化。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快形成多元化的殘疾人服務(wù)供給模式，更好地滿足殘疾人特殊性、多樣化、多層次的需求。支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗培育社會組織，為殘疾人提供社區(qū)康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)、養(yǎng)老服務(wù)等。形成助殘社會機(jī)構(gòu)庫，為持續(xù)推進(jìn)助殘社會組織發(fā)展提供支撐。
第五節(jié) 營造良好社會氛圍
將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，努力建立多元聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)化行動體系，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的殘疾人事業(yè)大宣傳格局，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等節(jié)日，開展主題突出的宣傳活動。用好殘疾人事業(yè)好新聞評選、殘疾人勵志報告團(tuán)等宣傳平臺和品牌，制作反映殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳文化產(chǎn)品，講好沙坪壩殘疾人故事，鼓勵殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)通訊員隊伍建設(shè)，提升殘疾人事業(yè)宣傳隊伍能力和素質(zhì)。積極參與全市自強(qiáng)模范暨殘疾人工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰。
第六節(jié) 落實督導(dǎo)考核
落實規(guī)劃的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核工作。殘聯(lián)及相關(guān)政府部門要注重規(guī)劃實施的評價，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，加強(qiáng)對重大項目的評估監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的問題。落實殘疾人信息統(tǒng)計和監(jiān)測，提高獲取和分析殘疾人基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能力。加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。持續(xù)進(jìn)行殘疾人需求監(jiān)測評估，開展殘疾人基本狀況調(diào)查工作，借助大數(shù)據(jù)平臺和機(jī)構(gòu)現(xiàn)有軟件分析系統(tǒng)，全年適時動態(tài)收集殘疾人需求數(shù)據(jù)，開展需求信息分析，為惠殘政策制定提供參考和支持。
附件
重點任務(wù)分工
序號 | 工作任務(wù) | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 |
1 | 健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。 | 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 區(qū)民政局 區(qū)殘聯(lián) |
2 | 將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局 區(qū)殘聯(lián) |
3 | 繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目。 | 區(qū)殘聯(lián) | |
4 | 幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險。 | 區(qū)人力社保局 區(qū)醫(yī)保局 區(qū)稅務(wù)局 | 區(qū)財政局 區(qū)殘聯(lián) |
5 | 適當(dāng)提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在區(qū)財力允許基礎(chǔ)下，將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸到低收入家庭中的殘疾人；將護(hù)理補(bǔ)貼延伸到有護(hù)理需求的三、四級智力、精神殘疾人。 | 區(qū)民政局 各鎮(zhèn)（街道） | 區(qū)財政局 區(qū)殘聯(lián) |
6 | 為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理類輔助器具適配服務(wù)。對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。 | 區(qū)殘聯(lián) 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局 各鎮(zhèn)（街道） |
7 | 保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 | 區(qū)殘聯(lián) |
8 | 加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。 | 區(qū)公安分局 區(qū)衛(wèi)生健康委 區(qū)民政局 區(qū)應(yīng)急管理局 | 各鎮(zhèn)（街道） 區(qū)殘聯(lián) |
9 | 完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 | 區(qū)委組織部 區(qū)人力社保局 區(qū)國資委 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)財政局 區(qū)稅務(wù)局 區(qū)政府有關(guān)部門 有關(guān)單位 各鎮(zhèn)（街道） |
10 | 落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。 | 區(qū)稅務(wù)局 區(qū)財政局 | 區(qū)民政局 區(qū)人力社保局 區(qū)殘聯(lián) |
11 | 鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)靈活就業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。 | 區(qū)人力社保局 | 區(qū)民政局 區(qū)殘聯(lián) |
12 | 為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián) 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 區(qū)教委 區(qū)民政局 區(qū)財政局 區(qū)人力社保局 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 區(qū)醫(yī)保局 各鎮(zhèn)（街道） |
13 | 落實殘疾預(yù)防行動計劃，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)級各有關(guān)部門 各鎮(zhèn)（街道） |
14 | 著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。 | 區(qū)教委 | 區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)財政局 區(qū)殘聯(lián) |
15 | 建立健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以優(yōu)先資助。 | 區(qū)教委 | 區(qū)財政局 區(qū)殘聯(lián) |
16 | 實施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。 | 區(qū)教委 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)文化旅游委 區(qū)融媒體中心 |
17 | 實施“五個一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項目。 | 區(qū)殘聯(lián) 區(qū)文化旅游委 | |
18 | 開展殘疾人康復(fù)健身體育行動。 | 區(qū)殘聯(lián) 區(qū)體育局 | |
19 | 加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)民政局 區(qū)財政局 區(qū)市場監(jiān)管局 |
20 | 積極推進(jìn)區(qū)級殘疾人康復(fù)中心，實現(xiàn)區(qū)縣級殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)發(fā)展改革委 |
21 | 推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展，落實殘疾人公共服務(wù)事項“川渝通辦”。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各鎮(zhèn)（街道） |
22 | 加強(qiáng)各級殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新。 | 區(qū)委組織部 區(qū)殘聯(lián) | |
23 | 完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。 | 區(qū)殘聯(lián) 區(qū)統(tǒng)計局 | 區(qū)公安局 區(qū)科技局 各鎮(zhèn)（街道） |
24 | 將殘疾人公共服務(wù)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。 | 各鎮(zhèn)（街道） | |
25 | 鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“渝馨家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián) 區(qū)民政局 | 各鎮(zhèn)（街道） |
26 | 健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實施。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。 | 區(qū)司法局 區(qū)公安分局 區(qū)殘聯(lián) | 各鎮(zhèn)（街道） |
27 | 提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。實施無障礙重點項目和困難重度殘疾人家庭無障礙改造。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)教委 區(qū)文化旅游委 區(qū)公安分局 區(qū)交通局 區(qū)科技局 區(qū)應(yīng)急局 區(qū)融媒體中心 各有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu) |
28 | 推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各鎮(zhèn)（街道） |
29 | 將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。開展助殘志愿服務(wù)。 | 區(qū)委宣傳部 區(qū)文明辦 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)總工會 團(tuán)區(qū)委 區(qū)婦聯(lián) |
30 | 打造殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各鎮(zhèn)（街道） |
31 | 打造特色殘疾人文創(chuàng)基地。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各鎮(zhèn)（街道） |
32 | 繼續(xù)打造品牌志愿服務(wù)。充分發(fā)揮基金會等公益組織作用，打造志愿助殘服務(wù)品牌，倡導(dǎo)和凝聚社會助殘新風(fēng)。 | 區(qū)殘聯(lián) | |
33 | 將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、年度計劃，將扶殘助殘重點項目納入民生實事工程。 | 區(qū)發(fā)展改革委 |
