涪陵新城區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：
???《涪陵區(qū)全面融入共建“一帶一路”加快建設內(nèi)陸開放高地重要支點“十四五”專項規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
重慶市涪陵區(qū)人民政府??
2021年9月26日????
???（此件公開發(fā)布）??
?涪陵區(qū)全面融入共建“一帶一路”
加快建設內(nèi)陸開放高地重要支點
“十四五”專項規(guī)劃
“十四五”時期是我國全面深化改革開放，加快構建“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”對外開放新格局，暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)的關鍵時期，也是重慶落實國家區(qū)域開放發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入共建“一帶一路”，加快建設內(nèi)陸開放高地的重要時期，更是涪陵加快培育開放型經(jīng)濟特色和優(yōu)勢，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，全面構建新發(fā)展格局的重要機遇期。通過強化創(chuàng)新深化開放，著力培育發(fā)展新動能，推動涪陵全面邁入對外開放高水平發(fā)展新階段。
一、規(guī)劃背景
???（一）發(fā)展基礎
“十三五”時期，涪陵區(qū)深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，積極主動融入共建“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。通過全面提升開放平臺、加快完善口岸功能、積極培育壯大開放主體和優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，進一步深化開放型經(jīng)濟體制改革，加快優(yōu)化開放型經(jīng)濟結構，全方位擴大對內(nèi)對外開放，為涪陵區(qū)“十四五”期間全面融入共建“一帶一路”加快建設內(nèi)陸開放高地重要支點奠定了良好發(fā)展基礎。
——對外貿(mào)易實現(xiàn)新發(fā)展。涪陵區(qū)外貿(mào)進出口總額增長強勢，外貿(mào)進出口總額累計實現(xiàn)348.7億元，年均增長率28.96%，其中：出口總額年均增長率27.73%，進口總額年均增長率18.30%。外貿(mào)出口競爭力增強，自2018年開始實現(xiàn)貿(mào)易順差，出口占比由49.73%提高到2020年的70.50%。市場主體隊伍不斷壯大，有進出口資質(zhì)企業(yè)323戶，其中有實績的企業(yè)60余戶。
——外商投資穩(wěn)步提升。涪陵區(qū)實際利用外資穩(wěn)步提升，累計實際利用外資7.37億美元，截止2019年年均增長率為10.10%，已有6個國家和地區(qū)的投資者、32家外資直接投資企業(yè)。其中華通電腦（重慶）有限公司成功實現(xiàn)跨境融資模式，由投注差變更為全口徑跨境融資宏觀審慎管理模式，累計實際利用外資1.73億美元。
——對外投資扎實推進。涪陵區(qū)累計對外投資2731.10萬美元，對外經(jīng)濟合作企業(yè)已達18戶。推動美心翼申、鑫源動力、攀華板材等企業(yè)在墨西哥、越南、菲律賓等地投資，優(yōu)化對外投資備案手續(xù)。
——服務貿(mào)易取得新發(fā)展。服務外包、總部貿(mào)易等新業(yè)態(tài)取得良好發(fā)展。服務外包著力結構優(yōu)化，年均增長率3.38%，服務外包執(zhí)行額累計2479.38萬美元。積極承接翎洋、騰博等總部貿(mào)易企業(yè)，實現(xiàn)總部貿(mào)易總額5億美元左右。
——開放平臺建設成效顯著。涪陵區(qū)納入國家全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。涪陵工業(yè)園區(qū)獲批長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（榨菜、船舶海工）、重慶市涪陵高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，國家火炬重慶涪陵現(xiàn)代中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地。重慶涪陵綜合保稅區(qū)一期1.82平方公里實現(xiàn)封關運行。建成投用龍頭港一期三個泊位。開放口岸服務能力加快提升。
——開放產(chǎn)業(yè)集聚效應顯現(xiàn)。涪陵區(qū)已培育一批骨干開放產(chǎn)業(yè)和重點開放企業(yè)，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達1742.3億元，材料、清潔能源、消費品、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息六大主導產(chǎn)業(yè)占比超過90%。已集聚太極集團、華蘭生物、榨菜集團、華峰化工、華峰氨綸、萬凱新材料、柯銳世電氣、三愛海陵、華通電腦、川東船舶重工等龍頭企業(yè)。
——營商環(huán)境不斷優(yōu)化。分批次、有步驟地深化“放管服”改革，推進投資貿(mào)易便利化。落實關檢合作“三個一”通關模式。落實國際貿(mào)易“單一窗口”、通關作業(yè)無紙化、簡化優(yōu)惠稅率進口商品申報手續(xù)。實施負面清單以外領域外商投資商務備案和工商登記備案“一口辦理”應用、對外投資備案報到制度。市場化法制化環(huán)境不斷優(yōu)化，積極協(xié)調(diào)解決投資貿(mào)易糾紛等問題。
???（二）機遇挑戰(zhàn)
當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，我國正以新一輪高水平對外開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。RCEP等區(qū)域一體化帶來的開放，加強了我國與包括東盟在內(nèi)的經(jīng)濟體之間的合作，為我國構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供了重大機遇；加速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈改革開放新高地建設，為涪陵全面融入共建“一帶一路”加快建設內(nèi)陸開放高地重要支點拓展了新空間；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設推動區(qū)域要素合理流動和高效集聚，為涪陵區(qū)支撐“一區(qū)”輻射帶動“兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新契機；國家全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，為涪陵區(qū)開放經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了新路徑。
但同時，涪陵區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)依然嚴峻。當前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復雜，外部不穩(wěn)定不確定因素較多，受全球經(jīng)濟下滑和貿(mào)易單邊主義抬頭等多重因素影響，海外需求日趨萎縮。國內(nèi)各地區(qū)積極融入“一帶一路”大格局，區(qū)域之間開放型經(jīng)濟發(fā)展資源、要素等競爭日趨激烈，同時成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設將放大中心城區(qū)和川渝毗鄰地區(qū)的集聚效應，涪陵面臨更大的虹吸壓力和邊緣化處境。涪陵區(qū)對外通道不足，立體綜合交通體系尚未完全形成；開放平臺基礎設施功能不完善，效益不高；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，開放產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱。這些內(nèi)部新舊問題都是涪陵區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
二、總體要求
???（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，按照全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展布局，聚焦市委、市政府賦予涪陵“三個重要、一個支點”定位，全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，以實施擴大開放戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以服務西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，加快構建陸海聯(lián)動、內(nèi)外統(tǒng)籌、多向互濟的“1+3+5+X”開放發(fā)展新格局，積極深化拓展對外開放與“1+2+8+N”的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系融合聯(lián)動，全力提升涪陵區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng)新水平，全力推動實現(xiàn)更高水平開放，加快建設重慶內(nèi)陸開放高地重要支點。
???（二）基本原則
堅持戰(zhàn)略引領。全面融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展部署，積極推動落實RCEP等重大自貿(mào)協(xié)定，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，在開放中擴大共同利益，在合作中實現(xiàn)機遇共享，實現(xiàn)服務全局與發(fā)展自身的有機統(tǒng)一。
堅持開放合作。實施更大范圍、更廣領域、更高層次的開放。沿“一帶一路”主動參與產(chǎn)業(yè)鏈重構，創(chuàng)新完善各領域開放合作體制機制，深化區(qū)域互利合作，增強集聚、運用和支配區(qū)域要素的能力，形成更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，共創(chuàng)更大市場空間。
堅持改革創(chuàng)新。堅持用改革創(chuàng)新的辦法破除擴大開放的各種藩籬，堅持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，以問題為導向，守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，變外部壓力為內(nèi)生動力，以開放倒逼改革、以創(chuàng)新促進發(fā)展。加快開放發(fā)展中的機制、技術、商業(yè)模式及組織管理創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢、培育新興優(yōu)勢。做好通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的文章。
堅持內(nèi)外聯(lián)動。在更高水平上充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅持“引進來”“走出去”并重，按照“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展要求，將擴大開放與區(qū)域功能定位相結合，完善區(qū)域發(fā)展政策，強化區(qū)域內(nèi)外基礎設施、規(guī)劃政策等互聯(lián)互通、協(xié)作聯(lián)動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持輻射帶動。充分發(fā)揮涪陵獨有區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及重要戰(zhàn)略地位，加快融入陸海內(nèi)外聯(lián)動、多向互濟的開放格局，形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機制，努力在全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中帶頭開放、帶動開放。
???（三）戰(zhàn)略定位
具有全國影響力的區(qū)域開放中心。以建設“通道樞紐、平臺載體、產(chǎn)業(yè)開放、貿(mào)易創(chuàng)新、主體培育”為主要抓手，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，構建具有國際競爭力的開放型經(jīng)濟體系，加快提升開放區(qū)位、拓展開放空間，在更高層次參與國際經(jīng)濟合作與競爭，建設具有重要影響力的區(qū)域交通物流樞紐，建成區(qū)域性開放創(chuàng)新中心和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的對外開放新高地。
重慶內(nèi)陸開放高地的重要支點。充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)向“一帶一路”和“一區(qū)”連接“兩群”的重要節(jié)點作用，抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，探索協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式，充分發(fā)揮對“兩群”的輻射帶動作用，帶頭帶動開放，促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動，打造支撐“一區(qū)”、帶動“兩群”的內(nèi)陸開放高地的重要支點。
???（四）發(fā)展目標
到2025年，對外開放持續(xù)擴大，區(qū)域合作競爭能力不斷增強，開放通道互聯(lián)互通水平不斷提升，開放平臺綜合實力更加突出，外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級明顯提升，在助力重慶發(fā)揮“三個作用”的進程中展現(xiàn)更大擔當，在夯實涪陵“三個重要、一個支點”定位上展現(xiàn)更大作為，全面形成“1+3+5+X”開放發(fā)展新格局?！笆奈濉逼陂g進出口總額累計實現(xiàn)800億元人民幣以上；服務貿(mào)易進出口總額突破20億元，離岸服務外包執(zhí)行額達到0.5億美元；對外經(jīng)濟合作企業(yè)累計達25戶，對外直接投資額超過0.5億美元；利用內(nèi)外資累計達到1000億元，累計實際利用外資20億美元。
到2035年，實現(xiàn)涪陵區(qū)開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展，開放型經(jīng)濟體系更加完善，輻射帶動作用顯著，區(qū)域協(xié)同發(fā)展增強，成為主城都市區(qū)與渝東北、渝東南兩群協(xié)調(diào)發(fā)展的特色支點；激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，核心外向型產(chǎn)業(yè)競爭力達到全國領先水平，實現(xiàn)高水平互聯(lián)互通，要素流動高效便捷，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈對接長江經(jīng)濟帶、面向“一帶一路”沿線的重要門戶。
三、提升通道互聯(lián)互通能力
暢通區(qū)域內(nèi)外開放通道，完善核心開放樞紐功能，增強涪陵在“一區(qū)兩群”中集聚集散人流物流資金流信息流的能力，夯實建設重慶內(nèi)陸開放高地重要支點的基礎支撐。
???（一）增強區(qū)域暢通水平
1.?完善區(qū)內(nèi)運輸通道。以連通龍頭港、綜合保稅區(qū)、高新區(qū)為重點，推動涪陵龍頭港長江大橋規(guī)劃落地，建設重慶港龍頭作業(yè)區(qū)鐵路專用線工程等重大項目，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)鐵路環(huán)線、公路網(wǎng)絡、長江航道之間的無縫銜接。強化“五橫六縱”主干網(wǎng)絡公路運輸物流“門到門”功能，建立貨物快速集散通道，實現(xiàn)鐵路、公路、港口、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效串連。
2.?豐富區(qū)域鏈接通道。加快全面融入國家“八縱八橫”高鐵主通道，加強建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈東出北上重要節(jié)點，實現(xiàn)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江中游等主要城市群快速通達。聚焦提升通行效率，加快推進高速公路、鐵路與水運網(wǎng)絡建設，暢通與重慶主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的聯(lián)結通道，實現(xiàn)主城中心城區(qū)“半小時通勤圈”，1小時可到“兩群”中心城市，推動提升區(qū)域聯(lián)通和融合發(fā)展。
???（二）提升聯(lián)通開放水平
1.?暢通東向開放通道。充分發(fā)揮長江上游深水良港和鐵公水綜合聯(lián)運優(yōu)勢，加快多式聯(lián)運物流基地建設，發(fā)揮“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結點作用。加快推動烏江航道運能提升，實現(xiàn)全線通航。協(xié)調(diào)長江外貿(mào)集裝箱快班輪優(yōu)先過閘，推動開行外貿(mào)集裝箱專輪。積極建設沿江貨運鐵路，搭建鐵海聯(lián)運快捷物流通道，融入渝甬鐵海聯(lián)運班列，銜接進入長江黃金水道江海（鐵）聯(lián)運國際物流大通道。
2.?融入南向陸海新通道。加快推進龍頭港建設，力推廣涪柳鐵路建設，提升南向貨運鐵路通道能力，支撐涪陵融入西部陸海新通道建設。積極爭取建立涪陵港集裝箱專用堆場，擴大涪陵至欽州鐵海班列示范效應，積極探索開行至東盟國家的國際貨運班列。對接巴南南彭公路保稅物流中心，建立相關合作機制。引導支持涪陵區(qū)企業(yè)與東盟國家加強經(jīng)貿(mào)往來，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、資源及能源開發(fā)利用等方面開展國際經(jīng)濟合作。
3.?聯(lián)入西向開放通道。積極與中歐班列（渝新歐）實現(xiàn)無縫銜接，聯(lián)通“絲綢之路經(jīng)濟帶”通道，拓展跨國郵包運輸和旅游貿(mào)易通道。實現(xiàn)龍頭港與中歐班列（渝新歐）有效連接，積極融入國際供應鏈體系，引導支持“涪陵造”通過中歐班列（渝新歐）開拓“一帶一路”國際市場。聯(lián)動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和“兩群”城市物流產(chǎn)業(yè)鏈，促進更多貨物在涪陵集散。
4.?搭建智慧信息通道。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，探索融入重慶構建多式聯(lián)運信息共享服務平臺，建設全程貨物追蹤信息系統(tǒng)，實現(xiàn)卡口和信息管理系統(tǒng)相統(tǒng)一。推動涪陵華為云計算大數(shù)據(jù)中心納入全市統(tǒng)籌布局，強化其對“兩群”的服務功能。
???（三）增強口岸樞紐功能
1.?構建國際物流市域輔樞紐。圍繞西部陸海新通道重慶“一主兩輔”功能布局，與果園港、萬州港共同打造長江上游航運中心和國際航運物流樞紐，與萬州、長壽共建重慶生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。強化與主城區(qū)主樞紐分工協(xié)作，發(fā)揮涪陵輔樞紐支撐作用。組建通道物流和運營組織分中心，共建多式聯(lián)運體系，促進通道資源聯(lián)動共享，優(yōu)化運輸組織和通關監(jiān)管模式。
2.?打造庫區(qū)口岸高地。發(fā)揮綜合保稅區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)等集成效應，強化口岸基礎設施建設。完成黃旗港水運口岸功能向龍頭港轉(zhuǎn)移，完善攀華碼頭功能整合。全面推進龍頭港鐵公水聯(lián)運口岸建設，設立海關監(jiān)管作業(yè)場所，爭取重慶港口岸延伸到龍頭港，拓展口岸功能，建成國家開放水運口岸，爭取增設入境肉類、糧食、水果等指定監(jiān)管場地，打造庫區(qū)腹地功能齊全、運行高效的口岸體系。
3.?創(chuàng)新口岸通關模式。推進口岸通關便利化，推廣使用水運進口轉(zhuǎn)關“離港確認”模式。貫徹落實跨境電子商務、國際會展等新型業(yè)態(tài)發(fā)展的通關監(jiān)管措施。復制推廣“1210”跨境通關模式、直購進口模式和市場采購模式，提升跨境電商業(yè)務通關效率。依托“單一窗口”和“互聯(lián)網(wǎng)+海關”探索國際會展快速通關模式。積極爭取國際多式聯(lián)運提單試點項目，形成高效銜接的鐵水聯(lián)運體系。
4.?提升口岸部門運營服務能力。深化大數(shù)據(jù)技術在口岸運行、供應鏈建設中的風險分析、企業(yè)信用評估、宏觀決策等業(yè)務環(huán)節(jié)的應用。利用空間地理信息技術，推進口岸物流鏈智能化和動態(tài)空間展現(xiàn)。加快智慧口岸建設，啟動龍頭港數(shù)字口岸建設項目，推動口岸、物流節(jié)點實現(xiàn)全信息化綜合管理。提高口岸通關效率，促進涪陵區(qū)及周邊企業(yè)貨物拼箱，實現(xiàn)龍頭港集散效益，全力引導推動區(qū)內(nèi)企業(yè)的國際貨物在涪陵通關。深化涪陵同沿海沿邊通關協(xié)作。用好中歐、中新經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認、中歐“安智貿(mào)”協(xié)定等合作項目，用好國際通關“三互”合作機制。
四、推進開放平臺提質(zhì)增效
推進開放平臺日臻完善，集聚輻射作用逐步增強，全面提升產(chǎn)業(yè)平臺能級和服務功能，充分發(fā)揮開放平臺體系在涪陵打造內(nèi)陸開放重要支點中的核心載體作用。
???（一）高質(zhì)量高水平發(fā)展涪陵綜合保稅區(qū)
1.?建設長江上游開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。以“建成長江上游重要的開放口岸和重慶重要的食品醫(yī)藥進出口加工基地、西部地區(qū)獨具特色的服務貿(mào)易示范基地”為戰(zhàn)略目標，充分利用戰(zhàn)略疊加、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚等優(yōu)勢，構建“433”產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展生命健康、裝備制造、食品糧油、新一代信息技術等四大產(chǎn)業(yè)，加快完善保稅加工、物流分撥、保稅服務三大功能，積極推進跨境電商、冷鏈物流、總部結算三大特色新興業(yè)態(tài)發(fā)展。通過推動區(qū)域聯(lián)動、跨區(qū)域協(xié)作等方式，在綜保區(qū)內(nèi)初步培育形成一批具有較強競爭力的保稅加工、保稅物流、保稅服務產(chǎn)業(yè)集群，引領和帶動全區(qū)外向型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
2.?加快完善涪陵綜合保稅區(qū)功能布局。完善綜保區(qū)基本產(chǎn)業(yè)配套服務設施，形成園區(qū)、口岸、交通和物流協(xié)調(diào)暢通的運行體系，基本建成“水公鐵”交通物流體系。加快二期圍網(wǎng)區(qū)規(guī)劃建設，并通過海關封關驗收。完善保稅加工、保稅物流和保稅服務功能區(qū)，探索研發(fā)設計、檢測維修業(yè)務在相應產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局。
???（二）推進涪陵高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
1.?升級建設涪陵國家級高新區(qū)。做實做好“高”和“新”兩篇文章，以創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領和輻射帶動為己任，緊扣“生命健康產(chǎn)業(yè)高地、綠色智慧科創(chuàng)新區(qū)”定位，堅持走“科創(chuàng)+”“綠色+”發(fā)展路子，進一步優(yōu)化涪陵高新區(qū)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)定位、管理體制，引領推進“1+2+8+N”科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設。依托萬達薄板、頁巖氣、三愛海陵、太極集團、華通電腦等龍頭企業(yè)，圍繞材料、清潔能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等五大主導產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，提升新興技術原創(chuàng)能力。依托涪陵華為云計算大數(shù)據(jù)中心、重慶數(shù)資區(qū)塊鏈研究院、華蘭生物、華晨鑫源、攀華板材等新興重點企業(yè)，加快培育引進新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力通過“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+資本”引進、孵化、培育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)），促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，加快建設科創(chuàng)CBD、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、長江軟件園、長江生命科技城及慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)。與綜保區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)涪陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，加快復制運用自貿(mào)區(qū)各項制度、模式、政策和經(jīng)驗等，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，著力打造優(yōu)勢強大的政策洼地。
2.?開放協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。聯(lián)動重慶高新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)及其他聯(lián)動創(chuàng)新片區(qū)，聯(lián)動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈其他城市開展以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和商貿(mào)合作為主的跨區(qū)域協(xié)作，積極推進與成都高新區(qū)、兩江新區(qū)等先進園區(qū)聯(lián)合建立融合發(fā)展的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作聯(lián)席會議機制，加快與長江經(jīng)濟帶沿線城市產(chǎn)業(yè)鏈對接，圍繞生命健康、裝備制造和新材料等領域，謀求與上海張江高科技園區(qū)、杭州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園等一流園區(qū)建立戰(zhàn)略合作關系。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，鏈接成渝兩地產(chǎn)業(yè)研究院、大學科研機構等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，重點引進國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心等，引進中科院研究所、央企直屬研究中心、世界500強企業(yè)等來涪設立企業(yè)和非企業(yè)法人研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺。探索建設虛擬大學科技園，鏈接國內(nèi)外高?？苿?chuàng)資源，推進科技成果在高新區(qū)轉(zhuǎn)化孵化。謀劃新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)應用場景，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，集聚和培養(yǎng)一批原創(chuàng)型戰(zhàn)略能級企業(yè)。
???（三）深化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開放合作
1.?打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新合作平臺。充分發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢作用，圍繞“榨菜”和“中藥材”兩個百億級產(chǎn)業(yè)鏈為重點，著力打造國際知名品牌，培育若干具有國際知名度的特色產(chǎn)品。實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提升工程，打造全球榨菜出口基地。積極參加西部農(nóng)交會等國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展會，加強與渝東南、渝東北農(nóng)業(yè)的開放合作，加快建設中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
2.?加強農(nóng)業(yè)技術研發(fā)開放合作。加強與西南大學等高校密切合作，升級建設高端農(nóng)業(yè)科研機構，引進國際、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)和細分行業(yè)龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團公司，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研加工的深度融合，促進本地特色農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展。充分發(fā)揮本地龍頭企業(yè)及優(yōu)質(zhì)引進企業(yè)的輻射帶動作用，帶動本地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提質(zhì)增效。以“2+X”產(chǎn)業(yè)為重點深化農(nóng)業(yè)領域開放，組織實施一批農(nóng)業(yè)科技國際合作項目，加強與國際知名農(nóng)業(yè)企業(yè)的人才交流、技術引進、項目開發(fā)等多領域的合作交流。
???（四）加快推進各園區(qū)及外貿(mào)基地建設
1.?推動各園區(qū)開放創(chuàng)新發(fā)展。臨港經(jīng)濟區(qū)以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，積極擴大先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的開放，打造集聚臨港產(chǎn)業(yè)、促進開放創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型升級的國家級內(nèi)河臨港經(jīng)濟區(qū)。白濤園區(qū)要加快與長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的交流合作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共興，與成渝地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)深度合作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強化和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈主作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈互補格局，建設成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新材料科技城、國家級頁巖氣示范引領區(qū)、己二酸全球最大基地。
2.?推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設。重點打造榨菜、船舶海工國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，形成品牌化、集約化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)管理水平，強化榨菜產(chǎn)業(yè)、內(nèi)河船舶制造的引領作用，加快培育國際品牌。大力發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)，以未來榨菜產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地為依托，打造全球榨菜出口基地，加快建設中國榨菜城，配置優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，提升基地內(nèi)貿(mào)易便利化水平。
五、優(yōu)化現(xiàn)代開放產(chǎn)業(yè)體系
著力提升清潔能源、材料、裝備制造、消費品、生物醫(yī)藥、電子信息六大制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和開放能級，加快推動現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)開放發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，加強開放型經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
???（一）提質(zhì)發(fā)展開放型制造產(chǎn)業(yè)
1.?加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際合作。推動頁巖氣產(chǎn)輸研一體化發(fā)展，推進太陽能、風能、核能等開發(fā)應用，探索頁巖氣零碳或低碳開采方式。著力推進與“一帶一路”沿線國家能源合作，加快形成三百億級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，廣度深度不斷拓展。
2.?加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際合作。加快完善新材料產(chǎn)業(yè)體系建設，努力打造具有國際競爭優(yōu)勢的千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。補齊聚酯產(chǎn)業(yè)鏈條，推動己二酸、聚酯、聚氨酯、聚酰胺、PET、氨綸等產(chǎn)業(yè)橫向、縱深發(fā)展。重點發(fā)展下游紡織服裝、包裝材料、工程塑料等產(chǎn)業(yè)，積極謀劃布局石墨烯材料、功能玻璃材料、新型功能陶瓷材料、氣凝膠新材料等高新領域。推進萬凱新材料項目打造全球單套產(chǎn)能最大的食品級PET高分子材料生產(chǎn)基地，華峰氨綸項目打造世界產(chǎn)能最大的氨綸生產(chǎn)企業(yè)。
3.?培育國際化高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，積極培育具有領先水平的五百億級國際化高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快實施以整車、船舶制造為主導的一批傳統(tǒng)制造企業(yè)智能化改造。引進培育一批具備整體設計能力、解決方案提供能力的專業(yè)化機器人及智能裝備系統(tǒng)集成企業(yè)和從事工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等集成應用的企業(yè)，建立高端智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
4.?加快食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際合作。大力發(fā)展榨菜、糧油、肉制品、飲料等食品產(chǎn)業(yè)精深加工，積極培育綠色有機食品、休閑食品產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。探索未來榨菜食品等高附加值產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，積極推進發(fā)展五百億級榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈。積極組建專業(yè)營銷公司，搭建國際營銷平臺，擴大產(chǎn)品出口規(guī)模。
5.?加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際合作。加快建設具有國際影響力的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地，加快發(fā)展生物技術醫(yī)藥、現(xiàn)代中成藥、高端仿制藥、保健品等醫(yī)藥企業(yè)，重點發(fā)展療效明顯的中藥復方制劑、中藥活性成分、有效部位新藥，推動名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)。積極參與醫(yī)藥創(chuàng)新技術研討等國際交流與合作，在推動中醫(yī)藥走向世界的戰(zhàn)略中做出涪陵貢獻。
6.?著力發(fā)展國際化信息產(chǎn)業(yè)。對接全市“芯屏器核網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)布局，積極承接重慶兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)的集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等信息技術配套產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)展手機、汽車電子等消費類電子信息產(chǎn)業(yè)。著力提升產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)國際化的兩百億級信息產(chǎn)業(yè)集群。
???（二）開放發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)
1.?規(guī)劃建設國際化水平的物流園區(qū)體系。用好海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的保稅物流、保稅倉儲等政策和創(chuàng)新舉措，以港口物流和多式聯(lián)運為核心，完善物流基礎設施網(wǎng)絡，形成與開放通道、口岸、平臺全流程互通的物流體系，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。重點打造以重慶（涪陵）生產(chǎn)服務型國家物流樞紐（龍頭港物流園區(qū)）為核心、四大物流園區(qū)為支撐的綜合物流體系。引導推動物流產(chǎn)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，開展智能、綠色物流園區(qū)創(chuàng)建。推進全區(qū)智慧物流公共信息平臺建設，探索建立逆向物流公共信息平臺，加強與區(qū)域性及全國物流信息平臺互聯(lián)互通，暢通信息共享渠道。
2.?培育物流產(chǎn)業(yè)主體。發(fā)展物流裝備制造、倉儲運輸?shù)任锪鳟a(chǎn)業(yè)集群，引進具有影響力的國內(nèi)外大型物流企業(yè)來涪設立區(qū)域總部或分支機構。推動物流合作組織模式創(chuàng)新，鼓勵大型物流企業(yè)深度參與港口資源整合，探索組建多式聯(lián)運經(jīng)濟聯(lián)合體等多樣化、國際化的企業(yè)聯(lián)盟形式。鼓勵制造企業(yè)向商貿(mào)流通企業(yè)剝離和外包物流業(yè)務，整合組建專業(yè)物流企業(yè)，培育具有國際國內(nèi)競爭力的物流骨干企業(yè)和服務品牌。
3.?大力發(fā)展特色物流。積極推進冷鏈物流發(fā)展，充分利用涪陵綜合保稅區(qū)等國際物流發(fā)展平臺，打造區(qū)域國際冷鏈物流運營基地。加快拓展電子商務業(yè)務領域和服務內(nèi)容，建設跨境電商物流中心。積極發(fā)展大宗商品物流，探索構建國際大宗商品交易中心。建設涪陵制造業(yè)物流供應鏈服務系統(tǒng)，支撐涪陵制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規(guī)模擴張和轉(zhuǎn)型升級。
???（三）培育現(xiàn)代金融業(yè)
1.?完善涉外金融市場體系。支持各類金融機構來涪設立功能性總部、區(qū)域總部、結算中心、業(yè)務管理中心、法人子公司。積極發(fā)展合資證券、合資互聯(lián)網(wǎng)保險、合資理財子公司、金融科技認證中心、標準化服務中心、信用增進機構、消費金融、金融租賃等新機構新業(yè)態(tài)。
2.?構建金融服務體系。開展金融科技、綠色金融、物流金融等服務創(chuàng)新，構建“本外幣、境內(nèi)外、離在岸”一體化跨境金融服務體系。積極融入“中新通”跨境金融平臺建設，發(fā)展多層次資本市場。引進國際知名會計師事務所、信用評級機構等中介金融服務機構，完善金融風險防控體系，加強跨境金融風險防控。
六、推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
圍繞構建對外貿(mào)易發(fā)展新格局，加速推進貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，積極擴大多元化對外貿(mào)易出口，加快推進傳統(tǒng)服務貿(mào)易升級，著力發(fā)展新興服務貿(mào)易，加快國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點區(qū)建設，全力擴大服務業(yè)開放，厚植新形勢下參與國際合作與競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
???（一）加速推進貨物貿(mào)易優(yōu)化升級
1.?轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。推動涪陵支柱產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，加快運用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴大汽車、薄板、電子信息、己二酸、氨綸、特種船舶等高附加值產(chǎn)品出口，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。通過展會、品牌營銷、電子商務等多種方式開拓“一帶一路”沿線國家市場，擴大出口市場份額。擴大先進技術設備、大宗資源性產(chǎn)品及消費品進口，積極爭取在涪陵設立免稅店。深入推進涪陵區(qū)加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地建設，承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，開展創(chuàng)新保稅加工業(yè)務模式，深化發(fā)展“委內(nèi)加工”、國際分撥中轉(zhuǎn)等業(yè)務，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。
2.?培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。積極對接并招引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)電商項目，大力引進跨境電商項目落戶涪陵綜保區(qū)，促進跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建立進口商品展示交易中心。鼓勵企業(yè)走出去建設海外在線銷售平臺、跨境電商公共“海外倉”和境外展示中心。探索“傳統(tǒng)出口企業(yè)+跨境電商”“貿(mào)易代理+跨境電商”“跨境電商+產(chǎn)品”等模式，建立完善通關、退稅、支付、物流等跨境電商服務體系，提升區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極爭取市場采購貿(mào)易試點。積極發(fā)展總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅貿(mào)易、二手車出口等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。
3.?促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場。創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式，完善進口商品分銷體系，統(tǒng)籌內(nèi)外市場雙地展銷模式，暢通國外商品國內(nèi)銷售渠道。大力推進以內(nèi)促外，引導和支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)國際化經(jīng)營，加快培育發(fā)展經(jīng)營模式、交易模式與國際接軌的商品交易市場。鼓勵線上線下跨境交易模式，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，擴大國內(nèi)國外兩個市場產(chǎn)品銷售規(guī)模。
???（二）加快推進傳統(tǒng)服務貿(mào)易升級
1.?提升運輸服務貿(mào)易競爭力。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快構建公鐵、鐵水、公水等多式聯(lián)運服務體系，提升運輸服務的國際競爭力。加快推進國際物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進或培育一批主營業(yè)務突出、經(jīng)營模式先進、海外網(wǎng)絡健全的綜合物流大型企業(yè)。加大對國際貨物運輸服務發(fā)展的融資政策支持，提升國際物流運輸?shù)姆展δ堋?br>
2.?推進教育服務貿(mào)易多元發(fā)展。擴大教育對外開放，積極引進國內(nèi)外先進教育資源和國外留學生源。加強政策支持，提升區(qū)內(nèi)高等教育的中外合作辦學力度。支持相關高校開展境內(nèi)外教育項目合作和課程交流。積極引進國外各類職業(yè)資格證書培訓機構，促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)與國際通行職業(yè)資格標準的銜接。
3.?推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)“走出去”。大力發(fā)展裝配式建筑，加快構建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系。推進智能生態(tài)建筑產(chǎn)業(yè)園建設，推動智能建筑研究院、智能科技研究院建成國家級研發(fā)中心，打造智能建造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地。推動優(yōu)質(zhì)裝配式建筑企業(yè)借勢“一帶一路”發(fā)展機遇，通過輸出全套裝配式建筑產(chǎn)品及施工技術服務貿(mào)易等合作形式，大力開拓海外建筑市場。
???（三）加快發(fā)展新興服務貿(mào)易
1.?加快服務外包轉(zhuǎn)型升級。積極承接工程承包、工業(yè)設計、國際運輸、教育培訓、信息技術、健康護理等領域服務外包，大力發(fā)展跨境支付、市場分析、供應鏈管理、效益評估等第三方服務，推動服務外包提檔升級。構建基于互聯(lián)網(wǎng)的服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)平臺，打造第三代服務外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。依托5G技術，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式。引進服務外包龍頭企業(yè)，積極培育2-3家具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業(yè)。
2.?積極培育數(shù)字貿(mào)易。加快助推云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息基礎設施建設，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟相互促進、融合發(fā)展，夯實數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)配套的體制機制改革，積極培育優(yōu)勢數(shù)字貿(mào)易企業(yè)。鼓勵開展“產(chǎn)業(yè)+數(shù)字貿(mào)易”深度合作，統(tǒng)籌推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)與數(shù)字貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.?推動生產(chǎn)性服務貿(mào)易發(fā)展。依托涪陵綜保區(qū)，推動加工貿(mào)易與服務貿(mào)易深度融合，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設計、檢測維修、物流配送、財務結算、分銷倉儲等服務外包業(yè)務，推動制造業(yè)向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變。營造“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，推動服務業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，大力提升生產(chǎn)性服務貿(mào)易競爭力。
4.?支持中醫(yī)藥服務貿(mào)易發(fā)展。探索以道地藥材交易為主，通過線下基地與線上平臺的無縫銜接，積極創(chuàng)建國家中藥材期貨交易中心。以打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地為依托，搭建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園公共服務平臺，引進先進藥企，加大新藥研發(fā)、醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)、中醫(yī)藥旅游養(yǎng)生、中醫(yī)藥產(chǎn)品和藥膳國際營銷等項目發(fā)展。積極推動太極集團打造“國家中醫(yī)藥服務出口基地”。
5.?促進對外文化貿(mào)易發(fā)展。完善富有涪陵特色的文化旅游產(chǎn)品體系，培育一批具有國際競爭力的文化項目和企業(yè)，積極創(chuàng)建國家文化出口基地。加大文化旅游業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)開放力度，推動與“兩群”的互動融合，打造烏江畫廊旅游示范帶、世界醬腌菜（榨菜）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會高峰論壇等生態(tài)文化產(chǎn)品和地域特色品牌。引進國內(nèi)外優(yōu)秀文藝作品和國際精品賽事，定期舉辦各類展覽展會。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，打造一批特色旅游項目。推動涪陵特色飲食文化“走出去”。
七、培育壯大新型開放主體
堅持“引進來”與“走出去”并重，加快培育外貿(mào)主體，引進優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，積極推動企業(yè)開展境外經(jīng)濟合作，打造一批特色突出、外向度較高的新型開放主體，為發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟注入新活力。
???（一）加快推進貿(mào)易主體升級
1.?培育具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。著力培育國內(nèi)外市場開拓能力強的市場主體，做強龍頭企業(yè)，做大規(guī)模以上企業(yè)，推動企業(yè)國際化發(fā)展。重點引進培育國際化領航型企業(yè)，大力培育牽引性、帶動性強的本土國際化企業(yè)。支持華峰集團、川東船舶重工、榨菜集團等設立獨立貿(mào)易公司開展國際推廣運營，建立境外營銷服務保障支撐體系。加大國際出口名牌建設培育工作，鼓勵企業(yè)按照國際標準組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗，建立國際認可的產(chǎn)品檢測和認證體系，形成一批在國內(nèi)外有較大影響力和較強競爭力的品牌。
2.?增強中小企業(yè)貿(mào)易競爭力。鼓勵制造業(yè)企業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)、電商企業(yè)等進行對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，開展進出口業(yè)務。積極培育小微企業(yè)，開展中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計劃，推進中小企業(yè)“抱團出?！毙袆印ＶС铸堫^企業(yè)搭建資源和能力共享平臺，探索與中小企業(yè)組建企業(yè)進出口聯(lián)盟。培育一批平臺型企業(yè)，為中小外貿(mào)企業(yè)提供報關、報檢、物流、融資、退稅、信保、法律等綜合服務。強化招引和集聚一批具有采購、分撥、營銷、結算、物流等單一或綜合貿(mào)易功能的總部機構。建設一批進口商品直銷基地，培育進口貿(mào)易促進平臺。
???（二）大力開展招商引資
1.?優(yōu)化外資投向領域。創(chuàng)新拓寬外資渠道，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)招商力度，引進優(yōu)質(zhì)外資項目，大力引進國內(nèi)外知名企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升。圍繞新能源、材料、裝備制造等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引導外資投向數(shù)字經(jīng)濟及新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車、新材料等重點新興領域和方向?，F(xiàn)代服務業(yè)領域著力引進專業(yè)服務、現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)。完善支持外商投資的相關政策，健全外商服務體系，保護外商投資合法權益，增強外資企業(yè)在涪發(fā)展信心。
2.?創(chuàng)新招商引資方式。注重引資和引智相結合，深化“雙招雙引”模式，同步引進資金、人才、先進技術、關鍵設備、管理經(jīng)驗等，提升利用內(nèi)外資水平。以引進大項目、大產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)為重點，注重以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力“懂你”招商，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，圍繞歐美、日韓、港臺等主要資本輸出國和地區(qū)，開展精準招商活動。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造內(nèi)外互通覆蓋主要資本輸出國的招商網(wǎng)絡與招商平臺。突出專業(yè)招商，強化專業(yè)招商團隊建設，建立與東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接機制，共建項目孵化、人才培養(yǎng)、市場拓展等服務平臺，承接沿海沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
???（三）積極推進市場主體開展對外經(jīng)濟合作
1.?大力推進跨國投資。明確對外經(jīng)濟合作重點領域，在新材料、高端制造、新能源、汽車、食品醫(yī)藥等領域，實施“本土跨國企業(yè)培育行動”，大力培育牽引性、帶動性強的本土國際化企業(yè)。鼓勵有條件的涪陵企業(yè)以東盟、中東歐為重點，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)圍繞“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。重點布局海外生產(chǎn)和營銷服務網(wǎng)絡。積極探索出口企業(yè)建立海外倉、體驗店模式，鼓勵有條件的企業(yè)在境外建立產(chǎn)銷一體化基地，完善關鍵產(chǎn)業(yè)鏈項目布局。從資源嫁接、政策扶持等方面支持鼓勵企業(yè)抱團“走出去”，推動重點產(chǎn)業(yè)向重點國別（地區(qū)）的境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。
2.?著力提升國際化經(jīng)營能力。構建“政府+金融機構+企業(yè)”的創(chuàng)新合作機制，完善“走出去”綜合服務平臺。建立風險評估、監(jiān)測預警和應急處置“三位一體”的安全風險防控體系，規(guī)范企業(yè)境外投資經(jīng)營行為。支持企業(yè)在境外投資經(jīng)營中履行必要的環(huán)境、社會和治理責任，注重開展第三方市場合作。支持企業(yè)綜合運用進出口保理、福費廷、進出口押匯、協(xié)議付款、協(xié)議融資等融資工具，提升市場主體融資能力和應對外部風險能力。
八、保障措施
???（一）加強組織領導
健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善協(xié)調(diào)配合和信息互通等工作制度，高效運行涪陵區(qū)對外開放工作和推動更高水平開放實現(xiàn)新提升工作領導小組，推進規(guī)劃組織實施，務實解決規(guī)劃實施過程中遇到的問題。區(qū)商務委負責牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實施各項工作，各有關部門和單位要強化主體責任意識，協(xié)同推進責任目標完成。建立健全規(guī)劃指標體系統(tǒng)計和評價制度，組織開展規(guī)劃實施的跟蹤督查和中期評估工作，確保完成規(guī)劃目標任務。
???（二）強化政策支持
一是用好用活用足既有政策。整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和建設資金，加強對重點任務、重點項目的資金保障。積極引進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)投資引導、創(chuàng)業(yè)投資等基金，支持核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導資金、人才、技術等優(yōu)勢資源向重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚。二是積極爭取支持政策。積極主動對接國家和全市戰(zhàn)略，加強與國家和市級有關部門的匯報銜接，爭取更多政策、資金、項目向涪陵傾斜，加速涪陵作為重慶內(nèi)陸開放高地重要支點建設進度。積極爭取國家和重慶市有關促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展服務經(jīng)濟的政策和資金。進一步健全涵蓋財政金融、產(chǎn)業(yè)投資等領域的開放發(fā)展政策體系。
???（三）提供人才保障
一是大力推進招才引智。落實推進“重慶英才計劃”，大力實施“百千萬”人才計劃，聚集重點產(chǎn)業(yè)、核心技術，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領軍人才。二是加強人才培養(yǎng)和交流。加快建設具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神和熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放型干部隊伍。引導本地高等院校、科研院所與海外高等院校、研究機構建立聯(lián)合創(chuàng)新平臺和研發(fā)基地，推動跨國人才聯(lián)合培養(yǎng)。培養(yǎng)一批具有國際化視野和較高研究水平的智庫機構和研究人員，爭取取得一批重大戰(zhàn)略研究成果。加大對高校畢業(yè)生在開放領域的就業(yè)支持力度。三是完善人才發(fā)展體制機制。實施人才服務證制度，分層分類為人才提供便捷服務，進一步營造近者悅、遠者來的人才發(fā)展環(huán)境。
???（四）優(yōu)化營商環(huán)境
深化“放管服”改革，著力培育市場主體和激發(fā)市場活力，推動建立公平開放透明的市場規(guī)則，對照世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，對標市場化、法治化、國際化營商環(huán)境要求，聚焦物流服務、服務貿(mào)易和投資者權益等重點領域持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是優(yōu)化涉外政務服務水平。推進涉外行政審批便捷高效，持續(xù)優(yōu)化外商投資企業(yè)審批全流程。全面增強國際化服務意識和水平，建立常態(tài)化政企溝通機制，及時為企業(yè)參與境外投資提供對外貿(mào)易、貿(mào)易摩擦、風險預警等方面的指導和服務。二是建立公平透明可預期的市場環(huán)境。營造公平透明穩(wěn)定的外商投資政策環(huán)境，推進對外商投資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步提升投資便利化程度。三是規(guī)范提升涉外法治水平。全面規(guī)范涉外行政執(zhí)法，提升法治工作隊伍的涉外法律服務能力，提高各部門運用法治思維和方式處理各類涉外關系的能力。四是營造暢通生態(tài)宜居的國際化城市環(huán)境。提升交通、醫(yī)療、教育等城市公共服務領域?qū)ν忾_放水平，進一步完善涉外市場服務，打造良好的社會和公共服務環(huán)境，營造國際化文化生活服務氛圍。
附件2
國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（榨菜）
“十四五”發(fā)展規(guī)劃
一、發(fā)展基礎
“十三五”時期是涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的黃金時期，我區(qū)以結構調(diào)整為主線，以基地建設為載體，以平臺建設為抓手，以技術創(chuàng)新為動力，努力實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、結構優(yōu)化升級、進出口規(guī)模不斷擴大三大目標。全區(qū)有榨菜生產(chǎn)企業(yè)41家，其中有榨菜重點龍頭企業(yè)5家，榨菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到120億元，出口52個國家和地區(qū)，出口額突破了0.6億元，形成了完整的榨菜產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展格局，成功創(chuàng)建了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和重慶唯一的全國綠色食品原料（青菜頭）標準化生產(chǎn)基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，加之涪陵綜合保稅區(qū)等開放平臺、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展等機遇期以及《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》關于打造全球泡（榨）菜出口基地等謀劃部署，榨菜產(chǎn)業(yè)將在擴大開放等方面發(fā)揮更大作用。
二、總體思路
“十四五”期間，按照新發(fā)展理念要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結構性改革為主線，以集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為導向，充分運用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，瞄準“未來榨菜”目標，加強政府引導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，加快產(chǎn)業(yè)集群促進榨菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升榨菜產(chǎn)業(yè)綜合實力和國際市場競爭力，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、公共服務體系完善的國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。力爭到2025年，立足中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園涪陵核心區(qū)，新增對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記企業(yè)8家以上，新增有實績外貿(mào)主體超過3家，重點培育外貿(mào)龍頭企業(yè)1—3家，榨菜外貿(mào)主體規(guī)模明顯壯大，企業(yè)國際競爭力明顯增強，基地工業(yè)總產(chǎn)值達130億元以上，出口額達5億元以上，建設成為全球榨菜出口基地，引領全球榨菜產(chǎn)業(yè)不斷擴能升級。
三、重點任務
???（一）加快榨菜產(chǎn)業(yè)提升
加強政策支持，從技術研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)培育壯大、榨菜質(zhì)量安全、品牌宣傳推介、市場開拓、產(chǎn)品和管理體系認證、境外商標注冊和業(yè)務培訓等八個方面給予獎勵扶持，鼓勵榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。重點建設青菜頭標準化種植核心示范基地、青菜頭全機械化項目、青菜頭冷鏈物流項目等重點項目。大力建設烏江涪陵榨菜綠色智能化生產(chǎn)基地項目，引導行業(yè)前10強榨菜企業(yè)入園，打造企業(yè)集群，實現(xiàn)榨菜生產(chǎn)園區(qū)化。培育1—3家具有世界一流加工裝備和一流管理水平的龍頭企業(yè)，領航涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)智能化，促進涪陵榨菜做大做強。督促榨菜企業(yè)技改，提高生產(chǎn)機械化、智能化水平，指導開發(fā)多形態(tài)、多口味、多功能的榨菜產(chǎn)品研發(fā)，提升成品榨菜附加值，將烏江涪陵榨菜綠色智能化生產(chǎn)基地項目打造為一個集智能制造、大數(shù)據(jù)管理、生態(tài)綠色、工業(yè)旅游于一體的智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步推動涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。
???（二）加大科技創(chuàng)新投入
以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值為重點，促進特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；引導基地完善創(chuàng)新環(huán)境，組織基地企業(yè)共同出資開展關鍵技術和共性技術的研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，共同提升基地產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。重點建設榨菜產(chǎn)業(yè)技術研究院，加強產(chǎn)學研合作，積極與高校、科研院所等加強技術交流與合作，用科技助推榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快榨菜產(chǎn)業(yè)升級，打造中國醬腌菜科技創(chuàng)新中心，建設具有國際影響力的未來榨菜產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地。建設國家醬腌菜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，引領西部醬腌菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、形成產(chǎn)業(yè)集聚、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進西部地區(qū)成為國內(nèi)外先進的醬腌菜產(chǎn)品標準制修訂、科研等國家級研究型檢測基地。鼓勵境外公司和科研機構在基地內(nèi)設立相關研發(fā)機構，加快完成《榨菜》《方便榨菜》行業(yè)標準的修訂，強化涪陵榨菜生產(chǎn)工藝主導地位，推動我國榨菜行業(yè)標準國際化。加強對生產(chǎn)、加工、經(jīng)營大戶、企業(yè)、合作社的技術培訓。加快榨菜配套技術研發(fā)與示范推廣項目，科技創(chuàng)新新包裝，提升新品質(zhì)。
???（三）加強品牌培育
推動基地建立品牌研發(fā)推廣中心，推介自主研發(fā)的品牌產(chǎn)品，將涪陵榨菜證明商標進行商標國際注冊，擴大現(xiàn)有行業(yè)品牌影響力，提高國際市場占有率。支持并引導企業(yè)注冊防御商標，預防國內(nèi)及國際商標侵權事件。同時在現(xiàn)有行業(yè)主品牌之外，積極開發(fā)子品牌，形成各支線品牌相對獨立、覆蓋面廣的市場環(huán)境。支持榨菜企業(yè)實施市場多元化戰(zhàn)略，鼓勵成立國際貿(mào)易公司，建立涪陵榨菜出口聯(lián)盟、行業(yè)組織，積極參加境內(nèi)外重點展會，主動融入“一帶一路”發(fā)展，拓展國際經(jīng)貿(mào)合作空間。
???（四）建立國際營銷服務體系
積極推動榨菜企業(yè)建立國際營銷服務體系，引導有條件的企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國際市場，擴大境外銷售渠道，建立和完善境外營銷網(wǎng)絡。推進企業(yè)發(fā)展跨境電子商務，建立涪陵榨菜網(wǎng)絡銷售批發(fā)平臺和專賣旗艦店，開拓線上海外市場，線上與線下共同發(fā)展，并進一步擴張國際市場。開展品牌營銷，鼓勵基地內(nèi)企業(yè)在境外建設產(chǎn)品展示中心、產(chǎn)品配送中心、售后服務網(wǎng)點，提高產(chǎn)品國際市場占有率。
???（五）搭建企業(yè)經(jīng)貿(mào)交流平臺
探索建立榨菜市場交易中心和榨菜產(chǎn)業(yè)指數(shù)發(fā)布機制，支持企業(yè)實施市場多元化戰(zhàn)略，大力開拓國際市場。積極對接市商務委發(fā)布和組織的境外傳統(tǒng)展覽展銷會和境內(nèi)展會，主動融入“一帶一路”拓展國際經(jīng)貿(mào)合作空間。引導企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)社交軟件、短視頻軟件等新型工具進行線上推廣。做好“中國醬腌菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、世界醬腌菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會，拓展國內(nèi)外合作平臺。打造好“中國重慶·涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)博覽會”等展會，辦好榨菜文化主題展示及旅游各類特色活動，積極對接周邊區(qū)域和一批市外、國外的企業(yè)、機構等來涪參會參展，搭建產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)交流平臺。
四、保障措施
???（一）加強組織領導
健全涪陵區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地（榨菜）工作領導小組，規(guī)劃和指導基地建設，做到統(tǒng)一規(guī)劃、部署、指導、協(xié)調(diào)和管理，完善工作體制機制，形成橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動的工作機制。基地與榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合建立基地服務平臺，共同在政策、資金、人才、技術等方面提供服務，幫助榨菜企業(yè)成長，協(xié)調(diào)解決發(fā)展出現(xiàn)的困難和問題，強化安全發(fā)展。
???（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
推進“放管服”改革，提高貿(mào)易便利化水平。加大對榨菜出口環(huán)節(jié)收費的清理整頓力度，完善出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務性收費正面清單，加強對出口環(huán)節(jié)收費的監(jiān)督檢查，建立長效督查機制，切實做好幫助企業(yè)降低成本工作；進一步優(yōu)化招商引資項目工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限；進一步完善項目事中、事后監(jiān)管系統(tǒng)，切實服務企業(yè)。通過優(yōu)化環(huán)境，強化服務支撐，為榨菜外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設和發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境。
???（三）加大政策支持
加大財政支持力度，用好財政專項資金。為基地內(nèi)企業(yè)提供配套先進的技術支撐平臺，幫助企業(yè)提高技術研究和開發(fā)方面的創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持基地企業(yè)在出口產(chǎn)品方面享受“通關一體化”便利，經(jīng)相關部門批準，其出口產(chǎn)品可享受免檢或便捷檢驗、綠色通道等待遇。
附件3
國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（船舶海工）
“十四五”發(fā)展規(guī)劃
一、發(fā)展基礎
“十三五”時期，涪陵區(qū)堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，主動適應航運市場和海洋經(jīng)濟發(fā)展的新變化，順應世界造船競爭和船舶科技發(fā)展的新趨勢，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，做強做優(yōu)船舶及配套產(chǎn)品的出口，著力打造布局合理、結構優(yōu)化、技術先進、軍民融合、環(huán)境友好的現(xiàn)代船舶工業(yè)體系，實現(xiàn)了涪陵船舶出口持續(xù)發(fā)展。基地現(xiàn)有各類船舶修造企業(yè)12家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)模以下企業(yè)6家，川東船舶重工、中江船舶、澤勝造船廠三個大型船舶修造企業(yè)，技術實力雄厚，形成了船舶建造的產(chǎn)業(yè)鏈。“十三五”期間，基地大力加快出口船舶轉(zhuǎn)型升級，針對國際船舶市場新需求，積極開展高性能公務執(zhí)法船、海上作業(yè)專業(yè)安保船、萬噸級以上節(jié)能環(huán)保不銹鋼化學品船、海洋漁業(yè)智能養(yǎng)殖裝備等新產(chǎn)品市場開發(fā)工作，基地船舶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值45億元。
二、總體思路
“十四五”時期是我國船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，涪陵區(qū)堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣“三個重要、一個支點”戰(zhàn)略定位，積極推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦互聯(lián)互通，加快培育大平臺、大通道、大物流三大開放新優(yōu)勢，認真貫徹落實國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設有關工作要求，扎實有序推進涪陵區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（船舶海工）建設各項工作，加快推進全區(qū)船舶工業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，積極創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭新優(yōu)勢。到2025年，基地產(chǎn)品結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級工作取得實效，涪陵船舶出口工業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)顯著提升，全區(qū)船舶工業(yè)年產(chǎn)值保持在50億元左右，其中船舶配套產(chǎn)值1億元，船舶出口總額5000萬美元以上，出口船舶建造能力達10萬載重噸/年，建成長江上游最大的特種船舶出口基地。
三、重點任務
???（一）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
根據(jù)國家《推進船舶總裝建造智能化轉(zhuǎn)型行動計劃（2019—2021年）》《智能船舶發(fā)展行動計劃（2019—2021年》總體要求，制定出口基地發(fā)展目標任務，完善船舶及配套產(chǎn)品鼓勵發(fā)展目錄，科學規(guī)劃和合理利用岸線、土地等資源，合理調(diào)控產(chǎn)業(yè)投資，推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，從頂層設計推動船舶工業(yè)智能化發(fā)展，要求企業(yè)加快新一代信息技術與先進造船技術深度融合，逐步實現(xiàn)船舶設計、建造、管理與服務全生命周期的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，加快提升船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
???（二）不斷推進產(chǎn)業(yè)能力優(yōu)化布局
圍繞“綠色、環(huán)保、節(jié)能、智能”技術在船舶及海工產(chǎn)品中的應用，到2025年，船舶產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，其中，重點發(fā)展的柴電混合動力、LNG動力、電力推進為主的15000噸級以下高技術特種船舶（不銹鋼化學品船、特涂油船、瀝青船、成品油船、LPG船等），提高中大型內(nèi)河節(jié)能環(huán)保豪華游輪和中小型高性能軍貿(mào)船、公務執(zhí)法船（海警、海事、公安消防）及軍品在船舶產(chǎn)品的比重。將川東船舶公司打造成為國家在西南地區(qū)中小型高端特種船舶、軍品軍貿(mào)及公務船舶總裝龍頭企業(yè)，力爭在軍貿(mào)船、軍輔船、小型水面艦艇等領域方向上實現(xiàn)突破。探索建立海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，促進科技創(chuàng)新和軍民融合發(fā)展。大力發(fā)展修船業(yè)務，在船舶產(chǎn)能過剩的情況下，基地利用現(xiàn)有的船舶生產(chǎn)基礎設備設施，轉(zhuǎn)移部分造船產(chǎn)能，大力發(fā)展修船業(yè)務，開展船舶維修保養(yǎng)、個性化改造、技術咨詢、船用配件及易耗品供應等服務。
???（三）優(yōu)化產(chǎn)品結構升級
積極實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，加快培育出口新增長點，鼓勵高新技術產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口，推動船舶、海洋工程裝備及配套產(chǎn)品出口結構優(yōu)化升級，不斷增強國際市場競爭能力。發(fā)展中小型LPG、LNG船等1—2型拓展船型；優(yōu)化生產(chǎn)設計和關鍵核心建造工藝，形成一整套、全覆蓋的中小型不銹鋼化學品船設計、建造標準；提高高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)當年總產(chǎn)值的比率；力爭將川東船舶公司企業(yè)技術中心打造成國家級企業(yè)技術中心。穩(wěn)步推進實施船舶設計、生產(chǎn)、管理一體化設計，中小型智能船舶、LNG動力、電力推進、柴電混合動力、減震降噪、節(jié)能減排控制等高技術船舶建造領域達到國內(nèi)先進水平。
???（四）大力開展國際合作
繼續(xù)擴大2500—15000載重噸系列不銹鋼化學品船的國際合作客戶，進一步鞏固“川東化學品船”品牌。拓展中小型化學品船建造的客戶，爭取在“十四五”期間承接建造5艘以上中小型不銹鋼化學品船外貿(mào)訂單。積極主動為國外船東提供融資租賃方案。大力開拓軍貿(mào)船及海外市場，爭取軍貿(mào)船及其它外貿(mào)船舶產(chǎn)品訂單實現(xiàn)新突破。以國家“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”總體戰(zhàn)略全面實施機遇為契機，在援建烏茲別克斯坦一期挖泥船成功交付基礎上，積極爭取后期挖泥船項目，同時開拓中亞其他國家及非洲國家市場。
???（五）健全營銷服務體系
鼓勵有條件的船舶企業(yè)建設國際營銷服務網(wǎng)絡，推動企業(yè)開展跨國經(jīng)營，通過投資、合作、海外并購等方式提高售后服務能力，防范貿(mào)易風險，拓展國際市場。加快培育船舶配套產(chǎn)品交易市場，引導和支持船舶配套企業(yè)、社會機構參與船舶修造業(yè)的協(xié)作配套，做精做專船舶配套生產(chǎn)性服務業(yè)，為船舶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。
四、保障措施
???（一）加強組織領導
建立完善涪陵區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（船舶海工）工作領導小組，加強對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設工作的領導，做到統(tǒng)一規(guī)劃、部署、指導、協(xié)調(diào)和管理。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責任、協(xié)同配合、整體推進”的原則，探索與企業(yè)共建基地服務平臺模式，完善工作體制機制，形成橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動的工作機制，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設。
???（二）規(guī)范管理制度
建立健全船舶海工外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地推進工作制度，規(guī)范各項工作程序，強化安全發(fā)展。積極推動船舶等社團組織建設，增強行業(yè)組織的凝聚力，提高服務水平；落實外貿(mào)統(tǒng)計制度，強化對基地的跟蹤監(jiān)管功能；通過政策落實、平臺搭建、環(huán)境營造等系列舉措，加大企業(yè)人才服務保障力度，吸引和培養(yǎng)更多高層次人才，持續(xù)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，調(diào)動企業(yè)的積極性。
???（三）加強政策支持
鼓勵金融機構開發(fā)適合出口船舶、海工裝備及裝備企業(yè)的金融產(chǎn)品，擴大出口信用保險、進出口銀行政策性金融產(chǎn)品支持規(guī)模，以出口退稅賬戶托管、出口信用保險質(zhì)押等方式支持出口企業(yè)融資，緩解重點船舶企業(yè)融資難融資貴問題。支持船舶企業(yè)創(chuàng)新，加大對船舶技術研發(fā)、國際營銷和品牌培育等的支持力度。支持重點企業(yè)培育核心競爭力，積極開拓國際新市場。設立專項資金，制定配套政策，鼓勵船舶企業(yè)信息化建設。支持企業(yè)參加境內(nèi)外國際性展會、境外宣傳及推介，并給予經(jīng)費補助。
