區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各管委會(huì)、街道辦事處，有關(guān)單位：
《重慶市渝中區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)委第10次常委會(huì)、區(qū)政府第5次常務(wù)會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室
2022年4月19日 ?????
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市渝中區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃
應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)事故災(zāi)害的重要職責(zé)，科學(xué)編制并有效實(shí)施應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，對(duì)于進(jìn)一步筑牢全區(qū)安全發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的工作要求，大力推進(jìn)“十四五”時(shí)期渝中區(qū)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于制定渝中區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（渝中委發(fā)〔2020〕15號(hào)）、《重慶市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》（渝府發(fā)〔2021〕27號(hào)）等文件，制定本規(guī)劃。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)應(yīng)急管理工作深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等重要指示批示精神，在市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持底線思維，著力防風(fēng)險(xiǎn)、建機(jī)制、固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)應(yīng)急管理措施落實(shí)，有力保障了全區(qū)安全穩(wěn)定，為應(yīng)急管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1. 積極推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革
嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革相關(guān)要求，整合應(yīng)急、安監(jiān)、防汛、救災(zāi)等多部門(mén)職責(zé)，組建區(qū)應(yīng)急管理局；行業(yè)監(jiān)管部門(mén)多數(shù)單獨(dú)內(nèi)設(shè)應(yīng)急管理責(zé)任科室，各街道單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，社區(qū)專(zhuān)設(shè)應(yīng)急員，初步構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的四級(jí)行政管理體制。及時(shí)調(diào)整區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立道路交通安全辦公室、水上交通安全辦公室、建設(shè)施工安全辦公室等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)安全辦公室；成立區(qū)減災(zāi)委員會(huì)，設(shè)立區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部及區(qū)防汛指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指揮部，建設(shè)區(qū)應(yīng)急指揮中心。建立“兩委、十辦、四指、一中心”的工作運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理組織指揮體系、工作運(yùn)行體系、救援力量體系、安全治理體系、綜合保障體系“五大體系”建設(shè)。
2. 安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好
壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化源頭治理，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理行動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，有效防控一般生產(chǎn)安全事故，杜絕較大及以上安全事故，持續(xù)改善安全生產(chǎn)基本面。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，細(xì)化形成消防、燃?xì)?、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域470項(xiàng)任務(wù)清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)。強(qiáng)化消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，形成隱患清單1800余棟，整治1500余棟建筑消防設(shè)施，安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器1300余處；開(kāi)展老舊小區(qū)電梯改造，改造更新電梯422臺(tái)，涉及125個(gè)小區(qū)，惠及群眾15萬(wàn)余人，有力夯實(shí)城市運(yùn)行安全基礎(chǔ)。與“十二五”期間相比，“十三五”期間年平均安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降11起、11人，同比均下降46.7%，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率下降了66.7%。
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，打通預(yù)警信息覆蓋最后一公里，氣象要素預(yù)報(bào)時(shí)效縮短至1小時(shí)；建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)人防、物防、技防“三防”體系建設(shè)，完善四重網(wǎng)格治理。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和災(zāi)害隱患整治，推進(jìn)兩江河道治理工程建設(shè)，投入近2億元完成菜園壩水果市場(chǎng)等低洼地帶搬遷治理，全面提升兩江沿線防洪能力；加強(qiáng)建筑物抗震設(shè)防監(jiān)管評(píng)估，提高全區(qū)重點(diǎn)建筑物抗震設(shè)防能力。創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”1個(gè)，建成應(yīng)急避難場(chǎng)所33個(gè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)害設(shè)防水平顯著提高。全力提升災(zāi)害救助能力，第一時(shí)間開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、查災(zāi)核災(zāi)和發(fā)放物資款物，保障受災(zāi)群眾基本生活。開(kāi)展“5.12”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)自救互救能力。“十三五”期間，全區(qū)自然災(zāi)害形勢(shì)總體平穩(wěn)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力明顯增強(qiáng)，地質(zhì)、水文、氣象等災(zāi)害領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)基本形成，成功抵御“百年一遇”過(guò)境洪峰，未發(fā)生因?yàn)?zāi)亡人事件，災(zāi)害損失得到有效控制。
統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、部門(mén)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、街道基層救援隊(duì)伍救援能力，引入社會(huì)救援力量和專(zhuān)家隊(duì)伍，初步構(gòu)建起“專(zhuān)常群”救援力量體系。強(qiáng)化應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。推進(jìn)全區(qū)政務(wù)值班標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確應(yīng)急值班規(guī)范和信息報(bào)送要求。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，以突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案為總綱，修訂應(yīng)急預(yù)案50余類(lèi)。加強(qiáng)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立安全隱患應(yīng)急整治專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，及時(shí)消除安全隱患；引入保險(xiǎn)分擔(dān)災(zāi)害損失風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，每年投入數(shù)百萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)災(zāi)害救助保險(xiǎn)，及時(shí)開(kāi)展受災(zāi)群眾保險(xiǎn)理賠。健全物資保障體系，及時(shí)補(bǔ)充和完善應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備；與永輝、重百等超市，物流企業(yè)簽訂應(yīng)急物資保障和運(yùn)輸協(xié)議，建立多渠道應(yīng)急物資保障工作機(jī)制。多形式開(kāi)展安全應(yīng)急知識(shí)普及宣傳，全民安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。
“十四五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入具有新的歷史特點(diǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)全區(qū)應(yīng)急管理工作提出更高要求。新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)帶來(lái)新壓力，同時(shí)我區(qū)作為建成區(qū)、老城區(qū)，城市運(yùn)行安全仍處于爬坡期、脆弱期，自然災(zāi)害防御能力依然較弱，各類(lèi)事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)疊加帶來(lái)的不穩(wěn)定不確定因素多，應(yīng)急管理工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1. 安全生產(chǎn)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻
隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，醇基燃料、充電樁、網(wǎng)約房等不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新行業(yè)給安全生產(chǎn)帶來(lái)了新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)。部分單位“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制尚未有效落實(shí)，少數(shù)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)存在監(jiān)管職責(zé)不清，界限不明，“三個(gè)必須”落實(shí)不到位。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力建設(shè)還需加強(qiáng)，部分行業(yè)部門(mén)及基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員人數(shù)少、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。老舊小區(qū)建成時(shí)間長(zhǎng)，安全設(shè)施設(shè)備老舊、破損缺失；重點(diǎn)行業(yè)安全基礎(chǔ)水平不高，企業(yè)仍未有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，居民安全意識(shí)較弱，各種安全違法行為仍存在，道路交通、地下管網(wǎng)、建筑施工、地下空間、消防等安全事故時(shí)有發(fā)生。
2. 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控難度較大
渝中區(qū)獨(dú)特的兩江環(huán)抱、山城地貌，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。隨著極端天氣增多，自然災(zāi)害的突發(fā)性、異常性和不可預(yù)見(jiàn)性更加突出；高溫汛期，暴雨，大風(fēng)等氣象災(zāi)害發(fā)生頻率陡增。防御工程基礎(chǔ)薄弱，兩江沿線防洪能力達(dá)不到重慶市主城區(qū)防洪規(guī)劃“百年一遇”標(biāo)準(zhǔn)（吳淞水位195米）要求，菜園壩、儲(chǔ)奇門(mén)、大溪溝等區(qū)域防洪能力尚不能達(dá)5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)依然存在。地面沉降、小型滑坡、堡坎開(kāi)裂等地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，地下開(kāi)挖、削坡切腳等工程活動(dòng)破壞地質(zhì)環(huán)境的人為因素更趨活躍，引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的可能性加大。轄區(qū)高層建筑密度大、老舊交替，地下環(huán)道、橋隧等大型基礎(chǔ)設(shè)施多，抗震設(shè)防要求高；符合條件的避難場(chǎng)所數(shù)量有限，轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)先天不足，防震減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱。居民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力仍需提升，迫切需要加強(qiáng)現(xiàn)代高新技術(shù)應(yīng)用保障和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)。
全區(qū)應(yīng)急管理工作雖取得明顯進(jìn)展，但仍存在諸多短板。“全災(zāi)種、大應(yīng)急、大安全、大聯(lián)動(dòng)”理念亟待加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)急委及日常辦事機(jī)構(gòu)尚未明確，涉及應(yīng)急管理板塊的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)疊床架屋，存在資源共享不足，多頭指揮調(diào)度、信息重復(fù)報(bào)送的情況，尚未建立統(tǒng)一高效的事故災(zāi)難應(yīng)急處置指揮調(diào)度機(jī)制；應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等常態(tài)化工作還需加強(qiáng)，突發(fā)事件應(yīng)急管理統(tǒng)攬能力有待提升。各部門(mén)應(yīng)急管理事權(quán)劃分尚未明晰，部分行業(yè)應(yīng)急管理權(quán)責(zé)邊界仍不明確，特別是新興行業(yè)領(lǐng)域和業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)還不夠明確，全社會(huì)關(guān)注、參與應(yīng)急管理及自然災(zāi)害防治機(jī)制不夠完善。離中央機(jī)構(gòu)改革提出的“統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急管理體制要求還有較大差距。
4. 應(yīng)急管理基礎(chǔ)與救援能力亟待加強(qiáng)
部門(mén)、街道應(yīng)急管理專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化不夠，監(jiān)管執(zhí)法力量配備不足，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、流動(dòng)性大，應(yīng)急管理能力較為薄弱。科技支撐能力、信息化建設(shè)滯后，信息收集和上報(bào)渠道單一，應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平不高。應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)，預(yù)案響應(yīng)程序過(guò)程與職責(zé)劃分不具體、缺少精確性；預(yù)案演練針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏優(yōu)化機(jī)制；應(yīng)急培訓(xùn)、演練、宣傳方式單一，受眾率不高。應(yīng)急救援隊(duì)伍救援能力還需進(jìn)一步提升，專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍快速響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置合力尚未形成，基層救援隊(duì)伍建設(shè)投入保障不足、先期處置能力仍需加強(qiáng)；引導(dǎo)培育社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)參與度不高，大型企事業(yè)單位救援隊(duì)伍作用尚未有效挖掘，應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍智庫(kù)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。社會(huì)公眾應(yīng)急意識(shí)意識(shí)不強(qiáng)、自救互救能力較弱，社會(huì)力量參與渠道不夠暢通，社會(huì)協(xié)同機(jī)制尚不適應(yīng)救援救助需要。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)的第一個(gè)五年，我區(qū)應(yīng)急管理將進(jìn)入具有新的歷史特點(diǎn)的機(jī)遇期。
1. 統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事為新時(shí)代應(yīng)急管理工作提供了重大歷史機(jī)遇
以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，為全面深化應(yīng)急管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革、提高公共安全保障能力、提高安全生產(chǎn)水平、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推進(jìn)新時(shí)代應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供了重大機(jī)遇。市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府高度重視應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)急管理體制機(jī)制不斷完善，為推進(jìn)應(yīng)急管理工作提供了有力保障。
2. 人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需求為應(yīng)急管理共建共治共享提供了更大牽引力
經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展理念日益深入人心，平安建設(shè)、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，人民群眾對(duì)幸福感、獲得感、安全感的需求更加迫切，對(duì)城市安全源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援等各項(xiàng)應(yīng)急管理公共服務(wù)工作提出新要求，為推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)凝聚共識(shí)、匯聚合力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體提供更大牽引力。
3. 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展疊加效應(yīng)為應(yīng)急管理工作發(fā)展提供有利契機(jī)
隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施和兩江四岸核心區(qū)整體提升重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)，渝中區(qū)在更大范圍、更高層面融入?yún)^(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放新格局，為實(shí)現(xiàn)渝中更高水平發(fā)展提供了新的政策支持，將有利于創(chuàng)新應(yīng)急管理體制機(jī)制，有利于健全城市風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有利于完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)渝中應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
圍繞“十四五”時(shí)期渝中區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃部署，立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化應(yīng)急管理改革發(fā)展，全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制更加健全，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，事故災(zāi)害應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，踐行“以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一”的理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以建設(shè)國(guó)家安全發(fā)展示范城市為目標(biāo)，聚焦根本性問(wèn)題、落實(shí)根本性措施，全面推行“應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)急明白卡”，壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體“三個(gè)責(zé)任”，深入開(kāi)展以消防為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援能力提升、精準(zhǔn)執(zhí)法“四大行動(dòng)”，持續(xù)深化應(yīng)急管理“五大體系”建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生較大及以上安全事故和災(zāi)害事故底線，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為推動(dòng)渝中高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供安全保障。
1. 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮
全面加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)，正確處理好安全與發(fā)展，最大限度降低災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3. 堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控、精準(zhǔn)治理
堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合。深化源頭治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題。實(shí)施精準(zhǔn)治理，精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警，精準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援，精準(zhǔn)恢復(fù)重建，精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。
4. 堅(jiān)持依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對(duì)
運(yùn)用法治思維和法治方式，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作法治化、規(guī)范化，全面提高依法防控、依法治理水平。創(chuàng)新科技手段和方法，加強(qiáng)災(zāi)害事故全過(guò)程精準(zhǔn)防控，推動(dòng)應(yīng)急管理理論、制度、體制、機(jī)制和文化的創(chuàng)新。
加強(qiáng)全周期應(yīng)急管理，落實(shí)全方位應(yīng)急責(zé)任，提升全要素應(yīng)急水平，強(qiáng)化全災(zāi)種應(yīng)急能力，做好全天候應(yīng)急準(zhǔn)備；強(qiáng)化社會(huì)參與，做好群測(cè)群防群治，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線，構(gòu)建共建共治共享格局。
到2025年，全面形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，應(yīng)急管理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力全面提高。安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，一般生產(chǎn)安全事故穩(wěn)步下降，較大及以上生產(chǎn)安全事故有效遏制。安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制更加健全，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，事故災(zāi)害應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
——應(yīng)急管理體制機(jī)制更加明晰高效。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制、指揮體制、工作機(jī)制、職能劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備條件大幅改善，履職能力全面提升，法治化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制更加健全。安全生產(chǎn)責(zé)任全面壓實(shí)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全水平、城市安全發(fā)展水平顯著提升，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理機(jī)制持續(xù)健全，安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力明顯增強(qiáng)。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降10%，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降10%。
——自然災(zāi)害防御水平明顯提升。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查高質(zhì)量完成，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)全面摸清。多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力大幅提升，城市災(zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)。年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全區(qū)生產(chǎn)總值比例控制在1%以?xún)?nèi)，年均每百萬(wàn)人口因自然災(zāi)害死亡率控制在1以?xún)?nèi)，年均每十萬(wàn)人受災(zāi)人次控制在15000以?xún)?nèi)。
——災(zāi)害事故應(yīng)急能力得到明顯增強(qiáng)。區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍能力顯著提升，“專(zhuān)常群”應(yīng)急救援隊(duì)伍體系更加完善，社會(huì)應(yīng)急力量健康有序發(fā)展。區(qū)應(yīng)急指揮中心專(zhuān)職化運(yùn)行，應(yīng)急指揮、應(yīng)急通信、應(yīng)急物資、緊急運(yùn)輸?shù)缺Ｕ夏芰θ婕訌?qiáng)。街道綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建成率達(dá)100%，社區(qū)應(yīng)急救援站（微型消防站）建成率達(dá)100%。
——應(yīng)急資源要素配置更加合理高效。應(yīng)急預(yù)案體系更加完善，科技支撐、人才保障、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源更加有力，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍初現(xiàn)規(guī)模，應(yīng)急管理信息化水平明顯提高。具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職執(zhí)法人員的75%，綜合行政執(zhí)法裝備達(dá)標(biāo)率100%。
——社會(huì)共治共建格局基本構(gòu)建形成。公眾安全意識(shí)和自救互救能力明顯提升，市場(chǎng)機(jī)制作用有效發(fā)揮，應(yīng)急管理共建共治共享格局基本形成，社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故能力明顯提高。成功創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。
“十四五”時(shí)期渝中區(qū)應(yīng)急管理核心指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo)名稱(chēng) | 目標(biāo)值 | 屬性 |
1 | 生產(chǎn)安全事故年平均死亡人數(shù) | <18人 | 約束性 |
2 | 5年累積較大事故起數(shù) | ≤1起 | 約束性 |
3 | 億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 | 下降10% | 約束性 |
4 | 年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全區(qū)生產(chǎn)總值比例 | ≤1% | 預(yù)期性 |
5 | 年均每百萬(wàn)人口因自然災(zāi)害死亡率 | ≤1人 | 預(yù)期性 |
6 | 年均每十萬(wàn)人受災(zāi)人次 | <15000人 | 預(yù)期性 |
說(shuō)明： 1. 指標(biāo)1中重慶市“十四五”生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)預(yù)期下降9%，我區(qū)“十三五”生產(chǎn)安全事故年均死亡人數(shù)目標(biāo)值20人，“十四五”生產(chǎn)安全事故年均死亡人數(shù)目標(biāo)值18人，預(yù)期下降10%； 2. 指標(biāo)2中重慶市“十四五”累計(jì)重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)預(yù)期2起，我區(qū)“十三五”繼續(xù)保持0起，“十四五”較大事故5年累計(jì)控制在1起內(nèi)； 3. 指標(biāo)3中重慶市“十四五”億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率預(yù)期下降37.5%，我區(qū)“十三五”億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率實(shí)際值0.01，“十四五”預(yù)期下降10%； 4. 指標(biāo)4、5、6與重慶市“十四五”指標(biāo)保持一致。 | |||
（一）持續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制
進(jìn)一步健全應(yīng)急管理區(qū)、部門(mén)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格“四級(jí)體系、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”行政管理體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職力量，提升能力素質(zhì)；明確各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急管理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu)，理清綜合統(tǒng)籌部門(mén)和成員單位職能邊界，把準(zhǔn)安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整治等常態(tài)化工作與監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、災(zāi)后救助等非常態(tài)工作的特點(diǎn)、規(guī)律和關(guān)聯(lián)性，無(wú)縫銜接“防”和“救”的責(zé)任鏈條，初步形成“統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急管理體制，全面構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，應(yīng)急牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，屬地參與，社會(huì)協(xié)同，共建共治共享的工作格局。
健全完善應(yīng)急管理例會(huì)制度，定期組織召開(kāi)會(huì)議，分析研判安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害形勢(shì)特點(diǎn)及突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急救助等存在的問(wèn)題，有針對(duì)性提出防范應(yīng)對(duì)措施。建立健全重大安全隱患聯(lián)合整治、專(zhuān)班專(zhuān)辦、掛牌督辦等工作機(jī)制，增強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域隱患識(shí)別、源頭治理、重大隱患攻堅(jiān)能力，提升公共安全基本面。完善部門(mén)、街道、企事業(yè)單位災(zāi)情報(bào)送、會(huì)商研判、預(yù)警發(fā)布、物資共享、聯(lián)合處置等聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)簽訂跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，強(qiáng)化事故災(zāi)害信息和應(yīng)急資源互聯(lián)互通、信息共建共享。健全完善軍地聯(lián)動(dòng)對(duì)接工作機(jī)制，形成明確的指揮、協(xié)調(diào)和保障協(xié)同關(guān)系，提高應(yīng)急救援協(xié)作能力和應(yīng)急處置效能。
3. 優(yōu)化應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制
進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)應(yīng)急總指揮部，統(tǒng)一指揮各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置。推進(jìn)區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，明確應(yīng)急指揮中心作為區(qū)應(yīng)急委日常工作機(jī)構(gòu)（應(yīng)急辦）和突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮中樞的職能定位，全面承擔(dān)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急保障職責(zé)，推動(dòng)實(shí)體化運(yùn)行，加強(qiáng)規(guī)范化、信息化、智能化建設(shè)，固化傳承突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置經(jīng)驗(yàn)。完善突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，提升突發(fā)事件快速響應(yīng)、精準(zhǔn)響應(yīng)能力。建立健全全災(zāi)種應(yīng)急處置工作流程，完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援“五個(gè)一”，實(shí)行應(yīng)急處置一套工作機(jī)制、一個(gè)總指揮部、一個(gè)指揮中心、一個(gè)前方指揮部、一個(gè)發(fā)布窗口，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置高效有序進(jìn)行。
落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任制。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，層層制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理“職責(zé)清單”，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核“一票否決”。按照“三個(gè)必須”要求，壓實(shí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任和自然災(zāi)害防治責(zé)任，建立完善相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治權(quán)力及責(zé)任清單，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和責(zé)任模糊地帶，確保行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格“黑名單”企業(yè)禁入制度。健全年度應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防治理體系，提升城市運(yùn)行安全基本面
5. 注重風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防管控
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度化、常態(tài)化。建立重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。把安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入到國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目審批前置條件，實(shí)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理。
嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，加強(qiáng)高危行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，建立健全高危行業(yè)準(zhǔn)入前的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制，對(duì)不符合相關(guān)安全條件的嚴(yán)禁準(zhǔn)入。禁止在長(zhǎng)江、嘉陵江岸線違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。
開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。在全區(qū)范圍開(kāi)展洪澇、地質(zhì)、地震、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，開(kāi)展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，查明區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類(lèi)型分區(qū)域的全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖。
6. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)和隱患信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善地震、地質(zhì)、氣象、洪澇等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)站點(diǎn)布局，逐步完善一體化全域覆蓋的災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)企業(yè)推行安全生產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，探索建立企業(yè)主體、政府監(jiān)管、第三方服務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化管控治理。
完善事故災(zāi)害預(yù)警和信息發(fā)布。發(fā)展災(zāi)害信息員隊(duì)伍，完善區(qū)、部門(mén)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系。提高災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和社會(huì)公眾覆蓋率，地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋率達(dá)100%，長(zhǎng)江、嘉陵江短期水文預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警時(shí)間提前45分鐘。推動(dòng)氣象、地震、地質(zhì)、公安、經(jīng)信、住建、交通、文化旅游等部門(mén)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警共享平臺(tái)建設(shè)，健全事故災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息。
加強(qiáng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。常態(tài)化開(kāi)展高層建筑、大型商業(yè)綜合體、軌道交通、地下工程、文物單位等重點(diǎn)場(chǎng)所消防隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。實(shí)施老舊小區(qū)、“三合一”場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、“住改倉(cāng)”等突出消防風(fēng)險(xiǎn)差異化安全監(jiān)管，落實(shí)電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)管控措施。健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，加強(qiáng)消防綜合治理，持續(xù)開(kāi)展消防“生命通道”打通工程。推動(dòng)消防網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任，健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格?；?xiàng)目準(zhǔn)入，推動(dòng)裝備陳舊、工藝落后、管理水平低下、不符合布局規(guī)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)改造、搬遷、關(guān)閉及轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強(qiáng)加油站智慧監(jiān)管，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平。加大培訓(xùn)力度，確保危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率、培訓(xùn)考核合格率均為100%。
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)、特種設(shè)備、文化旅游、道路交通運(yùn)輸（城市道路、郵政、軌道交通）、水上交通運(yùn)輸和“水電氣訊”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，依法建立不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)強(qiáng)制退出機(jī)制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和本質(zhì)安全，全面增強(qiáng)事故防范應(yīng)對(duì)能力。
提升城市運(yùn)行安全水平。開(kāi)展以市政公用設(shè)施、城市道路、橋梁隧道、地下空間、人防工程、地環(huán)道、城市公共空間等重點(diǎn)城市公共設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面實(shí)施老化病害整治，確保檢測(cè)率、病害整治率達(dá)到100%。加強(qiáng)城市公共服務(wù)場(chǎng)所，化糞池、燃?xì)?、城市排水等地下管線，城市照明及戶(hù)外廣告設(shè)施等城市敏感點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控措施，依法打擊城市違法建設(shè)、損壞公共設(shè)施、侵占公共空間、渣土車(chē)輛違法運(yùn)輸傾倒等行為。推進(jìn)城市綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互通、信息共享。
持續(xù)推進(jìn)洪澇災(zāi)害防治。落實(shí)兩江沿線、重點(diǎn)街道、重點(diǎn)區(qū)域行政、技術(shù)、巡查“三個(gè)責(zé)任人”制度，繼續(xù)實(shí)施責(zé)任人公示制度。重點(diǎn)開(kāi)展全區(qū)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查，兩江沿線防洪能力提升，制訂全區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，系統(tǒng)布局防洪減災(zāi)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)城市堤防、排水管渠、排澇除險(xiǎn)等設(shè)施建設(shè)，有效治理城市洪澇問(wèn)題。
常態(tài)開(kāi)展地質(zhì)地震災(zāi)害防治。全面推行地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格按照四重網(wǎng)格工作要求，落實(shí)巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。開(kāi)展地震災(zāi)害隱患排查治理，有序?qū)嵤┑刭|(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管，提高抗震設(shè)防能力。拓展防震減災(zāi)公共服務(wù)，保障地震應(yīng)急響應(yīng)與處置。加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳，提升全民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)。
突出抓好氣象災(zāi)害防范。積極向市氣象局爭(zhēng)取支持，強(qiáng)化我區(qū)多尺度災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，提升預(yù)警準(zhǔn)確率，延長(zhǎng)預(yù)警實(shí)效；加強(qiáng)渝中區(qū)水位（雨量）監(jiān)測(cè)站建設(shè)，做到實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握雨量情況等致災(zāi)因素。充分利用氣象災(zāi)害智慧防災(zāi)系統(tǒng)（“御天”系統(tǒng)），提升氣象災(zāi)害精密化監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)化預(yù)警、精細(xì)化服務(wù)能力。
扎實(shí)推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程建設(shè)。加強(qiáng)防汛、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害防治等工程建設(shè)，建設(shè)一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性災(zāi)害防御工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平和抗災(zāi)能力，最大程度減輕災(zāi)害損失。推動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，多災(zāi)統(tǒng)籌、提級(jí)擴(kuò)能。
深化綜合行政執(zhí)法改革。組建區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員建設(shè)，改善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)管、事故調(diào)查等執(zhí)法工作條件，提升應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化水平。整合應(yīng)急管理部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)害救助、抗震減災(zāi)等方面行政處罰、行政強(qiáng)制職能，進(jìn)一步優(yōu)化厘清執(zhí)法管轄權(quán)限，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)化執(zhí)法。
加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力提升。編制統(tǒng)一執(zhí)法目錄、執(zhí)法事項(xiàng)清單，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，完善各級(jí)執(zhí)法裝備配備，強(qiáng)化執(zhí)法工作條件保障。實(shí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度和執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，推進(jìn)執(zhí)法辦案評(píng)議考核制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事責(zé)任追究銜接，嚴(yán)格執(zhí)行移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，具有安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。
加強(qiáng)災(zāi)害事故調(diào)查評(píng)估能力提升。健全生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況“回頭看”評(píng)估機(jī)制，細(xì)化生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作程序，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。建立完善自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估機(jī)制，細(xì)化不同災(zāi)害調(diào)查評(píng)估措施，推動(dòng)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估規(guī)范化、制度化建設(shè)。
（三）健全應(yīng)急力量體系，提高事故災(zāi)害救援處置能力
10. 做強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍
加快消防救援體制改革，按照“全災(zāi)種、全領(lǐng)域、全覆蓋”原則，加強(qiáng)消防救援力量、物資裝備建設(shè)，全面提升綜合性消防救援隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。探索綜合救援隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，加強(qiáng)來(lái)福士綜合救援隊(duì)伍建設(shè)，建立實(shí)戰(zhàn)牽引的執(zhí)勤訓(xùn)練模式；根據(jù)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)先進(jìn)適用裝備配備，強(qiáng)化多災(zāi)種專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練，提高極端條件下綜合救援能力。督促指導(dǎo)街道綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍組建，建立區(qū)、街兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，進(jìn)一步優(yōu)化整合各類(lèi)應(yīng)急救援力量。
11. 做精專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍
按照“專(zhuān)兼結(jié)合、一專(zhuān)多能、一隊(duì)多用”的原則，加強(qiáng)防汛、地災(zāi)、環(huán)境、?；?、水上、道路橋隧、市政設(shè)施、燃?xì)夤芫€、人防工程、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障、水電氣供應(yīng)、生活救助、災(zāi)后重建等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＃妫┞毦仍ūＵ希╆?duì)伍建設(shè)，完善專(zhuān)業(yè)救援力量布局。進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍協(xié)同調(diào)度和應(yīng)急保障機(jī)制，承擔(dān)突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援處置和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急支撐保障。
加大軍地統(tǒng)建力度，加強(qiáng)軍地溝通協(xié)調(diào)，探索建立組織指揮和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍地應(yīng)急力量共建共訓(xùn)。各街道辦事處統(tǒng)籌轄區(qū)民兵隊(duì)伍、群防隊(duì)伍、網(wǎng)格人員和城管志愿者等力量，組建基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保在街道、社區(qū)全覆蓋。支持民兵應(yīng)急力量裝備建設(shè)，組織開(kāi)展民兵應(yīng)急力量聯(lián)考聯(lián)評(píng)和事故災(zāi)害綜合應(yīng)急演練。充分發(fā)揮基層應(yīng)急救援隊(duì)伍距離現(xiàn)場(chǎng)近、情況熟、行動(dòng)快等優(yōu)勢(shì)，組織群眾開(kāi)展自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置和維護(hù)社會(huì)秩序等先期應(yīng)急處置。
發(fā)揮社會(huì)救援力量在事故災(zāi)害應(yīng)急救援中的重要補(bǔ)充作用，大力培育發(fā)展社會(huì)救援組織。依托國(guó)家社會(huì)應(yīng)急力量管理服務(wù)平臺(tái)，建立全區(qū)社會(huì)應(yīng)急力量數(shù)據(jù)庫(kù)。健全屬地為主的社會(huì)應(yīng)急力量調(diào)用機(jī)制，引入社會(huì)力量有序參與救援行動(dòng)。選聘渝中區(qū)第三屆應(yīng)急專(zhuān)家組，建立應(yīng)急專(zhuān)家資源庫(kù)，完善專(zhuān)家參與應(yīng)急工作的機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家在決策咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全診斷、應(yīng)急會(huì)商等方面的作用。建立激勵(lì)機(jī)制，定期開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急力量能力分類(lèi)分級(jí)測(cè)評(píng)，按國(guó)家、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定表彰或獎(jiǎng)勵(lì)做出重要貢獻(xiàn)的社會(huì)應(yīng)急力量，明確獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤政策。
（四）健全應(yīng)急保障體系，形成應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)合力
健全應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制。制定渝中區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定，建立健全覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案體系。依照專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)分類(lèi)管理，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度，完善應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估修訂機(jī)制。及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案可行性評(píng)估，強(qiáng)化各類(lèi)各層級(jí)應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性、可操作性。
推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制修訂。依照《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，完善突發(fā)事件分類(lèi)和分級(jí)，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)，完成《渝中區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制修訂。督促指導(dǎo)街道、社區(qū)、各企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制修訂，編制重要目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障應(yīng)急預(yù)案。
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估。開(kāi)展常態(tài)化重大事故災(zāi)害應(yīng)急演練，重點(diǎn)加強(qiáng)“雙盲”演練，每年至少組織開(kāi)展1次區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急演練。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練過(guò)程管理，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提升應(yīng)急演練質(zhì)量和實(shí)效，加強(qiáng)應(yīng)急演練分析研判、總結(jié)評(píng)估工作。探索與毗鄰區(qū)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練，共同做好臨界重點(diǎn)部位事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)。
完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建立區(qū)級(jí)庫(kù)為主體，街道儲(chǔ)備點(diǎn)為基礎(chǔ)，社區(qū)儲(chǔ)存為補(bǔ)充的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。健全實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合、政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式，增加儲(chǔ)備應(yīng)急準(zhǔn)備物資數(shù)量種類(lèi)，優(yōu)化儲(chǔ)備方式，配齊配強(qiáng)搶險(xiǎn)救援裝備設(shè)備。針對(duì)重要民生商品等應(yīng)急物資，支持社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備建設(shè)，建立健全重點(diǎn)企業(yè)最低庫(kù)存制度。
加強(qiáng)應(yīng)急物資管理。按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效”的原則，進(jìn)一步明確物資管理、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、使用、回收、進(jìn)退出保障工作機(jī)制，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)更新和管理。充分依托國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，整合應(yīng)急物資保障數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)應(yīng)急物資信息化管理，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在應(yīng)急物資管理方面的應(yīng)用。建立跨部門(mén)、跨區(qū)域應(yīng)急物資協(xié)同保障、信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
提升緊急運(yùn)輸能力。完善運(yùn)輸資源調(diào)運(yùn)、征用、補(bǔ)償、結(jié)算等配套政策，充分發(fā)揮城市道路、水路、郵政快遞、倉(cāng)儲(chǔ)配送的比較優(yōu)勢(shì)，完善多方式聯(lián)運(yùn)應(yīng)急物資投放模式，依托大型物流企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急物資配送。健全應(yīng)急優(yōu)先通行機(jī)制，落實(shí)緊急運(yùn)輸綠色通道。加強(qiáng)交通應(yīng)急搶通能力建設(shè)，推廣運(yùn)用高技術(shù)配送裝備，實(shí)現(xiàn)快速高效物資配送。
健全災(zāi)害救助機(jī)制。健全受災(zāi)群眾應(yīng)急期救助、過(guò)渡期救助、遇難人員家屬撫慰和臨時(shí)生活救助等制度，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)群體的關(guān)愛(ài)保護(hù)。對(duì)受災(zāi)害影響造成監(jiān)護(hù)缺失的未成年人實(shí)施救助保護(hù)。引導(dǎo)心理援助與社會(huì)工作服務(wù)參與應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害救援，加大受災(zāi)群眾心理援助。
規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建。建立突發(fā)事件災(zāi)情評(píng)估制度，科學(xué)開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評(píng)估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，科學(xué)制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案。加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理，提高應(yīng)急資金使用效率，保障受災(zāi)區(qū)域基本生活必需品的快速供應(yīng)。探索“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的救助模式，拓寬災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)救助渠道，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在應(yīng)急救助和災(zāi)后重建中的作用，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防。
（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技支撐，構(gòu)建集約融合的智慧應(yīng)急體系
優(yōu)化應(yīng)急管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。配齊配強(qiáng)區(qū)、街兩級(jí)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)人才比例，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、梯次完備、銜接有序的人才格局。加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理和選用標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員選聘工作。拓寬應(yīng)急領(lǐng)域急需緊缺人才培育供給渠道，鼓勵(lì)采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。
加強(qiáng)人才技能水平培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制。分級(jí)分類(lèi)對(duì)應(yīng)急管理人員開(kāi)展安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及應(yīng)急救援等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。開(kāi)展基層應(yīng)急管理人才、基層網(wǎng)格員、特種作業(yè)等人員培訓(xùn)，推進(jìn)考試考核規(guī)范化、信息化。鼓勵(lì)安全應(yīng)急人員參加注冊(cè)安全工程師等職業(yè)資格考試、參加安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育和攻讀學(xué)位。
加強(qiáng)應(yīng)急管理智庫(kù)建設(shè)。健全渝中區(qū)應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)欤晟祁I(lǐng)域分類(lèi)，規(guī)范專(zhuān)家選聘流程，健全管理、使用、考核、培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以诩夹g(shù)服務(wù)、決策咨詢(xún)、監(jiān)督檢查、搶險(xiǎn)救援等方面的作用。
充分發(fā)揮高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的智力支持作用，開(kāi)展應(yīng)急領(lǐng)域交流合作。加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政企合作，支持研發(fā)和推廣符合基層實(shí)際需要和儲(chǔ)備需求的應(yīng)急產(chǎn)品。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的支撐作用，推進(jìn)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范科技發(fā)展。開(kāi)展自然災(zāi)害成因機(jī)理及防治技術(shù)研究，提高突發(fā)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方面的應(yīng)用。推進(jìn)新理念新技術(shù)新方法的應(yīng)用，提高災(zāi)害模擬仿真、分析預(yù)測(cè)、信息獲取、應(yīng)急通信與保障能力和技術(shù)研發(fā)。
19. 強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用
加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。升級(jí)區(qū)應(yīng)急指揮中心，接入公安、衛(wèi)健、消防等重點(diǎn)部門(mén)信息，承擔(dān)突發(fā)事件信息傳遞匯集的歸口和輔助指揮部處置各類(lèi)突發(fā)事件（險(xiǎn)情）。不斷完善和提升平臺(tái)功能，逐步實(shí)現(xiàn)各應(yīng)急平臺(tái)之間的互聯(lián)互通；充分發(fā)揮平臺(tái)的預(yù)報(bào)、信息研判、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)等功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)資源融合，打造業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)物聯(lián)感知、衛(wèi)星感知、航空感知、視頻感知和全民感知五類(lèi)途徑，對(duì)自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急管理業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。構(gòu)建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)有線、無(wú)線和衛(wèi)星通信融合互通。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+安全綜合服務(wù)”模式，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在日常管理、隱患排查、執(zhí)法監(jiān)察、督查考核、事故救援等的應(yīng)用。
20. 強(qiáng)化智能應(yīng)急裝備應(yīng)用
提升救援隊(duì)伍裝備現(xiàn)代化水平。區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍按照任務(wù)區(qū)分和需求配齊配足裝備物資，區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍配備應(yīng)急通信、信息化、戰(zhàn)勤保障等配套性裝備，大力推進(jìn)先進(jìn)適用救援裝備在應(yīng)急救援隊(duì)伍試點(diǎn)配備。加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升通信網(wǎng)絡(luò)的可靠性和可用性，提高應(yīng)急救援信息化建設(shè)水平，確保極端情況下全區(qū)指揮通信通暢。加強(qiáng)基于5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)在特殊空間的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備應(yīng)用，推進(jìn)防汛、危化、隧道等救援特殊、危險(xiǎn)環(huán)境條件下無(wú)人智能裝備應(yīng)用。
實(shí)施應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)執(zhí)法裝備信息化、智能化建設(shè)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員執(zhí)法專(zhuān)業(yè)裝備、個(gè)人防護(hù)裝備以及制式服裝等配備應(yīng)用，強(qiáng)化執(zhí)法用車(chē)保障，提高執(zhí)法裝備現(xiàn)代化水平。
提高事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范物防技防水平。加強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合、防救一體的防災(zāi)減災(zāi)裝備建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城市安全運(yùn)行、重大基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)害快速響應(yīng)技術(shù)裝備，以及智能化、無(wú)人化快速處置修復(fù)技術(shù)裝備的應(yīng)用。加強(qiáng)全區(qū)城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)感知和防范設(shè)施設(shè)備建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)測(cè)與智能預(yù)警裝備應(yīng)用。
（六）筑牢群防群治基礎(chǔ)，構(gòu)建共建共治共享格局
21. 強(qiáng)化社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
分級(jí)、分類(lèi)建立應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)會(huì)商等常態(tài)工作機(jī)制，完善聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享等工作制度，提升預(yù)防和協(xié)同處置突發(fā)事件能力；推進(jìn)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與鐵路、海事、通信、電力、軌道交通等重點(diǎn)單位的信息溝通與應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)，健全應(yīng)急指揮協(xié)同保障。深化跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，與周邊區(qū)簽署區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)議，加強(qiáng)日常工作聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。強(qiáng)化長(zhǎng)江、嘉陵江上下流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)調(diào)。
整合各類(lèi)網(wǎng)格資源，明確基層網(wǎng)格員險(xiǎn)情災(zāi)情和重大隱患報(bào)送、交通勸導(dǎo)、科普宣傳、應(yīng)急救援等方面工作任務(wù)；完善安全隱患和災(zāi)害信息直報(bào)、發(fā)布機(jī)制，打通應(yīng)急管理“神經(jīng)末梢”。大力發(fā)展應(yīng)急志愿服務(wù)，完善志愿者管理相關(guān)辦法，保障志愿者權(quán)益、規(guī)范志愿者管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)，運(yùn)用“12350”有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，動(dòng)員廣大群眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患、違法行為、安全事故等，及時(shí)核查解決問(wèn)題并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督作用，提升轄區(qū)群眾安全感，基層共建共治共享的社會(huì)治理格局全面形成。
構(gòu)建應(yīng)急知識(shí)全媒體傳播格局。大力拓展微博、微信、頭條、抖音等新媒體和自媒體宣傳渠道，開(kāi)發(fā)具有應(yīng)急文化特色的融合產(chǎn)品。拓寬媒體傳播渠道，提升宣傳教育的針對(duì)性和有效性。大力構(gòu)建全方位安全宣傳教育支撐體系，營(yíng)造濃厚的社會(huì)安全文化氛圍。
廣泛開(kāi)展應(yīng)急科普宣傳教育。以“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”“防震減災(zāi)周”“世界急救日”等為主要載體，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，共同推動(dòng)應(yīng)急科普知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。創(chuàng)新應(yīng)急科普宣教培工作，面向全區(qū)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展知識(shí)宣講、技能培訓(xùn)、案例解說(shuō)、應(yīng)急演練等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，提升居民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。
打造應(yīng)急科普教育基地。依托現(xiàn)有科技場(chǎng)館、安全體驗(yàn)館、公園、旅游景點(diǎn)、應(yīng)急培訓(xùn)演練基地、人民防空宣傳教育基地、紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地等，打造一批集公共安全教育和應(yīng)急科普平臺(tái)于一體的“安全應(yīng)急科普教育基地”。
推動(dòng)第三方技術(shù)服務(wù)。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全管理服務(wù)，提高企業(yè)安全管理水平。
完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。持續(xù)深化巨災(zāi)保險(xiǎn)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等作用。全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮事故預(yù)防和賠償保障作用。
健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全應(yīng)急物資采購(gòu)、緊急征用、志愿捐助、緊急運(yùn)輸和恢復(fù)重建等方面的誠(chéng)信制度和信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化失信懲戒和守信激勵(lì)。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行“黑名單”制度，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)管理。促進(jìn)企業(yè)自律。
加強(qiáng)城市安全規(guī)劃管理和城市基礎(chǔ)及安全設(shè)施建設(shè)，按照國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急救援和安全狀況為重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。按照渝中市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)要求，有機(jī)融入應(yīng)急管理重點(diǎn)工作，進(jìn)一步建立健全公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，全面提升城市運(yùn)行安全發(fā)展水平。
建設(shè)現(xiàn)代化應(yīng)急指揮中心，建成覆蓋大應(yīng)急、全災(zāi)種區(qū)級(jí)綜合指揮體系，形成上下貫通、橫向互聯(lián)、區(qū)域共享的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急會(huì)商、應(yīng)急指揮與決策、應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急能力支撐與保障等功能模塊，開(kāi)發(fā)監(jiān)控調(diào)度、視頻會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)圖傳等功能于一體的通信模塊，建成融合應(yīng)急指揮“一張圖”、應(yīng)急指揮大數(shù)據(jù)、“數(shù)字政府”決策等系統(tǒng)的應(yīng)急指揮中心信息平臺(tái)，全面提升應(yīng)急指揮科技含量和智能化水平。
（二）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程
推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化建設(shè)，推進(jìn)多部門(mén)事故災(zāi)害預(yù)警信息共享，構(gòu)建全域覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判平臺(tái)，健全研判工作機(jī)制，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)綜合研判，落實(shí)汛期、節(jié)假日、火險(xiǎn)期等重要節(jié)點(diǎn)加密會(huì)商制度，精準(zhǔn)會(huì)商預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力。拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面和時(shí)效性。
（三）安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程
持續(xù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用渝中區(qū)安全生產(chǎn)智慧綜合監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建“監(jiān)管智能化、信息實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)可視化、統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化”云、網(wǎng)、端+綜合應(yīng)用與支撐的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系、轄企檔案、監(jiān)督檢查計(jì)劃、巡查排查、隱患整治、任務(wù)交辦、專(zhuān)項(xiàng)整治、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、目標(biāo)考核、數(shù)據(jù)地圖等信息共建共享，全面提升安全監(jiān)管效能。
建立全區(qū)防汛視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控掌握水位洪澇信息；開(kāi)展全區(qū)防汛歷史水情數(shù)據(jù)和標(biāo)注防洪特征水位測(cè)量工程（標(biāo)線），提供水位高程測(cè)繪數(shù)據(jù)庫(kù)；構(gòu)建洪水淹沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)可視化模型，開(kāi)發(fā)渝中三維防汛預(yù)警信息系統(tǒng)，科學(xué)指引災(zāi)害威脅區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置，著力提升洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急救援能力。
建設(shè)全災(zāi)種、全領(lǐng)域、全覆蓋的綜合性消防救援隊(duì)伍，進(jìn)一步提升綜合救援技能，打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的常備戰(zhàn)斗隊(duì)伍。深化區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援協(xié)同能力。開(kāi)展基層救援隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)街道建成一支15-20人的街道綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化先期應(yīng)急處置。落實(shí)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急指揮官制度，加強(qiáng)區(qū)應(yīng)急指揮官隊(duì)伍建設(shè)。按照應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)隊(duì)伍先進(jìn)適用裝備配備。
（六）綜合應(yīng)急物資裝備庫(kù)建設(shè)工程
建成選址合理、規(guī)模適度、種類(lèi)齊全、功能完備、反應(yīng)迅速、保障有力的區(qū)級(jí)應(yīng)急物資裝備庫(kù)，配齊配強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，應(yīng)急搶險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害，抗洪搶險(xiǎn)等應(yīng)急救援裝備?？茖W(xué)配備儲(chǔ)備一批應(yīng)急救災(zāi)物資，切實(shí)保障自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)受災(zāi)群眾基本生活需要。以科技創(chuàng)新開(kāi)展應(yīng)急裝備現(xiàn)代化研究，發(fā)展輕量化、高機(jī)動(dòng)性、可組合化的應(yīng)急裝備。推進(jìn)應(yīng)急物資裝備庫(kù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備物資入庫(kù)、存儲(chǔ)、出庫(kù)、運(yùn)輸和分發(fā)等全過(guò)程智能化管理，提高裝備物資快速調(diào)度能力。
健全完善基層應(yīng)急管理相關(guān)工作制度，細(xì)化屬地街道辦事處應(yīng)急管理職責(zé)，推進(jìn)街道有機(jī)構(gòu)、有機(jī)制、有預(yù)案、有人員、有培訓(xùn)演練“六有”應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)基層應(yīng)急裝備物資配備，實(shí)現(xiàn)街道應(yīng)急工作人員、物資裝備達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)社區(qū)全覆蓋，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地建設(shè)街道全覆蓋；開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)取創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)5個(gè)，推動(dòng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范街道建設(shè)。
抓好本規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)建立現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系，推動(dòng)渝中應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定具有重要意義。區(qū)應(yīng)急局要加強(qiáng)本規(guī)劃組織實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)、街道辦事處和有關(guān)單位要高度重視，按照規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，抓好主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進(jìn)、目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
各相關(guān)部門(mén)、街道辦事處和有關(guān)單位要根據(jù)本規(guī)劃制定本行業(yè)、本地區(qū)、本單位應(yīng)急管理工作方案，在主要目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目方面要與本規(guī)劃做好銜接，明確實(shí)施責(zé)任主體和保障措施。抓緊開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目申報(bào)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題，確保規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)納入?yún)^(qū)、街道每年財(cái)政預(yù)算，區(qū)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施予以合理保障，保證規(guī)劃順利進(jìn)行。各有關(guān)單位要將“十四五”期間應(yīng)急管理建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入本單位的建設(shè)與投資計(jì)劃中，健全長(zhǎng)效應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)資金落到實(shí)處。重點(diǎn)項(xiàng)目建成后需由政府安排日常運(yùn)行和維護(hù)資金的，按預(yù)算管理規(guī)定申請(qǐng)辦理。積極探索政府、企業(yè)、社會(huì)各方資金相結(jié)合的應(yīng)急資金保障機(jī)制，提高應(yīng)急資金使用科學(xué)化水平。
要將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況作為對(duì)區(qū)級(jí)部門(mén)、街道工作督查和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)核查等方式對(duì)主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施情況，督促各方落實(shí)責(zé)任、務(wù)實(shí)推進(jìn)。及時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，提出規(guī)劃調(diào)整意見(jiàn)。在規(guī)劃實(shí)施期滿(mǎn)時(shí)，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的全面總結(jié)評(píng)估。
附件：重慶市渝中區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工程清單
附件
重慶市渝中區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工程清單
序號(hào) | 工程名稱(chēng) | 主要內(nèi)容 | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 | 完成時(shí)限 |
一 | 應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程 | 主要目標(biāo)：建設(shè)現(xiàn)代化應(yīng)急指揮中心，全面提升應(yīng)急指揮科技含量和智能化水平。 | 區(qū)應(yīng)急局 | 區(qū)城管局 區(qū)住建委 區(qū)經(jīng)信委 區(qū)衛(wèi)健委 區(qū)大數(shù)據(jù)局 區(qū)公安分局 區(qū)消防救援支隊(duì) 各街道辦事處 | 2024年 |
具體內(nèi)容： 1. 建成覆蓋大應(yīng)急、全災(zāi)種的區(qū)級(jí)綜合指揮體系，形成上下貫通、橫向互聯(lián)、區(qū)域共享的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)； 2. 開(kāi)發(fā)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急會(huì)商、應(yīng)急指揮與決策、應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急能力支撐與保障等功能模塊； 3. 開(kāi)發(fā)監(jiān)控調(diào)度、視頻會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)圖傳等功能于一體的通信系統(tǒng)，建成融合應(yīng)急指揮“一張圖”、應(yīng)急指揮大數(shù)據(jù)、“數(shù)字政府”決策等系統(tǒng)的應(yīng)急指揮中心信息平臺(tái)。 | |||||
二 | 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程 | 主要目標(biāo)：集成各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患早期識(shí)別能力。 | 區(qū)應(yīng)急局 | 區(qū)交通局 區(qū)城管局 區(qū)文旅委 區(qū)經(jīng)信委 區(qū)規(guī)資局 區(qū)衛(wèi)健委 區(qū)公安分局 區(qū)消防救援支隊(duì) 各街道辦事處 | 2024年 |
具體內(nèi)容： 1. 推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化建設(shè)，接入接入公安、消防、城管、文旅、經(jīng)信、規(guī)資等部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)多部門(mén)事故災(zāi)害預(yù)警信息共享； 2. 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判平臺(tái)，健全研判工作機(jī)制，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)綜合研判，特別是汛期、節(jié)假日、火險(xiǎn)期等重要節(jié)點(diǎn)的會(huì)商研判； 3. 拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面和時(shí)效性。 | |||||
三 | 安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程 | 主要目標(biāo)：建設(shè)渝中區(qū)安全生產(chǎn)智慧綜合監(jiān)管系統(tǒng)，全面提升安全監(jiān)管效能。 | 區(qū)應(yīng)急局 | 區(qū)安委會(huì)成員單位 各街道辦事處 | 2023年 |
具體內(nèi)容： 1. 構(gòu)建“監(jiān)管智能化、信息實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)可視化、統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化”云、網(wǎng)、端+綜合應(yīng)用與支撐的技術(shù)體系； 2. 完善信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系、轄企檔案、監(jiān)督檢查計(jì)劃、巡查排查、隱患整治、任務(wù)交辦、專(zhuān)項(xiàng)整治、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、目標(biāo)考核、數(shù)據(jù)地圖等信息共建共享。 | |||||
四 | 防汛能力信息化建設(shè)工程 | 主要目標(biāo)：建設(shè)渝中防汛預(yù)警地理信息系統(tǒng)，提升渝中洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急救援能力。 | 區(qū)應(yīng)急局 | 區(qū)交通局 區(qū)住建委 區(qū)文旅委 區(qū)經(jīng)信委 區(qū)城管局 區(qū)消防救援支隊(duì) 各街道辦事處 | 2022年 |
具體內(nèi)容： 1. 建立全區(qū)防汛視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控掌握兩江沿線水位洪澇信息； 2. 開(kāi)展全區(qū)防汛歷史水情數(shù)據(jù)和標(biāo)注防洪特征水位測(cè)量工程（標(biāo)線），提供水位高程測(cè)繪數(shù)據(jù)庫(kù)； 3. 開(kāi)發(fā)渝中三維防汛預(yù)警信息系統(tǒng)，構(gòu)建洪水淹沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)可視化模型，科學(xué)指引災(zāi)害威脅區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置。 | |||||
五 | 應(yīng)急救援隊(duì)伍能力提升工程 | 主要目標(biāo)：提升各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。 | 區(qū)應(yīng)急局 | 區(qū)衛(wèi)健委 區(qū)公安分局 區(qū)消防救援支隊(duì) 各街道辦事處 | 2025年 |
具體內(nèi)容： 1. 深化綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援協(xié)同能力； 2. 每個(gè)街道建成一支15-20人的街道綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化先期應(yīng)急處置； 3. 加強(qiáng)區(qū)應(yīng)急指揮官隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)指揮應(yīng)急救援； 4. 按照應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)隊(duì)伍先進(jìn)適用裝備配備。 | |||||
六 | 綜合應(yīng)急物資裝備庫(kù)建設(shè)工程 | 主要目標(biāo)：建成覆蓋全域的區(qū)級(jí)應(yīng)急物資裝備庫(kù)。 | 區(qū)應(yīng)急局 | 區(qū)城管局 區(qū)經(jīng)信委 區(qū)住建委 區(qū)文旅委 區(qū)衛(wèi)健委 區(qū)公安分局 各街道辦事處 | 2025年 |
具體內(nèi)容： 1. 科學(xué)配備儲(chǔ)備一批應(yīng)急救災(zāi)物資，切實(shí)保障自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)受災(zāi)群眾基本生活需要； 2. 發(fā)展輕量化、高機(jī)動(dòng)性、可組合化的應(yīng)急裝備配備； 3. 推進(jìn)應(yīng)急物資裝備庫(kù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備物資入庫(kù)、存儲(chǔ)、出庫(kù)、運(yùn)輸和分發(fā)等全過(guò)程智能化管理。 | |||||
七 | 基層應(yīng)急管理能力提升工程 | 主要目標(biāo)：提升基層基礎(chǔ)應(yīng)急管理能力。 | 區(qū)應(yīng)急局 | 各街道辦事處 | 2025年 |
具體內(nèi)容： 1. 按照街道有機(jī)構(gòu)、有機(jī)制、有預(yù)案、有人員、有培訓(xùn)演練“六有”要求，推進(jìn)街道應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； 2. 加強(qiáng)基層應(yīng)急裝備物資配備，實(shí)現(xiàn)基層應(yīng)急工作人員、物資裝備達(dá)標(biāo)率100%； 3. 加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)社區(qū)全覆蓋，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地建設(shè)街道全覆蓋； 4. 開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)取創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)5個(gè)。 |
