區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部門，各管委會、街道辦事處，有關(guān)單位：
《重慶市渝中區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)委第7次常委會、區(qū)政府第2次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室
2022年8月1日
（此件公開發(fā)布）
重慶市渝中區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，深化“人文渝中”建設(shè)，加快發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，打造國際知名文化旅游目的地，根據(jù)《重慶市渝中區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。
第一篇?發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
第一章?發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)文化旅游體育系統(tǒng)聚焦“人文渝中”建設(shè)、全域旅游發(fā)展、公共文化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等中心工作，全力推動文化和旅游深度融合、高質(zhì)量發(fā)展，國家歷史文化名城展示區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費示范城市成功創(chuàng)建，“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)總體完成，為“十四五”期間開創(chuàng)文化和旅游發(fā)展新局面奠定了堅實的基礎(chǔ)。
文化遺產(chǎn)保護(hù)利用持續(xù)增強(qiáng)。首批全市文物工作先進(jìn)區(qū)得到鞏固發(fā)展，完成52項文物保護(hù)工程，全區(qū)文物完好率達(dá)95%、整體利用率達(dá)80%。全區(qū)不可移動文物達(dá)到149處（173個點）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)64項、博物館（陳列館）30家、優(yōu)秀歷史建筑42處、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)12處。老鼓樓衙署遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。湖廣會館、國民政府警察局舊址等2處文物的活化利用作為優(yōu)秀案例首批入選《國家文物局文物建筑開放利用案例指南》。紀(jì)錄片《城門幾丈高》榮獲“第26屆中國紀(jì)錄片學(xué)術(shù)盛典”系列片十佳作品。
公共文化服務(wù)拓展創(chuàng)新?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，文化館、圖書館、專題博物館等公共文化場館，與街區(qū)文化中心和多個社會分館、服務(wù)站點，形成覆蓋全區(qū)、布局合理、使用高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)圖書館入選文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點單位。公共文化服務(wù)效能顯著提高，精品群文活動年均3000余次，特色品牌活動年均500余場，《川江號子》《木偶情》《渝中拾遺·旦》等群眾文藝精品榮獲多項國家級獎項。創(chuàng)排《朝天門》《十八梯》等文藝精品，舞劇《杜甫》榮獲第十六屆中國文化藝術(shù)政府獎文華大獎。
文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)保持快速增長，成為全區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，建成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2個、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)2個，形成以貳廠文創(chuàng)公園、后街影視產(chǎn)業(yè)園為代表的文化創(chuàng)意發(fā)展集群及以歷史風(fēng)貌區(qū)、園區(qū)、基地、樓宇等為載體的多元化產(chǎn)業(yè)空間格局。2016—2019年旅游接待人次和旅游總收入年均增速分別達(dá)到12.3%和19.4%，2019年文化產(chǎn)業(yè)增加值85.4億元、占GDP比重的6.6 %、同比增長14.3%。2020年受新冠肺炎疫情影響，文化產(chǎn)業(yè)增加值84.7億元、占GDP比重的6.2%；接待游客4443.6萬人次、旅游總收入322.6億元，同比分別恢復(fù)65.9%和69.6%。2021年文化產(chǎn)業(yè)增加值87.1億元、占GDP比重5.7%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值106.0億元、占GDP比重7.0%；接待游客5043.8萬人次、旅游總收入418.3億元。
文化和旅游產(chǎn)業(yè)主體快速發(fā)展。全區(qū)集聚文化旅游規(guī)上企業(yè)242家、其中總部、重點企業(yè)39家。旅游產(chǎn)業(yè)主體方面，全區(qū)有旅行社221家，其中國際旅行社41家；有旅游住宿900 家，其中星級及高品質(zhì)酒店21家。較“十二五”末，旅行社總量增長超過20%，其中國際旅行社數(shù)量增長接近1倍，在產(chǎn)業(yè)融合不斷加深的趨勢下，旅游產(chǎn)業(yè)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。文化產(chǎn)業(yè)主體方面，集聚各類文創(chuàng)企業(yè)2500余家，基本形成了以文化創(chuàng)意和設(shè)計、文化藝術(shù)服務(wù)、新聞出版發(fā)行、電影電視服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)及文化商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)門類為主的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
旅游影響力持續(xù)提升。聚焦“文化”“山水”“都市”三張名片，連續(xù)舉辦都市旅游節(jié)暨城際旅游交易會等品牌節(jié)會，開展“曬文化、曬風(fēng)景”等大型文旅活動，推出“紅色游”“購物游”“街巷游”等系列主題線路，打造輪渡、游船、索道、觀光巴士等水陸聯(lián)游的交通環(huán)線，構(gòu)建起1處集散中心、1處城市候機(jī)樓（高鐵候車廳）、16處游客中心組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成“一鍵游渝中”等智慧旅游體系?！吧匠恰薄敖恰背蔀橛逯胁豢蓮?fù)制的文化旅游名片，洪崖洞景區(qū)熱度僅次于故宮、居全國所有景區(qū)第二，長江索道、李子壩軌道“穿樓”、“開往春天的列車”、朝天門兩江游等占據(jù)網(wǎng)紅景點半壁江山。在品牌效應(yīng)的影響下，渝中區(qū)成為近幾年國內(nèi)旅游發(fā)展最快的地區(qū)之一，相繼獲得“全國十大全域旅游目的地”“中國旅游影響力年度夜游城市”等多項榮譽稱號。
市場管理取得突破。持續(xù)深化“放管服”改革，建成全國文化市場行政審批規(guī)范化示范點，網(wǎng)吧、娛樂場所、旅行社、高危體育場所等市場主體達(dá)近500家，全面清理行政權(quán)力事項清單225項，政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上通辦”實現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立“1+3+N”全域旅游綜合執(zhí)法管理體制，常態(tài)化開展“秋風(fēng)”“凈網(wǎng)”等五大專項行動及旅游市場環(huán)境綜合整治。先后兩次獲得國家版權(quán)局授予的查處侵權(quán)盜版案件有功單位，文物執(zhí)法案件辦理工作入選國家文物局2017年度文物行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例。
上述成績的取得，來之不易，但問題不容忽視，渝中文化和旅游發(fā)展的困難與矛盾逐漸凸顯。一是文化資源優(yōu)勢與資源轉(zhuǎn)化能力的矛盾。文化資源尚未轉(zhuǎn)化為與之匹配的文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)IP。二是舊城更新方式與全域旅游環(huán)境營建的矛盾。城市更新缺少產(chǎn)業(yè)內(nèi)容植入，未能通過街區(qū)、社區(qū)等“微觀” 層面推動全域空間旅游與文創(chuàng)的融合發(fā)展。三是城市旅游產(chǎn)品與大眾消費升級的矛盾。旅游產(chǎn)品數(shù)量增長緩慢、旅游產(chǎn)品形態(tài)嚴(yán)重老化，“打卡閃電游”突出，文旅產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化，節(jié)會品牌影響力較弱，本地文化消費“土壤”較貧瘠。四是現(xiàn)狀商業(yè)形態(tài)與消費中心城市建設(shè)的矛盾。傳統(tǒng)的購物中心全國普及化、入駐品牌高度同質(zhì)化、審美疲勞化，已經(jīng)不能創(chuàng)造新的旅游吸引力。五是旅游營銷路徑與國際旅游目的地形象的矛盾。“網(wǎng)紅旅游”背后持續(xù)創(chuàng)新乏力，品牌形象較多、但體系不健全，未能形成具有國際競爭力的城市旅游目的地形象。
“十四五”時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，渝中文化和旅游發(fā)展面臨機(jī)遇和有利條件。從國家層面看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)向縱深推進(jìn)，巴蜀文化旅游走廊建設(shè)加快推進(jìn)，有利于成渝文旅一體化發(fā)展，在文旅資源開發(fā)、品牌打造、市場拓展、文旅基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享等方面，將實現(xiàn)倍增效應(yīng)?！耙粠б宦贰背h及長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、新時代西部大開發(fā)形成新格局等國家區(qū)域戰(zhàn)略將向縱深推進(jìn)，有利于文化和旅游拓展新空間，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于從供給側(cè)通過加快傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)智慧文旅建設(shè)，推進(jìn)文旅與科技融合，催生文旅新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，提升文旅供給質(zhì)量和效率；有利于從需求端通過打通生產(chǎn)、流通、消費、分配環(huán)節(jié)，釋放消費潛力，提振文旅消費市場。國家為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺一系列支持政策，有助于更好地保護(hù)和激發(fā)各類文旅市場主體活力。從市級層面看，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，內(nèi)陸開放高地建設(shè)向縱深推進(jìn)，一大批中新（重慶）互聯(lián)互通示范項目將落地建成，中西部國際交往中心、國際人文交流城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，長江上游生態(tài)屏障建設(shè)、山清水秀的美麗之地建設(shè)以及長嘉匯、紅色三巖、解放碑—朝天門等重點片區(qū)打造，將為渝中文化和旅游發(fā)展帶來許多新的機(jī)遇和有利條件。從區(qū)級層面來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、歷史文化傳承區(qū)、創(chuàng)新開放窗口區(qū)、美好城市示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“人文渝中”建設(shè)不斷深化，渝中文化和旅游在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用更加突顯，文化和旅游產(chǎn)業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加鞏固。
面對宏觀環(huán)境的機(jī)遇和有利條件，渝中文化和旅游必須因勢而謀、乘勢而上、搶抓機(jī)遇，展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破。一是巴蜀文化旅游走廊的引領(lǐng)示范區(qū)。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和巴蜀文化旅游走廊加快建設(shè)，成渝地區(qū)特別是主城都市區(qū)的戰(zhàn)略地位更加突顯，有利于渝中文化和旅游加速集聚資金、產(chǎn)業(yè)等要素資源，進(jìn)一步增強(qiáng)城市能級和核心競爭力，在競爭中謀求共贏、在合作中尋求發(fā)展。二是“兩地”建設(shè)的核心區(qū)與先行區(qū)。渝中區(qū)是中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)的組成部分，是長江上游的金融高地和總部高地，是重慶“山水之城美麗之地”的核心載體，有基礎(chǔ)有條件培育開放優(yōu)勢和開放環(huán)境，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求提升渝中區(qū)人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生活品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游、“主客共享，近悅遠(yuǎn)來”的國際旅游都市。三是國際人文交流城市的歷史文化傳承區(qū)和重要展示窗口。渝中區(qū)積淀了巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、紅巖精神等厚重的人文底蘊，有豐富的文物遺址、文化遺產(chǎn)、人文資源，形成了多元共生的重慶母城文化。隨著重慶市加快建設(shè)文化強(qiáng)市和國際人文交流城市，有利于渝中區(qū)把握文化自信戰(zhàn)略的時代新要求，將歷史文化傳承區(qū)和“人文渝中”建設(shè)發(fā)展推向更高更深更廣的層次。四是世界知名旅游目的地的主要展示區(qū)和“會客廳”。隨著重慶市加快打造世界知名旅游目的地，深入推進(jìn)兩江四岸、解放碑—朝天門世界知名商圈、山城步道等重點工程，全市文化和旅游發(fā)展空間不斷拓展、產(chǎn)業(yè)潛能加速釋放、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，有利于渝中區(qū)鞏固主城都市區(qū)的極核地位，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，突出優(yōu)勢和特色，成為重慶建設(shè)世界知名旅游目的地的主要展示區(qū)和“會客廳”。
第三章?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，圍繞“推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、創(chuàng)造高品質(zhì)生活作出示范”總體要求，緊扣國家歷史文化名城展示區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費示范城市、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)四大國家級品牌提升和深化“人文渝中”建設(shè)，加快發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，加快建設(shè)國際知名文化旅游目的地，打造歷史文化和現(xiàn)代文明交相輝映的文化名區(qū)、文化大區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)，助力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、歷史文化傳承區(qū)、創(chuàng)新開放窗口區(qū)、美好城市示范區(qū)。
堅持正確導(dǎo)向。堅持黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，固本培元，守正創(chuàng)新，堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
注重保護(hù)利用。堅持為人民保護(hù)、為人民利用，有效保護(hù)文化遺產(chǎn)、文化生態(tài)和自然生態(tài)，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓歷史文化活在當(dāng)下、服務(wù)當(dāng)代，讓城市望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
堅持融合發(fā)展。堅持充分發(fā)揮渝中獨有山水、都市、人文資源稟賦優(yōu)勢，加快文化資源向旅游轉(zhuǎn)化、旅游業(yè)文化內(nèi)涵提升，推動文商旅城深度融合，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和文化高效能傳播。
強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展。深化互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技與文化旅游深度融合，推進(jìn)文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)和服務(wù)方式創(chuàng)新。利用現(xiàn)代科技手段對歷史文化進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)展示和內(nèi)容傳播，打造歷史文化品牌，讓歷史文化傳承下去、傳播開來。
到“十四五”期末，“人文渝中”建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，國家歷史文化名城展示區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費示范城市、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)四大國家級品牌的建設(shè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，國際知名文化旅游目的地和歷史文化傳承區(qū)建設(shè)彰顯成效，文化軟實力大幅度提升，文化和旅游深度融合發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益全面突顯。
文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。公共文化服務(wù)水平和效能不斷提升，公共文化設(shè)施擴(kuò)面提標(biāo)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)增量提質(zhì)，創(chuàng)排演出水平明顯提升，文化保護(hù)和傳承利用更加有效。
文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展取得新成效。形以新興數(shù)字文化、文博展陳、藝術(shù)品交易為支撐的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。旅游供給質(zhì)量和效率大大提升，旅游要素配套體系和公共服務(wù)體系更加完善，文化和旅游消費水平顯著提高。
文商旅城融合發(fā)展進(jìn)入新境界。文商旅城融合發(fā)展向更廣范圍、更深層次、更高水平邁進(jìn)，融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，文化“鑄魂”和賦能旅游、旅游展示和傳播文化功能明顯增強(qiáng)，形成山水之美與人文之美相得益彰的文旅融合發(fā)展新格局。
重慶市渝中區(qū)“十四五”文化和旅游發(fā)展主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo) | 單位 | 2025年 |
一 | 文化遺產(chǎn)保護(hù) | ||
1 | 文保單位完好率 | % | 100 |
2 | 文保單位利用率 | % | 95 |
3 | 文化遺產(chǎn)研究性成果 | 項 | 5 |
4 | 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) | 項 | 75 |
5 | 博物館（陳列館） | 個 | 100 |
二 | 文化事業(yè)發(fā)展 | ||
6 | 萬人擁有公共文化設(shè)施面積 | 平方米 | 800 |
7 | 新創(chuàng)作文藝精品 | 個 | 20 |
三 | 文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè) | ||
8 | 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地） | 個 | 20 |
9 | 規(guī)模以上文化旅游企業(yè) | 家 | 250 |
10 | 文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 | % | 15 |
11 | 旅游業(yè)總收入 | 億元 | 600 |
第六章?發(fā)展策略
十四五期間，結(jié)合渝中區(qū)發(fā)展實際，實施五項發(fā)展策略，包括全域人文營建構(gòu)建大文博、全面生態(tài)營造打造大花園、全城城旅一體完善大服務(wù)、全業(yè)互動互融體現(xiàn)大消費、全民文化認(rèn)同塑造大品牌。
全域人文營建，構(gòu)建大文博。以地標(biāo)性博物館為龍頭構(gòu)建主題片區(qū)，拼接城市記憶，在空間上形成完整的文化脈絡(luò)。對文物建筑進(jìn)行綜合性、專題性和主題性博物館、遺址公園等形式的活化利用，形成多元利用的新格局，加強(qiáng)周邊綜合環(huán)境保護(hù)。堅持傳統(tǒng)巴渝、明清移民、開埠建市、抗戰(zhàn)陪都、西南大區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌特征，高水平保護(hù)、建設(shè)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、山城老街區(qū)、特色老社區(qū)。升級熱門景點文化內(nèi)涵和體驗，打造文化旅游核心吸引物、提升城市文化展示功能。加強(qiáng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)融合，打造具有濃厚人文氣息的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化社區(qū)參與，將城市文化融入教育，聯(lián)動文化場館和文物、遺址作為渝中素質(zhì)教育的重要組成部分，構(gòu)建全域文博研學(xué)旅游目的地。
全面生態(tài)營造，打造大景觀。以“山清水秀美麗之地”為目標(biāo)，將兩江四岸生態(tài)建設(shè)、山城公園生態(tài)建設(shè)、社區(qū)綠地生態(tài)建設(shè)、城市邊角生態(tài)建設(shè)、城市立體綠化結(jié)合起來，協(xié)同規(guī)劃、住建、城管部門，結(jié)合城市更新工作推動城區(qū)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)加速建設(shè)“兩江四岸”核心區(qū)渝中片區(qū)，高要求規(guī)劃建設(shè)兩江濱水岸線特色景觀，凸顯和美化山水之城錯落有致的美麗夜景，扮靚重慶“開放窗口”“城市會客廳”。精心塑造“名城”景觀，創(chuàng)造軟硬件條件，注重增添“母城”文化元素，打造一批4A、5A級景區(qū)，提檔傳統(tǒng)公園景觀。
全城城旅一體，完善大服務(wù)。通過發(fā)展全域旅游，把城區(qū)尤其是老舊城區(qū)的公共服務(wù)配套建設(shè)和旅游服務(wù)配套建設(shè)結(jié)合起來，把服務(wù)本地居民和服務(wù)游客結(jié)合起來，把旅游項目建設(shè)和民生服務(wù)結(jié)合起來。持續(xù)完善全區(qū)旅游公共服務(wù)體系，不斷提升硬件環(huán)境、服務(wù)平臺和旅游惠民水平。加快在建集散中心工程進(jìn)度，鞏固“三峽游”始發(fā)港地位，升級“兩江游”服務(wù)體系。實施特色交通景觀線美化改造，優(yōu)化纜車、索道、輪渡、游船、軌道等立體交通體系，健全更加高效便捷的公共交通服務(wù)。加快建設(shè)慢行交通網(wǎng)絡(luò)，完善“1616”步行系統(tǒng)，統(tǒng)一設(shè)計完善全域景區(qū)導(dǎo)覽和歷史街巷標(biāo)識。健全智慧文旅服務(wù)平臺，提高游前、游中、游后“一鍵式”、智能化服務(wù)水平。建立覆蓋旅游全要素標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格旅游及其相關(guān)行業(yè)規(guī)范管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，貼身提供標(biāo)準(zhǔn)化個性化“吃、住、行、游、購、娛”服務(wù)。
全業(yè)互動互融，體現(xiàn)大消費。加強(qiáng)城區(qū)各業(yè)態(tài)的互動互融，著重加強(qiáng)文化對各業(yè)態(tài)的滲透影響，不斷創(chuàng)新文化休閑消費的新業(yè)態(tài)。大力開展環(huán)境整治美化，完善公共設(shè)施，著重解決文創(chuàng)園區(qū)周邊環(huán)境不夠配套、交通不夠暢通、停車較困難等問題。大力推進(jìn)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、山城老街區(qū)、特色老社區(qū)內(nèi)涵建設(shè)、運營管理與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，推動“文創(chuàng)扎根社區(qū)”“打開圍墻搞文創(chuàng)”。打造文化創(chuàng)作、演藝展演、藝術(shù)培訓(xùn)和藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加速市級文創(chuàng)園區(qū)能級提升，加快區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）評定，增強(qiáng)藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)功能匹配。
全民文化認(rèn)同，塑造大品牌。以居民、游客、全國、世界共同認(rèn)同為原則提煉文化內(nèi)涵，梳理城市品牌體系，形成充分體現(xiàn)區(qū)域“文化自信”的城市品牌。深入實施全民閱讀工程，建設(shè)書香渝中，弘揚社會主義核心價值觀。開展藝術(shù)演出、文化展覽進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，不斷提升市民文化素養(yǎng)，增強(qiáng)市民文化認(rèn)同與自信。加強(qiáng)兒童、青少年文化藝術(shù)啟蒙、培訓(xùn)，在校園中積極普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。借力文化惠民帶動消費，發(fā)放定向文化產(chǎn)品消費券，刺激市民文化消費需求，調(diào)動市民采購“非遺”等文創(chuàng)產(chǎn)品、觀看演藝節(jié)目積極性，植厚文化消費土壤。
基于資源條件、道路交通、城市風(fēng)貌控制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，構(gòu)建“一軸兩帶兩區(qū)多點”的渝中區(qū)文化旅游空間布局。
“一軸”為中央山脊景觀軸。景觀軸為朝天門零公里－人民解放紀(jì)念碑－打槍壩水廠紀(jì)念水塔－紅星亭－跳傘塔－瞰勝樓－電視塔沿線。山脊線是充分展示渝中山水地形的重要標(biāo)志，是城市逐步由東向西發(fā)展的歷史見證，是重要游覽步行道路的起始點，是城市的重要觀景游覽平臺和夜景燈飾區(qū)域。景觀軸以綠色山水江城為意向，著力強(qiáng)化公共綠地建設(shè)、觀景臺建設(shè)、山城特色游步道建設(shè)。
“兩帶”為重慶嘉濱景觀帶、重慶長濱景觀帶。重慶嘉濱景觀帶為朝天門－大溪溝－重慶天地沿嘉陵江沿線，是構(gòu)建山水風(fēng)貌、展現(xiàn)抗戰(zhàn)文化及紅巖文化的重要長廊，景觀帶展現(xiàn)現(xiàn)代山水江城意向，強(qiáng)化沿江城市立面風(fēng)貌打造、塑造城市夜景窗口。重慶長濱景觀帶是朝天門－菜園壩－九濱路沿長江沿線，是展示重慶山水城市風(fēng)貌及移民文化、開埠文化的重要長廊，景觀帶以傳統(tǒng)山水江城為意向，豐富文化景觀、增加文化空間、強(qiáng)化文化展示。
“兩區(qū)”為長嘉匯大景區(qū)和“大鵝嶺”片區(qū)。長嘉匯大景區(qū)重要節(jié)點包括“第一街”、洪崖洞灣區(qū)、長江索道景區(qū)、古城門城墻等，建設(shè)傳承巴渝文化、承載鄉(xiāng)愁記憶的歷史人文風(fēng)景眼，體驗山環(huán)水繞、觀覽兩江匯流的山水城市會客廳，拓展經(jīng)濟(jì)功能、開啟未來發(fā)展的商業(yè)商務(wù)中心區(qū)。 “大鵝嶺”片區(qū)集中了山城、江城、歷史文化名城的重慶城市風(fēng)貌和城市精神，部分區(qū)域涉及“紅色三巖”大景區(qū)，是“最重慶”的象征。大鵝嶺景區(qū)分階段打造國家級4A、5A景區(qū)。4A級景區(qū)范圍約2.0平方公里，北起嘉陵江主航道中心線及嘉陵江濱江路，南抵鵝嶺公園，西達(dá)虎頭巖公園，東至貳廠文創(chuàng)園。5A級景區(qū)范圍約5.23平方公里，在4A級景區(qū)范圍基礎(chǔ)上，整合紅巖嘴—虎頭巖—化龍湖、佛圖關(guān)—李子壩—鵝嶺—國際村、大田灣—文化宮—大禮堂—中山四路區(qū)域。
“多點”渝中區(qū)文旅資源豐富，呈多點分布。即國家A級景區(qū)11處（4A級景區(qū)7處），不可移動文物149處（全國重點文物保護(hù)單位19處），博物館（陳列館）30處，歷史建筑42處，歷史文化街區(qū)及傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)12處，山城老街區(qū)、特色老社區(qū)17處；傳統(tǒng)街巷、歷史道路共85處；歷史題名景觀古“巴渝十二景”4處；特色景點6處，星級飯店18家，高品質(zhì)酒店6家，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2處、全國愛國主義教育基地4處、全國研學(xué)旅游示范基地1處。
第三篇?重點任務(wù)
第八章?歷史文化資源保護(hù)利用工程
開展革命文物保護(hù)傳承。夯實革命文物基礎(chǔ)工作，持續(xù)開展文物普查調(diào)查，編制革命文物保護(hù)利用規(guī)劃，完善保護(hù)利用體系，建立工作檔案及動態(tài)臺賬。加大革命文物保護(hù)力度，加強(qiáng)“紅色三巖”保護(hù)提升，推動紅巖文化公園建設(shè)國家紅色文化地標(biāo)、全國一流黨性教育基地、全國一流紅色旅游景區(qū)。實施國民政府參政會舊址、中國民主革命同盟舊址、三三一慘案紀(jì)念地等一批重點文物保護(hù)工程。提升革命文物展示利用水平，著力打造中法學(xué)校舊址等一批高質(zhì)量、特色化的革命文物陳列展覽精品。進(jìn)一步加強(qiáng)革命文物、革命博物館紀(jì)念館意識形態(tài)管理，做好革命文物展陳、利用的管理及引導(dǎo)工作。推動“紅色旅游+”理念融入全域旅游發(fā)展，打造紅色旅游精品線路，更新規(guī)范紅色旅游景區(qū)講解詞，提升紅色旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)革命文物研究闡釋宣傳，重點開展與渝中區(qū)革命重大歷史事件相關(guān)的文物史料研究闡釋工作，推出革命文物研究、闡釋、宣傳書籍及知識讀本等。推動革命舊址、革命博物館紀(jì)念館與周邊學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)等結(jié)對合作，開展革命傳統(tǒng)教育。
推動考古發(fā)掘成果展示。實施考古遺址保護(hù)展示重大項目，圍繞老鼓樓衙署遺址、重慶古城墻等重大考古發(fā)掘項目，建成渝中區(qū)老鼓樓衙署考古遺址公園及博物館，推動實施太平門、東水門、通遠(yuǎn)門等一批重慶古城墻保護(hù)利用展示工程。加強(qiáng)考古發(fā)掘制度建設(shè)，完善基本建設(shè)工程中文物調(diào)查及考古制度，加強(qiáng)各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶及地下文物埋藏區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目管理，推進(jìn)區(qū)域文物整體評價工作。加強(qiáng)考古研究成果轉(zhuǎn)化，重點圍繞老鼓樓衙署遺址、重慶古城墻等開展公眾考古和研學(xué)活動。
在城市建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。深入開展歷史文化資源普查調(diào)查，開展一批文物保護(hù)單位遴選公布工作。完成文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定公布工作，完善不可移動文物的掛牌保護(hù)、建立檔案、日常保養(yǎng)維護(hù)、資源數(shù)據(jù)動態(tài)管理工作。保護(hù)傳統(tǒng)巴渝、明清移民、開埠建市、抗戰(zhàn)陪都、西南大區(qū)等5種傳統(tǒng)風(fēng)貌特征，傳承巴渝文化、革命文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、移民文化、開埠文化等主導(dǎo)文化形態(tài)，聚焦革命文物、“兩江四岸”文物、考古大遺址等重要文物資源，實施“第一街”、“紅色三巖”片區(qū)、大鵝嶺片區(qū)、羅漢寺摩崖造像、佛圖關(guān)石刻、打銅街片區(qū)金融街、望龍門纜車等文物修繕保護(hù)利用工程。將文物、歷史建筑的保護(hù)與歷史城區(qū)、街巷保護(hù)、城市更新相結(jié)合，加大歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)歷史文化資源的集中成片保護(hù)，保護(hù)傳承歷史文脈、傳統(tǒng)風(fēng)貌，留存歷史記憶，提升城市人文空間品質(zhì)。提升文物保護(hù)工程管理水平，推動文物保護(hù)以搶救性保護(hù)為主向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變、以本體保護(hù)為主向本體與周邊環(huán)境整體保護(hù)轉(zhuǎn)變、以保護(hù)為主向保護(hù)與利用相結(jié)合轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)文物保護(hù)項目需求管理、履約驗收和績效評價，以及項目資質(zhì)單位、執(zhí)業(yè)資格人員管理，高質(zhì)量高水平開展文物保護(hù)工程。
加大文物建筑開放利用。進(jìn)一步整合市、區(qū)文物分散產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)籌文物管理運營，按照“一樓一策”方式，分類分步促進(jìn)母城歷史文化資源合理利用。重點推進(jìn)法國領(lǐng)事館舊址、唐式遵公館、聚興誠銀行、中蘇文協(xié)舊址、馬鞍山、三層馬路、白象街等片區(qū)文物建筑展示利用項目。創(chuàng)新保護(hù)利用機(jī)制體制，依法依規(guī)、因地制宜、適度發(fā)展、合理利用文物建筑，推動文物保護(hù)與利用并舉、社會和經(jīng)濟(jì)效益并重，促進(jìn)文物保護(hù)利用全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。鼓勵社會力量參與文物保護(hù)利用，推廣創(chuàng)新不可移動文物認(rèn)養(yǎng)和出資修繕、文物看護(hù)巡查、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等社會力量參與形式。
強(qiáng)化文物安全保障力度。健全文物安全長效機(jī)制，將文物安全工作全面納入政府考核評價體系，抓實“全區(qū)文物安全三級管理體系”，全面落實文物安全直接責(zé)任人公告公示制度，加強(qiáng)文物安全巡查。建立重點文博單位安全風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制，實施風(fēng)險等級管理。加強(qiáng)文物搶險保護(hù)，對存在重大險情、重大自然災(zāi)害隱患的各級文物保護(hù)單位開展搶救性保護(hù)，重點推進(jìn)勝利路178號、大溪溝發(fā)電廠專家招待所舊址保護(hù)項目。加強(qiáng)執(zhí)法督查，嚴(yán)厲打擊文物犯罪。持續(xù)推進(jìn)文物平安工程，加強(qiáng)文物博物館單位安全、消防、防雷等防護(hù)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)力量建設(shè)。推進(jìn)美豐銀行舊址、國民政府軍事委員會行營舊址、鵝嶺使領(lǐng)館舊址群等一批公共開放文物建筑安全防護(hù)工程。
加強(qiáng)母城文化闡釋推廣。構(gòu)建母城文化標(biāo)識體系，進(jìn)一步深化價值研究，梳理價值載體，提煉價值體系，依托母城文物，推介展示一批文化地標(biāo)和精神標(biāo)識。圍繞巴渝文化、革命文化、抗戰(zhàn)文化等文化內(nèi)涵，實施“人文渝中”標(biāo)志指引工程，分類有序逐步在大溪溝、上清寺等歷史文化資源集中區(qū)域率先推廣實施。加強(qiáng)母城文化研究闡釋，重點圍繞巴蔓子墓、老鼓樓衙署、重慶古城墻、東華觀、羅漢寺等“古巴渝”特色文化資源，開展研究活動及學(xué)術(shù)體系建設(shè)，講好母城歷史故事，闡釋母城文化時代價值。創(chuàng)新文化價值傳播體系，開展革命文化、母城歷史文化、文物保護(hù)利用常識教育活動，加強(qiáng)渝中優(yōu)秀文化的宣講與弘揚。加強(qiáng)文物全媒體傳播工作，統(tǒng)籌整合媒體資源，廣泛傳播渝中文物蘊含的文化精髓和時代價值。
提高文物工作科技創(chuàng)新能力。深化科技在文物保護(hù)展示中的應(yīng)用。深化文物古跡保護(hù)修復(fù)技術(shù)、古籍文獻(xiàn)保存和利用技術(shù)、文物保護(hù)智能防盜技術(shù)、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實（AR）、混合現(xiàn)實（MR）、全息投影、多媒體、視覺特效等技術(shù)裝備在文物保護(hù)傳承和利用環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推進(jìn)實施渝中區(qū)文物大數(shù)據(jù)及智能化平臺，提升文物保護(hù)科技創(chuàng)新水平。推進(jìn)歷史文化資源有效保護(hù)、創(chuàng)新性傳承和活化利用。加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，協(xié)同開展文物保護(hù)利用科學(xué)研究與成果示范。
提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄體系和代表性傳承人體系，開展傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)體育等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定和管理。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承制度，鼓勵代表性傳承人開展傳承傳播活動，引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。強(qiáng)化非遺保護(hù)隊伍建設(shè)，實行多形式、多層次的分類培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)非遺研究工作、區(qū)域性整體保護(hù)及項目保護(hù)，深化研究闡釋和創(chuàng)新表現(xiàn)方式，加快建設(shè)重慶母城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館、體驗中心，打造集傳承、體驗、教育、旅游等功能為一體的傳承體驗設(shè)施，使其成為展示重慶母城非遺文化和文旅融合的特色窗口，讓優(yōu)秀歷史文化更好的活在當(dāng)下、服務(wù)當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用和創(chuàng)新發(fā)展，闡釋發(fā)掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的時代價值、社會功用，加大傳播普及力度，大力推進(jìn)非遺進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園等活動，深入推進(jìn)非遺服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快非遺與旅游融合發(fā)展，推出具有鮮明非遺特色的主題旅游線路，培育開發(fā)傳統(tǒng)工藝品牌和各類文旅創(chuàng)意產(chǎn)品，培育一批非遺旅游體驗基地，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
第九章?博物館體系建設(shè)工程
優(yōu)化全區(qū)博物館發(fā)展布局。緊緊圍繞母城渝中的六大文化特色及六大歷史文化價值體系、豐富的歷史文化資源，在現(xiàn)有紅巖革命紀(jì)念館、三峽博物館、中國民主黨派歷史陳列館、母城文化博物館群、抗戰(zhàn)金融博物館群的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃，整合文化、旅游、商業(yè)、教育、金融等全產(chǎn)業(yè)資源，多點布局，進(jìn)一步整合、提升、新建一批代表重慶市歷史、文化、科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)特色的博物館（含泛博物館空間），進(jìn)一步完善以國家一級博物館為龍頭、等級博物館為骨干、國有博物館為主體、非國有博物館為補充的博物館體系，規(guī)劃建設(shè)多元包容、內(nèi)涵豐厚、體系完善、最具重慶母城文化特色的“百館之城”。
加強(qiáng)重點博物館設(shè)施建設(shè)。推動建設(shè)紅巖系列文博場所，提升“紅色三巖”片區(qū)城市形象，將“紅色三巖”博物館群建成國家紅色文化地標(biāo)、全國一流愛國主義教育基地和紅色文化旅游目的地。加強(qiáng)區(qū)級重大文博設(shè)施建設(shè)，留住“古巴渝”“老重慶”文化特色，加快打造以老鼓樓衙署遺址博物館為核心的母城文化博物館群、以美豐銀行舊址為核心的抗戰(zhàn)金融博物館群、巴蔓子將軍紀(jì)念館、重慶母城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列廳等，建設(shè)一批渝中區(qū)歷史人文重要展示載體。
打造“城市記憶館”文旅融合空間。結(jié)合歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、公園提升及街道社區(qū)的城市更新，大力拓展文旅空間，推進(jìn)實施系列“城市記憶館”，打造十八梯記憶館、白象街記憶館等文旅融合的文博展陳及游客服務(wù)空間，展現(xiàn)歷史記憶，豐富游客體驗，力爭每個風(fēng)貌區(qū)、公園、街道都能夠建成高品質(zhì)的歷史文化記憶館，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁，實現(xiàn)“一街一體驗，一巷一情懷”。
完善博物館建設(shè)體制機(jī)制。提高博物館公共文化服務(wù)效能，提升博物館展陳質(zhì)量，探索建立獨立策展人制度，加強(qiáng)對藏品價值的挖掘闡發(fā)，支持原創(chuàng)展覽、聯(lián)合辦展、巡回展覽。建立利用博物館資源開展中小學(xué)教育教學(xué)長效機(jī)制，將博物館教育納入中小學(xué)生素質(zhì)教育體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+博物館學(xué)堂”等教育形式，促進(jìn)館校課程和校本課程深度融合。大力發(fā)展博物館云展覽、云教育，構(gòu)建線上線下相融合的博物館傳播體系。加大扶持非國有博物館發(fā)展，落實非國有博物館扶持政策，在館址選址、場地租金、建設(shè)補貼等方面給予大力支持。
加快建設(shè)“長嘉匯”大景區(qū)（渝中片區(qū)）。依托“第一街”規(guī)劃建設(shè)，拓展升級洪崖洞灣區(qū)、長江索道景區(qū)等重點景區(qū)空間，高品質(zhì)提升十八梯、白象街、山城巷等傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)和戴家巷等山城老街區(qū)，建設(shè)傳承巴渝文化、承載鄉(xiāng)愁記憶的歷史人文風(fēng)景眼，體驗山環(huán)水繞、觀覽兩江匯流的山水城市會客廳，拓展經(jīng)濟(jì)功能、開啟未來發(fā)展的商業(yè)商務(wù)中心區(qū)。
加快建設(shè)大鵝嶺片區(qū)。突出優(yōu)質(zhì)資源、生態(tài)特色、山城特點、夜間經(jīng)濟(jì)、人居品質(zhì)、城市度假六大方面，推動創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，聯(lián)動其他城市空間凸顯“立體山水”與“歷史人文”，集中展示山城、江城、歷史文化名城的城市風(fēng)貌和城市精神。推動“紅色三巖”片區(qū)保護(hù)提升，將紅巖村、虎頭巖、曾家?guī)r及周邊區(qū)域整體統(tǒng)籌規(guī)劃，深入推進(jìn)紅色資源保護(hù)利用、區(qū)域整體品質(zhì)提升、文化價值闡釋弘揚，打造全國一流的紅色文化旅游目的地。
聯(lián)合打造立體山城公園。串聯(lián)打槍壩水廠、枇杷山公園、國際村（公園）、鵝嶺公園、佛圖關(guān)公園、虎頭巖公園的中央山脊，整合山城巷、通遠(yuǎn)門、燕子巖、大田灣體育場、貳廠文創(chuàng)公園等區(qū)域，基于豎向高差帶來的城市風(fēng)光及豐富的山地變化特征，打造富含人文遺跡的山脊公園和承載歷史人文情感的公園群落。深挖文化底蘊，講好佛圖關(guān)、鵝嶺公園歷史變遷和二戰(zhàn)同盟國外交等歷史故事，闡釋飛閣、桐軒石室歷史文化，利用公園配套用房建設(shè)文化陳列館，鵝嶺公園重點展示對外開放歷史文化，枇杷山公園展示西南大區(qū)歷史、人民公園展示民國陪都?xì)v史、珊瑚公園展示重慶直轄歷史，打造各具特色的博物館、陳列館及文化品牌。
打造云端觀景旅游空間。規(guī)劃控制視線通廊，依托城市地理制高點、主要開敞面及山脊地標(biāo)建筑、超高層建筑，在解放碑、朝天門、化龍橋、濱江沿線等重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)一批極具渝中特色的山城陽臺、山城樓臺、空中連廊、江上景觀挑臺，打造“看得見山、望得見水”的山城風(fēng)光眺望系統(tǒng)。重點強(qiáng)化景觀塑造、休憩設(shè)施、休閑業(yè)態(tài)，根據(jù)山城陽臺所處的區(qū)域打造文化展示型、生態(tài)空間型、休閑游憩型山城陽臺樓臺，創(chuàng)新植入云端、屋頂新業(yè)態(tài)，形成“天臺音樂節(jié)”“空中咖啡館”“空中書吧”等特色消費項目。
建設(shè)愜意江岸旅游空間。構(gòu)建自然山水廊道系統(tǒng)，修復(fù)兩江水域生態(tài)廊道。順應(yīng)濱江地帶生態(tài)敏感性，引導(dǎo)有序開發(fā)，將濱江岸線轉(zhuǎn)型為山清水秀生態(tài)帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶、立體城市景觀帶。貫通及縱深拓寬嘉濱路、長濱路，豐富文化景觀、休閑空間及消費供給，引導(dǎo)洪崖洞、白象街等拓展外延，開發(fā)兩江水上觀光巴士游線及特色江岸旅游項目，建設(shè)重慶濱江消費新地標(biāo)和生態(tài)休閑新岸線。
激活步道經(jīng)濟(jì)旅游空間。創(chuàng)新“步道+”理念，依托“一帶六橫十六縱”山城步道體系，有機(jī)植入特色消費體驗業(yè)態(tài)，提升步道門戶空間和重要節(jié)點，優(yōu)化主題文化及生態(tài)景觀，增加服務(wù)驛站和休閑空間，打造形成10條以上“城在山上·山在城中”消費帶及文化休閑小徑。突出“最山城、最人文、最活力”，完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)，構(gòu)建具有完整標(biāo)識體系的特色步道線路，打造都市旅游徒步圈。
挖掘洞穴消費旅游空間。將防空洞作為城市文化體驗的重要場景、休閑度假的主要空間，打造成為城市“微度假”的特色載體，成為激發(fā)本地旅游市場的“引線”。打造防空洞文化主題酒店，以防空洞文化背景故事作為主題，引進(jìn)知名精品酒店管理機(jī)構(gòu)，打造極具區(qū)域特色和文化品味的防空洞主題酒店。植入洞穴式主題商業(yè)，利用防空洞豐富獨特的空間關(guān)系和歷史作用，創(chuàng)新開發(fā)密室逃脫、特色餐廳、酒吧、小劇場、演藝等創(chuàng)意體驗業(yè)態(tài)和防空洞主題型休閑娛樂產(chǎn)品，打造國內(nèi)防空洞開發(fā)項目新標(biāo)桿。
優(yōu)化內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化對外交通體系，加快推動軌道交通、橋梁工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開通渝中直達(dá)專線巴士，推進(jìn)重要景區(qū)與軌道站、高鐵站、機(jī)場、客運站場等交通樞紐的便捷聯(lián)通。完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，“一景一策”完善解放碑、朝天門、李子壩等重點片區(qū)交通路網(wǎng)，科學(xué)安排旅游旺季和日常交通秩序管控，提高道路節(jié)點通行能力和轉(zhuǎn)換功能，提升道路通達(dá)性及道路沿線景觀品質(zhì)。增加景區(qū)停車位供給，重點推進(jìn)洪崖洞、李子壩、長江索道、山城巷等景區(qū)周邊停車場建設(shè)，規(guī)范路邊劃線停車，合理規(guī)劃旅游大巴停車位，擴(kuò)大智慧停車系統(tǒng)應(yīng)用。
打造山水交通環(huán)游系統(tǒng)。優(yōu)化全域旅游觀光環(huán)線布局，開通主題觀光巴士線路，策劃開行重要景區(qū)至集散中心、交通樞紐的旅游直通車，復(fù)建嘉陵江索道、保護(hù)修繕望龍門纜車，打造水陸空一體、便捷通達(dá)的立體交通環(huán)游體系。以長嘉匯大景區(qū)為核心，完善長江、嘉陵江沿岸景點、碼頭體系，重點規(guī)劃建設(shè)朝天門、洪崖洞、重慶天地等游覽碼頭和游覽?？抗?jié)點，支持推進(jìn)兩江游輪、輪渡由夜游向全天候游、由江面快游向江岸漫游轉(zhuǎn)型，打造富有特色的游輪產(chǎn)品和精品線路，促進(jìn)江岸旅游一體化。
優(yōu)化提升旅游集散體系。加快推進(jìn)文化和旅游服務(wù)設(shè)施一體化，精心布局圖書館分館、城市書房、圖書漂流站等，推動文化中心建設(shè)、圖書館事業(yè)發(fā)展與旅游集散中心建設(shè)有效結(jié)合，形成功能互補、相互促進(jìn)的公共服務(wù)格局。加快朝天門集散中心建設(shè)、菜園壩旅游集散中心內(nèi)部改造、游客中心提檔升級、城市候機(jī)樓和高鐵候車廳體系建設(shè)，結(jié)合傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)記憶館等文旅空間建設(shè)游客服務(wù)中心，形成空鐵陸無縫銜接的多層級游客集散體系。
完善配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)深化“廁所革命”，加快推動旅游景區(qū)景點、旅游交通沿線、旅游集散地的達(dá)到A級旅游廁所配置要求，支持推動旅游廁所進(jìn)行智能化、人性化、生態(tài)化及文化創(chuàng)意改造。支持文旅與科技創(chuàng)新場景建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善歷史建筑智慧閱讀、文物三維數(shù)字化、“一鍵游渝中”智慧旅游平臺、文化和旅游智能化監(jiān)管服務(wù)等智能化應(yīng)用。完善提升標(biāo)識系統(tǒng)，在全域建立使用規(guī)范、布局合理、指向清晰、內(nèi)容完整的引導(dǎo)標(biāo)識體系。依托文化底蘊厚重、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的街巷道路，深入闡釋街巷的歷史故事、發(fā)展沿革、旅行游線及重要場館，打造“人文渝中”系列街巷文化標(biāo)識解說系統(tǒng)。
推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。堅持公益性、基本性、均等性、便利性，在滿足群眾基本文化需求的基礎(chǔ)上，積極打造網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步推動公共文化服務(wù)廣覆蓋、高效能，深化完善“十分鐘公共文化服務(wù)圈”建設(shè)，切實促進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅持存量提質(zhì)、升級公共文化設(shè)施空間，結(jié)合城市更新打造渝中區(qū)文化藝術(shù)中心、菜園壩文化中心，將公共文化設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造，秉持“區(qū)域有限、創(chuàng)新無限、發(fā)展無限”的理念，尊重城市規(guī)律、尊重歷史文化，對文圖大廈、大溪溝文化中心、七星崗文化中心、化龍橋七星崗文化中心等公共文化設(shè)施進(jìn)行提檔升級，把美學(xué)創(chuàng)意理念和愿景融入空間設(shè)計中，打造小而美、品質(zhì)化、舒適化的空間。堅持活化利用、打造特色公共文化空間，推進(jìn)文物資源合理利用，使用功能可參照但不限于社區(qū)服務(wù)、文化展示、參觀游覽、經(jīng)營服務(wù)、公益辦公等類型，加快推進(jìn)文物合理開放利用。在做好文物保護(hù)修繕的同時，創(chuàng)新活化利用紀(jì)念遺址，拓展公共文化功能，并圍繞遺址內(nèi)涵引入文化、餐飲和娛樂等多元業(yè)態(tài)，將其打造成新型公共文化空間。堅持融合開放、打造嵌入式公共文化新空間，秉持跨界融合與開放的原則，推進(jìn)社會力量參與合作，打造嵌入式公共文化空間，擴(kuò)大公共文化服務(wù)的覆蓋面和利用率。充分利用有限的空間，將公共文化空間嵌入到旅游景區(qū)、酒店民宿、咖啡店、街頭巷尾等公眾生活場景中。探索利用重點商圈、特色老街區(qū)、特色老社區(qū)的公共空間設(shè)置“公共藝術(shù)長廊”，有效拓展公共文化服務(wù)陣地，延伸公共文化服務(wù)半徑。
優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。推進(jìn)公共文化場館延時、錯時開放常態(tài)化，全年無休免費開放，不斷完善免費服務(wù)項目，拓展免費服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)國家規(guī)定的開放服務(wù)時間標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮季節(jié)、節(jié)假日等因素，建立錯時開放機(jī)制，開展延時開放服務(wù)，對公眾需求較大的部分基本服務(wù)項目實施夜間開放服務(wù)。做大做強(qiáng)品牌活動，重視群文隊伍和群文品牌培育，將群眾參與度高、影響大、貼近老百姓生活的文化活動予以規(guī)范、指導(dǎo)和提升，做大做強(qiáng)做優(yōu)群文品牌活動，豐富群眾精神文化生活，提升文化活動品質(zhì)。開展公共文化服務(wù)示范典型評選推廣活動，激勵渝中文化品牌的建設(shè)和發(fā)展，弘揚渝中文化品牌。創(chuàng)新主客共享服務(wù)方式，協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)的融合發(fā)展，加強(qiáng)旅游設(shè)施對群眾的公共文化服務(wù)保障，拓展公共文化設(shè)施的旅游功能，構(gòu)建主客共享的服務(wù)格局。結(jié)合城市更新中的傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，打造文旅公共服務(wù)空間，植入閱讀、演出等公共文化服務(wù)。
強(qiáng)化公共文化數(shù)字服務(wù)。擴(kuò)大數(shù)字資源總量，提升數(shù)字服務(wù)能力，建設(shè)包括電子書、電子報紙、電子期刊、有聲讀物、視頻、多媒體等多種類型的閱讀數(shù)字資源庫。采購各類電子書及有聲圖書資源，推廣微信小程序在線閱讀，讓群眾暢享海量數(shù)字閱讀資源。增購專題片、慕課、短視頻、講座、舞臺表演作品、網(wǎng)絡(luò)課程等多種全民藝術(shù)普及數(shù)字資源，打造母城文化資源庫、非遺資源庫等特色數(shù)字資源庫。整合新媒體服務(wù)平臺和數(shù)字資源，不斷完善公共文化服務(wù)新媒體平臺建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)傳播新方式、新機(jī)制，構(gòu)建全媒體傳播格局。加快拓寬文化資訊傳播渠道，創(chuàng)新服務(wù)形式，利用微信公眾號、微信小程序和抖音等公共傳播平臺，積極開展線上藝術(shù)和線上閱讀等繽紛多彩的文化活動。推動文化機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)文化服務(wù)協(xié)同平臺，將傳統(tǒng)的線下圖書展覽和藝術(shù)培訓(xùn)活動搬到線上，以線上線下結(jié)合、分散同期聯(lián)動的模式將文化活動分散到不同的服務(wù)點，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實效性。大力推廣重慶群眾文化云渝中平臺，推行公共文化物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，開展菜單式配送服務(wù)。
探索公共文化服務(wù)創(chuàng)新。新型公共文化空間建設(shè)納入城市更新總體規(guī)劃，著眼于城市發(fā)展“人文復(fù)興”“產(chǎn)業(yè)煥興”“城市更新”的目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)城市有機(jī)更新，并將新型公共文化空間建設(shè)納入城市更新總體規(guī)劃，深化拓展公共文化設(shè)施體系。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，通過出臺系列政策文件，厚植城市文化底蘊，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善城市文化功能配套。地方特色文化助推優(yōu)質(zhì)群眾文化品牌建設(shè)，著眼于傳承母城人文記憶，深挖母城歷史、抗戰(zhàn)往事、故人舊事等，培育打造一批獨具母城特色的系列群文品牌和城市文化形象IP，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的系列化、品牌化，增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感、幸福感?！拔幕?/span>+”嵌入特色街區(qū)建設(shè)，高品質(zhì)實施傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、山城老街區(qū)和特色老社區(qū)建設(shè)，注重母城歷史文化資源的挖掘、保護(hù)和活化利用，積極將新型公共文化空間嵌入到街區(qū)中，讓文化發(fā)揮“形塑”與“神塑”作用，推動“文商旅城”有機(jī)融合，為市民和游客提供豐富的文化和旅游體驗。
完善公共文化服務(wù)投入機(jī)制。不斷加強(qiáng)公共文化經(jīng)費投入，將公共文化設(shè)施的建設(shè)維護(hù)與免費開放、公共文化服務(wù)項目、政府購買服務(wù)項目等示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作所需經(jīng)費，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，納入本級政府預(yù)算，保持基本公共文化服務(wù)財政支出與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平和政府財力的增長相適應(yīng)。大力爭取中央、市級財政資金投入，積極申報中央、市級財政用于美術(shù)館、圖書館、文化館、街道（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心免費開放的保障經(jīng)費。引導(dǎo)社會力量參與投入，積極搭建公益文化項目合作發(fā)展平臺，支持文化愛好者和民間文化團(tuán)體自籌資金開展公益文化活動，發(fā)動社會熱心人士捐資捐建公益文化設(shè)施，形成“企業(yè)樹形象、個人得榮譽、群眾得享受、文化得發(fā)展”的多方共贏格局。
加快文化和旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。搶抓國家成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、重慶服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點等戰(zhàn)略契機(jī)，依托探索完善“產(chǎn)業(yè)+平臺+園區(qū)”發(fā)展模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體提檔升級，持續(xù)開展國家、市級、區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，以招大引強(qiáng)和孵化培育相結(jié)合的方式，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托解放碑—洪崖洞街區(qū)、貳廠文創(chuàng)街區(qū)國家級夜間文旅消費聚集區(qū)深化建設(shè)，推動下半城創(chuàng)建國家級夜間文化旅游消費集聚區(qū)，結(jié)合解放碑—朝天門世界知名商圈打造，全域培育建設(shè)文化旅游消費集聚區(qū)。依托十八梯、白象街、山城巷、燕子巖—飛機(jī)碼頭、馬鞍山等傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和業(yè)態(tài)管控，重點鎖定世界五百強(qiáng)、全國百強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)等企業(yè)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，帶動渝中區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷集聚。充分挖掘歷史文化底蘊、地貌特色等文旅資源，通過導(dǎo)入文化創(chuàng)意內(nèi)容進(jìn)行疊加發(fā)展，重點打造重慶中央藝術(shù)集群、大鵝嶺藝術(shù)潮玩創(chuàng)意集群、通遠(yuǎn)門數(shù)字創(chuàng)意影視集群、中部數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群、文化宮—枇杷山藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、洪崖洞—戴家巷休閑產(chǎn)業(yè)集群、下半城歷史文化產(chǎn)業(yè)集群、紅色三巖紅色文化產(chǎn)業(yè)集群、大禮堂—三峽博物館文博產(chǎn)業(yè)集群九大差異化發(fā)展集群，形成一批各有特色、各成體系的集產(chǎn)業(yè)孵化、觀光游覽、特色消費于一體的文商旅城融合發(fā)展的文創(chuàng)特色園區(qū)（街區(qū)）。
培育壯大文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展精品演藝產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)戲劇、歌舞、曲藝、雜技等文化藝術(shù)，推進(jìn)演藝與旅游融合，打造一批與傳統(tǒng)文化緊密相關(guān)的文旅演藝精品劇目和演藝文化品牌。拓展新型演藝空間，創(chuàng)新打造云端芭蕾、神仙洞演藝、游輪演藝等特色場景演藝項目。支持創(chuàng)作具有地方文化特色的原創(chuàng)影視節(jié)目，推動原創(chuàng)影視生產(chǎn)制作和交易的集聚發(fā)展，圍繞“國家戰(zhàn)略大后方之軍政中心”“中國早期革命思想的傳播和發(fā)源地”兩大價值形成一批影視精品。大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等在文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，推進(jìn)優(yōu)秀文化和旅游資源數(shù)字化，重點扶持傳統(tǒng)工藝振興、線上線下融合展演、智慧文化場館建設(shè)、智慧旅游、數(shù)字文化、文化和旅游智能化監(jiān)管服務(wù)和旅游裝備提升等七大科技創(chuàng)新領(lǐng)域。做強(qiáng)文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣告?zhèn)髅健⒃O(shè)計服務(wù)等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集內(nèi)容服務(wù)、信息服務(wù)、實體服務(wù)為一體的服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展工藝美術(shù)、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)意設(shè)計，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)與制造業(yè)融合。振興傳統(tǒng)工藝，推動石雕、版畫、夏布、陶器、龍燈彩扎等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)向品牌化集群化發(fā)展。
大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實施“文旅+”戰(zhàn)略，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)與金融、商業(yè)、制造、運動康養(yǎng)、城市建設(shè)、研學(xué)教育等領(lǐng)域深度融合，構(gòu)建縱向貫通橫向融合的文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固深化國家文化和旅游消費示范區(qū)發(fā)展成果，大力提振消費水平。推動金融業(yè)與文化旅游業(yè)融合發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)策劃創(chuàng)新文化旅游消費金融產(chǎn)品，深度參與文化旅游消費品牌建設(shè)和文化旅游“一卡通”發(fā)行工作。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市更新結(jié)合，依托山地街巷和文化底蘊優(yōu)勢，堅持“一街一業(yè)”提質(zhì)升級傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、山城老街區(qū)、特色街巷產(chǎn)業(yè)布局，提升街巷文旅消費活力，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地和地標(biāo)性消費集聚區(qū)。推動“重慶制造”品牌的展示與體驗地建設(shè)，將“產(chǎn)業(yè)客廳”概念融入文化旅游發(fā)展，塑造重慶汽車的主題化體驗店群落、重慶數(shù)字技術(shù)樂園與高科品牌體驗店、電競文化交流中心、中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等消費體驗場景。創(chuàng)新“康養(yǎng)運動＋微度假”新業(yè)態(tài)，盤活區(qū)域邊角地塊、閑置樓宇和屋頂花園，改造建設(shè)集城市運動室內(nèi)場館、運動產(chǎn)品體驗與零售、城市書房與文化教育于一體的微度假休閑娛樂中心，打造一批體驗式文化運動主題商業(yè)綜合體。推動國內(nèi)國際商業(yè)與文化旅游交流互動，引入跨境電商線下展示體驗平臺，建設(shè)對外保稅藝術(shù)品展示交易平臺、國際“云會展”中心，促進(jìn)國際化品牌建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)旅游、會展旅游。
加強(qiáng)文化創(chuàng)意品牌體系開發(fā)。深挖各地人文歷史、民間故事、民風(fēng)民俗，基于技藝類、美術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)一批兼具傳承性、藝術(shù)性、紀(jì)念性、實用性的特色旅游工藝品和原創(chuàng)性文化創(chuàng)意產(chǎn)品。充分利用新技術(shù)、新材料，加快功能創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、工效創(chuàng)新，推進(jìn)一批文化IP向?qū)W習(xí)用品類、服飾類、藝術(shù)品類旅游商品轉(zhuǎn)化，重點推進(jìn)蜀繡、夏布、船模、烙畫等系列產(chǎn)品開發(fā)。常年開展渝中區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計大賽等賽事活動，支持文博單位、文創(chuàng)企業(yè)參加國內(nèi)外各種文博會、文創(chuàng)展會，支持更多博物館、美術(shù)館、圖書館入選國家文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點單位。建設(shè)一批集創(chuàng)作、生產(chǎn)、交易功能于一體文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游工藝品集聚區(qū)，創(chuàng)建一批文創(chuàng)示范商店、文創(chuàng)樓宇、文創(chuàng)街區(qū)，培育一批文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)，打造系列具有地域文化特色的產(chǎn)品品牌，豐富和提升渝中區(qū)文化創(chuàng)意品牌體系。
深化文旅區(qū)域合作。融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，與“走廊”內(nèi)沿線城市合作，加強(qiáng)巴蜀、革命、抗戰(zhàn)等文化交流互鑒，建立和完善文旅資源開發(fā)、旅游線路開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施共建、文旅市場拓展、游客互通互送等雙邊多邊合作機(jī)制，形成互動互促發(fā)展格局，共同建設(shè)巴蜀文化旅游走廊引領(lǐng)示范區(qū)和川渝文化旅游標(biāo)桿。加強(qiáng)內(nèi)部資源整合，著力弘揚巴渝文化、移民文化、革命文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化，加速歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，重點打造“重慶統(tǒng)戰(zhàn)文化”精髓游、“重慶開埠印象”集錦游、“重慶抗戰(zhàn)記憶”精品游三條重慶文化旅游精品線路，夯實成渝文化旅游戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)。深化區(qū)域聯(lián)動合作，發(fā)掘三星堆、金沙遺址、武侯祠、杜甫草堂、“母城”古城墻遺址、成渝老碼頭和古道關(guān)口、川渝宋蒙（元）戰(zhàn)爭古戰(zhàn)場遺址等“走廊”內(nèi)關(guān)聯(lián)項目，點對點規(guī)劃打造巴蜀文化精品項目。整合走廊沿線城市文化旅游資源，重點打造“巴國尋蹤”專線游、“川渝紅色經(jīng)典”體驗游、愛國主義教育研學(xué)游三條巴蜀文化旅游精品線路。開展聯(lián)合營銷推廣活動，以巴蜀文化旅游活動為特色，通過“遠(yuǎn)親不如近鄰”等雙城互動，打造巴蜀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流巡回展、巴渝民間美食節(jié)、巴渝民俗文化博覽會等一系列文化活動，并通過積極籌辦長江論壇、西部論壇等論壇峰會，聯(lián)動成渝各地開展?fàn)I銷推介、商貿(mào)促銷、專業(yè)服務(wù)深度合作，塑造“成渝地·巴蜀情”區(qū)域品牌。
塑造文旅品牌體系。以品牌營銷為抓手，深度拓展品牌內(nèi)涵和價值，抓好品牌形象的包裝提升、宣傳營銷、平臺打造與國際性活動的開展，全面提升渝中旅游品牌形象的美譽度和感召力，努力拓展國際國內(nèi)旅游市場和國內(nèi)中高端客源市場。圍繞“重慶母城·美麗渝中”一個核心品牌，講好渝中故事，全力打造文旅形象，彰顯渝中獨特魅力。突出“山水游”“都市游”“文化游”三大主題品牌，升級打造“紅色游”“母城研學(xué)游”“博物館游”“開埠及開放歷史文化游”“云端游”“影視游”“夜間游”等旅游產(chǎn)品。打造一批景區(qū)群落品牌，推出“第一街”“長嘉匯大景區(qū)”“大鵝嶺片區(qū)”“紅色三巖”“重慶古城門城墻”“山城步道”等景區(qū)群落品牌，根據(jù)群落特點進(jìn)行針對性、主題型宣傳。形成一批地標(biāo)景區(qū)品牌，圍繞解放碑、朝天門、十八梯、山城巷、湖廣會館及東水門老街、白象街、巴縣衙門、通遠(yuǎn)門、洪崖洞、戴家巷等重點旅游景區(qū)，打造有影響力的地標(biāo)性旅游品牌。構(gòu)建分級市場營銷品牌，針對本地城市微度假、青少年研學(xué)、商務(wù)旅游、紅色旅游、文化休閑、國際文化交流等不同市場的需求特點，形成各級市場的專項品牌。
創(chuàng)新組合營銷矩陣。注重精準(zhǔn)營銷與借力營銷，加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體和新媒體營銷合作，加強(qiáng)與覆蓋一線城市及周邊客源市場的主流媒體營銷合作，加強(qiáng)與具有國際國內(nèi)影響力傳播力的綜合門戶網(wǎng)站和文旅專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺營銷合作。建立聯(lián)動營銷體系，充分整合外宣外事、旅行社及飯店、客運交通、教育體育、商務(wù)會展、文博單位、商業(yè)門店、景區(qū)景點等部門、行業(yè)、企業(yè)和單位文旅推廣資源，不斷提升渝中文化旅游能見度和知名度。選拔培養(yǎng)一批高素質(zhì)的優(yōu)秀大學(xué)生、金牌導(dǎo)游、文旅志愿者等擔(dān)任渝中文旅特使，打造講好渝中故事的移動視窗。加強(qiáng)對一線服務(wù)人員通用外語技能、外事接待禮儀等培訓(xùn)，全面提升市民文明素質(zhì)，打造系列展示渝中文旅美好形象、傳遞人文關(guān)懷的品質(zhì)化服務(wù)窗口，形成人人都是旅游大使、處處展示美好形象的全域文旅宣傳推廣氛圍。
加強(qiáng)節(jié)會賽事營銷。堅持品質(zhì)化、高端化、深度化的辦會路線，充分運用重慶母城文化為節(jié)會品牌賦能。大力推廣特色節(jié)會活動市場化運作模式，著力提高節(jié)會活動的策劃創(chuàng)意、宣傳營銷和資源整合水平。推動成渝兩地共同或輪流舉辦品牌節(jié)會、互設(shè)分會場，雙城聯(lián)動電影首映禮、品牌旗艦店首秀、概念新品首發(fā)，創(chuàng)新會展旅游共建共享平臺。辦好辦靚都市文化旅游節(jié)暨城際旅游交易會、文化和旅游惠民消費季、山水重慶夜景文化節(jié)等國際性、區(qū)域性專業(yè)會展平臺，創(chuàng)新舉辦重慶母城藝術(shù)節(jié)、周末音樂會、城墻故事會，以及百佳攝影點評選、城市登高樓大賽、定向賽、街頭巡回賽等一批具有地域文化特色的文旅節(jié)會賽事，推動開展精品文化演藝國際巡演、文學(xué)美術(shù)作品國際交流展覽等多樣化的國際文化交流活動，形成以重大文旅節(jié)會品牌為引領(lǐng)、多層級多類型的文旅節(jié)會體系。
第十五章 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同
建立和完善規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。堅持黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及專項工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅持把推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展擺在全區(qū)工作的重要位置，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場主體、社會參與的工作格局。堅持齊抓共管，進(jìn)一步完善部門間聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)政策制定、規(guī)劃實施、資源開發(fā)、市場開拓、品牌建設(shè)等方面的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮文化和旅游各類行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織的積極作用，搭建交往協(xié)作平臺，推動文化旅游交流與合作，支持文化和旅游協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律。創(chuàng)新跨區(qū)域合作聯(lián)盟管理，堅持政府主導(dǎo)、行業(yè)參與，建立完善川渝地區(qū)部門會商機(jī)制，形成聯(lián)動發(fā)展、融合共建、市場共享合作新格局。建立、完善和落實考核機(jī)制，保障規(guī)劃順利實施，圍繞規(guī)劃制定的總體目標(biāo)和重點任務(wù)，把文化和旅游發(fā)展工作納入相關(guān)職能部門及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合目標(biāo)責(zé)任體系進(jìn)行考核，細(xì)化工作職責(zé)與任務(wù)分解，確保工作部署到位、規(guī)劃落實到位、任務(wù)分解到位、實際措施到位。加強(qiáng)規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析。推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革，突出抓好文化和旅游市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法和旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，努力保持文化和旅游市場環(huán)境健康穩(wěn)定。
研究制定出臺系列政策。重點從推進(jìn)發(fā)展文化和旅游新業(yè)態(tài)、推進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展、文化市場主體培育及人才隊伍建設(shè)等方面，形成政策體系，指導(dǎo)全區(qū)文化和旅游發(fā)展。進(jìn)一步豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點研究出臺研學(xué)旅游、文化創(chuàng)意、文化演藝、夜間經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)培育政策，扶持發(fā)展現(xiàn)代文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系。
加大區(qū)政府對文化旅游發(fā)展的投入力度。設(shè)立文化旅游發(fā)展專項資金并逐年遞增，重點扶持文化旅游核心業(yè)態(tài)、核心產(chǎn)品和具有市場潛力的特色產(chǎn)品及服務(wù)等，重點加大公共服務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新、宣傳營銷、人才培養(yǎng)、統(tǒng)計監(jiān)測等方面的資金投入。堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵區(qū)屬國有平臺公司按照市場化原則，探索以股權(quán)投資等方式，支持文化旅游發(fā)展和項目建設(shè)，推進(jìn)文化旅游企業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
充分發(fā)揮金融對文化旅游業(yè)發(fā)展的支持作用。拓展多元化股權(quán)融資，促成文化旅游企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)對接，通過鼓勵私募基金、民間資金、外商投資參股項目的開發(fā)建設(shè)，鼓勵以合資、合作、股份制、PPP等多種形式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目建設(shè)經(jīng)營。加大金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度，鼓勵銀行、保險、擔(dān)保、基金、證券等金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新文化旅游金融產(chǎn)品和服務(wù)，對規(guī)模小、潛力好的文化旅游企業(yè)，鼓勵探索聯(lián)保、聯(lián)貸等融資方式。創(chuàng)新文化旅游金融產(chǎn)品，與銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)合作，引入社會資金擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育市場主體，促進(jìn)文化旅游全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。
進(jìn)一步完善土地供給政策。統(tǒng)籌文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，對重要文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地進(jìn)行規(guī)劃控制。在年度土地供應(yīng)中合理安排公共文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施、文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新增建設(shè)用地。加大城市更新過程中整理出的存量土地向文化和旅游發(fā)展用地傾斜力度，依法依規(guī)探索實行混合用地方式。創(chuàng)新用地供給方式，通過高效利用新建產(chǎn)業(yè)載體、優(yōu)化利用現(xiàn)狀空置樓宇、集約利用存量未建用地，引導(dǎo)高附加值文化旅游產(chǎn)業(yè)和高相關(guān)度配套產(chǎn)業(yè)集聚。
探索建立國際化的文化旅游發(fā)展智庫，培養(yǎng)引進(jìn)在文化旅游保護(hù)開發(fā)及合理利用、文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、遺址文化研究方面的專家學(xué)者和優(yōu)秀人才以及本地實踐的文化工作者、傳統(tǒng)非遺傳承人等，推動技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善經(jīng)費支持、成果轉(zhuǎn)化等政策。加強(qiáng)高層次和復(fù)合型緊缺人才培養(yǎng)，深化實施“金牌導(dǎo)游”“渝中英才”等人才工程和項目，加強(qiáng)中青年拔尖人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)高層次的文化旅游領(lǐng)軍人才隊伍、金牌導(dǎo)游隊伍。支持大專院校和企事業(yè)單位，建立和完善“政教產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)跨界復(fù)合型緊缺人才。
加大人才培訓(xùn)力度，多形式、多渠道開展社會主義核心價值觀、職業(yè)道德修養(yǎng)、政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項目規(guī)劃、經(jīng)營管理、創(chuàng)意策劃、宣傳推廣、工藝制作、服務(wù)技能等培訓(xùn)，通過專項培訓(xùn)、舉辦研修班等方式，重點推進(jìn)發(fā)展急需的跨界復(fù)合型人才培訓(xùn)。支持和引導(dǎo)各大專院校、職業(yè)學(xué)校根據(jù)文化和旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，進(jìn)一步拓展專業(yè)設(shè)置領(lǐng)域，優(yōu)化教學(xué)方案、課程設(shè)置和辦學(xué)方式，將文化旅游培訓(xùn)納入行政學(xué)院和勞動技能人才培訓(xùn)計劃。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)視頻資源，全方位開展文化旅游從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。支持國有院團(tuán)、工藝類非遺制作等建立和完善現(xiàn)代學(xué)徒制。
