涪陵高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
???《涪陵區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市涪陵區(qū)人民政府? ?
2021年12月14日? ? ?
???（此件公開發(fā)布）
涪陵區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025年）
前???言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵時期，科學(xué)編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，意義重大。
涪陵區(qū)是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域中心城市、重慶主城都市區(qū)支點(diǎn)城市，坐擁長烏兩江黃金水道，地處重慶地理版圖Y字形節(jié)點(diǎn)，是聯(lián)系長江流域和烏江流域的重要紐帶。重慶市委、市政府賦予了涪陵重慶主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐、“一區(qū)”連接“兩群”的重要節(jié)點(diǎn)、在全市發(fā)展格局中具有重要地位的“三個重要”定位。敏爾書記指出“涪陵要把交通互聯(lián)互通擺在更加突出的位置，著眼與一區(qū)、兩群的便捷連通，著力暢通內(nèi)部交通循環(huán)，加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐，凸顯了涪陵區(qū)加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐的重要性、必要性和緊迫性?！笆奈濉逼?，涪陵將圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性綜合交通樞紐、開放創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心，人文風(fēng)景旅游目的地和長江上游重要生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好溝通南北、承東啟西的獨(dú)特交通區(qū)位，發(fā)揮好“一區(qū)”連結(jié)“兩群”的輻射帶動作用，打造成為新的增長極和發(fā)展引擎。
為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)交通工作指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市涪陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍為涪陵區(qū)全域，是今后五年統(tǒng)籌推進(jìn)涪陵區(qū)交通工作的重要依據(jù)。規(guī)劃期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。
第一章?發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié)?發(fā)展成就
“十三五”期間，涪陵交通始終以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握交通高質(zhì)量發(fā)展要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，綜合交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為“十四五”期綜合交通運(yùn)輸發(fā)展、開啟交通強(qiáng)國建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、對外交通設(shè)施加速建成，支撐引領(lǐng)作用充分發(fā)揮
一是高速公路實(shí)現(xiàn)新跨越?！笆濉逼?，涪陵加快推動高速公路網(wǎng)絡(luò)完善，高速公路總里程達(dá)175公里，落地互通增加至15個，實(shí)現(xiàn)80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時上高速。梓里至白濤高速公路2020年建成，境內(nèi)里程11公里，有效緩解G319交通壓力，優(yōu)化武陵山旅游景區(qū)出行環(huán)境，有力支撐涪陵化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南川至兩江新區(qū)高速公路2020年建成，境內(nèi)里程34公里，帶動沿線城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，暢通南下北部灣運(yùn)輸通道。涪陵北環(huán)、涪陵西環(huán)、沿江高速北線、白濤至白馬高速等一批重點(diǎn)高速公路項(xiàng)目開展前期工作，推動涪陵加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。
二是鐵路藍(lán)圖再添新篇章?！笆濉逼?，涪陵積極謀劃鐵路大通道，推動“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶與西部陸海新通道的有機(jī)銜接，全區(qū)鐵路總里程達(dá)到207公里。渝懷二線2020年投入運(yùn)營，設(shè)計(jì)速度120公里/小時，境內(nèi)里程69公里，有效增強(qiáng)西南至華南運(yùn)輸通道能力，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈鐵路互聯(lián)互通。開工建設(shè)渝萬高鐵，積極開展滬渝蓉高鐵、廣涪柳鐵路、涪陵至武隆高鐵前期工作，加快縮短涪陵至京津冀、長三角、粵港澳等重點(diǎn)城市群的時空距離，推動涪陵由東西單向節(jié)點(diǎn)城市逐步向“米”字型樞紐城市轉(zhuǎn)變。
三是水運(yùn)建設(shè)取得新突破?！笆濉逼冢瑑山降勒渭铀偻七M(jìn)，“1+3+N”港口建設(shè)成效斐然，全區(qū)通航里程達(dá)到110 公里，生產(chǎn)性泊位達(dá)到60個，港口通過能力達(dá)到2975萬噸、730萬人次，集裝箱吞吐能力達(dá)到50萬標(biāo)箱, 是全市水運(yùn)體量最大、功能最強(qiáng)、質(zhì)量最優(yōu)的區(qū)縣。航道，順利完成長江三峽水庫變動回水區(qū)礙航炸礁一期工程、烏江河口至白馬段航道整治、河口至彭水樞紐支持保障系統(tǒng)建設(shè)，開工建設(shè)烏江白馬樞紐，持續(xù)推進(jìn)白馬至彭水樞紐航道整治工程。港口，建成投用龍頭港作業(yè)區(qū)一期工程，形成5000噸級多用途泊位3個、年通過能力380萬噸。龍頭作業(yè)區(qū)二期及鐵路專用線建設(shè)加快推進(jìn)。大力開展非法違規(guī)碼頭整治工作，完成3座非法違建碼頭拆除和復(fù)綠，收回岸線1950米。船舶，運(yùn)力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，總運(yùn)力達(dá)到141萬載重噸，單船平均載重4200噸，船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到97%，?；?、集裝箱等專業(yè)化船舶占比超過49%，航運(yùn)企業(yè)平均運(yùn)力規(guī)模達(dá)到3.5萬載重噸，多項(xiàng)指標(biāo)位居全市第一。
四是航空發(fā)展站在新起點(diǎn)。“十三五”期，涪陵加快推動藺市軍民合用機(jī)場前期工作，開展空域條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、綜合交通研究，強(qiáng)化貨運(yùn)功能分析，為加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造航空發(fā)展新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)通用機(jī)場前期工作，填補(bǔ)區(qū)域內(nèi)航空空白，輻射帶動個人飛行、旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸及其他航空業(yè)務(wù)發(fā)展。
五是樞紐建設(shè)展現(xiàn)新作為。圍繞渝萬高鐵、滬渝蓉高鐵建設(shè)，加快開展涪陵北站綜合客運(yùn)樞紐擴(kuò)建工作，推動鐵路與城市公交、長途客運(yùn)、出租車等各種交通方式的無縫銜接、一體互聯(lián)。建成高山灣換乘樞紐，對外交通與城市公共交通換乘更加便捷，旅客出行條件明顯改善，樞紐輻射能力顯著增強(qiáng)。依托龍頭港，加快物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“前港后園”格局，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。
六是對外開放構(gòu)建新格局。“十三五”期，重慶涪陵綜合保稅區(qū)2020年通過驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)行，成為繼兩路寸灘保稅港區(qū)、西永、江津綜保區(qū)后，重慶第四個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，也是三峽庫區(qū)腹地第一個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。涪陵高新區(qū)成功創(chuàng)建，對外開放迎來嶄新的發(fā)展格局，全面加快融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，支撐開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，交通脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)
一是干線公路“暢而美”。截至目前，涪陵區(qū)公路硬化總里程達(dá)到6226公里，網(wǎng)絡(luò)密度210公里/百平方公里，二級及以上公路占比達(dá)到6.8%，高于永川、萬州等區(qū)域中心城市?！笆濉逼陂g，累計(jì)實(shí)施普通國省道升級改造456公里、路面改造124公里。目前，全區(qū)國省道公路656公里，其中國道4條、268公里，省道7條、388公里，普通國省道路面優(yōu)良路率達(dá)到90%，普通國道二級及以上比例76.4%，普通省道三級及以上比例60.6%，較“十二五”末分別提升28和34個百分點(diǎn)，干線公路呈現(xiàn)“量質(zhì)齊飛”。出口通道達(dá)到9個，與周邊區(qū)縣全部實(shí)現(xiàn)高等級公路相連，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。積極踐行“修一條路、造一片景、富一方百姓”發(fā)展理念，全方位實(shí)施“交通+”戰(zhàn)略，建成頁巖氣物流通道、江焦路、龍馬路等重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)施227公里產(chǎn)業(yè)公路、67公里旅游公路，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和景區(qū)通二級公路，推動“產(chǎn)城景”融合發(fā)展。
二是農(nóng)村公路“廣而達(dá)”。圍繞精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“四好農(nóng)村路”建設(shè)縱深推進(jìn)。截至目前，農(nóng)村公路總里程5567公里（縣道375公里，鄉(xiāng)道793公里，村道4399公里），路網(wǎng)密度達(dá)到189公里/百平方公里，農(nóng)村交通面貌得到顯著改善?！笆濉逼陂g，涪陵區(qū)累計(jì)新改建農(nóng)村公路近3300公里，農(nóng)村公路等級公路占比達(dá)到97.7%，較“十二五”末提升12個百分點(diǎn)，村民小組通達(dá)率和通暢率達(dá)到100%，位居全市前列，極大改變了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活方式，有力促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富。
三、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不斷提升，民生保障能力持續(xù)增強(qiáng)
一是公交都市創(chuàng)建成效顯著?！笆濉逼陂g，涪陵成為重慶唯一入選國家公交都市創(chuàng)建名單的城市，公交發(fā)展迎來新機(jī)遇。重點(diǎn)圍繞萬達(dá)廣場開業(yè)、高山灣綜合樞紐建設(shè)，累計(jì)優(yōu)化公交線路33條，新增公交線路6條，線路總數(shù)54條，公交路網(wǎng)比率由75%提高到88%，公交500米站點(diǎn)覆蓋率由95%提高到100%。公交運(yùn)力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，更新純電動公交車393標(biāo)臺，全區(qū)公交車輛達(dá)到612標(biāo)臺，新能源公交車占比100%、空調(diào)車占比100%，純電動車占比59%。綠色出行理念深入人心，公交日均客運(yùn)量35萬人次，公交機(jī)動化出行分擔(dān)率42%，公交IC卡刷卡率80%。公交站場穩(wěn)步推進(jìn)，建成高山灣、藺市、興華東路、楊柳新村、香江豪庭、江東、順江大道公交首末站，公交車輛進(jìn)場率達(dá)到98%，位列全市第一。投入網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車700臺，出租汽車行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)差異化、高品質(zhì)發(fā)展。
二是城鄉(xiāng)一體示范亮點(diǎn)頻出。“十三五”期，涪陵成功創(chuàng)建“全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范區(qū)”，持續(xù)推動城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。加快班線客運(yùn)公交化改造，城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛公交化率達(dá)到87%，較“十二五”末提升12個百分點(diǎn)。創(chuàng)新客運(yùn)服務(wù)模式，試點(diǎn)開行涪陵至江北機(jī)場精品線路，干線客運(yùn)在城區(qū)內(nèi)設(shè)置鵝頸關(guān)公交站、橋南第一村、錦天名都3個臨時上下客點(diǎn)，便捷群眾出行。推動交旅融合發(fā)展，開行武陵山大裂谷景區(qū)、大木花谷景區(qū)、龍?zhí)豆沛?zhèn)等旅游客運(yùn)線路。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，以珍溪客運(yùn)站為依托，開行江北至珍溪、珍溪至杉樹灣、珍溪至中峰農(nóng)客示范線。加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)安全管理，客運(yùn)車輛交通責(zé)任事故萬車死亡率由6人降至0.5人。截至目前，全區(qū)共建成930個農(nóng)村客運(yùn)招呼站、21個等級客運(yùn)站，開行農(nóng)村客運(yùn)線路186條，投放農(nóng)村客運(yùn)車輛400輛，實(shí)現(xiàn)行政村通客車率100%。
三是物流發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白濤工業(yè)園區(qū)、清溪產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，加快推進(jìn)三級物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。依托現(xiàn)有的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的郵政支局（所），通過功能疊加、資源共享，建成集郵政、“四通一達(dá)”快遞、涪陵e電商等多功能合一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道物流中心達(dá)到36個，村級物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1884個，實(shí)現(xiàn)建制村直接通郵比例100%、建制村通快遞比例100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率100%。
四、智慧創(chuàng)新驅(qū)動先行引領(lǐng)，生態(tài)交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
一是智慧交通取得長足發(fā)展。交通信息資源整合加快推進(jìn)，行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成，業(yè)務(wù)覆蓋廣度已超過90%。行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測能力顯著增強(qiáng)，已建設(shè)自動化公路交調(diào)觀測站12處，“兩客一?！避囕v、12噸以上的貨車、公交車、出租車GPS運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測率達(dá)到100%。智能出行服務(wù)水平明顯提升，公交車輛IC卡、移動支付終端安裝率100%，二級以上公路客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票、自助售票機(jī)全覆蓋。交通電子政務(wù)水平明顯提高，區(qū)交通門戶網(wǎng)站改版升級，完善信息公開平臺、網(wǎng)上辦事平臺功能，與市級網(wǎng)上辦事大廳“渝快辦”實(shí)現(xiàn)無縫對接，已建政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)100%上云。
二是綠色發(fā)展能力持續(xù)提升。綠色交通監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，建立了船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度。完成210艘船舶油污水、生活污水儲存柜加裝工作，實(shí)現(xiàn)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置鏈條全覆蓋。大力推廣節(jié)能與新能源車船，淘汰黃標(biāo)車345輛，完成125輛營運(yùn)柴油貨車退出任務(wù)，投入純電動公交車358輛，1200輛出租車全部使用CNG新能源。全面完成船舶整治工作，拆解、退市、搬遷餐飲船6艘，改造老舊危化品船舶46艘、拆解14艘，拆除或停封重油裝置船舶11艘。著力推進(jìn)綠色環(huán)保技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中的運(yùn)用，推廣使用了路面材料再生技術(shù)，鋪筑道路215公里，完成28處碼頭岸線生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)與各部門的聯(lián)合巡查，嚴(yán)厲打擊船舶非法排污行為，開展船舶防污染檢查3400余艘次，查處船舶違法排污案件38起。
五、改革攻堅(jiān)取得重要突破，行業(yè)治理能力全面提升
一是管理體制改革全面推進(jìn)。按照整合職能、調(diào)整機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、精簡人員、提高效能、平穩(wěn)過渡的原則，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)改革方案，成立涪陵區(qū)公路事務(wù)中心、港航海事事務(wù)中心、道路運(yùn)輸事務(wù)中心、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)等，行業(yè)治理能力有效提升。
二是公路管養(yǎng)能力顯著提高。修訂《涪陵區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加健全。深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，全區(qū)縣道養(yǎng)護(hù)里程375公里，納入養(yǎng)護(hù)考核的農(nóng)村公路共計(jì)3690條、4980公里。建立公路日常養(yǎng)護(hù)巡查制度，全面實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，完成預(yù)防性養(yǎng)護(hù)5.2萬平方米，對路面裂縫實(shí)施灌縫約10.2萬米。
三是安全應(yīng)急體系日趨完善。按照“暢安舒美”要求，切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和橋隧檢測，安裝農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)牌，增設(shè)錯車道，不斷提升路況質(zhì)量和安全系數(shù)，實(shí)現(xiàn)安保工程對已通客車村道危險路段全覆蓋?！笆濉币詠恚瑢?shí)施安保工程350公里，安裝標(biāo)志標(biāo)牌2550塊。改造危橋5座，改造病隧1座，國省干線公路重大災(zāi)害整治5處，“渡改橋”8座，切實(shí)保障群眾出行安全。加強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍演練，充實(shí)應(yīng)急物資儲備，強(qiáng)化與周邊區(qū)縣聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，有效提升應(yīng)急反應(yīng)能力，全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全事故實(shí)現(xiàn)“零死亡”。
四是“放管服”改革有序推進(jìn)。積極引導(dǎo)運(yùn)輸市場健康發(fā)展，加大政策扶持力度，加大“打非治違”力度，強(qiáng)化惠企惠民政策落實(shí)，培育營造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)運(yùn)輸市場穩(wěn)步增長。積極落實(shí)政務(wù)一體化工作，網(wǎng)審平臺進(jìn)一步優(yōu)化。全面推行交通審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，形成便捷高效交通行政審批體系，提升審批服務(wù)效率。
第二節(jié)?發(fā)展差距
一、對外通道亟需完善，樞紐集聚輻射能力不強(qiáng)
一是鐵路運(yùn)輸通道單一。涪陵已形成的區(qū)域性對外通道主要為沿江走廊，缺乏縱向通道，僅能實(shí)現(xiàn)通過性功能，樞紐轉(zhuǎn)換作用較弱。與主城中心城區(qū)連接的市域鐵路尚未落地，與渝東南城市群缺乏規(guī)劃高鐵，融入西部陸海新通道的關(guān)鍵工程廣涪柳鐵路推進(jìn)緩慢。涪陵北站配套公路客運(yùn)站尚未運(yùn)營，輻射能力較弱。涪陵北站到發(fā)量僅為萬州北站的1/3。鐵路貨運(yùn)占比較低，現(xiàn)狀渝懷、南涪等鐵路均不在重慶對外鐵路貨運(yùn)主通道上，貨運(yùn)到發(fā)量在遠(yuǎn)郊區(qū)縣內(nèi)僅位列第八。
二是水運(yùn)輻射能力較弱。航道存在瓶頸制約，三峽船閘嚴(yán)重?fù)矶?，長江涪陵至朝天門段航道整治尚未完成，烏江梯級樞紐建設(shè)及航道整治滯后，影響高等級航道網(wǎng)形成。港口結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，專業(yè)化、規(guī)?；拇笞谏⒇?、?；反a頭能力不足，集裝箱碼頭能力相對富余，缺乏游輪旅游碼頭。港口集疏運(yùn)體系不完善，龍頭港尚未與鐵路實(shí)現(xiàn)有效銜接，制約鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展不足，部分貨運(yùn)碼頭處于城市中心區(qū)域，既不符合城市品質(zhì)提升要求，也制約港口功能作用發(fā)揮。
三是公路樞紐地位不強(qiáng)。涪陵位于中心城區(qū)1小時交通圈邊緣，通道數(shù)量不足，與中心城區(qū)日交換量僅為城市總?cè)丝诘?.4%，聯(lián)系強(qiáng)度遠(yuǎn)低于江津、璧山、合川等區(qū)縣。高速路網(wǎng)密度僅為6公里/百平方公里，全市排名第15，遠(yuǎn)低于永川、璧山、大足、銅梁等渝西地區(qū)；城市環(huán)線仍未開工，與周邊的墊江、武隆高速公路繞行較遠(yuǎn)，高速公路輻射能力較弱。
二、內(nèi)暢矛盾仍然突出，互聯(lián)互通水平有待提升
一是公路技術(shù)等級有待提升。普通公路路網(wǎng)密度在主城新區(qū)中排名第10，全區(qū)義和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未實(shí)現(xiàn)國省道相連，全區(qū)普通國道二級及以上比例為76%，省道三級及以上比例為61%，分別低于全市14個百分點(diǎn)和10個百分點(diǎn)，高效暢通的城鄉(xiāng)骨架交通網(wǎng)絡(luò)未形成，制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌融合發(fā)展。公路路況呈國省道、村社道較好，但縣鄉(xiāng)道較差的“啞鈴”狀，縣鄉(xiāng)道三級及以上比例僅為6.2%。高等級公路規(guī)模不足，與周邊的永川、合川等支點(diǎn)城市有較大差距，通行能力較弱，道路通暢水平有待提高。
二是交通產(chǎn)業(yè)力度支撐不夠。目前全區(qū)的各工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、景區(qū)以片區(qū)式和組團(tuán)式發(fā)展為主，大多處于初步發(fā)展階段，各景區(qū)、園區(qū)之間還未完全實(shí)現(xiàn)普通公路的有效串聯(lián)，旅游公路環(huán)線、園區(qū)集疏運(yùn)快速連接道尚未形成，景區(qū)、園區(qū)“最后一公里”主要以縣鄉(xiāng)道連接。四好農(nóng)村路支撐鄉(xiāng)村振興的功能和作用有待全面發(fā)揮，服務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不高，創(chuàng)新驅(qū)動能力仍需增強(qiáng)
一是運(yùn)輸服務(wù)水平有待提高。城市客運(yùn)服務(wù)水平不高，公共交通主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，公交優(yōu)先道缺失，站場設(shè)施建設(shè)較為滯后，公交線網(wǎng)布局仍需優(yōu)化，太極大道、李渡長江大橋公交重復(fù)系數(shù)超過3。公交出行吸引力不夠強(qiáng)，機(jī)動化出行分擔(dān)率僅有42%。包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、精品班線、高鐵快線、商務(wù)快客等多樣化道路客運(yùn)服務(wù)推進(jìn)緩慢。農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平不高，車輛更新緩慢，部分車輛車型老舊、內(nèi)部環(huán)境較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站設(shè)施不完善，站內(nèi)缺乏物流、快遞、餐飲等便民設(shè)施。
二是現(xiàn)代物流市場不夠集約。物流企業(yè)“散小弱”問題突出，競爭力不強(qiáng)，服務(wù)能力較弱。目前全區(qū)在冊貨運(yùn)車輛僅有6767輛， A級物流企業(yè)僅有5家3A級企業(yè)，與主城都市區(qū)支點(diǎn)城市定位尚有差距。
三是智慧交通發(fā)展亟需加快。智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，信息采集能力有待加強(qiáng)?，F(xiàn)有監(jiān)測設(shè)施的數(shù)量不夠、密度不高，且多為傳統(tǒng)技術(shù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性、可利用性不高。信息化與業(yè)務(wù)融合不夠，信息化整合不足。各業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)僅實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接入，未實(shí)現(xiàn)交通政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和統(tǒng)一管理。公眾信息服務(wù)水平仍需提升，區(qū)內(nèi)交通出行服務(wù)主要以市級為主平臺，區(qū)內(nèi)尚未開展針對自身需求而開發(fā)的信息系統(tǒng)。行業(yè)內(nèi)的信息資源沒有開發(fā)利用，跨行業(yè)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)挖掘分析尚未開展。
四、治理體系有待健全，綠色發(fā)展模式尚未建立
一是交通項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)難度較大。當(dāng)前國家實(shí)行嚴(yán)格的基本農(nóng)田和生態(tài)紅線管控政策，項(xiàng)目規(guī)劃、用地、林業(yè)、環(huán)保、水利等手續(xù)程序復(fù)雜，牽涉部門多，審批時間長，部分交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)困難。
二是交通發(fā)展資金保障有待加強(qiáng)。根據(jù)交通運(yùn)輸部宏觀政策，區(qū)內(nèi)交通項(xiàng)目整體呈現(xiàn)發(fā)展不平衡，高速公路、國省道、農(nóng)村公路的建設(shè)實(shí)施存在差距。由于區(qū)內(nèi)地形地質(zhì)條件復(fù)雜，滑坡、水毀等自然災(zāi)害多，項(xiàng)目施工難度大、造價高，養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多面廣線長，加上地方財(cái)力不足，以及政府隱形債務(wù)防控影響，融資能力較弱，區(qū)內(nèi)配套資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)困難。
三是綠色交通發(fā)展相對滯后。綠色交通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度體系尚不健全，行業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管手段缺乏有力支撐。交通節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系尚未建立，綠色交通技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)市場還有待進(jìn)一步規(guī)范。清潔運(yùn)輸裝備、綠色出行方式還需進(jìn)一步推廣。
第二章?發(fā)展形勢
第一節(jié)?發(fā)展要求
一、交通強(qiáng)國試點(diǎn)要求涪陵全力做好先行先試
建設(shè)交通強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。重慶作為全國交通強(qiáng)國建設(shè)第一批試點(diǎn)城市之一，將在內(nèi)陸國際物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展、重慶東站站城一體化發(fā)展、山水城市交旅融合發(fā)展、內(nèi)河水運(yùn)集約綠色發(fā)展、智慧交通提質(zhì)升級發(fā)展等6個方面開展試點(diǎn)。敏爾書記在全市交通強(qiáng)市建設(shè)工作推進(jìn)會議上指出，要加快建設(shè)“行千里、致廣大”的交通強(qiáng)市，全面開啟“2小時重慶”建設(shè)新征程。涪陵是內(nèi)陸國際物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)河水運(yùn)集約綠色發(fā)展、智慧交通提質(zhì)升級發(fā)展等交通強(qiáng)國試點(diǎn)工程的重要載體，要求緊扣交通強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，為涪陵落實(shí)交通強(qiáng)市戰(zhàn)略開好局、起好步。
二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要求涪陵提升樞紐能級
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署的重大國家戰(zhàn)略，是重慶當(dāng)前和未來一個時期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。成渝地區(qū)將通過交通供給側(cè)改革，創(chuàng)造交通國際大鏈接，成為我國最能體現(xiàn)交通主導(dǎo)和引領(lǐng)功能的國際性門戶樞紐地區(qū)，促進(jìn)內(nèi)陸的開發(fā)開放。市委、市政府《關(guān)于印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)第六次會議上的重要講話精神推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》中，要求編制實(shí)施7大專項(xiàng)行動方案，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是七大任務(wù)之首。涪陵交通要搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，集中精力辦好自己的事，同心合力辦好合作的事，抓緊謀劃一批引領(lǐng)性、帶動性和標(biāo)志性的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建多向出涪大通道，全面融入國家“八縱八橫”高鐵主通道，發(fā)揮萬噸級港口的集聚優(yōu)勢，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈東出北上重要節(jié)點(diǎn)，打造成渝地區(qū)區(qū)域性綜合交通樞紐，建設(shè)西部陸海新通道起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江中游等主要城市群快速通達(dá)，發(fā)揮“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)結(jié)點(diǎn)的重大作用。
三、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展要求涪陵做強(qiáng)戰(zhàn)略支點(diǎn)
推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要部署，是重慶提升國家中心城市整體競爭力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、更好發(fā)揮“三個作用”的路徑選擇。敏爾書記指出，涪陵、永川、合川、綦江-萬盛常住人口超過百萬，具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在區(qū)域板塊中具有輻射帶動能力，要著力強(qiáng)化要素資源配置，吸引人口產(chǎn)業(yè)集聚，形成主城都市區(qū)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。同時強(qiáng)調(diào)，涪陵是主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐，是“一區(qū)”連接“兩群”的重要節(jié)點(diǎn)，在全市發(fā)展格局中具有重要地位。涪陵交通要堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，加快推動區(qū)域交通互聯(lián)互通、直連直通，強(qiáng)化涪陵“支點(diǎn)城市”功能定位，加快構(gòu)建與中心城區(qū)“半小時通勤圈”，實(shí)現(xiàn)與主城中心城區(qū)高頻次、低成本快速通達(dá)，不斷提升涪陵輻射帶動周邊區(qū)域的能力。
四、國土空間開發(fā)保護(hù)要求充分發(fā)揮交通“先行官”作用
區(qū)委、區(qū)政府立足涪陵的新定位、新要求，樹立空間開發(fā)新理念，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、環(huán)境承載和城鎮(zhèn)化格局，調(diào)整開發(fā)方式，創(chuàng)新開發(fā)內(nèi)容，優(yōu)化功能布局，形構(gòu)建主體功能清晰的國土空間格局，加快構(gòu)建新型空間體系和新型城鎮(zhèn)體系。涪陵交通發(fā)展要緊扣城市提升和鄉(xiāng)村振興兩大基本面，加快構(gòu)建完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，強(qiáng)化交通與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游等融合發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意交通，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
五、“兩高”目標(biāo)要求涪陵交通轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
習(xí)近平總書記對重慶提出了“創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推動高質(zhì)量發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)，是涪陵今后一段時間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本遵循。敏爾書記在全市交通強(qiáng)市建設(shè)工作推進(jìn)會上指出，要深入領(lǐng)會把握推動交通高質(zhì)量發(fā)展的重要要求，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益和安全相統(tǒng)一。“十四五”時期，推動高質(zhì)量發(fā)展要求綜合交通轉(zhuǎn)變方式，積極搶抓以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新一輪技術(shù)革命機(jī)遇，用足用好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策機(jī)遇，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。創(chuàng)造高品質(zhì)生活要求加快建設(shè)人民滿意交通，要求聚焦城市提升、鄉(xiāng)村振興兩大基本面，堅(jiān)持以人民為中心的思想，推動客運(yùn)出行由便其行向悅其行轉(zhuǎn)型、貨運(yùn)物流由暢其流向優(yōu)其流轉(zhuǎn)型、行業(yè)管理由管大家向大家管轉(zhuǎn)型，努力提供多樣化的交通服務(wù)模式，滿足多層次的交通出行需求，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第二節(jié)?階段特征
一、設(shè)施完善的交匯期
當(dāng)前，涪陵交通運(yùn)輸骨架網(wǎng)絡(luò)初步形成，但仍存在對外通道缺失、高速通道不足、港口優(yōu)勢不明顯等突出問題?！笆奈濉逼冢⒘杲煌▽屪コ捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快構(gòu)建對外通道，暢通內(nèi)部循環(huán)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高交通互聯(lián)互通水平。
二、協(xié)調(diào)發(fā)展的融合期
當(dāng)前，涪陵正大力推進(jìn)與主城都市區(qū)中心城區(qū)、川渝毗鄰地區(qū)以及周邊地區(qū)交通一體化發(fā)展?！笆奈濉逼?，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局是“一區(qū)兩群”發(fā)展的重點(diǎn)。涪陵交通將立足川渝毗鄰示范區(qū)建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持一體化規(guī)劃、協(xié)同性建設(shè)，統(tǒng)籌交通與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游的融合，統(tǒng)籌交通在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的融合，形成中心城市帶動、功能板塊聯(lián)動發(fā)展的良好局面。
三、精細(xì)管理的提質(zhì)期
當(dāng)前，涪陵正大力發(fā)展智慧交通，依托四好農(nóng)村路監(jiān)管平臺，推動交通精細(xì)化管理?！笆奈濉逼冢S著交通運(yùn)輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新基建的不斷發(fā)展，交通智能化、數(shù)字化要求更高，要求交通行業(yè)轉(zhuǎn)變管理方式，更多依托新技術(shù)、大數(shù)據(jù)提升行業(yè)管理的效率。
四、行業(yè)改革的深化期
當(dāng)前，涪陵交通已完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，各項(xiàng)行政事權(quán)有序落實(shí)。“十四五”期，隨著中央事權(quán)劃分、職能下放，事業(yè)單位改革、國有企業(yè)改革的深入實(shí)施，交通項(xiàng)目實(shí)施程序、職能職責(zé)需進(jìn)一步深化，要求加快完善運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建高效、科學(xué)的建設(shè)平臺、管理機(jī)構(gòu)。
第三章?中長期布局規(guī)劃
第一節(jié)?發(fā)展定位
緊扣重慶構(gòu)建國際性綜合交通樞紐目標(biāo)，抓住新時代西部大開戰(zhàn)略、重慶交通強(qiáng)國試點(diǎn)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈歷史機(jī)遇，圍繞“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要先進(jìn)制造業(yè)基地，區(qū)域性綜合交通樞紐、開放創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心，人文風(fēng)景旅游目的地和長江上游重要生態(tài)屏障區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，精準(zhǔn)聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)和主城都市區(qū)支點(diǎn)城市定位，全面建成連通主城、通達(dá)區(qū)域的快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系。到 2035年，初步建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性綜合交通樞紐和“一區(qū)兩群”聯(lián)結(jié)樞紐，發(fā)揮西部陸海新通道重慶輔樞紐、重慶“一區(qū)兩群”重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)作用。一、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域綜合交通樞紐
隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，成渝地區(qū)從單心集聚走向點(diǎn)軸帶動，雙核都市圈、長江發(fā)展帶的重要性日益凸顯。涪陵是重慶主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐，是“一區(qū)”連接“兩群”的重要節(jié)點(diǎn)、在全市發(fā)展格局中具有重要地位，地處重慶主城都市區(qū)輻射圈、長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶“一圈、一帶”的黃金交匯點(diǎn)，涪陵將迎來新一輪發(fā)展契機(jī)，將成為成渝新興發(fā)展走廊上的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。依托渝萬高鐵、滬渝蓉高鐵、廣涪柳鐵路、沿江鐵路、“三環(huán)十四射”高速公路網(wǎng)、長江黃金水道等重要基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域綜合交通樞紐，打造西部陸海新通道的新起點(diǎn)，推動川渝“一圈、一軸、一帶”區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，充分發(fā)揮銜接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道的黃金紐帶作用，有效支撐內(nèi)陸開放高地建設(shè)。
二、“一區(qū)兩群”聯(lián)結(jié)樞紐
當(dāng)前，重慶正加快推動主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力創(chuàng)造更大發(fā)展空間，釋放更多發(fā)展機(jī)遇。主城都市區(qū)將建設(shè)具有國際影響力和競爭力的現(xiàn)代化都市區(qū)，構(gòu)建多中心、多層級、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市空間格局。涪陵作為主城都市區(qū)東向支點(diǎn)城市，積極融入重慶中心城區(qū)，暢通至渝東南、渝東北的復(fù)合性通道，發(fā)揮好“一區(qū)”聯(lián)結(jié)“兩群”的輻射帶動作用，帶動周邊抱團(tuán)發(fā)展，培育為新的增長極和發(fā)展引擎。
第二節(jié)?發(fā)展理念
一、先行引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展
緊緊圍繞“主城都市區(qū)支點(diǎn)城市”功能定位，加快推動交通適度先行，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主體的綜合交通廊道引導(dǎo)空間布局，打造“深度融入主城、便捷聯(lián)系兩群”的綜合交通格局。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為引領(lǐng)的智慧交通系統(tǒng)提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，以改革為核心體制機(jī)制創(chuàng)新支撐現(xiàn)代化的治理體系。
二、一體融合、協(xié)調(diào)發(fā)展
以“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性綜合交通樞紐”建設(shè)為抓手，推動與主城都市區(qū)，以及川渝毗鄰地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，通過交通高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，大力推動城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，營造宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。
三、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，推動長江航道綠色發(fā)展，集約利用資源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，防治交通污染，實(shí)現(xiàn)安全便捷與綠色美觀的統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧共生。
四、強(qiáng)化輻射、開放發(fā)展
加快建設(shè)渝萬高鐵、滬渝蓉高鐵等出涪大通道，提升龍頭港集聚輻射能力，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，通過大交通帶動大開放，構(gòu)建陸海聯(lián)動，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局，加強(qiáng)與周邊地區(qū)、更廣闊區(qū)域合作，支撐重慶在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。
五、以人為本、共享發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面認(rèn)識、超前預(yù)判、準(zhǔn)確把握、主動適應(yīng)新時代交通運(yùn)輸服務(wù)需求的新變化，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，推動客運(yùn)出行由“便其行”向“悅其行”轉(zhuǎn)型、貨運(yùn)物流由“暢其流”向“優(yōu)其流”轉(zhuǎn)型，努力提供多樣化的交通服務(wù)模式，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第三節(jié)?戰(zhàn)略布局
緊緊圍繞“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域綜合交通樞紐”和“一區(qū)兩群聯(lián)結(jié)樞紐”定位，實(shí)施“拓通道”“暢循環(huán)”“強(qiáng)樞紐”“優(yōu)服務(wù)”四大戰(zhàn)略，構(gòu)建“6322”交通戰(zhàn)略格局，打造“大通道、大樞紐、大平臺、大環(huán)境”，建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運(yùn)輸體系，力爭實(shí)現(xiàn)“3936”目標(biāo)，即“30分鐘全區(qū)”“30分鐘重慶”“30分鐘周邊”“90分鐘成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”“3小時周邊省會”“6小時全國主要城市”，充分發(fā)揮主城都市區(qū)“支點(diǎn)城市”作用，支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、拓通道，實(shí)現(xiàn)六向聯(lián)通
依托高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路、高速公路、長江航道等對外交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建涪陵—中心城區(qū)—成都—拉薩、涪陵—萬州—西安—北京、涪陵—黔江—懷化—廣州、涪陵—石柱—武漢—上海、涪陵—南川—柳州—北部灣、涪陵—廣安—蘭州—烏魯木齊六向?qū)ν獯笸ǖ?，促進(jìn)物流、人流、資金流、信息流在涪陵高效聚集輻射，強(qiáng)化涪陵與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)等世界級城市群交通聯(lián)系，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道等國家大戰(zhàn)略。
二、暢循環(huán)，打造三張網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)“發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)”、“完善的干線網(wǎng)”和“廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)”，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度?！懊鬃中汀辫F路網(wǎng)、“三環(huán)十四射”高速公路網(wǎng)、“1+3+N”港口體系、“五縱四橫多聯(lián)線”干線公路網(wǎng)、互聯(lián)互通的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)，加快暢通對外運(yùn)輸通道，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，推動交通產(chǎn)業(yè)空間融合發(fā)展，提升運(yùn)輸組織水平，加快形成“多向輻射、立體互聯(lián)、一體高效”的現(xiàn)代化交通體系。
三、強(qiáng)樞紐，建設(shè)兩個樞紐
依托涪陵北站、涪陵站、龍頭港等綜合交通樞紐，發(fā)揮萬噸級港口的集聚優(yōu)勢，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，提升涪陵輻射能級，加快建成“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域綜合交通樞紐”和“‘一區(qū)兩群’聯(lián)結(jié)樞紐”。
四、優(yōu)服務(wù)，構(gòu)建兩個體系
牢牢把握交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)屬性，堅(jiān)持以人民為中心的思想，積極適應(yīng)個性化、多元化出行和新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需求，大力發(fā)展智慧交通，全面提升運(yùn)輸組織水平，提供品質(zhì)更優(yōu)、效率更高、安全可靠的“一體化客運(yùn)體系”和“現(xiàn)代化物流體系”，增強(qiáng)人民群眾出行獲得感、幸福感、安全感。
第四章?“十四五”發(fā)展總體思路
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，緊扣習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和發(fā)揮“三個作用”要求，以積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局為導(dǎo)向，以交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主線，牢牢把握交通“先行官”定位，圍繞“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要先進(jìn)制造業(yè)基地，區(qū)域性綜合交通樞紐、開放創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心，人文風(fēng)景旅游目的地和長江上游重要生態(tài)屏障區(qū)”發(fā)展定位，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，切實(shí)發(fā)揮好交通運(yùn)輸支撐服務(wù)和先行引領(lǐng)作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)好先行引領(lǐng)、為創(chuàng)造高品質(zhì)生活做好服務(wù)保障、為加快建設(shè)交通強(qiáng)市貢獻(xiàn)涪陵力量。
第二節(jié)?基本原則
——先行引導(dǎo)，加快發(fā)展。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用，繼續(xù)把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，提升交通運(yùn)輸保障能力，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施能力適度超前配置，提升涪陵輻射帶動作用，使交通真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先行官”。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌交通與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，加快彌補(bǔ)發(fā)展短板，優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)拿裆栈荨?span style="display:none">大牛工程師
——提質(zhì)增效，綠色安全。以科技進(jìn)步和信息化引領(lǐng)交通運(yùn)輸發(fā)展，努力推動行業(yè)升級。把節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約利用資源落實(shí)到各環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。全面提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩院蛻?yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件的反應(yīng)能力。
——創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入推動體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)運(yùn)輸市場、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力破解深層次矛盾，積極引導(dǎo)社會資本參與交通建設(shè)運(yùn)營，構(gòu)建統(tǒng)一開放、互聯(lián)互通、競爭有序的交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三節(jié)?發(fā)展目標(biāo)
?“十四五”期涪陵綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2025年，立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，圍繞“主城都市區(qū)支點(diǎn)城市”定位，加快建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域綜合交通樞紐和“一區(qū)兩群”聯(lián)結(jié)樞紐，全面建成高效連通主城，快速通達(dá)兩群的立體互聯(lián)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加速形成規(guī)模超前、銜接順暢、便捷高效、安全可靠、智慧綠色的立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)“30分鐘全區(qū)”“30分鐘重慶”“30分鐘周邊”“90分鐘成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”“3小時周邊省會”“6小時全國主要城市”，有力支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要先進(jìn)制造業(yè)基地，區(qū)域性綜合交通樞紐、開放創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心，人文風(fēng)景旅游目的地和長江上游重要生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，滿足涪陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行需要。
輻射深遠(yuǎn)。加快形成“米字型”鐵路網(wǎng)、“三環(huán)十四射”高速公路網(wǎng)、“1+3+N”港口體系等對外大通道布局，構(gòu)筑互聯(lián)互通、快捷高效、輻射川渝、服務(wù)西部的區(qū)域性綜合交通樞紐和航運(yùn)物流中心。鐵路，建成渝萬高鐵，開工滬渝蓉高鐵，力爭開工廣涪柳鐵路，開展涪陵至武隆高鐵、沿江貨運(yùn)鐵路、市域鐵路等前期工作，鐵路里程達(dá)到284公里。公路，力爭建成涪陵西環(huán)、武兩高速平橋至大順段等高速公路，開工涪陵北環(huán)、江東至白濤、白濤至白馬、沿江高速北線、白濤至豐都、巴南惠民至梓里、涪陵至墊江等高速公路，高速公路里程達(dá)到216公里。全面建成“五縱四橫多聯(lián)線”區(qū)內(nèi)干線公路網(wǎng)，升級及路面改造國省道309公里，建設(shè)重要縣鄉(xiāng)道156公里、四好農(nóng)村路500公里，普通國道二級以上比例達(dá)到85%，普通省道三級以上達(dá)到78%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路100%。水運(yùn)，加快暢通長江干線航道，配合爭取國家盡早啟動三峽水運(yùn)新通道，推進(jìn)長江干線涪陵至朝天門段航道整治，推動長江成為國家東西雙向開放格局的黃金大動脈。加快暢通烏江航道，盡早實(shí)現(xiàn)烏江航道重慶市境內(nèi)全線渠化，打造渝黔地區(qū)通江達(dá)海主通道。重點(diǎn)推進(jìn)龍頭作業(yè)區(qū)二期及其集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快推動石溪、李渡、清溪等作業(yè)區(qū)建設(shè)，打造“1+3+N”港口體系。民航，推動藺市軍民合用機(jī)場、通用機(jī)場前期工作。
一體融合。建設(shè)一批綜合客運(yùn)樞紐、物流樞紐、公交站場，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客貨服務(wù)站。綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)交通方式間，旅客平均換乘距離≤500米。多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接，進(jìn)港、進(jìn)站鐵路、公路集疏運(yùn)體系更加完善。公路與城市道路銜接加順暢，與城市干道實(shí)現(xiàn)高等級公路100% 連接。高速公路互通、綜合客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、4A級及以上景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高等級公路連接。
安全便捷。積極推進(jìn)公交化列車開行，加快“公交都市”建設(shè)，公交機(jī)動化出行分擔(dān)率45%，公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率100%、300米半徑覆蓋率85%，公交車進(jìn)場率達(dá)到100%。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，水運(yùn)貨運(yùn)量、鐵路貨運(yùn)量年增長速度分別超過10%。高速公路、普通干線公路應(yīng)急救援響應(yīng)時間不超過30分鐘。
智慧綠色?；窘ǔ删C合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)資源中心、交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源開放共享平臺，基本建成交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載裝備運(yùn)行狀態(tài)感知體系，重點(diǎn)路段及交通樞紐監(jiān)測覆蓋率100%。加快淘汰高污染、高耗能、技術(shù)落后、老舊的交通裝備和設(shè)施，鼓勵營運(yùn)車船標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化發(fā)展，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車和船舶，以及靠港船舶使用岸電等新技術(shù)，新能源公交車輛占比達(dá)到100%，純電動公交車輛占比70%。公交車輛充電樁車樁比達(dá)到2︰1，港口岸電覆蓋率100%。
第四節(jié)?需求預(yù)測
“十四五”期，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”聯(lián)結(jié)樞紐建設(shè)深入實(shí)施，涪陵人口規(guī)模、空間分布以及出行需求將發(fā)生新的變化。預(yù)計(jì)全區(qū)常住人口 2025 年將達(dá)到132萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%。2035 年將達(dá)到160萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%。未來一段時間，涪陵仍處于城鎮(zhèn)化快速增長區(qū)間，人口將進(jìn)一步向城區(qū)集聚，客貨出行需求也將向城區(qū)集中。
客運(yùn)方面。隨著高速鐵路、高速公路等網(wǎng)絡(luò)逐漸完善，居民人均出行頻次提高，預(yù)計(jì)到全區(qū)客運(yùn)總量將有一定幅度提升，到 2025 旅客運(yùn)輸量達(dá)到2800萬人次，為 2020 年的1.5倍，客運(yùn)年均增速為8%左右?？瓦\(yùn)出行結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，鐵路將重點(diǎn)承擔(dān)跨區(qū)域的客流，高速公路將更多地服務(wù)城鎮(zhèn)化客流。對外出行中，主城都市區(qū)中心城區(qū)仍是客流主要目的地，同時涪陵與長壽、南川、武隆等周邊地區(qū)聯(lián)系將更加緊密，客流將明顯增長。
貨運(yùn)方面。隨著全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程加快，內(nèi)陸開放高地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“一帶一路”以及陸海新通道等對外通道不斷完善，涪陵將加快融合全市大盤子，貨運(yùn)需求將穩(wěn)步增長，預(yù)計(jì)到 2025年全區(qū)貨物發(fā)送量達(dá)到9330萬噸，為 2020 年的1.2倍，貨運(yùn)年均增速為5%左右，貨運(yùn)需求增長慢于客運(yùn)。涪陵貨運(yùn)仍將以公路為主，但鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)量將有所提升，中長距離貨物運(yùn)輸將逐步以鐵路、水運(yùn)為主導(dǎo)，高速公路貨運(yùn)重點(diǎn)輻射周邊毗鄰地區(qū)。貨運(yùn)需求中，重慶中心城區(qū)仍是對外貨運(yùn)的主要方向，同時隨著渝萬高鐵、滬渝蓉高鐵等加快建設(shè)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、陸海新通道戰(zhàn)略的不斷深化走實(shí)，涪陵至新疆—?dú)W洲、北部灣—東盟方向貨運(yùn)量將有所提升。
第五章?著眼國家戰(zhàn)略?
打造面向國際的四大通道聯(lián)結(jié)點(diǎn)
統(tǒng)籌東西南北四個方向、鐵公水空四式聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道四大國家級戰(zhàn)略通道聯(lián)結(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢，提升內(nèi)聯(lián)外通水平，加快構(gòu)筑互聯(lián)互通、快捷高效、輻射川渝、服務(wù)西部的區(qū)域性綜合交通樞紐和航運(yùn)物流中心，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。
第一節(jié)?全面提速鐵路發(fā)展
加快建設(shè)高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路，構(gòu)建“米字型”鐵路網(wǎng)絡(luò)，推動四網(wǎng)融合發(fā)展，形成分工合理、銜接順暢的多向出涪大通道，滿足多層次、多樣化、個性化的交通需求。到 2025 年，鐵路營業(yè)里程力爭達(dá)到284公里。
一是加速打通高速鐵路通道。建成渝萬高鐵，境內(nèi)里程77公里，設(shè)計(jì)速度350公里/小時，帶動沿線區(qū)域迅速崛起，強(qiáng)化與京津冀城市群的快速交通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的有機(jī)銜接。加快推進(jìn)滬渝蓉高鐵建設(shè)，境內(nèi)里程40公里，設(shè)計(jì)速度350公里/小時，助力打造立體互聯(lián)的沿江通道，有效縮短重慶至長三角城市群的時空距離。開展涪陵至武隆高鐵前期工作，境內(nèi)里程65公里，設(shè)計(jì)速度350公里/小時，實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)的快速聯(lián)系，強(qiáng)化渝東南、渝東北大通道的便捷轉(zhuǎn)換，發(fā)揮“一區(qū)”聯(lián)結(jié)“兩群”的重大作用。
二是穩(wěn)步推進(jìn)普速鐵路建設(shè)。力爭開工建設(shè)廣涪柳鐵路，積極開展沿江鐵路、涪陵至中心城區(qū)市域鐵路（與中心城區(qū)軌道快線15、26號線銜接）前期工作，強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈鐵路互聯(lián)互通，提升西部陸海新通道運(yùn)營效率，推動涪陵由東西單向節(jié)點(diǎn)逐步向“米”字型輻射樞紐城市轉(zhuǎn)變。
三是加快實(shí)施鐵路專用線工程。推動鐵路進(jìn)港進(jìn)園區(qū)（鐵路專用線）建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)龍頭作業(yè)區(qū)、白濤園區(qū)鐵路專用線等工程，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域貨運(yùn)鐵路網(wǎng)無縫銜接，提升港口輻射能力，促進(jìn)交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合。
第二節(jié)?完善高速公路網(wǎng)絡(luò)
加快完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，著力增強(qiáng)公路有效供給，重點(diǎn)實(shí)施射線擴(kuò)能和對外通道建設(shè)，加快構(gòu)建“三環(huán)十四射”高速公路網(wǎng)，強(qiáng)化與主城都市區(qū)、川渝毗鄰地區(qū)的高速公路互聯(lián)互通，支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行需求。到 2025 年，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到216公里。
一是全面融入“主城都市區(qū)”。開工建設(shè)巴南惠民至梓里高速、涪陵龍頭港至兩江新區(qū)快速通道，開展新長涪（重鋼至李渡）高速、長壽湖支線等項(xiàng)目前期工作，打通瓶頸路段，強(qiáng)化與中心城區(qū)的無縫銜接和直連直通，加快實(shí)現(xiàn)與主城都市區(qū)6條高速公路相連，發(fā)揮主城都市區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。
二是強(qiáng)化“兩群”交通聯(lián)系。力爭建成武兩高速（大順至平橋）段，力爭開工沿江高速北線、涪陵江東經(jīng)白濤至白馬高速、白濤至豐都高速、涪陵至墊江高速，開展涪陵至黔江等項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)涪陵區(qū)快速聯(lián)動“兩群”地區(qū)，拓展輻射腹地，強(qiáng)化區(qū)域交通樞紐功能，支撐打造聯(lián)結(jié)“一區(qū)”和“兩群”的區(qū)域中心城市。
三是推動區(qū)域高速成環(huán)。完善區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)，按照“三步走”戰(zhàn)略推進(jìn)三大片區(qū)高速成環(huán)成網(wǎng)。第一步，到2025年，建成涪陵西環(huán)，與既有石渝、南涪、長涪高速構(gòu)成城市小環(huán)，分離城市過境交通，緩解城市交通擁堵；第二步，到2027年，建成涪陵北環(huán)、江東至白濤，與巴南惠民至梓里、涪陵西環(huán)、石渝、梓白構(gòu)成城市大環(huán)，提升區(qū)域交通轉(zhuǎn)換效率；第三步，到2035年，建成白濤至豐都、焦石經(jīng)南沱至珍溪，形成由涪陵繞城、石渝、南兩、巴南惠民至梓里、梓白、白濤至豐都、焦石經(jīng)南沱至珍溪、沿江高速北線構(gòu)成的全域環(huán)線，實(shí)現(xiàn)三大片區(qū)高速成環(huán)[江東片區(qū)：由江東至白濤、白濤至豐都、焦石至南沱、石渝構(gòu)成，已建成石渝；
江北片區(qū)：由涪陵繞城、石渝構(gòu)成；
江南片區(qū)：由石渝、南兩、巴南惠民至梓里、南涪構(gòu)成。引導(dǎo)城市空間產(chǎn)業(yè)布局拓展和優(yōu)化。
四是加快完善跨江通道。新建石沱公鐵兩用長江大橋、龍頭港長江大橋、江北長江大橋、小田溪烏江大橋等，同時依托一環(huán)（石渝高速、南涪高速、涪陵北環(huán)、西環(huán)等，實(shí)現(xiàn)江南、江北、江東三大片區(qū)交通一體化，支撐各組團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。
第三節(jié)?實(shí)施水運(yùn)提質(zhì)工程
加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，打造干支銜接、暢通高效的航道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)功能完善、分工協(xié)作的港口體系，發(fā)展綠色生態(tài)、安全有序的航運(yùn)保障體系。到 2025 年，基本建成“1+3+N”現(xiàn)代港口集群，貨物年吞吐能力達(dá)到5000萬噸（其中集裝箱50萬標(biāo)箱）。
一是提升長江干線航道通行能力。加快暢通長江干線航道，積極爭取國家盡早啟動三峽水運(yùn)新通道建設(shè)，配合完成長江干線涪陵至朝天門段航道整治工程，爭取啟動涪陵至豐都段航道整治工程，提高長江干線整體通航能力，實(shí)現(xiàn)5000噸級滿載貨船和130米以上大型豪華郵輪可全年通航至主城朝天門。
二是加快打造烏江生態(tài)航道。加快暢通烏江航道，積極推動烏江河口至白馬航道提升工程，配合實(shí)施烏江白馬航電樞紐建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)烏江航道重慶市境內(nèi)全線渠化，推動烏江成為渝黔地區(qū)出海出境主通道。推進(jìn)支小河流渡口提檔升級，服務(wù)群眾出行。
三是強(qiáng)化港口樞紐地位作用。對標(biāo)“四個一流”要求，依托龍頭港建設(shè)水公鐵綜合樞紐，推進(jìn)“多通道集聚、多樞紐銜接、多功能配套、多平臺疊加”，支撐生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)龍頭作業(yè)區(qū)二期工程及龍頭作業(yè)區(qū)進(jìn)港鐵路、公路連接線建設(shè)，開工建設(shè)清溪作業(yè)區(qū)，基本形成以龍頭作業(yè)區(qū)為核心，李渡、石溪、清溪等作業(yè)區(qū)支撐的“1+3+N”現(xiàn)代化港口集群。加快開放口岸建設(shè)，推動涪陵升級為一類開放水運(yùn)口岸，爭取將重慶港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放至龍頭港，聯(lián)動涪陵綜合保稅區(qū)，建設(shè)口岸功能全、通關(guān)效率高、集聚輻射強(qiáng)的口岸高地。結(jié)合臨港工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要，推動石溪貨運(yùn)作業(yè)區(qū)改擴(kuò)建，建設(shè)集疏運(yùn)鐵路專用線，重點(diǎn)發(fā)展?；贰⒏缮⒇?、件雜等貨類，帶動臨港產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
四是推動協(xié)作聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)與主城港區(qū)及四川港口分工協(xié)作和錯位發(fā)展，穩(wěn)定運(yùn)行宜賓、瀘州、宜昌等港口至涪陵的水水中轉(zhuǎn)航線。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，常態(tài)化開行涪陵至欽州的西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列，推動長江黃金水道與西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列在涪陵無縫對接。研發(fā)適應(yīng)烏江全線航道、船閘及升船機(jī)的干支直達(dá)船型，開辟貴州烏江沿線港口至涪陵的水水中轉(zhuǎn)航線，將涪陵港打造成為烏江流域貨物集散中心，增強(qiáng)水運(yùn)對黔北、湘西等地區(qū)的輻射能力。
第四節(jié)?加快推動航空發(fā)展
積極爭取上位規(guī)劃支持，全力提升民航保障能力。建設(shè)38223工程，增加民用功能。依托龍頭港、保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，構(gòu)建航空貨運(yùn)樞紐，積極推動貨運(yùn)為主、客運(yùn)為輔的支線機(jī)場，提升輻射能力，支撐完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈航空布局。積極招引市場主體，加快通用機(jī)場建設(shè)，滿足涪陵區(qū)觀光旅游、應(yīng)急救援及鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)男枨螅龠M(jìn)地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善機(jī)場集疏運(yùn)體系，暢通機(jī)場至周邊區(qū)域快速通道。合理謀劃臨空商務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)和智慧空港新城，積極引進(jìn)發(fā)展航空制造及維修、電子信息等高端制造業(yè)，推動航空制造、科技研發(fā)、高端裝備制造等高附加值產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
第六章?著眼區(qū)域發(fā)展
打造互聯(lián)互通的綜合交通新格局
加大普通國省干線改造升級力度，全面提高區(qū)域內(nèi)干線公路行政技術(shù)等級，實(shí)現(xiàn)相鄰區(qū)縣間連接公路高等級化，公路與城市道路高效銜接，通行服務(wù)能力明顯提升?！笆奈濉被窘ǔ伞拔蹇v四橫多聯(lián)線”干線公路網(wǎng)，完成農(nóng)村公路組組通工程，打通服務(wù)群眾“最后一公里”農(nóng)村公路。
第一節(jié)?提檔升級干線公路
一是優(yōu)化干線公路網(wǎng)絡(luò)?！笆奈濉逼陂g依托國省道、縣鄉(xiāng)道升級改造，加快構(gòu)建 “五縱四橫多聯(lián)線”干線公路網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。加快鎮(zhèn)街及行政村干線公路覆蓋，力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路比例100%，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街30分鐘內(nèi)上高速，村民小組5分鐘內(nèi)到達(dá)四級及以上道路。
二是提檔升級干線公路。緊緊圍繞服務(wù)于成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展、產(chǎn)業(yè)旅游發(fā)展，加快推進(jìn)普通國省道升級改造和路面改造，改造通而不暢路段，因地制宜提高部分路段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 “十四五”期間實(shí)施國省干線項(xiàng)目309公里，其中，國道升級改造63公里，路面改造62公里，省道升級改造184公里，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的互聯(lián)互通水平大幅提升，普通國道二級以上比例達(dá)到85%，普通省道三級以上達(dá)到78%，國省道優(yōu)良路率每年保持在92%以上，全面提升路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平。
三是加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)聯(lián)系。涪陵新區(qū)，改建G319花橋至黃草山段為二級公路，改善惠谷湖對外交通，改建G351石板溝長江大橋至黃旗為一級公路，改善爻里小鎮(zhèn)對外交通；龍橋片區(qū)新建龍頭港4號疏港路（蘇石大道），緩解未來龍頭港貨運(yùn)量加大后的交通壓力，拓展經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)腹地；新石組團(tuán)新建韻達(dá)基地物流通道，完善園區(qū)交通；白濤片區(qū)新建G319白濤場鎮(zhèn)過境公路，緩解過境交通擁堵。
四是完善毗鄰地區(qū)通道建設(shè)。圍繞“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，打通毗鄰地區(qū)省道、縣道斷頭路，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時序，完善干線網(wǎng)絡(luò)連接。依托干線公路、重要農(nóng)村公路升級改造，建設(shè)G243增?；ネㄖ劣⌒聵?、S528太陽坳至武隆界、S206線墊江界至叢林等毗鄰地區(qū)連接道，增強(qiáng)涪陵鎮(zhèn)街輻射作用，強(qiáng)化區(qū)域要素吸附。
第二節(jié)?推進(jìn)產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)
一是暢通公路物流通道。圍繞涪陵區(qū)自身發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，織密產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，以龍頭港為重點(diǎn)，推進(jìn)兩江新區(qū)至涪陵快速通道、S527線南沱至焦石段公路，構(gòu)建至中心城區(qū)、豐都、武隆、長壽、南川的多向聯(lián)通、快速直達(dá)的物流通道，有效降低物流運(yùn)輸成本，提升涪陵龍頭作業(yè)區(qū)的腹地范圍，有力支撐城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二是推進(jìn)“公路+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式。打造最美鄉(xiāng)村公路，推動交通與旅游融合發(fā)展。規(guī)劃實(shí)施武石路（武陵山場至石夾溝段）、武白路（武陵山至白濤）等項(xiàng)目，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的旅游交通體系，發(fā)展旅游風(fēng)景道，全面支撐武陵山地區(qū)優(yōu)勢旅游資源的開發(fā)，助力鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)重要縣鄉(xiāng)道新改建245公里，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)與上級路網(wǎng)的高效連接，強(qiáng)化干支聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村、景區(qū)、園區(qū)道路全覆蓋，重要縣鄉(xiāng)道優(yōu)良路率每年保持在80%以上，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、景”融合發(fā)展。
第三節(jié)?建設(shè)美麗農(nóng)村公路
一是全力推動農(nóng)村主干道建設(shè)。堅(jiān)持以服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化交通對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展支撐，新改建一批串聯(lián)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地及園區(qū)等鄉(xiāng)村主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外交通聯(lián)系。加快建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游路，有力支撐鄉(xiāng)村旅游特色景觀帶、特色文化帶、美麗鄉(xiāng)村帶發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路工程，提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平，全面助推鄉(xiāng)村振興。
二是持續(xù)完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善場鎮(zhèn)對外（過境）通道，新（改）建焦石至南沱、新妙至大順、大順至龍馬路、同樂雪峰山至龍馬路、太和至龍馬路等，并對暢返不暢公路的縣鄉(xiāng)道進(jìn)行改造。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，加快推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，不斷解決邊遠(yuǎn)村組的交通出行需求。有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造、窄路基路面公路拓寬改造或錯車道建設(shè)，強(qiáng)化通村公路與村內(nèi)道路銜接，改善內(nèi)部通行條件?！笆奈濉睂?shí)施農(nóng)村公路新建改建500公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，提升通村、通鎮(zhèn)路網(wǎng)服務(wù)品質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在鄉(xiāng)村振興中的支撐性作用，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三是營造安全宜人的農(nóng)村公路交通環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村公路安保工程，提升農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力。深入開展農(nóng)村公路安全隱患排查，加強(qiáng)農(nóng)村公路災(zāi)害治理。按照“生態(tài)宜居”的發(fā)展要求，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，根據(jù)服務(wù)需求完善農(nóng)村公路沿線交通驛站、停車休息觀景點(diǎn)、公共停車場等沿線服務(wù)設(shè)施。開展農(nóng)村公路路域環(huán)境整治，重點(diǎn)關(guān)注穿村鎮(zhèn)路路段路域環(huán)境綜合治理，消除臟、亂、差現(xiàn)象。
四是全面實(shí)施農(nóng)村公路路長制。全面實(shí)施建立農(nóng)村公路“總路長+縣鄉(xiāng)村三級路長”的路長制體系，制定實(shí)施方案，建立工作制度。到2025年，基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，農(nóng)村公路治理能力明顯提高，持續(xù)保持農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。
第七章?著眼高品質(zhì)生活
打造便捷舒適的客運(yùn)體系
第一節(jié)?合理布局客運(yùn)樞紐
一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)涪陵北站。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營管理”的要求，統(tǒng)籌考慮不同運(yùn)輸方式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)結(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造涪陵北站綜合客運(yùn)樞紐，同步配套建設(shè)旅游集散中心、班線客運(yùn)站、公交樞紐站、社會停車場等設(shè)施，推動高速鐵路、都市快軌融合發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃布設(shè)樞紐內(nèi)不同運(yùn)輸方式的到發(fā)區(qū)、換乘通道，積極引導(dǎo)立體換乘、同臺換乘，實(shí)現(xiàn)樞紐功能布局緊湊、集約高效、空間貫通、客流銜接有序、換乘方便快捷。旅客換乘距離不超過500米，加強(qiáng)各種交通方式導(dǎo)向標(biāo)識的連續(xù)性和一致性，實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘。
二是加快完善聯(lián)運(yùn)設(shè)施。推動各種運(yùn)輸方式共建共享售票、取票、乘降、駐車換乘（P+R）等聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備。鼓勵樞紐站場設(shè)置封閉、連續(xù)的聯(lián)運(yùn)旅客換乘通道，并通過跨方式安檢標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，在保證運(yùn)輸安全的前提下，減少旅客換乘過程中的重復(fù)安檢。
三是優(yōu)化道路客運(yùn)站點(diǎn)布局。完善道路客運(yùn)?？空军c(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)“一站帶多點(diǎn)”的集客體系建設(shè)。積極推動在城區(qū)客流密集區(qū)域布設(shè)道路客運(yùn)?？空军c(diǎn)，探索研究公交站點(diǎn)與客運(yùn)?？空军c(diǎn)的共建共用。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站增設(shè)郵政、物流、金融、醫(yī)療、充電等便民服務(wù)功能，加快建設(shè)“規(guī)模適中、標(biāo)準(zhǔn)適宜、安全實(shí)用”的農(nóng)村客運(yùn)場站，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
第二節(jié)?全面建成公交都市
一是持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)。以公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展，到2025年城區(qū)公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到45%。構(gòu)筑江南—新區(qū)、江南—江東等組團(tuán)間公共交通快速通道，探索發(fā)展有軌電車等中運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)，規(guī)劃研究公交優(yōu)先道，解決公交大客流通道的暢達(dá)問題。分區(qū)域、按功能優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建干支結(jié)合、層級分明、功能清晰的城市公交運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，解決部分公交線路非直線系數(shù)高、繞行距離遠(yuǎn)的問題，采取截彎取直的方式，增強(qiáng)公交線路的直達(dá)性，減少公交運(yùn)營時間，強(qiáng)化客流集散點(diǎn)間的聯(lián)系，提升公交運(yùn)營效率。加密次支公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對居住社區(qū)、商務(wù)社區(qū)等主要社區(qū)的全覆蓋，增強(qiáng)公交服務(wù)的廣度和深度。
二是積極開行城際公交。根據(jù)客流大小和分布，統(tǒng)籌考慮財(cái)政實(shí)力和既有客運(yùn)線路開行情況，開行涪陵—中心城區(qū)、涪陵—長壽、涪陵—南川等主城都市區(qū)城際公交，為城際間沿途旅客提供高質(zhì)量出行服務(wù)。推進(jìn)涪陵與重慶各區(qū)縣，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一卡通互聯(lián)互通工作。建立城際公交發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、監(jiān)管與退出機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)制，統(tǒng)一運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)公平化、規(guī)范化發(fā)展。
三是有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有序?qū)樱瑯?gòu)建以城區(qū)為中心的輻射狀、分級多類的城鄉(xiāng)公交線路網(wǎng)，滿足群眾不同層次的出行需求，發(fā)揮對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動力。針對城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、城區(qū)至鎮(zhèn)以及鎮(zhèn)至鎮(zhèn)當(dāng)中客運(yùn)需求比較旺盛的客運(yùn)線路，逐步向公交化模式過渡。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村布局形態(tài)、財(cái)政可承受能力，探索發(fā)展鎮(zhèn)村公交，積極開展適應(yīng)鄉(xiāng)村出行需求的個性化客運(yùn)服務(wù)。統(tǒng)籌整合線網(wǎng)資源，避免同一條線路公交和班線客運(yùn)并存、兩種模式無序競爭的局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)公平化、規(guī)范化發(fā)展。
四是創(chuàng)新發(fā)展“公交+”。鼓勵公交企業(yè)與旅游、商業(yè)等服務(wù)型企業(yè)開展合作，發(fā)展旅游專線、大站快車、社區(qū)公交、水上巴士等多元化服務(wù)。加強(qiáng)現(xiàn)代信息通信技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建“出行即服務(wù)”聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人平臺，向公眾提供全鏈條、全方式、跨區(qū)域的“一站式”出行服務(wù)。加快推進(jìn)智能公交電子站牌建設(shè)，不斷提升便民利民服務(wù)信息化水平。大力推廣手機(jī)刷卡支付，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨交通方式的統(tǒng)一便捷支付。積極發(fā)展需求響應(yīng)式公交，全面提升公共交通實(shí)時響應(yīng)服務(wù)能力與可靠性，支持發(fā)展個性化的多元服務(wù)模式。探索推進(jìn)自動駕駛在公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用，依托5G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人、車、路聯(lián)網(wǎng)互通，提升公共交通運(yùn)營效率。
五是加快公交站場建設(shè)。結(jié)合新城建設(shè)和城市更新進(jìn)程，同步推進(jìn)公交首末站和樞紐場站建設(shè)，增強(qiáng)城市公交的配套服務(wù)能力。重點(diǎn)推進(jìn)一批公交首末站、公交保養(yǎng)場建設(shè)，公交車輛進(jìn)場率達(dá)到100%。強(qiáng)化公交站場用地集約利用，支持建設(shè)業(yè)主進(jìn)行適度的立體綜合開發(fā)，上蓋物業(yè)開發(fā)所取得的收益全部用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼。
六是深化出租汽車改革。統(tǒng)籌推動巡游車轉(zhuǎn)型升級和網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)出租汽車新老業(yè)態(tài)深度融合。深化巡游車經(jīng)營權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)屬清晰，落實(shí)無償有期限使用，健全完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。加強(qiáng)人臉識別、線上線下信息比對、風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急管理處置等技術(shù)推廣應(yīng)用，提高網(wǎng)約車運(yùn)營安全水平。加快網(wǎng)約車駕駛員和車輛合規(guī)化進(jìn)程，規(guī)范網(wǎng)約車平臺經(jīng)營行為，保障司機(jī)和乘客合法權(quán)益。提升出租汽車適老化服務(wù)水平，保持巡游出租車電召服務(wù)能力，完善約車軟件老年人服務(wù)功能，鼓勵在醫(yī)院、居民集中居住區(qū)、重要商業(yè)區(qū)等場所設(shè)置出租汽車候車點(diǎn)、停靠站、服務(wù)區(qū)。
七是完善公交管理機(jī)制。完善政府購買公共交通服務(wù)機(jī)制，推動一小時免費(fèi)優(yōu)惠換乘政策落地實(shí)施，建立健全公共交通服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。推行基于成本規(guī)制的補(bǔ)貼機(jī)制，建立與運(yùn)營安全、服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營成本掛鉤的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。建立公共交通用地綜合開發(fā)機(jī)制，支持對公共交通用地的地上、地下空間實(shí)施土地綜合開發(fā)，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式。
第三節(jié)?推進(jìn)客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級
????一是推進(jìn)班線客運(yùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。針對動車沿線的班線客運(yùn)線路，逐步減少運(yùn)力投放。優(yōu)化班線客運(yùn)線路、運(yùn)力配置與時刻安排，加強(qiáng)班線客運(yùn)與航空、高鐵、城市公交的互補(bǔ)銜接。充分發(fā)揮公路客運(yùn)靈活的“門到門”比較優(yōu)勢，積極培育涪陵北站開往周邊人口密集區(qū)域的中短途道路客運(yùn)市場。大力發(fā)展包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、精品班線、機(jī)場快線、高鐵快線、商務(wù)快客、短途駁載等特色客運(yùn)業(yè)務(wù)。
二是推動交通旅游深度融合。高品質(zhì)建設(shè)武陵山自駕車營地，強(qiáng)化客運(yùn)樞紐、公路服務(wù)設(shè)施的旅游功能，推動旅游專列、旅游風(fēng)景道等發(fā)展，促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展。積極推動“站運(yùn)游”一體化，進(jìn)一步發(fā)展爻里文化古鎮(zhèn)、大木花谷景區(qū)、武陵山大裂谷等4A級“景區(qū)直通車”、旅游專線，推行送票上門服務(wù)，打造“車票、門票、酒店”等“一站式”旅游客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。
三是推動旅客聯(lián)程運(yùn)輸。大力發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，鼓勵不同運(yùn)輸方式站場互設(shè)自動售（?。┢痹O(shè)備，方便旅客購（取）聯(lián)運(yùn)客票。整合交通出行服務(wù)信息，在公交、出租汽車、長途客運(yùn)等領(lǐng)域擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面。積極探索旅客聯(lián)程運(yùn)輸電子客票，打造“一票到家”的全程出行鏈服務(wù)，提升公眾出行服務(wù)體驗(yàn)。鼓勵不同運(yùn)輸方式企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)深度合作，積極發(fā)展游客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。
四是積極扶持農(nóng)村客運(yùn)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)布局，提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率。在農(nóng)村片區(qū)經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，推行預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)模式，解決農(nóng)村地區(qū)運(yùn)力供需不平衡問題。加大農(nóng)村客運(yùn)招呼站、客運(yùn)站建設(shè)扶持力度，探索推動農(nóng)客帶貨機(jī)制。通過線路資源整合、規(guī)范服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康發(fā)展。
五是加快發(fā)展水上旅游客運(yùn)。積極發(fā)展三峽游輪旅游，加快推進(jìn)黃旗碼頭功能優(yōu)化，將貨運(yùn)功能轉(zhuǎn)型為客運(yùn)，推動配套設(shè)施擴(kuò)容升級，完善綜合客運(yùn)樞紐功能，打造現(xiàn)代郵輪港綜合體，發(fā)揮黃旗港銜接大三峽、聯(lián)通大武陵作用，支撐涪陵文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展城市水上觀光游，在城區(qū)兩江四岸合理布局客運(yùn)碼頭?？奎c(diǎn)，規(guī)劃論證白濤旅游碼頭，完善水陸換乘接駁系統(tǒng)，打造集觀光休閑、城市渡運(yùn)、水上通勤功能于一體的交旅融合服務(wù)。結(jié)合城鎮(zhèn)、景區(qū)等發(fā)展需要，在烏江沿線合理布局客運(yùn)碼頭?？奎c(diǎn)，推動武陵山區(qū)文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六是打造先進(jìn)適用的運(yùn)輸裝備體系。推動運(yùn)輸裝備綠色化，大力推廣新能源、無障礙車輛的使用，全面采用零排放、低噪音的環(huán)保車型，“十四五”投放和更新公交運(yùn)力150輛。推進(jìn)道路客運(yùn)車型小型化，推廣19座以下營運(yùn)車輛在定制客運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。推動機(jī)動車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)行業(yè)專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)+汽車維修融合發(fā)展，形成線上預(yù)約+線下維修服務(wù)體系。實(shí)施維修服務(wù)品質(zhì)提升工程，深入實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度。全面推進(jìn)實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度（I/M制度），健全綠色維修政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)綠色維修發(fā)展。
第八章?著眼高質(zhì)量發(fā)展
打造集約高效的物流體系
第一節(jié)?打造綜合物流樞紐
一是打造物流樞紐集群。構(gòu)建“1核3區(qū)”物流發(fā)展空間格局，“1核”即涪陵臨港物流發(fā)展核心區(qū)；“3區(qū)”即白濤物流發(fā)展區(qū)、清溪—珍溪物流發(fā)展區(qū)和新石物流發(fā)展區(qū)。打造“1樞紐4園區(qū)多中心”物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，“1樞紐”即重慶（涪陵）生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，以龍頭港物流園區(qū)為核心，聯(lián)動萬州和長壽申報(bào)重慶生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐；“4園區(qū)”即涪陵渝東公路商貿(mào)物流園區(qū)、白濤化工物流園區(qū)、新石快遞（裝配建筑）物流園區(qū)、涪陵綜合保稅區(qū)?！岸嘀行摹奔辞逑饘俨牧衔锪髦行?、珍溪建材物流中心、國家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心、涪陵鐵路西站?；锪髦行摹⒏⒘昕崭畚锪髦行牡?。
二是完善物流園區(qū)功能。強(qiáng)化運(yùn)輸倉儲、中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)、區(qū)域分撥、城市配送、貨運(yùn)代理等基本物流功能，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)對接，為入駐企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。積極開展流通加工、商貿(mào)運(yùn)營、電子商務(wù)、商品展示、教育培訓(xùn)等延伸服務(wù)，提高園區(qū)的物流金融、供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、管理咨詢、技術(shù)研發(fā)等增值服務(wù)能力。
第二節(jié)?大力發(fā)展現(xiàn)代物流
一是構(gòu)建三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過“多站合一、資源共享”方式，利用農(nóng)村客運(yùn)站有償建立郵政、快遞倉儲場地或小型物流集散中心，構(gòu)建以龍頭港物流園為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流綜合服務(wù)站為紐帶，村級物流便民服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級節(jié)點(diǎn)。積極拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站服務(wù)功能，建設(shè)新妙、龍?zhí)?、珍溪、白?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，統(tǒng)籌利用多方資源，鼓勵與郵政、快遞企業(yè)共建共享末端設(shè)施。
二是創(chuàng)新發(fā)展物流服務(wù)新模式。積極推廣甩掛運(yùn)輸、無車承運(yùn)人等現(xiàn)代化組織模式，鼓勵運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化、聯(lián)盟化發(fā)展。推廣農(nóng)村“貨運(yùn)班線”、客車貨艙承接小件快運(yùn)等服務(wù)模式。推進(jìn)電商物流、冷鏈物流等專業(yè)化物流發(fā)展。建設(shè)具備交通物流公共資源數(shù)據(jù)平臺，整合公路、鐵路、郵政等運(yùn)輸數(shù)據(jù)，提升貨運(yùn)物流大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用、安全監(jiān)管水平。
三是推進(jìn)物流運(yùn)輸裝備升級。引導(dǎo)公路貨車向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。提升公路貨運(yùn)個性化、特種運(yùn)輸服務(wù)能力，優(yōu)化組織模式，與鐵路、水路運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)對運(yùn)輸車輛、低平板半掛汽車列車、液體危險貨物運(yùn)輸罐車等重點(diǎn)車型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運(yùn)車輛。
四是加快郵政快遞發(fā)展。完善城市末端物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動末端投遞車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化發(fā)展，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的城市共同配送體系，推動快遞業(yè)提檔升級。研究對城市配送車輛進(jìn)行分類管理，減少城市客貨運(yùn)輸相互影響。加快推動農(nóng)村郵政物流體系建設(shè)，加快城市配送平臺與農(nóng)村配送平臺的精準(zhǔn)對接，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。
第九章?著眼創(chuàng)新驅(qū)動
打造智慧綠色的保障體系
第一節(jié)?提升智慧交通水平
一是實(shí)施交通行業(yè)管理智能化工程。建設(shè)涪陵區(qū)交通綜合信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮調(diào)度、安全應(yīng)急保障，實(shí)現(xiàn)對干線公路等重要基礎(chǔ)設(shè)施及交通運(yùn)輸環(huán)境、“兩客一?！避囕v、應(yīng)急救援車（船）等重點(diǎn)交通運(yùn)輸裝備等全面監(jiān)測。
二是實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化工程。加快推動公路水路等重大交通基礎(chǔ)信息化設(shè)施的智能化升級，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步使用，打造一批感知設(shè)施完善、信息資源統(tǒng)一、業(yè)務(wù)應(yīng)用深入、信息服務(wù)便捷、與科技發(fā)展水平相適應(yīng)的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。利用先進(jìn)科技手段提升區(qū)內(nèi)重要道路、國省干線的安全防控及養(yǎng)護(hù)管理水平。
三是實(shí)施交通出行服務(wù)智慧化工程。建立信息整合和共享機(jī)制，加強(qiáng)與百度、高德等移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，增強(qiáng)交通事件信息發(fā)布渠道的多源性、及時性，為公眾提供更全面的交通信息發(fā)布，促進(jìn)綜合信息服務(wù)的便捷化、品質(zhì)化。加強(qiáng)與旅游、氣象部門在數(shù)據(jù)共享交換、重點(diǎn)景區(qū)信息發(fā)布、應(yīng)急運(yùn)行監(jiān)測、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的合作，打造交旅融合信息發(fā)布平臺，推動道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級。
四是實(shí)施交通大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工程。推動交通政務(wù)信息系統(tǒng)上云，提升集約化建設(shè)、應(yīng)用水平。聚集行業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)融通，深化數(shù)據(jù)利用，提高數(shù)據(jù)安全管控，圍繞行政執(zhí)法、運(yùn)行監(jiān)管、生產(chǎn)調(diào)度、安全應(yīng)急、決策分析、公共服務(wù)等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為行業(yè)管理、決策和公共服務(wù)能力持續(xù)提升提供支撐。
五是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工程。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府要求，全力抓好交通行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作，實(shí)施密碼法和等級保護(hù)2.0等相關(guān)制度，積極探索推動國產(chǎn)密碼技術(shù)、安可替代應(yīng)用，提升交通行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，防止發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件。
第二節(jié)?打造綠色交通體系
一是全面開展環(huán)境污染綜合防治。推動船舶污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度；限制高排放船舶使用，強(qiáng)化船舶大氣污染監(jiān)測和執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)船舶噪聲污染控制，推動規(guī)劃建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施。推動港口污染防治，推動船舶垃圾收集上岸集中處理，推進(jìn)港口環(huán)保升級改造工程，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)港作機(jī)械清潔化改造和淘汰。開展交通路域環(huán)境污染治理。推動營運(yùn)車輛污染治理，嚴(yán)格實(shí)施國家機(jī)動車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，加快推動安裝機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)施。
二是建設(shè)生態(tài)綠色的交通設(shè)施。堅(jiān)持將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程，結(jié)合交通強(qiáng)國試點(diǎn)工程建設(shè)，持續(xù)推動建設(shè)“綠色公路”、“綠色航運(yùn)”。以國省道和航道為依托，打造公路綠色景觀走廊，重點(diǎn)推動建設(shè)“美麗公路”、“美麗航道”。建設(shè)綠色港口，實(shí)現(xiàn)新建港口岸電設(shè)施覆蓋率100%。探索推進(jìn)集船舶維修保養(yǎng)、燃料加注、岸電供應(yīng)、生活配套、應(yīng)急救援、污染物接收等服務(wù)于一體的水上綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。
三是推廣綠色清潔的運(yùn)輸裝備。繼續(xù)推廣純電動客貨車在交通運(yùn)輸裝備中的應(yīng)用，推動出租汽車、快遞車純電動化，純電動公交車輛占比達(dá)到70%。加快區(qū)內(nèi)充電樁的布局規(guī)劃建設(shè)，“十四五”末公交車輛充電樁車樁比力爭達(dá)到1︰2。鼓勵開展一批燃料電池貨車示范運(yùn)營，優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、LNG等新能源或清潔能源船舶。
四是構(gòu)建集約高效運(yùn)輸組織體系。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、水水中轉(zhuǎn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，優(yōu)化客運(yùn)組織與服務(wù)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，深化公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票工作。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展綠色貨運(yùn)和現(xiàn)代物流。試點(diǎn)開展綠色貨運(yùn)示范車隊(duì)，建設(shè)城市綠色物流體系。
第十章?著眼深化改革
打造規(guī)范有序的治理體系
第一節(jié)?深化養(yǎng)護(hù)體制改革
一是完善公路養(yǎng)護(hù)治理體系。結(jié)合實(shí)際情況，建立具備涪陵特色的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級路長制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交管站，充分發(fā)揮各級公路管理機(jī)構(gòu)在公路養(yǎng)護(hù)工作中的決策服務(wù)、計(jì)劃協(xié)調(diào)、技術(shù)管理、監(jiān)督考核等工作職能。建立公路技術(shù)狀況評價體系，逐步實(shí)現(xiàn)路面養(yǎng)護(hù)的技術(shù)和管理從規(guī)范化到標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、信息化、智能化進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
二是創(chuàng)新現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)市場體系。積極引導(dǎo)和培育養(yǎng)護(hù)市場，加快信用體系建設(shè)，完善招投標(biāo)流程，鼓勵國省道日常養(yǎng)護(hù)逐步市場化，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)村民承包。多方式壯大養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍力量，積極探索采用市場化方式擴(kuò)大養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，試點(diǎn)開展通過政府購買服務(wù)方式委托物業(yè)公司承擔(dān)普通公路日常性養(yǎng)護(hù)工作，積極溝通整合如農(nóng)委等多部門公益性職位，開展日常養(yǎng)護(hù)工作。
三是科學(xué)推進(jìn)日常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防養(yǎng)護(hù)。高度重視日常養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)干線公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作，鼓勵采用自動化和信息化方式進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、處理、修復(fù)公路設(shè)施病害，做好公路保潔、綠化和路基防護(hù)等工作，保持公路良好的通行環(huán)境和技術(shù)狀態(tài)。大力推廣預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)理念由被動防治向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，逐步普及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。預(yù)計(jì)每年對國省道5%的管養(yǎng)里程實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，預(yù)計(jì)實(shí)施路面灌縫80萬延米，路面挖補(bǔ)6萬平方米。
四是提高公路綜合服務(wù)水平?！笆奈濉敝攸c(diǎn)建設(shè)葛麻灣、馬武等綜合服務(wù)區(qū)，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)、路政治超、運(yùn)政監(jiān)管、交通執(zhí)法、公路應(yīng)急搶險、貨運(yùn)車輛停泊休整的綜合服務(wù)功能，在全市形成亮點(diǎn)。
五是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程。結(jié)合養(yǎng)護(hù)工區(qū)或大道班建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶通機(jī)械配置標(biāo)準(zhǔn)化以及日常公路巡查的自動化，力爭實(shí)現(xiàn)干線公路日常養(yǎng)護(hù)機(jī)械化率達(dá)90%。發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過簽訂長期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。
六是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)綠色養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用，全面推廣瀝青路面冷熱再生、全深度再生和溫拌再生、水泥路面就地利用、廢舊輪胎橡膠利用等廢舊路面材料的循環(huán)利用技術(shù)和施工工藝，加速淘汰落后養(yǎng)護(hù)工藝，降低養(yǎng)護(hù)能源消耗和環(huán)境污染。加大“四新”技術(shù)研究和技術(shù)交流，探索快速養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用，建立快速養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系，縮短養(yǎng)護(hù)作業(yè)時間，減少養(yǎng)護(hù)作業(yè)引起的交通擁堵。
第二節(jié)?完善安全應(yīng)急體系
一是深化安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力，深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程和地災(zāi)整治，全面消除四、五類橋梁。加大公路及橋隧附屬設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)測與智能預(yù)警設(shè)備建設(shè)力度，在建設(shè)時間長且交通流量較大的大橋和特大橋試點(diǎn)橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)。積極探索橋隧自動化營運(yùn)管理模式，確保橋梁隧道安全通暢，力爭大橋、隧道的技術(shù)狀況等級檢測評定結(jié)果與市級實(shí)現(xiàn)100%聯(lián)網(wǎng)管理。
二是深化安全責(zé)任體系建設(shè)。嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系。嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治權(quán)責(zé)清單和工作責(zé)任規(guī)范，明確交通主管部門、事務(wù)中心、執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé)，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。
三是深化風(fēng)險防范體系建設(shè)。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險研判機(jī)制、決策評估機(jī)制、防控協(xié)同機(jī)制和防控責(zé)任機(jī)制，建立安全生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險管理、區(qū)域風(fēng)險管理機(jī)制，深化安全風(fēng)險體系建設(shè)。深入開展企業(yè)風(fēng)險辨識評估，健全安全風(fēng)險“一圖一表一庫”，制定落實(shí)針對性管控措施，全面構(gòu)建預(yù)防控制體系。健全重大風(fēng)險清單管理模式，實(shí)施重大風(fēng)險全過程動態(tài)科學(xué)管控。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“日周月”隱患排查制度，形成閉環(huán)管理。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，推動重大隱患清零，一般隱患“減增量、去存量”。大力推進(jìn)從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，提升從業(yè)人員和社會參與者的安全意識。
四是提高安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管水平。建設(shè)完善危險貨物運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對危險品運(yùn)輸貨車的實(shí)時監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)危險貨車定路線、定時段安全運(yùn)輸，與公安交警系統(tǒng)對接，多部門協(xié)作，確保運(yùn)輸安全。建設(shè)超限超載貨車監(jiān)管平臺，為超限超載貨車運(yùn)輸路徑規(guī)劃、過程監(jiān)控提供服務(wù)。建立交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市交通行政執(zhí)法總隊(duì)管理服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。
五是推動完善教育培訓(xùn)體系。健全完善從業(yè)人員繼續(xù)教育和誠信考核制度，持續(xù)加強(qiáng)繼續(xù)教育，提升綜合素質(zhì)，強(qiáng)化誠信考核，規(guī)范從業(yè)人員行為，建立健全誠信考核檔案。強(qiáng)化駕培機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，持續(xù)開展素質(zhì)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時要求，加強(qiáng)駕駛學(xué)員交通安全意識、法制意識和文明行車意識培養(yǎng)。開展創(chuàng)建文明誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、星級駕培機(jī)構(gòu)等評優(yōu)活動。逐步推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程理論教學(xué)，發(fā)展理論培訓(xùn)云課堂，探索理論培訓(xùn)、模擬教學(xué)、經(jīng)營性教練場等集約經(jīng)營模式，鼓勵開展定制化培訓(xùn)模式。
第三節(jié)?推進(jìn)信用體系建設(shè)
一是加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)采集。建立公共交通駕駛員、乘務(wù)員、網(wǎng)約車平臺、從業(yè)人員、道路聯(lián)網(wǎng)售票平臺信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)相關(guān)管理辦法，對客貨運(yùn)企業(yè)、機(jī)電維修企業(yè)、駕培企業(yè)、出租汽車等從業(yè)人員的違法違規(guī)行為錄入信用系統(tǒng)。加強(qiáng)從業(yè)人員、從業(yè)單位的信用數(shù)據(jù)分析，推動信用信息在行政審批、招投標(biāo)、行政檢查等業(yè)務(wù)的深度應(yīng)用。
二是健全信用體系建設(shè)。推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用評價和分級分類監(jiān)管，建立健全貫穿市場主體全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制。依法依規(guī)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸失信行為進(jìn)行懲戒，對守信行為進(jìn)行激勵，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系。
第四節(jié)?加強(qiáng)文明交通建設(shè)
一是加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。深入開展文明行業(yè)、文明單位、文明示范窗口的創(chuàng)建活動，力爭推出兩至三個在全市有重大影響的文明示范窗口先進(jìn)典型。堅(jiān)持以人為本，重視人、尊重人、理解人、關(guān)心人，倡導(dǎo)人與人和睦相處，解決職工工作和生活中的實(shí)際困難，形成交通與環(huán)境的和諧。高度重視交通文化宣傳工作，重點(diǎn)實(shí)施文化理念認(rèn)同工程、文化體系構(gòu)建工程、文化建設(shè)示范工程、文化品位提升工程，進(jìn)一步打造健康向上的交通文化。
二是加強(qiáng)交通廉政建設(shè)。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以提高黨員干部的反腐倡廉意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線為目標(biāo)，以交通文化為引領(lǐng)，通過開展豐富多彩的廉政文化活動，營造尊廉崇廉氛圍，努力建設(shè)具有涪陵交通特色的廉政文化，推動全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面深入開展?！?span style="display:none">重慶市涪陵區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)涪陵區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知
第十一章?環(huán)境評價
第一節(jié)?環(huán)境影響分析
生態(tài)環(huán)境影響。交通發(fā)展規(guī)劃生態(tài)影響主要表現(xiàn)在規(guī)劃布局對城市土地利用布局、區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)、項(xiàng)目占地范圍內(nèi)植被影響等方面。陸域生態(tài)。公路、鐵路、軌道交通等工程永久占地造成自然資源的消失，降低生產(chǎn)力，占用野生動物生境，阻礙動物遷徙和種群交流，導(dǎo)致野生動物生境片斷化；占用耕地，影響沿線區(qū)域農(nóng)業(yè)植物的總生產(chǎn)量，造成糧食等農(nóng)作物產(chǎn)量降低，土壤質(zhì)量下降，影響局部農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。水域生態(tài)。占用水域或濕地會帶來動物棲息生境發(fā)生變化，對兩棲、爬行和水生生物等造成一定影響；港口水工建筑以及航道的建設(shè)和維護(hù)過程中可能會引起水底底泥擾動和懸浮物的增加，影響到洄游型魚類和底棲生物、浮游生物等。生態(tài)敏感目標(biāo)。規(guī)劃實(shí)施過程中，可能會對涉及的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位產(chǎn)生不利影響。規(guī)劃工程若經(jīng)批準(zhǔn)穿越或占用自然保護(hù)區(qū)，將造成對保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境的切割，對保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性、完整性構(gòu)成威脅，還會阻隔生物的自然活動范圍；規(guī)劃工程對風(fēng)景名勝區(qū)的影響主要體現(xiàn)在工程占地、不規(guī)范施工行為、不完美的工程外部景觀包裹措施等破壞景區(qū)原有植被、改變區(qū)域生態(tài)功能、水體功能，破壞景區(qū)景觀和諧性等；工程占壓文物古跡產(chǎn)生的破壞影響，鐵路線路臨近文物古跡或軌道交通工程下穿文物，列車運(yùn)行產(chǎn)生的振動可能會對文物古跡產(chǎn)生影響；對古樹名木的影響主要表現(xiàn)在工程占用造成破壞直接影響和施工活動干擾造成的間接影響。
聲環(huán)境影響。施工期噪聲污染主要來自施工機(jī)械作業(yè)噪聲、施工運(yùn)輸車輛噪聲、建筑物拆除及道路破碎作業(yè)噪聲，對周邊聲環(huán)境質(zhì)量造成短期的影響。運(yùn)營期主要為公路、鐵路、軌道交通等交通噪聲對敏感點(diǎn)的影響；規(guī)劃水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目碼頭、港口作業(yè)區(qū)裝卸作業(yè)機(jī)械、港區(qū)集疏運(yùn)車輛交通噪聲和到港船舶噪聲等。
振動環(huán)境影響。施工期的振動主要來自振動型作業(yè)，包括鉆孔、夯實(shí)、重型汽車行駛、拆遷工程等及爆破作業(yè)產(chǎn)生的振動影響。營運(yùn)期振動主要為鐵路列車車輪與鋼軌的相互作用而產(chǎn)生的振動影響。
水環(huán)境影響。施工期廢水主要包括施工人員生活廢水，開挖、鉆孔以及地下水滲漏而產(chǎn)生的泥漿水和各種施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的冷卻水及洗滌用水。運(yùn)營期公路、鐵路污水主要來自道路路面徑流、服務(wù)設(shè)施、鐵路客貨站場及維修基地，污水發(fā)生類型以生活污水和生產(chǎn)廢水為主；水運(yùn)規(guī)劃水環(huán)境影響主要是對水文情勢、規(guī)劃港區(qū)廢水排放和對水源地的影響；主城區(qū)樞紐站場實(shí)施后產(chǎn)生生活污水及生產(chǎn)、維修生產(chǎn)廢水。
地下水環(huán)境影響。施工期地下水環(huán)境的影響主要為隧道工程施工可能造成地下水漏失，以及對地下水天然補(bǔ)徑排條件的改變，從而影響地下水分布格局。
大氣環(huán)境影響。施工期平整土地、運(yùn)輸裝卸材料、打樁及攪拌物料時產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。運(yùn)營期鐵路機(jī)車主要采用電力，無機(jī)車廢氣排放；公路運(yùn)營后的大氣影響主要是公路汽車尾氣排放影響；水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營期大氣影響主要來自港口轉(zhuǎn)運(yùn)的貨種揚(yáng)塵及港區(qū)機(jī)械、車輛的燃油廢氣及鍋爐等配套設(shè)施廢氣的排放。
固體廢物。施工期的固體廢物主要來自施工所產(chǎn)生的建筑垃圾和施工隊(duì)伍生活產(chǎn)生的生活垃圾。
第二節(jié)?環(huán)境保護(hù)措施
生態(tài)避讓和減緩措施。規(guī)劃實(shí)施中在項(xiàng)目布局、選址階段優(yōu)先避讓自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地等相關(guān)生態(tài)敏感區(qū)域。對無法避讓的根據(jù)國家、重慶市相關(guān)政策辦理相關(guān)手續(xù)并采取嚴(yán)格的保護(hù)措施。工程在選線、設(shè)計(jì)、施工各階段加強(qiáng)對耕地的保護(hù)，占用耕地必須履行相關(guān)手續(xù)并采取必要的補(bǔ)償措施。施工期合理規(guī)劃挖方、填方，按相關(guān)要求取棄土并做好取棄土場生態(tài)防護(hù)；嚴(yán)格控制施工范圍，注意對周邊生態(tài)環(huán)境的防護(hù)，禁止隨意破壞野生動植物，工程加強(qiáng)對生物通道及水系連通性的保障措施。鐵路和公路規(guī)劃布局盡量以橋代路、減少高填深挖，減少鐵路及公路對基本農(nóng)田的占用。對必須占用農(nóng)田的工程，遵守“占一補(bǔ)一”的土地利用和復(fù)墾原則，最大限度保護(hù)耕地資源。主城區(qū)交通樞紐站選址避讓城市綠地資源，加強(qiáng)鐵路和公路綠化，彌補(bǔ)綠地?fù)p失。
噪聲影響減緩措施。施工期控制夜間施工、合理布局施工場，避免對沿線公眾造成嚴(yán)重干擾。規(guī)劃線路工程盡量遠(yuǎn)離敏感目標(biāo)，減輕交通噪聲對沿線居民生活的影響；合理進(jìn)行交通干線兩側(cè)建筑規(guī)劃，科學(xué)布局，避免產(chǎn)生新的噪聲敏感點(diǎn)。水運(yùn)項(xiàng)目港區(qū)內(nèi)部合理布局，港區(qū)裝卸作業(yè)機(jī)械選擇低噪聲設(shè)備，并采取消聲、隔音、減振措施，進(jìn)出港車輛限速行駛。做好交通樞紐站內(nèi)部總體布局和場站內(nèi)外交通疏導(dǎo)工作。
振動環(huán)境影響減緩措施。規(guī)劃鐵路及軌道交通線路選線應(yīng)盡量遠(yuǎn)離敏感建筑，軌道交通線路必須下穿的敏感建筑，在盡量增大埋深的同時，應(yīng)采取嚴(yán)格的減振措施確保達(dá)標(biāo)。
水環(huán)境影響減緩措施。施工期產(chǎn)生的生活污水及生產(chǎn)廢水處理達(dá)標(biāo)后排放，禁止施工廢水及生活污水排入地表水體。線性工程選址避讓飲用水水源保護(hù)區(qū)， 對可能涉及的重要水源保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目選線時要嚴(yán)格按照避讓保護(hù)區(qū)的原則進(jìn)行。線路跨域河流等水體時，盡量采用橋涵跨越，維系原有地表水體水文條件，減小對地表水的影響。
地下水環(huán)境影響的減緩措施。施工過程加強(qiáng)隧道區(qū)域周邊敏感建筑附近地下水水位、水質(zhì)和地面沉降的實(shí)時動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時分析原因和研究解決措施；制定地下水污染防治或污染事故應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)地下水污染事故，采取合理措施控制地下水污染，并使污染得到治理。
大氣環(huán)境減緩措施。做好施工期大氣污染防治工作，主要包括設(shè)置圍擋、場地硬化、灑水抑塵、重污染天氣暫停施工等。公路、鐵路等線性工程規(guī)劃布局預(yù)留環(huán)境空氣的防護(hù)距離，使路線與敏感目標(biāo)保持必要的距離要求。水運(yùn)工程合理進(jìn)行總平面布置，發(fā)生粉塵、廢氣排放點(diǎn)和易產(chǎn)塵的作業(yè)場地應(yīng)與敏感點(diǎn)保持距離。
固體廢物影響減緩措施。對固體廢棄物從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、再循環(huán)、再利用、加工處理直至最終處置實(shí)行全過程管理。
第十二章 “十四五”時期交通建設(shè)
資金匡算與效果評價
第一節(jié)? 資金需求
“十四五”涪陵綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資約為734.3億元，鐵路投資225.0億元，公路投資362.6億元，水運(yùn)投資58.8億元，機(jī)場投資84.5億元，樞紐站場投資3.0億元，智慧交通投資0.2億元，運(yùn)輸服務(wù)0.2億元。
第二節(jié)?規(guī)劃效果
一是交通能力更加充足。到“十四五”末，鐵路、高速公路分別達(dá)到284公里、216公里，分別是“十三五”末的1.4倍和1.2倍，等級公路占比100%，高等級公路對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到100%，綜合樞紐、旅游景區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)二級及以上公路覆蓋，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通樞紐地位更加鞏固。
二是對外通道更加完善。到“十四五”末，形成六向聯(lián)通、方式齊備的綜合運(yùn)輸通道，加快實(shí)現(xiàn)“30分鐘全區(qū)”“30分鐘重慶”“30分鐘周邊”目標(biāo)。通過渝萬高鐵等項(xiàng)目，涪陵多通道、高標(biāo)準(zhǔn)對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“一區(qū)兩群”，深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道等。
三是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)更加暢通。到“十四五”末，通過實(shí)施“縣際通二級、鎮(zhèn)際通三級、村際雙車道、組組硬化路”工程，實(shí)施國道項(xiàng)目125公里、省道184公里、重要縣鄉(xiāng)道245公里，建設(shè)四好農(nóng)村路500公里，村民小組通暢率100%，相鄰鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道之間多路通達(dá)，交通內(nèi)循環(huán)更加暢通，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)現(xiàn)30分鐘上高速公路。城市干道和高等級公路銜接率100%。
四是樞紐銜接更加順暢。到“十四五”末，涪陵綜合客貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)體系更加完善。建成涪陵北站綜合客運(yùn)樞紐，旅客平均換乘距離小于500米，城區(qū)至各樞紐30分鐘公交通達(dá)，公眾出行更加便捷高效。基本建成龍頭港物流園，多式聯(lián)運(yùn)取得長足發(fā)展，區(qū)域物流成本顯著降低。
五是產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。到“十四五”末，旅游景區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)至少有2條對外通道，銜接的公路等級不低于三級水平，旅游景區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)30分鐘上高速公路，旅游景區(qū)之間、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)之間形成互聯(lián)互通公路環(huán)線，技術(shù)等級達(dá)到3級及以上。公路對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興及扶貧攻堅(jiān)支撐作用顯著增強(qiáng)。
六是運(yùn)輸服務(wù)更加高效。到“十四五”末，積極開行公交化列車，建成涪陵交通運(yùn)行監(jiān)測與調(diào)度中心，探索開行城際公交，公交機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到45%，公交車輛萬人擁有率10輛，純電公交車輛占比70%，公交車輛進(jìn)場率達(dá)到100%。農(nóng)村三級物流體系基本成型，實(shí)現(xiàn)郵政“村村直通郵”、快遞“村村有網(wǎng)點(diǎn)”。智慧綠色安全保障能力大幅提升，行業(yè)治理體系更加規(guī)范高效。
第十三章?規(guī)劃保障
第一節(jié)?加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保綜合交通重大項(xiàng)目加快實(shí)施，成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，區(qū)級有關(guān)部門為成員單位的“十四五”綜合交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)發(fā)展改革、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門的協(xié)調(diào)，定期調(diào)度協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中存在的困難和問題，形成齊抓共管的良好工作格局。
第二節(jié)?加大政策支持力度
加大匯報(bào)銜接力度，爭取更多項(xiàng)目納入國家和市級規(guī)劃，主動爭取國家及市級層面更多地給予涪陵交通建設(shè)的政策傾斜和資金扶持。加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃等同步對接，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地需求。加大土地資源供給保障力度，對重大項(xiàng)目適當(dāng)傾斜，統(tǒng)籌解決高速公路項(xiàng)目新增用地需求，協(xié)調(diào)加快新開工項(xiàng)目的用地報(bào)批工作，保障項(xiàng)目建設(shè)用地。
第三節(jié)?大力拓展籌資渠道
深化交通投融資改革，完善多元籌資、風(fēng)險可控的資金保障和運(yùn)行管理體制，加強(qiáng)各級資金、資源、資產(chǎn)的統(tǒng)籌和管理。積極爭取各級政府財(cái)政性資金扶持，支持政府專項(xiàng)債券向交通建設(shè)項(xiàng)目傾斜。提升市場化融資能力，積極引導(dǎo)社會資本參與交通建設(shè)，支持采用PPP模式推進(jìn)高速公路建設(shè)。研究探索通過公路升級改造，建立綜合開發(fā)收益反哺交通建設(shè)機(jī)制。
第四節(jié)?建立項(xiàng)目滾動機(jī)制
建立全區(qū)“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)劃庫和儲備庫，在確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)的前提下，按照項(xiàng)目成熟條件，動態(tài)調(diào)整規(guī)劃庫和儲備庫項(xiàng)目，提升規(guī)劃的可操作性。同時，完善聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，明確項(xiàng)目責(zé)任單位加強(qiáng)督導(dǎo)考核，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點(diǎn)管控和清單管理，建立健全重大項(xiàng)目問題清單、責(zé)任清單、進(jìn)度清單，確保項(xiàng)目落地實(shí)施。
附件：
1.?涪陵區(qū)“十四五”時期交通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表
2.?涪陵區(qū)綜合交通“十四五”規(guī)劃布局圖
3.?涪陵區(qū)鐵路“十四五”規(guī)劃布局圖
4.?涪陵區(qū)高速公路“十四五”規(guī)劃布局圖
