區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部門，各管委會、街道辦事處，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《渝中區(qū)金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。
重慶市渝中區(qū)人民政府
2022年6月2日
（此件公開發(fā)布）
渝中區(qū)金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期，是鞏固金融基礎(chǔ)、探索金融發(fā)展的關(guān)鍵時期，為實(shí)現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置，推動渝中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快建設(shè)成為西部金融中心主承載區(qū)，根據(jù)國家有關(guān)金融法規(guī)政策以及《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《重慶市渝中區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展趨勢，深度剖析渝中區(qū)金融業(yè)發(fā)展階段性特征、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。
第一章 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展形勢
“十三五”期間，在全國經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”“去杠桿”，金融嚴(yán)監(jiān)管的大背景下，全區(qū)金融業(yè)頂住了大量機(jī)構(gòu)外遷的影響，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)健增長態(tài)勢，位居全市前列，金融集聚能級不斷提升，為“十四五”時期邁向更高發(fā)展階段奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全市金融核心區(qū)地位持續(xù)鞏固。金融業(yè)增加值年均增長率超5.6%，新引進(jìn)市級以上金融機(jī)構(gòu)49家。截至2020年末，全區(qū)金融業(yè)增加值、資產(chǎn)規(guī)模、機(jī)構(gòu)數(shù)量分別占全市14.1%、17%、23%；銀行存貸款余額保持萬億級規(guī)模，占全市12.8%；保費(fèi)收入、代理證券交易額分別占全市25.3%、18.6%，絕對值居全市首位；保險密度、深度分別是全市的12倍、5倍。市委市政府明確提出提升解放碑金融集聚區(qū)能級，人民銀行明確渝中為全市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)。
金融服務(wù)體系不斷完善。注冊資金108億的中銀金融租賃項(xiàng)目順利落戶，是全市首家注冊資本金超百億的金融法人總部機(jī)構(gòu)。截至2020年，全區(qū)聚集全國性金融法人總部6家、市級以上金融機(jī)構(gòu)183家、各類金融機(jī)構(gòu)總量達(dá)419家，要素市場占全市40%。已逐步形成以銀、證、保三大主流金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，金融要素市場為亮點(diǎn)，外資金融機(jī)構(gòu)為特色，新興金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展，輻射長江上游地區(qū)的現(xiàn)代金融業(yè)服務(wù)體系。
金融集聚區(qū)建設(shè)成效凸顯。大力推動金融資源集聚發(fā)展，解放碑（朝天門）現(xiàn)代金融商務(wù)集聚區(qū)依托“三區(qū)疊加”核心優(yōu)勢，取得了顯著發(fā)展成效，形成了功能突出、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。集聚市級金融機(jī)構(gòu)106家，是全市金融機(jī)構(gòu)最為集聚的區(qū)域之一，形成了以光大集團(tuán)、建設(shè)銀行、太平洋保險、太平保險和泰康保險等為代表的金控集團(tuán)、保險集團(tuán)金融總部集群。五一路金融街、打銅街金融文化風(fēng)貌街、朝天門中新項(xiàng)目合作示范園、解放碑服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等“2街”“2園”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，聚焦總部貿(mào)易、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高集聚產(chǎn)業(yè)布局。獲評全市首批戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)綜合類集聚示范區(qū)，匯集品牌專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)145家，包括國際四大會計(jì)師事務(wù)所中的安永、德勤、普華永道，國際五大房地產(chǎn)服務(wù)商行中的仲量聯(lián)行、戴德梁行、世邦魏理仕、高力國際，全球咨詢集團(tuán)中的艾奕康設(shè)計(jì)咨詢、奧雅納工程咨詢等。
金融開放程度穩(wěn)步提升。自貿(mào)區(qū)和中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目一體化推進(jìn)，建行跨境金融服務(wù)中心，平安銀行跨境結(jié)算、離岸、保理業(yè)務(wù)三大中心，中國銀行全球中小企業(yè)互聯(lián)互通平臺等區(qū)域性跨境業(yè)務(wù)功能性金融機(jī)構(gòu)齊聚渝中，國際商業(yè)貸款、境外發(fā)債、跨境REITs等融資模式中西部領(lǐng)先，首創(chuàng)跨境保理融資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)模式。外資銀行和保險機(jī)構(gòu)占全市70%，銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)開展中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項(xiàng)下金融服務(wù)項(xiàng)目102個、融資規(guī)模158.6億美元；金融服務(wù)貿(mào)易額累計(jì)突破23億美元；年均跨境結(jié)算資金規(guī)模近3000億元，成為全市跨境金融服務(wù)的主要承載地。
金融科技創(chuàng)新堅(jiān)實(shí)推進(jìn)。緊抓大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)大發(fā)展的機(jī)遇，大力支持金融機(jī)構(gòu)利用金融科技加快轉(zhuǎn)型，利用科技手段創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，降低融資成本，助力打造“數(shù)字渝中”。相繼出臺《渝中區(qū)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020年）》《渝中區(qū)關(guān)于推進(jìn)金融科技應(yīng)用與發(fā)展扶持辦法》（渝中府辦〔2022〕32號），全面加速推進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展，加快移動金融服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)銀行智能網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大幅提升金融服務(wù)效率，中行、農(nóng)行、建行、平安銀行等金融機(jī)構(gòu)完成網(wǎng)點(diǎn)智能機(jī)器人及智慧柜員機(jī)規(guī)模設(shè)立，實(shí)現(xiàn)一站式辦理開戶、持卡簽約、轉(zhuǎn)賬匯款、客戶信息變更、跨境匯款、外幣兌換等50項(xiàng)非現(xiàn)金業(yè)務(wù)及DIY自助服務(wù)；農(nóng)行渝中支行亮相全國首家DIY智慧銀行，人保財險在全市先行先試車險電子保單，重慶移動金融服務(wù)平臺建設(shè)完成，全市推廣掃碼乘車。
綠色金融發(fā)展提質(zhì)增效。支持綠色金融發(fā)展，筑牢“綠色”發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升綠色金融發(fā)展的集聚度、輻射度和吸引力、影響力。截至2020年末，綠色信貸余額831.6億元，占全市29.3%，累計(jì)發(fā)行綠色債券115億元，占全市49%，兩項(xiàng)指標(biāo)均列全市第一。與人民銀行重慶營管部、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院、中國投資協(xié)會綠色發(fā)展中心、中國建筑科學(xué)研究院簽署五方合作協(xié)議，明確共同建設(shè)數(shù)字化綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、完善政策支持體系、豐富綠色金融產(chǎn)品供給，攜手共建零碳渝中。
經(jīng)濟(jì)證券化水平顯著提升。大力支持企業(yè)積極對接多層次資本市場，推動新大正物業(yè)成功在深交所中小板上市，系重慶第一家、國內(nèi)第二家登陸A股市場的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)達(dá)9家，位居全市第二；新增“新三板”掛牌企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)8家；新增重慶股份轉(zhuǎn)讓中心掛牌企業(yè)55家，總數(shù)達(dá)71家。成立企業(yè)上市工作專班，出臺《渝中區(qū)提升經(jīng)濟(jì)證券化水平行動計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2022）》（渝中府辦〔2019〕21號）《渝中區(qū)鼓勵企業(yè)掛牌上市扶持辦法》（渝中府辦〔2021〕20號），建立完善擬上市企業(yè)儲備庫，開展資本市場培訓(xùn)、上市輔導(dǎo)沙龍、跨境融資論壇等活動，加大企業(yè)上市培育力度，落實(shí)財稅扶持政策。
金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)再上新臺階。成功申報國家級財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市；區(qū)內(nèi)16家金融機(jī)構(gòu)接入“渝快融”市級平臺，14家金融機(jī)構(gòu)接入“渝企金服”市級平臺；重慶金融資產(chǎn)交易所建設(shè)特殊金融資產(chǎn)交易平臺和融資服務(wù)平臺，股轉(zhuǎn)中心開發(fā)“信易融”平臺，土特產(chǎn)品交易中心建設(shè)“村村旺”農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺，建設(shè)銀行上線“民政驗(yàn)資通”系統(tǒng)，深交所重慶服務(wù)基地正式落地。匯編《渝中區(qū)企業(yè)融資服務(wù)手冊》，印制發(fā)放5000余冊；累計(jì)發(fā)放“助企貸”702戶、4億元；累計(jì)發(fā)放商業(yè)價值信用貸款、知識價值信用貸款、助保貸超過3億元；政府救助保險處理有效案件186起，賠付308.5萬元。
金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。與上海高金合作設(shè)立重慶高級金融研究院，組建重慶解放碑金融發(fā)展顧問委員會、金融業(yè)發(fā)展委員會等金融智庫，高標(biāo)準(zhǔn)制定《渝中區(qū)全力提升解放碑金融集聚區(qū)能級工作方案》《渝中區(qū)金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》（渝中府辦〔2018〕100號）等政策文件，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。舉辦2020中新金融峰會分論壇、重慶市綠色金融課題結(jié)題會、首屆未來金融圓桌、重慶解放碑金融發(fā)展顧問委員會年會等高端金融峰會、論壇，助力渝中金融業(yè)知名度、影響力提升。持續(xù)防范金融風(fēng)險，強(qiáng)化源頭管控，針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)樓宇，排查非法集資風(fēng)險線索，對存在問題要求及時整改，累計(jì)排查各類企業(yè)6700余家，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
“十四五”時期，國際國內(nèi)環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，渝中區(qū)金融業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有發(fā)展變化。具體來看：
定位地位釋放發(fā)展動能。渝中區(qū)金融業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，具有鮮明特點(diǎn)，是全市金融基礎(chǔ)最雄厚、金融對外開放度最高以及金融文化最悠久的區(qū)域，被賦予了世界知名商圈、國際消費(fèi)中心城市核心區(qū)、中西部國際交往中心核心區(qū)、國際知名文化旅游目的地等重要使命，已經(jīng)成為重慶金融業(yè)最具發(fā)展動能與潛能的區(qū)域。近年來，渝中相繼獲批全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)區(qū)、全國首批城市更新試點(diǎn)城市、全國首批法治政府建設(shè)示范區(qū)，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，先后榮獲全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點(diǎn)區(qū)、全國雙擁模范城市“六連冠”等，連續(xù)十年保持全國文明城區(qū)金字招牌，在國內(nèi)和國際知名度迅速提升，優(yōu)良的營商環(huán)境為金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。
金融改革開放助力提質(zhì)增效。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，全國金融改革開放持續(xù)深化，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我國金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，利率市場化完成關(guān)鍵性改革，存貸款基準(zhǔn)利率與市場利率加快并軌，倒逼銀行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善法人治理、提升服務(wù)質(zhì)效、加快注冊制改革、完善具有中國特色證券集體訴訟制度，推動資本市場市場化、法治化、國際化水平提升及資本市場功能完善，金融高水平雙向擴(kuò)大開放深入實(shí)施，有利于渝中區(qū)在綠色金融、消費(fèi)金融、文旅金融、康養(yǎng)金融等領(lǐng)域深度創(chuàng)新，完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本形成渠道和鏈條，深入開展自貿(mào)區(qū)金融改革，加快資本市場利用，全面擴(kuò)大開放。此外，重慶加快建設(shè)國際交往活躍、國際化服務(wù)完善、國際影響力凸顯的中西部國際交往中心，有利于渝中發(fā)揮外資金融最集聚的比較優(yōu)勢，借力中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、中央商務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等開放平臺，進(jìn)一步匯聚國際高端金融發(fā)展要素。
成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈帶來重大機(jī)遇。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確了成渝地區(qū)推動共建西部金融中心的任務(wù)，將進(jìn)一步釋放重慶和成都中心城市作用，推動各類資源要素合理流動、高效聚集、優(yōu)化配置，提升金融業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈水平，為渝中金融改革發(fā)展提供了新的空間?！冻捎骞步ㄎ鞑拷鹑谥行囊?guī)劃》（銀發(fā)〔2021〕312號）明確了共建西部金融中心的“六體系一基礎(chǔ)”政策框架，從金融機(jī)構(gòu)組織體系、金融市場體系、金融服務(wù)體系、金融創(chuàng)新體系、金融開放體系、金融生態(tài)體系、金融基礎(chǔ)設(shè)施七個方面提出28項(xiàng)具體政策措施。
科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生金融創(chuàng)新。全球金融科技蓬勃發(fā)展，金融業(yè)發(fā)展格局加快重塑，為渝中金融創(chuàng)新發(fā)展提供良好的機(jī)遇。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的金融科技不斷推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、金融效率提升和成本降低，金融數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，新興金融業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，金融競爭更加體現(xiàn)線上服務(wù)能力，金融發(fā)展格局加快重塑。渝中區(qū)在全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有先發(fā)優(yōu)勢，大力集聚金融科技要素資源，推動傳統(tǒng)金融轉(zhuǎn)型升級，形成戰(zhàn)略性新興金融高地，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
同時，“十四五”時期，渝中區(qū)金融業(yè)發(fā)展也面臨較多挑戰(zhàn)。新冠疫情波及環(huán)境，風(fēng)險防范要求更高。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國金融業(yè)發(fā)展受全球金融市場波動、國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系不確定性影響較大，金融風(fēng)險跨市場、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域交叉感染的特征也日益凸顯。金融主體不全，發(fā)展動能不足。渝中區(qū)近年來金融業(yè)增速逐步放緩，相比之下，江北區(qū)金融業(yè)增加值保持快速增長，與渝中區(qū)之間差距正逐年縮小。渝中區(qū)在銀證保為主的核心金融領(lǐng)域、以及其他新興金融領(lǐng)域亟待補(bǔ)足。缺少具有影響力的地方法人金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部。重慶股轉(zhuǎn)中心和重金所兩大金融市場交易活躍度不高，年成交量不足100億元，與成熟市場存在較大差距。機(jī)構(gòu)逐年外遷，行業(yè)集聚降低。渝中區(qū)銀行業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，形成以外資銀行機(jī)構(gòu)集聚的鮮明特色，但近年來國開行重慶分行、中信銀行重慶分行等40余家機(jī)構(gòu)金融機(jī)構(gòu)外遷，一定程度上削弱了渝中區(qū)的實(shí)力。產(chǎn)融結(jié)合不緊，創(chuàng)新服務(wù)不強(qiáng)。在綠色金融、康養(yǎng)金融、文旅金融、消費(fèi)金融等與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的特色金融領(lǐng)域方面，金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度、金融服務(wù)專業(yè)水平有待提升，整體產(chǎn)業(yè)金融融合發(fā)展水平較為滯后。在金融科技與產(chǎn)業(yè)金融的結(jié)合應(yīng)用方面的推進(jìn)力度有限，亟待激發(fā)金融科技融合勢能。金融生態(tài)不優(yōu)，載體空間有限。在營商環(huán)境、政策、智庫、人才、文化、中介服務(wù)等金融軟環(huán)境方面，存在金融法治環(huán)境建設(shè)推廣不足、金融政策制定及力度有限、金融智庫合作較少、金融人才吸引力較弱、金融文化資源利用效率不高、金融國際交流平臺搭建不足等問題。在載體空間硬環(huán)境方面，受制于渝中區(qū)域面積偏小、各區(qū)塊發(fā)展較為成熟的限制，存在增量載體空間有限、存量載體空間質(zhì)量較低、載體氛圍與金融環(huán)境不匹配等問題。
總體上看，“十四五”時期是渝中區(qū)加快建設(shè)成為西部金融中心主承載區(qū)的重要“窗口期”，必須明確“十四五”時期渝中金融改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動全區(qū)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊扣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大任務(wù)，以促進(jìn)共同富裕為著力點(diǎn)，以構(gòu)建現(xiàn)代金融體系為根本，以金融改革創(chuàng)新為動力，以金融開放為突破口，以營造良好金融生態(tài)和防范化解金融風(fēng)險為保障，把金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，以金融科技促轉(zhuǎn)型促跨越，以國際開放促競爭促創(chuàng)新，以要素交易促集聚促發(fā)展，加快構(gòu)建服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的現(xiàn)代金融體系，加快打造立足重慶、輻射西部、融入東盟、服務(wù)“一帶一路”的西部金融中心主承載區(qū)，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，著力推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。凝練金融功能特色，提升金融產(chǎn)品創(chuàng)新與金融工具運(yùn)用水平，完善金融服務(wù)效能，加大金融對經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、結(jié)構(gòu)升級的有效支撐，立體強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域合作等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)與金融的良性互動、共贏發(fā)展新篇章。探索普惠金融發(fā)展新模式，鞏固提高金融對擴(kuò)大居民就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財政稅收等方面的貢獻(xiàn)。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿于金融改革全過程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)首創(chuàng)性、差異化改革探索，激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動力和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)渠道創(chuàng)新、基建創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新，完善配套支撐環(huán)境。統(tǒng)籌撬動境內(nèi)與境外、區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間的多層次戰(zhàn)略資源，深化西部陸海新通道、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互動示范項(xiàng)目與西部金融中心的示范聯(lián)動。舉辦以跨區(qū)域金融合作為主題的金融交流活動，加強(qiáng)與新加坡等金融發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略合作，開展高層互訪、產(chǎn)業(yè)考察，爭取國際優(yōu)質(zhì)金融項(xiàng)目資源。
——堅(jiān)持完善金融體系。形成國際開放、特色鮮明、服務(wù)聚焦、布局科學(xué)的國際金融機(jī)構(gòu)體系，構(gòu)建互聯(lián)互通、輻射力強(qiáng)、互補(bǔ)性高的區(qū)域金融市場體系，夯實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施，突出特色試點(diǎn)，強(qiáng)化國際合作渠道，不斷有序推動金融發(fā)展能級躍升，支撐西部金融中心主承載區(qū)建設(shè)。
——堅(jiān)持創(chuàng)新綠色發(fā)展。深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。聚焦國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)支撐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，釋放重慶市區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、重慶市工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)園、國家信創(chuàng)基地虹吸效應(yīng)，推動數(shù)據(jù)“聚通用”，持續(xù)做強(qiáng)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字改造升級，全面布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合試點(diǎn)，全力建設(shè)科創(chuàng)中心特色功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)千億級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。用好用足碳減排支持工具，低成本資金助推綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
——堅(jiān)持防范化解風(fēng)險。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平衡好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系，遵循好市場化與法治化原則，夯實(shí)金融穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，確保金融生態(tài)體系健康發(fā)展。做好重大金融風(fēng)險防范化解工作，加強(qiáng)風(fēng)險壓力測試和風(fēng)險評估研判，全面提升風(fēng)險防范化解能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、歷史文化傳承區(qū)、創(chuàng)新開放窗口區(qū)、美好城市示范區(qū)，持續(xù)發(fā)揮金融服務(wù)“穩(wěn)定器”“助推器”作用，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全市金融核心區(qū)地位更加鞏固，金融機(jī)構(gòu)總部集聚力顯著增強(qiáng)，全面服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的金融產(chǎn)品持續(xù)豐富，金融市場體系進(jìn)一步完善，金融創(chuàng)新服務(wù)水平不斷提升，金融開放水平持續(xù)深化，金融生態(tài)體系更加健全，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能更為有力，西部金融中心主承載區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，金融業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)25%左右、占全市比重達(dá)16%左右。銀行存貸款余額、保費(fèi)收入、證券成交額占全市比重分別保持在14%、23%、15%左右。
——構(gòu)建國際金融機(jī)構(gòu)總部新極點(diǎn)。加快金融總部、外資金融、新興金融、中新金融、文旅金融、金融中介等金融集聚區(qū)建設(shè)，積極爭取金融法人機(jī)構(gòu)、交易場所、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先布局，大力吸引金融機(jī)構(gòu)的區(qū)域性總部、功能性中心優(yōu)先落戶。集聚各類金融機(jī)構(gòu)500家以上，市級金融機(jī)構(gòu)200家以上。中新合作金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本建成，吸引外資金融機(jī)構(gòu)20家以上，積極對接跨區(qū)域多邊金融機(jī)構(gòu)，推動設(shè)立跨區(qū)域跨境投資基金，吸引一批國際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，本地金融機(jī)構(gòu)國際化水平不斷提升，國際金融交流合作持續(xù)深入。
——打造“一帶一路”金融創(chuàng)新策源地。探索開展自貿(mào)區(qū)金融體制機(jī)制創(chuàng)新，深化中新金融合作，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資便利化改革，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拓展西部陸海新通道金融服務(wù)模式，積極參與打造境內(nèi)外金融市場的互聯(lián)互通樞紐，支持拓展更多西部陸海新通道建設(shè)相關(guān)應(yīng)用場景。爭創(chuàng)國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，加快推進(jìn)綠色金融載體建設(shè)，集聚綠色金融相關(guān)機(jī)構(gòu)10家以上，到2025年，集聚200家綠色金融機(jī)構(gòu)、綠色金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融歷史博物館、綠色金融成果展覽館、綠色項(xiàng)目融資路演中心、綠色金融研究中心等，基本建成重慶綠色金融中心。文旅金融、康養(yǎng)金融、消費(fèi)金融等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)鏈條不斷完善。區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)率先完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，科技應(yīng)用能力持續(xù)增強(qiáng)，培育一批具有全國知名度和影響力的金融科技市場主體，金融數(shù)字化發(fā)展走在全國前列。
——搭建中西部資本互聯(lián)互通主動脈。要素市場政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面先行先試取得重要成效，重慶股轉(zhuǎn)中心提質(zhì)擴(kuò)容完成，形成渝中儲備上市企業(yè)梯隊(duì)，多層次資本市場利用不斷增強(qiáng)，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)資本市場互聯(lián)互通能力顯著提升。充分利用資本市場融資工具，推動金融資本更多參與產(chǎn)業(yè)并購重組、企業(yè)增資擴(kuò)股、產(chǎn)業(yè)招商引資。推動建立輻射西部、共建“一帶一路”國家和地區(qū)的多層次資本市場合作機(jī)制。推進(jìn)成渝兩地區(qū)域性資本市場合作，共同打造私募基金西部高地。打造上市服務(wù)基地，進(jìn)一步健全企業(yè)上市儲備和激勵機(jī)制，不斷提升經(jīng)濟(jì)證券化水平。
——當(dāng)好成渝地區(qū)金融一體化發(fā)展橋頭堡。推動金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)作。積極參與成渝地區(qū)探索金融服務(wù)一體化和同城化試點(diǎn)，深化金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)跨區(qū)域展業(yè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，率先開展市場制度、機(jī)構(gòu)設(shè)立和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。支持成渝兩地銀行機(jī)構(gòu)對雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)企業(yè)的授信、貸款視為同城授信、貸款。與青羊區(qū)協(xié)作整合兩地文創(chuàng)文博資源，推動兩地在文化金融服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，以及文創(chuàng)類股權(quán)投資基金等方面展開合作。區(qū)域性股轉(zhuǎn)中心雙向合作實(shí)現(xiàn)突破，推動渝中區(qū)重慶股份轉(zhuǎn)讓中心與天府新區(qū)天府聯(lián)合股權(quán)交易中心緊密協(xié)作，共同探索推進(jìn)雙方合格投資者的“互開、互認(rèn)”，提高區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)中小企業(yè)能力。
——建設(shè)接軌國際金融生態(tài)示范區(qū)。對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，法治環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和中介環(huán)境明顯改善，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會信用體系進(jìn)一步健全，金融機(jī)構(gòu)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。金融運(yùn)行效能提高，防范化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，金融機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量和效益水平保持良好。塑造金融歷史文化品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)金融博物館群建設(shè)，打造渝中金融文化新名片。持續(xù)優(yōu)化高端金融智庫平臺，匯集金融領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，助力區(qū)域金融改革發(fā)展。
展望2035年，渝中現(xiàn)代金融體系逐步完善，金融業(yè)能級規(guī)模再邁上新臺階，金融供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，風(fēng)險防范體系更加健全，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力大幅提升，服務(wù)國家戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域能力顯著增強(qiáng)，具備鏈接全球的金融影響力，西部金融中心主承載區(qū)建設(shè)取得顯著成效。
專欄1 “十四五”時期渝中區(qū)金融發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)
序號 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2020年 | 2025年 |
1 | 金融業(yè)增加值占GDP比重 | % | 22.9 | 25左右 |
2 | 存貸款余額 | 億元 | 10613 | 20000左右 |
3 | 保費(fèi)收入 | 億元 | 247 | 260左右 |
4 | 綠色貸款余額 | % | 832 | 1500左右 |
5 | 跨境結(jié)算 | 億元 | 2378 | 3500左右 |
6 | 金融機(jī)構(gòu)總量 | 家 | 419 | 500左右 |
第三章 全域優(yōu)化空間布局
按照全市兩江四岸規(guī)劃和渝中區(qū)“一核三帶六園區(qū)”謀劃，金融業(yè)空間布局包括核心區(qū)和拓展區(qū)。核心區(qū)為解放碑—朝天門區(qū)域，面積共計(jì)4.2平方公里。拓展區(qū)為兩路口—化龍橋區(qū)域，面積共計(jì)1.6平方公里。“十四五”時期，為金融業(yè)發(fā)展留足100萬平方米物業(yè)資源。深入貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略，緊緊圍繞西部金融中心主承載區(qū)目標(biāo)定位，加強(qiáng)成渝互動，錯位發(fā)展金融空間布局，不斷提升渝中金融集聚能級。
第一節(jié)?聚力打造解放碑—朝天門金融業(yè)核心區(qū)
——重慶金融街金融總部集聚區(qū)。加快重慶塔、新華時尚城等一批新地標(biāo)樓宇建設(shè)，提升來福士、復(fù)星國際中心、恒大解放碑中心等一批樓宇金融機(jī)構(gòu)集聚度，改造泛華大廈、銀監(jiān)局大樓、九度酒店等一批老舊樓宇，支持建設(shè)銀行、中國銀行、中國人壽等金融總部擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、提升能級，吸引法人金融機(jī)構(gòu)總部、專業(yè)子公司、區(qū)域性中心、功能性總部、后臺服務(wù)中心等落戶，形成金融總部管理決策功能和結(jié)算功能；支持全國性交易所和金融機(jī)構(gòu)在渝中區(qū)設(shè)立交易系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份中心；發(fā)揮私人銀行、財富管理中心、理財中心的聚集優(yōu)勢，打造旗艦營業(yè)部、高端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)財富管理功能；圍繞中銀金租、鈊渝金租等，搭建銀租政企對接合作平臺，聚集上下游產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)構(gòu)，形成完善的金融租賃供給體系。積極承接西部數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易場所、成渝一體化的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易中心落戶渝中。爭取與上海黃金交易所、票據(jù)交易所業(yè)務(wù)合作。
銀行業(yè)：支持發(fā)起設(shè)立銀行理財，消費(fèi)金融、直銷銀行、數(shù)字銀行、信托公司；吸引法人總部、專業(yè)子公司、區(qū)域性中心、功能性總部等落戶；支持建設(shè)銀行、渣打銀行等向總行爭取更多資源。
保險業(yè)：爭取設(shè)立再保險公司、自保公司、相互保險組織、保險資管；支持利寶保險總公司繼續(xù)深耕渝中發(fā)展，鼓勵中國人壽、太平洋保險等33家市級以上保險機(jī)構(gòu)持續(xù)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
證券業(yè)：爭取設(shè)立法人證券公司、公募基金、券商資管；積極爭取全市籌建的西部私募證券交易市場落戶渝中；支持光大證券、銀河證券等分公司提升綜合金融服務(wù)能力，開展財務(wù)顧問、債券承銷以及掛牌推薦等投行業(yè)務(wù)。
——解放碑—朝天門外資金融集聚區(qū)。依托環(huán)球金融中心、大都會、海航保利等外資金融集聚樓宇，發(fā)揮豐富的外國領(lǐng)事館、外商企業(yè)等資源優(yōu)勢，緊抓外資股比限制放開機(jī)遇，大力發(fā)展外資金融，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)。一體化實(shí)施中新互聯(lián)互通項(xiàng)目和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以16萬平方米的來福士寫字樓為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與凱德集團(tuán)的合作，打造中新合作金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。利用新加坡國際金融中心資源優(yōu)勢，大力吸引新加坡及東盟等境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、金融科技公司、金融智庫、金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融人才聚集，搭建中國西部地區(qū)與新加坡等東南亞國家的金融交流合作平臺，策劃打造高端金融論壇、金融峰會，進(jìn)一步增強(qiáng)跨境金融服務(wù)、外資金融科技、金融教學(xué)及研究等“產(chǎn)學(xué)研”一體化功能。形成西部高度開放的外資金融聚集高地、跨境金融結(jié)算中心。
外資商業(yè)機(jī)構(gòu)：大力吸引外資銀行、證券、基金、期貨、保險及保險代理、經(jīng)紀(jì)和公估公司、財富管理、不良資產(chǎn)處置、專業(yè)保理、消費(fèi)金融公司、銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行卡支付機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)投資公司落戶。支持設(shè)立外資控股法人及分支機(jī)構(gòu)。支持設(shè)立中外合資的西部陸海新通道投資（私募）基金、中外合資股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。爭取設(shè)立立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、服務(wù)西部陸海新通道的跨區(qū)域經(jīng)營國際商業(yè)銀行。
多邊金融組織：鼓勵國際多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)在渝中設(shè)立服務(wù) “一帶一路”的業(yè)務(wù)拓展中心和運(yùn)營管理中心。推動?xùn)|盟地區(qū)中央銀行和國際金融組織在渝中設(shè)立代表處，推動中國—東盟銀聯(lián)體（重慶）建設(shè)。
中新金融合作：與新加坡淡馬錫、重慶凱德合作，加快打造中新合作金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。擴(kuò)大中新跨境融資通道，支持在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目下，落地國際商業(yè)貸款、跨境發(fā)債、不動產(chǎn)投資信托、跨境上市等融資項(xiàng)目。爭取持續(xù)承辦中新金融峰會綠色金融分論壇等，將其打造成為深化金融領(lǐng)域合作機(jī)制、金融創(chuàng)新、項(xiàng)目對接、交流思想的重要載體，輻射帶動中國西部地區(qū)和東盟各國的金融合作。推動重慶高級金融研究院與新加坡金融研究機(jī)構(gòu)共建合作平臺，聚集國內(nèi)外金融專家，舉辦陸海新金融沙龍。
——下半城金融歷史文化風(fēng)貌展示區(qū)。保護(hù)傳承打銅街、白象街金融歷史文脈，加大金融文物的保護(hù)力度，對中央銀行、中國銀行、交通銀行、美豐銀行、聚興誠銀行、川康平民銀行等舊址進(jìn)行修繕；充分利用歷史舊址文物資源，挖掘、整理金融歷史資料，積極打造重慶金融歷史（司法）博物館、中國銀行行史博物館等，全面展示厚重的金融歷史文化底蘊(yùn)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對舊址的開發(fā)利用，入駐普惠金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展普惠金融、文旅金融等新興金融業(yè)態(tài)。
專欄4?豐富風(fēng)貌展示區(qū)展陳業(yè)態(tài)
美豐銀行舊址：中國金融發(fā)展史；金融交易體驗(yàn)；中國銀行業(yè)發(fā)展史；人類錢幣發(fā)展史；金融法治教育。
中國銀行舊址：國有銀行抗戰(zhàn)時期貢獻(xiàn)；中國銀行發(fā)展史。
中央銀行舊址：中央銀行發(fā)展史；中央銀行對西南金融行業(yè)的影響；近代金融機(jī)構(gòu)發(fā)展史。
交通銀行舊址：商業(yè)銀行抗戰(zhàn)時期貢獻(xiàn)；建設(shè)銀行、交通銀行發(fā)展史。
川康平民商業(yè)銀行舊址：地方銀行抗戰(zhàn)時期貢獻(xiàn)；川康平民商業(yè)銀行發(fā)展史。
川鹽銀行舊址：抗戰(zhàn)金融發(fā)展史；金融主題教育。
第二節(jié) ?創(chuàng)新發(fā)展兩路口—化龍橋金融業(yè)拓展區(qū)
——加大新興金融機(jī)構(gòu)集聚。依托企業(yè)天地、總部城等45萬平方米重點(diǎn)商務(wù)樓宇載體，大力推動直銷銀行、互聯(lián)網(wǎng)保險、資產(chǎn)管理子公司等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，形成戰(zhàn)略性新興金融高地。依托總部城數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)“重慶市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”及全市首個數(shù)字經(jīng)濟(jì)（區(qū)塊鏈）產(chǎn)業(yè)園先發(fā)集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融科技子公司、研發(fā)中心、孵化器落戶，形成金融科技要素集聚高地。
專欄5 集聚新興金融資源
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)招引培育：重點(diǎn)引進(jìn)培育新興金融機(jī)構(gòu)總部和創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，推動境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立后臺服務(wù)中心、產(chǎn)品研發(fā)基地，加快建設(shè)消費(fèi)金融、金融租賃、綠色金融、地方資產(chǎn)管理、汽車金融、供應(yīng)鏈金融等功能板塊。
大力發(fā)展金融科技：加快引進(jìn)培育金融科技頭部企業(yè)、金融科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)在渝中設(shè)立金融科技公司。
——加強(qiáng)品牌專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚。依托企業(yè)天地、重慶中心、菜園壩濱江城等商務(wù)樓宇載體，深入推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革會計(jì)服務(wù)示范基地和涉外法律服務(wù)示范高地建設(shè)。做優(yōu)會計(jì)評估、法律服務(wù)、人力資源品牌，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、保險經(jīng)紀(jì)、公估、審計(jì)、戰(zhàn)略管理咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)資信調(diào)查、信用評級、信用管理培訓(xùn)等信用服務(wù)類中介機(jī)構(gòu)，培育各類專業(yè)化金融教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、權(quán)威認(rèn)證和金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加速集聚全國百強(qiáng)會計(jì)評估機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所拓展上市公司財務(wù)報表審計(jì)、新興鑒證、內(nèi)部控制等業(yè)務(wù)，鼓勵律所拓展商務(wù)資信調(diào)查、法律意見書等非訴業(yè)務(wù)。鼓勵發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動各領(lǐng)域業(yè)務(wù)向價值鏈高端延伸，形成全市乃至輻射西部的專業(yè)服務(wù)品牌，強(qiáng)化金融配套功能。
完善金融中介門類：探索設(shè)立具區(qū)域影響力的信用增進(jìn)公司、信用評級機(jī)構(gòu)、市場化征信機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)貨幣兌換、信息統(tǒng)計(jì)等與金融核心業(yè)務(wù)相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
會計(jì)師事務(wù)所：支持康華會所拓展上市公司財務(wù)報表審計(jì)業(yè)務(wù)，中鼎、通冠等會所鞏固審計(jì)鑒證核心業(yè)務(wù)，支持德勤、安永、普華永道的管理咨詢機(jī)構(gòu)做大戰(zhàn)略、風(fēng)險、財務(wù)、稅務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)“國家服務(wù)業(yè)綜合改革會計(jì)服務(wù)示范基地”建設(shè)。
律師事務(wù)所：支持中豪、上海段和段、其禮西聯(lián)等律所開展一帶一路、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中新示范項(xiàng)目等領(lǐng)域法律服務(wù)，鼓勵參與“一帶一路”法律服務(wù)研究中心和“陸海貿(mào)易新通道”法律服務(wù)研究中心建設(shè)，著力打造“涉外法律服務(wù)示范高地”。
——推動金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)作。依托解放碑—朝天門重慶綠色金融中心、重慶金融街和青羊文化金融商務(wù)區(qū)、錦江區(qū)成都金融街、交子公園金融商務(wù)區(qū)等金融集聚區(qū)，積極參與成渝地區(qū)探索金融服務(wù)一體化和同城化試點(diǎn)，深化金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)跨區(qū)域展業(yè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，率先開展市場制度、機(jī)構(gòu)設(shè)立和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。支持成渝兩地銀行機(jī)構(gòu)對雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)企業(yè)的授信、貸款視為同城授信、貸款。推動兩地金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目評審評級、授信額度核定、信貸管理及風(fēng)險化解等方面合作。
——創(chuàng)新發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。與青羊區(qū)協(xié)作整合兩地文創(chuàng)文博資源，推動兩地在文化金融服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，以及文創(chuàng)類股權(quán)投資基金等方面展開合作。推動渝中區(qū)重慶股份轉(zhuǎn)讓中心與天府新區(qū)天府聯(lián)合股權(quán)交易中心緊密協(xié)作，共同探索推進(jìn)雙方合格投資者的“互開、互認(rèn)”，提高區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)中小企業(yè)能力。積極爭取成渝共同謀劃的中新金融創(chuàng)新合作項(xiàng)目落戶渝中，擴(kuò)大對西部地區(qū)的輻射帶動作用。爭取渝中區(qū)納入長江經(jīng)濟(jì)帶綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動成渝地區(qū)綠色金融服務(wù)平臺一體化建設(shè)。爭取成渝兩地共同出資設(shè)立的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金、綠色投資基金落戶渝中。
——建立對接協(xié)調(diào)機(jī)制。與成都相關(guān)區(qū)縣加強(qiáng)交流合作，探索兩區(qū)在金融規(guī)則制定、制度創(chuàng)新、信息共享、人員往來和產(chǎn)品互通等方面建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取在互設(shè)金融機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)等方面加強(qiáng)合作，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持改革開放的政策互鑒和經(jīng)驗(yàn)交流。
——借力成渝金融法院促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托金融法院集中專業(yè)審理的組織功能和外溢效應(yīng)，加快打造金融法務(wù)區(qū)，增強(qiáng)區(qū)域金融市場的吸引力，帶動行業(yè)自律組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等配套集聚，建設(shè)更具影響力的、引領(lǐng)性的全國金融生態(tài)示范區(qū)。
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)聚金融、以金融促產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮金融在優(yōu)化資源配置中的重要作用。鼓勵企業(yè)加大股權(quán)、債券融資等直接融資比重。圍繞產(chǎn)業(yè)對資本的集聚效應(yīng)，加快豐富完善區(qū)域性股權(quán)交易市場。
——推動產(chǎn)業(yè)與金融深度融合。圍繞文商旅、大數(shù)據(jù)智能化信息領(lǐng)域、健康醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，探索開展動產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，積極利用資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、境外代付、內(nèi)保外貸等新型融資品種，圍繞我區(qū)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大對企業(yè)融資傾斜。支持保險機(jī)構(gòu)開展物流相關(guān)保險，大力發(fā)展出口信用保險、國內(nèi)貿(mào)易信用保險。探索開展科技型中小企業(yè)專利保險、文旅保險，推動重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境責(zé)任險，完善保險保障服務(wù)體系。建立銀行、保險、政府風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力，引導(dǎo)各類保險公司積極創(chuàng)新保險品種，積極開發(fā)針對中小微企業(yè)的特色險種，鼓勵商業(yè)保險積極融入企業(yè)發(fā)展過程，拓寬保險投資渠道，持續(xù)開展政府救助保險。
——加快經(jīng)濟(jì)證券化水平提升。大力培育優(yōu)質(zhì)擬上市企業(yè)，提高直接融資比重，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加大對企業(yè)掛牌上市的支持力度，進(jìn)一步完善上市資源儲備庫，精準(zhǔn)服務(wù)“種子企業(yè)”，推動重點(diǎn)企業(yè)加快上市進(jìn)程，爭取新增上市公司5家。推動上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，持續(xù)提高上市公司質(zhì)量，進(jìn)一步完善公司內(nèi)部治理，鼓勵上市公司通過定向增發(fā)股票、發(fā)行優(yōu)先股及可轉(zhuǎn)債等方式進(jìn)行再融資，支持市場化并購重組，提升上市企業(yè)綜合競爭力，推動上市企業(yè)發(fā)揮資本、技術(shù)和品牌等優(yōu)勢與配套企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。
——推進(jìn)重慶基金創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)。支持重慶股轉(zhuǎn)中心開展區(qū)域性股權(quán)市場制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)多種金融資源聚集，打造中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺、私募股權(quán)投資服務(wù)平臺、上市企業(yè)規(guī)范輔導(dǎo)平臺，探索交易機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵依法合規(guī)開展登記托管、交易品種等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融生態(tài)圈，并探索與新三板市場對接機(jī)制。支持重慶股轉(zhuǎn)中心集團(tuán)化改造，組建類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，逐步布局保理、融資租賃、融資擔(dān)保、小額貸款等機(jī)構(gòu)，提升綜合金融服務(wù)能力。支持重慶股轉(zhuǎn)中心以現(xiàn)有重慶交易大廈為載體，打造“重慶股權(quán)交易大廈”，引導(dǎo)多種金融資源聚集，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融生態(tài)圈，打造企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺。支持重慶股轉(zhuǎn)中心建設(shè)“重慶基金創(chuàng)新服務(wù)基地”，引進(jìn)國內(nèi)外各類股權(quán)投資基金、風(fēng)險資本等金融要素聚集，強(qiáng)化私募投資基金與區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè)的互動對接，營造良好的投融資環(huán)境。鼓勵政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金等相關(guān)基金投資的成長型企業(yè)在“重慶股轉(zhuǎn)中心”掛牌、交易和融資。爭取成渝兩地共同出資設(shè)立的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金、綠色投資基金。爭取設(shè)立中外合資的西部陸海新通道投資（私募）基金、中外合資股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。
專欄7 ?打造重慶基金創(chuàng)新服務(wù)基地
按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，通過“區(qū)域性股權(quán)市場生態(tài)圈+轄區(qū)招商產(chǎn)業(yè)鏈+基金投資”模式，打造一體兩翼協(xié)同發(fā)展格局。
打造一站式綜合服務(wù)平臺：圍繞基金“募、投、管、退”，打造集政策、招商、共享辦公、網(wǎng)絡(luò)平臺、交易、行業(yè)提升交流、綜合配套、統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)于一體的服務(wù)平臺體系。
打造基金集聚發(fā)展基地：聚集各類基金機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高端人才等落戶，與天府基金小鎮(zhèn)互動合作，在基金聚集、政策聚集、資金聚集、技術(shù)及產(chǎn)品聚集、人才聚集等領(lǐng)域資源共享、聯(lián)合發(fā)展。
打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育基地：大力引進(jìn)基金投資區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目、OTC掛牌項(xiàng)目、各類高端研發(fā)機(jī)構(gòu)基數(shù)成果培育孵化項(xiàng)目集聚發(fā)展。
第二節(jié) 推動貿(mào)易金融創(chuàng)新發(fā)展
依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目金融合作，推動金融產(chǎn)品互認(rèn)、貨幣結(jié)算、資本自由兌換流通、跨境投融資等創(chuàng)新探索。圍繞國際消費(fèi)中心城市核心區(qū)建設(shè)，拓展非現(xiàn)金支付應(yīng)用領(lǐng)域，便利經(jīng)常項(xiàng)下交易跨境支付。
——開展自貿(mào)區(qū)金融體制機(jī)制創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資便利化改革，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目雙向開放，包括開展跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)，爭取私募股權(quán)投資基金跨境投資（QDLP）取得突破。探索貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，支持跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持符合條件的財務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)及衍生品交易業(yè)務(wù)資格，支持符合條件的證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，在風(fēng)險可控的前提下依法合規(guī)開展外匯即期及衍生品交易。爭取承載非金融企業(yè)外債登記改革試點(diǎn)，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)外債管理試點(diǎn)。
——積極推進(jìn)金融服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。推進(jìn)企業(yè)增信擔(dān)保、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司擔(dān)保和關(guān)稅保證保險改革。支持與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品，按規(guī)定開展國際商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算。支持外資銀行參與進(jìn)出口通關(guān)繳稅和關(guān)稅保函業(yè)務(wù)。爭取承載全國重點(diǎn)領(lǐng)域金融改革試點(diǎn)，深化中新金融產(chǎn)品互認(rèn)和雙向投融資創(chuàng)新，率先探索RCEP“新金融服務(wù)”規(guī)則下與東盟國家對等開放金融市場的措施，鼓勵與新加坡、日本以及“一帶一路”國家和地區(qū)開展雙向投融資。加快發(fā)展新金融業(yè)態(tài)，在全國率先開展“匯保通”匯率避險模式創(chuàng)新，支持重慶金融資產(chǎn)交易所建設(shè)特殊資產(chǎn)交易平臺，鼓勵特許貨幣兌換機(jī)構(gòu)探索與國外兌換機(jī)構(gòu)合作提升商圈等重點(diǎn)區(qū)域用匯便利性。
——大力推動國際消費(fèi)中心城市核心區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)培育各類消費(fèi)金融專營機(jī)構(gòu)，以金融支持消費(fèi)提檔升級。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對消費(fèi)類市場主體的融資支持，適度擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。綜合運(yùn)用綠色信貸、股權(quán)投資等工具，推動5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新，提供線上化、智能化、場景化跨境金融服務(wù)，滿足消費(fèi)者個性化需求。聯(lián)動開發(fā)電商信貸、旅游信貸等消費(fèi)金融產(chǎn)品，推動消費(fèi)信貸向數(shù)字化和智能化方向發(fā)展，不斷提升服務(wù)體驗(yàn)。支持金融機(jī)構(gòu)面向養(yǎng)老家政、教育文化等新興服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新開發(fā)中長期融資產(chǎn)品和保險服務(wù)，探索“金融+服務(wù)消費(fèi)”新模式。推動金融機(jī)構(gòu)與大型零售企業(yè)聯(lián)合發(fā)行預(yù)付卡，拓展非現(xiàn)金支付應(yīng)用領(lǐng)域，便利經(jīng)常項(xiàng)下跨境支付，優(yōu)化境內(nèi)外銀行卡服務(wù)受理環(huán)境。推動在離境退稅商店實(shí)行離境退稅便捷支付、“即買即退”等便利化措施。拓展個人本外幣兌換業(yè)務(wù)范圍，爭取試點(diǎn)開展入境游客移動支付服務(wù)，加快推動“第一街”消費(fèi)升級。聯(lián)動新加坡、東盟、RCEP等地的金融機(jī)構(gòu)，依托外匯收支便利化試點(diǎn)，做優(yōu)跨境商貿(mào)企業(yè)結(jié)算服務(wù)。
圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，依托綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)壯大綠色金融產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快打造重慶綠色金融中心。
——集聚綠色專營機(jī)構(gòu)。圍繞全市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)，發(fā)揮解放碑、朝天門等重點(diǎn)金融集聚區(qū)優(yōu)勢，爭取全國性金融機(jī)構(gòu)在渝中區(qū)設(shè)立全國性或區(qū)域性綠色金融中心，爭取市級金融機(jī)構(gòu)在渝中區(qū)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色專營分支機(jī)構(gòu)，爭取各類在渝設(shè)立的綠色發(fā)展基金、綠色資產(chǎn)管理公司、綠色金融科技公司、綠色融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、綠色認(rèn)證評級機(jī)構(gòu)等落戶渝中區(qū)。支持綠色金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)、綠色債券輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、信用評級機(jī)構(gòu)及各類綠色金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為綠色企業(yè)上市、綠色項(xiàng)目融資提供培育輔導(dǎo)推介、綠色金融路演、綠色項(xiàng)目評估認(rèn)證、綠色金融咨詢培訓(xùn)等配套服務(wù)。
——拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持開發(fā)綠色金融特色產(chǎn)品，對接“長江綠融通”平臺，支持新設(shè)各類綠色發(fā)展基金；積極搭建銀企對接平臺，探索發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、債券等綠色金融融資工具。加強(qiáng)成渝地區(qū)綠色金融一體化，吸引成渝綠色投資基金、國家綠色發(fā)展基金、“一帶一路”綠色股權(quán)投資基金等專項(xiàng)基金在渝中區(qū)落戶。積極發(fā)展數(shù)字綠色金融，建立綠色金融數(shù)據(jù)庫，制定具有重慶特色的綠色企業(yè)、項(xiàng)目目錄，建立精準(zhǔn)、有融資需求的綠色項(xiàng)目庫。支持和鼓勵重慶股轉(zhuǎn)中心加強(qiáng)對綠色企業(yè)的股權(quán)托管、質(zhì)押融資、股權(quán)交易服務(wù)，擴(kuò)大綠色企業(yè)融資渠道。積極推動環(huán)保企業(yè)、低碳科創(chuàng)企業(yè)上市，鼓勵風(fēng)險投資基金加大對碳捕獲、利用與封存（CCUS）等低碳科技企業(yè)投資，促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐應(yīng)用。配合人民銀行積極推進(jìn)碳減排支持工具落地實(shí)施，給予轄區(qū)綠色企業(yè)優(yōu)惠信貸支持。
——豐富綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品。圍繞重慶市中長期綠色低碳發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目庫構(gòu)建綠色金融產(chǎn)品體系，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在組合貸款、搭橋貸款、抵押擔(dān)保等方面加大綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，將業(yè)務(wù)資源向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜。支持企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債、氣候債券、藍(lán)色債券、綠色資產(chǎn)支持證券（ABS）等創(chuàng)新型綠色債券產(chǎn)品，支持法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券。鼓勵區(qū)內(nèi)保險公司探索環(huán)境污染責(zé)任保險、氣候保險、綠色建筑性能保險、可再生能源保險、新能源汽車保險等創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品，鼓勵保險資金投資綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色供應(yīng)鏈融資，支持綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資。支持股權(quán)投資基金開展綠色企業(yè)及項(xiàng)目并購重組。積極爭取國家綠色發(fā)展基金、“一帶一路”綠色股權(quán)投資基金等加大在渝投資力度。
——優(yōu)化綠色金融支持政策。建立綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與綠色金融發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，將綠色金融政策、產(chǎn)品和組織機(jī)制作為綠色產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃有機(jī)組成部分；建立綠色項(xiàng)目與綠色融資渠道協(xié)調(diào)機(jī)制，服務(wù)綠色項(xiàng)目與綠色資金對接；出臺《渝中區(qū)關(guān)于推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法》，綜合運(yùn)用綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色貸款和綠色債券貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、綠債認(rèn)證補(bǔ)貼、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)裙ぞ?，鼓勵企業(yè)投資綠色項(xiàng)目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)對綠色融資的擔(dān)保能力和風(fēng)險緩釋能力；建立數(shù)字化綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施，整合行業(yè)數(shù)據(jù)資源，助推金融科技與綠色產(chǎn)業(yè)深度融合，形成“科技+綠色金融+綠色產(chǎn)業(yè)”數(shù)字化發(fā)展新格局。
第四節(jié) 推動科創(chuàng)金融全鏈協(xié)同
立足成渝地區(qū)加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心重大任務(wù)，加快建立完善專業(yè)化、多元化、跨區(qū)域的科創(chuàng)投融資體系，進(jìn)一步提升金融對科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置功能。
——加大科技金融支持。深耕科技金融領(lǐng)域，更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在渝中區(qū)設(shè)立科技支行或科技金融專營機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，支持金融機(jī)構(gòu)開展知識價值信用貸款，引導(dǎo)“助企貸”“健康云貸”等信貸產(chǎn)品向科技企業(yè)傾斜，加快“渝中融”特色平臺建設(shè)。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分利用風(fēng)險代償補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保費(fèi)獎補(bǔ)政策降低擔(dān)保費(fèi)率。擴(kuò)大科技企業(yè)直接融資渠道，支持企業(yè)發(fā)行高成長債券、雙創(chuàng)債，建立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)儲備庫。支持上市科技企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式實(shí)現(xiàn)再融資。引導(dǎo)環(huán)重醫(yī)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、醫(yī)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金加大對科技企業(yè)投資力度。支持科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對科技企業(yè)加大信用貸款、中長期貸款、投貸聯(lián)動等產(chǎn)品創(chuàng)新。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，推動政府和銀行、券商機(jī)構(gòu)間合作，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，積極爭取高技術(shù)企業(yè)外債便利化額度試點(diǎn)。
——加大財稅政策支持。發(fā)揮積極財政政策作用，更好助力“科技+金融”協(xié)同發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、金融科技專營機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大科技企業(yè)金融支持力度，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予獎補(bǔ)。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，引導(dǎo)社會資本加大對科技成果轉(zhuǎn)化投入。支持企業(yè)在多層次資本市場開展上市掛牌，對符合條件的企業(yè)給予政策扶持。
以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，加快普惠金融補(bǔ)短板，提高金融資源和金融服務(wù)的可獲得性、便利性、可持續(xù)性。構(gòu)建多元化金融服務(wù)場景，鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富惠企惠民資金業(yè)務(wù)，健全金融中介服務(wù)，打造便捷支付應(yīng)用場景。
——豐富普惠金融產(chǎn)品供給。鼓勵支持金融創(chuàng)新，全力改善金融有效供給，不斷豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。持續(xù)健全融資擔(dān)保體系和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持保本微利原則，主動作為，聚焦支小扶小、降低費(fèi)率水平，擴(kuò)大普惠服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模。持續(xù)加大信用貸款、無還本續(xù)貸產(chǎn)品投放，開發(fā)“專精特新”等滿足小微企業(yè)需求的專屬融資產(chǎn)品。支持保險機(jī)構(gòu)投資渝中區(qū)醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)與大中型金融機(jī)構(gòu)形成差異化競爭，支持小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)鹊胤浇鹑跈C(jī)構(gòu)利用自身行業(yè)優(yōu)勢，在服務(wù)基層、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等方面發(fā)揮積極作用。對標(biāo)國際先進(jìn)，推廣“動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記”系統(tǒng)，提升“獲得信貸”服務(wù)能力和水平。
——建立健全融資對接平臺。著力解決企業(yè)融資過程中政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方信息不對稱等問題，激勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的力度和深度。深入推進(jìn)民營小微和個體工商戶首貸續(xù)貸中心建設(shè)，搭建政銀企“線上+線下”交流平臺，積極為中小微企業(yè)提供便捷的全周期金融服務(wù)。啟動渝中區(qū)“1+5+N民營小微企業(yè)和個體工商戶金融服務(wù)港灣行動”，以金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)建設(shè)民營小微企業(yè)和個體工商戶金融服務(wù)港灣，強(qiáng)化基層金融治理、政策宣傳直達(dá)、信貸培育對接、綜合金融服務(wù)、問題反饋解決五大功能，探索破除銀企信息不對稱梗阻，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“最后一公里”。搭建“渝中區(qū)企業(yè)融資服務(wù)平臺”，高效整合政府采購平臺、“渝快融”“信用渝中”“渝中區(qū)大數(shù)據(jù)資源中心”“征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”“長江綠融通”系統(tǒng)、“信易融”“榆錢兒”等數(shù)據(jù)信息，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等金融科技手段為企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，為銀行信貸審批提供全方位信息，有效解決銀企信息不對稱難題。
——完善銀企對接長效機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境，不斷加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的交流與合作。定期組織駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)和有融資需求的中小微企業(yè)舉辦專場對接活動，拓寬企業(yè)融資渠道，加強(qiáng)金融產(chǎn)品宣傳。引導(dǎo)證券公司、股權(quán)投資基金、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)參與各項(xiàng)雙創(chuàng)路演活動，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)投資本、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及時對接。加強(qiáng)專家會診，對融資困難的重點(diǎn)項(xiàng)目，組織金融專家開展咨詢服務(wù)，量身定制專業(yè)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的融資解決方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動落實(shí)。
把握金融科技快速發(fā)展趨勢，推動金融科技創(chuàng)新，強(qiáng)化金融科技成果推廣應(yīng)用，推動金融數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。
——提升金融科技應(yīng)用水平。依托重慶市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，以生物識別、智能語音交互、情景感知等技術(shù)為支撐，大力推進(jìn)5G智慧銀行建設(shè)。推動金融與其他行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的對接，尤其是社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域與金融行業(yè)的對接。運(yùn)用密碼識別、隱私計(jì)算、身份認(rèn)證、權(quán)益查詢、線上支付應(yīng)用等科技手段，提升金融服務(wù)可得性、便利性和安全性，助力信息惠民工程和智慧城市建設(shè)。
——爭取“監(jiān)管沙盒”試驗(yàn)試點(diǎn)。在人民銀行的指導(dǎo)支持下，爭取在我區(qū)支付結(jié)算、供應(yīng)鏈金融、投資管理、融資等領(lǐng)域，實(shí)施一批創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)或者商業(yè)模式等試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管沙盒”促進(jìn)金融科技創(chuàng)新與有效管控風(fēng)險的雙贏局面。
——推動數(shù)字人民幣試點(diǎn)走深走實(shí)。重慶正式獲批第三批數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市，為渝中數(shù)字金融發(fā)展帶來重大機(jī)遇。渝中充分發(fā)揮數(shù)字人民幣的作用和優(yōu)勢，全鏈條優(yōu)化應(yīng)用場景，廣覆蓋惠及重點(diǎn)人群，培養(yǎng)社會公眾使用數(shù)字人民幣的支付習(xí)慣，打造數(shù)字人民幣特色商圈、特色景點(diǎn)，推動在政務(wù)、交通、醫(yī)療、校園等場景嵌入數(shù)字人民幣收付方式，推動試點(diǎn)工作走在全市最前列。瞄準(zhǔn)數(shù)字人民幣發(fā)行、流通、應(yīng)用各環(huán)節(jié)的需求，招引數(shù)字錢包、數(shù)字加密銀行系統(tǒng)改造等上下游企業(yè)，構(gòu)建數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)積極開展央行數(shù)字人民幣的結(jié)算試點(diǎn)，全面覆蓋零售消費(fèi)、交通出行、便民政務(wù)、融資服務(wù)等各類應(yīng)用場景。探索數(shù)字人民幣與數(shù)據(jù)商品生產(chǎn)、流通、定價、交易等各環(huán)節(jié)的深度耦合，深度推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)商品轉(zhuǎn)化，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。借力數(shù)字人民幣支付方式的便利性和安全性，加速釋放消費(fèi)需求，鞏固消費(fèi)中心城市核心區(qū)地位。探索數(shù)字人民幣賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，為激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供新支點(diǎn)。
——加強(qiáng)市區(qū)協(xié)同監(jiān)管。主動對接、配合在渝中央金融管理部門派出機(jī)構(gòu)，建立健全宏觀審慎評估和協(xié)調(diào)聯(lián)動體系，加強(qiáng)市區(qū)監(jiān)管數(shù)據(jù)、監(jiān)管報告、行業(yè)運(yùn)行和風(fēng)險情況等方面的信息共享。配合市級金融監(jiān)管部門做好金融重大風(fēng)險事件、突發(fā)事件溝通協(xié)調(diào)，加大重大金融活動開展、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、執(zhí)法檢查等方面的資源整合與處置協(xié)作，提升風(fēng)險防范的前瞻性、針對性和有效性。
——完善地方監(jiān)管制度。配合市級金融監(jiān)管部門完善地方金融監(jiān)管配套制度，完善金融執(zhí)法體系，健全基礎(chǔ)監(jiān)管制度。完善政府金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，健全地方金融風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、會商研判、防范化解、協(xié)同處置和問責(zé)制度體系。嚴(yán)格落實(shí)地方金融組織準(zhǔn)入條件、高管資質(zhì)、爭議處理、信息報送、信息披露、重大風(fēng)險事件報告、退出等制度，強(qiáng)化對地方金融組織的機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管和人員監(jiān)管。
——探索風(fēng)險分類監(jiān)管。根據(jù)地方金融組織的經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)對象、內(nèi)部管理水平、信用狀況、風(fēng)險狀況等，實(shí)施分類監(jiān)管。支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化小微企業(yè)貸款風(fēng)險分類制度，全面落實(shí)授信盡職免責(zé)政策，適當(dāng)提高小微企業(yè)的不良貸款容忍度，建立健全敢貸、能貸和愿貸的長效機(jī)制。
——實(shí)行部門聯(lián)動監(jiān)管。健全與市級金融監(jiān)管部門常態(tài)化交流機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，完善地方金融監(jiān)管方式和手段。整合公安、市場監(jiān)管、信訪等部門力量，加強(qiáng)信息通報、日常溝通、協(xié)同整治和聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)金融風(fēng)險防范化解工作合力。高效落實(shí)行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與的“四位一體”監(jiān)管制度，強(qiáng)化金融知識教育宣傳，提高全社會金融安全意識和風(fēng)險管理能力。
——豐富風(fēng)險管理工具。鼓勵融資擔(dān)保公司充分發(fā)揮增信分險作用，探索研究更加合理的銀政擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化風(fēng)險代償補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保費(fèi)獎補(bǔ)政策。引導(dǎo)不合規(guī)、符合退出條件及無實(shí)質(zhì)性經(jīng)營業(yè)務(wù)的地方金融組織有序退出，引導(dǎo)地方金融組織規(guī)范發(fā)展，對違規(guī)機(jī)構(gòu)依法采取監(jiān)管措施。加強(qiáng)金融創(chuàng)新風(fēng)險評估和壓力測試，提升金融風(fēng)險管理水平。
——提升監(jiān)管科技水平。強(qiáng)化監(jiān)管科技運(yùn)用，探索基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的科技監(jiān)管和智能監(jiān)管。依托市級金融綜合監(jiān)管信息平臺，深化風(fēng)險信息監(jiān)測、實(shí)時處置與共享反饋，提升風(fēng)險識別和監(jiān)測預(yù)警能力。扎實(shí)做好金融監(jiān)管數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、報送和分析工作，運(yùn)用數(shù)字化手段完善金融風(fēng)險圖譜，依托黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字法治等綜合應(yīng)用互聯(lián)互通，有效監(jiān)測跨行業(yè)、跨市場、跨部門金融活動。強(qiáng)化監(jiān)管干部隊(duì)數(shù)字化監(jiān)管思維，培育和建立數(shù)據(jù)治理意識和素養(yǎng)，打造一支業(yè)務(wù)熟練精通的監(jiān)管干部隊(duì)伍。
——完善監(jiān)管方式手段。綜合運(yùn)用非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、信用監(jiān)管、分類監(jiān)管等多種方式，對于違反國家和市級監(jiān)管要求的行為，依法采取監(jiān)管談話、出具風(fēng)險提示函、責(zé)令定期報告、責(zé)令相關(guān)人作說明等措施；對于違反法律法規(guī)等行為，依法采取限期改正、罰沒款、責(zé)令停止經(jīng)營、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營許可證、取締、移送司法機(jī)關(guān)等手段，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。
第三節(jié) 強(qiáng)化金融風(fēng)險防控
——加強(qiáng)源頭監(jiān)測預(yù)警。堅(jiān)持在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解金融風(fēng)險，強(qiáng)化金融風(fēng)險的源頭防控和事中監(jiān)測，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升跨行業(yè)、跨市場交叉性金融風(fēng)險的甄別、防范和化解能力。整合互聯(lián)網(wǎng)輿情信息、政府行政資源數(shù)據(jù)、銀行資金數(shù)據(jù)，結(jié)合區(qū)域金融風(fēng)險特征，完善日常監(jiān)測預(yù)警體系，明確和細(xì)化監(jiān)管指標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)警分析，提升金融風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置能力，實(shí)現(xiàn)對地方金融組織的全面動態(tài)管理。
——強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)風(fēng)險管控和國有企業(yè)債務(wù)約束，防范房地產(chǎn)金融化、泡沫化。防范化解影子銀行風(fēng)險，綜合運(yùn)用不良資產(chǎn)處置、增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等手段，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)多渠道充實(shí)資本金，提升抗風(fēng)險能力。提升各類市場主體流動性管理水平，有效防控大型企業(yè)債券違約、上市公司股票質(zhì)押、企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈等風(fēng)險。持續(xù)整治私募基金風(fēng)險，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理和資金監(jiān)測監(jiān)控；積極穩(wěn)妥化解已登記私募基金管理人存量風(fēng)險，嚴(yán)控新增風(fēng)險。持續(xù)緊盯網(wǎng)絡(luò)金融治理，鞏固P2P網(wǎng)貸整治成果，加快清收資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解涉眾金融風(fēng)險。
——加強(qiáng)新型金融監(jiān)管。加強(qiáng)金融持續(xù)風(fēng)險評估和壓力測試，嚴(yán)厲打擊以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風(fēng)險、規(guī)避監(jiān)管、進(jìn)行制度套利的金融違規(guī)行為。強(qiáng)化以合法合規(guī)和消費(fèi)者保護(hù)為主的行為監(jiān)管，對隱蔽性強(qiáng)、非接觸式等新型金融犯罪，加大打擊力度，嚴(yán)防打著金融科技的旗號從事非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。整合監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會等力量，加強(qiáng)協(xié)助配合與意識共建，充分運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律各種手段，多方面、多渠道、多層次防治新型金融風(fēng)險，形成“標(biāo)本兼治”的綜合防治閉環(huán)。
——整頓地方金融秩序。建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)妥處置各類交易場所風(fēng)險，確保如期完成交易場所清理整頓攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持市場化、法治化原則，多措并舉穩(wěn)妥化解網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)存量業(yè)務(wù)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)存量風(fēng)險基本出清。持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險后續(xù)處置，加大追贓挽損、資產(chǎn)處置等工作力度。開展校園貸風(fēng)險排查和宣傳教育活動。
第四節(jié) 嚴(yán)厲打擊非法集資
——推動《條例》貫徹落實(shí)。圍繞貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》和《重慶市防范和處置非法集資實(shí)施細(xì)則》，及時修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置程序，固定應(yīng)急響應(yīng)人員聯(lián)絡(luò)方式，切實(shí)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備。各行業(yè)主（監(jiān)）管部門積極履行非法集資的防范和配合處置責(zé)任，協(xié)調(diào)規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法模式組織、執(zhí)法流程實(shí)施。堅(jiān)持分類施策，綜合運(yùn)用市場、司法、行政及行業(yè)自律管理等手段，健全齊抓共管、群防群治、各盡其責(zé)、通力協(xié)作的非法集資綜合治理格局。
——全面排查風(fēng)險隱患。將非法集資排查工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，各有關(guān)部門強(qiáng)化高風(fēng)險行業(yè)涉非風(fēng)險聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，保持防非打非高壓態(tài)勢。對民間投融資中介、私募、房地產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，以解債服務(wù)、區(qū)塊鏈和 NFT、元宇宙、虛擬貨幣為噱頭的重點(diǎn)領(lǐng)域，打著科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、健康養(yǎng)老、共同富裕等旗號的集資行為以及大額預(yù)付費(fèi)行為等進(jìn)行常態(tài)化巡查排查，力求將隱患消滅在萌芽狀態(tài)；大力推廣舉報獎勵制度，鼓勵社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者、金融機(jī)構(gòu)員工參與舉報。
——加強(qiáng)行政刑事銜接。處置非法集資牽頭部門運(yùn)用好《條例》賦予的行政執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法手段，結(jié)合實(shí)際探索聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、委托執(zhí)法等多種方式，確保投訴有人接、線索有人查、違法違規(guī)有處罰。建立健全信息共享、案件移送、證據(jù)銜接、聯(lián)動執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督等行刑銜接機(jī)制，構(gòu)建行政執(zhí)法與刑事打擊并舉的新格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法實(shí)效。政法機(jī)關(guān)加大存案處置力度，確保按完成處置工作任務(wù)。
——提升宣傳教育實(shí)效。建立非法集資宣傳教育工作機(jī)制，常態(tài)化運(yùn)用各類媒介或者載體，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)渠道，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風(fēng)險教育等方式，向社會公眾宣傳非法集資的違法性、危害性及其表現(xiàn)形式，增強(qiáng)社會公眾對非法集資的防范意識和識別能力。
——做好信訪穩(wěn)定工作。政法、公安、信訪等部門定期對區(qū)內(nèi)非法集資案件涉穩(wěn)風(fēng)險進(jìn)行分析研判，排查重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員。加強(qiáng)涉非法集資輿情管控，及時控制負(fù)面輿情蔓延，堅(jiān)決防止出現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)域問題。對可能影響社會安全穩(wěn)定的重大苗頭隱患，通報屬地公安、信訪維穩(wěn)、網(wǎng)信等部門協(xié)同處理。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，警惕受損群體網(wǎng)上網(wǎng)下煽動聚集，嚴(yán)防發(fā)生涉眾性群體性事件和個人極端事件，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險向政治領(lǐng)域風(fēng)險轉(zhuǎn)化。
第五節(jié) 優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
——提升金融法治水平。發(fā)揮成渝金融法院職能作用，提高案件審理的專業(yè)化水平，增強(qiáng)案件審判的國際公信力和影響力。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)法院金融審判庭職能，穩(wěn)步推進(jìn)建立健全一站式糾紛解決和一站式訴訟服務(wù)，推進(jìn)專家型金融審判法官隊(duì)伍建設(shè)，不斷提煉總結(jié)參考性、指導(dǎo)性案例，提升金融審判水平。進(jìn)一步健全法治化金融綜合治理，加大對金融案件的執(zhí)行力度。支持重慶高級金融研究院發(fā)展，加強(qiáng)對司法、執(zhí)法人員的金融專業(yè)知識培訓(xùn)，提高金融司法和執(zhí)法水平。
——支持行業(yè)自律組織建設(shè)。提升行業(yè)自律合規(guī)管理水平。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成熟規(guī)則和慣例，提高自律組織服務(wù)會員的能力。加強(qiáng)行業(yè)自律宣傳，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和金融從業(yè)人員的自律合規(guī)意識，營造健康企業(yè)文化和防范從業(yè)人員道德風(fēng)險的良好行業(yè)風(fēng)氣和輿論環(huán)境。加強(qiáng)與行業(yè)自律組織開展學(xué)習(xí)座談、講座溝通，充分發(fā)揮各類金融行業(yè)協(xié)會在自律規(guī)范、服務(wù)會員、反映訴求、搭建平臺、引領(lǐng)發(fā)展等方面的積極作用。
——加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。堅(jiān)持依法依規(guī)科學(xué)有效的監(jiān)管，暢通投訴渠道，完善投資者和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，落實(shí)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)主體責(zé)任。常態(tài)化開展金融知識普及教育，創(chuàng)新金融消費(fèi)者宣傳教育模式，引導(dǎo)消費(fèi)者強(qiáng)化財產(chǎn)安全意識與法律意識，理性投資、合理消費(fèi)，樹立“買者自負(fù)、盈虧自擔(dān)”的金融消費(fèi)觀念。督促金融機(jī)構(gòu)規(guī)范營銷宣傳行為，防止虛假宣傳、夸大宣傳、誤導(dǎo)客戶，防止將金融產(chǎn)品提供給不適當(dāng)?shù)耐顿Y者和金融消費(fèi)者。
——培育金融信用環(huán)境。充分發(fā)揮人民銀行征信中心作用，加強(qiáng)部門信息共享、信用披露和信用分類評價等工作，增強(qiáng)企業(yè)和居民信用意識，建成生態(tài)優(yōu)良的金融安全區(qū)。培育具有競爭力的企業(yè)、個人征信機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)。支持駐區(qū)小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等符合條件的地方金融組織接入人民銀行征信系統(tǒng)。
第六章 全維保障規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家和市級在金融領(lǐng)域的重大方針政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和重大改革開放舉措，每年向區(qū)委匯報工作。充分發(fā)揮區(qū)金融業(yè)發(fā)展委員會領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)金融事務(wù)，定期召開金融發(fā)展聯(lián)席會議，研究解決發(fā)展中面臨的重大問題，開展西部金融中心主承載區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)落地工作。健全聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，快速響應(yīng)金融機(jī)構(gòu)需求，及時解決企業(yè)反映的問題。
出臺金融業(yè)專項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步強(qiáng)化財政支持金融發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。加大金融業(yè)政策扶持力度，在辦公用房、人才培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新推廣、樓宇更新改造等多方面形成“政策洼地”。用好全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，助推重大金融項(xiàng)目建設(shè)、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、金融宣傳、金融培訓(xùn)和金融課題研究。圍繞構(gòu)建西部金融中心主承載區(qū)的目標(biāo)，在離岸金融、綠色金融、金融科技等方面加大扶持力度，爭取體制機(jī)制相關(guān)限制進(jìn)行試點(diǎn)突破，對金融人才、金融中介等金融生態(tài)環(huán)境提升進(jìn)行政策引導(dǎo)。將企業(yè)服務(wù)陣地延伸至街道一線，切實(shí)做好金融機(jī)構(gòu)周圍環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、安全穩(wěn)定等“身邊事”。落實(shí)好“鴻雁計(jì)劃”“重慶英才”“渝中英才”等系列政策，對符合引進(jìn)條件并經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)高管人員，提供出行、就醫(yī)、子女入學(xué)、戶口遷移等便利服務(wù)。
聯(lián)合高校金融學(xué)院、經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)盟，依托重慶高級金融研究院，定期舉辦高峰論壇、閉門會議、培訓(xùn)課堂、專題講座，開展研究報告、宣傳推廣，持續(xù)傳遞金融領(lǐng)域高端人群的智慧交鋒與學(xué)術(shù)成果。利用金融交流活動、行業(yè)峰會等學(xué)術(shù)交流接洽金融行業(yè)專家，進(jìn)一步擴(kuò)充金融智囊團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮重慶解放碑金融發(fā)展顧問委員會的作用，參與政府的金融決策咨詢、金融規(guī)劃制定、金融人才培養(yǎng)、金融創(chuàng)新試點(diǎn)等方面的工作。
專欄8?搭建金融智庫平臺
重慶高級金融研究院：積極搭建滬渝金融交流、前沿學(xué)術(shù)研究平臺，推動滬渝聯(lián)動發(fā)展。打造未來金融圓桌、陸海新金融沙龍等高端品牌金融峰會、論壇，打造“四中心一基地”，即上海高金西部金融人才培訓(xùn)基地、綠色金融中心、金融科技中心、金融法治中心、企業(yè)風(fēng)險管理中心。
重慶解放碑金融發(fā)展顧問委員會：定期召開專家智庫金融論壇，把脈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。定期征集重慶市金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、金融從業(yè)者、投資者的在金融業(yè)發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)與困難，以智庫平臺內(nèi)專家為智力核心，召開高層次金融論壇，把脈重慶金融發(fā)展趨勢，協(xié)助制定相關(guān)新興金融領(lǐng)域、熱點(diǎn)前沿問題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)際挑戰(zhàn)答疑解惑。
建設(shè)金融人才平臺：推動市、區(qū)縣兩級金融人才孵化平臺建設(shè)，支持人才孵化平臺發(fā)展壯大。支持在渝金融機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后科研工作站，創(chuàng)新體制機(jī)制，用好用活市級人才政策，將高層次金融人才引得來、留得住、用得好。
第四節(jié) 夯實(shí)人才支撐
用好用活各類人才政策和平臺，吸引國內(nèi)外各層次金融人才來渝中發(fā)展。積極優(yōu)化渝中金融業(yè)人力資本結(jié)構(gòu)，加大對復(fù)合型、專業(yè)化和綜合化高端領(lǐng)軍金融人才引進(jìn)，不斷提升跨城市通勤接駁效率、高端教育醫(yī)療服務(wù)水平，柔性引進(jìn)北京、上海等城市高端金融人才在渝中工作，出臺專項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立潛在人才數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外優(yōu)秀高端金融人才的定向招引。打造大學(xué)生友好城區(qū)，提升對優(yōu)秀畢業(yè)生的吸引力，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才，創(chuàng)建學(xué)科國際交流平臺，探索金融產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)制定等，夯實(shí)基礎(chǔ)人才。培訓(xùn)提升本地金融人才，依托重慶高級金融研究院，圍繞金融領(lǐng)域政策研究、搭建金融交流平臺、整合滬渝兩地金融資源，加快金融人才培育；爭取引入瑞士銀行等外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融培訓(xùn)中心，開展國際管理人才培養(yǎng)、國際職業(yè)資格認(rèn)證和專業(yè)技能提升等培訓(xùn)課程。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐渝中，鼓勵本地金融機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)新人才實(shí)踐基地。
專欄9?夯實(shí)金融人才要素
推廣人力資本金融化：鼓勵渝中企業(yè)、員工和金融機(jī)構(gòu)廣泛開展人力資本金融化，推動企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)針對企業(yè)不同層級員工設(shè)計(jì)個性化金融產(chǎn)品與金融實(shí)施方案，幫助員工通過企業(yè)提供的平臺獲得便捷金融服務(wù)。
發(fā)展人力資本金融服務(wù)：加快推進(jìn)人力資本創(chuàng)新金融服務(wù)體系建設(shè)，建立人力資本金融實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)渝中人才數(shù)據(jù)挖掘與人力資本金融價值的有效融合，鼓勵保險等金融機(jī)構(gòu)與“全國人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺”等人力資本平臺合作開展金融創(chuàng)新，構(gòu)建人力資本產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，打通人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化的融資路徑。
賡續(xù)紅色金融基因。精心修繕原中央銀行、交通銀行、美豐銀行、聚興誠銀行、川康平民銀行等舊址遺跡，圍繞近現(xiàn)代金融歷史建筑開展升級改造，支持社會資本參與打造主題金融博物館群，塑造渝中金融文化新名片。支持中國銀行行史博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以金融博物館為抓手，形成集金融展覽、金融教育、金融科研、金融創(chuàng)新、金融交流等為一體的新興金融文旅平臺。通過前沿互動科技等方式展示有關(guān)金融發(fā)展歷史，面向大眾普及金融知識，傳播金融文化。定期舉辦系列展覽、培訓(xùn)等公益活動，發(fā)揮金融教育功能。不定期開設(shè)金融大講堂、金融沙龍、企業(yè)路演等模塊，成為探討金融發(fā)展，碰撞創(chuàng)新理念的交流空間。以金融博物館為節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌周邊建筑、路標(biāo)、電子股指顯示屏等空間，新增金融文化雕塑、金融咖啡館、金融科技互動空間等元素，加強(qiáng)與具有金融文化旅游景點(diǎn)的串聯(lián)，將博物館塑造成著名的金融文化旅游打卡地。
提升金融視覺形象。充分利用好金融集聚區(qū)建設(shè)契機(jī)，邀請國際專家進(jìn)行渝中金融視覺形象統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)計(jì)渝中金融形象、金融標(biāo)識與金融符號，在解放碑、朝天門、化龍橋等重點(diǎn)區(qū)域納入更多金融特色文化元素。加快建設(shè)下半城金融文化展示區(qū)，引入金融業(yè)態(tài)、植入金融要素，激活打銅街、白象街金融歷史文化，增加金融歷史文化體驗(yàn)性與參與性。科學(xué)精心策劃規(guī)劃相關(guān)金融文化傳播活動，完善指導(dǎo)和監(jiān)管，加大品牌創(chuàng)建工作力度。拍攝渝中區(qū)金融文化紀(jì)錄短片，在各大視頻傳播平臺進(jìn)行播放。通過具有行業(yè)影響力期刊和雜志傳播渝中區(qū)金融文化形象。
專欄10?打造主題金融館群
重慶金融歷史博物館：美豐銀行柜臺、復(fù)原戰(zhàn)時西遷、美豐銀行辦公、廢幣存放、黃金存放、鈔票處理、人民幣存放等7個場景，傳統(tǒng)當(dāng)鋪、現(xiàn)代銀行、通貨膨脹、九二大火、折實(shí)儲蓄、股票認(rèn)購等6個故事。
司法金融博物館：布展包括從無到有，金融審判庭破繭而出；民商合一，民事審判第二庭的時代擔(dān)當(dāng)；時代弄潮，金融審判庭應(yīng)運(yùn)而生；集中管轄，金融法庭發(fā)展完善；國家戰(zhàn)略，金融發(fā)展展現(xiàn)風(fēng)采；司法文明，司法器物中的進(jìn)步。
中國銀行行史博物館：挖掘中國銀行抗戰(zhàn)時期金融歷史，充分展示特殊歷史時期重慶金融業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
重慶銀行文旅支行：將其打造為全市文旅企業(yè)交流平臺、文旅資源共享平臺、文旅網(wǎng)點(diǎn)展示平臺、文旅金融人才培養(yǎng)平臺。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各部門年度重點(diǎn)工作與規(guī)劃銜接，把責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。著力找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，定期跟蹤落實(shí)情況。開展評估分析，及時研究解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的新情況新問題，不斷完善相關(guān)配套政策和措施。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢變化和規(guī)劃實(shí)施情況，對規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行必要的動態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃實(shí)施科學(xué)有效。
