各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市江北區(qū)建設(shè)內(nèi)陸開放高地“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)委第206次常委會(huì)、區(qū)政府第140次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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???????????????????????????????????????????2021年8月29日
江北區(qū)建設(shè)內(nèi)陸開放高地“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是江北區(qū)建設(shè)內(nèi)陸開放高地的關(guān)鍵階段，科學(xué)編制和實(shí)施好內(nèi)陸開放高地“十四五”規(guī)劃，對(duì)于江北區(qū)實(shí)行高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面具有重要意義。本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市建設(shè)內(nèi)陸開放高地“十四五”規(guī)劃》《重慶市江北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策文件等編制，主要闡明“十四五”時(shí)期江北區(qū)內(nèi)陸開放高地建設(shè)的總體要求、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)，是引領(lǐng)江北區(qū)今后五年內(nèi)陸開放高地建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
第一章全面開創(chuàng)江北對(duì)外開放新局面
一、發(fā)展基礎(chǔ)
經(jīng)過(guò)五年持續(xù)奮戰(zhàn)，江北區(qū)內(nèi)陸開放高地建設(shè)成效突出，內(nèi)陸開放優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)進(jìn)一步凸顯。為“十四五”江北區(qū)在全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活中打頭陣、做標(biāo)兵，建設(shè)內(nèi)陸開放高地中有作為、做示范奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）開放通道不斷拓展，樞紐功能逐漸完善
開放通道體系基本形成，西部陸海新通道、中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道等在江北實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，果園港已具備集裝箱120萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、件散貨900萬(wàn)噸、滾裝商品車100萬(wàn)輛吞吐能力和鐵路專用線2000萬(wàn)噸裝卸能力，魚嘴鐵路貨運(yùn)站具備150萬(wàn)輛整車運(yùn)輸能力，基本形成鐵、公、水、空“四式”聯(lián)運(yùn)和人流、物流、資金流、信息流“四流”融合的開放通道體系。西部陸海新通道（果園港）班列常態(tài)化運(yùn)行，宜賓—果園—?dú)J州—東南亞“鐵水聯(lián)運(yùn)”特色線路常態(tài)化發(fā)運(yùn)。“廈門—果園港—波茲南”班列等特色線路、滬渝集裝箱直達(dá)快線開通運(yùn)營(yíng)。重慶海爾工業(yè)園通過(guò)西部陸海新通道家電產(chǎn)品出口，長(zhǎng)安品牌商品車通過(guò)江海聯(lián)運(yùn)出口形成常態(tài)化。口岸設(shè)施和功能不斷完善，果園港成為西部地區(qū)唯一獲批的港口型國(guó)家物流樞紐，果園保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)行，魚嘴鐵路貨運(yùn)站北站場(chǎng)、魚嘴站商品車物流基地常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，果園港海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)所、多式聯(lián)運(yùn)智慧運(yùn)營(yíng)中心、果園保稅物流中心（B型）二期等果園港國(guó)家物流樞紐重點(diǎn)功能項(xiàng)目啟動(dòng)施工。進(jìn)口肉類、水果、糧食等指定口岸功能落地江北，重慶港水運(yùn)口岸擴(kuò)大至果園港區(qū)，國(guó)家啟運(yùn)港退稅等政策集成優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。
（二）開放平臺(tái)能級(jí)提升，發(fā)展建設(shè)成效顯著
重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)江北板塊建設(shè)成果突出，積極推廣國(guó)務(wù)院關(guān)于支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的若干措施，全市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案151條復(fù)制推廣舉措和141條創(chuàng)新措施落地率均達(dá)95%以上。形成《實(shí)施跨境電商“前店后倉(cāng)+快速配送”新模式》等10個(gè)制度創(chuàng)新成果，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，新增市場(chǎng)主體超3400家。中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目影響力逐漸增強(qiáng)，引進(jìn)中新互聯(lián)互通投資基金、美集物流全球服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。江北嘴國(guó)際投融資路演中心成為新加坡交易所唯一指定的國(guó)內(nèi)投融資路演合作平臺(tái)。與新加坡企業(yè)發(fā)展局、新加坡中華總商會(huì)、新加坡重慶商會(huì)建立合作關(guān)系。西部金融中心建設(shè)成效顯著，金融業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額1.51萬(wàn)億，占全市近20%，區(qū)域性總部以上重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)88家，近80%機(jī)構(gòu)總部在江北嘴集聚。富邦華一銀行、小米消費(fèi)金融、京昆高速鐵路西昆有限公司等重大項(xiàng)目相繼落戶。重慶國(guó)家金融科技認(rèn)證中心、全市首家民營(yíng)小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心揭牌運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)“江北嘴跨境金融功能躍升行動(dòng)”，高質(zhì)量舉辦江北嘴新金融峰會(huì)等一系列金融活動(dòng)。兩路寸灘綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“保稅+跨境電商”蓬勃發(fā)展，引進(jìn)了阿里巴巴菜鳥、唯品會(huì)等龍頭企業(yè)，年跨境電商交易額占比全市70%?！氨６?/span>+總部貿(mào)易”規(guī)模不斷擴(kuò)大，引進(jìn)世界500強(qiáng)新加坡托克集團(tuán)、偉仕佳杰等區(qū)域總部?！氨６?/span>+展示交易”持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，“一帶一路”商品展示交易中心國(guó)家館達(dá)到28個(gè)，重慶保稅體驗(yàn)旅游景區(qū)（4A級(jí)）、中西部國(guó)際交往中心·保稅港文化旅游之窗相繼落戶，全國(guó)首家京東電器超級(jí)體驗(yàn)店正式開業(yè)。魚復(fù)新城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，“新能源+智能”汽車全產(chǎn)業(yè)鏈體系初步建立，成為重慶市新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范基地。規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到58家，引進(jìn)全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)氫能檢測(cè)中心及相關(guān)氫能動(dòng)力等重大項(xiàng)目。
（三）開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升
外貿(mào)進(jìn)出口總量再上新臺(tái)階，外貿(mào)進(jìn)出口額累計(jì)達(dá)1751億元，占全市27%，長(zhǎng)安、海爾、智飛等借助各向國(guó)際物流通道進(jìn)出口商品形成常態(tài)化。服務(wù)貿(mào)易額完成26億美元，服務(wù)外包總額年均增長(zhǎng)10.2%?？缇畴娚探灰最~達(dá)139億元，離岸服務(wù)外包等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。利用外資水平進(jìn)一步提升，全區(qū)落地外資企業(yè)784家，累計(jì)實(shí)際利用外資超過(guò)40億美元，規(guī)模處于全市領(lǐng)先水平。奧特斯科技、悅薈等企業(yè)的持續(xù)投資為江北區(qū)開放發(fā)展注入活力。對(duì)外投資有序推進(jìn)，完成對(duì)外投資2000萬(wàn)美元，長(zhǎng)安、海爾等企業(yè)“走出去”步伐加快，在俄羅斯、日本等國(guó)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)基地，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。開放主體持續(xù)壯大，外向型市場(chǎng)主體超過(guò)2500家，從事對(duì)外投資業(yè)務(wù)的企業(yè)13家，全區(qū)總部貿(mào)易企業(yè)6家，占全市50%。上市企業(yè)12家，數(shù)量居全市之首。
（四）開放環(huán)境顯著改善，改革紅利持續(xù)釋放
“放管服”改革有序推進(jìn)，全面實(shí)施“證照分離”“多證合一”改革，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“全渝通辦”網(wǎng)上辦事項(xiàng)比例進(jìn)一步提高，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)際辦理時(shí)間以及行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮。法治環(huán)境更加優(yōu)化，獲批全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市，中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事調(diào)解中心和“一帶一路”法律服務(wù)研究中心落戶我區(qū)，探索“司法服務(wù)+屬地服務(wù)”融合共建模式取得積極進(jìn)展，全區(qū)商事法律制度進(jìn)一步完善。人居環(huán)境大幅改善，國(guó)際國(guó)內(nèi)高端商貿(mào)品牌加快引進(jìn)，醫(yī)療、教育國(guó)際化水平顯著提升，“兩江四岸”核心區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，城市環(huán)境和配套功能更趨完善。十八中國(guó)際部、女職中與英國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)廣泛開展教育合作交流，開通各類國(guó)際課程。重慶三博長(zhǎng)安醫(yī)院與澳大利亞ICON公司合作建立三博集團(tuán)重慶腫瘤放療中心。服務(wù)企業(yè)水平顯著提升，累計(jì)降低企業(yè)用電成本8.4億元、新增減稅降費(fèi)120億元以上。開展“三送兩辦一訪”工作，《三送、兩辦、一訪，政企聯(lián)系常態(tài)化》入選重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳示范案例。組建外商投資企業(yè)行政服務(wù)管家工作團(tuán)隊(duì)，外商投資全流程服務(wù)體系不斷完善。
（五）開放合作加快推進(jìn)，合作空間不斷拓展
國(guó)際交流成果豐碩，中西部國(guó)際交往中心建設(shè)加速推進(jìn)，與美國(guó)北拉斯維加斯市和意大利皮亞琴察市建立友城關(guān)系，與意大利、日本等領(lǐng)館強(qiáng)化交流，接待美國(guó)各州駐華代表機(jī)構(gòu)代表團(tuán)等來(lái)訪江北。區(qū)域合作成效凸顯，全面融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，開展扶貧攻堅(jiān)對(duì)口幫扶活動(dòng)，助力酉陽(yáng)縣成功脫貧摘帽。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與四川德陽(yáng)、瀘州、巴中、成都市青羊區(qū)等城市建立友好協(xié)同發(fā)展合作關(guān)系，全區(qū)各行業(yè)、各領(lǐng)域累計(jì)簽訂合作協(xié)議近110個(gè)，形成“多點(diǎn)”戰(zhàn)略合作態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)合作，與上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)陸家嘴管理局、浦東新區(qū)金融服務(wù)局分別簽署了合作備忘錄。會(huì)展活動(dòng)取得重大突破，組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、國(guó)際投洽會(huì)、東盟博覽會(huì)等國(guó)際會(huì)展活動(dòng)，積極承辦西洽會(huì)、智博會(huì)跨境投資論壇、中德智能制造論壇，積極承接達(dá)沃斯論壇、博鰲亞洲論壇等高端論壇招商項(xiàng)目落地，與67個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)往來(lái)，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升。成功舉辦江北嘴新金融峰會(huì)，影響力不斷增強(qiáng)。
二、面臨形勢(shì)
世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在“十四五”時(shí)期，江北區(qū)內(nèi)陸開放高地建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件都將發(fā)生深刻而復(fù)雜變化，重大機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，但總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擴(kuò)大開放仍為“十四五”時(shí)期主旋律。
（一）發(fā)展機(jī)遇
從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比趨向平衡，我國(guó)發(fā)展具有相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈加速重塑，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì)加快，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署有助于江北更好參與全球產(chǎn)業(yè)分工和世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速形成，我國(guó)全方位對(duì)外開放步伐加快，外商投資負(fù)面清單等一系列國(guó)家開放政策制度落地實(shí)施，有助于江北加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加速構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放型產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)開放發(fā)展新動(dòng)能。
從全市看，重慶全方位開放總體布局基本形成，“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展不斷走深走實(shí)，重慶納入全國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市、全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、我國(guó)首批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市等國(guó)家試點(diǎn)，使得重慶在全國(guó)新一輪對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)更加明顯，有助于江北更好帶頭開放帶動(dòng)開放。
從江北看，目前正處于建設(shè)“兩高”示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，江北位處“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)、重慶主城核心區(qū)，國(guó)家級(jí)、市級(jí)開放平臺(tái)在我區(qū)疊加集聚，改革紅利持續(xù)釋放，中心城區(qū)的作用將更加突出，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市等一系列先行先試政策在我區(qū)落地，有助于江北進(jìn)一步鞏固開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
（二）面臨挑戰(zhàn)
同時(shí)也必須清醒看到，江北建設(shè)內(nèi)陸開放高地還面臨諸多挑戰(zhàn)：一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，新冠肺炎疫情在世界各地?cái)U(kuò)散蔓延，貿(mào)易保護(hù)主義與單邊主義抬頭，外貿(mào)環(huán)境、外資引進(jìn)和利用及國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，內(nèi)陸開放高地建設(shè)不確定性和復(fù)雜性增加。二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依舊較大，國(guó)內(nèi)有效需求不足的矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)繁重，高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)陸開放高地難度加大。三是江北區(qū)與周邊地區(qū)的發(fā)展政策、發(fā)展平臺(tái)差異性縮小，這些相似度較高的區(qū)域在產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展戰(zhàn)略和招商引資政策等方面同構(gòu)將更趨嚴(yán)重，對(duì)我區(qū)發(fā)展開放度、首位度、特色度提出更高要求。四是我區(qū)質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革有待進(jìn)一步深化，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到增長(zhǎng)瓶頸，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大尚需時(shí)日，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，對(duì)外開放的支撐保障體系仍需完善。
（三）存在問(wèn)題
對(duì)照重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)目標(biāo)要求，江北建設(shè)內(nèi)陸開放高地依然存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分。外貿(mào)產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)較為單一，服務(wù)貿(mào)易總量偏小，創(chuàng)新發(fā)展力度不夠，內(nèi)外貿(mào)深度融合有待突破；利用外資質(zhì)量需進(jìn)一步提高，高質(zhì)量外資企業(yè)比重偏低，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，吸收外資辦法不多，金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域仍需持續(xù)擴(kuò)大開放；對(duì)外投資規(guī)模仍然偏小，門類結(jié)構(gòu)較為單一，對(duì)外投資主體仍需加大培育和支持力度。二是樞紐口岸優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。果園港作為國(guó)際物流樞紐功能作用尚未完全發(fā)揮，帶動(dòng)經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用有限，“口岸經(jīng)濟(jì)”“樞紐經(jīng)濟(jì)”培育需進(jìn)一步深化，配套政策的挖掘和運(yùn)用有待加強(qiáng)。三是開放發(fā)展基礎(chǔ)有待提升。產(chǎn)業(yè)開放程度偏低，資源要素約束日漸趨緊。開放平臺(tái)能級(jí)不高、引領(lǐng)性不強(qiáng)。對(duì)國(guó)際化人才吸引力仍然不足，開放型經(jīng)濟(jì)人才短缺。營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，部分改革服務(wù)事項(xiàng)仍需加大探索推進(jìn)力度。四是城市國(guó)際化程度不高。國(guó)際性醫(yī)療、教育、文化等資源不足，項(xiàng)目載體偏少。國(guó)際化的會(huì)議、展覽及文體賽事活動(dòng)較少，城市品牌影響力有待進(jìn)一步提升。
三、總體要求
黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)重慶的重要指示為江北“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)陸開放高地建設(shè)提供了根本遵循，要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)挑戰(zhàn)中創(chuàng)造發(fā)展先機(jī)，在外部變局中塑造發(fā)展新局，在主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中展現(xiàn)江北作為，確保內(nèi)陸開放高地建設(shè)始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向不斷前進(jìn)。
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，服務(wù)共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部大開發(fā)等國(guó)家開發(fā)開放戰(zhàn)略，著眼提高城市國(guó)際化水平和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，著力構(gòu)建高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)體系，著力發(fā)揮通道平臺(tái)功能，著力深化對(duì)外交流合作，著力優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，率先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、城市能級(jí)現(xiàn)代化、社會(huì)治理現(xiàn)代化和干部能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放，為打造全市“兩高”示范區(qū)和爭(zhēng)創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范區(qū)提供有力支撐。
（二）基本原則
——堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，全面融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，注重從全局謀劃江北一域、以江北一域服務(wù)全局，在開放中擴(kuò)大合作，在合作中實(shí)現(xiàn)機(jī)遇共享，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全局與發(fā)展自己的有機(jī)統(tǒng)一。
——堅(jiān)持改革推動(dòng)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定挑戰(zhàn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力解決突出問(wèn)題，努力尋求關(guān)鍵突破，推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放倒逼改革，以改革促進(jìn)開放。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展路徑，充分激發(fā)創(chuàng)新潛能和市場(chǎng)活力，加快開放發(fā)展中的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新及組織管理創(chuàng)新，更好運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智能化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和培育新優(yōu)勢(shì)，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平開放。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。增進(jìn)改革協(xié)同，確保上下對(duì)標(biāo)、左右協(xié)同、步調(diào)一致，圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重，強(qiáng)化國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各類開放要素協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)交通、物流、金融、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合。
——堅(jiān)持輻射帶動(dòng)。充分發(fā)揮江北區(qū)獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)及重要戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步發(fā)揮重大平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作，形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機(jī)制。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成重慶內(nèi)陸開放高地的重要支撐地，在打造改革開放新高地上做出示范。深度參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助推重慶內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地建設(shè)取得明顯成效；開放平臺(tái)能級(jí)不斷增強(qiáng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，中新項(xiàng)目的引進(jìn)與合作取得新進(jìn)展，西部金融中心核心承載區(qū)地位明顯提升；開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，數(shù)字貿(mào)易、總部貿(mào)易、服務(wù)外包等在全市處于領(lǐng)先地位，利用外資的規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提高，開放主體不斷壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放度持續(xù)提升；區(qū)域協(xié)同開放合作進(jìn)一步深化，中西部國(guó)際交往中心核心區(qū)建設(shè)取得突破，城市國(guó)際化水平進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。
展望2035年，全面建成重慶內(nèi)陸開放高地的重要支撐地，在打造改革開放新高地上做出更大示范。江北開放程度、國(guó)際化水平和國(guó)際交往能力顯著提升，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)主體、功能設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，開放環(huán)境達(dá)到國(guó)際一流，對(duì)國(guó)際資源要素集聚能力大幅增強(qiáng)，聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能作用充分發(fā)揮。
表1 江北區(qū)“十四五”建設(shè)內(nèi)陸開放高地主要指標(biāo)表
序號(hào) | 指標(biāo) | 單位 | 2020年 | 2025年 |
1 | 外貿(mào)進(jìn)出口總額 | 億元人民幣 | 【1751】 | 【1800】 |
2 | 服務(wù)貿(mào)易總額 | 億美元 | 【26】 | 【40】 |
3 | 跨境電商交易額 | 億元人民幣 | 【139】 | 【150】 |
4 | 實(shí)際利用外資 | 億美元 | 【40.1】 | 【30】 |
5 | 對(duì)外投資額 | 萬(wàn)美元 | 【2000】 | 【2000】 |
6 | 港口集裝箱吞吐量 | 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱 | 【400】 | 【430】 |
7 | 外向型企業(yè)數(shù)量 | 家 | 2500 | 3000 |
8 | 總部貿(mào)易企業(yè)數(shù)量 | 家 | 6 | 8 |
備注：帶【】為五年累計(jì)數(shù)。
第二章強(qiáng)化開放通道能力建設(shè)
（一）融入開放通道體系
積極利用開放通道，推動(dòng)各向國(guó)際物流通道班列、班輪常態(tài)化運(yùn)行，協(xié)助穩(wěn)定中歐班列、西部陸海新通道貨源，持續(xù)推動(dòng)降低綜合運(yùn)價(jià)水平。搶抓RCEP簽訂機(jī)遇，支持海爾、長(zhǎng)安、韓泰輪胎等龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)通過(guò)中歐班列（成渝）號(hào)、西部陸海新通道等開放通道擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)，拓展東盟、歐盟等國(guó)際市場(chǎng)。依托重慶海爾工業(yè)園打造面向東南亞、西亞等地市場(chǎng)的江北區(qū)出口產(chǎn)業(yè)基地。探索開行外貿(mào)出口定制化專列，提升集貨能力。全面融入“四向”大通道建設(shè)，深度參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江黃金水道、西部陸海新通道運(yùn)能提升，協(xié)助打通面向日韓的東向通道，推動(dòng)打造連接泛亞鐵路對(duì)外開放捷徑，協(xié)助拓展中歐班列（成渝）號(hào)貨物運(yùn)輸能力和網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)“渝滿俄”與南向通道對(duì)接，挖掘渝滿俄國(guó)際鐵路班列潛能。
（二）完善多式聯(lián)運(yùn)體系
加快多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，不斷完善“鐵水公空”多式聯(lián)運(yùn)體系，進(jìn)一步完善區(qū)域貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化通道設(shè)施設(shè)備高效銜接，減少貨物中轉(zhuǎn)時(shí)間。積極對(duì)接全市鐵路、公路、重要港口、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的連接線建設(shè)，推動(dòng)鐵路、高等級(jí)公路接入港城園區(qū)、果園港等轄區(qū)重點(diǎn)園區(qū)及主要港口。積極推動(dòng)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)合作，協(xié)助構(gòu)建中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟，強(qiáng)化與國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則對(duì)接。打造多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，積極配合建設(shè)中新多式聯(lián)運(yùn)“1+1”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，果園港鐵公水聯(lián)運(yùn)示范工程等重點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，以中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地等項(xiàng)目為基點(diǎn)，不斷增強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)能力。積極推動(dòng)果園港、新加坡港“雙樞紐港”聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，提高國(guó)際物流服務(wù)水平，積極參與中歐班列、西部陸海新通道、長(zhǎng)江航運(yùn)物流運(yùn)營(yíng)。探索鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等有機(jī)結(jié)合的聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，完善多式聯(lián)運(yùn)代理、港口、航運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)“一站式”服務(wù)功能。建立健全多式聯(lián)運(yùn)中心運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)智能化應(yīng)用，優(yōu)化運(yùn)輸組織，推動(dòng)通道設(shè)施設(shè)備高效銜接。
二、推進(jìn)國(guó)家物流樞紐和口岸建設(shè)
（一）強(qiáng)化樞紐集聚功能
全面完善港口集疏運(yùn)體系，推進(jìn)樞紐港區(qū)集聚分撥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化果園港區(qū)鐵路支線功能，構(gòu)建高效便捷內(nèi)部集疏運(yùn)體系。提升果園港保稅物流和外貿(mào)集裝箱集疏運(yùn)功能，加快魚嘴鐵路貨運(yùn)站南站場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施智慧港口示范工程，打造國(guó)際一流智慧港。推動(dòng)果園港國(guó)家物流樞紐集裝箱碼頭和堆場(chǎng)設(shè)備智慧化升級(jí)，加快場(chǎng)橋無(wú)人化遠(yuǎn)程操控改造，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)技術(shù)與港口服務(wù)和監(jiān)管深度融合，深化信息開放共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。提升物流樞紐運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，強(qiáng)化物流樞紐一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)，完善物流樞紐運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)果園港倉(cāng)儲(chǔ)分撥、多式聯(lián)運(yùn)、物流加工、信息服務(wù)等物流樞紐平臺(tái)。引進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)，培育“港—區(qū)—產(chǎn)—城”生態(tài)圈，吸引物流、信息流、資金流等高端要素在果園港聚集，做強(qiáng)汽車、大宗物資等商品集散，完善交易、結(jié)算、貨物電子監(jiān)管等功能。推進(jìn)物流規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、信息化、智能化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展港口綜合物流、全程物流、專業(yè)物流、綠色倉(cāng)儲(chǔ)等新興業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)果園港國(guó)家樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（二）提升口岸發(fā)展能級(jí)
完善口岸設(shè)施，推進(jìn)果園港國(guó)家物流樞紐海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)所、多式聯(lián)運(yùn)智慧運(yùn)營(yíng)中心等口岸設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在開放口岸共享共用查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備。支持推進(jìn)果園港口岸擴(kuò)能工程，推動(dòng)果園港三平臺(tái)堆場(chǎng)建設(shè)。加快智慧口岸建設(shè)。強(qiáng)化口岸功能，做大做強(qiáng)進(jìn)口糧食、肉類、水果指定監(jiān)管場(chǎng)地，推動(dòng)寸灘港國(guó)際集裝箱業(yè)務(wù)及水港保稅功能向果園港轉(zhuǎn)移，助推果園港B保升級(jí)為綜合保稅區(qū)并加快打造國(guó)際分撥中心和貿(mào)易中心。爭(zhēng)取在果園港開展混合型口岸試點(diǎn)，爭(zhēng)取設(shè)立生物制藥口岸、植物種苗等國(guó)家特設(shè)口岸。積極爭(zhēng)取口岸開放領(lǐng)域突破性政策，配合開展智慧綜合保稅區(qū)試點(diǎn)。做大口岸經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激發(fā)口岸開放發(fā)展活力，加快形成“口岸+開放平臺(tái)”“口岸+產(chǎn)業(yè)”“口岸+特色服務(wù)”的多元發(fā)展格局。引導(dǎo)金融服務(wù)、健康醫(yī)療、文化旅游等新興業(yè)態(tài)向口岸聚集。強(qiáng)化口岸與保稅區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)貨物在口岸區(qū)域快速集拼、快速流動(dòng)、快速集運(yùn)。培育“保稅+指定口岸”“保稅+總部貿(mào)易”“保稅+跨境電商”“保稅+展示交易”等業(yè)態(tài)。
（三）提升通關(guān)服務(wù)水平
配合通關(guān)模式改革。完善“離港確認(rèn)”模式，實(shí)現(xiàn)通關(guān)物流并聯(lián)操作。全面推行“船邊直提”“抵港直裝”，有效降低物流成本。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，在有效管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索特定貨物進(jìn)出口“口岸直通”模式。全面落實(shí)“兩步申報(bào)、兩段準(zhǔn)入”改革。深化口岸跨境合作。支持開展“單一窗口”國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，圍繞中歐班列（成渝）號(hào)和西部陸海新通道建設(shè)，用好中歐、中新經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認(rèn)等合作項(xiàng)目。優(yōu)化口岸通關(guān)模式，加強(qiáng)與重慶海關(guān)協(xié)作，推進(jìn)查驗(yàn)業(yè)務(wù)流程再造，優(yōu)化創(chuàng)新適應(yīng)跨境電子商務(wù)、國(guó)際會(huì)展等新型業(yè)態(tài)發(fā)展的通關(guān)監(jiān)管措施。鞏固提升7×24小時(shí)口岸通關(guān)服務(wù)保障水平，確保進(jìn)出口貨物快速通關(guān)、快速提離。協(xié)同推進(jìn)查驗(yàn)管理系統(tǒng)智能化和現(xiàn)代化，推廣應(yīng)用“先期機(jī)檢”“智能識(shí)別”“集中審像”等。
專欄1：開放通道重點(diǎn)工程 |
1．果園港B保二期工程：項(xiàng)目總投資14.3億元，項(xiàng)目總占地面積200317.34平方米，規(guī)劃總建筑面積229671.39平方米。其中：一期建筑面積約7.8萬(wàn)平方米，二期約14.4萬(wàn)平方米。 2．果園港綜合保稅區(qū)鐵路及物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建設(shè)工程：項(xiàng)目總投資20億元，綜保項(xiàng)目占地面積約1500畝，預(yù)估建筑面積約35萬(wàn)平方米，具備國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)能力。 3．重慶果園港口岸開放綜合查驗(yàn)設(shè)施：項(xiàng)目擬投入4.05億元，規(guī)劃占地約8萬(wàn)平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括普通貨物及糧食查驗(yàn)倉(cāng)庫(kù)、集拼庫(kù)、冷鏈查驗(yàn)庫(kù)、熏蒸及藥品器械庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公樓、機(jī)檢設(shè)備等海關(guān)查驗(yàn)設(shè)施。 4．果園港集疏運(yùn)智能分撥中心：項(xiàng)目總投資3億元，項(xiàng)目占地約128畝，構(gòu)建接卸、儲(chǔ)存、加工、配送和裝車外運(yùn)于一體的集散地、加工中心和轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)。 5．果園港智能交互停車中心：項(xiàng)目總投資2億元，項(xiàng)目位于石梁溝河兩岸，經(jīng)生態(tài)修復(fù)整治后占地面積約200畝，用于集裝箱車輛、鋼材大件商品車輛等集疏交互中心。 6．果園港樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園：項(xiàng)目總投資0.6億元，建筑面積2萬(wàn)平方米，物流樞紐智慧運(yùn)營(yíng)、調(diào)度、會(huì)議中心，包含辦公室、會(huì)議室、展示廳、檔案室、會(huì)議室等場(chǎng)所。 7．果園港智慧港口信息平臺(tái)：項(xiàng)目總投資1億元，建立健全國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，整合監(jiān)管資源，優(yōu)化監(jiān)管流程。集疏運(yùn)信息交換、云數(shù)據(jù)信息服務(wù)、物流服務(wù)單一窗口、智慧型管控和資源統(tǒng)一配置、信息交互系統(tǒng)、全程可視化監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)智慧港口信息軟件、硬件系統(tǒng)、包括多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，內(nèi)部調(diào)度信息系統(tǒng)，以及職能閘口、監(jiān)控系統(tǒng)等。 8．渝新歐新興消費(fèi)品全產(chǎn)業(yè)鏈園：項(xiàng)目擬投資9億元，打造集多式聯(lián)運(yùn)物流和綜合服務(wù)集散于一體的新興消費(fèi)品全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)，輻射西南地區(qū)、全國(guó)及新加坡等東南亞國(guó)家。 9．果園港國(guó)際樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園：依托星匯龍盛、果園港國(guó)際樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期和三期等項(xiàng)目為載體，努力打造具備總部貿(mào)易、政務(wù)辦公、智慧中心、國(guó)際會(huì)務(wù)、展示交易、高端商住等功能為一體的核心功能配套區(qū)，以人流、信息流、資金流的匯集激活樞紐經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)果園港國(guó)家物流樞紐集聚和輻射能力，助推果園港國(guó)家物流樞紐打造成為智慧程度高、集聚功能強(qiáng)、輻射范圍廣、運(yùn)行效率優(yōu)、物流成本低、開放環(huán)境好的內(nèi)陸開放平臺(tái)。 10．多式聯(lián)運(yùn)智慧運(yùn)營(yíng)中心：為鐵水、水水、鐵公等多式聯(lián)運(yùn)提供一單到底的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，為四向通道在果園港的貫通奠定軟件基礎(chǔ)。建成后，該平臺(tái)將與市級(jí)“單一窗口”、多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)、海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)以及各大口岸信息化平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，為政府、區(qū)內(nèi)企業(yè)、居民生活等提供信息化服務(wù)。 11．魚嘴鐵路貨運(yùn)站南場(chǎng)：項(xiàng)目擬投資15億元，新建2條集裝箱貨物線，滿足整列裝卸條件，配置35米跨集裝箱龍門吊2臺(tái)，新建外貿(mào)集裝箱堆場(chǎng)約3萬(wàn)平方米，進(jìn)一步滿足鐵路集裝箱運(yùn)輸需求。 12．中遠(yuǎn)海運(yùn)果園綜合物流基地：項(xiàng)目擬投資0.55億元，一期規(guī)劃建筑面積14845.82平方米，項(xiàng)目建成后可提供鐵公水多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱拆裝箱、大宗商品期貨交割、電子商務(wù)及物流金融等服務(wù)，全方位服務(wù)于國(guó)內(nèi)外客戶多式聯(lián)運(yùn)物資運(yùn)轉(zhuǎn)和大宗商品交易交割需求。 13．重慶港主城港區(qū)果園作業(yè)區(qū)集裝箱堆場(chǎng)擴(kuò)能工程：項(xiàng)擬目投資6億元，占地面積約為21萬(wàn)平方米，主要建設(shè)內(nèi)容為集裝箱堆場(chǎng)、集裝箱運(yùn)輸連接道路、裝卸設(shè)備、流動(dòng)機(jī)械庫(kù)及機(jī)修間等配套設(shè)施。 14．重慶港主城港區(qū)果園作業(yè)區(qū)重大件碼頭工程：項(xiàng)目擬投資8.32億元，新建1個(gè)5000噸級(jí)重大件泊位，1個(gè)5000噸級(jí)多用途泊位及相應(yīng)的配套設(shè)施，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力153萬(wàn)噸。主要建設(shè)內(nèi)容為水工建筑物、堆場(chǎng)道路、裝卸設(shè)備購(gòu)置及安裝，以及相應(yīng)的配套設(shè)施。 |
第三章 協(xié)同提升開放平臺(tái)發(fā)展能級(jí)
一、創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
深化試點(diǎn)任務(wù)復(fù)制推廣，積極復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院推出的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力提升全市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng)新舉措落地率，加大創(chuàng)新成果復(fù)制推廣力度，及時(shí)跟蹤評(píng)估落地成效。開展首創(chuàng)性差異化改革探索，對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易港，探索更高水平的開放政策，著力推進(jìn)運(yùn)輸、數(shù)據(jù)、金融、人才、科技等領(lǐng)域重大改革先行先試，持續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易、物流金融、多式聯(lián)運(yùn)等改革探索。探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立制度創(chuàng)新動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新集成和典型案例培育，加強(qiáng)可在全國(guó)、全市復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例梳理總結(jié)，加強(qiáng)創(chuàng)新案例成果宣傳推廣。推動(dòng)系統(tǒng)性、制度型開放，對(duì)標(biāo)CPTPP、RCEP等國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定、規(guī)則，加大風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，配合開展環(huán)境保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)的規(guī)則研究和制度探索。以改革試點(diǎn)、制度創(chuàng)新推動(dòng)項(xiàng)目落地。持續(xù)深化“制度+項(xiàng)目”雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政務(wù)服務(wù)等改革試點(diǎn)作用，圍繞金融、外貿(mào)、多式聯(lián)運(yùn)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新與落地項(xiàng)目相匹配，實(shí)行“制度+項(xiàng)目”清單式管理，形成制度創(chuàng)新與項(xiàng)目落地相互促進(jìn)的良性循環(huán)。謀劃建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，探索在觀音橋商圈、港城園區(qū)等適當(dāng)區(qū)域創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，爭(zhēng)取適用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革政策，全面推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，大力開展聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)招商信息互通共享機(jī)制，形成全域開放發(fā)展新格局。
二、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目
深化金融領(lǐng)域合作，積極推動(dòng)中新金融科技合作示范區(qū)建設(shè)，打造高水平金融科技交流合作平臺(tái)，吸引中新金融科技企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐。推動(dòng)綠色跨境債券、綠色不動(dòng)產(chǎn)投資信托等項(xiàng)目合作，推動(dòng)中新跨境金融業(yè)務(wù)落地江北。依托新加坡交易所和江北嘴國(guó)際投融資路演中心，打造國(guó)際性跨境投融資資訊門戶。深化交通物流領(lǐng)域合作，加大服務(wù)支持力度，加快推進(jìn)中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地建設(shè)，探索建設(shè)中新（重慶）鐵公水空“四式聯(lián)運(yùn)”標(biāo)準(zhǔn)化體系。深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域合作，充分發(fā)揮中新（重慶）國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道功能，共謀共建中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。深化人才領(lǐng)域合作，探索推動(dòng)法律、醫(yī)療、會(huì)計(jì)等行業(yè)專業(yè)人才資質(zhì)互通互認(rèn)，促進(jìn)中新雙方專業(yè)人才雙向流動(dòng)。拓展其他領(lǐng)域合作，推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目向文化、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展。在數(shù)據(jù)外包服務(wù)、教育醫(yī)療、科技創(chuàng)新、文化旅游、專業(yè)服務(wù)、城市發(fā)展等領(lǐng)域開展更多務(wù)實(shí)合作。
專欄2：中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目重點(diǎn)工程 |
1．國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)工程：以果園港等為樞紐節(jié)點(diǎn)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)縫化銜接、運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)、信息資源交互化共享、市場(chǎng)主體多元化發(fā)展、聯(lián)運(yùn)模式多樣化創(chuàng)新。加快推進(jìn)中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地建設(shè)，探索建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展示范效應(yīng)。 2．物流與供應(yīng)鏈融合發(fā)展工程：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流設(shè)施配套，建設(shè)大型儲(chǔ)運(yùn)、專業(yè)倉(cāng)配、聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與物流網(wǎng)絡(luò)銜接。加快物流服務(wù)嵌入汽車、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，提高供應(yīng)鏈服務(wù)能力。打造大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)體系，優(yōu)化大宗物資物流組織方式，加快供應(yīng)鏈金融、信息咨詢服務(wù)增值發(fā)展。加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同與拓展增值服務(wù)，搭建集集中采購(gòu)、共同倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一配送、一體營(yíng)銷、信息協(xié)同等于一體的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)。 3．特色物流創(chuàng)新發(fā)展工程：發(fā)展綠色物流，積極推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)重視供應(yīng)鏈對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展電商物流，積極引入大型網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)型電商物流企業(yè)，推動(dòng)電商物流分撥中心和區(qū)域性快遞物流網(wǎng)點(diǎn)布局融入國(guó)家物流樞紐系統(tǒng)，利用樞紐的干線與區(qū)域分撥網(wǎng)絡(luò)，提高電商物流服務(wù)的輻射性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。 |
三、做強(qiáng)江北嘴西部金融中心核心承載區(qū)
（一）提升江北嘴金融發(fā)展能級(jí)
持續(xù)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)并購(gòu)重組、設(shè)立新機(jī)構(gòu)、布局新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)際性、全國(guó)性或區(qū)域性總部，引進(jìn)知名外資合資金融機(jī)構(gòu)、央企、大型互聯(lián)網(wǎng)集團(tuán)等來(lái)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部或法人機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下設(shè)立地方金融機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化金融功能集聚，進(jìn)一步豐富金融機(jī)構(gòu)門類和業(yè)態(tài)，加快引進(jìn)支付結(jié)算、財(cái)富管理、汽車金融、消費(fèi)金融、持牌金融機(jī)構(gòu)的理財(cái)子公司等新型專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)來(lái)區(qū)設(shè)立全國(guó)性營(yíng)運(yùn)中心和結(jié)算中心，豐富全牌照機(jī)構(gòu)體系，強(qiáng)化金融結(jié)算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資金融通、綠色普惠、保險(xiǎn)保障等金融功能。健全專業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展高端商貿(mào)商務(wù)業(yè)態(tài)和樓宇經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，著力發(fā)展法律、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)等專業(yè)咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)一批有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)向綜合型、規(guī)模化、國(guó)際化方向發(fā)展。
（二）全面推進(jìn)金融開放創(chuàng)新
不斷擴(kuò)大金融開放，搶抓重慶開展（QDIE）/（QDLP）試點(diǎn)新機(jī)遇，穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場(chǎng)雙向開放，爭(zhēng)取本外幣合一銀行賬戶試點(diǎn)，深化金融科技、綠色金融、巨災(zāi)保險(xiǎn)等跨境金融合作，參與設(shè)立綠色金融領(lǐng)域交流合作平臺(tái)，配合推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，大力提升跨境金融功能。支持優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)拓展離岸金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴境外資本市場(chǎng)上市，探索支持企業(yè)通過(guò)內(nèi)保外債、REITs、境外債券等方式開展跨境融資。持續(xù)開展“江北嘴跨境金融功能躍升行動(dòng)”，強(qiáng)化重慶金融博物館作用，打造金融文化品牌。加快發(fā)展特色金融，大力發(fā)展綠色金融、供應(yīng)鏈金融、文旅金融，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)金融、融資租賃等金融服務(wù)業(yè)。積極爭(zhēng)取跨境金融、科創(chuàng)金融、數(shù)字金融等金融創(chuàng)新試點(diǎn)及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托重慶國(guó)家金融科技認(rèn)證中心平臺(tái)，支持籌建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展檢測(cè)認(rèn)證、金融科技研究等，積極推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證合作。積極推動(dòng)科技賦能金融創(chuàng)新，探索建設(shè)區(qū)域性金融科技監(jiān)管信息平臺(tái)，推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。
（三）打造具有區(qū)域影響力的資本市場(chǎng)體系
推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市，深入實(shí)施提升經(jīng)濟(jì)證券化水平行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)上市。加強(qiáng)與重慶股份轉(zhuǎn)讓中心、上海證券交易所、深圳證券交易所和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）信息溝通，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的培育和服務(wù)能力，鼓勵(lì)新三板創(chuàng)新層公司申報(bào)公開發(fā)行進(jìn)入精選層。配合市證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市級(jí)相關(guān)部門，共同做好提高上市公司質(zhì)量工作。大力發(fā)展要素市場(chǎng)，利用中新項(xiàng)目契機(jī)，支持企業(yè)跨境融資，打造跨境綜合金融服務(wù)市場(chǎng)。爭(zhēng)取全國(guó)金融市場(chǎng)改革試點(diǎn)，探索銀行間交易商協(xié)會(huì)產(chǎn)品和信用衍生品創(chuàng)新，積極推動(dòng)公募REITs試點(diǎn)在江北嘴開展。
專欄3：江北嘴西部金融中心核心承載區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1. 中新金融科技產(chǎn)業(yè)示范基地：該項(xiàng)目作為中新金融科技合作示范區(qū)的啟動(dòng)示范平臺(tái)和形象展示窗口，集中承載示范區(qū)的金融科技實(shí)體產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目將從爭(zhēng)取金融科技先行先試政策、支持陸海新通道數(shù)字化、研究金融科技標(biāo)準(zhǔn)、支持金融科技人才培訓(xùn)等方面著力，構(gòu)建推動(dòng)中新金融科技合作發(fā)展的生態(tài)體系。 2. 江北嘴國(guó)際金融中心（A-one）：項(xiàng)目擬投資200億元，項(xiàng)目總規(guī)模約72萬(wàn)方，總占地面積約為2.9127萬(wàn)平方米，打造西部金融中心核心承載區(qū)核心“引擎”，為西部金融中心核心承載區(qū)要素集聚提供高端空間載體。 3．金融科技港：打造涵蓋眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園的立體式金融科技產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)，打造業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新的金融科技改革創(chuàng)新高地，在運(yùn)營(yíng)能力、企業(yè)質(zhì)量、資金吸引力、招商吸引力、全國(guó)影響力都首屈一指的金融科技平臺(tái)。 4．金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工程：積極引進(jìn)大型國(guó)有控股和政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、大型保險(xiǎn)集團(tuán)公司分行或分公司，商業(yè)保理、要素交易所、財(cái)務(wù)公司、第三方支付等各類新金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)私募基金西部高地建設(shè)；培育、引進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)模千億以上的基金公司，國(guó)內(nèi)外知名風(fēng)投、PE 公司、理財(cái)公司。 5．江北嘴金融城5號(hào)工程：項(xiàng)目擬投資16億元，項(xiàng)目總規(guī)模約21萬(wàn)平方米，建設(shè)住宅、寫字樓、商業(yè)。 6．江北嘴金融城6號(hào)工程：項(xiàng)目擬投資21.38億元，項(xiàng)目總規(guī)模約17.5萬(wàn)平方米，建設(shè)寫字樓、公寓、商業(yè)。 |
四、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)寸灘國(guó)際新城
重點(diǎn)推動(dòng)郵輪母港片區(qū)、保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)和雙溪河—東風(fēng)船廠功能聯(lián)動(dòng)區(qū)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市核心承載地、城市形態(tài)展示新高地、對(duì)外開放新窗口。高水平打造郵輪母港片區(qū)，郵輪母港片區(qū)作為寸灘國(guó)際新城的核心區(qū)，打造暢聯(lián)世界、樂(lè)享港灣的門戶樞紐，緊緊圍繞郵輪母港這個(gè)根本，加快貨運(yùn)物流港向國(guó)際郵輪母港改造，完善窗口、貿(mào)易、旅游等功能，形成國(guó)際消費(fèi)、國(guó)際商務(wù)、國(guó)際交往的核心功能區(qū)，打造集“船、港、城、游、購(gòu)、娛”于一體全球內(nèi)河郵輪第一港，推動(dòng)“寸灘”變“金灘”。加快推進(jìn)寸灘保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以“保稅經(jīng)濟(jì)”為特色，重點(diǎn)圍繞構(gòu)建“一街五中心”核心布局，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能升級(jí)，加快發(fā)展“一帶一路”特色明顯的國(guó)際總部商務(wù)、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際特色消費(fèi)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)“線上+線下”、“科技+創(chuàng)新”、“消費(fèi)+體驗(yàn)”融合創(chuàng)新發(fā)展，建成高端消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、新興消費(fèi)集聚區(qū)，促進(jìn)港產(chǎn)城景融合發(fā)展。高水平建設(shè)雙溪河—東風(fēng)船廠功能聯(lián)動(dòng)區(qū)，突出江岸生態(tài)空間和岸線資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)動(dòng)郵輪母港片區(qū)拓展城市商務(wù)服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)及腹地支撐功能，推動(dòng)港城工業(yè)園和唐桂新城等片區(qū)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和大健康、大文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極打造創(chuàng)新科技引領(lǐng)的智慧灣區(qū)，著力推動(dòng)在海爾路以南沿江帶“騰籠換鳥”形成智慧灣區(qū)核心區(qū)，港城工業(yè)園區(qū)全面轉(zhuǎn)型為以科技為引領(lǐng)的園區(qū)，唐桂新城打造為國(guó)際化生態(tài)化創(chuàng)新服務(wù)區(qū)。
專欄4：寸灘國(guó)際新城發(fā)展重點(diǎn) |
1．郵輪母港片區(qū)：面積約1.6平方公里，擬投資236億元。通過(guò)寸灘港貨運(yùn)轉(zhuǎn)客運(yùn)的改造，在1.4公里長(zhǎng)江岸線上規(guī)劃布局4個(gè)三峽游豪華郵輪泊位和2個(gè)兩江游泊位，建成后具備三峽游游客150萬(wàn)人、兩江游游客240萬(wàn)人的年接待能力。以港口改造為引領(lǐng)，片區(qū)規(guī)劃形成中央金軸“一軸貫通”、軌道九號(hào)線郵輪母港站TOD和郵輪中心TOD“雙核引領(lǐng)”的國(guó)際消費(fèi)中心、商務(wù)中心、交往中心“三中心”格局。 2. 保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)：面積約0.9平方公里，充分發(fā)揮兩路寸灘綜合保稅區(qū)政策、保稅、區(qū)位、口岸優(yōu)勢(shì)，依托“一帶一路”商品展示交易中心、京東超級(jí)體驗(yàn)店等展示交易平臺(tái)，加快建設(shè)“一街五中心”（絲路花街、“一帶一路”商務(wù)中心、“一帶一路”國(guó)際交往中心、重慶自貿(mào)區(qū)展示中心、“一帶一路”商品展示交易中心及國(guó)貨精品推廣中心）。 3. 絲路花街：步行街長(zhǎng)度約1.5 公里，彰顯“花”的魅力與“燈”的效果，突出“一帶一路”元素和“花”主題，圍繞“絲路文化”和異國(guó)風(fēng)情加強(qiáng)路景、街景優(yōu)化提升，打造“一段一景一風(fēng)情”特色場(chǎng)景，營(yíng)造“一帶一路”異域文化氛圍，建設(shè)沉浸式體驗(yàn)街區(qū)，打造靚麗的智慧城市新名片。 4．“一帶一路”商務(wù)中心：配建酒店、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、會(huì)議等商務(wù)配套服務(wù)功能，為“一帶一路”商務(wù)中心區(qū)域提供配套服務(wù)。加強(qiáng)“一帶一路”商務(wù)中心的招商引資力度，引進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、涉外培訓(xùn)、服務(wù)外包等國(guó)際知名龍頭企業(yè)，增強(qiáng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性。 5．“一帶一路”商品展示交易中心：項(xiàng)目擬投資0.5億元，對(duì)現(xiàn)有前店后倉(cāng)模式進(jìn)一步升級(jí)，并持續(xù)引進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家館、城市館8-10個(gè)。發(fā)展保稅貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、保稅展示交易、體驗(yàn)旅游、演藝等新型業(yè)態(tài)，通過(guò)場(chǎng)景植入、玩偶游行、特色標(biāo)識(shí)指引等形式增加互動(dòng)購(gòu)物體驗(yàn)，拓展“一館一體驗(yàn)”模式，豐富國(guó)家特色商品館的旅游功能，進(jìn)一步提升人氣聚集度。 6．國(guó)貨精品推廣中心：以國(guó)貨精品推廣中心為抓手，展示推廣中國(guó)最傳統(tǒng)的特色產(chǎn)品、最典型的文化產(chǎn)品、最時(shí)尚的潮流產(chǎn)品。精心打造國(guó)貨精品推廣中心，整合地理標(biāo)志產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品、出口產(chǎn)品和老字號(hào)品牌產(chǎn)品，孵化培育精品，保護(hù)傳承品牌，推動(dòng)產(chǎn)品出口，提升國(guó)際市場(chǎng)影響力。 7. 港城工業(yè)園：推進(jìn)高端生物產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目落地，加快發(fā)展智能制造研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、芯片研發(fā)、數(shù)據(jù)中心、生物醫(yī)藥、新一代智能汽車等產(chǎn)業(yè)集群，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校院所設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的中試基地、檢測(cè)中心，支持相關(guān)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)入園，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)園區(qū)向智能化、信息化、科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 8．唐桂新城：依托唐桂新城獨(dú)有的峽江自然景觀及人文歷史資源，重點(diǎn)引進(jìn)文創(chuàng)旅游、休閑娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身、溫泉養(yǎng)生、江灘公園、人才公寓為一體的文旅城項(xiàng)目，打造寸灘國(guó)際新城休閑文旅新名片；著力引進(jìn)國(guó)際高端三甲醫(yī)院、國(guó)際知名康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，以醫(yī)院為核心驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)入健康管理、智慧診療、養(yǎng)老公寓等高端醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目，提升寸灘國(guó)際新城現(xiàn)代城市配套體系；圍繞寸灘國(guó)際新城定位，加快崔家灣特色項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)際時(shí)尚特色商業(yè)街。 |
五、推動(dòng)魚復(fù)新城提檔升級(jí)
做強(qiáng)開放型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展魚復(fù)高端智能制造發(fā)展片區(qū)，聚焦培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展“新能源+智能”汽車產(chǎn)業(yè)。協(xié)同兩江新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大魚復(fù)新城產(chǎn)能，共建西部最大汽車城。加大魚復(fù)新能源產(chǎn)業(yè)園、智能網(wǎng)聯(lián)示范園和軌道交通產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)兩江國(guó)際汽車智慧貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、“兩江·復(fù)盛汀·科技灣”和“龍盛之光”文旅項(xiàng)目等建設(shè)，推進(jìn)魚復(fù)高端智能制造片區(qū)商業(yè)發(fā)展，協(xié)同龍盛片區(qū)打造產(chǎn)城融合新區(qū)，提升新城開放承載力。
專欄5：魚復(fù)新城重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1．智能出行科技項(xiàng)目：長(zhǎng)安汽車致力打造長(zhǎng)安汽車軟件中心，建立“5+1+5+1”核心能力，構(gòu)建生態(tài)共享開放的整車操作平臺(tái)，為汽車行業(yè)突破軟件技術(shù)壁壘提供解決方案，加速芯片和軟件技術(shù)自主化、高度聚焦智能駕駛、智能座艙、智能車控、智能車云等軟件研發(fā)。預(yù)計(jì)研發(fā)投入30億元，引進(jìn)全球軟件人才1000人，打造中國(guó)整車制造企業(yè)最大規(guī)模的智能平臺(tái)。 2．新能源產(chǎn)業(yè)園和智能網(wǎng)聯(lián)示范園：依托長(zhǎng)安汽車等整車廠和汽配企業(yè)的“5+X”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展“新能源+智能”汽車產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃用地1500畝，發(fā)展氫燃料產(chǎn)業(yè)，突破電池、電動(dòng)、電驅(qū)，推進(jìn)鋰電動(dòng)力電池及核心配套項(xiàng)目，擬打造年產(chǎn)20萬(wàn)輛新能源汽車及關(guān)鍵零部件的新能源產(chǎn)業(yè)園和智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范園。 3．兩江國(guó)際汽車智慧貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園：依托果園港“鐵水公空”聯(lián)運(yùn)體系優(yōu)勢(shì)，在雙溪規(guī)劃用地5000畝，總投資68億元，建設(shè)面積150萬(wàn)平方米的高級(jí)轎車融資監(jiān)管倉(cāng)、線上平臺(tái)4S后服基地、汽車大宗生產(chǎn)資料交易基地，發(fā)展汽車美容、平行進(jìn)口車、二手車交易等市場(chǎng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)文化集群和主題體驗(yàn)公園，著力打造全新B2B、B2C、C2M國(guó)際化智慧貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成輻射中西部地區(qū)及歐亞各國(guó)的國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)中心。項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口導(dǎo)入、改變稅收結(jié)構(gòu)，對(duì)推動(dòng)龍盛可持續(xù)發(fā)展意義極為重大。 4．兩江·復(fù)盛汀·科技灣項(xiàng)目：利用復(fù)盛中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)用地，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智能智造產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)投資130億元，整體規(guī)劃和打造224萬(wàn)平方米的兩江·復(fù)盛汀·科技灣，建設(shè)“一園一島一港一中心”，即科創(chuàng)園、數(shù)智島、臨灣港、TOD中心四大項(xiàng)目。配合招商需要，集聚科技創(chuàng)新企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，完善城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)公園城市，形成景城融合的開放空間，并以此優(yōu)化龍盛片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)人才，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。 |
六、做精做實(shí)會(huì)展平臺(tái)
打造會(huì)展名城，積極參加中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、“一帶一路”科技交流大會(huì)、“一帶一路”國(guó)際技能大賽等重要展會(huì)、活動(dòng)，增強(qiáng)開放平臺(tái)集聚輻射作用，發(fā)揮會(huì)展平臺(tái)“溢出效應(yīng)”。持續(xù)開展“國(guó)金大講堂”“江北嘴金融論衡”等活動(dòng)，擴(kuò)大金融品牌影響力。持續(xù)辦好長(zhǎng)江上游城市花卉藝術(shù)博覽會(huì)，積極謀劃智慧旅游高峰論壇、徐悲鴻藝術(shù)展及悲鴻講堂等活動(dòng)，更好展示城市人文風(fēng)貌。挖掘一批山地秀場(chǎng)、江岸秀場(chǎng)、天臺(tái)秀場(chǎng)，鼓勵(lì)舉辦“天臺(tái)音樂(lè)節(jié)”“天臺(tái)啤酒節(jié)”“天臺(tái)秀場(chǎng)”等活動(dòng)，積極承接國(guó)際品牌首發(fā)、首秀活動(dòng)。積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、廣交會(huì)、服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)重要會(huì)展活動(dòng)，用好“云會(huì)展”、“云招商”等方式。
第四章 構(gòu)建開放產(chǎn)業(yè)體系
一、全面開放高端制造業(yè)
推進(jìn)制造業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型，聚焦汽車、電子電器、生物醫(yī)藥、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，發(fā)揮“智能江北”建設(shè)先行優(yōu)勢(shì)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，優(yōu)化完善“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展工業(yè)數(shù)字化，實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、清潔化、節(jié)能化改造，培育一批綠色園區(qū)、智能工廠和數(shù)字化車間，加快典型場(chǎng)景推廣應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，逐步向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。支持和培育一批國(guó)家和實(shí)際重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端研發(fā)設(shè)計(jì)和后端售后等服務(wù)環(huán)節(jié)拓展，加強(qiáng)制造業(yè)全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)布局，支持長(zhǎng)安、海爾、智飛生物等企業(yè)加大海外研發(fā)機(jī)構(gòu)整合力度，在本地新設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)將全球領(lǐng)先的更多研發(fā)產(chǎn)品和專利與成果轉(zhuǎn)化放在江北，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力建設(shè)，強(qiáng)化制造業(yè)國(guó)際合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群，密切跟蹤全球最新科技動(dòng)態(tài)，前沿布局基因技術(shù)、量子信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲(chǔ)能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，積極構(gòu)建先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展微生態(tài)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，培育高端制造業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
專欄6：制造業(yè)開放重點(diǎn)專項(xiàng) |
1. 汽車產(chǎn)業(yè)：圍繞中高檔轎車、越野車、運(yùn)動(dòng)型多用途汽車（SUV）、客車、新能源汽車、新型商用車等領(lǐng)域，推進(jìn)長(zhǎng)安汽車、現(xiàn)代汽車、金康新能源等整車企業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)線向中高端升級(jí)，推出更多高端智能化整車。建設(shè)新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，積極研發(fā)生產(chǎn)車載智能終端系統(tǒng)、先進(jìn)車載傳感系統(tǒng)、人車互聯(lián)系統(tǒng)等智能汽車配套產(chǎn)品。建立汽車用塑料零部件項(xiàng)目及汽車零部件研發(fā)中心，打造汽車零部件智能制造基地。引進(jìn)上汽通用五菱、北京現(xiàn)代等重點(diǎn)整車企業(yè)的高端暢銷車型，力爭(zhēng)新引入1-2個(gè)高端合資整車品牌。 2. 電子電器產(chǎn)業(yè)：強(qiáng)化電機(jī)、壓縮機(jī)、線路板、新型元器件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)海爾超級(jí)工廠，提高智能家居產(chǎn)品規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托海爾電子、萊芯半導(dǎo)體、紫光華智等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體晶圓代工、集成電路封裝測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)通信、電子元器件、行業(yè)電子，突破汽車、醫(yī)療等專業(yè)化系統(tǒng)級(jí)芯片等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)車載顯示、智能可穿戴設(shè)備等終端產(chǎn)品。 3. 創(chuàng)新平臺(tái)與創(chuàng)新主體建設(shè)：開展港城園區(qū)智能化升級(jí)改造，建設(shè)海爾智能裝備產(chǎn)業(yè)園、高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，提升打造魚復(fù)智能制造裝備園，加快打造新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園、智能汽車電子產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)建設(shè)南橋智匯港。推進(jìn)長(zhǎng)安汽車全球研發(fā)中心布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持海爾培育打造智慧家居電器領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持字節(jié)跳動(dòng)數(shù)字創(chuàng)新中心建設(shè)。加快推進(jìn)邁基諾基因高通量捕獲技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造邁基諾基因全球研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)總部基地。加快推進(jìn)半導(dǎo)體晶圓代工中段制程與芯片封裝測(cè)試項(xiàng)目，發(fā)展高端功率半導(dǎo)體器件和微波器件的減薄和封裝制程業(yè)務(wù)。 |
二、有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放
深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，試點(diǎn)進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案落地見效。著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等高端服務(wù)業(yè)。有序拓展重點(diǎn)領(lǐng)域開放，探索金融服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、物流運(yùn)輸服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、文化旅游服務(wù)、旅游行業(yè)對(duì)外開放、教育醫(yī)療法律等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，提高商務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步分類放寬準(zhǔn)入限制、促進(jìn)消除行政壁壘、完善監(jiān)管體系、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提升服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)展水平。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，聯(lián)動(dòng)西部（重慶）科學(xué)城、兩江新區(qū)，共同打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先行區(qū)，推進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通服務(wù)體系構(gòu)建、醫(yī)藥研發(fā)成果孵化轉(zhuǎn)化、生物醫(yī)藥研發(fā)國(guó)際合作；聯(lián)動(dòng)江北嘴、解放碑、長(zhǎng)嘉匯，打造金融科技創(chuàng)新區(qū)。
三、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
（一）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)
完善服務(wù)貿(mào)易管理體制，建立健全服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享機(jī)制和聯(lián)動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全平臺(tái)、合作與保障機(jī)制等促進(jìn)體系，完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)管模式，推動(dòng)改革事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效，加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)案例總結(jié)、復(fù)制和推廣。提升服務(wù)貿(mào)易便利水平，加快推進(jìn)資金、人員、技術(shù)和信息流動(dòng)便利化，更好服務(wù)跨境投融資和結(jié)算、外籍高端人才聘用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)和數(shù)據(jù)跨境交易安全有序流動(dòng)，探索建立適應(yīng)海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的支撐作用，突出服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、對(duì)外投資、高端服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極發(fā)展金融科技，提升生物醫(yī)藥技術(shù)，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，培育口岸商貿(mào)業(yè)態(tài)，塑造商旅文融合開放優(yōu)勢(shì)。
（二）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)
鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，聚焦運(yùn)輸、旅行、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢(shì)。拓展新興服務(wù)貿(mào)易，搶抓RCEP服務(wù)貿(mào)易六年過(guò)渡期先行先試等發(fā)展機(jī)遇，圍繞金融服務(wù)、物流運(yùn)輸、數(shù)字貿(mào)易、生物醫(yī)藥、在線教育、文化旅游、保稅研發(fā)檢測(cè)維修和專業(yè)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展資本、科學(xué)技術(shù)、知識(shí)密集型新興服務(wù)貿(mào)易，拓展國(guó)際認(rèn)證、離岸外包、文化出口、技術(shù)出口規(guī)模。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大先進(jìn)服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。發(fā)展壯大數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)在區(qū)數(shù)據(jù)中心和先進(jìn)計(jì)算資源互聯(lián)互通和共享，協(xié)同提升國(guó)內(nèi)國(guó)際信息聯(lián)通能力。加快推進(jìn)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，探索發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品、公共數(shù)字資源等數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)，推動(dòng)打造數(shù)字貿(mào)易內(nèi)陸國(guó)際樞紐港和重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐地；積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
（三）加快發(fā)展服務(wù)外包
創(chuàng)新服務(wù)外包業(yè)務(wù)模式，探索信息化背景下新的服務(wù)外包發(fā)展方式，培育眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式。支持建立“政企銀”聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展外卡收單金融后臺(tái)服務(wù)外包等業(yè)務(wù)，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務(wù)比重，以模式創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，聚焦軟件研發(fā)服務(wù)、集成電路和電子電路設(shè)計(jì)服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、信息安全服務(wù)、人工智能服務(wù)、新能源技術(shù)研發(fā)服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，前瞻布局一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，積極打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
專欄7：服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)重點(diǎn)工程 |
1．服務(wù)貿(mào)易建設(shè)工程：加快培育金融服務(wù)、物流運(yùn)輸、數(shù)字貿(mào)易、生物醫(yī)藥和專業(yè)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新金融科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥技術(shù)等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，培育口岸商貿(mào)業(yè)態(tài)，塑造商旅文融合開放優(yōu)勢(shì)，建成具有行業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)的重要服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，提升服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和水平。 2．服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)工程：大力發(fā)展港城園區(qū)電子電器、汽車零件、生物醫(yī)藥、3D打印、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提檔升級(jí)保利大數(shù)據(jù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，著力發(fā)展江北嘴金融科技平臺(tái)，積極打造果園港倉(cāng)儲(chǔ)分撥、多式聯(lián)運(yùn)、物流加工、信息服務(wù)等物流樞紐平臺(tái)。 |
四、優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易
（一）做強(qiáng)一般貿(mào)易
擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造汽車、電子電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提升以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)等為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大新能源、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、智慧家電、智能網(wǎng)聯(lián)等重點(diǎn)領(lǐng)域制造出口規(guī)模，推動(dòng)制造優(yōu)勢(shì)向出口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、出口帶動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升對(duì)“一帶一路”沿線進(jìn)出口比例，進(jìn)一步做好跨境電子商務(wù)B2B 出口試點(diǎn)。擴(kuò)大重要品類進(jìn)口，壯大資源性產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、免稅品、日用消費(fèi)品等進(jìn)口，擴(kuò)大健康醫(yī)療等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件等進(jìn)口。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，完善進(jìn)口商品分銷體系，統(tǒng)籌內(nèi)外市場(chǎng)雙地展銷，暢通國(guó)外商品國(guó)內(nèi)銷售渠道，促進(jìn)進(jìn)口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銜接，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。提升貿(mào)易數(shù)字化水平，鼓勵(lì)企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。
（二）做穩(wěn)加工貿(mào)易
優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鞏固拓展摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)配件、汽車、家電、儀表、剎車片、半導(dǎo)體封裝載板等領(lǐng)域加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，支持加工貿(mào)易企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向品牌、研發(fā)、分撥和結(jié)算等產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端延伸升級(jí)，促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、智能制造深度融合發(fā)展。拓展加工貿(mào)易品類，加快發(fā)展智能穿戴設(shè)備、芯片、娛樂(lè)設(shè)備等多品牌、多品類加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，打造集企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。積極承接沿海加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，深化發(fā)展保稅加工、“委內(nèi)加工”、國(guó)際分撥中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，研究用好RCEP原產(chǎn)地“區(qū)域累積原則”，支持企業(yè)利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅等政策試點(diǎn)等開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（三）發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)
壯大跨境電商規(guī)模，推廣“前店后倉(cāng)＋快速配送”新模式，積極創(chuàng)建跨境電商示范園區(qū)，建設(shè)跨境電商智能貨物集散中心，探索“傳統(tǒng)出口企業(yè)+跨境電商”“貿(mào)易代理+跨境電商”“跨境電商+產(chǎn)品”等模式。做好跨境電商B2B出口試點(diǎn)，爭(zhēng)取“保稅自營(yíng)+直采”“海外品牌直供+國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)備貨”等市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)、跨境電商進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械試點(diǎn)，有力助推建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)打造“出口集貨倉(cāng)”，推動(dòng)完善海外在線銷售平臺(tái)、跨境電商公共“海外倉(cāng)”和境外展示中心，提升出口電商商品集結(jié)效能和境外本地化服務(wù)水平。積極發(fā)展總部貿(mào)易，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，提升高端樓宇總部能級(jí)。吸引東盟、歐盟國(guó)家貿(mào)易集成商在江北設(shè)立區(qū)域總部，加大總部貿(mào)易企業(yè)培育力度。發(fā)展內(nèi)陸在岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易，積極推動(dòng)周邊省市貨物經(jīng)果園港轉(zhuǎn)口國(guó)內(nèi)外，培育“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)間經(jīng)江北開展的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。引進(jìn)新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)離岸貿(mào)易企業(yè)，推動(dòng)發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸貿(mào)易，探索開展離岸加工貿(mào)易、服務(wù)轉(zhuǎn)手買賣等離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。
五、提高雙向投資水平
（一）提升利用外資水平
優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資利用，擴(kuò)大科技研發(fā)、金融服務(wù)、商務(wù)咨詢、健康醫(yī)療等領(lǐng)域外資利用規(guī)模，加大人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端制造、智能制造等領(lǐng)域外資利用力度。創(chuàng)新外資利用方式，鼓勵(lì)在區(qū)企業(yè)通過(guò)境外證券融資、國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資基金等模式利用外資，著力拓展并購(gòu)重組、境外上市、股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資等外資利用方式。引導(dǎo)外商參與區(qū)內(nèi)新基建建設(shè)和企業(yè)重組。積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織貸贈(zèng)款和外國(guó)政府貸款。拓展外資來(lái)源國(guó)家和地區(qū)，鞏固提升美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、香港等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的外商投資合作，擴(kuò)大“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)引資規(guī)模，積極爭(zhēng)取“中國(guó)—東盟10+3合作”“中國(guó)—中東歐16+1合作”“上海合作組織”“瀾滄江—湄公河合作”等多雙邊合作機(jī)制下重點(diǎn)項(xiàng)目落地江北。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外投資
優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)，圍繞提升汽車、新能源、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以“一帶一路”、陸海新通道和中歐（渝新歐）班列沿線國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，通過(guò)“投建營(yíng)一體化”模式、第三方市場(chǎng)合作等方式布局海外生產(chǎn)和營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持設(shè)立海外研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，鼓勵(lì)企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建立海外工廠、維修中心等為核心，帶動(dòng)相關(guān)零部件企業(yè)、物流供應(yīng)鏈企業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)“抱團(tuán)出?！?/span>。加強(qiáng)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建“政府+金融機(jī)構(gòu)+企業(yè)”的合作機(jī)制，健全“三位一體”安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)企業(yè)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，完善“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)綜合運(yùn)用進(jìn)出口保理、福費(fèi)廷、進(jìn)出口押匯、協(xié)議付款、協(xié)議融資等融資工具，降低對(duì)外投資的匯率和利率風(fēng)險(xiǎn)，提升市場(chǎng)主體融資能力和應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)能力。
六、壯大開放市場(chǎng)主體
（一）大力開展招商引資
創(chuàng)新招商方式，用好國(guó)家金融科技標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證中心、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市等國(guó)家級(jí)平臺(tái)政策，用好各級(jí)各類開放平臺(tái)載體，注重引資和引智相結(jié)合，同步引進(jìn)資金、人才、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)等，大力開展以商招商、二次招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商、線上線下招商、會(huì)展招商和定向招商。抓好精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施專業(yè)化、精準(zhǔn)化、高效化招商，吸引新金融、生物醫(yī)藥、智能制造等龍頭型、基地型、總部型企業(yè)和科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、產(chǎn)出效益好的重大項(xiàng)目，吸引更多行業(yè)“領(lǐng)頭羊”和“獨(dú)角獸”企業(yè)落戶，提升利用內(nèi)外資水平，推動(dòng)形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易生態(tài)圈、價(jià)值鏈。統(tǒng)籌整合各類招商投資促進(jìn)政策，推行政策、項(xiàng)目“雙清單”制度。強(qiáng)化招商聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與市級(jí)職能部門合作，做好與兩路寸灘綜合保稅區(qū)、果園港、魚復(fù)新城等聯(lián)動(dòng)招商，強(qiáng)化在產(chǎn)業(yè)、政策、載體等方面聯(lián)動(dòng)以及項(xiàng)目洽談、審批和建設(shè)等各環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接，探索重大招商項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。
（二）培育開放主體
培育外向型優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主體，聚焦對(duì)外貿(mào)易、金融服務(wù)、新能源、生物制藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，培植打造一批市場(chǎng)開拓能力和供應(yīng)鏈整合能力強(qiáng)、有效引導(dǎo)生產(chǎn)的國(guó)際化領(lǐng)航型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)，建立國(guó)際認(rèn)可的產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證體系。支持企業(yè)開展品牌并購(gòu)與國(guó)際推廣運(yùn)營(yíng)，完善境外營(yíng)銷服務(wù)保障支撐體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行本外幣債券和國(guó)際商業(yè)貸款，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)赴境外上市，加快建設(shè)跨境融資通道。培育一批開放型總部企業(yè)，支持綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋就疗髽I(yè)做大做強(qiáng)，主動(dòng)“走出去”拓展市場(chǎng)空間和資源空間，重點(diǎn)支持一批符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展層次高的本土總部企業(yè)。發(fā)展平臺(tái)型服務(wù)型企業(yè)，鼓勵(lì)一批有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)向綜合型、規(guī)?；?、國(guó)際化方向發(fā)展，引導(dǎo)一般性中介服務(wù)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提升中小微外貿(mào)企業(yè)報(bào)關(guān)、報(bào)檢、物流、融資、退稅、信保、法律等綜合服務(wù)供給水平。壯大開放型中小微企業(yè)主體，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)AEO認(rèn)證，支持中小微企業(yè)積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，開展中小外貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海，增強(qiáng)中小企業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和開放發(fā)展活力。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)、電商企業(yè)等進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
????????????????????????????????????第五章?提升城市國(guó)際化水平
一、打造中西部國(guó)際交往中心核心區(qū)
（一）推進(jìn)國(guó)際友城建設(shè)
進(jìn)一步深化與友城交流合作，增強(qiáng)國(guó)際交往能力。積極發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有友城對(duì)外交往的重要渠道功能，以商貿(mào)、金融、制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固與意大利皮亞琴察市、美國(guó)北拉斯維加斯市友好城市關(guān)系，探索建立與友城交流長(zhǎng)效機(jī)制，積極開展文化藝術(shù)、金融科技、教育衛(wèi)生、商業(yè)貿(mào)易、工業(yè)環(huán)保、旅游休閑等各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作。積極拓展新興國(guó)際友城，對(duì)接達(dá)沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、財(cái)富全球論壇等資源，實(shí)施城市營(yíng)銷行動(dòng)，重點(diǎn)與江北在經(jīng)貿(mào)合作、城市化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展等方面有較強(qiáng)互補(bǔ)性的國(guó)外城市建立友好關(guān)系，構(gòu)建以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)的國(guó)際友好城市網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取一批國(guó)家和國(guó)際組織在江北設(shè)立領(lǐng)事、商務(wù)和辦事機(jī)構(gòu)。提升對(duì)外交往核心承載力，發(fā)揮江北嘴外事資源和交往設(shè)施優(yōu)勢(shì)，著力把江北嘴中央商務(wù)區(qū)打造成對(duì)外交往的重要展示窗口。發(fā)揮“三.三一”、明玉珍睿陵等抗戰(zhàn)文化、開阜文化資源優(yōu)勢(shì)，打造外國(guó)政黨政要重點(diǎn)參訪區(qū)。探索建設(shè)城市候機(jī)港，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)際友好城市交往展示廳。培育高水平涉外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，提升國(guó)際交往能力。
（二）深化國(guó)際交往合作
加強(qiáng)國(guó)際商務(wù)交流合作，搭建多元商務(wù)交往平臺(tái)，拓展城市商務(wù)服務(wù)功能，深化與新加坡商會(huì)、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)、香港貿(mào)易發(fā)展局等境內(nèi)外商會(huì)機(jī)構(gòu)合作，支持專業(yè)國(guó)際組織和全球領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易等機(jī)構(gòu)入駐江北，建設(shè)特色化國(guó)際商務(wù)交往功能區(qū)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新交流合作，深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，積極參與共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。加強(qiáng)人文交流合作，創(chuàng)新推動(dòng)民間交往多元化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，培育更多人文交流活動(dòng)品牌，推動(dòng)優(yōu)秀文化、文旅產(chǎn)品“走出去”，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極邀請(qǐng)外國(guó)著名文化藝術(shù)團(tuán)體、藝術(shù)名家來(lái)江北展演優(yōu)秀劇目。加強(qiáng)教育交流合作，開展多種形式國(guó)際教育交流，引入國(guó)際化教育先進(jìn)理念，深化中外合作辦學(xué)，支持重慶市第十八中學(xué)等區(qū)內(nèi)學(xué)校加強(qiáng)與國(guó)際知名學(xué)校的交流、合作。提升基礎(chǔ)教育服務(wù)水平，積極推進(jìn)中職教育國(guó)際化，建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。加強(qiáng)體育交流合作，擴(kuò)大重慶鐵山坪森林國(guó)際半程馬拉松賽、重慶國(guó)際馬術(shù)邀請(qǐng)賽等專業(yè)賽事品牌影響力，積極策劃引進(jìn)更多的賽事運(yùn)營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)打造國(guó)際性體育賽事場(chǎng)館，爭(zhēng)取舉辦高層次高水平大型國(guó)際體育賽事。
專欄8：中西部國(guó)際交往中心建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
“一帶一路”國(guó)際交往中心：項(xiàng)目擬投資2億元，規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”國(guó)際交往中心，主要引入“一帶一路”國(guó)際組織、外交機(jī)構(gòu)（包括大使館、領(lǐng)事館）、國(guó)際商業(yè)機(jī)構(gòu)；舉辦大型國(guó)際會(huì)議和外交會(huì)晤；創(chuàng)建國(guó)際交流中心區(qū)等開放平臺(tái)。 |
二、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市
（一）打造國(guó)際化消費(fèi)載體
完善消費(fèi)空間布局，加快重慶市國(guó)際消費(fèi)中心城市消費(fèi)“首選地”建設(shè)，加快打造觀音橋世界知名商圈、江北嘴西部金融中心核心承載區(qū)、寸灘國(guó)際新城三大國(guó)際消費(fèi)核心引領(lǐng)區(qū)。推動(dòng)觀音橋商圈擴(kuò)容升級(jí)，加快星光68二期開業(yè)，實(shí)施升級(jí)版“遠(yuǎn)洋太古里”等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升重慶IFS國(guó)金中心高端品牌集聚度。打造特色濱江商業(yè)，鞏固拓展中高端消費(fèi)格局。加快石馬河、大石壩、鐵山坪、郭家沱等文旅消費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)用，培育一批國(guó)際消費(fèi)品集中展示交易載體，提升商業(yè)商務(wù)活力，增強(qiáng)全球消費(fèi)資源空間集聚能力，建設(shè)高品質(zhì)國(guó)際化消費(fèi)引領(lǐng)核心區(qū)。打造商文旅特色消費(fèi)街區(qū)，加快推進(jìn)現(xiàn)有街區(qū)整體提升，注重差異化、品質(zhì)化、綠色化消費(fèi)需求，圍繞“特色美食”“特色夜市”“特色文創(chuàng)”著力培育一批特色商業(yè)文創(chuàng)名街、歷史文化街區(qū)、夜市消費(fèi)街區(qū)，推動(dòng)鎏嘉碼頭、九街、江北嘴等打造全國(guó)馳名的“不夜經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)。打造一批“小而美”的后街支巷，形成主街與后街互補(bǔ)互促發(fā)展格局，完善“精品商場(chǎng)、特色商街、社區(qū)商業(yè)”三級(jí)消費(fèi)體系。完善國(guó)際消費(fèi)品集中展示交易載體。探索建設(shè)大型跨境電商新零售體驗(yàn)中心，依托“一帶一路”商品展示交易中心，引進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品。加快推進(jìn)汽車銷售園區(qū)、糧油市場(chǎng)、星匯龍盛國(guó)際貿(mào)易中心等國(guó)內(nèi)外商品集中展示和消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)特色消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)。
（二）提升國(guó)際化消費(fèi)品質(zhì)
升級(jí)國(guó)際化消費(fèi)資源供給，聚焦首店、首牌、首秀、首發(fā)，實(shí)施首店品牌引進(jìn)培育計(jì)劃，集聚更多更新更潮的國(guó)際知名消費(fèi)品牌，打造世界消費(fèi)品超市，強(qiáng)化“買全球賣全球”商業(yè)貿(mào)易功能和資源集聚功能，依托“一帶一路”商品展示交易中心、星匯龍盛國(guó)際貿(mào)易中心等國(guó)際消費(fèi)品集中展示交易平臺(tái)，拓展國(guó)際消費(fèi)類型，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外各類名優(yōu)商品供給和集散能力，打造國(guó)際消費(fèi)品集散中心。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)綜合體創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)通過(guò)“線上+線下、商品+服務(wù)、零售+體驗(yàn)、互聯(lián)網(wǎng)+場(chǎng)景營(yíng)銷”等優(yōu)化消費(fèi)服務(wù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)商超加強(qiáng)線上線下業(yè)務(wù)資源整合，推進(jìn)傳統(tǒng)商圈向復(fù)合體驗(yàn)型新型商圈升級(jí)，增強(qiáng)沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)。構(gòu)建多元融合消費(fèi)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)內(nèi)容多元化，加快傳統(tǒng)消費(fèi)內(nèi)容向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，布局智慧型、體驗(yàn)型、國(guó)際化消費(fèi)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“夜經(jīng)濟(jì)”“國(guó)潮經(jīng)濟(jì)”等新商業(yè)模式，培育體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)，發(fā)展康養(yǎng)、體育等服務(wù)消費(fèi)，依托兩石特色商貿(mào)文旅雙創(chuàng)片區(qū)、鐵山坪郭家沱綠色發(fā)展示范片區(qū)、五寶城鄉(xiāng)融合示范片區(qū)、魚復(fù)高端智能制造發(fā)展片區(qū)、果園港內(nèi)陸開放高地門戶核心區(qū)等五個(gè)特色片區(qū)，大力培育“消費(fèi)+文旅”“消費(fèi)+康養(yǎng)”“消費(fèi)+工業(yè)”“消費(fèi)+口岸”等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)“消費(fèi)+”多元融合發(fā)展。
（三）做好國(guó)際化消費(fèi)推廣
做優(yōu)國(guó)際消費(fèi)環(huán)境，建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、用戶權(quán)益保護(hù)、重要產(chǎn)品追溯等機(jī)制，健全國(guó)際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和消費(fèi)領(lǐng)域信用監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融。建立健全符合國(guó)際慣例、具有重慶特色、與江北功能定位相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)服務(wù)體系。打造國(guó)際化服務(wù)品牌。開展企業(yè)服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布重點(diǎn)商業(yè)品牌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)商店等各類榜單，提升“江北服務(wù)”品牌知名度，打造國(guó)際化特色“江北服務(wù)”品牌。大力培育“渝貨精品”，加強(qiáng)“渝貨精品”培育和國(guó)際消費(fèi)營(yíng)銷推廣，振興江北區(qū)老字號(hào)品牌，培育“江北智造”本土品牌，推動(dòng)登康牙膏、塔山皮革等江北名品與國(guó)際接軌。
專欄9：國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)重點(diǎn)專項(xiàng) |
1．國(guó)際化消費(fèi)商圈構(gòu)建：打造觀音橋世界知名商圈、江北嘴高端消費(fèi)智慧商圈，優(yōu)化布局北濱路商貿(mào)綜合體業(yè)態(tài)，加快建設(shè)寸灘國(guó)際新城。 2．特色商業(yè)街區(qū)打造：提升發(fā)展北倉(cāng)文創(chuàng)街區(qū)、喵兒石文創(chuàng)園、鯉魚池42號(hào)等商業(yè)文創(chuàng)名街；加快建設(shè)洋炮局1862、寸灘老街、唐家沱老街等歷史文化街區(qū)；打造鎏嘉碼頭、三洞橋民俗風(fēng)情街、觀音橋好吃街等夜市消費(fèi)街區(qū)。 3．國(guó)際化消費(fèi)資源集聚：建立服裝、鞋包、美妝、腕表、珠寶、數(shù)碼、母嬰、食品、保健、運(yùn)動(dòng)等類別的國(guó)際國(guó)內(nèi)一線品牌招商數(shù)據(jù)庫(kù)。著力培育壯大彰顯國(guó)際特色的餐飲產(chǎn)業(yè)。打造“云端消費(fèi)”，發(fā)展天臺(tái)經(jīng)濟(jì)。 4．全球匯·食品展購(gòu)中心：項(xiàng)目擬投資3億元，建設(shè)面積43586平方米，打造以全球進(jìn)口食品為特色的全球匯·食品展購(gòu)中心。 5．觀音橋商圈項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資3億元，以打造“重慶名片、城市客廳、市民樂(lè)園、消費(fèi)天堂”為目標(biāo)，整合觀音橋商圈與不夜九街、北倉(cāng)文創(chuàng)園、重慶院子、嘉陵公園等資源，打造時(shí)尚風(fēng)景線、夜韻風(fēng)景線、文創(chuàng)風(fēng)景線、智慧風(fēng)景線四條風(fēng)景線。 6．京東電器超級(jí)體驗(yàn)店：通過(guò)基礎(chǔ)配套的完善，持續(xù)提升京東電器超級(jí)體驗(yàn)店的用戶體驗(yàn)。 7．國(guó)貨精品推廣中心：通過(guò)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造以“中國(guó)造”特色農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品、扶貧助農(nóng)產(chǎn)品為主的“博物館”式推廣平臺(tái)。 |
三、提升國(guó)際化生活服務(wù)功能
（一）完善國(guó)際化生活服務(wù)設(shè)施
全面推進(jìn)“兩江四岸”治理提升，加強(qiáng)城市美學(xué)設(shè)計(jì)和城市建筑形態(tài)控制，以高品質(zhì)打造“長(zhǎng)嘉匯”大景區(qū)江北嘴片區(qū)和“兩江四岸”濱水空間為重點(diǎn)，推進(jìn)“兩江四岸”公共空間、核心區(qū)、貫通工程等項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)城市有機(jī)更新，探索可持續(xù)可實(shí)施的城市更新模式，系統(tǒng)推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升、老舊工業(yè)片區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)商圈提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施與公共空間優(yōu)化升級(jí)，展示城市人文風(fēng)貌，強(qiáng)化歷史建筑傳承保護(hù)，加快洋炮局1862、寸灘老街等歷史文化街區(qū)建設(shè)，打造“活化”保定門、測(cè)候亭等人文景觀。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施提升，加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目保障工作，積極構(gòu)建城市立體綜合交通體系。推動(dòng)寸灘國(guó)際新城、江北嘴金融城等區(qū)域生活配套設(shè)施與國(guó)際接軌，加快建設(shè)A—ONE國(guó)際金融中心等地標(biāo)性建筑，啟動(dòng)城市候機(jī)港建設(shè)。
（二）提升便利化生活服務(wù)水平
優(yōu)化涉外社會(huì)服務(wù)，支持區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展涉外業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)紫御江山、寰宇天下、西派城等國(guó)際社區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)來(lái)江北舉辦外籍人員子女學(xué)校，鼓勵(lì)境外資本投資設(shè)立國(guó)際醫(yī)院、康復(fù)中心、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)，著力推動(dòng)轄區(qū)醫(yī)院引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際醫(yī)療合作，探索建立適宜外籍人士就診的“一站式”標(biāo)準(zhǔn)化就醫(yī)流程。加強(qiáng)多語(yǔ)種便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)涉外信息平臺(tái)實(shí)行多語(yǔ)種傳播。加強(qiáng)在渝外籍人士服務(wù)，為外國(guó)人簽證（含在華永居）申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?，配合?shí)施接待外國(guó)人單位登記制度，進(jìn)一步優(yōu)化外國(guó)人工作類簽證辦理流程。進(jìn)一步落實(shí)全市職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)相關(guān)規(guī)定，用足用好外籍人士144小時(shí)過(guò)境免簽政策。完善城市國(guó)際化、便利化服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)國(guó)際化語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)，規(guī)范全區(qū)交通系統(tǒng)、旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、提示警示系統(tǒng)等服務(wù)系統(tǒng)的雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)，開展國(guó)際化標(biāo)識(shí)標(biāo)牌改造，以景點(diǎn)景區(qū)、交通干線、商圈街區(qū)、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國(guó)際社區(qū)及周邊等為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)置。
專欄10：城市功能提升重大項(xiàng)目 |
1．山水城市建設(shè)：實(shí)施“兩江四岸”治理提升工程，大力推進(jìn)大石壩石門老街城、盤溪河入江口片區(qū)、相國(guó)寺碼頭片區(qū)、北濱路洋炮局片區(qū)、北濱路長(zhǎng)安碼頭片區(qū)、華新街橋北村等區(qū)域城市更新工程，提升“兩江四岸”江北轄區(qū)城市功能。 2．城市有機(jī)更新和老舊小區(qū)改造：實(shí)施石馬河南橋苑片區(qū)、大石壩徐悲鴻舊址片區(qū)、觀音橋塔坪片區(qū)、大石壩原江陵廠片區(qū)、觀音橋鯉魚池片區(qū)、觀音橋洋河片區(qū)、觀音橋商圈周邊片區(qū)、華新街董家溪片區(qū)、華新街野水溝片區(qū)、華新街華新村片區(qū)、五里店合作富強(qiáng)片區(qū)、五里店萬(wàn)豐工校片區(qū)、五里店勤儉勞動(dòng)片區(qū)、鐵山坪東風(fēng)船廠、望江廠片區(qū)、魚嘴老街等區(qū)域老舊小區(qū)改造工程。 3．智慧城市建設(shè)：實(shí)施智能交通建設(shè)工程、城市大數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)字江北云平臺(tái)建設(shè)、新型智慧城市聯(lián)合創(chuàng)新中心、智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心等智慧城市發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。 4．國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目：通過(guò)招商引進(jìn)或自主籌建的方式新建1-3所國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院，引入國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)，為高端商務(wù)人士提供酒店式診療服務(wù)。 5．英華學(xué)校：項(xiàng)目擬投資5億元，項(xiàng)目約54畝，英華學(xué)校擬選址地塊位于海爾路東側(cè)，北臨魯能星城外灘項(xiàng)目，南鄰西派城。控規(guī)編號(hào)為觀音橋組團(tuán)A34-1-13/08。 6．國(guó)際社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：新建1-3個(gè)國(guó)際社區(qū)，配套多語(yǔ)種、多特色的國(guó)家化服務(wù)設(shè)施，為入境商務(wù)人員提供高端住宿服務(wù)。 |
四、優(yōu)化涉外營(yíng)商環(huán)境
（一）優(yōu)化涉外政務(wù)服務(wù)
加快建設(shè)服務(wù)型政府。全面落實(shí)“放管服”改革要求，深化行政審批制度改革，積極承接審批權(quán)下放，最大限度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，推行“一站式”審批。深化商事制度改革，貫徹落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商準(zhǔn)入限制性規(guī)定，完善境外投資管理，健全對(duì)外投資政策和服務(wù)體系，推動(dòng)境外投資企業(yè)備案制改革，加快商事登記全程電子化和商務(wù)備案與注冊(cè)登記“一口辦理”功能集成，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，大力推進(jìn)“照后減證”。深化準(zhǔn)入后管理制度改革，配合推動(dòng)放開經(jīng)營(yíng)模式、牌照、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)條件、業(yè)務(wù)許可等負(fù)面清單之外的準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)“非禁即入”全面落實(shí)。深化運(yùn)用重慶企業(yè)信用碼，探索形成“信用監(jiān)管+主體承諾+行業(yè)自律+消費(fèi)監(jiān)督”的監(jiān)管模式。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“渝快辦”政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，探索“智能AI審批”建設(shè)，提升“渝快辦”“渝快政”效能，建設(shè)西部領(lǐng)先的“一站式”服務(wù)市民中心。持續(xù)開展“三送兩辦一訪”工作，完善外資企業(yè)服務(wù)體系，加快外商投資企業(yè)行政服務(wù)管家團(tuán)隊(duì)建設(shè)與制度的落實(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)籌街鎮(zhèn)、平臺(tái)、部門力量為外資企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。面向全球發(fā)布江北高質(zhì)量發(fā)展“機(jī)遇清單”。
（二）提升涉外法治水平
優(yōu)化外商投資法治環(huán)境，全面貫徹外商投資法及實(shí)施條例等法律法規(guī)，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善訴訟、仲裁與調(diào)解一站式糾紛解決機(jī)制，規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，加大外商投訴協(xié)調(diào)案件處置力度，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)法院金融審判庭、區(qū)檢察院江北嘴金融檢察辦公點(diǎn)的積極作用。依托外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái)開展外商投資全程監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)與兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院等司法機(jī)關(guān)的合作，共同開展重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化涉外法律服務(wù)保障，密切關(guān)注歐盟、東盟、美國(guó)、日韓等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)政策變化，拓展商事法律服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)轄區(qū)律所為企業(yè)“走出去”提供政策指南、風(fēng)險(xiǎn)提示、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等全面服務(wù)。加強(qiáng)與“一帶一路”商事調(diào)解中心、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為商事主體矛盾糾紛調(diào)解提供更多服務(wù)保障。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，全鏈條打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市作用，高起點(diǎn)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)中國(guó)（重慶）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易市場(chǎng)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利池和技術(shù)成果“優(yōu)選超市”，建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資質(zhì)押平臺(tái)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營(yíng)基金，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。全面推進(jìn)專利質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)等工程，開展外向型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度更好融入國(guó)際市場(chǎng)，協(xié)助企業(yè)更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。成立“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，與中新（重慶）知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院加強(qiáng)合作，推動(dòng)江北區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與國(guó)際接軌。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管、失信懲戒等機(jī)制。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，參與國(guó)家信用示范城市建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為核心、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+信用+監(jiān)管”。完善信用“紅黑名單”制度，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第六章 推動(dòng)區(qū)域協(xié)同開放
一、爭(zhēng)創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范區(qū)
（一）協(xié)同推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，整合提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極參與共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地、世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群、西部大健康產(chǎn)業(yè)基地，共同建設(shè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。協(xié)同培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)川渝合作，在川渝兩地大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、衛(wèi)生、健康等技術(shù)，搭建數(shù)字交流平臺(tái)，優(yōu)化數(shù)字在線的遠(yuǎn)程品質(zhì)服務(wù)水平。推動(dòng)川渝兩地金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)作，鼓勵(lì)江北嘴金融中心與成都交子金融中心深化務(wù)實(shí)合作。探索金融服務(wù)一體化、同城化試點(diǎn)，建立兩地聯(lián)合授信機(jī)制，完善兩地同質(zhì)化、市場(chǎng)化的征信體系，加強(qiáng)跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同處置。進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，共同推出招商項(xiàng)目、共同搭建招商平臺(tái)、共同策劃組織招商活動(dòng)、共同推進(jìn)項(xiàng)目落地、共同服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的招商工作格局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工，進(jìn)一步補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，延伸和拓展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌勁。加快推動(dòng)兩地區(qū)域市場(chǎng)加速融合，引導(dǎo)海爾、長(zhǎng)安等龍頭企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)配套，支持汽車、白色家電、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域企業(yè)在川渝拓展市場(chǎng)。協(xié)同布局重大平臺(tái)，抓好園區(qū)共建、招商共引、企業(yè)共育，打造一批創(chuàng)新型園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，共同建設(shè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。積極推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，參與成渝地區(qū)科技成果對(duì)接，吸引更多科技成果在江北轉(zhuǎn)化，打造一體化技術(shù)交易市場(chǎng)。
（二）加強(qiáng)區(qū)域通道物流合作
合力構(gòu)建對(duì)外物流通道，全面融入西部陸海新通道建設(shè)，聯(lián)動(dòng)川渝兩地通道、班列、港口，提高中歐班列（成渝）號(hào)貨物運(yùn)輸能力，共同開發(fā)、挖掘西部腹地資源。共建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐，加強(qiáng)果園港與瀘州港、宜賓港在通道建設(shè)、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等方面深度合作，增強(qiáng)果園港物流網(wǎng)絡(luò)體系聯(lián)動(dòng)能力，加快構(gòu)建果園港與成都青白江鐵路港兩個(gè)國(guó)家級(jí)物流樞紐的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助推果園港與長(zhǎng)江上游港口形成聯(lián)盟。協(xié)同推進(jìn)通關(guān)便利化，加強(qiáng)水運(yùn)信息化合作，推動(dòng)外貿(mào)貨物通關(guān)便利化，針對(duì)水運(yùn)進(jìn)出口貨物，支持在重慶口岸與四川口岸之間進(jìn)行“二次轉(zhuǎn)關(guān)”，便利企業(yè)“就近清關(guān)”。
（三）助推川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)
健全協(xié)同開放合作機(jī)制，協(xié)力推進(jìn)一批合作事項(xiàng)，強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接、數(shù)據(jù)對(duì)接和評(píng)估考核，健全日常工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制等機(jī)制。共同開展制度創(chuàng)新探索，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施疊加適用、共用共享，共同推動(dòng)國(guó)家賦予更大改革自主權(quán)，爭(zhēng)取在加工貿(mào)易、保稅維修等當(dāng)前亟須政策創(chuàng)新方面率先突破。支持雙方政務(wù)服務(wù)異地直通互辦，開展異地間的企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)。試行促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的外匯管理政策，共同推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域開放，共同開展金融、科技、醫(yī)療、貿(mào)易、數(shù)字、人才、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開放探索。推動(dòng)成渝兩地區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)和企業(yè)信息共享與業(yè)務(wù)創(chuàng)新合作。主動(dòng)融入成渝地區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化，扎實(shí)推進(jìn)首批財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革中央試點(diǎn)，加快推進(jìn)成渝兩地企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)。全面融入川渝協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，與川渝地區(qū)知名科技企業(yè)和大型科研院所開展協(xié)作，推進(jìn)科研成果、科技信息資源共建共享共用。
（四）共同打造國(guó)際消費(fèi)目的地
共同營(yíng)造高品質(zhì)消費(fèi)空間，強(qiáng)化與成都市青羊區(qū)等地合作共建有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地。推動(dòng)觀音橋商圈、江北嘴CBD、寸灘國(guó)際新城等商圈與太古里、春熙路等商圈合作，聯(lián)手春熙路—觀音橋打造場(chǎng)景化、智能化、國(guó)際化的高品質(zhì)步行街和城市核心商圈。進(jìn)一步完善進(jìn)口商品跨區(qū)域分銷體系，共同規(guī)劃布局離境退稅定點(diǎn)商店和進(jìn)口商品市內(nèi)免稅店、進(jìn)口商品授權(quán)分銷中心，擴(kuò)大商品輻射范圍。共同構(gòu)建多元融合的消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)跨界融合、線上線下融合，積極探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。聚焦商貿(mào)發(fā)展數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)化、智能化新趨勢(shì)，綠色消費(fèi)、定制消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力發(fā)展消費(fèi)新場(chǎng)景。培育塑造川渝城市消費(fèi)品牌，利用雙方會(huì)展平臺(tái)開展產(chǎn)銷對(duì)接，定期舉辦名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷會(huì)，聯(lián)合打造消費(fèi)精品體驗(yàn)線路，聯(lián)動(dòng)開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，辦好成渝消費(fèi)展會(huì)、節(jié)會(huì)，共同打造活動(dòng)品牌。繼續(xù)建好用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈江北區(qū)形象展示中心。
二、強(qiáng)化國(guó)際國(guó)內(nèi)開放合作
（一）強(qiáng)化與市內(nèi)其它區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展
深度融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與“兩群”地區(qū)合作對(duì)接。落實(shí)“一區(qū)兩群”區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)酉陽(yáng)的對(duì)口幫扶力度，以產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持等為重點(diǎn)，積極引進(jìn)一批帶動(dòng)強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與“兩群”地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合作共贏。繼續(xù)深化“萬(wàn)企幫萬(wàn)村·江北在行動(dòng)”幫扶措施，抓實(shí)重慶市消費(fèi)扶貧館推廣應(yīng)用，發(fā)展壯大中國(guó)西部消費(fèi)扶貧中心。深化周邊地區(qū)合作，進(jìn)一步融入兩江新區(qū)協(xié)同發(fā)展，完善對(duì)接兩江新區(qū)開發(fā)開放平臺(tái)機(jī)制和協(xié)同合作機(jī)制，協(xié)同兩江新區(qū)加快釋放魚復(fù)新城產(chǎn)能，以智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)牽引，有力有序布局新興生產(chǎn)力，與港城園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)保障，做好征地拆遷、市政管理、招工用工、社會(huì)治理等服務(wù)工作。持續(xù)深化與四川省德陽(yáng)市、瀘州市、巴中市等各城市間合作，健全產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等專項(xiàng)合作機(jī)制。
（二）深化與其它地區(qū)城市合作
積極融入西部地區(qū)與東部地區(qū)戰(zhàn)略互動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、海南自貿(mào)港戰(zhàn)略對(duì)接、政策對(duì)應(yīng)和項(xiàng)目承接，主動(dòng)與東部沿海城市建立產(chǎn)業(yè)合作結(jié)對(duì)關(guān)系，鏈條式集群化承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，定期組織產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)。探索共建外向型飛地園區(qū)。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市發(fā)展協(xié)作，支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和共建“一帶一路”在重慶貫通融合。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)交流，進(jìn)一步深化與港澳經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、工商社團(tuán)合作，助力企業(yè)以港澳為支點(diǎn)開拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)與澳門在會(huì)展、旅游等領(lǐng)域開展對(duì)接。深化與臺(tái)灣在生物醫(yī)藥、文化旅游等領(lǐng)域的交流合作，借助“重慶臺(tái)灣周”等活動(dòng)邀請(qǐng)臺(tái)商來(lái)江北考察投資。
（三）積極融入共建“一帶一路”
貫徹落實(shí)全面融入共建“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地行動(dòng)計(jì)劃，配合參與構(gòu)建中國(guó)—中南半島、孟中印緬、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中蒙俄等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊和國(guó)際多雙邊合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟全方位合作。加快融入RCEP大市場(chǎng)，配合開展RCEP先行示范區(qū)前期工作。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，積極拓展新興市場(chǎng)。強(qiáng)化“一帶一路”商品展示交易中心功能，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)家館規(guī)模。加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)合作開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，讓更多的科技創(chuàng)新成果在江北轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，支持有關(guān)單位“走出去”，設(shè)立海外研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等。
專欄11：開放合作重點(diǎn)工程 |
特色化國(guó)際商務(wù)交往功能區(qū)：加強(qiáng)與跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷中心，以及國(guó)際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、會(huì)展公司等機(jī)構(gòu)交往合作，吸引更多世界知名企業(yè)在我區(qū)設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)。 |
第七章 保障措施
一、強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)保障
將江北區(qū)關(guān)于內(nèi)陸開放高地建設(shè)實(shí)際需求轉(zhuǎn)化為組織內(nèi)生動(dòng)力，以更開放的組織形態(tài)、更精簡(jiǎn)的組織結(jié)構(gòu)、更創(chuàng)新的組織能力，提高建設(shè)水平；以更清晰的組織目標(biāo)、更高的運(yùn)行效率、更低的溝通成本、更快的響應(yīng)速度，創(chuàng)造更多價(jià)值。充分發(fā)揮江北區(qū)積極融入“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，以信息化為支撐，以專業(yè)化、權(quán)責(zé)匹配為原則，以協(xié)同管理為手段，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、服務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任，凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)江北區(qū)內(nèi)陸開放高地建設(shè)。各項(xiàng)組織決策以實(shí)事求是為原則，運(yùn)用現(xiàn)代化管理工具進(jìn)行充分論證。嚴(yán)格執(zhí)行組織決策程序，鼓勵(lì)民主參與，集中決策。
二、夯實(shí)資源要素保障
圍繞項(xiàng)目、資金、人才等要素保障，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，集聚各類資源要素，疊加各資源要素發(fā)展效應(yīng)。以集約、節(jié)約為原則，以提高資源利用效率和效益為導(dǎo)向，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜”，優(yōu)化用地政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新土地綜合利用、靈活供地、盤活存量、用地彈性出讓，提高土地利用效率及管理水平，保障建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目用地需求。充分銜接能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目新增產(chǎn)能規(guī)模。加強(qiáng)融資保障，確保銀企對(duì)接，提高金融服務(wù)能力，降低信貸門檻和融資成本。建設(shè)具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神和熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放型干部隊(duì)伍。
三、建立考核激勵(lì)機(jī)制
針對(duì)主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的層層分解，結(jié)合江北區(qū)建設(shè)內(nèi)陸開放高地發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)，明確崗責(zé)，設(shè)立專門考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)日?？己讼嚓P(guān)信息的收集、處理和分析。建立“有崗、有責(zé)、有流程、有評(píng)議、有獎(jiǎng)懲”的考核激勵(lì)機(jī)制，采取共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合的雙量考核，以發(fā)展的眼光衡量各階段實(shí)施情況。以信息化手段為支撐，堅(jiān)持多種激勵(lì)方式相結(jié)合，物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)并用，全面調(diào)動(dòng)工作積極性，發(fā)揮各單位、崗位的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)各單位、崗位間建立起一種齒輪傳動(dòng)式的工作機(jī)制。
四、創(chuàng)新宣傳展示方式
統(tǒng)一制定對(duì)外宣傳規(guī)劃，利用各種媒體塑造江北區(qū)全面建設(shè)內(nèi)陸開放高地新形象，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外客商吸引力。創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，以抓住重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、反映難點(diǎn)為原則，收集整理江北區(qū)內(nèi)陸高地建設(shè)工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法，結(jié)合江北區(qū)政策、經(jīng)濟(jì)、投資環(huán)境，高水平制作宣傳作品，做好相關(guān)亮點(diǎn)工作、特色舉措宣傳推廣，打造崇尚開放、共抓開放、全域開放的生動(dòng)局面，促進(jìn)正面引導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升江北區(qū)知名度與影響力。
五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)開放領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，推動(dòng)開放領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的開放型經(jīng)濟(jì)體系。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，促進(jìn)開放領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。嚴(yán)抓生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，建立健全開放領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系，進(jìn)一步強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格守法，規(guī)范自身環(huán)保行為。
六、牢固守住風(fēng)險(xiǎn)底線
守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，完善對(duì)外開放風(fēng)險(xiǎn)防范體系和防控體系，健全對(duì)外開放領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，建立貿(mào)易安全與產(chǎn)業(yè)損害、對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警制度，及時(shí)向相關(guān)行業(yè)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息。建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，聚焦金融、貿(mào)易、投資、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、人員進(jìn)出等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類制定風(fēng)險(xiǎn)防控清單和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，精準(zhǔn)有效處置風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。
