涪陵高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：
???《涪陵區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
重慶市涪陵區(qū)人民政府???
2021年12月29日?????
（此件公開發(fā)布）
涪陵區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
前 ???言
“十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區(qū)以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能、推動高質量發(fā)展和創(chuàng)造高品質生活的關鍵時期。為準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，深化創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣國家戰(zhàn)略部署、區(qū)域發(fā)展布局和涪陵創(chuàng)新發(fā)展需求，聚焦高質量、發(fā)力供給側、推動數字化，打造高效協同的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快形成以科技創(chuàng)新為支撐和引領的現代經濟體系和高質量發(fā)展模式，努力把涪陵建成具有重要影響力的科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新高地，成為引領全市經濟增長的加速器和支撐“一區(qū)”帶動“兩群”的創(chuàng)新極，根據《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》和區(qū)委《關于深入推動科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展的實施意見》《重慶市涪陵區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃是“十四五”期間，即2021—2025年涪陵區(qū)科技創(chuàng)新的指導性文件和行動指南。
一、發(fā)展基礎與機遇挑戰(zhàn)
???（一）發(fā)展基礎
“十三五”期間，涪陵區(qū)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動科技創(chuàng)新，有力支撐和引領了全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2020年全社會研發(fā)經費支出占GDP比重達2.4%，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達30.1%，科技進步貢獻率達56%?！笆濉笨萍紕?chuàng)新取得的新成就、新進展，為“十四五”的科技創(chuàng)新奠定了堅實的基礎。
科創(chuàng)平臺提質進檔。涪陵高新區(qū)獲批重慶市級高新區(qū)，科技部將其列入國家高新區(qū)考察名單；涪陵國家農業(yè)科技園區(qū)通過科技部驗收；成功創(chuàng)建國家知識產權試點城市、國家火炬重慶涪陵現代中醫(yī)藥特色產業(yè)基地；涪陵高新區(qū)獲批國家大中小企業(yè)融通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，成為推動高質量發(fā)展的主引擎。
科創(chuàng)機構茁壯成長。市級以上研發(fā)機構達到109個，其中國家級科研機構10個、市級院士專家工作站1個、國家級博士后科研工作站2個、市級新型研發(fā)機構6家，重慶頁巖氣產業(yè)技術研究院成為全市首批新型高端研發(fā)機構。建成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體28個，其中國家級科技企業(yè)孵化器1個、國家級眾創(chuàng)空間2個，市級眾創(chuàng)空間15個，累計孵化服務科技企業(yè)500家。培育新三板等掛牌企業(yè)10家。建成科技服務機構61家，獲批國家知識產權信息服務（重慶）中心涪陵分中心和重慶市創(chuàng)新方法推廣應用（涪陵）分支基地。
科創(chuàng)主體培育壯大。高新企業(yè)凈增93家、達到112家，培育出以太極集團、涪陵頁巖氣、華峰氨綸等為代表的現代中藥、頁巖氣和新材料3個在全國具有重要影響力的產業(yè)集群；新培育重慶市科技型企業(yè)914家，高新企業(yè)后備軍不斷壯大；國家（市）知識產權優(yōu)勢企業(yè)達16家，成為國家知識產權試點城市建設的“領頭羊”；引進培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才21530人，其中新引進培育博士近400人，初步形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚成群、競相發(fā)展的生動局面。
科技成果不斷涌現?！笆濉逼陂g，累計實施國、市、區(qū)科技項目36項、251項、324項。獲市級科技獎勵21項，其中重慶市科技進步一等獎6項，涌現出涪陵頁巖氣田水平井組優(yōu)快鉆井技術研究與應用、優(yōu)質抗病豐產雜交水稻陵優(yōu)2號選育與應用、環(huán)已烷合成已二酸關鍵技術研究及產業(yè)化應用、“涪芯一號”等一批國際國內領先的自主創(chuàng)新成果。有效期內授權發(fā)明專利565項，每萬人口發(fā)明專利擁有量4.83件。累計登記技術交易合同46項，技術交易額8.79億元。高新產品269個，高新技術企業(yè)產值528億元。與42家高校、科研院所開展產學研合作，實施重點科技合作項目73項。
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。出臺《關于大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略努力建設創(chuàng)新型城區(qū)的實施意見》《關于加快建設科技創(chuàng)新平臺的意見》等一批促進科技創(chuàng)新的政策性文件，科技成果初始權益分配改革試點成果初顯。引入第三方機構開展項目立項評審，項目管理向重質量、重結果轉變。建立2000萬元創(chuàng)業(yè)種子投資基金和規(guī)模1億元的科技型企業(yè)知識價值信用貸款基金，爭取到3億元央行支小再貸款資金落戶涪陵，緩解民營科技中小企業(yè)經營發(fā)展的融資難、融資貴等難題。持續(xù)開展青少年科技創(chuàng)新獎評選、科技活動周、知識產權周、全國科普日等活動，公民具備科學素質的比例為10.02%。
???（二）機遇挑戰(zhàn)
當今世界正經歷百年未有之大變局，國際國內發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化，給科技創(chuàng)新支撐引領經濟社會高質量發(fā)展和科技創(chuàng)新自身發(fā)展帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
從全球看，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，以信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術等為主導的高新產業(yè)呈現群體突破態(tài)勢，以互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈為內核的數字經濟日新月異，并加速向各領域滲透，全球科技競爭愈演愈烈，我們正面臨著“不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后”的嚴峻形勢。誰能擁有更多的科技創(chuàng)新人才和團隊，攻克更多“卡脖子”技術，實現更多“從0到1”的原創(chuàng)突破，把更多核心技術掌握在自己手中，誰就能下好科技創(chuàng)新“先手棋”，搶占戰(zhàn)略制高點，贏得長遠新優(yōu)勢。
從國內看，我國已開啟全面建設現代化國家新征程，步入主要依靠科技創(chuàng)新驅動發(fā)展新階段，創(chuàng)新已成為我國跨越中等收入陷阱、推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的核心引擎。堅持創(chuàng)新在我國現代建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是新時代的重大歷史使命。新時代新形勢也加速了國內各區(qū)域之間的競爭，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風起云涌，新技術、新產品、新賽道、新場景層出不窮，科技創(chuàng)新能力已成為重塑區(qū)域競爭優(yōu)勢的核心要素。碳達峰碳中和目標倒逼產業(yè)轉型升級對科技創(chuàng)新提出新要求，依靠科技創(chuàng)新推進節(jié)能降碳，推進綠色轉型，是各地必須交出的答卷。
從區(qū)域看，習近平總書記對重慶提出“兩點”定位、“兩地兩高”目標，為重慶高質量發(fā)展和科技創(chuàng)新指明了方向路徑、提供了根本遵循。2020年黨中央戰(zhàn)略性作出推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大部署，賦予成渝地區(qū)建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，對科技創(chuàng)新提出了新的更高要求。2021年5月，市委五屆十次全會發(fā)出深入推動科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展動員令，各區(qū)縣迅速行動，紛紛出臺實施意見，提出新思路、新目標、新舉措，形成你追我趕、百舸爭流之勢，涪陵正面臨著標兵漸遠、追兵已近和逆水行舟、不進則退的嚴峻發(fā)展態(tài)勢。同時高層次科創(chuàng)平臺、高水平科研機構不足，旗艦型科技企業(yè)、領軍型科創(chuàng)人才、原創(chuàng)性重大科技成果欠缺，科創(chuàng)體制機制不夠靈活等問題，嚴重制約了涪陵科技創(chuàng)新整體水平，不能滿足高質量發(fā)展的新需求。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，涪陵比任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，更加需要創(chuàng)新這個第一動力。
二、發(fā)展思路與發(fā)展目標
???（一）發(fā)展思路
全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述精神和對重慶提出的系列重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，緊扣“一帶一路”、長江經濟帶、新時代西部大開發(fā)等國家發(fā)展戰(zhàn)略和碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標，全面融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和重慶市“一區(qū)兩群”協調發(fā)展大格局，彰顯“三個重要”的百萬人口戰(zhàn)略支點城市定位，堅持“四個面向”，堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，堅持把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅定不移走“科創(chuàng)+”“綠色+”發(fā)展路子，加快構建“1+2+8+N”科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展實現新提升，初步建成具有重要影響力的科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新高地，為涪陵加快建設“三高地三示范區(qū)”作出貢獻。
???（二）基本原則
——服務全局，著眼未來。樹立全國全市“一盤棋”觀念，從全局謀一域，以一域服務全局。對接國家、重慶市發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃和整體推進科技創(chuàng)新，集聚統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，培育壯大創(chuàng)新主體，打造科技平臺載體，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，強化開放協調創(chuàng)新，提升產業(yè)創(chuàng)新能級，引領新時代涪陵區(qū)高質量發(fā)展未來，努力形成科技創(chuàng)新“涪陵經驗”。
——創(chuàng)新引領，彰顯特色。深入挖掘全區(qū)產業(yè)轉型升級和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的深層次、前瞻性需求，強化基礎研究和應用基礎研究，加快攻關“卡脖子”關鍵核心技術，打造“大數據+”“人工智能+”“工業(yè)互聯網+”等新技術應用場景，努力使大數據智能化應用走在全市區(qū)縣前列。
——科技賦能，重點突破。重點圍繞產業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)保等領域，部署實施一批重大技術產業(yè)化項目、加快建設新型智慧城市、加大綠色低碳技術的科技攻關，創(chuàng)造更多更高質量的科技供給，提升科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略支撐能力。
——“五鏈”融合，開放協同。圍繞產業(yè)鏈、完善政策鏈、部署創(chuàng)新鏈、配置資金鏈、激活人才鏈，集中資源，形成合力。主動融入全市全國全球創(chuàng)新網絡，強化各類創(chuàng)新主體和區(qū)域之間開放協同創(chuàng)新，重點依托優(yōu)勢領軍企業(yè)，聯合知名高校、科研院所，共同建設一批高端產業(yè)研究院，促進各類創(chuàng)新要素有序流動、綜合集成和高效利用。
——深化改革，人才驅動。深化科技供給側結構性改革，推進完善科技政策與整合財政投入結合，破解制約科技創(chuàng)新制度性約束問題，形成制度體系支撐創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才評價、引進、培養(yǎng)和使用機制，激發(fā)各類創(chuàng)新人才的澎湃動能。
???（三）發(fā)展目標
1.?“十四五”科技創(chuàng)新目標
到2025年，創(chuàng)新驅動發(fā)展成為主旋律，創(chuàng)新要素資源高度集聚，技術創(chuàng)新體系日臻完善，科技創(chuàng)新能力大幅躍升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新綜合排名進入全市前十，科技創(chuàng)新成為涪陵實現高質量發(fā)展、高品質生活的核心支撐力量，奮力實現“六個突破”。即科創(chuàng)投入實現突破，全社會研發(fā)投入年均增長12%以上，強度達到2.7%；科創(chuàng)產業(yè)實現突破，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值突破1000億元，數字經濟增加值占GDP比重達到35%；科創(chuàng)平臺實現突破，成功升級國家高新區(qū)，國家級創(chuàng)新平臺達到5個；科創(chuàng)企業(yè)實現突破，高新技術企業(yè)達到300家，科技型企業(yè)達到2000家；科創(chuàng)人才實現突破，新引育博士100名以上、科創(chuàng)團隊100個以上，引育碩士1000名以上、創(chuàng)新人才1000名以上；創(chuàng)新生態(tài)實現突破，科技服務機構達到80家，組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟5個，技術合同交易額突破20億元，公民具備科學素質的比例達到15%。
2. ?二〇三五年遠景目標
把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，源頭創(chuàng)新、產業(yè)生成、科技孵化、創(chuàng)新生態(tài)等引領功能顯著增強。到2035年，力爭科技創(chuàng)新整體水平進入成渝地區(qū)雙城經濟圈第一方陣，自主創(chuàng)新能力、產業(yè)競爭力走在全市前列，高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群優(yōu)勢全面形成，建成具有重要影響力的科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新高地，成為支撐“一區(qū)”、帶動“兩群”、輻射川湘黔鄂等更大區(qū)域發(fā)展的重要引擎。
三、科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新
???（一）高能級建設涪陵國家高新區(qū)
聚焦“高”和“新”，堅持“生命健康產業(yè)高地、綠色智慧科創(chuàng)新區(qū)”總體定位，按照“空間、產業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)”四位一體進行整體規(guī)劃和頂層設計，形成沿長江兩岸、李渡組團、龍橋組團“兩岸兩組團”的高新區(qū)空間布局。將涪陵人工智能與數字經濟產業(yè)園、環(huán)長江師院創(chuàng)新生態(tài)圈和涪陵區(qū)科技創(chuàng)新中心作為創(chuàng)新布局“三極”，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，推動涪陵科創(chuàng)CBD、長江軟件園和長江生命科技城等科創(chuàng)平臺建設。依托優(yōu)勢產業(yè)、領軍企業(yè)，聯合高校、科研院所建設高端產業(yè)技術研究院，大力引進高水平大學、科研機構和創(chuàng)新型企業(yè)，著力營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、著力提升自主創(chuàng)新能力、著力提升產業(yè)發(fā)展現代化水平，打造產業(yè)轉型升級示范區(qū)、產城融合發(fā)展試驗區(qū)、區(qū)域協同創(chuàng)新樣板區(qū)和長江經濟帶綠色高質量發(fā)展先行區(qū)，加快建設科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新策源地，成為推動“科創(chuàng)+產業(yè)”的主引擎和高端高質高新產業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。到2025年，形成生命健康、裝備制造、新材料、新一代信息技術等產業(yè)集群，創(chuàng)新資源充分集聚，產學研融合創(chuàng)新成果持續(xù)涌現，成渝地區(qū)雙城經濟圈及三峽庫區(qū)協同發(fā)展形成示范，智慧城市和生態(tài)園區(qū)建設取得明顯成效，集聚高新技術企業(yè)200家、市級以上研發(fā)機構85家，R&D經費投入強度達到5.5%，高新技術企業(yè)產值比重提升至60%。
???（二）高起點建設慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)
突出“小而強”“精而美”，加快集聚高端研發(fā)機構、高端科創(chuàng)企業(yè)、高端創(chuàng)新人才，打造經濟綠色轉型發(fā)展樣板，努力形成科創(chuàng)企業(yè)和新型研發(fā)機構集聚地、產業(yè)創(chuàng)新策源地，成為成渝地區(qū)具有重要影響力的科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新高地的核心引擎。
科創(chuàng)中心組團。面向科學家、企業(yè)家和高端科研人才，復合研究開發(fā)、科創(chuàng)服務、技術交易、公共空間等功能，打造科創(chuàng)中心，重點推動涪陵國家頁巖油氣與新能源科創(chuàng)產業(yè)園、華峰新材料及碳中和創(chuàng)新研究院、北理工先進MOF材料高端研究院和碳中和研究院、重慶歐美同學會海歸科創(chuàng)某地、智能建造研究院等建設，承載一批全國領先、開放共享的重大科技基礎設施和前沿科學交叉研究平臺，突破一批關鍵核心技術和“卡脖子”技術，產出一批具有國際影響力的前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新成果，成為重慶中部地區(qū)高端研發(fā)集中地、創(chuàng)新人才集聚地、原始創(chuàng)新策源地、知識產權示范地。
中試基地組團。布局打造一批科技成果中試驗證及應用推廣平臺，包括工程化和檢驗檢測平臺、新材料和高端裝備性能測試評價中心、新材料產品聯合創(chuàng)新中心等。搭建完備的小試、中試技術研發(fā)平臺和試驗基地，完善產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)基礎研究和應用基礎研究成果加快轉化，推動形成重慶中部地區(qū)高質高端高新產業(yè)增長極。
科創(chuàng)社區(qū)組團。融入科教、科研、生活、生態(tài)，構建“科技+金融+人才”的創(chuàng)新生態(tài)，建設系統(tǒng)性、綜合性用戶開放場景，打造成為未來范式、宜居智能的科學家園。引進技術研發(fā)、概念驗證、工業(yè)設計、測試檢驗、中試熟化、技術咨詢、技術貿易等科技服務機構和金融、保險、法律、會計等現代服務業(yè)，為科技成果轉移轉化提供“一站式”服務。
???（三）高水平建設白濤新材料科技城
突出“智”和“綠”，加快建設智能工廠、綠色工廠，推動新材料產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，將白濤新材料科技城打造為成渝地區(qū)“科創(chuàng)+”“綠色+”發(fā)展的新示范。推動發(fā)展高端合成材料產業(yè)，著力建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，做大做強聚氨酯、聚酰胺、氨綸、高溫尼龍等新材料產業(yè)鏈，打造國際“尼龍城”。培育鋰電池正負極等新能源材料產業(yè)，加快高純陶瓷電容、電池級磷酸鐵鋰、鋰電池等技術攻關和科技成果產業(yè)化，謀劃鋰電池等高端新能源項目，打造鋰電池材料基地。推動頁巖氣低碳勘探開發(fā)和本地轉化深度利用，推進液化天然氣LNG項目擴能和天然氣合成油GTL項目，建設重慶頁巖氣發(fā)電基地。依托頁巖氣、聚氨酯等優(yōu)勢產業(yè)，創(chuàng)建國市級技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，依托華峰、建峰、中化涪陵化工、鼎龍等優(yōu)勢領軍企業(yè)，聯合高校院所建設一批高端產業(yè)創(chuàng)新研究院，打造千億級材料產業(yè)集群。
???（四）高品質打造產業(yè)科創(chuàng)基地
做大做強八個產業(yè)科創(chuàng)基地，支持企業(yè)聚焦國際領先、行業(yè)引領、科技前沿，向全球創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。
1.?加快建設具有國際影響力的產業(yè)科創(chuàng)基地
未來榨菜產業(yè)科創(chuàng)基地。依托涪陵榨菜集團、渝東南農科院，匯聚中科院、四川大學、中國農大、重慶大學、江南大學等高校院所在芥菜研究、醬腌菜開發(fā)和智能制造方面的科技資源，積極創(chuàng)建國家醬腌菜技術創(chuàng)新中心，推動食品合成生物學、食品大數據、食品感知科學、智能裝備制造等研究成果嫁接榨菜產業(yè)，搶占醬腌菜產業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點。融合FT食品技術、BT生物技術和IT信息技術，以榨菜全產業(yè)鏈相關共性關鍵技術研究和新產品開發(fā)為主攻方向，著力在榨菜產業(yè)優(yōu)良種質發(fā)掘創(chuàng)新與新品種培育、榨菜優(yōu)質原料輕簡高效標準化栽培、榨菜全產業(yè)鏈機械化與智能化研發(fā)、未來榨菜食品與藥食保健產品開發(fā)、生產加工過程中環(huán)境保護技術研發(fā)等方面開展關鍵核心技術攻關、新標準制定與成果轉化應用，快速催生榨菜未來新型食品，探索重塑食品的制造和供給新模式。
頁巖氣產業(yè)科創(chuàng)基地。依托中石化集團，聯合國內涉及頁巖氣研究的高校、科研院所，籌建國家頁巖油氣和新能源科創(chuàng)產業(yè)園、國家頁巖氣技術創(chuàng)新中心，開展頁巖油氣產業(yè)鏈關鍵核心技術研究，加速頁巖氣裝備制造產業(yè)技術革新，延伸壯大頁巖氣深度利用產業(yè)鏈，打造頁巖氣產業(yè)科創(chuàng)基地，推動頁巖油氣增儲上產，逐步形成以涪陵為核心區(qū)域的中國“氣大慶”。
現代中醫(yī)藥產業(yè)科創(chuàng)基地。依托太極集團、葵花藥業(yè)、喜旋生物、央都研究院、中寶生物制藥等，按產業(yè)基地在涪陵，產業(yè)鏈協同渝東南、渝東北地區(qū)的發(fā)展思路，聚焦中藥材育苗育種研發(fā)、中藥材種植、中藥制造、醫(yī)藥包材等領域技術創(chuàng)新，貫通本地藥學研究、臨床研究、生產研究、產品量產等產業(yè)體系。聯合北京、浙江、成都等地中醫(yī)藥大學和重慶中藥研究院，開發(fā)現代中藥新藥，推動醫(yī)藥工業(yè)實現“工業(yè)4.0”，打造現代中醫(yī)藥產業(yè)科創(chuàng)基地。
2.?加快建設具有全國影響力的產業(yè)科創(chuàng)基地
綠色新材料產業(yè)科創(chuàng)基地。發(fā)揮新材料產業(yè)集聚優(yōu)勢，依托華峰新材料、華峰聚酰胺、華峰氨綸、華峰化工、華峰鋁業(yè)、建峰新材料、萬凱新材料、萬達薄板、攀華板材、萬豐奧威鋁輪、大朗冶金新材料等企業(yè)，拓展與北京理工大學MOF材料應用場景合作，做強重慶市化工新材料技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，強化新材料產業(yè)基礎能力和產業(yè)創(chuàng)新能力，進一步健全新材料產業(yè)體系。做優(yōu)做強白濤新材料科技城聚氨酯和聚酰胺等合成材料產業(yè)鏈、臨港經濟區(qū)新型PET產業(yè)鏈、涪陵高新區(qū)先進鋼鐵產業(yè)鏈、清溪園區(qū)和白濤新材料科技城有色合金產業(yè)鏈。積極培育石墨烯材料、綠色新型建筑材料、功能玻璃材料、新型功能陶瓷材料、電子新材料等戰(zhàn)略性新興材料產業(yè)。利用未來5—15年前沿新材料發(fā)展關鍵期，差異化布局高性能碳纖維復合材料、氣凝膠復合材料等前沿新材料。加快建設在全國有影響力的綠色新材料產業(yè)科創(chuàng)基地，加快打造成渝地區(qū)雙城經濟圈“材料產業(yè)第一大區(qū)”和具有全國影響力的合成材料基地。
智能建造產業(yè)科創(chuàng)基地。依托大業(yè)科技集團等龍頭企業(yè)，以“智能建筑研究院、智能科技研究院”為智能建造創(chuàng)新研發(fā)核心，做強重慶市裝配式建筑綠色建造技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，推動智能建造和建筑工業(yè)化基礎共性技術和關鍵核心技術研發(fā)。培育壯大裝配式建材、綠色功能墻體等新興領域，加快形成“大建材+小建材+部品部件+供應鏈平臺”的綠色新型建材產業(yè)生態(tài)，推動綠色建筑產業(yè)“連接共生”集群發(fā)展。加快打造智能建造集群式產業(yè)新生態(tài)，促進研發(fā)設計、產品制造、營造運維為一體的EPC總承包、智能建造、綠色建造全產業(yè)鏈條發(fā)展，打造在全國有影響力的智能建造產業(yè)科創(chuàng)基地。
3.?加快建設在成渝地區(qū)有重要影響力的產業(yè)科創(chuàng)基地
先進裝備制造產業(yè)科創(chuàng)基地。依托華晨鑫源、川東船舶、新鋁時代、美心翼申、南瑞博瑞、三愛海陵、科寶電纜等企業(yè)，推動先進制造業(yè)與現代服務業(yè)、新一代信息技術深度融合，加快產業(yè)數字化、智能化轉型，打造先進裝備制造產業(yè)科創(chuàng)基地，成為發(fā)展汽車、船舶兩大優(yōu)勢產業(yè)，加快培育新能源及智能網聯汽車、能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和新一代機器人的產業(yè)高地。
生命科技產業(yè)科創(chuàng)基地。重點依托生物醫(yī)藥鏈主企業(yè)華蘭生物，發(fā)揮上海翰聯醫(yī)療全球傳感器研發(fā)中心、葵花藥業(yè)、常捷醫(yī)藥、喜旋生物、娃哈哈食品、道道全糧油、金健米業(yè)、中糧集團等主力軍作用，以生命科學研究、生物技術和生物醫(yī)藥相關領域研發(fā)創(chuàng)新為主攻方向，大力培育生命健康產業(yè)。面向生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、精準醫(yī)療、醫(yī)療服務、保健食品、康復護理等重點領域，推動信息技術與生物技術融合創(chuàng)新，研制一批國產化進口替代裝備及新技術新產品。面向重點人群健康保障，研究生殖健康與婦兒健康新技術、主動健康與老齡化應對新技術，提升群體生活品質。推進生命科技重大科創(chuàng)平臺建設，推動高端平臺醫(yī)學創(chuàng)新資源向醫(yī)藥制造、醫(yī)養(yǎng)服務延伸。
人工智能與數字經濟產業(yè)科創(chuàng)基地。依托思謀科技、華通電腦、互愛科技、盤古互聯網、創(chuàng)業(yè)黑馬等企業(yè)，以涪陵人工智能與數字經濟產業(yè)園為核心，打造人工智能與數字經濟產業(yè)科創(chuàng)基地，搶占行業(yè)發(fā)展新賽道，成為集成電路、智能終端、人工智能、新型顯示、數字文創(chuàng)、區(qū)塊鏈的產業(yè)高地。圍繞涪陵高新區(qū)中央商務區(qū)，打造CBD數字經濟總部基地，建設長江軟件園；依托華為（涪陵）云計算大數據中心，建設大數據云計算產業(yè)園；依托高端研發(fā)機構，建設人工智能產業(yè)園；以涪陵區(qū)科技創(chuàng)新中心、互愛科技園為集聚點，建設電競文創(chuàng)園；聚焦“芯屏器核網”產業(yè)鏈延伸，建設電子信息制造產業(yè)園、智能網聯汽車產業(yè)園。
???（五）高質量發(fā)展N個特色新型研發(fā)機構
按照投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的要求，圍繞新一代信息技術、人工智能與數字經濟、生物技術、生命科技、現代中醫(yī)藥、新能源、綠色新材料、先進裝備制造、新能源汽車、綠色環(huán)保、智能建造等和“2+X”特色高效現代農業(yè)，培育符合市場規(guī)律、貫通創(chuàng)新鏈、銜接產業(yè)鏈的N個業(yè)內有特色的產學研用深度融合的新型研發(fā)機構，重點培育華峰新材料研究院、斯威汽車研發(fā)中心、重慶現代交通技術研究中心、中易智芯研發(fā)中心等新型研發(fā)機構。鼓勵有研發(fā)實力的大中型企業(yè)，圍繞市場對技術創(chuàng)新的需求，成立法人化新型研發(fā)機構。支持領軍企業(yè)聯合知名高校、科研院所建立研發(fā)機構，重點推進汽車、金屬材料、新材料、建筑科技、工業(yè)互聯網等領域產業(yè)研究院建設，促進“政產學研資用”深度融合。鼓勵民營組織或個人投資成立研發(fā)公司。探索母公司相對控股、主要研發(fā)人員持股、給外聘“高端人才”柔性股份的股權制度，充分釋放各方尤其是高端科技領軍人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。利用816工程謀劃建設大科學基礎研究平臺，力爭實現國家重大科技基礎設施“零的突破”。到2025年，累計培育新型研發(fā)機構20家，其中市級以上新型研發(fā)機構10家。
四、成果轉化與科技賦能
???（一）促進成果轉移轉化
1.?暢通科技成果轉移轉化路徑
探索建立“創(chuàng)新中心+產業(yè)聯盟”模式，構建“技術研發(fā)+工程化開發(fā)+中試熟化+企業(yè)孵化”一體化科研成果轉移轉化體系。加大力度推進產業(yè)創(chuàng)新聯盟建設，打造涵蓋政、產、學、研、資、介、用的創(chuàng)新共同體，開展關聯領域科研成果轉移轉化、人才引進培養(yǎng)、企業(yè)孵化一體化服務。發(fā)揮高校的源頭創(chuàng)新作用，加快建設若干概念驗證示范中心，通過提供種子資金、商業(yè)顧問、創(chuàng)業(yè)教育等個性化服務，加速高校實驗室成果熟化應用，打通高?？蒲谐晒D化的“最初一公里”。鼓勵高校設置專職從事成果轉化工作的創(chuàng)新型崗位，組建技術轉移專員、知識產權專員、合規(guī)風控專員及綜合保障人員“四類專員”技術轉移隊伍。支持重大科技基礎設施運營機構與高校、龍頭企業(yè)合作設立協同創(chuàng)新中心，共同承擔重大科技基礎設施關鍵技術和設備預研項目，加速衍生新技術、新工藝和新裝備。支持重大科技基礎設施運營機構設立專門的技術轉移與產業(yè)化促進部門，圍繞企業(yè)需求和重大科技基礎設施衍生成果開展應用基礎研究、技術研發(fā)和成果轉化，加速新技術、新工藝和新產品開發(fā)應用。
2.?健全科技成果孵化育成體系
建立健全符合科技創(chuàng)新和市場規(guī)律的科技成果轉移轉化體系，促進科技成果商品化、資本化、產業(yè)化，加速轉化為現實生產力。引導高校、科研院所和科技人員圍繞市場需求、企業(yè)需要開展研發(fā)活動，從源頭提升科技成果供給質量。深化產學研協同創(chuàng)新，組建科技創(chuàng)新聯合體，靶向開展技術攻關和產品開發(fā)。建立“雙創(chuàng)”載體質量管理機制，引導“雙創(chuàng)”載體向專業(yè)化、精細化方向升級，鼓勵建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器。鼓勵高校、企業(yè)利用閑置廠房資源，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與應用場景緊密結合的新型專業(yè)化孵化器。聚焦元宇宙、生命科學、人工智能、新材料等產業(yè)領域，布局建設專業(yè)孵化器，探索委托第三方專業(yè)機構管理運營模式，提升管理運營水平。鼓勵科研人員兼職創(chuàng)新和在職創(chuàng)業(yè)，支持科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)。到2025年，入駐孵化載體的企業(yè)達到200家、創(chuàng)業(yè)團隊200個，聚集創(chuàng)業(yè)導師100人，培育科技型企業(yè)200家、高新技術企業(yè)50家。
3.?強化科研成果轉移轉化服務
以國家知識產權試點城市建設為統(tǒng)領，搭建科研成果市場化交易體系，搭建科技成果轉移線上、線下服務平臺，與重慶科技大市場、重慶易智網等開展合作，利用“互聯網+”技術打通科技成果供需兩端，促進精準對接。鼓勵區(qū)內高校院所、企業(yè)依托科技成果轉移線上平臺，開展科技成果轉化以及知識產權、科技成果產權和股權交易。進一步宣傳技術合同登記政策，優(yōu)化技術合同登記流程和手續(xù)，推進開展技術交易活動。鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技服務企業(yè)，鼓勵市內外知名科技服務機構在涪陵設立分支機構或開展科技服務合作。推進國家知識產權信息服務（重慶）中心涪陵分中心建設，開展專利布局和專利導航。做大做強涪陵區(qū)檢驗檢測技術創(chuàng)新聯盟，培養(yǎng)一批研發(fā)設計、檢驗檢測、樣機磨具制造、大數據智能化應用等生產服務型技能人才，持續(xù)提升科技服務業(yè)發(fā)展水平。支持高校院所設立技術轉移機構，培育發(fā)展一批專業(yè)化、市場化、復合型的執(zhí)業(yè)技術經紀人，完善科技創(chuàng)新服務人才鏈條。到2025年，培育科技服務機構80家，培育科技服務人才500人以上，累計技術合同成交金額20億元。
???（二）強化民生科技創(chuàng)新
1.?科技支撐鄉(xiāng)村振興
以涪陵國家農業(yè)科技園區(qū)為示范引領，科技賦能現代特色高效農業(yè)，打造以科技創(chuàng)新為支撐的現代山地特色高效農業(yè)產業(yè)集群。圍繞選種育種、疫病防控、質量控制等技術領域，推動農業(yè)關鍵核心技術突破。支持建立全國榨菜種質資源庫“國家蔬菜種質重慶芥菜庫”，建設青菜頭、中藥材良種繁育基地，支持建立涪陵黑豬、渝東黑山羊、增福土雞繁育體系，推進龍眼、荔枝、柑橘、茶葉、蠶桑等地方優(yōu)勢特色品種創(chuàng)新，持續(xù)提升本地水稻制種能力，提質發(fā)展蔬菜、果品產業(yè)，加快傳統(tǒng)漁業(yè)轉型升級，大力發(fā)展現代種業(yè)。支持建設國家蔬菜改良中心涪陵榨菜研究中心、長江上游龍眼荔枝工程技術研究中心等科創(chuàng)平臺，推進川渝共建中國醬腌菜科技創(chuàng)新重慶市重點實驗室、南方芥菜品種改良與栽培技術國家工程實驗室和國家蔬菜改良中心涪陵榨菜研究中心。新建一批星創(chuàng)天地、專家大院。增強農業(yè)科技智力服務，提升農機化水平，提質發(fā)展農產品加工業(yè)，積極發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)。引導種養(yǎng)殖、農產品加工循環(huán)鏈接，構建現代農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈。深入實施科技特派員制度，支持科技特派員帶項目在基層開展科技成果轉化、示范基地建設、科技幫扶，構建更加完善的農業(yè)科技社會化服務體系。
2.?科技惠及社會民生
依托重慶大學附屬涪陵醫(yī)院、太極集團等生命健康創(chuàng)新資源，建設智慧醫(yī)療平臺、高端醫(yī)療工程實驗室和臨床應用轉化平臺，開展增強人體體質類、恢復健康類和延緩衰老的主動健康與老齡化應對新技術研究。深化重慶大學附屬涪陵醫(yī)院和重慶大學的校地合作，加快推進醫(yī)學學科布局建設，培養(yǎng)造就醫(yī)學骨干和領軍人才。推進智慧醫(yī)院建設，完善遠程醫(yī)療功能，發(fā)展“互聯網+”醫(yī)療衛(wèi)生服務。推動智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，開展智慧教育示范。啟動城市大腦建設，推進城市全生命周期管理，促進城市運行“一網統(tǒng)管”、政務服務“一網通辦”、應急管理“一網調度”、基層事務“一網治理”。在公共服務重點領域布局一批應用場景，加快推進基本公共服務均等化、便利化、規(guī)范化、智能化。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，建設綠色技術創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心，建設一批零碳、低碳示范園區(qū)，整體提升生態(tài)環(huán)境質量。開展生活垃圾分類技術專題研究，推動生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等技術發(fā)展。
3.?科技助力“雙碳”戰(zhàn)略
發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰碳中和中的戰(zhàn)略支撐作用，圍繞化工、建材、鋼鐵、石化、化纖等高碳行業(yè)減污降碳需求，推進建設碳中和創(chuàng)新研究院，強化低碳燃料與原料替代、過程智能調控、余熱余能高效利用等研究，加快布局氫能、碳捕集及利用、生態(tài)碳匯等前沿顛覆性技術，開展森林綠碳、生態(tài)保護與修復等穩(wěn)碳增匯技術研究。開發(fā)利用清潔能源，發(fā)展風能、太陽能等可再生能源，加快氫能發(fā)展，支持和推進氫能在工業(yè)領域應用。加強綠色技術攻關，組織開展低碳、脫碳、負碳關鍵技術研發(fā)與示范，重點推進節(jié)能和提高能效技術、可再生能源和新能源技術、煤的清潔高效開發(fā)利用技術、二氧化碳捕集與封存技術等，破解綠色產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。推進制造業(yè)綠色轉型，加快醫(yī)藥、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色化和數字化改造，推動建設數字車間、智慧工廠和智慧園區(qū)。發(fā)展現代綠色服務業(yè)，大力發(fā)展軟件與信息、科技服務、現代物流、金融服務、數字貿易等生產性服務業(yè)，積極培育綠色創(chuàng)意農業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、生態(tài)情景體驗、綠色公共服務等新業(yè)態(tài)。
???（三）應用場景數字賦能
1.?數字賦能產業(yè)
圍繞數字產業(yè)化和產業(yè)數字化關鍵環(huán)節(jié)，以數字技術為核心驅動力量，通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高我區(qū)支柱產業(yè)和新興產業(yè)的數字化、網絡化、智能化水平。組織面向數字化轉型基礎軟件、技術、算法等聯合攻關，支持具備條件的行業(yè)和企業(yè)探索大數據、人工智能、云計算、數字孿生、5G、物聯網和區(qū)塊鏈等新一代數字技術應用和集成創(chuàng)新。整合高校院所、平臺企業(yè)、行業(yè)專家、應用企業(yè)等多方力量，對數字化轉型關鍵技術和產品組織聯合攻關，突破一批創(chuàng)新能力突出、應用效果好、市場前景廣闊的數字化轉型共性解決方案，夯實數字化轉型技術基礎。鼓勵園區(qū)、行業(yè)構建產業(yè)互聯網平臺，提供數字化技術及解決方案，為企業(yè)數字化轉型賦能。鼓勵互聯網平臺企業(yè)依托自身優(yōu)勢，為中小微企業(yè)提供最終用戶智能數據分析服務，促進中小微企業(yè)數字化轉型。
2.?數字賦能治理
緊扣涪陵區(qū)智慧城市建設規(guī)劃，聚焦政務數據互聯互通難、數據共享難、業(yè)務協同難等痛點、難點、堵點，形成一批涉及數字政府建設的技術解決方案，應用到教育、交通、公安、民政等各個專業(yè)領域，全面提升政府在經濟運行、市場監(jiān)管、社會治理、生態(tài)環(huán)保、能源調控、就業(yè)養(yǎng)老、社會保障等領域履職能力，形成“用數據對話、用數據決策、用數據服務、用數據創(chuàng)新”的現代化治理模式。綜合運用大數據、人工智能、互聯網等技術，加強對政務數據、企業(yè)數據、社會數據相互融合的技術開發(fā)和應用，提升社會治理現代化水平，實現由電子政府、一站式政府向數字政府轉型升級。
3.?數字賦能生活
以“便民、利民、為民”為宗旨，從群眾需求導向出發(fā)，鼓勵支持大數據、云計算、人工智能、物聯網、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在民生公共服務領域的研發(fā)、試驗、應用、推廣，滲透老百姓的衣食住行，不斷豐富應用場景，推進公共場所、旅游景區(qū)、文化場館、商超商圈等公共領域數字化提升，為消費者提供更個性、更精細的服務與體驗。支持探索移動支付、電子商務、共享經濟、平臺經濟為代表的服務業(yè)融合新業(yè)態(tài)，重塑生產生活新方式，賦能美好生活。
五、創(chuàng)新活力與創(chuàng)新生態(tài)
???（一）深化科技創(chuàng)新改革
1.?深化科研計劃管理改革
規(guī)范科技項目生成、申報、評審和結題管理，優(yōu)化項目經費配置。探索“揭榜制”“賽馬”等科研項目組織方式改革，促進資金、技術、成果、市場等創(chuàng)新要素有效對接，引導創(chuàng)新主體攻克關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術，提升自主研發(fā)能力，搶占發(fā)展制高點。探索開展項目經費“包干制”試點，賦予科研人員更大的技術路線決策權，給予研發(fā)機構更大的科研自主權。強化前期應用技術開發(fā)和成果儲備能力，建立以研發(fā)質量為導向的科研投入評價機制。規(guī)范科技創(chuàng)新相關責任主體科研誠信管理，推進建立負面清單管理模式。
2.?完善科技成果轉化機制
打通科技成果轉移轉化和科技型企業(yè)成長通道，推進科技成果使用權、處置權、收益權改革，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。推動技術市場一體化，探索建立企業(yè)需求聯合發(fā)布機制和財政支持科技成果共享機制。完善技術成果轉移轉化中介服務體系，培育專業(yè)化技術經紀人隊伍。構建科技項目接續(xù)支持機制，支持開展延展性研究和產業(yè)化應用。建立健全科技成果轉化盡職免責和風險防控機制。激發(fā)內生動力，推進科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革。實行以增加知識價值為導向的分配政策，探索對創(chuàng)新人才實行股權、期權、分紅等激勵措施。
3.?健全科技人才評價機制
實施創(chuàng)新人才“英才涪卡”行動，聚天下英才而用之，加快打造區(qū)域性人才高地。探索市場化人才評價機制，更好發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用。建立科研人才誠信評價體系，建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的綜合評價制度。強化高校、科研院所和科研人員主體責任，賦予更大的人財物支配權。完善有利于創(chuàng)新的評價激勵制度，探索關鍵領域科研人員薪酬激勵制度。強化用人單位人才評價主體地位，完善面向企業(yè)、基層一線科技人才的職稱評價標準。推動建立自由探索和顛覆性技術創(chuàng)新活動免責機制，對高層次人才參與重大項目研發(fā)、重大成果轉化工作中的偏差失誤，列入容錯免責范圍。
4.?強化科技投入保障機制
加大科技創(chuàng)新財政投入力度，確保財政科技投入逐年穩(wěn)步增長。有效整合財政科研投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加快構建銀行信貸、債券市場、風險投資、股權投資等全方位、多層次金融支持服務體系。探索發(fā)展科技成果轉化引導基金、天使投資基金等，針對項目初期設立科技創(chuàng)投基金，強化對科技企業(yè)的資金支持。發(fā)揮松禾智訊、國盛、福臨等股權投資基金帶動作用，圍繞“科創(chuàng)+產業(yè)+資本”創(chuàng)新投融資模式，建立多層次創(chuàng)投服務體系，力爭科技金融規(guī)模達到20億元。擴大科技型企業(yè)知識價值信用貸款規(guī)模，創(chuàng)新投貸聯動服務新模式。探索開展“人才投”“人才貸”“人才險”業(yè)務，培育科技型專業(yè)保險，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、全周期的金融服務。
???（二）構建創(chuàng)新主體矩陣
1.?打造企業(yè)創(chuàng)新雁陣梯隊
集聚發(fā)展重慶市科技型企業(yè)。引導優(yōu)質創(chuàng)新資源向我區(qū)聚集，通過創(chuàng)辦、并購、引進、參股等多種方式參與科技型企業(yè)培育發(fā)展。發(fā)揮頭部企業(yè)“鏈長”作用，通過建鏈、強鏈、延鏈、補鏈，在產業(yè)鏈上集群培育共生科技型企業(yè)。支持科技型企業(yè)自主選擇技術研發(fā)方向，自主組織實施技術創(chuàng)新項目，自主管理使用和處置創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果。鼓勵科技型企業(yè)探索新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)，做強核心業(yè)務，實現快速成長。引導符合條件的科技型企業(yè)申報高新技術企業(yè)和高成長科技企業(yè)，培育一批“專精特新”科技“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)。到2025年，力爭重慶市科技型企業(yè)達到2000家。
集群發(fā)展高新技術企業(yè)。引導企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機構、完善創(chuàng)新體系，加速創(chuàng)建高新技術企業(yè)。促進大企業(yè)與中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊相互嵌入式合作，形成“以大帶小、以小促大、優(yōu)勢互補、重微發(fā)展”的高新技術企業(yè)集群發(fā)展格局。依托工業(yè)園區(qū)，圍繞產業(yè)鏈，引進一批在行業(yè)內具有引領帶動作用的高新技術企業(yè)，打造高新技術企業(yè)集群。到2025年，培育高新技術企業(yè)300家，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值突破1000億元。
重點發(fā)展高成長科技企業(yè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，在科技型企業(yè)中遴選高成長科技種子企業(yè)進行重點扶持和優(yōu)先培育。引導和鼓勵種子企業(yè)加強技術研發(fā)，推動一批硬核技術進入行業(yè)應用，重點扶持在大數據、云計算、物聯網、人工智能、虛擬現實、區(qū)塊鏈、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新技術的突破。支持高成長科技企業(yè)在OTC科技創(chuàng)新板、新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板等多層次資本市場掛牌上市。到2025年，高成長科技企業(yè)達到50家。
培育發(fā)展行業(yè)領軍型企業(yè)。瞄準世界一流水平，培育具有全球競爭力的行業(yè)領軍型企業(yè)，力爭獨角獸企業(yè)實現零的突破。鼓勵創(chuàng)新領軍企業(yè)牽頭實施重點研發(fā)計劃，支持開展顛覆性技術布局和攻關。提升領導企業(yè)的全球性布局與行動能力和海外分支機構基礎運營能力，力爭在新一代信息技術、生命健康等領域形成一批具有國際競爭力的企業(yè)集群。暢通基礎研究、技術開發(fā)、中間試驗、企業(yè)孵化、規(guī)模生產各個環(huán)節(jié)，推動新興技術、新興產品規(guī)?；l(fā)展，加快形成智能裝備、生命健康、新材料等創(chuàng)新能力領先的千億級產業(yè)集群。以信息技術的應用和融合創(chuàng)新，推動制造方式創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，建設一批未來工廠、數字工廠。
2.?激發(fā)高校院所創(chuàng)新活力
加強應用型高校建設，支持長江師范學院、重慶工貿職院面向未來科技和產業(yè)發(fā)展，設立“人工智能+”“生命科學+”等新興交叉學科和新工科、新文科、新醫(yī)科、新農科專業(yè)，緊扣市場需求培養(yǎng)科技研發(fā)人才和職業(yè)技能人才。支持高校優(yōu)勢學科緊貼區(qū)域特色資源和主導產業(yè)，設立現代產業(yè)學院、科創(chuàng)學院和特色化專業(yè)學科，更好發(fā)揮高校服務發(fā)展、引領未來的作用。充分發(fā)揮高校院所在知識、人才和智力方面的獨特優(yōu)勢，調動科研人員開展前沿科學探索、基礎研究、關鍵技術研發(fā)和高端人才培養(yǎng)，增加科技成果和“雙創(chuàng)”人才供給，為涪陵高質量發(fā)展提供技術供給和智力支撐。營造積極向上的高校創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵高?？蒲腥藛T發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，投身產業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，聯合承擔技術攻關、中試熟化等重大科研任務，構建產學研協同創(chuàng)新體系。鼓勵高校師生技術入股、留職創(chuàng)業(yè)轉化科技成果，支持建設眾創(chuàng)空間、科技孵化園等雙創(chuàng)載體，打造環(huán)高校創(chuàng)新生態(tài)圈。
3.?打造科創(chuàng)人才“蓄水池”
引育高層次創(chuàng)新人才。突出“高精尖缺”導向，深入落實重慶“英才計劃”、涪陵“百千萬”人才計劃，健全“塔尖”“塔基”人才政策體系，構建“近悅遠來”的人才生態(tài)。聚焦生命科技、新材料、先進裝備制造、頁巖氣等主導產業(yè)，以全職或柔性引進方式，匯聚一批兩院院士、長江學者、國家科學技術獎獲得者、國家重點研發(fā)計劃主持人、國家杰出青年科學基金獲得者等高層次領軍人才，構建高層次科技創(chuàng)新人才發(fā)展梯隊。力爭到2025年，新引育博士100名以上、科創(chuàng)團隊100個以上，引育碩士1000名以上、創(chuàng)新人才1000名以上。支持區(qū)內優(yōu)秀人才和團隊申報重慶“英才計劃”，力爭新獲批“重慶英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才10名、示范團隊5個。
壯大高素質技能人才。實施高技能人才引進培育計劃，加快打造技術技能型、復合技能型和知識技能型高素質人才隊伍，構筑大數據、云計算、智能制造、研發(fā)創(chuàng)造人才基礎。拓展與企業(yè)合作的廣度和深度，探索“產學融合”“工學結合”“定向培養(yǎng)”“訂單培養(yǎng)”等新型合作模式，提升人才培養(yǎng)的精準度。探索建立多層次教育交流機制，參與職業(yè)教育課程標準制定和行業(yè)企業(yè)技術標準制定，創(chuàng)新技術技能人才培養(yǎng)模式。力爭到2025年，培育產業(yè)技能人才10000名以上、鄉(xiāng)村振興骨干人才10000名以上，基層技術骨干1000名以上。
培育高能級科創(chuàng)隊伍。培育創(chuàng)新型企業(yè)家，實施企業(yè)家創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新素養(yǎng)、創(chuàng)新能力提升行動，造就一批懂科技、懂產業(yè)、懂投資的復合型企業(yè)家。組建創(chuàng)業(yè)導師團，整合創(chuàng)投領域、金融機構、職能部門、高校院所、行業(yè)協會、科創(chuàng)企業(yè)家資源，打造具有專業(yè)素養(yǎng)的綜合型創(chuàng)業(yè)導師隊伍，建設“創(chuàng)業(yè)者之家”。集聚創(chuàng)客群體，實施青年人才筑夢工程，打造一批市場化、開放式的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地和科技孵化器，廣泛開展雙創(chuàng)活動周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)夢工廠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練營等活動，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍。力爭到2025年，培育100名以上創(chuàng)新型企業(yè)家，組建200名以上創(chuàng)業(yè)導師，集聚2000名以上青年創(chuàng)客群體。
???（三）提升開放創(chuàng)新水平
1.?主動對接沿海創(chuàng)新合作體系
把握京津冀協同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展技術人才資本外溢機遇，加快融入京津冀、粵港澳、長三角等地創(chuàng)新協同體系，主動吸收、承接、利用北京、天津、上海、南京、杭州、廣州、深圳、香港等城市創(chuàng)新資源。建立或加入跨區(qū)域產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，融入沿海發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展鏈，促進區(qū)域合作與開放創(chuàng)新。打造科技創(chuàng)新“飛地”，探索建設“飛地研究院”“飛地孵化器”“飛地科創(chuàng)園”，對接世界前沿技術，補齊區(qū)位條件的短板，成為推動涪陵高質量發(fā)展的“最強大腦”。強化創(chuàng)新政策協同，推動涪陵與沿海發(fā)達地區(qū)科創(chuàng)人才資格職稱互認、薪酬待遇一致，吸引一批跨區(qū)域自由流動的“軌道人才”。開展創(chuàng)新技術、創(chuàng)新產品首購首用，為自主創(chuàng)新產品和原創(chuàng)成果提供初始機會和應用場景。
2.?全面融入區(qū)域協同創(chuàng)新體系
推進涪陵加快融入成渝地區(qū)雙城經濟圈西部科學城、成都高新區(qū)、兩江協同創(chuàng)新區(qū)和國家級研發(fā)平臺，推動設立分中心、分院或應用示范中心。加強與周邊國家高新區(qū)和渝東北城鎮(zhèn)群、渝東南城鎮(zhèn)群的協同創(chuàng)新，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)和資源開展技術合作，提升涪陵科創(chuàng)集中度。打造“智匯涪州”靚麗名片，發(fā)揮涪陵區(qū)位、產業(yè)、環(huán)境等比較優(yōu)勢，承接各類創(chuàng)新活動，推動創(chuàng)新資源在涪陵匯聚，提升涪陵科創(chuàng)亮度。打造“涪陵創(chuàng)客會”品牌，支持孵化載體開展多樣化的“雙創(chuàng)”活動，提升涪陵科創(chuàng)活躍度。
3.?積極拓展國際創(chuàng)新合作新路
依托重慶歐美同學會海歸科創(chuàng)基地，為留學人員搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。對接中新互聯互通科創(chuàng)項目，打造高能級的開放創(chuàng)新平臺。在全球范圍內找坐標、畫地圖，廣聚國際創(chuàng)新資源，加快國際創(chuàng)新載體布局，吸引全球知名高校、科研院所和科技服務機構設立區(qū)域機構或共建國際聯合實驗室、國際伙伴研究院。引導龍頭企業(yè)探索設立國別合作計劃，在歐美等創(chuàng)新資源活躍的國家和地區(qū)布局建立一批海外研發(fā)機構和離岸創(chuàng)新中心，集聚全球創(chuàng)新資源，共同開展關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化應用研究。吸引外籍專家領銜承擔政府財政科技計劃項目。
4.?升級打造校地深度合作共同體
主動加強與市內外高校、科研院所、科技公司的交流合作，升級打造校地深度合作共同體，推動產業(yè)互動與技術創(chuàng)新。支持高校院所與企業(yè)共建技術研發(fā)中心、產業(yè)技術研究院、院士專家工作站和博士后工作站，與企業(yè)聯合實施科技攻關項目，靶向解決企業(yè)技術難題和開發(fā)新產品。鼓勵支持高校院所建設孵化器、眾創(chuàng)空間等各類“雙創(chuàng)”載體。支持校企共同舉辦經常性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵高校院所引薦優(yōu)秀校友到涪陵創(chuàng)業(yè)或設立技術轉移機構，促進科技成果轉化。推動高校院所專業(yè)鏈與產業(yè)鏈對接，探索建立校地、校企協同育人的人才培養(yǎng)模式。依托企業(yè)科研、生產基地，建立校企一體、產學研一體的實驗實訓實習中心。
???（四）營造良好創(chuàng)新生態(tài)
1.?厚植創(chuàng)新文化土壤
弘揚創(chuàng)新精神、科學家精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新文化。加強輿論引導，講好科學家故事、弘揚科學家精神，傳播科學理念、普及科學知識、倡導科學方法，使創(chuàng)新思想得到鼓勵、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到褒獎，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在全社會蔚然成風。發(fā)揮好優(yōu)秀科創(chuàng)團隊、杰出創(chuàng)新人員、創(chuàng)新型企業(yè)家的帶動示范作用，做亮“服到位、零距離”營商環(huán)境品牌，積極營造奮勇爭先的良好創(chuàng)新氛圍。扎實推進為研發(fā)人員、科技工作者辦實事行動，為想創(chuàng)業(yè)、愿創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的人提供更多機會和更大舞臺，切實增強科技創(chuàng)新人才的獲得感和幸福感，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。保護在涪高校、科研院所、科技企業(yè)和科技工作者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的合法權益，推動形成促進科技創(chuàng)新發(fā)展的司法環(huán)境和社會氛圍。健全完善科技創(chuàng)新決策機制，擴容科技咨詢專家?guī)欤⒅匕l(fā)揮智庫和專業(yè)研究機構作用，提高科學決策能力。
2.?提升公民科學素養(yǎng)
實施青少年科學素質行動，鼓勵中小學校開展學生進實驗室、動手做科研、科學調查體驗等科技學習和實踐活動。在繼續(xù)開展青少年科技創(chuàng)新大賽、中小學生科技節(jié)等品牌活動基礎上，組織開展中學生科學辯論賽、創(chuàng)新思維大賽、創(chuàng)意設計制作大賽等，培養(yǎng)學生自主學習能力、實踐探究能力和創(chuàng)新運用能力。推進高校學生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，促進大學生科技創(chuàng)新成果轉化。實施農村居民科學素質行動，組織農技員、大學生村官開展農村實用技術培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)農民和農村實用人才，增強農村黨員干部科技素質和致富能力。實施城鎮(zhèn)勞動者科學素質行動，開展職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)，爭做學習型組織和知識型職工。實施領導干部和公務員科學素質行動，把科學素質教育培訓內容，辦好專家科技講座，有計劃地組織到科研場所和科普場所實地參觀學習。創(chuàng)建更多的科普學校和科普基地，開展科普知識競賽、科普微視頻及科普創(chuàng)作比賽等，將科普融入市民生活。
六、保障措施
???（一）加強組織領導
加強區(qū)委、區(qū)政府對科技創(chuàng)新工作的領導，頂層謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技創(chuàng)新改革，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，協調融合各方力量，推進科技創(chuàng)新高水平發(fā)展。發(fā)揮區(qū)科技領導小組統(tǒng)籌協調作用，研究部署科技創(chuàng)新領域重大安排、重大事項和重大項目。區(qū)級有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）擔負領導和組織本系統(tǒng)、本轄區(qū)科技創(chuàng)新主體責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，突出重點，形成合力，狠抓落實。發(fā)揮各方主動性創(chuàng)造性，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為全社會的自覺行動。
???（二）優(yōu)化要素配置
推進科技創(chuàng)新資源的集聚與統(tǒng)籌，盤活企業(yè)、高校、科研機構、科技中介、科技人才等主體要素資源，強化科技資金、科研設備、科技服務等投入要素資源和科技政策、創(chuàng)新制度、市場環(huán)境、文化氛圍等環(huán)境要素資源，探索形成更加完善的科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置市場機制。優(yōu)先保障重大科技基礎設施、重大戰(zhàn)略項目、重大基礎工程等創(chuàng)新策源地建設的用地需求，保障新產業(yè)新平臺新機構發(fā)展空間。
???（三）加大政策供給
研究制定支持科技創(chuàng)新的財政金融政策，推動科技創(chuàng)新項目、基地、人才、資金一體化配置，構建以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元科技投入體系。研究制定“升級版”校地合作意見，進一步優(yōu)化校地合作內容和運行機制，出臺推動和支持校企合作的政策措施。研究制定科技成果轉化政策，重點在科技成果交易市場打造、科技成果有效供給、科技成果賦權、科技成果轉化要素集聚、科技成果轉化渠道暢通等方面提出激勵政策。
???（四）強化監(jiān)督考核
構建以突出科技創(chuàng)新導向的績效考核體系，將創(chuàng)新發(fā)展作為區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）領導班子和領導干部考核的重要指標。健全科技統(tǒng)計制度，突出科研經費支出、研發(fā)費用投入、科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)培育等指標。強化本規(guī)劃與各類規(guī)劃的有機銜接與融合，做到總體要求上指向一致、空間配置上相互協調、時序安排上科學有序。
名詞解釋
“1+2+8+N”科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新體系：區(qū)委在《關于深入推動科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展的實施意見》（涪陵委發(fā)〔2021〕15號）中提出的科技創(chuàng)新發(fā)展思路，即“一區(qū)”：涪陵國家高新區(qū)；“一城”：白濤新材料科技城；“一鎮(zhèn)”：慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)；“八個產業(yè)科創(chuàng)基地”：具有國際影響力的未來榨菜產業(yè)科創(chuàng)基地、頁巖氣產業(yè)科創(chuàng)基地、現代中醫(yī)藥產業(yè)科創(chuàng)基地，具有全國影響力的綠色新材料產業(yè)科創(chuàng)基地、智能建造產業(yè)科創(chuàng)基地，具有成渝地區(qū)重要影響力的先進裝備制造產業(yè)科創(chuàng)基地、生命科技產業(yè)科創(chuàng)基地、人工智能與數字經濟產業(yè)科創(chuàng)基地；“N個新型研發(fā)機構”：N個業(yè)內有特色的產學研用深度融合的新型研發(fā)機構。
“三高地三示范區(qū)”：區(qū)委對涪陵實現高質量發(fā)展所提出的總體部署和奮斗目標。其中，“三高地”是指具有重要影響力的先進制造業(yè)高地、區(qū)域性科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新高地、區(qū)域性開放合作高地；“三示范區(qū)”是指城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、全面綠色轉型示范區(qū)和高品質生活示范區(qū)。
數字經濟：是指人類通過大數據的識別—選擇—過濾—存儲—使用，實現資源的快速優(yōu)化配置與再生、實現經濟高質量發(fā)展的經濟形態(tài)，是信息經濟—知識經濟—智慧經濟的核心要素。
人工智能：英文縮寫為AI，是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術及應用系統(tǒng)的一門新的技術科學，研究領域包括機器人、語言識別、圖像識別、自然語言處理和專家系統(tǒng)等。
云計算：是分布式計算的一種，指的是通過網絡“云”將巨大的數據計算處理程序分解成無數個小程序，再通過多部服務器組成的系統(tǒng)進行處理和分析這些小程序得到結果并返回給用戶。
區(qū)塊鏈：即一個分布式的共享賬本和數據庫，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護、公開透明等特點，用于解決信息不對稱問題，實現多個主體之間的協作信任與一致行動。
工業(yè)互聯網：是全球工業(yè)系統(tǒng)與高級計算、分析、感應技術以及互聯網連接融合的一種結果；本質是通過開放的、全球化的工業(yè)級網絡平臺把設備、生產線、工廠、供應商、產品和客戶緊密地連接和融合起來，高效共享工業(yè)經濟中的各種要素資源，從而通過自動化、智能化的生產方式降低成本、增加效率，幫助制造業(yè)延長產業(yè)鏈，推動制造業(yè)轉型發(fā)展。
創(chuàng)業(yè)孵化器：指為創(chuàng)業(yè)之初的公司提供辦公場地、設備、甚至咨詢意見和資金的企業(yè)。
眾創(chuàng)空間：通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺的統(tǒng)稱。
創(chuàng)客：是“Mak-er”的英譯，“創(chuàng)”指創(chuàng)造，“客”指從事某種活動的人，特指具有創(chuàng)新理念、自主創(chuàng)業(yè)的人。
碳達峰：是指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續(xù)下降過程，是二氧化碳由增轉降的歷史拐點，標志著碳排放與經濟發(fā)展實現脫鉤，達峰目標包括達峰的年份和峰值。
碳中和：是指某個地區(qū)在一定時間內人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現二氧化碳“凈零排放”。
