涪陵高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
???《涪陵區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
重慶市涪陵區(qū)人民政府??
2021年12月1日?????
???（此件公開發(fā)布）
涪陵區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
“十四五”規(guī)劃
?（2021—2025年）
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。為全面加快涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)人民群眾對新時代美好生活的新向往，根據(jù)《重慶市涪陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（2021—2025年）》《重慶市推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要（2021—2025年）》《成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，編制本規(guī)劃。
第一章?“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
基礎(chǔ)和總體思路
第一節(jié)?“十三五”發(fā)展成就
“十三五”時期，全區(qū)上下深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和扶貧工作重要論述，堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成效，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)提供強力支撐。
脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。全區(qū)63個扶貧駐村工作隊、390名駐村工作隊員、8000余名幫扶干部積極投身扶貧事業(yè)，脫貧攻堅取得歷史性根本性決定性成效。到2020年，適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達100%，大病和慢性病得到精準(zhǔn)治療，醫(yī)療負擔(dān)明顯減輕，住房安全全面保障，飲水安全實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)63個扶貧村全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下60641名建卡扶貧對象全部脫貧，農(nóng)村貧困發(fā)生率由2014年的6.5%下降到2019年的0.01%，高質(zhì)量通過國家督查、財政專項扶貧資金績效評估等考評檢驗，在全市率先實現(xiàn)脫貧摘帽。大順鎮(zhèn)新興村榮膺黨中央、國務(wù)院授予的“全國脫貧攻堅先進集體”。
農(nóng)業(yè)綜合實力明顯增強。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)（青菜頭）和全國綠色食品原料（青菜頭）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，牽頭組建榨菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和中國醬腌菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，攜手四川眉山聯(lián)合打造世界醬腌菜產(chǎn)業(yè)高地。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2戶、市級龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民合作社486個、家庭農(nóng)場552家，建成全國“一村一品”示范村5個，3個農(nóng)民合作社發(fā)展入選全國典型案例。農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.6萬畝、高效節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，完成土地宜機化改造8000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達1萬畝，農(nóng)田有效灌溉面積達57.9萬畝，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達51.5％。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，建成國家級農(nóng)業(yè)科研平臺5個、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)及示范基地5個，培育青菜頭新品種13個，榮獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎3項、市級科技進步一等獎1項，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達70%。
農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在43萬噸以上?！?+X”特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，榨菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達120億元，中藥材種植面積達到8萬畝。農(nóng)業(yè)“接二連三”成效顯著，成功創(chuàng)建市級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達329.8億元，領(lǐng)跑全市；創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村1個、示范點2個，獲評全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，年鄉(xiāng)村游客量突破1000萬人次；培育農(nóng)產(chǎn)品電商平臺站點700余個，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)物流配送體系，年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過3.5億元。2020年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達125.4億元、83.2億元，較“十二五”末分別增長66.8%、60.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值總量升至全市第4位。
農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。綠色發(fā)展扎實推進，全區(qū)化肥、農(nóng)藥使用量分別年均減少0.8%、1.4%，畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達90.8%、94%，榨菜廢水基本實現(xiàn)達標(biāo)排放，“大棚房”問題整治如期完成，長江流域退捕禁捕工作全面實施。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效顯著，培育涉農(nóng)產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)7件、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)12件，獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品19個，“涪陵青菜頭”“涪陵榨菜”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化，高質(zhì)量完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，按期完成21萬余戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，農(nóng)村“三變”改革試點單位擴大到27個，2.56萬農(nóng)民成為股東。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著改善，建成“四好農(nóng)村路”3297公里，完成水土流失治理199.6平方公里，建成紅星水庫、楊家灣水庫和農(nóng)村供水工程147處，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村55萬人供水質(zhì)量得到改善，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率、動力電通達率分別達99.8%、100%，農(nóng)村居民聚居地4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境整治效果明顯，編制完成303個行政村規(guī)劃，圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，累計改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所近5萬戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理實現(xiàn)行政村全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進，創(chuàng)建市級綠色示范村50個、美麗宜居村莊20個、美麗庭院2935個，二渡村市級鄉(xiāng)村振興示范村建成開園。
農(nóng)村民生狀況顯著改善。農(nóng)民收入持續(xù)增加，2020年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達1.76萬元、年均增長9.6%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.57︰1縮小到2.41︰1。農(nóng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提升，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，村衛(wèi)生室全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化改造，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，鄉(xiāng)村社會治理機制不斷深化完善，武陵山鄉(xiāng)、馬武鎮(zhèn)民協(xié)村獲評全國文明村鎮(zhèn)，江北街道二渡村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。
第二節(jié)?“十四五”發(fā)展形勢
我國的發(fā)展已經(jīng)進入從全面小康向共同富?？焖龠~進的新階段?！笆奈濉睍r期，國家發(fā)展的重點難點在“三農(nóng)”，潛力后勁亦在“三農(nóng)”，未來五年仍將是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要的戰(zhàn)略機遇期。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，對新時代解決“三農(nóng)”問題具有重大現(xiàn)實意義。黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的十九屆五中全會作出了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，黨中央國務(wù)院始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，將給予農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更多政策扶持，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，必將為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村補短板、鍛長板、筑底板提供有力支撐。2021年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
經(jīng)濟“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。從國際形勢看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的當(dāng)下，市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。農(nóng)村具有人口規(guī)模大、區(qū)域分布廣泛、經(jīng)濟增長速度快、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大等特點，農(nóng)村需求潛力較大，且隨著經(jīng)濟水平的提升需求層次也在逐漸向多元化、中高檔的新興消費轉(zhuǎn)型，把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上，為國內(nèi)需求市場的可持續(xù)運作提供堅實力量。新形勢下，推進“三農(nóng)”發(fā)展，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，既是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，也為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供有力支撐，有利于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動力。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發(fā)展謀劃的重大戰(zhàn)略。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，從推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強化農(nóng)業(yè)科技支撐、大力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場等三個方面，明確了建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶重大任務(wù)，構(gòu)建起高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全區(qū)將借勢而為，按照全市“一區(qū)兩群”總體布局，充分發(fā)揮榨菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，參與成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展帶來新的機遇。
全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。涪陵是全市的工業(yè)大區(qū)和經(jīng)濟強區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是發(fā)展的短腿和短板。一方面農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)總體較好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量高居全市區(qū)縣第四位，農(nóng)民收入水平超過全市、全國平均水平，以榨菜、中藥材為主導(dǎo)的“2+X”特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境極大改善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)起步。另一方面全區(qū)社會經(jīng)濟快速健康發(fā)展，2020年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1225億元、增長4.3%，人均GDP達到10萬元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1742.3億元、增長6.5%。下一步，按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體要求，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，涪陵強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)特別是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)將為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動能。
雖然“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得了較好成效，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板仍然突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬多，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大，農(nóng)業(yè)機械化水平仍然不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨新的難題和諸多挑戰(zhàn)。
資源約束呈現(xiàn)趨緊化。農(nóng)村勞動力不足，“老齡農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象突出，造成從業(yè)人力資源緊缺。農(nóng)民綜合素質(zhì)整體不高，接受新事物能力弱，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)，制約了農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用和新技術(shù)推廣。隨著城市化不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地日趨緊張，產(chǎn)業(yè)用地矛盾突出，加之農(nóng)業(yè)用地多為“巴掌田”“雞窩地”，人均占有耕地不足1畝，耕地質(zhì)量較差，機械化發(fā)展的難度大，制約產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬較多，特別是水利、鄉(xiāng)村道路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，抵御自然災(zāi)害能力較弱。骨干水利工程少，中低產(chǎn)田土比重大，旱澇保收面積僅占耕地面積的13.9%。自然災(zāi)害時有發(fā)生，應(yīng)對自然災(zāi)害能力較弱。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量參差不齊。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體少、小、弱，帶動能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低。小農(nóng)戶組織化程度較低，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合價值鏈中對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品控的要求；在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，各主體利益聯(lián)結(jié)機制不完善。
產(chǎn)品市場競爭性加劇。國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)動性增強，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易壁壘增多，更大范圍、更高層次上參與全球農(nóng)產(chǎn)品競爭的困難加大；農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，近年來市場波動較大，產(chǎn)品競爭加劇。
鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)繁重。一些地方脫貧成果還不穩(wěn)固，脫貧質(zhì)量有待進一步提升，少數(shù)脫貧戶還存在返貧風(fēng)險，農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制還未有效建成或不夠穩(wěn)定，部分脫貧農(nóng)民自身“造血”功能還不夠強，從擺脫貧困到實現(xiàn)致富尚需持續(xù)用力、久久為功。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題仍然突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理還不夠精細，對化肥農(nóng)藥等投入品的依賴度還較高，畜禽養(yǎng)殖污染的風(fēng)險和壓力仍然較大，水產(chǎn)尾水治理配套設(shè)施還不夠完善，保持秸稈較高的綜合利用水平任務(wù)重，農(nóng)村人居環(huán)境短板仍然較大。
第三節(jié)?指導(dǎo)思想與原則
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要五年。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，明確指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠。
“十四五”時期全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)思想：
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足市委、市政府賦予涪陵的“三個重要、一個支點”定位，充分發(fā)揮在全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中涪陵農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要支撐、節(jié)點輻射帶動作用和對渝東北、渝東南帶動功能，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”工作主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以科技裝備為支撐，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，走好“科創(chuàng)+”和“綠色+”發(fā)展路子，推進農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
“十四五”時期全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基本原則：
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，大力加強各級黨的建設(shè)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確的方向前進。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿到推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程和各方面，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全區(qū)上下的共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。
堅持農(nóng)民主體地位。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的主體作用，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民群眾共同富裕和農(nóng)村社會公平作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，增進農(nóng)民民生福祉。
堅持全面深化改革。統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，兼顧公平和效率，在把握方向、堅守底線前提下，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；鼓勵積極探索、循序漸進，推動建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，激活農(nóng)村資源要素，激發(fā)強勁內(nèi)生動力。
堅持科技創(chuàng)新支撐。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化科技賦能，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建科技協(xié)同創(chuàng)新格局，支持優(yōu)勢領(lǐng)軍企業(yè)開展科技創(chuàng)新、建設(shè)重點實驗室，搭建創(chuàng)新平臺，努力在科創(chuàng)投入、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)平臺、科創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新生態(tài)實現(xiàn)突破。
第四節(jié)?發(fā)展目標(biāo)
按照“五年重大進展、十年顯著見效、十五年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的要求，著力建設(shè)全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，做響做靚全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得明顯進展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提升，鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得明顯成效，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村治理能力明顯增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加協(xié)調(diào)，農(nóng)民獲得感幸福感安全感顯著增強。
農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。重慶主城都市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品保供后援地基本建成，“2+X”特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系深度拓展，質(zhì)量、效益、競爭力顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得顯著進展。到2025年，全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值突破110億元。
鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間布局更加科學(xué)合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展水平顯著提升。到2025年，實現(xiàn)到達村（居）委會雙車道全覆蓋，農(nóng)村自來水普及率達到97%，農(nóng)村生活污水治理率達到45%，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達到90%以上。
農(nóng)民富裕富足。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)加速向二三產(chǎn)業(yè)延伸，脫貧群眾利益聯(lián)結(jié)機制更加完善，農(nóng)民增收空間有效拓寬，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民水平，到2025年超過2.7萬元。
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系全面建立，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力大幅提升；農(nóng)村基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提升，高品質(zhì)宜居鄉(xiāng)村基本建成；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，鄉(xiāng)村發(fā)展活力、鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村治理達到新水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
具體指標(biāo)詳見表1-2（涪陵區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)表）。
第五節(jié)?產(chǎn)業(yè)體系與布局
不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持“多品種、小規(guī)模、高品質(zhì)、好價錢”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，大力促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
做優(yōu)現(xiàn)代特色種養(yǎng)業(yè)：持續(xù)深化“2+X”特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！?”：即做大做強榨菜、中藥材兩大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成以涪陵為中心長江上游榨菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和全國道地中藥材之鄉(xiāng)；“X”：即鞏固提升優(yōu)質(zhì)糧油、龍眼荔枝、生態(tài)漁業(yè)、蠶桑、優(yōu)質(zhì)蔬菜、繡球花、茶葉、調(diào)味料、筍用竹、油茶、胭脂蘿卜等地方特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和品牌化發(fā)展。
做強現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)：加快以榨菜、中藥材、糧油為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工主體，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，打造一批加工特色基地和加工產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園涪陵園區(qū)。
做精現(xiàn)代鄉(xiāng)村三產(chǎn)業(yè)：加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。結(jié)合區(qū)域地勢和產(chǎn)業(yè)特色，加快發(fā)展“都市近郊田園休閑片區(qū)、高山生態(tài)避暑度假片區(qū)、坪上原鄉(xiāng)文化體驗片區(qū)、沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑片區(qū)”四大特色休閑度假、體驗觀光產(chǎn)業(yè)區(qū)，做響做靚全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)金字招牌。深入挖掘和保護傳統(tǒng)工藝，建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展批發(fā)零售、再生資源回收、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。大力實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化和服務(wù)在線化四大行動，全面實施信息進村入戶工程，積極培育農(nóng)村電商服務(wù)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品物流和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)智能化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能。
“十四五”期間，全區(qū)形成“一圈、兩園、三帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能布局：
一圈：即環(huán)城郊都市農(nóng)業(yè)圈，涵蓋荔枝街道、馬鞍街道、李渡街道、義和街道、江北街道、江東街道的環(huán)城郊區(qū)域，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)。依托中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園涪陵園區(qū)建設(shè)，集聚發(fā)展一批全國100強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動涪陵消費品工業(yè)成為全國西部地區(qū)的龍頭和引擎。立足服務(wù)涪陵城區(qū)和功能配套，提檔升級和配套建設(shè)服務(wù)全區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、加工基地、倉儲物流、人才培訓(xùn)、信息交換、農(nóng)業(yè)會展、科創(chuàng)平臺等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，大力培育精品農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)，加快體驗型、創(chuàng)意型、科普型等農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開發(fā)，打造涪陵城區(qū)鄉(xiāng)村休閑體驗慢生活基地和全市都市農(nóng)業(yè)示范基地。
兩園：即涪陵區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園涪陵園區(qū)。不斷推進國家級園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大力提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平、科技創(chuàng)新水平、對外開放及區(qū)域合作水平，充分發(fā)揮園區(qū)的中心集聚、示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，成為涪陵農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和對外開放的重要平臺。
三帶：即沿江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范帶、坪上生態(tài)特色農(nóng)業(yè)示范帶和后山農(nóng)旅融合發(fā)展示范帶。沿江高效農(nóng)業(yè)示范帶涵蓋藺市街道沿江區(qū)域和李渡街道、江北街道、龍橋街道、義和街道、珍溪鎮(zhèn)、南沱鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、百勝鎮(zhèn)、石沱鎮(zhèn)全域，以長江沿線為重點，聚焦城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護，大力發(fā)展以榨菜、優(yōu)質(zhì)水果為主的特色產(chǎn)業(yè)，積極推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化發(fā)展，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通服務(wù)水平，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，成為全市乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。坪上生態(tài)特色農(nóng)業(yè)示范帶涵蓋荔枝街道（梓里片）、藺市街道（堡子片）和馬武鎮(zhèn)、青羊鎮(zhèn)、新妙鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、增福鎮(zhèn)、大順鎮(zhèn)、同樂鎮(zhèn)全域，依托石渝高速、南兩高速、馬龍一級路等交通優(yōu)勢，加強與重慶主城短距離空間互動，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、畜禽、蔬菜、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強增福土雞、龍?zhí)洞竺?、大順中藥材、同樂羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，結(jié)合深厚的農(nóng)耕文化和良好的生態(tài)環(huán)境，打造重慶中心城區(qū)“后花園”和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品后援地。后山農(nóng)旅融合發(fā)展示范帶涵蓋白濤街道、焦石鎮(zhèn)、羅云鎮(zhèn)、大木鄉(xiāng)、武陵山鄉(xiāng)全域，依托武陵山脈良好的高山生態(tài)資源稟賦和武陵山大裂谷、大木花谷等景區(qū)，大力發(fā)展“高山避暑經(jīng)濟”“鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟”“后備箱經(jīng)濟”，重點發(fā)展高山蔬菜、高山糯玉米、繡球花等特色旅游產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化人居環(huán)境、完善鄉(xiāng)村旅游公共配套，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游整體形象，打造全市農(nóng)旅融合發(fā)展示范點和全國高山休閑避暑勝地。
第二章?實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果
??同鄉(xiāng)村振興有效銜接
把鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“十四五”時期“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，強化政策機制銜接和幫扶體系銜接，加快實現(xiàn)從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速向現(xiàn)代化邁進。
第一節(jié)?建立健全鞏固拓展脫貧攻堅
成果長效機制
健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持機構(gòu)隊伍、幫扶力量、政策、責(zé)任、駐村工作制度等總體穩(wěn)定。對脫貧監(jiān)測戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理。對標(biāo)對表中央、市級政策舉措，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有幫扶政策，穩(wěn)定兜底救助類政策，落實民生保障普惠性政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展類政策，研究制定一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)等支持政策。
鞏固“兩不愁三保障”成果。持續(xù)開展農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項行動，建立健全鞏固控輟保學(xué)長效機制。完善醫(yī)療救助對象參加基本醫(yī)療保險個人繳費資助政策，落實醫(yī)療救助分類資助政策和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建立住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，保障農(nóng)村低收入人口基本住房安全。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全保障提升工程，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。
加強扶貧項目資產(chǎn)管理監(jiān)督。進一步明確公益性資產(chǎn)管護主體和經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失或被侵占。全面摸清扶貧資產(chǎn)底數(shù)，分級分類建立臺賬，強化分類管理。公益性資產(chǎn)要落實管理主體、責(zé)任人和管護責(zé)任，經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)、納入國有資產(chǎn)或農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，資產(chǎn)收益重點用于項目運行維護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。對到戶類扶貧資產(chǎn)，由脫貧戶自行確定自主經(jīng)營或委托經(jīng)營，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。
第二節(jié)?提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平
推動脫貧特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持脫貧地區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護培育，持續(xù)發(fā)展壯大以榨菜、中藥材為主導(dǎo)的“2+X”脫貧特色產(chǎn)業(yè)。深入開展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”示范創(chuàng)建。完善產(chǎn)業(yè)與脫貧戶利益聯(lián)結(jié)機制，防范產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。深化推廣榨菜產(chǎn)業(yè)“一個保護價、兩份保證金、一條利益鏈”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和益貧帶貧利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展壯大脫貧村村級集體經(jīng)濟。
促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為牽引，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。積極推廣以工代賑方式，提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。落實各項優(yōu)惠政策，延續(xù)就業(yè)幫扶車間、職業(yè)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、稅費減免、場地支持、社會保險補貼等措施，推動萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新。健全用工信息平臺，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，培育勞務(wù)品牌，提高脫貧人口勞務(wù)輸出質(zhì)量。健全就業(yè)幫扶長效機制，加大鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)力度，將符合條件的脫貧人口、農(nóng)村低收入人口納入就業(yè)援助對象范圍。對脫貧戶、農(nóng)村低收入人口所在家庭“兩后生”就讀中職學(xué)校的按規(guī)定落實國家免學(xué)費和獎助學(xué)金政策。
持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動建設(shè)一批路、水、電、氣、訊、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施。全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力改善脫貧地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強扶貧產(chǎn)業(yè)基地管護和改造，支持有能力的脫貧戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)“接二連三”，加快推進倉儲保鮮、冷鏈物流和路、水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展深化消費幫扶，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。
進一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。推進城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，避免因病返貧，加大脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院診療能力，完善大病專項救治政策，執(zhí)行脫貧人口先診療后付費政策，建立長期三級醫(yī)院對口幫扶機制。加強脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。
第三節(jié)?加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶
加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。建立健全監(jiān)測體系，對低收入群體開展定期檢查、常態(tài)排查、動態(tài)管理。建立健全脫貧監(jiān)測戶人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，及時納入幫扶政策范圍。完善農(nóng)村低收入人口動態(tài)調(diào)整機制，制定規(guī)范透明的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，實行動態(tài)清零。健全完善防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，利用大數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早幫扶。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作機制，組建25個區(qū)級鄉(xiāng)村振興幫扶集團，把對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶納入?yún)^(qū)級幫扶集團工作重點，確保常態(tài)化幫扶工作全覆蓋。
合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付費用比例。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費資助政策。大病保險繼續(xù)對低保對象、特困人員和脫貧監(jiān)測戶進行傾斜?？茖W(xué)確定醫(yī)療救助對象范圍，合理明確醫(yī)療費用救助標(biāo)準(zhǔn)。分階段、分對象、分類別調(diào)整脫貧攻堅成果鞏固期間超常規(guī)保障措施。
完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，按最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、脫貧監(jiān)測戶、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。強化區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級養(yǎng)老機構(gòu)對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，確保符合條件、有康復(fù)需求的殘疾兒童得到康復(fù)救助。
第四節(jié)?分類全面推進鄉(xiāng)村振興
按照“先行示范類”“重點幫扶類”“積極推進類”分類推進鄉(xiāng)村振興工作。
抓好先行示范類引領(lǐng)。按照“抓重點、求突破、見效果、樹樣板、出經(jīng)驗”和“學(xué)有經(jīng)驗、看有亮點、曬有形象”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、9個鄉(xiāng)村振興示范村（社區(qū)），集中優(yōu)勢政策資源，在特色產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村改革等方面率先突破，力爭在全區(qū)建成2-3個在全國有影響力、有亮點看點的鄉(xiāng)村振興示范村（鎮(zhèn)），為全區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興提供示范樣板和有益經(jīng)驗。
抓好重點幫扶類扶持。突出抓好3個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，落實“四個不摘”要求，用足用好幫扶政策，以鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。針對短板弱項和所需所盼，因勢利導(dǎo)、因地制宜，以資源協(xié)調(diào)、政策支持、智力支援為重點，強化區(qū)級統(tǒng)籌指導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶，逐步實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
抓好積極推進類發(fā)展。除先行示范類和重點幫扶類外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）均為積極推行類，通過“抓兩頭帶中間”，取長補短，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
第三章?保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品
有效供給
深化落實糧食安全黨政同責(zé)、“菜籃子”行政首長負責(zé)制，千方百計確保糧食種植面積、總產(chǎn)量“兩不減”，保障“糧菜肉”等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
第一節(jié)?穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
切實穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，落實“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，以66.17萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點，堅持耕地保護與高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并重，打造優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，積極開發(fā)利用冬閑田土，穩(wěn)步擴大油料生產(chǎn)，穩(wěn)定水稻、玉米和油菜等重要糧油作物種植面積。“十四五”期間，糧食播種總面積穩(wěn)定在137萬畝以上，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在44萬噸以上。
提高種糧規(guī)模效益。持續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展適度規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化種糧大戶和基地，提升規(guī)模效益。著力推廣優(yōu)良品種和良種良法，加大功能性農(nóng)作物品種選育和推廣，提高特色產(chǎn)品效益。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化服務(wù)，加快代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、托管經(jīng)營等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會服務(wù)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程全方位服務(wù)，不斷提升種糧綜合效益。
第二節(jié)?增強畜禽和水產(chǎn)品保障能力
優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖“三區(qū)”管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)合理布局。草食牲畜發(fā)展區(qū)：布局在焦石、羅云等后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道海拔600米以上的區(qū)域。畜禽綜合發(fā)展區(qū)：布局在沿江鎮(zhèn)街長江生態(tài)屏障區(qū)域以外區(qū)域、后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔600米以下和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)域。畜產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)：布局在沿江鎮(zhèn)街長江生態(tài)屏障區(qū)域和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道高速公路和高等級公路沿線區(qū)域。優(yōu)化生態(tài)漁業(yè)發(fā)展布局，因地制宜發(fā)展稻漁、池塘、大水面等生態(tài)養(yǎng)殖。
推進生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)。積極推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化場地建設(shè)，推進規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖基地發(fā)展，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，大力推動種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推廣池塘“一改五化”、魚菜共生、稻田種養(yǎng)、循環(huán)流水等技術(shù)，示范推廣新型漁業(yè)機械設(shè)備應(yīng)用、底排污生態(tài)化改造技術(shù)，加快建設(shè)一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。到2025年，全區(qū)年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)“洋二元”母豬3.5萬頭以上（其中涪陵黑豬1.5萬頭），出欄生豬70萬頭（其中涪陵黑豬10萬頭），豬肉自給率保持在97%以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.7萬噸。
第三節(jié)?提高蔬菜生產(chǎn)能力
推進蔬菜基地建設(shè)。改造升級現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)劃新建一批高標(biāo)準(zhǔn)高起點的生產(chǎn)基地，建設(shè)一批工廠化商品苗育苗場和設(shè)施蔬菜種植園。大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的新品種，全面推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，提高蔬菜品質(zhì)。“十四五”期間，新建蔬菜基地1萬畝，改造老基地5萬畝，新建設(shè)施蔬菜1000畝。到2025年，全區(qū)建成蔬菜基地20萬畝，基地蔬菜播種面積50萬畝，蔬菜產(chǎn)量90萬噸。
加強蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加強產(chǎn)銷市場對接，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市向上下游延伸經(jīng)營鏈條，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和零售客戶建立直接購銷關(guān)系，開展對團體、超市配送服務(wù)，支持大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”。加強蔬菜產(chǎn)業(yè)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，建成一批產(chǎn)地冷鏈設(shè)施、批發(fā)市場冷鏈設(shè)施，積極培育具有一定規(guī)模的專業(yè)化蔬菜冷鏈物流服務(wù)企業(yè)，減少產(chǎn)品損失率。完善和加強生產(chǎn)、市場信息監(jiān)測，及時獲取蔬菜生產(chǎn)、市場信息、提高對信息的綜合分析能力，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)預(yù)警能力。
第四節(jié)?強化耕地數(shù)量保護和質(zhì)量提升
加強耕地保護。落實耕地保護目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，嚴(yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”嚴(yán)格管控“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。開展撂荒地復(fù)耕復(fù)墾，加強和改進建設(shè)占用耕地占補平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實認定和監(jiān)管。健全耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機制，加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督。綜合應(yīng)用工程技術(shù)、生物技術(shù)和保護性耕作技術(shù)，實施土壤改良、地力培肥、保水保肥和控污修復(fù)，提高耕地等級。適時開展耕地輪作休耕制度試點。
提升耕地質(zhì)量。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)“兩區(qū)”為重點，實施“千年良田”建設(shè)工程，加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)整村整片連片推進萬畝級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機化改造。完善農(nóng)田水利設(shè)施，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)田有效灌溉面積。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫和全程管理，落實建后管護主體和責(zé)任，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造更新機制，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮作用。推廣有機肥、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)，穩(wěn)步提升耕地地力水平?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.7萬畝，新建宜機化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達到5.39萬畝。到2025年，宜機化改造后的耕地實現(xiàn)100%的地塊機器能穿梭自如作業(yè)、100%的農(nóng)作物機械操作能及的目標(biāo)。
第五節(jié)?提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力
增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，實施“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字農(nóng)村”氣象支撐工程，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。開展區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級氣象防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)氣象保障工作體系規(guī)范化建設(shè)。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強機構(gòu)隊伍、監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和防控能力建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險災(zāi)后減損作用。
提升收儲調(diào)控和市場抗風(fēng)險能力。統(tǒng)籌糧食市場體系規(guī)劃建設(shè)，確保口糧儲備滿足全區(qū)居民10個月以上消費需求，成品糧油儲備滿足15天以上市場供應(yīng)量。加強收儲能力建設(shè)，支持國有糧食企業(yè)“退城進園”，在公路物流基地等落實糧食倉儲用地，實施成品糧低溫庫和原糧控溫庫以及信息化改造。強化購儲協(xié)同保障，引導(dǎo)糧油企業(yè)實施“訂單農(nóng)業(yè)”，穩(wěn)定糧食收儲渠道。加強糧食安全金融服務(wù)，充分應(yīng)用保險、信貸等金融工具支持糧油流通收儲加工企業(yè)發(fā)展。完善“菜籃子”產(chǎn)品市場信息監(jiān)測制度和預(yù)警機制，規(guī)范“菜籃子”產(chǎn)品信息采集、分析和發(fā)布。
保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)制度體系，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)建立完善全過程安全生產(chǎn)管理制度。實施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效防范遏制漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)藥使用、畜禽屠宰等重點領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督，建立“以監(jiān)促防、監(jiān)（檢）報檢”的動物防疫工作新機制，全面推行動物產(chǎn)地檢疫憑“檢（監(jiān)）測報告或風(fēng)險評估報告”出證制度，保障動物重大疫病安全。
第四章?全面融入成渝現(xiàn)代高效特色
農(nóng)業(yè)帶和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展
立足市委、市政府賦予涪陵的“三個重要、一個支點”定位，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，加強與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的融入互動，充分發(fā)揮在全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中涪陵農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要支撐、節(jié)點輻射帶動作用，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié)?加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
認真落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園國家、市級、區(qū)級“三級聯(lián)創(chuàng)”，在提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園同時，建設(shè)一批市級、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在全區(qū)形成“1+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系。到2025年，力爭將涪陵區(qū)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、涪陵區(qū)南沱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成市級產(chǎn)業(yè)園，逐步將義和、龍橋、龍?zhí)?、珍溪、同樂等農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展成區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集群。
涪陵區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，以農(nóng)為本、創(chuàng)新發(fā)展，多方參與、互利互惠，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，扎實推進涪陵區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，圍繞建設(shè)世界最具權(quán)威的青菜頭品種選育基地、全球最大的青菜頭綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、世界最大榨菜（泡菜）加工出口基地、國家級“科工農(nóng)文旅”融合發(fā)展示范基地“四大基地”的思路，持續(xù)實施智能化生產(chǎn)基地建設(shè)工程、持續(xù)實施榨菜科技研發(fā)創(chuàng)新工程、持續(xù)實施新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”孵化工程、推動實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普教育示范工程、推動實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動示范工程等“五大工程”。到2025年，涪陵區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值超過150億元，其中榨菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到125億元，實現(xiàn)利稅20億元；產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計達到35200元，高于全區(qū)平均水平30%左右，成為全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)和裝備加速應(yīng)用的集成區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園涪陵園區(qū)。圍繞建成“內(nèi)陸農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新開放示范區(qū)”總體定位，充分發(fā)揮涪陵園區(qū)的核心支撐示范帶動作用，加快園區(qū)27.39平方公里“糧油加工與制造區(qū)、果蔬加工區(qū)、中藥制造區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備制造區(qū)、保稅加工物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)”六大功能板塊建設(shè)，大力發(fā)展榨菜、中醫(yī)藥、肉制品、飲料、糧油和煙草等食品產(chǎn)業(yè)的初級加工和精深加工，積極培育綠色有機食品、休閑食品深加工產(chǎn)業(yè)，提升涪陵特色食品的知名度和影響力。吸引國內(nèi)外名校和科研機構(gòu)來涪共建一批科教基礎(chǔ)設(shè)施和交叉研究平臺，建設(shè)具有國際影響力的未來榨菜產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地、現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地，加快國家榨菜加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心、太極集團有限公司技術(shù)中心等國家級平臺建設(shè)，培育涪陵榨菜生產(chǎn)力促進中心、中醫(yī)藥研究院等市級企業(yè)研發(fā)平臺，鼓勵中藥材、榨菜等企業(yè)建設(shè)院士工作站、知名專家工作站、博士后科研工作站、工程技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、孵化器等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，積極申創(chuàng)中國（涪陵）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強園區(qū)倉儲、冷鏈、物流、信息、金融等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造低成本、便利化、高水平綜合服務(wù)環(huán)境，增強園區(qū)對先進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)吸引力。到2025年，力爭加工園農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到400億元以上。
第二節(jié)?協(xié)同打造榨菜千億級產(chǎn)業(yè)集群
建設(shè)全球榨菜出口基地。抓住長江上游榨菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)機遇，加強與新老成渝高速沿線地區(qū)及市內(nèi)周邊區(qū)縣合作，建成成渝113萬畝榨菜核心產(chǎn)業(yè)帶（2035年達到130萬畝）。以涪陵為核心，向長壽、墊江、南川、武隆、豐都等“涪陵青菜頭農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記”區(qū)縣輻射和延伸，向西以長壽為起點輻射延伸到四川遂寧、資陽、眉山一線；向東以豐都為起點沿長江下游輻射到萬州一線；向北以墊江為起點輻射延伸到廣安、南充一線；向南以武隆為起點輻射延伸到南川一線，建立優(yōu)質(zhì)青菜頭種植產(chǎn)業(yè)帶。做大做強中國醬腌菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立多層級、全方位聯(lián)合協(xié)作機制，協(xié)同推進生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量安全管理，統(tǒng)籌打造“涪陵榨菜”公用品牌，提升榨菜產(chǎn)業(yè)集群提升核心競爭力。到2025年，涪陵本地青菜頭種植面積穩(wěn)定在73萬畝，青菜頭總產(chǎn)量170萬噸，輻射帶動區(qū)外青菜頭種植40萬畝、總產(chǎn)量60萬噸，其中出口備案榨菜原料種植基地5萬畝以上，出口（包括轉(zhuǎn)口、邊境貿(mào)易）產(chǎn)品產(chǎn)量5萬噸以上。
加強出口榨菜企業(yè)培育。選擇有實力、有品牌的榨菜企業(yè)，加強出口企業(yè)備案核準(zhǔn)、出口市場運作流程、機制、政策等培訓(xùn)指導(dǎo)，逐步形成出口榨菜企業(yè)集群，奠定建設(shè)全球榨菜出口基地堅實基礎(chǔ)。建立完善出口榨菜追溯體系，支持開展質(zhì)量管理體系認證，提高出口榨菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；支持出口企業(yè)招才引智，開展技術(shù)改造、新品研發(fā)，推動出口產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快未來榨菜科創(chuàng)基地建設(shè)，引導(dǎo)榨菜生產(chǎn)加工向綠色、智能、高端化方向發(fā)展；發(fā)揮“涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”“中國醬腌菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”作用，建立完善企農(nóng)緊密聯(lián)結(jié)、工藝技術(shù)合作共享機制，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年，培育榨菜出口企業(yè)10家以上，出口額5億元人民幣以上，涪陵榨菜國際市場占有率達60%以上。到2030年，形成具有全球影響力和競爭力的出口榨菜企業(yè)集群，基地核心競爭力顯著增強，榨菜出口成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。
加強品牌培育和推廣。推動涪陵榨菜國際注冊，鼓勵扶持出口企業(yè)多形式多渠道宣傳推介品牌產(chǎn)品和商標(biāo)注冊；高標(biāo)準(zhǔn)舉辦世界醬腌菜科創(chuàng)大會，支持出口企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會，開展品牌宣傳營銷。著力引進有實力、有渠道、有網(wǎng)絡(luò)、有品牌的外向型企業(yè)，推動榨菜產(chǎn)品更快更好地進入國際市場；鼓勵支持出口企業(yè)自主或合作在境外建設(shè)展示中心、分撥中心、批發(fā)市場、零售網(wǎng)點以及“海外倉”等，暢通出口渠道市場，提高市場占有率。
第三節(jié)?建設(shè)中醫(yī)藥千億級產(chǎn)業(yè)集群
打造全國道地中藥材之鄉(xiāng)。依托太極集團上市醫(yī)藥龍頭企業(yè)，推進中藥材產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)、精深加工、品牌營銷、冷鏈物流、智能信息、科普創(chuàng)意、科技研發(fā)、社會化服務(wù)融合開發(fā)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、加工、物流、科研、示范、服務(wù)、文旅等功能板塊，科學(xué)合理布局“片、園、廠”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域功能板塊，形成“沿江-坪上-后山”道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶。“片”即打造15萬畝中藥材種植基地片，包括涪陵沿江片區(qū)4萬畝、坪上片區(qū)8萬畝、后山片區(qū)3萬畝；“園”即建成多品種中藥材種植示范園3000畝；“廠”即中藥材初加工廠，將第一車間建在優(yōu)質(zhì)的、生態(tài)的中藥材種植基地，圍繞基地片分別規(guī)劃建設(shè)占地50畝的中藥材初加工廠。到2025年，全區(qū)道地中藥材種植基地達到15萬畝，金蕎麥、前胡、紫蘇、厚樸4個單品種植規(guī)模達到全國最大（2035年力爭突破30萬畝），基本建成全國道地中藥材之鄉(xiāng)。
推動國家級特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以國藥集團和太極集團合作為契機，重點導(dǎo)入國藥新品種和產(chǎn)能，發(fā)展高附加值的膠囊、顆粒、片劑、粉劑、注射劑、口服液、噴霧劑等現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，建成國家級特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。推動全國最大中藥智能化提取中心及國內(nèi)市場生產(chǎn)基地“太極醫(yī)藥城”建設(shè)，做實做亮“太極”“山水”中醫(yī)藥品牌，打造從種植、飲片到中成藥的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國大宗中藥材交易中心，建成大順中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)。到2025年，實現(xiàn)涪陵中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5億元，中成藥產(chǎn)值突破600億元，到2035年，實現(xiàn)中成藥產(chǎn)值“千億級”產(chǎn)值目標(biāo)。
第五章?提升現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)
質(zhì)量效益和競爭力
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出品質(zhì)品牌建設(shè)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)?做優(yōu)山地特色高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)
特色水果產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展柑橘、龍眼、荔枝、脆李、楊梅、南方早熟梨等特色果品，全力打造以涪陵為中心的龍眼荔枝種植區(qū)，建成全市重要特色水果基地。以現(xiàn)有果園特別是近年建成的果品基地為重點，實施果園標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成5萬畝基礎(chǔ)較好的果品基地的水系道路配套，完善50個村社基地及業(yè)主大戶產(chǎn)地冷鏈設(shè)施建設(shè)，在南沱、珍溪、新妙等柑橘主產(chǎn)區(qū)建成先進果實商品化處理生產(chǎn)線及配套的冷鏈物流設(shè)施，全區(qū)果品冷藏能力和柑橘商品化處理能力分別達到2萬噸。加強現(xiàn)代生產(chǎn)管理技術(shù)推廣應(yīng)用，大力推廣安全高效生態(tài)栽培管理技術(shù)、病蟲害綠色防控等技術(shù)，不斷提升果品品質(zhì)和市場競爭力。到2025年，全區(qū)果樹面積保持35萬畝，果品總產(chǎn)量達到30萬噸。
蠶桑產(chǎn)業(yè)。加快推進區(qū)域優(yōu)化布局，重點建設(shè)珍溪鎮(zhèn)、百勝鎮(zhèn)、南沱鎮(zhèn)規(guī)?；?、集約化蠶桑示范基地，建設(shè)新妙鎮(zhèn)、增福鎮(zhèn)、羅云鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)高效蠶業(yè)基地，建成蠶桑綜合開發(fā)利用示范基地。堅持“以桑為主，多元開發(fā)”的發(fā)展思路，優(yōu)化蠶桑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成桑菜套作、桑枝食用菌、果桑栽培、蠶桑休閑觀光、生態(tài)桑開發(fā)等綜合開發(fā)新亮點、新基地，大力發(fā)展果桑示范園、果桑觀光休閑園，開展桑椹酒、桑椹膏、桑椹汁等產(chǎn)品開發(fā)。延伸絲綢加工鏈，積極擴大繅絲規(guī)模，提升白廠絲產(chǎn)能，引進實力雄厚絲綢企業(yè)參與絲綢加工體系重建，發(fā)展以雙劍織機為主導(dǎo)的絲綢加工，形成白廠絲、絲織品、絲綢服裝、蠶絲被產(chǎn)業(yè)鏈體系?！笆奈濉逼陂g，新栽桑1萬畝，改造低產(chǎn)桑園1萬畝，培育蠶業(yè)市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，新發(fā)展蠶桑家庭農(nóng)場10戶、專業(yè)合作社28戶、專業(yè)大戶1000戶。到2025年，全區(qū)年產(chǎn)繭量穩(wěn)定在5.5萬擔(dān)，其中：珍溪鎮(zhèn)3萬擔(dān)、百勝鎮(zhèn)1萬擔(dān)、南沱鎮(zhèn)0.5萬擔(dān)、新妙鎮(zhèn)0.2萬擔(dān)、增福鎮(zhèn)0.1萬擔(dān)、羅云鎮(zhèn)0.1萬擔(dān)。
茶葉產(chǎn)業(yè)。按照“適度規(guī)模、集約經(jīng)營”的要求，調(diào)優(yōu)同樂、大順、藺市茶葉基地，提高茶葉種植質(zhì)量效益，支持方坪茶、涪陵白茶入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，舉辦和參加全國性茶葉節(jié)會、展會，開展涪陵茶產(chǎn)業(yè)、茶文化宣傳，講好涪陵茶故事。“十四五”期間，鞏固茶葉基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、茶葉特色村5個、茶葉專業(yè)戶100戶，建設(shè)方坪茶博物館、提檔升級方坪茶舍、茶旅融合項目1個，打造休閑體驗、茶旅一體化、美麗茶鄉(xiāng)2個，培育茶葉市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展茶葉家庭農(nóng)場5戶、茶葉專業(yè)合作社10戶、茶葉專業(yè)大戶300戶。到2025年，新發(fā)展名優(yōu)茶1.3萬畝，改造更新現(xiàn)有低產(chǎn)茶園5000畝，全區(qū)可采茶園面積達到2萬畝，綜合產(chǎn)值突破1億元。
繡球花產(chǎn)業(yè)。啟動繡球花原產(chǎn)地認證保護，深入挖掘繡球花文化，持續(xù)舉辦節(jié)會活動，宣傳展示和擴大涪陵區(qū)花“涪陵繡球花”品牌影響力，把涪陵建成全國繡球花之鄉(xiāng)。重點在大木鄉(xiāng)、黃草山片，建立繡球花種質(zhì)基因庫、繡球花繁育基地和繡球花公園，加快實施繡球花繁育中心、繡球花核心示范基地、繡球花市場交易中心、繡球花之鄉(xiāng)文化藝術(shù)展示宣傳”等重點項目建設(shè)。到2025年，全區(qū)繡球花種植面積達8000畝。
胭脂蘿卜。持續(xù)開展胭脂蘿卜品種選育和栽培技術(shù)研究，重點發(fā)展以同樂鎮(zhèn)為核心的種植基地建設(shè)，培育發(fā)展胭脂蘿卜初加工廠。到2025年，全區(qū)胭脂蘿卜種植面積達1萬畝。
調(diào)味料產(chǎn)業(yè)。以花椒為重點，同步發(fā)展優(yōu)質(zhì)辣椒、生姜、蔥蒜等品種，加快調(diào)味品原料基地建設(shè)，積極培育發(fā)展調(diào)味品龍頭企業(yè)，加強與火鍋等餐飲企業(yè)合作。到2025年，全區(qū)花椒種植面積穩(wěn)定在5.5萬畝，總產(chǎn)量6萬噸。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)。以筍用竹、油茶等產(chǎn)業(yè)為重點，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地。開展森林體驗和森林養(yǎng)生，提升森林旅游業(yè)，促進森林公園提擋升級。發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟，開展林果、林菜、林藥、林菌、林花、林蜂等多種經(jīng)營，建成適度規(guī)模的林下經(jīng)濟示范基地。到2025年，新增筍用竹基地0.5萬畝，油茶種植面積達到6萬畝，發(fā)展林下種養(yǎng)殖1萬畝。
第二節(jié)?做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。鼓勵和支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，開展青菜頭、中藥材初選分級、清洗等初加工，實施果蔬、畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮、分割、包裝、冷鏈等倉儲加工，實現(xiàn)減損增效。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，支持榨菜、中藥材等龍頭企業(yè)引進現(xiàn)代加工技術(shù)、加工設(shè)備和先進管理方法，向精深加工發(fā)展。
培育壯大加工市場主體。按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，重點培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強、品牌影響力大的龍頭企業(yè)。引進一批國內(nèi)外有影響力的知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強做精，推動全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵各類資本、社會力量尤其是種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，形成各類主體共推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。“十四五”期間，培育1家100億級的骨干加工企業(yè)——太極集團，培育2家50億級的骨干加工企業(yè)——榨菜集團和重慶一德。
促進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚。著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)體系和推廣體系，科學(xué)合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范引領(lǐng)的發(fā)展格局。重點聚焦榨菜、中藥材、糧油三大產(chǎn)業(yè)，支持中國榨菜城建設(shè)，著力打造全球榨菜出口基地；圍繞中藥材基地，加快建成一批中藥材初加工廠，藥材加工轉(zhuǎn)換率達到100%；推進糧油精深加工及副產(chǎn)物重大項目建設(shè)，支持推進南通一德集團“年產(chǎn)200萬噸植物蛋白及食用油精煉深加工科技”項目建成投產(chǎn)，支持中糧油脂（重慶）有限公司“5萬噸倉儲配套及技改擴能”項目，提升“龍?zhí)洞竺住碑a(chǎn)地初加工水平和精深加工水平。
推動農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用。推進榨菜、糧油、果蔬、畜禽加工等領(lǐng)域副產(chǎn)物循環(huán)利用，推進榨菜葉、榨菜醬油、薯渣、果渣、油料餅粕、作物秸稈枝條等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)高附加值新產(chǎn)品，提升增值空間，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。
第三節(jié)?做響全國休閑農(nóng)業(yè)和
鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)
優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游格局。持續(xù)做響“巴渝原鄉(xiāng)—涪陵休閑鄉(xiāng)村游，看山望水憶鄉(xiāng)愁”品牌形象，按照“全域全季全時”旅游發(fā)展理念，圍繞春“高山花香”、夏“品質(zhì)度假”、秋“原鄉(xiāng)秋景”、冬“榨菜嘉年華”核心主題，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展布局，形成全區(qū)“一帶（涪陵環(huán)城游憩帶）、雙核（武陵山—大木高山休閑度假核心區(qū)、馬武—大順坪上農(nóng)業(yè)休閑核心區(qū)）、四區(qū)（都市近郊田園休閑片區(qū)、高山生態(tài)避暑度假片區(qū)、坪上原鄉(xiāng)文化體驗片區(qū)、沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑片區(qū)）”鄉(xiāng)村休閑旅游空間布局，打造全域全季鄉(xiāng)村旅游精品線路，推出一批多元素“地域”產(chǎn)品?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建3-5個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村，重點建設(shè)“地標(biāo)”項目3個，培育“地域”產(chǎn)品8個，打造全域全季休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路3條。
推動“農(nóng)文旅”深度融合。推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合，充分結(jié)合涪陵的“枳巴文化”“水文文化”“易理文化”“榨菜文化”“移民文化”“紅色文化”“美食文化”“農(nóng)耕文化”等，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游“+文化”“+創(chuàng)意”“+教育”“+健康”“+體育”“+養(yǎng)老”“+互聯(lián)網(wǎng)”等融合新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意農(nóng)園、親子體驗、教育農(nóng)園、民宿體驗、森林康養(yǎng)、體育賽事、田園養(yǎng)老、共享農(nóng)莊、線上云游等新業(yè)態(tài)，持續(xù)舉辦賞花、采果等農(nóng)業(yè)節(jié)會活動，大力開發(fā)生態(tài)型、景區(qū)景點依托型、特色產(chǎn)業(yè)支撐型、高山避暑納涼型、科普體驗觀光型、民俗風(fēng)情型等特色鄉(xiāng)村旅游。
實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。加強鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)，加大對休閑農(nóng)業(yè)旅游點的水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，扶持建設(shè)一批設(shè)施齊備、功能完備、特色突出的美麗休閑鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和休閑農(nóng)莊。鼓勵經(jīng)營主體因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，支持開發(fā)“涪陵造”“涪陵產(chǎn)”工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等旅游商品，滿足消費者多樣化的需求。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟，積極開展利用存量閑置房屋發(fā)展旅游民宿，建設(shè)具有原鄉(xiāng)味、原鄉(xiāng)情的特色巴渝民宿。進一步提檔升級大木花谷·林下花園、巴山夜雨景區(qū)、雪峰山旅游度假區(qū)、古今花海景區(qū)、美心紅酒小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村休閑旅游示范項目，加快816小鎮(zhèn)、爻里小鎮(zhèn)、萬松里石磨紀(jì)公園、黃草山繡球花公園等建設(shè)進度。到2025年，加強鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)（村）建設(shè)，打造一批特色民宿集群、等級旅游民宿，力爭建成森林公園4個、生態(tài)康養(yǎng)基地2個、森林人家100家以上，年接待鄉(xiāng)村游客1500萬人次、經(jīng)營總收入達到76億元以上。
第四節(jié)?培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
規(guī)范提升農(nóng)民合作社。鼓勵農(nóng)民合作社加強農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)，支持參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護，增強農(nóng)民合作社服務(wù)帶動能力。深入開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進試點，發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社、培育發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，提升指導(dǎo)服務(wù)水平。持續(xù)開展國家、市、區(qū)級示范社三級聯(lián)創(chuàng)。到2025年，全區(qū)規(guī)范發(fā)展合作社達到1300家。
實施家庭農(nóng)場培育計劃。完善家庭農(nóng)場名錄管理制度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，把符合條件的種養(yǎng)大戶和專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場名錄管理。強化家庭農(nóng)場指導(dǎo)服務(wù)扶持，鼓勵家庭農(nóng)場采用先進科技和生產(chǎn)手段開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2025年，全區(qū)家庭農(nóng)場達到1400家。
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。構(gòu)建國家、市、區(qū)三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)梯隊，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，積極推動企業(yè)掛牌上市，打造知名企業(yè)品牌。到2025年，全區(qū)區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到85家，其中：國家級5家、市級35家。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。著力培育一批覆蓋產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過程社會化服務(wù)組織、面向小農(nóng)戶提供生產(chǎn)托管服務(wù)組織、以統(tǒng)一服務(wù)為主業(yè)的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)科技公司，優(yōu)先發(fā)展提供良種供應(yīng)、肥料農(nóng)藥供應(yīng)、耕種收作業(yè)、病蟲害防治、產(chǎn)品訂單管理、質(zhì)量安全管理、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)等全業(yè)務(wù)服務(wù)組織。推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)向平臺化、信息化方向發(fā)展，支持建設(shè)和完善涪陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，建成全市領(lǐng)先的山地特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體。完善支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展的專項政策，鼓勵服務(wù)主體與農(nóng)業(yè)設(shè)備制造企業(yè)、農(nóng)業(yè)軟件企業(yè)、農(nóng)業(yè)電商平臺、農(nóng)批市場等組建服務(wù)聯(lián)合體，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供全方位、高質(zhì)量服務(wù)。到2025年，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會化服務(wù)組織達到100個，其中能夠?qū)^(qū)外開展服務(wù)的10個，服務(wù)能力基本實現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分工協(xié)作機制，推廣“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”組織模式，引導(dǎo)多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。健全資源要素共享機制，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)聯(lián)合體資金內(nèi)部有效流動，促進科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強市場信息互通，推動品牌共創(chuàng)共享，實現(xiàn)聯(lián)合體各成員融通發(fā)展。完善利益共享機制，促進龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場互助服務(wù)，探索成員相互入股、組建新主體等聯(lián)結(jié)方式，實現(xiàn)抱團發(fā)展、深度融合發(fā)展。
壯大新型村級集體經(jīng)濟組織。落實扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展政策，健全完善財政、金融、用地等支持措施。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，探索建立集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員薪酬待遇激勵機制。建立健全民主決策、經(jīng)營管理、收益分配、風(fēng)險防范、資產(chǎn)監(jiān)管、財務(wù)監(jiān)管等制度，規(guī)范集體經(jīng)濟運營管理。探索通過產(chǎn)業(yè)帶動、資源開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收、租賃經(jīng)營、項目拉動等形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。到2025年，全區(qū)集體收入10萬元以上的村占比達到50%。
第五節(jié)?加強農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌建設(shè)
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。落實食品安全戰(zhàn)略，聚焦“產(chǎn)出來”和“管出來”兩個重點，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“兩品一標(biāo)”認證和管理，逐步推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，提升區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測能力，鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測業(yè)務(wù)。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)資打假專項治理，加快推進區(qū)鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，積極創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主體責(zé)任，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全黑名單管理制度。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，開展產(chǎn)地二維碼等標(biāo)識管理試點，積極融入全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺和全國追溯“一張網(wǎng)”。“十四五”期間，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘綜合抽檢合格率保持在99%以上，力爭完成“涪陵龍眼荔枝”“涪陵紫蘇”“涪陵金蕎麥”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，新增“兩品一標(biāo)”40個，確保無重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
強化農(nóng)產(chǎn)品品牌打造。加強“涪陵榨菜”“涪陵青菜頭”及全市“巴味渝珍”等區(qū)域公用品牌的保護力度，完善區(qū)域公用品牌使用優(yōu)勝劣汰制度，嚴(yán)厲“打假”。做強龍?zhí)敦暶?、“道道全”、白濤紅苕粉等特色糧油品牌，爭取涪陵龍眼、涪陵臍橙、涪陵沃柑等農(nóng)產(chǎn)品品牌進入“巴味渝珍”授權(quán)，支持蠶桑、蠶種、絲綢生產(chǎn)單位注冊桑果、桑葉茶、桑枝菌、蠶種、蠶繭、蠶絲被、白廠絲和絲織品自主品牌，積極推動涪陵榨菜傳統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力挖掘品牌故事、塑造品牌文化，鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌認定，培育發(fā)展一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，加大對品牌的市場營銷和宣傳力度，精心打造涪陵農(nóng)業(yè)“金字招牌”?！笆奈濉逼陂g，新培育重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品5個以上，獲得“巴味渝珍”授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品5個以上，新培育農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)2件。
提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，構(gòu)建類別齊全、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。強化生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善種植管理技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)用肥用藥。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)示范，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)或新型經(jīng)營主體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。推動“菜籃子”規(guī)模生產(chǎn)主體全部實現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，推廣一批糧油和經(jīng)濟作物生產(chǎn)全過程高質(zhì)高效技術(shù)模式。“十四五”期間，新創(chuàng)建“三園兩場”8個以上。
第六章??強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐
打好種業(yè)翻身仗，優(yōu)化科技資源配置，深化校地合作，推廣良種良法，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。
第一節(jié)?大力實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動
加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護。加強以涪陵榨菜、中藥材、涪陵黑豬、增福土雞、紅心蘿卜、渝東黑山羊、涪陵水牛、中蜂、龍眼荔枝等為主的地方優(yōu)勢農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護。重點開展資源普查收集、鑒定與開發(fā)利用，改（擴）建榨菜（含芥菜）種質(zhì)資源鑒定圃、榨菜種質(zhì)資源繁種更新圃，建設(shè)榨菜組織培養(yǎng)快繁車間、榨菜種質(zhì)資源分子鑒定實驗室，建立中國榨菜（芥菜類蔬菜）種質(zhì)資源表型與基因型相結(jié)合精準(zhǔn)評價技術(shù)體系，構(gòu)建中國榨菜種質(zhì)資源分子數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)交流互動平臺。鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護、育種和種源開發(fā)。建設(shè)涪陵黑豬原種場、渝東黑山羊原種場、增福土雞選育場、中蜂保種場各1個和涪陵水牛保種點1個。以渝東南農(nóng)科院為依托，收集引進榨菜、中藥材、水稻等種質(zhì)資源。到2025年，新建龍眼荔枝資源圃50畝、采穗圃50畝，建成國家蔬菜種質(zhì)重慶芥菜庫并投入運行。加強水生生物資源養(yǎng)護。逐一落實水生生物資源增殖放流、水生野生動物經(jīng)營利用和執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)情況、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)等工作，同時加大對長江水系“四大家魚”青、草、鰱、鳙種子資源的保護和利用。
加快建設(shè)種業(yè)良繁體系。圍繞涪陵榨菜、中藥材、涪陵黑豬、增福土雞、涪陵水牛、渝東黑山羊、中蜂、胭脂蘿卜、龍眼荔枝等地方特色農(nóng)業(yè)，開展種質(zhì)資源優(yōu)異性狀挖掘和新品種選育，培育一批具自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良新品種。完善涪陵榨菜種業(yè)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用體系，初步建成國內(nèi)區(qū)域性榨菜良種繁（制）種生產(chǎn)基地，全面加強榨菜品種研發(fā)投入力度，確保涪陵榨菜品種選育繼續(xù)在國內(nèi)外保持領(lǐng)先地位。培育一批具有優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、宜機化栽培、藥食兩用等優(yōu)點的榨菜新品種，并大面積推廣。加強畜禽良種繁育體系建設(shè)，優(yōu)化父母代場布局，加強原種場、祖代場等高代次種場及人工授精站點建設(shè)扶持。實施漁業(yè)種業(yè)提升工程，建立擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的繁育群體和良種生產(chǎn)供應(yīng)體系。到2025年，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)良種化全覆蓋。
強化供種保障和監(jiān)管服務(wù)。支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機械化、信息化種子（苗）生產(chǎn)基地。加強種子供需信息監(jiān)測，確保農(nóng)作物種子供種安全。調(diào)整優(yōu)化儲備作物、品種結(jié)構(gòu)與數(shù)量，完善救災(zāi)備荒種子儲備體系。強化種業(yè)市場執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管，加強植物新品種保護和培訓(xùn)宣傳，規(guī)范農(nóng)作物種子種苗、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可和備案管理，構(gòu)建職責(zé)明確、手段先進、監(jiān)管有力的種業(yè)市場監(jiān)管體系。完善地方畜禽遺傳資源保護制度和種業(yè)保險政策。
第二節(jié)?夯實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)
深化農(nóng)業(yè)科技改革。優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理，賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，賦予科研項目經(jīng)費管理使用自主權(quán)。完善有利于創(chuàng)新的評價激勵制度，探索制定對承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪資激勵制度；培育主體意識，強化科研院所和科研人員的主體責(zé)任，在充分信任基礎(chǔ)上賦予更大的人財物支配權(quán)；激發(fā)內(nèi)生動力，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，調(diào)動和釋放科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。推進涪陵國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，以項目實施為載體，以人才培養(yǎng)為依托，提升國家蔬菜改良中心涪陵榨菜研究中心、國家榨菜加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心等國家級平臺的科技創(chuàng)新能力。積極爭創(chuàng)一批市級農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。助力涪陵區(qū)加快建設(shè)具有國際影響力的未來榨菜產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地、現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地。
開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定的支持機制。整合科技資源和力量，圍繞農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)作物高效育種、主要畜禽全基因組選擇育種、農(nóng)業(yè)合成生物、輕簡高效綠色栽培、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)產(chǎn)品加工、土壤修復(fù)治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制等重點技術(shù)領(lǐng)域，著力攻克一批農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)。
第三節(jié)?加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制與體系。落實國家科技成果轉(zhuǎn)化政策，推動科技成果轉(zhuǎn)化政策與國家法律法規(guī)銜接，完善科技成果使用、處置和收益管理制度，疏通創(chuàng)新鏈“堵痛難”。推動政府與科研機構(gòu)、企業(yè)間成果信息互通共享，建立覆蓋全區(qū)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)科研成果與市場需求有效對接。構(gòu)建農(nóng)技推廣人員、科技特派員和高素質(zhì)農(nóng)民“三結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。推進農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)技推廣單位開展合作，建立新品種、新技術(shù)試驗示范基地，形成“一主多元”農(nóng)技推廣新機制，打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化通道。
深化農(nóng)業(yè)科技合作。推進農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技合作，研究開發(fā)符合市場需求的新技術(shù)、新品種、新工藝和新產(chǎn)品。深化與西南大學(xué)、重慶市農(nóng)科院等高校、科研院所“校地合作”，構(gòu)建榨菜、生豬、中藥材等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展重大共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)遙感技術(shù)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化、智慧化、智能化水平，加大工廠化育苗、配方施肥與節(jié)水栽培、水肥一體化、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、重大病蟲害綠色防控、綠色生產(chǎn)等先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。
第四節(jié)?提升山地農(nóng)業(yè)機械化水平
推進全程全面農(nóng)業(yè)機械化。大力推廣適應(yīng)山地作業(yè)的小型實用農(nóng)業(yè)機械，努力提高勞動生產(chǎn)率。繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策，大力支持農(nóng)機社會化組織發(fā)展。重點支持綠色高效機械裝備以及智能農(nóng)機及信息化裝備等推廣應(yīng)用，莖瘤芥（青菜頭）宜機化品種創(chuàng)新及配套技術(shù)研究。加強農(nóng)機服務(wù)模式創(chuàng)新，推進農(nóng)機服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。積極發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等新業(yè)態(tài)。到2025年，全區(qū)農(nóng)機總動力達到95萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到60%。
推動農(nóng)機裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建以企業(yè)和科研院所為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合的農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系。鼓勵農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件“瓶頸”制約。推進農(nóng)機裝備由傳統(tǒng)制造向智能制造、由微型機械向中大型機械、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持“5G+農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)”、榨菜全程機械化裝備創(chuàng)新與應(yīng)用、果蔬采摘機器人、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等領(lǐng)域技術(shù)裝備創(chuàng)新，進一步推進青菜頭、中藥材等全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)機械研究。到2025年，全區(qū)農(nóng)機工業(yè)年產(chǎn)值達到0.5億元。
第七章?建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”
深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步夯實鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧化水平。
第一節(jié)?推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。推進新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、加工流通、市場銷售、安全溯源等環(huán)節(jié)融合應(yīng)用，推動農(nóng)機化與大數(shù)據(jù)智能化深度融合發(fā)展，強化智慧農(nóng)業(yè)配套農(nóng)機具和成套裝備引進和推廣應(yīng)用。積極創(chuàng)建全市智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)孵化區(qū)，加快建設(shè)天空地一體化智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化地圖應(yīng)用，布局5G通信技術(shù)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實時感知農(nóng)業(yè)資源要素、生產(chǎn)過程、時空方位和生產(chǎn)環(huán)境等數(shù)據(jù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)診斷、決策能力，精準(zhǔn)指導(dǎo)全區(qū)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
開展農(nóng)業(yè)智能化示范。豐富拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化工程，積極發(fā)展以“四情監(jiān)測”物聯(lián)網(wǎng)、智能機械、智能檢測、綠色防控病蟲等為重點的智慧農(nóng)業(yè)種植示范基地，開發(fā)建設(shè)覆蓋全區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺和涪陵區(qū)智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，推動智慧農(nóng)業(yè)示范基地實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。逐步推進以飼料投喂與生長監(jiān)測、疫病監(jiān)測與預(yù)警、智能機械等為重點的智慧農(nóng)業(yè)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，發(fā)展一批集農(nóng)業(yè)氣象、土壤墑情和土壤營養(yǎng)、作物病蟲監(jiān)測的現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育具有全市影響力的智慧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。“十四五”期間，推廣智能化種養(yǎng)殖基地水果3萬畝、榨菜15萬畝、中藥材1萬畝、水產(chǎn)1萬畝、生豬5萬頭、增福土雞5萬只。
第二節(jié)?加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)
建設(shè)完善“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)精準(zhǔn)調(diào)用和按需共享，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。配合市上完善涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源目錄體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，整合農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體資產(chǎn)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源采集匯聚體系。借鑒中國榨菜指數(shù)平臺建設(shè)成功經(jīng)驗，開展中藥材等重要農(nóng)產(chǎn)品單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試點，不斷完善“中國榨菜指數(shù)”平臺。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源與涉農(nóng)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，開發(fā)服務(wù)鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點。積極爭取涪陵納入國家或市級“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點，選擇不同類型鄉(xiāng)村，開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點，積極探索集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等不同類型鄉(xiāng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展模式。充分發(fā)揮太極集團、涪陵榨菜集團等上市公司優(yōu)勢，依托涪陵華為云計算大數(shù)據(jù)中心開展面向產(chǎn)業(yè)集群的大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點，打造產(chǎn)業(yè)集群大數(shù)據(jù)中心，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、服務(wù)智能化發(fā)展。到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化和服務(wù)在線化取得明顯成效，建成數(shù)字鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)3個、示范村20個，實現(xiàn)綜合信息服務(wù)站行政村全覆蓋。
強化農(nóng)村綜合信息服務(wù)。深入實施信息進村入戶工程，建設(shè)完善益農(nóng)信息社，整合農(nóng)村現(xiàn)有服務(wù)資源，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。提升農(nóng)村信息運用水平，培育認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意民宿等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟。積極開展多種形式的電商惠農(nóng)活動，加強對脫貧地區(qū)消費幫扶。推進手機“新農(nóng)具”應(yīng)用，全面提升農(nóng)民運用手機上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富能力。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“云服務(wù)”，加強服務(wù)供需智能對接、服務(wù)質(zhì)量遠程監(jiān)管，創(chuàng)新現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和運營機制。
第三節(jié)?發(fā)展壯大農(nóng)村電子商務(wù)
加快培育農(nóng)村電子商務(wù)主體。引導(dǎo)電商、物流等市場主體向鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)涪陵青菜頭、涪陵龍眼、涪陵黑豬、增福土雞等網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體與“村村旺”“益農(nóng)信息社”“巴味渝珍”等電商大平臺低成本精準(zhǔn)對接，扶持2-3個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)運營公司開展電商農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，打造2個以上年網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品達億元的全國知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，注冊網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主體1000個以上，培育年網(wǎng)銷額超過5000萬元的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主體2個以上。
完善農(nóng)村電商物流配送體系。加快推進“快遞進村”，深化鄉(xiāng)村郵政和快遞網(wǎng)點普及，充分利用村相關(guān)公共設(shè)施資源，以小賣店、超市、村郵站為載體，打造鄉(xiāng)村物資集散服務(wù)場所，符合條件的建制村基本實現(xiàn)“村村通快遞”。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村物流新業(yè)態(tài)，支持快遞和物流企業(yè)在農(nóng)村物流領(lǐng)域發(fā)展無車承運物流模式，整合社會閑散運力和分散貨源，實現(xiàn)人、車、貨、站、線等物流要素的精準(zhǔn)匹配。充分挖掘城鄉(xiāng)客運班線貨艙運力資源，發(fā)展小件快運、電商快遞等服務(wù)市場，實現(xiàn)客貨同網(wǎng)、資源共享。
第八章?實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
大力推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民逐步享受到和城鎮(zhèn)居民一樣的社會福利待遇。
第一節(jié)?科學(xué)完善鄉(xiāng)村規(guī)劃
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，優(yōu)化完善全域全要素村規(guī)劃編制。尊重自然地理格局，尊重農(nóng)民的意愿，體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)村融合、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合理念。推行多規(guī)合一，實行一張藍圖管到底。加強傳統(tǒng)村落特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護，充分維護原生態(tài)村居風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村景觀特色，保護自然和人文環(huán)境，注重融入時代感、現(xiàn)代性，強化空間利用的人性化、多樣化，突出鎮(zhèn)、村發(fā)展方向定位的差異化，加快推進“一鎮(zhèn)一貌”“一村一品”特色鄉(xiāng)村發(fā)展。
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)功能區(qū)管理?？茖W(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，大力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，合理劃定畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域，加強農(nóng)用地土壤重金屬優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴(yán)格管控類管理，嚴(yán)格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，建立農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局。
第二節(jié)?推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村公路暢通工程，合理化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，暢通出行“最后一公里”。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，提高公路通過能力和抗災(zāi)能力，完善農(nóng)村公路主要設(shè)施。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路工程，加強村內(nèi)道路建設(shè)，建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，促進農(nóng)村公路建設(shè)向進村入戶傾斜。優(yōu)化農(nóng)村客運班線，增加客運站點建設(shè)，推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。全面實施“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級路長制，落實管養(yǎng)主體責(zé)任，持續(xù)保持農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%；加強農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查，強化農(nóng)村道路管理養(yǎng)護和交通安全監(jiān)管?！笆奈濉逼陂g，新改建“四好農(nóng)村路”500公里，村民小組通暢率100%，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村飲用水水源地保護，集中力量建設(shè)一批打基礎(chǔ)、管長遠、促發(fā)展、惠民生的重點水源工程，啟動蕎子溝、四河溝、觀音閣、觀音寺等水源工程建設(shè)。按照“建大、并中、減小”的原則，推進農(nóng)村供水工程規(guī)?；ㄔO(shè)和升級改造。實施農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動，優(yōu)化農(nóng)村供水管網(wǎng)布局，全面提升農(nóng)村供水質(zhì)量，穩(wěn)步提升農(nóng)村集中供水率和自來水普及率，完善農(nóng)村水價水費形成機制和工程長效運營機制，推進城鄉(xiāng)供水一體化。推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)，強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)運行管護。加強中小河流域治理，增強農(nóng)村防洪安全保障能力?！笆奈濉逼陂g，建成投用黑塘、雙江、殷家溝水庫，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5123；到2025年，全區(qū)農(nóng)村地區(qū)新增供水能力1.5萬m3/d以上，農(nóng)村自來水普及率達到97%。
強化農(nóng)村通訊和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。推進光纖、4G等高速寬帶網(wǎng)絡(luò)由行政村向自然村延伸覆蓋，分類分階段推進城鄉(xiāng)關(guān)鍵節(jié)點的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動通信網(wǎng)絡(luò)高速接入需求。推動農(nóng)村水利、公路、電力、物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級。到2025年，全區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到70%以上。
加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)。全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電能替代等因素，有針對性地儲備、安排電網(wǎng)工程，持續(xù)推進鄉(xiāng)村電網(wǎng)補強，實現(xiàn)從“用上電”向“用好電”提檔升級。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實際，推進燃氣下鄉(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，鼓勵各類具備經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)參與天然氣管網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村天然氣普及率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，減量化、無害化處理農(nóng)林廢棄物、生活垃圾和畜禽糞污等，將廢棄物轉(zhuǎn)化為可再生能源用于居民生活和生產(chǎn)經(jīng)營。
第三節(jié)?深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治
提升五年行動
深入實施農(nóng)村廁所革命。按照“愿改盡改、能改盡改”的原則，充分考慮自然地理條件、風(fēng)俗生活習(xí)慣和群眾意愿推進農(nóng)村戶用廁所改造。合理規(guī)劃農(nóng)村公廁，落實管護主體責(zé)任，強化日常衛(wèi)生保潔，加強糞污的無害化處理和資源化利用。因地制宜推進廁所糞污分散處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。到2025年，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上。
梯次推進農(nóng)村生活污水治理。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）地理情況，分類總結(jié)推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的先進適用污水治理技術(shù)模式，“一村一策”精準(zhǔn)解決農(nóng)村生活污水治理問題。加強種植業(yè)中氮、磷導(dǎo)致的地表水富營養(yǎng)化污染，養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的糞便污染，生活污水排放等問題的管治。以“五沿”區(qū)域為優(yōu)先，重點治理人口聚居點、鄉(xiāng)村旅游發(fā)達地區(qū)生活污水，結(jié)合村莊規(guī)劃、地形標(biāo)高、排水流向，優(yōu)先利用重力自流，合理布置污水管網(wǎng)。針對鄉(xiāng)村地區(qū)存在的河湖水系溝通不暢，水生態(tài)環(huán)境惡化等問題，通過水系連通、控源截污、河湖清障、清淤疏浚、生態(tài)護坡、水源涵養(yǎng)等系統(tǒng)治理措施，開展河湖水系綜合整治。實施農(nóng)村黑臭水體治理，采取水體生態(tài)修復(fù)和底泥清淤等措施，因河（塘、溝、渠）施策、分類治理。“十四五”期間，新建農(nóng)村生活污水治理設(shè)施30座。
全面推進農(nóng)村生活垃圾治理。完善農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化運行機制和投入保障機制，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，加強農(nóng)村垃圾存放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步向自然村組延伸覆蓋。實施垃圾源頭減量，培養(yǎng)農(nóng)村居民垃圾分類意識，積極開展農(nóng)村生活垃圾資源化利用，加快推進農(nóng)村生活垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。到2025年，建成農(nóng)村生活垃圾分類示范村303個。
著力提升村容村貌。推進農(nóng)村住房建設(shè)改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，開展農(nóng)村經(jīng)營性自建房屋安全隱患排查整治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。貫徹落實農(nóng)村危房改造政策，動態(tài)消除農(nóng)村低收入群體等重點對象新增危房。通過設(shè)計下鄉(xiāng)和共同締造活動，開展村落和農(nóng)房設(shè)計，提升農(nóng)房品質(zhì)、村落顏值和鄉(xiāng)村價值。推進村莊綠化和美化，深入開展清理“藍棚頂”、無人居住廢舊房、房前屋后雜物堆、田間地頭廢棄物、管線“蜘蛛網(wǎng)”、農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動為主要內(nèi)容的“五清理一活動”專項行動，充分利用閑置土地開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。推進村莊亮化工程，加快村莊公共照明設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)村人居環(huán)境成片整治示范，成片推進農(nóng)村人居環(huán)境整治試點示范?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)以江北街道二渡村為核心的25平方公里國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片，創(chuàng)建宜居村莊60個。
建立農(nóng)村人居環(huán)境改善長效機制。堅持農(nóng)民主體、市場運作、政府引導(dǎo)，探索建立專業(yè)化、市場化建管運營機制。持續(xù)開展“三清一改”村莊清潔行動，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳教育，開展“清潔戶”評選，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好習(xí)慣。全面建立村莊保潔制度，建立健全人居環(huán)境建設(shè)和管護長效機制，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。
第四節(jié)?提升農(nóng)村公共服務(wù)水平
加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。按照“辦好農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，普通高中學(xué)校向城區(qū)集中”的原則，擬采取對現(xiàn)有校點撤并、整治、現(xiàn)狀保留等方式重新梳理校點布局，根據(jù)保留校點的實際需求，進一步改善其辦學(xué)條件，打造良好的教育教學(xué)環(huán)境；完善農(nóng)村特殊教育保障機制，推進區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體；深入實施教育信息化2.0行動計劃，持續(xù)鞏固“三通兩平臺”建設(shè)成果；支持市內(nèi)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)高校來涪辦分校?！笆奈濉逼陂g，擬新改擴建中小學(xué)、幼兒園8所，確保農(nóng)村適齡人口上好學(xué)。
提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進“醫(yī)通、人通、財通”的區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，全面建立新型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療格局。發(fā)展線上健康醫(yī)療服務(wù)，開展互聯(lián)網(wǎng)診療、健康咨詢、社區(qū)及居家健康管理等新業(yè)態(tài)。鼓勵支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和短缺?？祁I(lǐng)域舉辦醫(yī)療機構(gòu)。筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師全覆蓋。提升基層衛(wèi)生人才隊伍素質(zhì)，鼓勵和引導(dǎo)人才扎根基層，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng)間、區(qū)域間衛(wèi)生人才合理流動。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的投入傾斜力度，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制。切實增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急救治能力，圍繞全生命周期為城鄉(xiāng)居民就近提供預(yù)防、治療、康復(fù)、嬰幼兒照護指導(dǎo)、安寧療護等連續(xù)的健康管理服務(wù)，提升群眾看病就醫(yī)獲得感。
推進農(nóng)村社會保障一體化。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進區(qū)級失能特困人員集中照護中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）、村級互助養(yǎng)老點等建設(shè)，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基本實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加大居家養(yǎng)老支持力度。依托村“兩委”、村級互助養(yǎng)老點，培育老年協(xié)會、老年互助社等農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)組織。利用公益性崗位，依托村醫(yī)、基層治理網(wǎng)格員、社會事務(wù)專干等人員，為每個村級互助養(yǎng)老點至少配備1名專兼職“護老員”“助老員”。探索推行“時間銀行”“積分超市”等互助服務(wù)制度，發(fā)動骨干黨員、低齡老年人、志愿者組建“愛老員”關(guān)愛隊伍，建立老年人信息檔案，組織“護老員”“助老員”“一對一”結(jié)對幫扶居家失能特困人員、低收入失能老年人等特殊群體，基本滿足農(nóng)村老年人精神文化、生活照料等多樣化需求。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)開辦或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強農(nóng)村家庭嬰幼兒照護指導(dǎo)和支持力度，依托基層力量提供集中托育、育兒指導(dǎo)、養(yǎng)護培訓(xùn)等服務(wù)，加強嬰幼兒身心健康、社會交往、認知水平等方面早期發(fā)展干預(yù)，提升農(nóng)村家庭嬰幼兒照護能力。到2025年，全面實現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)并軌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。豐富群眾精神文化生活，進一步打造好“村莊之芯”，改造提升中心村各種室內(nèi)外場地，整合利用各類資源，添置設(shè)施設(shè)備，堅持“一室多用”，加快休閑娛樂場所、老年活動中心等公共場所建設(shè)，加大基層文化館、圖書館建設(shè)力度。積極發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，改善體育設(shè)施，開展送體育知識、送健身指導(dǎo)、送體育器材活動。組織舉辦全區(qū)農(nóng)民運動會，充分利用農(nóng)民豐收節(jié)、春節(jié)和農(nóng)閑時間，積極開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的體育賽事活動。到2025年，全面建成農(nóng)村“半小時文化圈”，實現(xiàn)“廣播村村響、電視戶戶通、村村有文化室和體育活動場所、村民小組有文化中心戶”的目標(biāo)。
第五節(jié)?推動美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)
深度推進三峽后續(xù)工作。結(jié)合農(nóng)村精準(zhǔn)幫扶，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)，以道路交通、人畜飲水、農(nóng)田水利、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持為重點，建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的沿江美麗鄉(xiāng)村示范帶。結(jié)合城鎮(zhèn)綜合幫扶，完善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能，增強安置區(qū)發(fā)展動能。積極融入三峽庫區(qū)沿江文化旅游帶建設(shè)，推動藺市古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)816核工業(yè)遺址公園。加快耕地宜機化改造，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強化庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，推動“兩岸青山?千里林帶”建設(shè)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，強化消落區(qū)保護與治理。統(tǒng)籌“三水共治”，系統(tǒng)治理龍?zhí)逗印⑸蠘蚝拥乳L江重要支流，實現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美，促進人水和諧。扎實做好三峽水庫蓄退水影響處理和安置區(qū)安全防護，確保人民生命財產(chǎn)安全。
大力實施大中型水庫移民后期扶持。實施“美麗家園建設(shè)”行動，到2025年，自來水普及率達到100%，飲用水水質(zhì)符合國家規(guī)定。完善鎮(zhèn)街農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施，提升庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活便利度。強化人居環(huán)境與社會治理，實施“五化”（道路硬化、環(huán)境凈化、庭院美化、村莊綠化、村莊亮化）“五改”（改廁、改廚、改圈、改房、改習(xí)慣）、“三建”（垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)、便民設(shè)施建設(shè)、文體設(shè)施建設(shè)），到2025年，村落綠化覆蓋率達到55%。大力支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，壯大村集體經(jīng)濟，增強庫區(qū)群眾發(fā)展內(nèi)生動力，促進庫區(qū)群眾持續(xù)增收。到2025年，主要產(chǎn)業(yè)村電商服務(wù)站覆蓋率達到100%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到40%。
第六節(jié)?構(gòu)建完善城鄉(xiāng)一體的市場體系
加強農(nóng)村專業(yè)市場建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建以跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)菜市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。圍繞發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、全國性產(chǎn)地示范市場、田頭示范市場。加快推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，構(gòu)建全國性、跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。推進區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場提檔升級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)。加強公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，創(chuàng)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)試點示范區(qū)。
加快補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設(shè)施。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流配送體系，完善冷鏈設(shè)施層級和網(wǎng)絡(luò)布局，打造冷鏈物流集聚區(qū)。依托重要物流樞紐節(jié)點和大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。鼓勵在大規(guī)模特殊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)具有農(nóng)產(chǎn)品收集、預(yù)冷、加工、冷藏、配送和逆向物流等功能的農(nóng)產(chǎn)品集配中心。推進畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化工程及現(xiàn)代物流體系建設(shè)。完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)，推進村級物流網(wǎng)點建設(shè)，創(chuàng)新冷鏈物流經(jīng)營模式，打造從生產(chǎn)到消費全過程“不斷鏈”的農(nóng)產(chǎn)品智慧物流系統(tǒng)?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)村級倉儲保鮮設(shè)施30個，在柑橘、蔬菜、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建冷庫20座。
第九章?全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)
加強農(nóng)村人才引進和培養(yǎng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐。
第一節(jié)? 培育壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍
構(gòu)建以農(nóng)廣校為主體，涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)技推廣機構(gòu)共同參與的“一主多元”農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)臺賬，開展農(nóng)民教育五年一輪訓(xùn)，整體提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。加強訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，支持高素質(zhì)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。面向從事適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)民，緊密圍繞各地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，分層分類開展種養(yǎng)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，按產(chǎn)業(yè)開設(shè)專題班。深入實施家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社經(jīng)營管理人員提升行動，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育資源，加強農(nóng)民在線教育培訓(xùn)。建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機制，加快推進新型職業(yè)農(nóng)民認定工作。“十四五”期間，新培育高素質(zhì)農(nóng)民2500人。
第二節(jié)?加強農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)
以高素質(zhì)農(nóng)民隊伍為“人才庫”，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為“孵化器”，以分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)為“主抓手”，注重前端培育、加強過程指導(dǎo)、強化后續(xù)扶持，造就一批能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的農(nóng)村實用人才帶頭人。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，以從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的專業(yè)大戶為重點，分產(chǎn)業(yè)、分類型、分層次建立農(nóng)村人才資源儲備庫。建立健全農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮黨校、涉農(nóng)科研院所、農(nóng)廣校等機構(gòu)指導(dǎo)作用，分層分類開展培訓(xùn)。加強政策服務(wù)保障，在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融保險等方面加大扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)和帶動成功率。加強農(nóng)村致富帶頭人動態(tài)管理，探索開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定試點。
第三節(jié)?構(gòu)建多層次鄉(xiāng)村人才隊伍
加快培育二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才。深入實施電商下鄉(xiāng)活動，培育一批農(nóng)村電商人才，以鄉(xiāng)村手工業(yè)、建筑業(yè)、民間工藝為重點，培育一批技藝精湛、扎根農(nóng)村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加大鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)力度，持續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生人員公開招聘，實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)療學(xué)生免費培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，落實衛(wèi)生、教育領(lǐng)域人才“區(qū)管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”，大力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝社團、創(chuàng)作團隊、文化志愿者、非遺傳承人和鄉(xiāng)村旅游示范者，引導(dǎo)和支持工程師、規(guī)劃師、建筑師、藝術(shù)家等“三師一家”技能人才服務(wù)鄉(xiāng)村，培育一批修路工、水利員、改廁專家、農(nóng)村住房建設(shè)輔導(dǎo)員等專業(yè)人員。
加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持和完善駐村第一書記和工作隊制度，強化基層干部培養(yǎng)，優(yōu)化提升農(nóng)村帶頭人隊伍。落實高校畢業(yè)生“三支一扶”、高校畢業(yè)生基層成長等計劃，培養(yǎng)一批大學(xué)生鄉(xiāng)村治理人才，加大本土人才培養(yǎng)力度。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。完善和落實“一村一法律顧問”制度。培育壯大新鄉(xiāng)賢隊伍，5年內(nèi)引導(dǎo)10名村內(nèi)老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經(jīng)濟文化能人等“銀發(fā)人才”回鄉(xiāng)服務(wù)，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、矛盾糾紛排查化解、人才引進推薦等方面發(fā)揮作用。
加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。依托長江師范學(xué)院、渝東南農(nóng)科院和農(nóng)業(yè)園區(qū)、大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進專家服務(wù)基地、專家大院、博士后工作站建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集群和科創(chuàng)平臺吸引高等學(xué)校、科研院所的科技資源和人才向涪陵集聚，引進一批農(nóng)業(yè)科技人才，培育一批高科技領(lǐng)軍人才和團隊。實施鄉(xiāng)村技能培訓(xùn)計劃，通過田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等方式，培育一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才，發(fā)展一批“土專家”“田秀才”。全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，深入實施科技特派員制度，支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第四節(jié)?健全鄉(xiāng)村人才振興機制
完善鄉(xiāng)村引才、育才、用才、留才體制機制和政策體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)+專門機構(gòu)+多方資源+市場主體”農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，建立自主培養(yǎng)與人才引進相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實踐鍛煉等多措并舉的農(nóng)村人力資源開發(fā)機制。實施人才“虹吸”工程，落實全區(qū)人才引進計劃，分級建立外出本土人才信息庫。推廣農(nóng)業(yè)人才攻堅專項團隊“一產(chǎn)業(yè)一專家一團隊”服務(wù)模式。完善人才評價體系，建立健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度。將符合條件的農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、電商營銷人同等各類鄉(xiāng)村人才納入農(nóng)經(jīng)師、農(nóng)技師、農(nóng)藝師評價范圍。健全人才流動市場機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導(dǎo)人才向基層流動。加強農(nóng)村人才培訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)一批專家服務(wù)基地、專家大院、創(chuàng)新實踐基地、涉農(nóng)研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺、試驗試種基地。加快推動涪陵與西南大學(xué)共建“西南大學(xué)涪陵研究院”?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地1個，打造現(xiàn)場培訓(xùn)基地10個，培育鄉(xiāng)村振興骨干人才1萬名。
第十章?推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展
堅持貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，強化“上游意識”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
第一節(jié)?推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效。大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、綠肥種植，實施有機肥替代化肥行動，以果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地為重點，逐步擴大有機肥施用面積。強化病蟲害綠色防控，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防控、高效低風(fēng)險農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥減量化。到2025年，全區(qū)化肥、農(nóng)藥使用量減少1%以上，綠色防控覆蓋率提高到40%。
加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理，健全糞污處理利用標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵發(fā)展收貯運社會化服務(wù)組織，完善糞肥運輸、施用引導(dǎo)激勵政策。開展秸稈全域綜合利用試點示范，因地制宜實施秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，培育秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化利用龍頭企業(yè)。深入實施農(nóng)膜回收行動，普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，加強可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣，構(gòu)建“區(qū)分揀（貯運）中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)級回收站—村級回收點”三級回收利用體系，減少“白色污染”。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。到2025年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率、畜禽糞污綜合利用率分別達100%、90%以上，秸稈綜合利用率達到90%。
第二節(jié)?加強鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)
強化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強耕地土壤污染管控與修復(fù)，做好受污染耕地安全利用工作，開展重點地區(qū)土壤重金屬污染加密監(jiān)測、農(nóng)作物與土壤的協(xié)同監(jiān)測，提高農(nóng)田土壤污染防治基礎(chǔ)能力。集成推廣深耕深松、保護性耕作、秸稈還田等技術(shù)，提高土壤蓄水保墑能力。加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)野生植物資源系統(tǒng)調(diào)查，完善全區(qū)農(nóng)業(yè)資源保護信息數(shù)據(jù)庫。強化外來入侵物種防控，建立健全農(nóng)業(yè)外來入侵生物風(fēng)險評估、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)制度。
實施鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)重大工程。實行天然林全面保護制度，嚴(yán)格限制天然林采伐。全面推行林長制、山長制，推動山林保護與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)開展國土綠化、退耕還林、“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，推進農(nóng)村“四旁”植樹，構(gòu)建“綠帶、綠廓、綠楔、綠心”城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達到55%，完成營造林12.2萬畝。以小流域為單元，加強水土流失綜合治理，積極發(fā)展水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)，到2025年，新增治理水土流失面積200平方公里。全面開展大木鄉(xiāng)、新妙鎮(zhèn)兩匯鄉(xiāng)、梓里場等9處農(nóng)村水系綜合整治?？茖W(xué)推進農(nóng)村石漠化、三峽庫區(qū)消落帶綜合治理。在庫區(qū)重點實施支流系統(tǒng)治理。加強長江等重要河流和重要濕地生態(tài)系統(tǒng)保護治理，將河湖庫長體系全面延伸至村一級。開展典型流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少氮磷流失。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，積極應(yīng)對氣候變化，助推碳達峰、碳中和。
第三節(jié)?促進生態(tài)資源價值實現(xiàn)
建立生態(tài)補償機制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度。落實自然資源有償使用制度，探索建立生態(tài)系統(tǒng)價值核算和指標(biāo)體系，按照“誰受益、誰補償，誰保護、誰受償”原則，探索建立市場化、多元化有償使用與生態(tài)補償機制。貫徹落實國家和市級有關(guān)排污權(quán)、碳排放權(quán)制度和機制。
第四節(jié)?全面推進長江十年禁漁
全面落實長江十年禁漁令，切實保護長江生物資源及物種多樣性，促進長江流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。深入開展打擊長江流域非法捕撈專項行動，加強執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，強化聯(lián)防聯(lián)控，提高智能化監(jiān)管水平，確保江河水面禁得住、管得好。統(tǒng)籌做好退捕漁民上岸“后半篇文章”，確保退捕漁民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、有收入。常態(tài)化規(guī)范開展水生生物增殖放流，加強漁業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測，強化水生生物重要生態(tài)保護和修復(fù)。廣泛宣傳長江禁捕的重要意義和政策要求，營造共同維護長江禁捕管理秩序的社會氛圍。
第十一章?提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平
堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。
第一節(jié)?加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
深入開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興行動。突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。深化農(nóng)村帶頭人隊伍提升，全面落實村黨組織書記區(qū)委組織部備案管理和人選區(qū)級聯(lián)審制度，強化選育管用，大力培養(yǎng)儲備村級后備力量。全面推行“黨員聯(lián)系群眾、群眾評價黨員”工作制度，嚴(yán)格落實農(nóng)村黨組織基礎(chǔ)工作規(guī)范，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、轉(zhuǎn)化后進支部。抓好黨建帶群建，落實黨員干部結(jié)對幫扶困難群眾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，把基層黨組織建設(shè)成為推動鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
深化青年黨員源頭培育。持續(xù)滾動實施農(nóng)村發(fā)展黨員三年規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)村青年黨員。深化黨員日常教育培訓(xùn)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強流動黨員日常管理。深化農(nóng)村黨員雙培雙帶，加強支持幫扶和教育引導(dǎo)，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，組織黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)，積極參與鄉(xiāng)村治理。深化拓展基層減負工作，健全基層減負常態(tài)化機制。
第二節(jié)?促進自治法治德治有機結(jié)合
增強村民自治組織能力。深入實施村民委員會組織法，完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。嚴(yán)格依法實行民主選舉，選出群眾擁護的講政治、守規(guī)矩、重品行、有本事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拇逦瘯嘧?。健全民主決策程序，構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。完善基層群眾性自治組織依法自治事項清單、依法協(xié)助政府工作事項清單、涉證事項清單及負面清單，形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理體系。健全村務(wù)監(jiān)督委員會，規(guī)范職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式、管理考核，積極推進村務(wù)公開信息化，提高村務(wù)監(jiān)督工作的水平和實效。大力推廣“積分制”“清單制”等做法，提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理積極性。
推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)違法行為的打擊力和震懾力。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲農(nóng)村黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪活動，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。暢通信訪渠道，結(jié)合“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”建設(shè)，及時受理、辦理農(nóng)民群眾信訪問題。加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村市場監(jiān)管等方面法治化水平。推進社會治理智能化網(wǎng)格化共治平臺建設(shè)，整合“雪亮工程”資源，構(gòu)建立體化、智能化社會治安防控體系。加強農(nóng)村疫情防控。深化“楓橋經(jīng)驗”涪陵實踐。廣泛開展法治文藝演出、法治書畫展等群眾性法治文化活動，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法。
提升鄉(xiāng)村德治水平。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，強化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，制定通俗易懂、操作性強的村規(guī)民約。深化移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”，發(fā)揮村規(guī)民約和村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭會、道德評議會、老年人協(xié)會等“一約五會”及村社風(fēng)俗監(jiān)督員作用，推進設(shè)立村社“失德曝光臺”、組建“美德勸導(dǎo)隊”，加強婚喪禮俗整治，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。抵制封建迷信活動，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。
第三節(jié)?加強農(nóng)村精神文明建設(shè)
加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，在“鑄魂強根”上精準(zhǔn)發(fā)力，推動鄉(xiāng)村文化振興，提振農(nóng)村精氣神。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，以群眾喜聞樂見方式深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育。深化拓展新時代精神文明實踐中心建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團結(jié)進步教育，大力弘揚民族精神和時代精神，奠定鄉(xiāng)村振興的思想道德基礎(chǔ)?！笆奈濉逼陂g，每年在全區(qū)開展夢想課堂活動800場、“家風(fēng)潤萬家”活動100場；到2025年，全區(qū)區(qū)級以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達到55.7%、75%。
保護傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，做好文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等歷史文化名鎮(zhèn)名村、名人故居保護和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌的活態(tài)保護工作，重點打造藺市街道鳳陽社區(qū)、青羊鎮(zhèn)安鎮(zhèn)村、大順鎮(zhèn)大順村等歷史文化村落，鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“鄉(xiāng)情陳列館”。實施農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護振興工程，因地制宜建設(shè)民俗生態(tài)博物館、歷史文化展覽館、村史館、民俗旅游特色村等，積極開展耕讀教育。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，支持農(nóng)村優(yōu)秀戲曲曲藝、民間工藝等創(chuàng)作，大力推進涪州川劇等地方劇的保護傳承，打造一批特色文藝精品。傳承創(chuàng)新特色民族文化，依托特色鄉(xiāng)村民俗文化，辦好一批有文化、有風(fēng)情、有特色的節(jié)慶節(jié)會活動。傳承創(chuàng)新特色人文文化，深入挖掘“枳巴文化”“水文文化”“易理文化”“榨菜文化”“移民文化”等地方特色文化資源，營造“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村人文氛圍?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)一批鄉(xiāng)情陳列館。
加強鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊伍建設(shè)和資金保障，推動公共文化資源向農(nóng)村傾斜。提檔升級基層綜合性文化服務(wù)中心，因地制宜建設(shè)文化大院、村民學(xué)堂、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村書房等文化陣地。創(chuàng)新實施文化惠民工程，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。完善群眾文藝扶持機制，持續(xù)開展送戲進校園、文藝演出進村、惠民電影等文化下鄉(xiāng)活動，推進“鄉(xiāng)村文藝會演”“社區(qū)文化節(jié)”“戲劇曲藝大賽”“廣場舞大賽”和讀書月等文化活動，支持“一村一品”等文化品牌打造和“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作?！笆奈濉逼陂g，每年開展流動文化進村不少于1200場次，打造一批“一村一品”文化活動品牌。
第四節(jié)?提升鎮(zhèn)村為農(nóng)服務(wù)能力
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入，推動各級投放的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。促進政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居下沉，推廣“最多跑一次”“不見面審批”等改革模式，提高群眾辦事便捷程度。
提升政務(wù)服務(wù)能力。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)交叉工作事項，建立集綜合治理、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等于一體的統(tǒng)一平臺。構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、功能集成、反應(yīng)靈敏、扁平高效的綜合指揮體系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)、帶動鄉(xiāng)村作用。大力推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，提高村級綜合服務(wù)信息化水平。
第十二章?促進農(nóng)民收入較快增長
加快構(gòu)建促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的長效機制，加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，拓寬增收渠道，提高農(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。
第一節(jié)?拓寬農(nóng)民經(jīng)營性收入渠道
進一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，把更多增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。大力發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、中央廚房、民宿經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、商品貿(mào)易、鄉(xiāng)村手工藝、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)眾籌等新模式，拓展農(nóng)民增收渠道。完善財稅、信貸、保險、用地等政策，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強對農(nóng)民增收帶動能力。建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價正向激勵機制，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。完善利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股，采取利潤返還、保底分紅、股份合作等形式增加農(nóng)民收入。
第二節(jié)?促進農(nóng)民工資性收入增長
合理推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。建立平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，統(tǒng)籌推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全農(nóng)民工勞動權(quán)益保護機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同工同酬同待遇。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對接機制，有序引導(dǎo)社會資本擴大就業(yè)服務(wù)供給，增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。加強農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，合理布局建設(shè)一批實訓(xùn)基地，提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對接機制。
第三節(jié)?激活農(nóng)民財產(chǎn)增收潛能
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村自然資源資產(chǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運營新機制，試點開展市場化、職業(yè)化等運營模式，通過委托管理、組建平臺公司、股份制、租賃等形式參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民獲利受益。支持將成熟的農(nóng)村公共服務(wù)配套項目納入政府定點采購范圍，拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民土地租金收入。積極盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源，增加宅基地及房屋資產(chǎn)性收益。
第四節(jié)?強化農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入保障
用好用活補貼政策，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，完善對農(nóng)民直接補貼政策，健全生產(chǎn)者補貼制度。在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金基礎(chǔ)上，探索建立普惠性農(nóng)民補貼長效機制。優(yōu)化涉農(nóng)財政性建設(shè)資金使用方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化項目。拓寬財政補貼農(nóng)業(yè)保險險種和范圍，適當(dāng)降低農(nóng)戶繳納保費比例，加快建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。
第十三章?全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，繼續(xù)深化農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有效激活主體、激活要素、激活市場，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第一節(jié)?推動城鄉(xiāng)要素自由流動
促進城鄉(xiāng)人力資源雙向流動。完善鄉(xiāng)村招才引智政策，建立健全城鄉(xiāng)人才合作交流機制，推進城市教科文衛(wèi)體等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村。落實科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加大就業(yè)支持力度，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。支持返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)，大力鼓勵和扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村青壯年等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分利用市級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地、“渝創(chuàng)渝新”市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)達市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體平臺，加大創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和指導(dǎo)，定期組織創(chuàng)業(yè)大賽，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款普惠政策支持力度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低貸款利率，延長貸款貼息，保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)合法使用土地。
優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機制。完善農(nóng)村土地征收制度，規(guī)范征地程序。強化鄉(xiāng)村用地供給保障，通盤考慮農(nóng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和歷史文化傳承等，優(yōu)化村莊布局。新編區(qū)鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；在鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機動指標(biāo)，支持零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)用地。優(yōu)化盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實行負面清單管理，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)用地。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開展全域土地綜合整治，騰挪空間用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。支持用好用活設(shè)施農(nóng)用地政策，探索完善“地票”制度。
引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深化“放管服”改革，持續(xù)改善鄉(xiāng)村營商環(huán)境，開展“萬企興萬村”行動，鼓勵工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，參與生態(tài)治理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。引導(dǎo)政策性、大型商業(yè)銀行把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投資重點，拓展鄉(xiāng)村建設(shè)資金來源渠道。引導(dǎo)大中型銀行服務(wù)重心下沉，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)點設(shè)置。
第二節(jié)?深化農(nóng)村土地制度改革
深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的政策，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果運用，探索多種形式放活土地經(jīng)營權(quán)。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同管理，完善土地承包經(jīng)營權(quán)信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺。探索進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓和退出土地承包權(quán)具體辦法。健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。依法依規(guī)開展承包地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資。
穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。加強宅基地管理，嚴(yán)格落實“一戶一宅”規(guī)定。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，完善集體所有權(quán)行使機制，保障農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，研究制定放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體辦法，探索賦予宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等權(quán)能。探索宅基地自愿有償退出機制。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和房屋發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等。總結(jié)推廣農(nóng)村宅基地改革試點經(jīng)驗。
探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得、確權(quán)登記的前提下，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在農(nóng)民自愿前提下，依法依規(guī)把有償收回的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓。
第三節(jié)?擴面深化農(nóng)村“三變”改革
總結(jié)推廣農(nóng)村“三變”改革試點經(jīng)驗，持續(xù)擴面深化，鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域推進，力爭到2025年，全區(qū)農(nóng)村“三變”改革試點覆蓋50%以上行政村。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和股權(quán)管理，探索集體經(jīng)濟組織人力資源培育和開發(fā)利用機制，完善集體經(jīng)濟組織治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展特色種養(yǎng)、物業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目。支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與“三變”改革。持續(xù)深化推廣“一個保護價、兩份保證金、一條利益鏈”榨菜產(chǎn)業(yè)“三變”改革經(jīng)驗，探索“三變+特色產(chǎn)業(yè)”“三變+集體經(jīng)濟”“三變+鄉(xiāng)村旅游”等實現(xiàn)形式，豐富和拓展農(nóng)村“三變”改革方法路徑。規(guī)范收益分配，探索建立固定分紅、保底分紅、效益分紅、實物分紅等分配方式，加強分紅監(jiān)督管理。
第四節(jié)?推動“三社”融合發(fā)展
探索供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社融合發(fā)展新機制，推動“三社”在組織形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)等方面融合發(fā)展，提升為農(nóng)服務(wù)能力。堅持服務(wù)“三農(nóng)”定位，推動重慶農(nóng)商行等金融機構(gòu)下沉金融服務(wù)，助力破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴難題。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用評價體系建設(shè)試點。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，提升供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)能力。加強基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。到2025年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社總量穩(wěn)定在25個，培育一批基層社示范社，改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社300個以上。
第五節(jié)?加強農(nóng)業(yè)對外開放合作
擴大農(nóng)業(yè)國際合作。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，以中新（重慶）農(nóng)業(yè)合作示范計劃為契機，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易龍頭企業(yè)，建立以榨菜為重點的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。積極參與境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)。深化榨菜、中藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)科技合作，加快科技“引進來”和“走出去”，加快建設(shè)具有國際影響力的未來榨菜產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地、現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地。
加強農(nóng)業(yè)區(qū)域合作。積極參與中國西部（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國中西部畜牧業(yè)博覽會暨畜牧產(chǎn)品交易會，提升全國榨菜科技創(chuàng)新大會國際化水平，逐步將涪陵打造成為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)對外開放合作重要平臺窗口。立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，參與建設(shè)西部“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心，不斷加大對“兩群”的農(nóng)業(yè)合作和輻射帶動。
強化鄉(xiāng)村振興招商引資。積極圍繞“以內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)相互促進”“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”“堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”等宏觀經(jīng)濟政策，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，以點帶面構(gòu)建新發(fā)展格局、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，聚焦鄉(xiāng)村振興，大力開展招商引資，推動涪陵培育經(jīng)濟新動能，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、貿(mào)易、服務(wù)等功能板塊，構(gòu)建“一圈兩園三帶”空間發(fā)展格局，形成一個外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的磁場，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使涪陵區(qū)成為農(nóng)業(yè)合作共享及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素交流的重要窗口。
第十四章?健全規(guī)劃實施保障機制
面對“十四五”和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)，必須健全本規(guī)劃實施的保障機制，推進本規(guī)劃的順利實施和各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
第一節(jié)?加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認真貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》及《重慶市貫徹實施〈中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉辦法》等黨內(nèi)法規(guī)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制，加強黨對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為重農(nóng)強農(nóng)的行動優(yōu)勢。強化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，推動各級黨委扛起政治責(zé)任。加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建設(shè)，完善運轉(zhuǎn)機制，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，把落實農(nóng)村政策情況作為督查重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)村權(quán)力運行監(jiān)督制度。
第二節(jié)?強化農(nóng)業(yè)投入保障
落實農(nóng)業(yè)補貼政策。強化高質(zhì)量綠色發(fā)展導(dǎo)向，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度，擴大有機肥推廣、農(nóng)作物綠色防控等補貼試點。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度。落實耕地地力保護補貼、種糧大戶補貼、農(nóng)機購置補貼政策和畜牧良種補貼。
完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機制。繼續(xù)堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，健全投入保障制度，形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。行業(yè)主管部門加強項目儲備，支持統(tǒng)籌整合行業(yè)資金用于行業(yè)內(nèi)重點項目建設(shè)。在防范債務(wù)風(fēng)險的前提下，積極拓寬地方債券和土地出讓收益用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動。進一步創(chuàng)新財政資金支農(nóng)方式，發(fā)揮財政投入引領(lǐng)作用，撬動金融和社會資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完善農(nóng)村金融服務(wù)。推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源，引導(dǎo)金融機構(gòu)將吸收的存款主要投放當(dāng)?shù)?。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進普惠金融服務(wù)到村，開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，完善“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。擴大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)開展債券融資。強化農(nóng)村中小金融機構(gòu)支農(nóng)主力軍作用。推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，推進政策性農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)。
第三節(jié)?動員社會參與
廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動力，調(diào)動農(nóng)民群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性。廣泛動員社會各界投身鄉(xiāng)村振興，搭建社會參與平臺，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作格局。發(fā)揮工會共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極作用，凝聚鄉(xiāng)村振興強大合力。建設(shè)鄉(xiāng)村振興智庫，健全專家咨詢制度。宣傳一批為全區(qū)鄉(xiāng)村振興做出重大貢獻的農(nóng)民、科技工作者、企業(yè)家、基層干部等，強化輿論宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍。
第四節(jié)?強化法治保障
形成全面依法治農(nóng)格局。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作制度化法治化，開展“八五”普法等農(nóng)村法治宣傳教育，增強各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門、農(nóng)村基層干部以及農(nóng)民法治觀念，依法行政，依法辦事。宣傳貫徹《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土地承包法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，重點開展鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，廣泛開展送法進村、進社區(qū)和“以案釋法”宣講活動，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán)，理性表達合理訴求。
強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，建強基層執(zhí)法隊伍，實行農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法事項清單制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力。加大種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管力度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強種業(yè)管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督、漁政監(jiān)督、農(nóng)機安全監(jiān)理和植物檢疫執(zhí)法，開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管，杜絕強行攤派等“隱性”負擔(dān)。加強農(nóng)村宅基地建房監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)領(lǐng)域各類違法犯罪行為。
第五節(jié)?加強規(guī)劃管理
加強規(guī)劃與國家和重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以及全市和全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃的銜接和統(tǒng)籌實施。抓好規(guī)劃實施評估考核，建立規(guī)劃實施督促檢查機制，適時開展規(guī)劃中期評估和總結(jié)評估，對各項目標(biāo)、任務(wù)、項目的實施情況和實現(xiàn)情況進行評估和適時調(diào)整。創(chuàng)新監(jiān)測評估方式，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作，運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫，全面真實反映規(guī)劃實施效果，為科學(xué)評估、決策提供支撐。
附圖：
1.?涪陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能發(fā)展布局圖（“一圈兩園三帶”）
2.?涪陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局圖（“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”布局圖）
