涪陵高新區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
???《涪陵區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市涪陵區(qū)人民政府??
2021年12月1日?????
???（此件公開(kāi)發(fā)布）
涪陵區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
“十四五”規(guī)劃
?（2021—2025年）
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為全面加快涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)新時(shí)代美好生活的新向往，根據(jù)《重慶市涪陵區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（2021—2025年）》《重慶市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要（2021—2025年）》《成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，編制本規(guī)劃。
第一章?“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
基礎(chǔ)和總體思路
第一節(jié)?“十三五”發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，全區(qū)上下深學(xué)篤用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作和扶貧工作重要論述，堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成效，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。全區(qū)63個(gè)扶貧駐村工作隊(duì)、390名駐村工作隊(duì)員、8000余名幫扶干部積極投身扶貧事業(yè)，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性根本性決定性成效。到2020年，適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，大病和慢性病得到精準(zhǔn)治療，醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕，住房安全全面保障，飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)63個(gè)扶貧村全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下60641名建卡扶貧對(duì)象全部脫貧，農(nóng)村貧困發(fā)生率由2014年的6.5%下降到2019年的0.01%，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家督查、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)估等考評(píng)檢驗(yàn)，在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。大順鎮(zhèn)新興村榮膺黨中央、國(guó)務(wù)院授予的“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。
農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)（青菜頭）和全國(guó)綠色食品原料（青菜頭）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，牽頭組建榨菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和中國(guó)醬腌菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，攜手四川眉山聯(lián)合打造世界醬腌菜產(chǎn)業(yè)高地。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2戶、市級(jí)龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民合作社486個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)552家，建成全國(guó)“一村一品”示范村5個(gè)，3個(gè)農(nóng)民合作社發(fā)展入選全國(guó)典型案例。農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.6萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉面積2.5萬(wàn)畝，完成土地宜機(jī)化改造8000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)1萬(wàn)畝，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)57.9萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)51.5％?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)5個(gè)、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)及示范基地5個(gè)，培育青菜頭新品種13個(gè)，榮獲全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)3項(xiàng)、市級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)70%。
農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在43萬(wàn)噸以上?！?+X”特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，榨菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)120億元，中藥材種植面積達(dá)到8萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)“接二連三”成效顯著，成功創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)329.8億元，領(lǐng)跑全市；創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)、示范點(diǎn)2個(gè)，獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，年鄉(xiāng)村游客量突破1000萬(wàn)人次；培育農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)站點(diǎn)700余個(gè)，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)物流配送體系，年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)3.5億元。2020年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)125.4億元、83.2億元，較“十二五”末分別增長(zhǎng)66.8%、60.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值總量升至全市第4位。
農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)化肥、農(nóng)藥使用量分別年均減少0.8%、1.4%，畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)90.8%、94%，榨菜廢水基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，“大棚房”問(wèn)題整治如期完成，長(zhǎng)江流域退捕禁捕工作全面實(shí)施。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效顯著，培育涉農(nóng)產(chǎn)品中國(guó)馳名商標(biāo)7件、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)12件，獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，“涪陵青菜頭”“涪陵榨菜”獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化，高質(zhì)量完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，按期完成21萬(wàn)余戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)單位擴(kuò)大到27個(gè)，2.56萬(wàn)農(nóng)民成為股東。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著改善，建成“四好農(nóng)村路”3297公里，完成水土流失治理199.6平方公里，建成紅星水庫(kù)、楊家灣水庫(kù)和農(nóng)村供水工程147處，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村55萬(wàn)人供水質(zhì)量得到改善，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率、動(dòng)力電通達(dá)率分別達(dá)99.8%、100%，農(nóng)村居民聚居地4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境整治效果明顯，編制完成303個(gè)行政村規(guī)劃，圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，累計(jì)改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所近5萬(wàn)戶，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)建市級(jí)綠色示范村50個(gè)、美麗宜居村莊20個(gè)、美麗庭院2935個(gè)，二渡村市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建成開(kāi)園。
農(nóng)村民生狀況顯著改善。農(nóng)民收入持續(xù)增加，2020年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)1.76萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)9.6%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.57︰1縮小到2.41︰1。農(nóng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提升，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，村衛(wèi)生室全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化改造，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制不斷深化完善，武陵山鄉(xiāng)、馬武鎮(zhèn)民協(xié)村獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)，江北街道二渡村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
第二節(jié)?“十四五”發(fā)展形勢(shì)
我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入從全面小康向共同富裕快速邁進(jìn)的新階段?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”，潛力后勁亦在“三農(nóng)”，未來(lái)五年仍將是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，對(duì)新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有重大現(xiàn)實(shí)意義。黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的十九屆五中全會(huì)作出了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，黨中央國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，將給予農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更多政策扶持，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，必將為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、筑底板提供有力支撐。2021年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的當(dāng)下，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。農(nóng)村具有人口規(guī)模大、區(qū)域分布廣泛、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大等特點(diǎn)，農(nóng)村需求潛力較大，且隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升需求層次也在逐漸向多元化、中高檔的新興消費(fèi)轉(zhuǎn)型，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，為國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)的可持續(xù)運(yùn)作提供堅(jiān)實(shí)力量。新形勢(shì)下，推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，既是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”，也為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步提供有力支撐，有利于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃的重大戰(zhàn)略。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，從推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、大力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等三個(gè)方面，明確了建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶重大任務(wù)，構(gòu)建起高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全區(qū)將借勢(shì)而為，按照全市“一區(qū)兩群”總體布局，充分發(fā)揮榨菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，參與成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。涪陵是全市的工業(yè)大區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是發(fā)展的短腿和短板。一方面農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)總體較好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量高居全市區(qū)縣第四位，農(nóng)民收入水平超過(guò)全市、全國(guó)平均水平，以榨菜、中藥材為主導(dǎo)的“2+X”特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境極大改善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)起步。另一方面全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1225億元、增長(zhǎng)4.3%，人均GDP達(dá)到10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1742.3億元、增長(zhǎng)6.5%。下一步，按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體要求，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，涪陵強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)將為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。
雖然“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得了較好成效，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板仍然突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬多，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍然不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨新的難題和諸多挑戰(zhàn)。
資源約束呈現(xiàn)趨緊化。農(nóng)村勞動(dòng)力不足，“老齡農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象突出，造成從業(yè)人力資源緊缺。農(nóng)民綜合素質(zhì)整體不高，接受新事物能力弱，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)，制約了農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用和新技術(shù)推廣。隨著城市化不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地日趨緊張，產(chǎn)業(yè)用地矛盾突出，加之農(nóng)業(yè)用地多為“巴掌田”“雞窩地”，人均占有耕地不足1畝，耕地質(zhì)量較差，機(jī)械化發(fā)展的難度大，制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬較多，特別是水利、鄉(xiāng)村道路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，抵御自然災(zāi)害能力較弱。骨干水利工程少，中低產(chǎn)田土比重大，旱澇保收面積僅占耕地面積的13.9%。自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力較弱。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量參差不齊。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體少、小、弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低。小農(nóng)戶組織化程度較低，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合價(jià)值鏈中對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品控的要求；在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，各主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。
產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性加劇。國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易壁壘增多，更大范圍、更高層次上參與全球農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的困難加大；農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，近年來(lái)市場(chǎng)波動(dòng)較大，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)加劇。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)繁重。一些地方脫貧成果還不穩(wěn)固，脫貧質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，少數(shù)脫貧戶還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制還未有效建成或不夠穩(wěn)定，部分脫貧農(nóng)民自身“造血”功能還不夠強(qiáng)，從擺脫貧困到實(shí)現(xiàn)致富尚需持續(xù)用力、久久為功。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理還不夠精細(xì)，對(duì)化肥農(nóng)藥等投入品的依賴(lài)度還較高，畜禽養(yǎng)殖污染的風(fēng)險(xiǎn)和壓力仍然較大，水產(chǎn)尾水治理配套設(shè)施還不夠完善，保持秸稈較高的綜合利用水平任務(wù)重，農(nóng)村人居環(huán)境短板仍然較大。
第三節(jié)?指導(dǎo)思想與原則
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要五年。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“十四五”時(shí)期全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)思想：
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足市委、市政府賦予涪陵的“三個(gè)重要、一個(gè)支點(diǎn)”定位，充分發(fā)揮在全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中涪陵農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要支撐、節(jié)點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用和對(duì)渝東北、渝東南帶動(dòng)功能，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”工作主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技裝備為支撐，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，走好“科創(chuàng)+”和“綠色+”發(fā)展路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
“十四五”時(shí)期全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基本原則：
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，大力加強(qiáng)各級(jí)黨的建設(shè)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿到推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過(guò)程和各方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全區(qū)上下的共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。
堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的主體作用，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民群眾共同富裕和農(nóng)村社會(huì)公平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，增進(jìn)農(nóng)民民生福祉。
堅(jiān)持全面深化改革。統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，兼顧公平和效率，在把握方向、堅(jiān)守底線前提下，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；鼓勵(lì)積極探索、循序漸進(jìn)，推動(dòng)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，激活農(nóng)村資源要素，激發(fā)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新支撐。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技賦能，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建科技協(xié)同創(chuàng)新格局，支持優(yōu)勢(shì)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，努力在科創(chuàng)投入、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)平臺(tái)、科創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新生態(tài)實(shí)現(xiàn)突破。
第四節(jié)?發(fā)展目標(biāo)
按照“五年重大進(jìn)展、十年顯著見(jiàn)效、十五年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的要求，著力建設(shè)全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，做響做靚全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村治理能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加協(xié)調(diào)，農(nóng)民獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。重慶主城都市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品保供后援地基本建成，“2+X”特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系深度拓展，質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得顯著進(jìn)展。到2025年，全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值突破110億元。
鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間布局更加科學(xué)合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展水平顯著提升。到2025年，實(shí)現(xiàn)到達(dá)村（居）委會(huì)雙車(chē)道全覆蓋，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到97%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到90%以上。
農(nóng)民富裕富足。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)加速向二三產(chǎn)業(yè)延伸，脫貧群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加完善，農(nóng)民增收空間有效拓寬，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民水平，到2025年超過(guò)2.7萬(wàn)元。
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系全面建立，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升；農(nóng)村基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提升，高品質(zhì)宜居鄉(xiāng)村基本建成；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，鄉(xiāng)村發(fā)展活力、鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村治理達(dá)到新水平，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
具體指標(biāo)詳見(jiàn)表1-2（涪陵區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)表）。
第五節(jié)?產(chǎn)業(yè)體系與布局
不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“多品種、小規(guī)模、高品質(zhì)、好價(jià)錢(qián)”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
做優(yōu)現(xiàn)代特色種養(yǎng)業(yè)：持續(xù)深化“2+X”特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！?”：即做大做強(qiáng)榨菜、中藥材兩大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成以涪陵為中心長(zhǎng)江上游榨菜優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和全國(guó)道地中藥材之鄉(xiāng)；“X”：即鞏固提升優(yōu)質(zhì)糧油、龍眼荔枝、生態(tài)漁業(yè)、蠶桑、優(yōu)質(zhì)蔬菜、繡球花、茶葉、調(diào)味料、筍用竹、油茶、胭脂蘿卜等地方特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、綠色化和品牌化發(fā)展。
做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)：加快以榨菜、中藥材、糧油為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工主體，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，打造一批加工特色基地和加工產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)中國(guó)（重慶）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園涪陵園區(qū)。
做精現(xiàn)代鄉(xiāng)村三產(chǎn)業(yè)：加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。結(jié)合區(qū)域地勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，加快發(fā)展“都市近郊田園休閑片區(qū)、高山生態(tài)避暑度假片區(qū)、坪上原鄉(xiāng)文化體驗(yàn)片區(qū)、沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑片區(qū)”四大特色休閑度假、體驗(yàn)觀光產(chǎn)業(yè)區(qū)，做響做靚全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)金字招牌。深入挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)工藝，建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車(chē)間，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。支持供銷(xiāo)、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展批發(fā)零售、再生資源回收、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化和服務(wù)在線化四大行動(dòng)，全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，積極培育農(nóng)村電商服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能。
“十四五”期間，全區(qū)形成“一圈、兩園、三帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能布局：
一圈：即環(huán)城郊都市農(nóng)業(yè)圈，涵蓋荔枝街道、馬鞍街道、李渡街道、義和街道、江北街道、江東街道的環(huán)城郊區(qū)域，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)。依托中國(guó)（重慶）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園涪陵園區(qū)建設(shè)，集聚發(fā)展一批全國(guó)100強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)涪陵消費(fèi)品工業(yè)成為全國(guó)西部地區(qū)的龍頭和引擎。立足服務(wù)涪陵城區(qū)和功能配套，提檔升級(jí)和配套建設(shè)服務(wù)全區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流、人才培訓(xùn)、信息交換、農(nóng)業(yè)會(huì)展、科創(chuàng)平臺(tái)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，大力培育精品農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)，加快體驗(yàn)型、創(chuàng)意型、科普型等農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，打造涪陵城區(qū)鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)慢生活基地和全市都市農(nóng)業(yè)示范基地。
兩園：即涪陵區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)（重慶）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園涪陵園區(qū)。不斷推進(jìn)國(guó)家級(jí)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大力提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平、科技創(chuàng)新水平、對(duì)外開(kāi)放及區(qū)域合作水平，充分發(fā)揮園區(qū)的中心集聚、示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，成為涪陵農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。
三帶：即沿江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范帶、坪上生態(tài)特色農(nóng)業(yè)示范帶和后山農(nóng)旅融合發(fā)展示范帶。沿江高效農(nóng)業(yè)示范帶涵蓋藺市街道沿江區(qū)域和李渡街道、江北街道、龍橋街道、義和街道、珍溪鎮(zhèn)、南沱鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、百勝鎮(zhèn)、石沱鎮(zhèn)全域，以長(zhǎng)江沿線為重點(diǎn)，聚焦城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護(hù)，大力發(fā)展以榨菜、優(yōu)質(zhì)水果為主的特色產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化發(fā)展，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，成為全市乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。坪上生態(tài)特色農(nóng)業(yè)示范帶涵蓋荔枝街道（梓里片）、藺市街道（堡子片）和馬武鎮(zhèn)、青羊鎮(zhèn)、新妙鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、增福鎮(zhèn)、大順鎮(zhèn)、同樂(lè)鎮(zhèn)全域，依托石渝高速、南兩高速、馬龍一級(jí)路等交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與重慶主城短距離空間互動(dòng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、畜禽、蔬菜、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)增福土雞、龍?zhí)洞竺?、大順中藥材、同?lè)羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，結(jié)合深厚的農(nóng)耕文化和良好的生態(tài)環(huán)境，打造重慶中心城區(qū)“后花園”和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品后援地。后山農(nóng)旅融合發(fā)展示范帶涵蓋白濤街道、焦石鎮(zhèn)、羅云鎮(zhèn)、大木鄉(xiāng)、武陵山鄉(xiāng)全域，依托武陵山脈良好的高山生態(tài)資源稟賦和武陵山大裂谷、大木花谷等景區(qū)，大力發(fā)展“高山避暑經(jīng)濟(jì)”“鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)”“后備箱經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)發(fā)展高山蔬菜、高山糯玉米、繡球花等特色旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境、完善鄉(xiāng)村旅游公共配套，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游整體形象，打造全市農(nóng)旅融合發(fā)展示范點(diǎn)和全國(guó)高山休閑避暑勝地。
第二章?實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
??同鄉(xiāng)村振興有效銜接
把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，強(qiáng)化政策機(jī)制銜接和幫扶體系銜接，加快實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
第一節(jié)?建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)
成果長(zhǎng)效機(jī)制
健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、幫扶力量、政策、責(zé)任、駐村工作制度等總體穩(wěn)定。對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開(kāi)展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、市級(jí)政策舉措，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有幫扶政策，穩(wěn)定兜底救助類(lèi)政策，落實(shí)民生保障普惠性政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展類(lèi)政策，研究制定一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)等支持政策。
鞏固“兩不愁三保障”成果。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立健全鞏固控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。完善醫(yī)療救助對(duì)象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策，落實(shí)醫(yī)療救助分類(lèi)資助政策和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建立住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，保障農(nóng)村低收入人口基本住房安全。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全保障提升工程，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。
加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理監(jiān)督。進(jìn)一步明確公益性資產(chǎn)管護(hù)主體和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失或被侵占。全面摸清扶貧資產(chǎn)底數(shù)，分級(jí)分類(lèi)建立臺(tái)賬，強(qiáng)化分類(lèi)管理。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管理主體、責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)、納入國(guó)有資產(chǎn)或農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。對(duì)到戶類(lèi)扶貧資產(chǎn)，由脫貧戶自行確定自主經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。
第二節(jié)?提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平
推動(dòng)脫貧特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持脫貧地區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護(hù)培育，持續(xù)發(fā)展壯大以榨菜、中藥材為主導(dǎo)的“2+X”脫貧特色產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”示范創(chuàng)建。完善產(chǎn)業(yè)與脫貧戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防范產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。深化推廣榨菜產(chǎn)業(yè)“一個(gè)保護(hù)價(jià)、兩份保證金、一條利益鏈”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和益貧帶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大脫貧村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為牽引，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。積極推廣以工代賑方式，提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，延續(xù)就業(yè)幫扶車(chē)間、職業(yè)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地支持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施，推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新。健全用工信息平臺(tái)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，培育勞務(wù)品牌，提高脫貧人口勞務(wù)輸出質(zhì)量。健全就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，加大鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，將符合條件的脫貧人口、農(nóng)村低收入人口納入就業(yè)援助對(duì)象范圍。對(duì)脫貧戶、農(nóng)村低收入人口所在家庭“兩后生”就讀中職學(xué)校的按規(guī)定落實(shí)國(guó)家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。
持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動(dòng)建設(shè)一批路、水、電、氣、訊、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力改善脫貧地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)基地管護(hù)和改造，支持有能力的脫貧戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)“接二連三”，加快推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流和路、水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展深化消費(fèi)幫扶，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。
進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，避免因病返貧，加大脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院診療能力，完善大病專(zhuān)項(xiàng)救治政策，執(zhí)行脫貧人口先診療后付費(fèi)政策，建立長(zhǎng)期三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶機(jī)制。加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。
第三節(jié)?加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶
加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。建立健全監(jiān)測(cè)體系，對(duì)低收入群體開(kāi)展定期檢查、常態(tài)排查、動(dòng)態(tài)管理。建立健全脫貧監(jiān)測(cè)戶人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)納入幫扶政策范圍。完善農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定規(guī)范透明的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。健全完善防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早幫扶。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，組建25個(gè)區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興幫扶集團(tuán)，把對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶納入?yún)^(qū)級(jí)幫扶集團(tuán)工作重點(diǎn)，確保常態(tài)化幫扶工作全覆蓋。
合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能，合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策。大病保險(xiǎn)繼續(xù)對(duì)低保對(duì)象、特困人員和脫貧監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行傾斜?？茖W(xué)確定醫(yī)療救助對(duì)象范圍，合理明確醫(yī)療費(fèi)用救助標(biāo)準(zhǔn)。分階段、分對(duì)象、分類(lèi)別調(diào)整脫貧攻堅(jiān)成果鞏固期間超常規(guī)保障措施。
完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，按最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、脫貧監(jiān)測(cè)戶、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保費(fèi)。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。強(qiáng)化區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，確保符合條件、有康復(fù)需求的殘疾兒童得到康復(fù)救助。
第四節(jié)?分類(lèi)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
按照“先行示范類(lèi)”“重點(diǎn)幫扶類(lèi)”“積極推進(jìn)類(lèi)”分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。
抓好先行示范類(lèi)引領(lǐng)。按照“抓重點(diǎn)、求突破、見(jiàn)效果、樹(shù)樣板、出經(jīng)驗(yàn)”和“學(xué)有經(jīng)驗(yàn)、看有亮點(diǎn)、曬有形象”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、9個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村（社區(qū)），集中優(yōu)勢(shì)政策資源，在特色產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村改革等方面率先突破，力爭(zhēng)在全區(qū)建成2-3個(gè)在全國(guó)有影響力、有亮點(diǎn)看點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興示范村（鎮(zhèn)），為全區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供示范樣板和有益經(jīng)驗(yàn)。
抓好重點(diǎn)幫扶類(lèi)扶持。突出抓好3個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用足用好幫扶政策，以鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。針對(duì)短板弱項(xiàng)和所需所盼，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，以資源協(xié)調(diào)、政策支持、智力支援為重點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶，逐步實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
抓好積極推進(jìn)類(lèi)發(fā)展。除先行示范類(lèi)和重點(diǎn)幫扶類(lèi)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）均為積極推行類(lèi)，通過(guò)“抓兩頭帶中間”，取長(zhǎng)補(bǔ)短，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
第三章?保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品
有效供給
深化落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)、“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，千方百計(jì)確保糧食種植面積、總產(chǎn)量“兩不減”，保障“糧菜肉”等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
第一節(jié)?穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，落實(shí)“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，以66.17萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持耕地保護(hù)與高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并重，打造優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，積極開(kāi)發(fā)利用冬閑田土，穩(wěn)步擴(kuò)大油料生產(chǎn)，穩(wěn)定水稻、玉米和油菜等重要糧油作物種植面積?！笆奈濉逼陂g，糧食播種總面積穩(wěn)定在137萬(wàn)畝以上，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在44萬(wàn)噸以上。
提高種糧規(guī)模效益。持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展適度規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化種糧大戶和基地，提升規(guī)模效益。著力推廣優(yōu)良品種和良種良法，加大功能性農(nóng)作物品種選育和推廣，提高特色產(chǎn)品效益。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，加快代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、托管經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程全方位服務(wù)，不斷提升種糧綜合效益。
第二節(jié)?增強(qiáng)畜禽和水產(chǎn)品保障能力
優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖“三區(qū)”管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)合理布局。草食牲畜發(fā)展區(qū)：布局在焦石、羅云等后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道海拔600米以上的區(qū)域。畜禽綜合發(fā)展區(qū)：布局在沿江鎮(zhèn)街長(zhǎng)江生態(tài)屏障區(qū)域以外區(qū)域、后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔600米以下和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)域。畜產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)：布局在沿江鎮(zhèn)街長(zhǎng)江生態(tài)屏障區(qū)域和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道高速公路和高等級(jí)公路沿線區(qū)域。優(yōu)化生態(tài)漁業(yè)發(fā)展布局，因地制宜發(fā)展稻漁、池塘、大水面等生態(tài)養(yǎng)殖。
推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)。積極推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖基地發(fā)展，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，大力推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推廣池塘“一改五化”、魚(yú)菜共生、稻田種養(yǎng)、循環(huán)流水等技術(shù)，示范推廣新型漁業(yè)機(jī)械設(shè)備應(yīng)用、底排污生態(tài)化改造技術(shù)，加快建設(shè)一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。到2025年，全區(qū)年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)“洋二元”母豬3.5萬(wàn)頭以上（其中涪陵黑豬1.5萬(wàn)頭），出欄生豬70萬(wàn)頭（其中涪陵黑豬10萬(wàn)頭），豬肉自給率保持在97%以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.7萬(wàn)噸。
第三節(jié)?提高蔬菜生產(chǎn)能力
推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)。改造升級(jí)現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)劃新建一批高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)的生產(chǎn)基地，建設(shè)一批工廠化商品苗育苗場(chǎng)和設(shè)施蔬菜種植園。大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的新品種，全面推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，提高蔬菜品質(zhì)?！笆奈濉逼陂g，新建蔬菜基地1萬(wàn)畝，改造老基地5萬(wàn)畝，新建設(shè)施蔬菜1000畝。到2025年，全區(qū)建成蔬菜基地20萬(wàn)畝，基地蔬菜播種面積50萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量90萬(wàn)噸。
加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市向上下游延伸經(jīng)營(yíng)鏈條，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和零售客戶建立直接購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，開(kāi)展對(duì)團(tuán)體、超市配送服務(wù)，支持大型連鎖超市與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”。加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，建成一批產(chǎn)地冷鏈設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)冷鏈設(shè)施，積極培育具有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化蔬菜冷鏈物流服務(wù)企業(yè)，減少產(chǎn)品損失率。完善和加強(qiáng)生產(chǎn)、市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)獲取蔬菜生產(chǎn)、市場(chǎng)信息、提高對(duì)信息的綜合分析能力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)預(yù)警能力。
第四節(jié)?強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升
加強(qiáng)耕地保護(hù)。落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”嚴(yán)格管控“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。開(kāi)展撂荒地復(fù)耕復(fù)墾，加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管。健全耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督。綜合應(yīng)用工程技術(shù)、生物技術(shù)和保護(hù)性耕作技術(shù)，實(shí)施土壤改良、地力培肥、保水保肥和控污修復(fù)，提高耕地等級(jí)。適時(shí)開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。
提升耕地質(zhì)量。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”為重點(diǎn)，實(shí)施“千年良田”建設(shè)工程，加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展整鄉(xiāng)整村整片連片推進(jìn)萬(wàn)畝級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機(jī)化改造。完善農(nóng)田水利設(shè)施，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)和全程管理，落實(shí)建后管護(hù)主體和責(zé)任，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造更新機(jī)制，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮作用。推廣有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)，穩(wěn)步提升耕地地力水平。“十四五”期間，全區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.7萬(wàn)畝，新建宜機(jī)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到5.39萬(wàn)畝。到2025年，宜機(jī)化改造后的耕地實(shí)現(xiàn)100%的地塊機(jī)器能穿梭自如作業(yè)、100%的農(nóng)作物機(jī)械操作能及的目標(biāo)。
第五節(jié)?提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，實(shí)施“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字農(nóng)村”氣象支撐工程，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。開(kāi)展區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)氣象保障工作體系規(guī)范化建設(shè)。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和防控能力建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)后減損作用。
提升收儲(chǔ)調(diào)控和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。統(tǒng)籌糧食市場(chǎng)體系規(guī)劃建設(shè)，確保口糧儲(chǔ)備滿足全區(qū)居民10個(gè)月以上消費(fèi)需求，成品糧油儲(chǔ)備滿足15天以上市場(chǎng)供應(yīng)量。加強(qiáng)收儲(chǔ)能力建設(shè)，支持國(guó)有糧食企業(yè)“退城進(jìn)園”，在公路物流基地等落實(shí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)用地，實(shí)施成品糧低溫庫(kù)和原糧控溫庫(kù)以及信息化改造。強(qiáng)化購(gòu)儲(chǔ)協(xié)同保障，引導(dǎo)糧油企業(yè)實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”，穩(wěn)定糧食收儲(chǔ)渠道。加強(qiáng)糧食安全金融服務(wù)，充分應(yīng)用保險(xiǎn)、信貸等金融工具支持糧油流通收儲(chǔ)加工企業(yè)發(fā)展。完善“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)制度和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范“菜籃子”產(chǎn)品信息采集、分析和發(fā)布。
保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)制度體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立完善全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度。實(shí)施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效防范遏制漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥使用、畜禽屠宰等重點(diǎn)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，建立“以監(jiān)促防、監(jiān)（檢）報(bào)檢”的動(dòng)物防疫工作新機(jī)制，全面推行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫憑“檢（監(jiān)）測(cè)報(bào)告或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”出證制度，保障動(dòng)物重大疫病安全。
第四章?全面融入成渝現(xiàn)代高效特色
農(nóng)業(yè)帶和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展
立足市委、市政府賦予涪陵的“三個(gè)重要、一個(gè)支點(diǎn)”定位，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的融入互動(dòng)，充分發(fā)揮在全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中涪陵農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要支撐、節(jié)點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié)?加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園國(guó)家、市級(jí)、區(qū)級(jí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，在提升國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園同時(shí)，建設(shè)一批市級(jí)、區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在全區(qū)形成“1+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系。到2025年，力爭(zhēng)將涪陵區(qū)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、涪陵區(qū)南沱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成市級(jí)產(chǎn)業(yè)園，逐步將義和、龍橋、龍?zhí)?、珍溪、同?lè)等農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展成區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集群。
涪陵區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，以農(nóng)為本、創(chuàng)新發(fā)展，多方參與、互利互惠，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，扎實(shí)推進(jìn)涪陵區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，圍繞建設(shè)世界最具權(quán)威的青菜頭品種選育基地、全球最大的青菜頭綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、世界最大榨菜（泡菜）加工出口基地、國(guó)家級(jí)“科工農(nóng)文旅”融合發(fā)展示范基地“四大基地”的思路，持續(xù)實(shí)施智能化生產(chǎn)基地建設(shè)工程、持續(xù)實(shí)施榨菜科技研發(fā)創(chuàng)新工程、持續(xù)實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體“雙創(chuàng)”孵化工程、推動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普教育示范工程、推動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)示范工程等“五大工程”。到2025年，涪陵區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值超過(guò)150億元，其中榨菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到125億元，實(shí)現(xiàn)利稅20億元；產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到35200元，高于全區(qū)平均水平30%左右，成為全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)和裝備加速應(yīng)用的集成區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
中國(guó)（重慶）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園涪陵園區(qū)。圍繞建成“內(nèi)陸農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新開(kāi)放示范區(qū)”總體定位，充分發(fā)揮涪陵園區(qū)的核心支撐示范帶動(dòng)作用，加快園區(qū)27.39平方公里“糧油加工與制造區(qū)、果蔬加工區(qū)、中藥制造區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備制造區(qū)、保稅加工物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)”六大功能板塊建設(shè)，大力發(fā)展榨菜、中醫(yī)藥、肉制品、飲料、糧油和煙草等食品產(chǎn)業(yè)的初級(jí)加工和精深加工，積極培育綠色有機(jī)食品、休閑食品深加工產(chǎn)業(yè)，提升涪陵特色食品的知名度和影響力。吸引國(guó)內(nèi)外名校和科研機(jī)構(gòu)來(lái)涪共建一批科教基礎(chǔ)設(shè)施和交叉研究平臺(tái)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的未來(lái)榨菜產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地、現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地，加快國(guó)家榨菜加工技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)中心、太極集團(tuán)有限公司技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)，培育涪陵榨菜生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中醫(yī)藥研究院等市級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)中藥材、榨菜等企業(yè)建設(shè)院士工作站、知名專(zhuān)家工作站、博士后科研工作站、工程技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、孵化器等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極申創(chuàng)中國(guó)（涪陵）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流、信息、金融等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造低成本、便利化、高水平綜合服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)吸引力。到2025年，力爭(zhēng)加工園農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到400億元以上。
第二節(jié)?協(xié)同打造榨菜千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
建設(shè)全球榨菜出口基地。抓住長(zhǎng)江上游榨菜優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與新老成渝高速沿線地區(qū)及市內(nèi)周邊區(qū)縣合作，建成成渝113萬(wàn)畝榨菜核心產(chǎn)業(yè)帶（2035年達(dá)到130萬(wàn)畝）。以涪陵為核心，向長(zhǎng)壽、墊江、南川、武隆、豐都等“涪陵青菜頭農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記”區(qū)縣輻射和延伸，向西以長(zhǎng)壽為起點(diǎn)輻射延伸到四川遂寧、資陽(yáng)、眉山一線；向東以豐都為起點(diǎn)沿長(zhǎng)江下游輻射到萬(wàn)州一線；向北以墊江為起點(diǎn)輻射延伸到廣安、南充一線；向南以武隆為起點(diǎn)輻射延伸到南川一線，建立優(yōu)質(zhì)青菜頭種植產(chǎn)業(yè)帶。做大做強(qiáng)中國(guó)醬腌菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立多層級(jí)、全方位聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量安全管理，統(tǒng)籌打造“涪陵榨菜”公用品牌，提升榨菜產(chǎn)業(yè)集群提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，涪陵本地青菜頭種植面積穩(wěn)定在73萬(wàn)畝，青菜頭總產(chǎn)量170萬(wàn)噸，輻射帶動(dòng)區(qū)外青菜頭種植40萬(wàn)畝、總產(chǎn)量60萬(wàn)噸，其中出口備案榨菜原料種植基地5萬(wàn)畝以上，出口（包括轉(zhuǎn)口、邊境貿(mào)易）產(chǎn)品產(chǎn)量5萬(wàn)噸以上。
加強(qiáng)出口榨菜企業(yè)培育。選擇有實(shí)力、有品牌的榨菜企業(yè)，加強(qiáng)出口企業(yè)備案核準(zhǔn)、出口市場(chǎng)運(yùn)作流程、機(jī)制、政策等培訓(xùn)指導(dǎo)，逐步形成出口榨菜企業(yè)集群，奠定建設(shè)全球榨菜出口基地堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立完善出口榨菜追溯體系，支持開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高出口榨菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；支持出口企業(yè)招才引智，開(kāi)展技術(shù)改造、新品研發(fā)，推動(dòng)出口產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快未來(lái)榨菜科創(chuàng)基地建設(shè)，引導(dǎo)榨菜生產(chǎn)加工向綠色、智能、高端化方向發(fā)展；發(fā)揮“涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”“中國(guó)醬腌菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”作用，建立完善企農(nóng)緊密聯(lián)結(jié)、工藝技術(shù)合作共享機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，培育榨菜出口企業(yè)10家以上，出口額5億元人民幣以上，涪陵榨菜國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)60%以上。到2030年，形成具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的出口榨菜企業(yè)集群，基地核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，榨菜出口成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。
加強(qiáng)品牌培育和推廣。推動(dòng)涪陵榨菜國(guó)際注冊(cè)，鼓勵(lì)扶持出口企業(yè)多形式多渠道宣傳推介品牌產(chǎn)品和商標(biāo)注冊(cè)；高標(biāo)準(zhǔn)舉辦世界醬腌菜科創(chuàng)大會(huì)，支持出口企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，開(kāi)展品牌宣傳營(yíng)銷(xiāo)。著力引進(jìn)有實(shí)力、有渠道、有網(wǎng)絡(luò)、有品牌的外向型企業(yè)，推動(dòng)榨菜產(chǎn)品更快更好地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；鼓勵(lì)支持出口企業(yè)自主或合作在境外建設(shè)展示中心、分撥中心、批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)以及“海外倉(cāng)”等，暢通出口渠道市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。
第三節(jié)?建設(shè)中醫(yī)藥千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
打造全國(guó)道地中藥材之鄉(xiāng)。依托太極集團(tuán)上市醫(yī)藥龍頭企業(yè)，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)、精深加工、品牌營(yíng)銷(xiāo)、冷鏈物流、智能信息、科普創(chuàng)意、科技研發(fā)、社會(huì)化服務(wù)融合開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、加工、物流、科研、示范、服務(wù)、文旅等功能板塊，科學(xué)合理布局“片、園、廠”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域功能板塊，形成“沿江-坪上-后山”道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶?！捌奔创蛟?5萬(wàn)畝中藥材種植基地片，包括涪陵沿江片區(qū)4萬(wàn)畝、坪上片區(qū)8萬(wàn)畝、后山片區(qū)3萬(wàn)畝；“園”即建成多品種中藥材種植示范園3000畝；“廠”即中藥材初加工廠，將第一車(chē)間建在優(yōu)質(zhì)的、生態(tài)的中藥材種植基地，圍繞基地片分別規(guī)劃建設(shè)占地50畝的中藥材初加工廠。到2025年，全區(qū)道地中藥材種植基地達(dá)到15萬(wàn)畝，金蕎麥、前胡、紫蘇、厚樸4個(gè)單品種植規(guī)模達(dá)到全國(guó)最大（2035年力爭(zhēng)突破30萬(wàn)畝），基本建成全國(guó)道地中藥材之鄉(xiāng)。
推動(dòng)國(guó)家級(jí)特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以國(guó)藥集團(tuán)和太極集團(tuán)合作為契機(jī)，重點(diǎn)導(dǎo)入國(guó)藥新品種和產(chǎn)能，發(fā)展高附加值的膠囊、顆粒、片劑、粉劑、注射劑、口服液、噴霧劑等現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，建成國(guó)家級(jí)特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)全國(guó)最大中藥智能化提取中心及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)基地“太極醫(yī)藥城”建設(shè)，做實(shí)做亮“太極”“山水”中醫(yī)藥品牌，打造從種植、飲片到中成藥的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國(guó)大宗中藥材交易中心，建成大順中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)涪陵中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5億元，中成藥產(chǎn)值突破600億元，到2035年，實(shí)現(xiàn)中成藥產(chǎn)值“千億級(jí)”產(chǎn)值目標(biāo)。
第五章?提升現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)
質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出品質(zhì)品牌建設(shè)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)?做優(yōu)山地特色高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)
特色水果產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展柑橘、龍眼、荔枝、脆李、楊梅、南方早熟梨等特色果品，全力打造以涪陵為中心的龍眼荔枝種植區(qū)，建成全市重要特色水果基地。以現(xiàn)有果園特別是近年建成的果品基地為重點(diǎn)，實(shí)施果園標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成5萬(wàn)畝基礎(chǔ)較好的果品基地的水系道路配套，完善50個(gè)村社基地及業(yè)主大戶產(chǎn)地冷鏈設(shè)施建設(shè)，在南沱、珍溪、新妙等柑橘主產(chǎn)區(qū)建成先進(jìn)果實(shí)商品化處理生產(chǎn)線及配套的冷鏈物流設(shè)施，全區(qū)果品冷藏能力和柑橘商品化處理能力分別達(dá)到2萬(wàn)噸。加強(qiáng)現(xiàn)代生產(chǎn)管理技術(shù)推廣應(yīng)用，大力推廣安全高效生態(tài)栽培管理技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)，不斷提升果品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，全區(qū)果樹(shù)面積保持35萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸。
蠶桑產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)區(qū)域優(yōu)化布局，重點(diǎn)建設(shè)珍溪鎮(zhèn)、百勝鎮(zhèn)、南沱鎮(zhèn)規(guī)模化、集約化蠶桑示范基地，建設(shè)新妙鎮(zhèn)、增福鎮(zhèn)、羅云鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)高效蠶業(yè)基地，建成蠶桑綜合開(kāi)發(fā)利用示范基地。堅(jiān)持“以桑為主，多元開(kāi)發(fā)”的發(fā)展思路，優(yōu)化蠶桑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成桑菜套作、桑枝食用菌、果桑栽培、蠶桑休閑觀光、生態(tài)桑開(kāi)發(fā)等綜合開(kāi)發(fā)新亮點(diǎn)、新基地，大力發(fā)展果桑示范園、果桑觀光休閑園，開(kāi)展桑椹酒、桑椹膏、桑椹汁等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。延伸絲綢加工鏈，積極擴(kuò)大繅絲規(guī)模，提升白廠絲產(chǎn)能，引進(jìn)實(shí)力雄厚絲綢企業(yè)參與絲綢加工體系重建，發(fā)展以雙劍織機(jī)為主導(dǎo)的絲綢加工，形成白廠絲、絲織品、絲綢服裝、蠶絲被產(chǎn)業(yè)鏈體系?！笆奈濉逼陂g，新栽桑1萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)桑園1萬(wàn)畝，培育蠶業(yè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，新發(fā)展蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)10戶、專(zhuān)業(yè)合作社28戶、專(zhuān)業(yè)大戶1000戶。到2025年，全區(qū)年產(chǎn)繭量穩(wěn)定在5.5萬(wàn)擔(dān)，其中：珍溪鎮(zhèn)3萬(wàn)擔(dān)、百勝鎮(zhèn)1萬(wàn)擔(dān)、南沱鎮(zhèn)0.5萬(wàn)擔(dān)、新妙鎮(zhèn)0.2萬(wàn)擔(dān)、增福鎮(zhèn)0.1萬(wàn)擔(dān)、羅云鎮(zhèn)0.1萬(wàn)擔(dān)。
茶葉產(chǎn)業(yè)。按照“適度規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)”的要求，調(diào)優(yōu)同樂(lè)、大順、藺市茶葉基地，提高茶葉種植質(zhì)量效益，支持方坪茶、涪陵白茶入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，舉辦和參加全國(guó)性茶葉節(jié)會(huì)、展會(huì)，開(kāi)展涪陵茶產(chǎn)業(yè)、茶文化宣傳，講好涪陵茶故事?！笆奈濉逼陂g，鞏固茶葉基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、茶葉特色村5個(gè)、茶葉專(zhuān)業(yè)戶100戶，建設(shè)方坪茶博物館、提檔升級(jí)方坪茶舍、茶旅融合項(xiàng)目1個(gè)，打造休閑體驗(yàn)、茶旅一體化、美麗茶鄉(xiāng)2個(gè)，培育茶葉市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展茶葉家庭農(nóng)場(chǎng)5戶、茶葉專(zhuān)業(yè)合作社10戶、茶葉專(zhuān)業(yè)大戶300戶。到2025年，新發(fā)展名優(yōu)茶1.3萬(wàn)畝，改造更新現(xiàn)有低產(chǎn)茶園5000畝，全區(qū)可采茶園面積達(dá)到2萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值突破1億元。
繡球花產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)繡球花原產(chǎn)地認(rèn)證保護(hù)，深入挖掘繡球花文化，持續(xù)舉辦節(jié)會(huì)活動(dòng)，宣傳展示和擴(kuò)大涪陵區(qū)花“涪陵繡球花”品牌影響力，把涪陵建成全國(guó)繡球花之鄉(xiāng)。重點(diǎn)在大木鄉(xiāng)、黃草山片，建立繡球花種質(zhì)基因庫(kù)、繡球花繁育基地和繡球花公園，加快實(shí)施繡球花繁育中心、繡球花核心示范基地、繡球花市場(chǎng)交易中心、繡球花之鄉(xiāng)文化藝術(shù)展示宣傳”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全區(qū)繡球花種植面積達(dá)8000畝。
胭脂蘿卜。持續(xù)開(kāi)展胭脂蘿卜品種選育和栽培技術(shù)研究，重點(diǎn)發(fā)展以同樂(lè)鎮(zhèn)為核心的種植基地建設(shè)，培育發(fā)展胭脂蘿卜初加工廠。到2025年，全區(qū)胭脂蘿卜種植面積達(dá)1萬(wàn)畝。
調(diào)味料產(chǎn)業(yè)。以花椒為重點(diǎn)，同步發(fā)展優(yōu)質(zhì)辣椒、生姜、蔥蒜等品種，加快調(diào)味品原料基地建設(shè)，積極培育發(fā)展調(diào)味品龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與火鍋等餐飲企業(yè)合作。到2025年，全區(qū)花椒種植面積穩(wěn)定在5.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量6萬(wàn)噸。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)。以筍用竹、油茶等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)化規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)展森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生，提升森林旅游業(yè)，促進(jìn)森林公園提擋升級(jí)。發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展林果、林菜、林藥、林菌、林花、林蜂等多種經(jīng)營(yíng)，建成適度規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。到2025年，新增筍用竹基地0.5萬(wàn)畝，油茶種植面積達(dá)到6萬(wàn)畝，發(fā)展林下種養(yǎng)殖1萬(wàn)畝。
第二節(jié)?做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，開(kāi)展青菜頭、中藥材初選分級(jí)、清洗等初加工，實(shí)施果蔬、畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮、分割、包裝、冷鏈等倉(cāng)儲(chǔ)加工，實(shí)現(xiàn)減損增效。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，支持榨菜、中藥材等龍頭企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代加工技術(shù)、加工設(shè)備和先進(jìn)管理方法，向精深加工發(fā)展。
培育壯大加工市場(chǎng)主體。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的龍頭企業(yè)。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外有影響力的知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)做精，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)資本、社會(huì)力量尤其是種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，形成各類(lèi)主體共推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面?！笆奈濉逼陂g，培育1家100億級(jí)的骨干加工企業(yè)——太極集團(tuán)，培育2家50億級(jí)的骨干加工企業(yè)——榨菜集團(tuán)和重慶一德。
促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚。著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)體系和推廣體系，科學(xué)合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范引領(lǐng)的發(fā)展格局。重點(diǎn)聚焦榨菜、中藥材、糧油三大產(chǎn)業(yè)，支持中國(guó)榨菜城建設(shè)，著力打造全球榨菜出口基地；圍繞中藥材基地，加快建成一批中藥材初加工廠，藥材加工轉(zhuǎn)換率達(dá)到100%；推進(jìn)糧油精深加工及副產(chǎn)物重大項(xiàng)目建設(shè)，支持推進(jìn)南通一德集團(tuán)“年產(chǎn)200萬(wàn)噸植物蛋白及食用油精煉深加工科技”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持中糧油脂（重慶）有限公司“5萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)配套及技改擴(kuò)能”項(xiàng)目，提升“龍?zhí)洞竺住碑a(chǎn)地初加工水平和精深加工水平。
推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用。推進(jìn)榨菜、糧油、果蔬、畜禽加工等領(lǐng)域副產(chǎn)物循環(huán)利用，推進(jìn)榨菜葉、榨菜醬油、薯渣、果渣、油料餅粕、作物秸稈枝條等副產(chǎn)物綜合利用，開(kāi)發(fā)高附加值新產(chǎn)品，提升增值空間，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。
第三節(jié)?做響全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和
鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)
優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游格局。持續(xù)做響“巴渝原鄉(xiāng)—涪陵休閑鄉(xiāng)村游，看山望水憶鄉(xiāng)愁”品牌形象，按照“全域全季全時(shí)”旅游發(fā)展理念，圍繞春“高山花香”、夏“品質(zhì)度假”、秋“原鄉(xiāng)秋景”、冬“榨菜嘉年華”核心主題，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展布局，形成全區(qū)“一帶（涪陵環(huán)城游憩帶）、雙核（武陵山—大木高山休閑度假核心區(qū)、馬武—大順坪上農(nóng)業(yè)休閑核心區(qū)）、四區(qū)（都市近郊田園休閑片區(qū)、高山生態(tài)避暑度假片區(qū)、坪上原鄉(xiāng)文化體驗(yàn)片區(qū)、沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑片區(qū)）”鄉(xiāng)村休閑旅游空間布局，打造全域全季鄉(xiāng)村旅游精品線路，推出一批多元素“地域”產(chǎn)品。“十四五”期間，創(chuàng)建3-5個(gè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村，重點(diǎn)建設(shè)“地標(biāo)”項(xiàng)目3個(gè)，培育“地域”產(chǎn)品8個(gè)，打造全域全季休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路3條。
推動(dòng)“農(nóng)文旅”深度融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合，充分結(jié)合涪陵的“枳巴文化”“水文文化”“易理文化”“榨菜文化”“移民文化”“紅色文化”“美食文化”“農(nóng)耕文化”等，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游“+文化”“+創(chuàng)意”“+教育”“+健康”“+體育”“+養(yǎng)老”“+互聯(lián)網(wǎng)”等融合新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意農(nóng)園、親子體驗(yàn)、教育農(nóng)園、民宿體驗(yàn)、森林康養(yǎng)、體育賽事、田園養(yǎng)老、共享農(nóng)莊、線上云游等新業(yè)態(tài)，持續(xù)舉辦賞花、采果等農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)活動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)型、景區(qū)景點(diǎn)依托型、特色產(chǎn)業(yè)支撐型、高山避暑納涼型、科普體驗(yàn)觀光型、民俗風(fēng)情型等特色鄉(xiāng)村旅游。
實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)的水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，扶持建設(shè)一批設(shè)施齊備、功能完備、特色突出的美麗休閑鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和休閑農(nóng)莊。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施，支持開(kāi)發(fā)“涪陵造”“涪陵產(chǎn)”工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等旅游商品，滿足消費(fèi)者多樣化的需求。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展利用存量閑置房屋發(fā)展旅游民宿，建設(shè)具有原鄉(xiāng)味、原鄉(xiāng)情的特色巴渝民宿。進(jìn)一步提檔升級(jí)大木花谷·林下花園、巴山夜雨景區(qū)、雪峰山旅游度假區(qū)、古今花海景區(qū)、美心紅酒小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村休閑旅游示范項(xiàng)目，加快816小鎮(zhèn)、爻里小鎮(zhèn)、萬(wàn)松里石磨紀(jì)公園、黃草山繡球花公園等建設(shè)進(jìn)度。到2025年，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)（村）建設(shè)，打造一批特色民宿集群、等級(jí)旅游民宿，力爭(zhēng)建成森林公園4個(gè)、生態(tài)康養(yǎng)基地2個(gè)、森林人家100家以上，年接待鄉(xiāng)村游客1500萬(wàn)人次、經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到76億元以上。
第四節(jié)?培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
規(guī)范提升農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)，支持參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動(dòng)能力。深入開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)，發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社、培育發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，提升指導(dǎo)服務(wù)水平。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家、市、區(qū)級(jí)示范社三級(jí)聯(lián)創(chuàng)。到2025年，全區(qū)規(guī)范發(fā)展合作社達(dá)到1300家。
實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃。完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理制度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和各類(lèi)人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，把符合條件的種養(yǎng)大戶和專(zhuān)業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理。強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)扶持，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2025年，全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1400家。
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。構(gòu)建國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)梯隊(duì)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，積極推動(dòng)企業(yè)掛牌上市，打造知名企業(yè)品牌。到2025年，全區(qū)區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到85家，其中：國(guó)家級(jí)5家、市級(jí)35家。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。著力培育一批覆蓋產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過(guò)程社會(huì)化服務(wù)組織、面向小農(nóng)戶提供生產(chǎn)托管服務(wù)組織、以統(tǒng)一服務(wù)為主業(yè)的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)科技公司，優(yōu)先發(fā)展提供良種供應(yīng)、肥料農(nóng)藥供應(yīng)、耕種收作業(yè)、病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)品訂單管理、質(zhì)量安全管理、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)等全業(yè)務(wù)服務(wù)組織。推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)向平臺(tái)化、信息化方向發(fā)展，支持建設(shè)和完善涪陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，建成全市領(lǐng)先的山地特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體。完善支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策，鼓勵(lì)服務(wù)主體與農(nóng)業(yè)設(shè)備制造企業(yè)、農(nóng)業(yè)軟件企業(yè)、農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)、農(nóng)批市場(chǎng)等組建服務(wù)聯(lián)合體，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供全方位、高質(zhì)量服務(wù)。到2025年，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到100個(gè)，其中能夠?qū)^(qū)外開(kāi)展服務(wù)的10個(gè)，服務(wù)能力基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分工協(xié)作機(jī)制，推廣“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”組織模式，引導(dǎo)多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。健全資源要素共享機(jī)制，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)聯(lián)合體資金內(nèi)部有效流動(dòng)，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)市場(chǎng)信息互通，推動(dòng)品牌共創(chuàng)共享，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體各成員融通發(fā)展。完善利益共享機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)互助服務(wù)，探索成員相互入股、組建新主體等聯(lián)結(jié)方式，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、深度融合發(fā)展。
壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。落實(shí)扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，健全完善財(cái)政、金融、用地等支持措施。推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，探索建立集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬待遇激勵(lì)機(jī)制。建立健全民主決策、經(jīng)營(yíng)管理、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)防范、資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)監(jiān)管等制度，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理。探索通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收、租賃經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目拉動(dòng)等形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。到2025年，全區(qū)集體收入10萬(wàn)元以上的村占比達(dá)到50%。
第五節(jié)?加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌建設(shè)
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。落實(shí)食品安全戰(zhàn)略，聚焦“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“兩品一標(biāo)”認(rèn)證和管理，逐步推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，提升區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理，加快推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主體責(zé)任，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全黑名單管理制度。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)地二維碼等標(biāo)識(shí)管理試點(diǎn)，積極融入全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)和全國(guó)追溯“一張網(wǎng)”?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘綜合抽檢合格率保持在99%以上，力爭(zhēng)完成“涪陵龍眼荔枝”“涪陵紫蘇”“涪陵金蕎麥”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，新增“兩品一標(biāo)”40個(gè)，確保無(wú)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌打造。加強(qiáng)“涪陵榨菜”“涪陵青菜頭”及全市“巴味渝珍”等區(qū)域公用品牌的保護(hù)力度，完善區(qū)域公用品牌使用優(yōu)勝劣汰制度，嚴(yán)厲“打假”。做強(qiáng)龍?zhí)敦暶?、“道道全”、白濤紅苕粉等特色糧油品牌，爭(zhēng)取涪陵龍眼、涪陵臍橙、涪陵沃柑等農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)入“巴味渝珍”授權(quán)，支持蠶桑、蠶種、絲綢生產(chǎn)單位注冊(cè)桑果、桑葉茶、桑枝菌、蠶種、蠶繭、蠶絲被、白廠絲和絲織品自主品牌，積極推動(dòng)涪陵榨菜傳統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)申報(bào)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力挖掘品牌故事、塑造品牌文化，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌認(rèn)定，培育發(fā)展一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，加大對(duì)品牌的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和宣傳力度，精心打造涪陵農(nóng)業(yè)“金字招牌”?！笆奈濉逼陂g，新培育重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，獲得“巴味渝珍”授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，新培育農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)2件。
提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，構(gòu)建類(lèi)別齊全、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化生產(chǎn)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善種植管理技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)用肥用藥。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)示范，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)或新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。推動(dòng)“菜籃子”規(guī)模生產(chǎn)主體全部實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，推廣一批糧油和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全過(guò)程高質(zhì)高效技術(shù)模式。“十四五”期間，新創(chuàng)建“三園兩場(chǎng)”8個(gè)以上。
第六章??強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐
打好種業(yè)翻身仗，優(yōu)化科技資源配置，深化校地合作，推廣良種良法，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。
第一節(jié)?大力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升行動(dòng)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)。加強(qiáng)以涪陵榨菜、中藥材、涪陵黑豬、增福土雞、紅心蘿卜、渝東黑山羊、涪陵水牛、中蜂、龍眼荔枝等為主的地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)。重點(diǎn)開(kāi)展資源普查收集、鑒定與開(kāi)發(fā)利用，改（擴(kuò)）建榨菜（含芥菜）種質(zhì)資源鑒定圃、榨菜種質(zhì)資源繁種更新圃，建設(shè)榨菜組織培養(yǎng)快繁車(chē)間、榨菜種質(zhì)資源分子鑒定實(shí)驗(yàn)室，建立中國(guó)榨菜（芥菜類(lèi)蔬菜）種質(zhì)資源表型與基因型相結(jié)合精準(zhǔn)評(píng)價(jià)技術(shù)體系，構(gòu)建中國(guó)榨菜種質(zhì)資源分子數(shù)據(jù)庫(kù)和大數(shù)據(jù)交流互動(dòng)平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)、育種和種源開(kāi)發(fā)。建設(shè)涪陵黑豬原種場(chǎng)、渝東黑山羊原種場(chǎng)、增福土雞選育場(chǎng)、中蜂保種場(chǎng)各1個(gè)和涪陵水牛保種點(diǎn)1個(gè)。以渝東南農(nóng)科院為依托，收集引進(jìn)榨菜、中藥材、水稻等種質(zhì)資源。到2025年，新建龍眼荔枝資源圃50畝、采穗圃50畝，建成國(guó)家蔬菜種質(zhì)重慶芥菜庫(kù)并投入運(yùn)行。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。逐一落實(shí)水生生物資源增殖放流、水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用和執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)情況、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等工作，同時(shí)加大對(duì)長(zhǎng)江水系“四大家魚(yú)”青、草、鰱、鳙種子資源的保護(hù)和利用。
加快建設(shè)種業(yè)良繁體系。圍繞涪陵榨菜、中藥材、涪陵黑豬、增福土雞、涪陵水牛、渝東黑山羊、中蜂、胭脂蘿卜、龍眼荔枝等地方特色農(nóng)業(yè)，開(kāi)展種質(zhì)資源優(yōu)異性狀挖掘和新品種選育，培育一批具自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良新品種。完善涪陵榨菜種業(yè)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用體系，初步建成國(guó)內(nèi)區(qū)域性榨菜良種繁（制）種生產(chǎn)基地，全面加強(qiáng)榨菜品種研發(fā)投入力度，確保涪陵榨菜品種選育繼續(xù)在國(guó)內(nèi)外保持領(lǐng)先地位。培育一批具有優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、宜機(jī)化栽培、藥食兩用等優(yōu)點(diǎn)的榨菜新品種，并大面積推廣。加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)，優(yōu)化父母代場(chǎng)布局，加強(qiáng)原種場(chǎng)、祖代場(chǎng)等高代次種場(chǎng)及人工授精站點(diǎn)建設(shè)扶持。實(shí)施漁業(yè)種業(yè)提升工程，建立擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的繁育群體和良種生產(chǎn)供應(yīng)體系。到2025年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)良種化全覆蓋。
強(qiáng)化供種保障和監(jiān)管服務(wù)。支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化、信息化種子（苗）生產(chǎn)基地。加強(qiáng)種子供需信息監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)作物種子供種安全。調(diào)整優(yōu)化儲(chǔ)備作物、品種結(jié)構(gòu)與數(shù)量，完善救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備體系。強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)植物新品種保護(hù)和培訓(xùn)宣傳，規(guī)范農(nóng)作物種子種苗、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和備案管理，構(gòu)建職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。完善地方畜禽遺傳資源保護(hù)制度和種業(yè)保險(xiǎn)政策。
第二節(jié)?夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)
深化農(nóng)業(yè)科技改革。優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，賦予科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。完善有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，探索制定對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪資激勵(lì)制度；培育主體意識(shí)，強(qiáng)化科研院所和科研人員的主體責(zé)任，在充分信任基礎(chǔ)上賦予更大的人財(cái)物支配權(quán)；激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，調(diào)動(dòng)和釋放科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)涪陵國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，以項(xiàng)目實(shí)施為載體，以人才培養(yǎng)為依托，提升國(guó)家蔬菜改良中心涪陵榨菜研究中心、國(guó)家榨菜加工技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)的科技創(chuàng)新能力。積極爭(zhēng)創(chuàng)一批市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)。助力涪陵區(qū)加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的未來(lái)榨菜產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地、現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定的支持機(jī)制。整合科技資源和力量，圍繞農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)作物高效育種、主要畜禽全基因組選擇育種、農(nóng)業(yè)合成生物、輕簡(jiǎn)高效綠色栽培、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)產(chǎn)品加工、土壤修復(fù)治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，著力攻克一批農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)。
第三節(jié)?加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制與體系。落實(shí)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化政策，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化政策與國(guó)家法律法規(guī)銜接，完善科技成果使用、處置和收益管理制度，疏通創(chuàng)新鏈“堵痛難”。推動(dòng)政府與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間成果信息互通共享，建立覆蓋全區(qū)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研成果與市場(chǎng)需求有效對(duì)接。構(gòu)建農(nóng)技推廣人員、科技特派員和高素質(zhì)農(nóng)民“三結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)技推廣單位開(kāi)展合作，建立新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，形成“一主多元”農(nóng)技推廣新機(jī)制，打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化通道。
深化農(nóng)業(yè)科技合作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展科技合作，研究開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新品種、新工藝和新產(chǎn)品。深化與西南大學(xué)、重慶市農(nóng)科院等高校、科研院所“校地合作”，構(gòu)建榨菜、生豬、中藥材等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展重大共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)遙感技術(shù)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化、智慧化、智能化水平，加大工廠化育苗、配方施肥與節(jié)水栽培、水肥一體化、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、重大病蟲(chóng)害綠色防控、綠色生產(chǎn)等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。
第四節(jié)?提升山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
推進(jìn)全程全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化。大力推廣適應(yīng)山地作業(yè)的小型實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化組織發(fā)展。重點(diǎn)支持綠色高效機(jī)械裝備以及智能農(nóng)機(jī)及信息化裝備等推廣應(yīng)用，莖瘤芥（青菜頭）宜機(jī)化品種創(chuàng)新及配套技術(shù)研究。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。積極發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等新業(yè)態(tài)。到2025年，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到95萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到60%。
推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建以企業(yè)和科研院所為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件“瓶頸”制約。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備由傳統(tǒng)制造向智能制造、由微型機(jī)械向中大型機(jī)械、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持“5G+農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)”、榨菜全程機(jī)械化裝備創(chuàng)新與應(yīng)用、果蔬采摘機(jī)器人、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等領(lǐng)域技術(shù)裝備創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)青菜頭、中藥材等全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)機(jī)械研究。到2025年，全區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到0.5億元。
第七章?建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”
深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧化水平。
第一節(jié)?推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。推進(jìn)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、加工流通、市場(chǎng)銷(xiāo)售、安全溯源等環(huán)節(jié)融合應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化與大數(shù)據(jù)智能化深度融合發(fā)展，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)配套農(nóng)機(jī)具和成套裝備引進(jìn)和推廣應(yīng)用。積極創(chuàng)建全市智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)孵化區(qū)，加快建設(shè)天空地一體化智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化地圖應(yīng)用，布局5G通信技術(shù)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)時(shí)感知農(nóng)業(yè)資源要素、生產(chǎn)過(guò)程、時(shí)空方位和生產(chǎn)環(huán)境等數(shù)據(jù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)診斷、決策能力，精準(zhǔn)指導(dǎo)全區(qū)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)智能化示范。豐富拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化工程，積極發(fā)展以“四情監(jiān)測(cè)”物聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)械、智能檢測(cè)、綠色防控病蟲(chóng)等為重點(diǎn)的智慧農(nóng)業(yè)種植示范基地，開(kāi)發(fā)建設(shè)覆蓋全區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)和涪陵區(qū)智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)示范基地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。逐步推進(jìn)以飼料投喂與生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、疫病監(jiān)測(cè)與預(yù)警、智能機(jī)械等為重點(diǎn)的智慧農(nóng)業(yè)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，發(fā)展一批集農(nóng)業(yè)氣象、土壤墑情和土壤營(yíng)養(yǎng)、作物病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育具有全市影響力的智慧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?！笆奈濉逼陂g，推廣智能化種養(yǎng)殖基地水果3萬(wàn)畝、榨菜15萬(wàn)畝、中藥材1萬(wàn)畝、水產(chǎn)1萬(wàn)畝、生豬5萬(wàn)頭、增福土雞5萬(wàn)只。
第二節(jié)?加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)
建設(shè)完善“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)精準(zhǔn)調(diào)用和按需共享，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。配合市上完善涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源目錄體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，整合農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體資產(chǎn)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源采集匯聚體系。借鑒中國(guó)榨菜指數(shù)平臺(tái)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展中藥材等重要農(nóng)產(chǎn)品單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試點(diǎn)，不斷完善“中國(guó)榨菜指數(shù)”平臺(tái)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源與涉農(nóng)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，開(kāi)發(fā)服務(wù)鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取涪陵納入國(guó)家或市級(jí)“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，選擇不同類(lèi)型鄉(xiāng)村，開(kāi)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，積極探索集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)等不同類(lèi)型鄉(xiāng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展模式。充分發(fā)揮太極集團(tuán)、涪陵榨菜集團(tuán)等上市公司優(yōu)勢(shì)，依托涪陵華為云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)集群的大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)集群大數(shù)據(jù)中心，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)智能化發(fā)展。到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化和服務(wù)在線化取得明顯成效，建成數(shù)字鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范村20個(gè)，實(shí)現(xiàn)綜合信息服務(wù)站行政村全覆蓋。
強(qiáng)化農(nóng)村綜合信息服務(wù)。深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)完善益農(nóng)信息社，整合農(nóng)村現(xiàn)有服務(wù)資源，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。提升農(nóng)村信息運(yùn)用水平，培育認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意民宿等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)。積極開(kāi)展多種形式的電商惠農(nóng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)脫貧地區(qū)消費(fèi)幫扶。推進(jìn)手機(jī)“新農(nóng)具”應(yīng)用，全面提升農(nóng)民運(yùn)用手機(jī)上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富能力。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“云服務(wù)”，加強(qiáng)服務(wù)供需智能對(duì)接、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)管，創(chuàng)新現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
第三節(jié)?發(fā)展壯大農(nóng)村電子商務(wù)
加快培育農(nóng)村電子商務(wù)主體。引導(dǎo)電商、物流等市場(chǎng)主體向鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)涪陵青菜頭、涪陵龍眼、涪陵黑豬、增福土雞等網(wǎng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體與“村村旺”“益農(nóng)信息社”“巴味渝珍”等電商大平臺(tái)低成本精準(zhǔn)對(duì)接，扶持2-3個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展電商農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造2個(gè)以上年網(wǎng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)億元的全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，注冊(cè)網(wǎng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主體1000個(gè)以上，培育年網(wǎng)銷(xiāo)額超過(guò)5000萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主體2個(gè)以上。
完善農(nóng)村電商物流配送體系。加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，深化鄉(xiāng)村郵政和快遞網(wǎng)點(diǎn)普及，充分利用村相關(guān)公共設(shè)施資源，以小賣(mài)店、超市、村郵站為載體，打造鄉(xiāng)村物資集散服務(wù)場(chǎng)所，符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村物流新業(yè)態(tài)，支持快遞和物流企業(yè)在農(nóng)村物流領(lǐng)域發(fā)展無(wú)車(chē)承運(yùn)物流模式，整合社會(huì)閑散運(yùn)力和分散貨源，實(shí)現(xiàn)人、車(chē)、貨、站、線等物流要素的精準(zhǔn)匹配。充分挖掘城鄉(xiāng)客運(yùn)班線貨艙運(yùn)力資源，發(fā)展小件快運(yùn)、電商快遞等服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)客貨同網(wǎng)、資源共享。
第八章?實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民逐步享受到和城鎮(zhèn)居民一樣的社會(huì)福利待遇。
第一節(jié)?科學(xué)完善鄉(xiāng)村規(guī)劃
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，優(yōu)化完善全域全要素村規(guī)劃編制。尊重自然地理格局，尊重農(nóng)民的意愿，體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)村融合、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合理念。推行多規(guī)合一，實(shí)行一張藍(lán)圖管到底。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，充分維護(hù)原生態(tài)村居風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村景觀特色，保護(hù)自然和人文環(huán)境，注重融入時(shí)代感、現(xiàn)代性，強(qiáng)化空間利用的人性化、多樣化，突出鎮(zhèn)、村發(fā)展方向定位的差異化，加快推進(jìn)“一鎮(zhèn)一貌”“一村一品”特色鄉(xiāng)村發(fā)展。
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)功能區(qū)管理?？茖W(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，大力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，合理劃定畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤重金屬優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)、嚴(yán)格管控類(lèi)管理，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等各類(lèi)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，建立農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局。
第二節(jié)?推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，合理化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，暢通出行“最后一公里”。繼續(xù)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，提高公路通過(guò)能力和抗災(zāi)能力，完善農(nóng)村公路主要設(shè)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路工程，加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車(chē)到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)向進(jìn)村入戶傾斜。優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)班線，增加客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。全面實(shí)施“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級(jí)路長(zhǎng)制，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任，持續(xù)保持農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%；加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查，強(qiáng)化農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)和交通安全監(jiān)管?！笆奈濉逼陂g，新改建“四好農(nóng)村路”500公里，村民小組通暢率100%，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，集中力量建設(shè)一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展、惠民生的重點(diǎn)水源工程，啟動(dòng)蕎子溝、四河溝、觀音閣、觀音寺等水源工程建設(shè)。按照“建大、并中、減小”的原則，推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)?；ㄔO(shè)和升級(jí)改造。實(shí)施農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村供水管網(wǎng)布局，全面提升農(nóng)村供水質(zhì)量，穩(wěn)步提升農(nóng)村集中供水率和自來(lái)水普及率，完善農(nóng)村水價(jià)水費(fèi)形成機(jī)制和工程長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)運(yùn)行管護(hù)。加強(qiáng)中小河流域治理，增強(qiáng)農(nóng)村防洪安全保障能力?！笆奈濉逼陂g，建成投用黑塘、雙江、殷家溝水庫(kù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5123；到2025年，全區(qū)農(nóng)村地區(qū)新增供水能力1.5萬(wàn)m3/d以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到97%。
強(qiáng)化農(nóng)村通訊和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。推進(jìn)光纖、4G等高速寬帶網(wǎng)絡(luò)由行政村向自然村延伸覆蓋，分類(lèi)分階段推進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)高速接入需求。推動(dòng)農(nóng)村水利、公路、電力、物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級(jí)。到2025年，全區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70%以上。
加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)。全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電能替代等因素，有針對(duì)性地儲(chǔ)備、安排電網(wǎng)工程，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從“用上電”向“用好電”提檔升級(jí)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，鼓勵(lì)各類(lèi)具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)參與天然氣管網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村天然氣普及率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，減量化、無(wú)害化處理農(nóng)林廢棄物、生活垃圾和畜禽糞污等，將廢棄物轉(zhuǎn)化為可再生能源用于居民生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第三節(jié)?深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治
提升五年行動(dòng)
深入實(shí)施農(nóng)村廁所革命。按照“愿改盡改、能改盡改”的原則，充分考慮自然地理?xiàng)l件、風(fēng)俗生活習(xí)慣和群眾意愿推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造。合理規(guī)劃農(nóng)村公廁，落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔，加強(qiáng)糞污的無(wú)害化處理和資源化利用。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。到2025年，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。
梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）地理情況，分類(lèi)總結(jié)推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的先進(jìn)適用污水治理技術(shù)模式，“一村一策”精準(zhǔn)解決農(nóng)村生活污水治理問(wèn)題。加強(qiáng)種植業(yè)中氮、磷導(dǎo)致的地表水富營(yíng)養(yǎng)化污染，養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的糞便污染，生活污水排放等問(wèn)題的管治。以“五沿”區(qū)域?yàn)閮?yōu)先，重點(diǎn)治理人口聚居點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)地區(qū)生活污水，結(jié)合村莊規(guī)劃、地形標(biāo)高、排水流向，優(yōu)先利用重力自流，合理布置污水管網(wǎng)。針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)存在的河湖水系溝通不暢，水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，通過(guò)水系連通、控源截污、河湖清障、清淤疏浚、生態(tài)護(hù)坡、水源涵養(yǎng)等系統(tǒng)治理措施，開(kāi)展河湖水系綜合整治。實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理，采取水體生態(tài)修復(fù)和底泥清淤等措施，因河（塘、溝、渠）施策、分類(lèi)治理。“十四五”期間，新建農(nóng)村生活污水治理設(shè)施30座。
全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。完善農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制和投入保障機(jī)制，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾存放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步向自然村組延伸覆蓋。實(shí)施垃圾源頭減量，培養(yǎng)農(nóng)村居民垃圾分類(lèi)意識(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾資源化利用，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。到2025年，建成農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)示范村303個(gè)。
著力提升村容村貌。推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性自建房屋安全隱患排查整治，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。貫徹落實(shí)農(nóng)村危房改造政策，動(dòng)態(tài)消除農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象新增危房。通過(guò)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)和共同締造活動(dòng)，開(kāi)展村落和農(nóng)房設(shè)計(jì)，提升農(nóng)房品質(zhì)、村落顏值和鄉(xiāng)村價(jià)值。推進(jìn)村莊綠化和美化，深入開(kāi)展清理“藍(lán)棚頂”、無(wú)人居住廢舊房、房前屋后雜物堆、田間地頭廢棄物、管線“蜘蛛網(wǎng)”、農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為主要內(nèi)容的“五清理一活動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分利用閑置土地開(kāi)展植樹(shù)造林、濕地恢復(fù)等活動(dòng)，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。推進(jìn)村莊亮化工程，加快村莊公共照明設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境成片整治示范，成片推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)示范?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)以江北街道二渡村為核心的25平方公里國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片，創(chuàng)建宜居村莊60個(gè)。
建立農(nóng)村人居環(huán)境改善長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)，探索建立專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建管運(yùn)營(yíng)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“三清一改”村莊清潔行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳教育，開(kāi)展“清潔戶”評(píng)選，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好習(xí)慣。全面建立村莊保潔制度，建立健全人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。
第四節(jié)?提升農(nóng)村公共服務(wù)水平
加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。按照“辦好農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，普通高中學(xué)校向城區(qū)集中”的原則，擬采取對(duì)現(xiàn)有校點(diǎn)撤并、整治、現(xiàn)狀保留等方式重新梳理校點(diǎn)布局，根據(jù)保留校點(diǎn)的實(shí)際需求，進(jìn)一步改善其辦學(xué)條件，打造良好的教育教學(xué)環(huán)境；完善農(nóng)村特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體；深入實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)鞏固“三通兩平臺(tái)”建設(shè)成果；支持市內(nèi)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)高校來(lái)涪辦分校。“十四五”期間，擬新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園8所，確保農(nóng)村適齡人口上好學(xué)。
提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)“醫(yī)通、人通、財(cái)通”的區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，全面建立新型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療格局。發(fā)展線上健康醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療、健康咨詢、社區(qū)及居家健康管理等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和短缺專(zhuān)科領(lǐng)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師全覆蓋。提升基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才扎根基層，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng)間、區(qū)域間衛(wèi)生人才合理流動(dòng)。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的投入傾斜力度，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制。切實(shí)增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急救治能力，圍繞全生命周期為城鄉(xiāng)居民就近提供預(yù)防、治療、康復(fù)、嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)、安寧療護(hù)等連續(xù)的健康管理服務(wù)，提升群眾看病就醫(yī)獲得感。
推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障一體化。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)級(jí)失能特困人員集中照護(hù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）、村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加大居家養(yǎng)老支持力度。依托村“兩委”、村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)，培育老年協(xié)會(huì)、老年互助社等農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)組織。利用公益性崗位，依托村醫(yī)、基層治理網(wǎng)格員、社會(huì)事務(wù)專(zhuān)干等人員，為每個(gè)村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)至少配備1名專(zhuān)兼職“護(hù)老員”“助老員”。探索推行“時(shí)間銀行”“積分超市”等互助服務(wù)制度，發(fā)動(dòng)骨干黨員、低齡老年人、志愿者組建“愛(ài)老員”關(guān)愛(ài)隊(duì)伍，建立老年人信息檔案，組織“護(hù)老員”“助老員”“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶居家失能特困人員、低收入失能老年人等特殊群體，基本滿足農(nóng)村老年人精神文化、生活照料等多樣化需求。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村家庭嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)和支持力度，依托基層力量提供集中托育、育兒指導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)嬰幼兒身心健康、社會(huì)交往、認(rèn)知水平等方面早期發(fā)展干預(yù)，提升農(nóng)村家庭嬰幼兒照護(hù)能力。到2025年，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)并軌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。豐富群眾精神文化生活，進(jìn)一步打造好“村莊之芯”，改造提升中心村各種室內(nèi)外場(chǎng)地，整合利用各類(lèi)資源，添置設(shè)施設(shè)備，堅(jiān)持“一室多用”，加快休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、老年活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所建設(shè)，加大基層文化館、圖書(shū)館建設(shè)力度。積極發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，改善體育設(shè)施，開(kāi)展送體育知識(shí)、送健身指導(dǎo)、送體育器材活動(dòng)。組織舉辦全區(qū)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，充分利用農(nóng)民豐收節(jié)、春節(jié)和農(nóng)閑時(shí)間，積極開(kāi)展農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育賽事活動(dòng)。到2025年，全面建成農(nóng)村“半小時(shí)文化圈”，實(shí)現(xiàn)“廣播村村響、電視戶戶通、村村有文化室和體育活動(dòng)場(chǎng)所、村民小組有文化中心戶”的目標(biāo)。
第五節(jié)?推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)
深度推進(jìn)三峽后續(xù)工作。結(jié)合農(nóng)村精準(zhǔn)幫扶，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)，以道路交通、人畜飲水、農(nóng)田水利、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持為重點(diǎn)，建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的沿江美麗鄉(xiāng)村示范帶。結(jié)合城鎮(zhèn)綜合幫扶，完善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能，增強(qiáng)安置區(qū)發(fā)展動(dòng)能。積極融入三峽庫(kù)區(qū)沿江文化旅游帶建設(shè)，推動(dòng)藺市古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游業(yè)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)816核工業(yè)遺址公園。加快耕地宜機(jī)化改造，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)化庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，推動(dòng)“兩岸青山?千里林帶”建設(shè)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，強(qiáng)化消落區(qū)保護(hù)與治理。統(tǒng)籌“三水共治”，系統(tǒng)治理龍?zhí)逗?、上橋河等長(zhǎng)江重要支流，實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美，促進(jìn)人水和諧。扎實(shí)做好三峽水庫(kù)蓄退水影響處理和安置區(qū)安全防護(hù)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
大力實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持。實(shí)施“美麗家園建設(shè)”行動(dòng)，到2025年，自來(lái)水普及率達(dá)到100%，飲用水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定。完善鎮(zhèn)街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，提升庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活便利度。強(qiáng)化人居環(huán)境與社會(huì)治理，實(shí)施“五化”（道路硬化、環(huán)境凈化、庭院美化、村莊綠化、村莊亮化）“五改”（改廁、改廚、改圈、改房、改習(xí)慣）、“三建”（垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)、便民設(shè)施建設(shè)、文體設(shè)施建設(shè)），到2025年，村落綠化覆蓋率達(dá)到55%。大力支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)庫(kù)區(qū)群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)庫(kù)區(qū)群眾持續(xù)增收。到2025年，主要產(chǎn)業(yè)村電商服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到40%。
第六節(jié)?構(gòu)建完善城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)體系
加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建以跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)菜市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。圍繞發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、全國(guó)性產(chǎn)地示范市場(chǎng)、田頭示范市場(chǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)性、跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)。
加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流配送體系，完善冷鏈設(shè)施層級(jí)和網(wǎng)絡(luò)布局，打造冷鏈物流集聚區(qū)。依托重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)和大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。鼓勵(lì)在大規(guī)模特殊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)具有農(nóng)產(chǎn)品收集、預(yù)冷、加工、冷藏、配送和逆向物流等功能的農(nóng)產(chǎn)品集配中心。推進(jìn)畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化工程及現(xiàn)代物流體系建設(shè)。完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新冷鏈物流經(jīng)營(yíng)模式，打造從生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程“不斷鏈”的農(nóng)產(chǎn)品智慧物流系統(tǒng)?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)村級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施30個(gè)，在柑橘、蔬菜、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建冷庫(kù)20座。
第九章?全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村人才引進(jìn)和培養(yǎng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐。
第一節(jié)? 培育壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍
構(gòu)建以農(nóng)廣校為主體，涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共同參與的“一主多元”農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)臺(tái)賬，開(kāi)展農(nóng)民教育五年一輪訓(xùn)，整體提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，支持高素質(zhì)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。面向從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)民，緊密?chē)@各地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，分層分類(lèi)開(kāi)展種養(yǎng)、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，按產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題班。深入實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理人員提升行動(dòng)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育資源，加強(qiáng)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)。建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作。“十四五”期間，新培育高素質(zhì)農(nóng)民2500人。
第二節(jié)?加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)
以高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍為“人才庫(kù)”，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為“孵化器”，以分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)為“主抓手”，注重前端培育、加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)、強(qiáng)化后續(xù)扶持，造就一批能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，以從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的專(zhuān)業(yè)大戶為重點(diǎn)，分產(chǎn)業(yè)、分類(lèi)型、分層次建立農(nóng)村人才資源儲(chǔ)備庫(kù)。建立健全農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮黨校、涉農(nóng)科研院所、農(nóng)廣校等機(jī)構(gòu)指導(dǎo)作用，分層分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)。加強(qiáng)政策服務(wù)保障，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融保險(xiǎn)等方面加大扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)成功率。加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人動(dòng)態(tài)管理，探索開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定試點(diǎn)。
第三節(jié)?構(gòu)建多層次鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍
加快培育二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才。深入實(shí)施電商下鄉(xiāng)活動(dòng)，培育一批農(nóng)村電商人才，以鄉(xiāng)村手工業(yè)、建筑業(yè)、民間工藝為重點(diǎn)，培育一批技藝精湛、扎根農(nóng)村、熱愛(ài)鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加大鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)力度，持續(xù)開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生人員公開(kāi)招聘，實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)療學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，落實(shí)衛(wèi)生、教育領(lǐng)域人才“區(qū)管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”，大力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝社團(tuán)、創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)、文化志愿者、非遺傳承人和鄉(xiāng)村旅游示范者，引導(dǎo)和支持工程師、規(guī)劃師、建筑師、藝術(shù)家等“三師一家”技能人才服務(wù)鄉(xiāng)村，培育一批修路工、水利員、改廁專(zhuān)家、農(nóng)村住房建設(shè)輔導(dǎo)員等專(zhuān)業(yè)人員。
加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持和完善駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)制度，強(qiáng)化基層干部培養(yǎng)，優(yōu)化提升農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。落實(shí)高校畢業(yè)生“三支一扶”、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)等計(jì)劃，培養(yǎng)一批大學(xué)生鄉(xiāng)村治理人才，加大本土人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。完善和落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”制度。培育壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，5年內(nèi)引導(dǎo)10名村內(nèi)老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經(jīng)濟(jì)文化能人等“銀發(fā)人才”回鄉(xiāng)服務(wù)，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、矛盾糾紛排查化解、人才引進(jìn)推薦等方面發(fā)揮作用。
加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。依托長(zhǎng)江師范學(xué)院、渝東南農(nóng)科院和農(nóng)業(yè)園區(qū)、大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)專(zhuān)家服務(wù)基地、專(zhuān)家大院、博士后工作站建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集群和科創(chuàng)平臺(tái)吸引高等學(xué)校、科研院所的科技資源和人才向涪陵集聚，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技人才，培育一批高科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。實(shí)施鄉(xiāng)村技能培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等方式，培育一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才，發(fā)展一批“土專(zhuān)家”“田秀才”。全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，深入實(shí)施科技特派員制度，支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第四節(jié)?健全鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制
完善鄉(xiāng)村引才、育才、用才、留才體制機(jī)制和政策體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)+專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)+多方資源+市場(chǎng)主體”農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多措并舉的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。實(shí)施人才“虹吸”工程，落實(shí)全區(qū)人才引進(jìn)計(jì)劃，分級(jí)建立外出本土人才信息庫(kù)。推廣農(nóng)業(yè)人才攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)團(tuán)隊(duì)“一產(chǎn)業(yè)一專(zhuān)家一團(tuán)隊(duì)”服務(wù)模式。完善人才評(píng)價(jià)體系，建立健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度。將符合條件的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、電商營(yíng)銷(xiāo)人同等各類(lèi)鄉(xiāng)村人才納入農(nóng)經(jīng)師、農(nóng)技師、農(nóng)藝師評(píng)價(jià)范圍。健全人才流動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村人才培訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)一批專(zhuān)家服務(wù)基地、專(zhuān)家大院、創(chuàng)新實(shí)踐基地、涉農(nóng)研發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、試驗(yàn)試種基地。加快推動(dòng)涪陵與西南大學(xué)共建“西南大學(xué)涪陵研究院”?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地1個(gè)，打造現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)基地10個(gè)，培育鄉(xiāng)村振興骨干人才1萬(wàn)名。
第十章?推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展
堅(jiān)持貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
第一節(jié)?推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。大力推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、綠肥種植，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，以果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大有機(jī)肥施用面積。強(qiáng)化病蟲(chóng)害綠色防控，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防控、高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，推行專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥減量化。到2025年，全區(qū)化肥、農(nóng)藥使用量減少1%以上，綠色防控覆蓋率提高到40%。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理，健全糞污處理利用標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)發(fā)展收貯運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織，完善糞肥運(yùn)輸、施用引導(dǎo)激勵(lì)政策。開(kāi)展秸稈全域綜合利用試點(diǎn)示范，因地制宜實(shí)施秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，培育秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化利用龍頭企業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣，構(gòu)建“區(qū)分揀（貯運(yùn)）中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)回收站—村級(jí)回收點(diǎn)”三級(jí)回收利用體系，減少“白色污染”。開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。到2025年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)100%、90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到90%。
第二節(jié)?加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)耕地土壤污染管控與修復(fù)，做好受污染耕地安全利用工作，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)土壤重金屬污染加密監(jiān)測(cè)、農(nóng)作物與土壤的協(xié)同監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)田土壤污染防治基礎(chǔ)能力。集成推廣深耕深松、保護(hù)性耕作、秸稈還田等技術(shù)，提高土壤蓄水保墑能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)野生植物資源系統(tǒng)調(diào)查，完善全區(qū)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化外來(lái)入侵物種防控，建立健全農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)制度。
實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)重大工程。實(shí)行天然林全面保護(hù)制度，嚴(yán)格限制天然林采伐。全面推行林長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制，推動(dòng)山林保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化、退耕還林、“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村“四旁”植樹(shù)，構(gòu)建“綠帶、綠廓、綠楔、綠心”城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到55%，完成營(yíng)造林12.2萬(wàn)畝。以小流域?yàn)閱卧?，加?qiáng)水土流失綜合治理，積極發(fā)展水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)，到2025年，新增治理水土流失面積200平方公里。全面開(kāi)展大木鄉(xiāng)、新妙鎮(zhèn)兩匯鄉(xiāng)、梓里場(chǎng)等9處農(nóng)村水系綜合整治?？茖W(xué)推進(jìn)農(nóng)村石漠化、三峽庫(kù)區(qū)消落帶綜合治理。在庫(kù)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施支流系統(tǒng)治理。加強(qiáng)長(zhǎng)江等重要河流和重要濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理，將河湖庫(kù)長(zhǎng)體系全面延伸至村一級(jí)。開(kāi)展典型流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少氮磷流失。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，助推碳達(dá)峰、碳中和。
第三節(jié)?促進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)
建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度。落實(shí)自然資源有償使用制度，探索建立生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算和指標(biāo)體系，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受償”原則，探索建立市場(chǎng)化、多元化有償使用與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家和市級(jí)有關(guān)排污權(quán)、碳排放權(quán)制度和機(jī)制。
第四節(jié)?全面推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁
全面落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁令，切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江生物資源及物種多樣性，促進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。深入開(kāi)展打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，提高智能化監(jiān)管水平，確保江河水面禁得住、管得好。統(tǒng)籌做好退捕漁民上岸“后半篇文章”，確保退捕漁民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、有收入。常態(tài)化規(guī)范開(kāi)展水生生物增殖放流，加強(qiáng)漁業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化水生生物重要生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。廣泛宣傳長(zhǎng)江禁捕的重要意義和政策要求，營(yíng)造共同維護(hù)長(zhǎng)江禁捕管理秩序的社會(huì)氛圍。
第十一章?提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。
第一節(jié)?加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
深入開(kāi)展抓黨建促鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深化農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍提升，全面落實(shí)村黨組織書(shū)記區(qū)委組織部備案管理和人選區(qū)級(jí)聯(lián)審制度，強(qiáng)化選育管用，大力培養(yǎng)儲(chǔ)備村級(jí)后備力量。全面推行“黨員聯(lián)系群眾、群眾評(píng)價(jià)黨員”工作制度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村黨組織基礎(chǔ)工作規(guī)范，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、轉(zhuǎn)化后進(jìn)支部。抓好黨建帶群建，落實(shí)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
深化青年黨員源頭培育。持續(xù)滾動(dòng)實(shí)施農(nóng)村發(fā)展黨員三年規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)村青年黨員。深化黨員日常教育培訓(xùn)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)流動(dòng)黨員日常管理。深化農(nóng)村黨員雙培雙帶，加強(qiáng)支持幫扶和教育引導(dǎo)，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，組織黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)，積極參與鄉(xiāng)村治理。深化拓展基層減負(fù)工作，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制。
第二節(jié)?促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合
增強(qiáng)村民自治組織能力。深入實(shí)施村民委員會(huì)組織法，完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。嚴(yán)格依法實(shí)行民主選舉，選出群眾擁護(hù)的講政治、守規(guī)矩、重品行、有本事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拇逦瘯?huì)班子。健全民主決策程序，構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。完善基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單、涉證事項(xiàng)清單及負(fù)面清單，形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理體系。健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，規(guī)范職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式、管理考核，積極推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)信息化，提高村務(wù)監(jiān)督工作的水平和實(shí)效。大力推廣“積分制”“清單制”等做法，提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理積極性。
推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)違法行為的打擊力和震懾力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲農(nóng)村黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。暢通信訪渠道，結(jié)合“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”建設(shè)，及時(shí)受理、辦理農(nóng)民群眾信訪問(wèn)題。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管等方面法治化水平。推進(jìn)社會(huì)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺(tái)建設(shè)，整合“雪亮工程”資源，構(gòu)建立體化、智能化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”涪陵實(shí)踐。廣泛開(kāi)展法治文藝演出、法治書(shū)畫(huà)展等群眾性法治文化活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法。
提升鄉(xiāng)村德治水平。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，制定通俗易懂、操作性強(qiáng)的村規(guī)民約。深化移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”，發(fā)揮村規(guī)民約和村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等“一約五會(huì)”及村社風(fēng)俗監(jiān)督員作用，推進(jìn)設(shè)立村社“失德曝光臺(tái)”、組建“美德勸導(dǎo)隊(duì)”，加強(qiáng)婚喪禮俗整治，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。抵制封建迷信活動(dòng)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。
第三節(jié)?加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，在“鑄魂強(qiáng)根”上精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，提振農(nóng)村精氣神。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)方式深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育。深化拓展新時(shí)代精神文明實(shí)踐中心建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，奠定鄉(xiāng)村振興的思想道德基礎(chǔ)?！笆奈濉逼陂g，每年在全區(qū)開(kāi)展夢(mèng)想課堂活動(dòng)800場(chǎng)、“家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家”活動(dòng)100場(chǎng)；到2025年，全區(qū)區(qū)級(jí)以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達(dá)到55.7%、75%。
保護(hù)傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，做好文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等歷史文化名鎮(zhèn)名村、名人故居保護(hù)和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌的活態(tài)保護(hù)工作，重點(diǎn)打造藺市街道鳳陽(yáng)社區(qū)、青羊鎮(zhèn)安鎮(zhèn)村、大順鎮(zhèn)大順村等歷史文化村落，鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“鄉(xiāng)情陳列館”。實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)振興工程，因地制宜建設(shè)民俗生態(tài)博物館、歷史文化展覽館、村史館、民俗旅游特色村等，積極開(kāi)展耕讀教育。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，支持農(nóng)村優(yōu)秀戲曲曲藝、民間工藝等創(chuàng)作，大力推進(jìn)涪州川劇等地方劇的保護(hù)傳承，打造一批特色文藝精品。傳承創(chuàng)新特色民族文化，依托特色鄉(xiāng)村民俗文化，辦好一批有文化、有風(fēng)情、有特色的節(jié)慶節(jié)會(huì)活動(dòng)。傳承創(chuàng)新特色人文文化，深入挖掘“枳巴文化”“水文文化”“易理文化”“榨菜文化”“移民文化”等地方特色文化資源，營(yíng)造“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村人文氛圍?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)一批鄉(xiāng)情陳列館。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)和資金保障，推動(dòng)公共文化資源向農(nóng)村傾斜。提檔升級(jí)基層綜合性文化服務(wù)中心，因地制宜建設(shè)文化大院、村民學(xué)堂、農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)村書(shū)房等文化陣地。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。完善群眾文藝扶持機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展送戲進(jìn)校園、文藝演出進(jìn)村、惠民電影等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，推進(jìn)“鄉(xiāng)村文藝會(huì)演”“社區(qū)文化節(jié)”“戲劇曲藝大賽”“廣場(chǎng)舞大賽”和讀書(shū)月等文化活動(dòng)，支持“一村一品”等文化品牌打造和“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作?！笆奈濉逼陂g，每年開(kāi)展流動(dòng)文化進(jìn)村不少于1200場(chǎng)次，打造一批“一村一品”文化活動(dòng)品牌。
第四節(jié)?提升鎮(zhèn)村為農(nóng)服務(wù)能力
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入，推動(dòng)各級(jí)投放的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居下沉，推廣“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”等改革模式，提高群眾辦事便捷程度。
提升政務(wù)服務(wù)能力。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)交叉工作事項(xiàng)，建立集綜合治理、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等于一體的統(tǒng)一平臺(tái)。構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、功能集成、反應(yīng)靈敏、扁平高效的綜合指揮體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村作用。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，為農(nóng)民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平。
第十二章?促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)
加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬增收渠道，提高農(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。
第一節(jié)?拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入渠道
進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，把更多增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。大力發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、中央廚房、民宿經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、商品貿(mào)易、鄉(xiāng)村手工藝、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)眾籌等新模式，拓展農(nóng)民增收渠道。完善財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)、用地等政策，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力。建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)正向激勵(lì)機(jī)制，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股，采取利潤(rùn)返還、保底分紅、股份合作等形式增加農(nóng)民收入。
第二節(jié)?促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)
合理推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。建立平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同工同酬同待遇。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，有序引導(dǎo)社會(huì)資本擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)供給，增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，合理布局建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)基地，提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。
第三節(jié)?激活農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增收潛能
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村自然資源資產(chǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)化、職業(yè)化等運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)委托管理、組建平臺(tái)公司、股份制、租賃等形式參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民獲利受益。支持將成熟的農(nóng)村公共服務(wù)配套項(xiàng)目納入政府定點(diǎn)采購(gòu)范圍，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民土地租金收入。積極盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源，增加宅基地及房屋資產(chǎn)性收益。
第四節(jié)?強(qiáng)化農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入保障
用好用活補(bǔ)貼政策，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金基礎(chǔ)上，探索建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化涉農(nóng)財(cái)政性建設(shè)資金使用方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?xiàng)目。拓寬財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和范圍，適當(dāng)降低農(nóng)戶繳納保費(fèi)比例，加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。
第十三章?全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，繼續(xù)深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有效激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第一節(jié)?推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)
促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源雙向流動(dòng)。完善鄉(xiāng)村招才引智政策，建立健全城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村。落實(shí)科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加大就業(yè)支持力度，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。支持返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)，大力鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村青壯年等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分利用市級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地、“渝創(chuàng)渝新”市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)達(dá)市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體平臺(tái)，加大創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和指導(dǎo)，定期組織創(chuàng)業(yè)大賽，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款普惠政策支持力度，擴(kuò)大貸款范圍，提高貸款額度，降低貸款利率，延長(zhǎng)貸款貼息，保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)合法使用土地。
優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置。規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實(shí)施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機(jī)制。完善農(nóng)村土地征收制度，規(guī)范征地程序。強(qiáng)化鄉(xiāng)村用地供給保障，通盤(pán)考慮農(nóng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和歷史文化傳承等，優(yōu)化村莊布局。新編區(qū)鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃安排不少于10%建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；在鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，支持零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)用地。優(yōu)化盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)用地。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開(kāi)展全域土地綜合整治，騰挪空間用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。支持用好用活設(shè)施農(nóng)用地政策，探索完善“地票”制度。
引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深化“放管服”改革，持續(xù)改善鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鼓勵(lì)工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，參與生態(tài)治理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。引導(dǎo)政策性、大型商業(yè)銀行把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投資重點(diǎn)，拓展鄉(xiāng)村建設(shè)資金來(lái)源渠道。引導(dǎo)大中型銀行服務(wù)重心下沉，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置。
第二節(jié)?深化農(nóng)村土地制度改革
深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用，探索多種形式放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同管理，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用平臺(tái)。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓和退出土地承包權(quán)具體辦法。健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。依法依規(guī)開(kāi)展承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資。
穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。加強(qiáng)宅基地管理，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，完善集體所有權(quán)行使機(jī)制，保障農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，研究制定放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體辦法，探索賦予宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等權(quán)能。探索宅基地自愿有償退出機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和房屋發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等。總結(jié)推廣農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得、確權(quán)登記的前提下，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)民自愿前提下，依法依規(guī)把有償收回的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓。
第三節(jié)?擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革
總結(jié)推廣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)擴(kuò)面深化，鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域推進(jìn)，力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)覆蓋50%以上行政村。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和股權(quán)管理，探索集體經(jīng)濟(jì)組織人力資源培育和開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，完善集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色種養(yǎng)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。支持各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與“三變”改革。持續(xù)深化推廣“一個(gè)保護(hù)價(jià)、兩份保證金、一條利益鏈”榨菜產(chǎn)業(yè)“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，探索“三變+特色產(chǎn)業(yè)”“三變+集體經(jīng)濟(jì)”“三變+鄉(xiāng)村旅游”等實(shí)現(xiàn)形式，豐富和拓展農(nóng)村“三變”改革方法路徑。規(guī)范收益分配，探索建立固定分紅、保底分紅、效益分紅、實(shí)物分紅等分配方式，加強(qiáng)分紅監(jiān)督管理。
第四節(jié)?推動(dòng)“三社”融合發(fā)展
探索供銷(xiāo)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、信用社融合發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)“三社”在組織形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利益聯(lián)結(jié)等方面融合發(fā)展，提升為農(nóng)服務(wù)能力。堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”定位，推動(dòng)重慶農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)下沉金融服務(wù)，助力破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴難題。開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，提升供銷(xiāo)社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)能力。加強(qiáng)基層供銷(xiāo)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。到2025年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社總量穩(wěn)定在25個(gè)，培育一批基層社示范社，改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社300個(gè)以上。
第五節(jié)?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國(guó)際合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，以中新（重慶）農(nóng)業(yè)合作示范計(jì)劃為契機(jī)，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易龍頭企業(yè)，建立以榨菜為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。積極參與境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化榨菜、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)科技合作，加快科技“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的未來(lái)榨菜產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地、現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域合作。積極參與中國(guó)西部（重慶）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)中西部畜牧業(yè)博覽會(huì)暨畜牧產(chǎn)品交易會(huì)，提升全國(guó)榨菜科技創(chuàng)新大會(huì)國(guó)際化水平，逐步將涪陵打造成為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作重要平臺(tái)窗口。立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，參與建設(shè)西部“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心，不斷加大對(duì)“兩群”的農(nóng)業(yè)合作和輻射帶動(dòng)。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興招商引資。積極圍繞“以內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)相互促進(jìn)”“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，聚焦鄉(xiāng)村振興，大力開(kāi)展招商引資，推動(dòng)涪陵培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、貿(mào)易、服務(wù)等功能板塊，構(gòu)建“一圈兩園三帶”空間發(fā)展格局，形成一個(gè)外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的磁場(chǎng)，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使涪陵區(qū)成為農(nóng)業(yè)合作共享及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素交流的重要窗口。
第十四章?健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
面對(duì)“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)，必須健全本規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，推進(jìn)本規(guī)劃的順利實(shí)施和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
第一節(jié)?加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》及《重慶市貫徹實(shí)施〈中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉辦法》等黨內(nèi)法規(guī)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的行動(dòng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨委扛起政治責(zé)任。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，把落實(shí)農(nóng)村政策情況作為督查重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度。
第二節(jié)?強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入保障
落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化高質(zhì)量綠色發(fā)展導(dǎo)向，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，擴(kuò)大有機(jī)肥推廣、農(nóng)作物綠色防控等補(bǔ)貼試點(diǎn)。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和畜牧良種補(bǔ)貼。
完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，健全投入保障制度，形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，支持統(tǒng)籌整合行業(yè)資金用于行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極拓寬地方債券和土地出讓收益用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政資金支農(nóng)方式，發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完善農(nóng)村金融服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要投放當(dāng)?shù)亍０l(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進(jìn)普惠金融服務(wù)到村，開(kāi)展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，完善“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長(zhǎng)期信貸支持，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展債券融資。強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主力軍作用。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。
第三節(jié)?動(dòng)員社會(huì)參與
廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村振興，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作格局。發(fā)揮工會(huì)共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極作用，凝聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。建設(shè)鄉(xiāng)村振興智庫(kù)，健全專(zhuān)家咨詢制度。宣傳一批為全區(qū)鄉(xiāng)村振興做出重大貢獻(xiàn)的農(nóng)民、科技工作者、企業(yè)家、基層干部等，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
第四節(jié)?強(qiáng)化法治保障
形成全面依法治農(nóng)格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作制度化法治化，開(kāi)展“八五”普法等農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門(mén)、農(nóng)村基層干部以及農(nóng)民法治觀念，依法行政，依法辦事。宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土地承包法》《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，廣泛開(kāi)展送法進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)和“以案釋法”宣講活動(dòng)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過(guò)合法途徑維權(quán)，理性表達(dá)合理訴求。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，建強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力。加大種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)種業(yè)管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、漁政監(jiān)督、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和植物檢疫執(zhí)法，開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，杜絕強(qiáng)行攤派等“隱性”負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地建房監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)領(lǐng)域各類(lèi)違法犯罪行為。
第五節(jié)?加強(qiáng)規(guī)劃管理
加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)家和重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以及全市和全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃的銜接和統(tǒng)籌實(shí)施。抓好規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核，建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目的實(shí)施情況和實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估和適時(shí)調(diào)整。創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)估方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，全面真實(shí)反映規(guī)劃實(shí)施效果，為科學(xué)評(píng)估、決策提供支撐。
附圖：
1.?涪陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能發(fā)展布局圖（“一圈兩園三帶”）
2.?涪陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局圖（“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”布局圖）
