涪陵高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：
???《涪陵區(qū)“十四五”大健康發(fā)展專項規(guī)劃（2021—2025年）》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
重慶市涪陵區(qū)人民政府???
2021年12月31日?????
???（此件公開發(fā)布）
重慶市涪陵區(qū)“十四五”大健康產業(yè)發(fā)展
專項規(guī)劃（2021—2025年）
?黨的十九大報告提出“實施健康中國戰(zhàn)略”，這是以習近平同志為核心的黨中央從長遠發(fā)展和時代前沿出發(fā)，堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的一項重大戰(zhàn)略部署。大力發(fā)展大健康產業(yè)，是貫徹黨的十九大精神的具體行動，是涪陵認真落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的決策部署。為牢固樹立大健康理念，把握推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重大戰(zhàn)略機遇和疫情催生的市場機遇，發(fā)揮涪陵中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢，積極培育發(fā)展大健康產業(yè)，推動涪陵經濟社會高質量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
第一章??規(guī)劃背景
大健康產業(yè)是21世紀引領經濟發(fā)展和社會進步的“黃金產業(yè)”，被譽為繼IT產業(yè)之后的全球“財富第五波”，全球已經邁入大健康時代。隨著“健康中國”戰(zhàn)略全面實施，國家和重慶市正全力推進大健康產業(yè)發(fā)展，涪陵大健康產業(yè)迎來發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。
第一節(jié)?全球邁入“大健康”時代
隨著生活水平大幅提高和生活方式迅速轉變，人們對健康的認識上升到前所未有的高度，健康需求正由單一的醫(yī)療服務需求向疾病預防、健康促進、保健康復等多元化需求轉變，健康消費成為新“風口”。生物經濟快速發(fā)展，基因工程、分子診斷、干細胞治療、3D生物打印等一系列重大生命科學技術不斷取得突破，大數據、云計算、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等為代表的新一代信息技術與生命科學、生物技術的跨界融合，加速催生了健康新產品、新模式、新業(yè)態(tài)。全球大健康產業(yè)呈現(xiàn)高科技化、精準化、智能化、融合化和國際化的發(fā)展趨勢，正迎來蓬勃發(fā)展的新機遇，邁入發(fā)展的黃金時代。
第二節(jié)?“健康中國”建設加快
習近平總書記提出“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，強調“沒有全民健康，就沒有全面小康”。2016年10月，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。2017年10月，十九大報告中強調要加快實施“健康中國”戰(zhàn)略。2018年4月，國家衛(wèi)生健康委正式掛牌。2019年，成立健康中國行動推進委員會，《國務院關于實施健康中國行動的意見》《健康中國行動（2019—2030年）》《促進健康產業(yè)高質量發(fā)展行動綱要（2019—2022年）》等重要文件發(fā)布實施。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布，其中提到“全面推進健康中國建設”，“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網，為人民提供全方位全生命期健康服務”。這表明“健康中國”建設已進入加快推進的實質性階段，在促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變方面邁出了扎實步伐。
第三節(jié)?“健康重慶”建設全力推進
重慶市委、市政府強調，要牢牢把握全市大健康產業(yè)發(fā)展的內涵和路徑，不斷增加健康服務和產品供給。全市各級黨委和政府要把大健康產業(yè)高質量發(fā)展擺在突出位置，明確工作抓手，狠抓任務落實。要加強規(guī)劃引領，發(fā)揮已出臺的《重慶市促進大健康產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2020—2025年）》《健康中國重慶行動實施方案》《重慶市大健康產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等政策文件效應，積極謀劃出臺全市大健康產業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃和行動計劃。要抓好項目建設，加強項目謀劃、招商和落地。要強化政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動大健康產業(yè)跑出加速度、實現(xiàn)大跨越。
第四節(jié)?涪陵“大健康”理念樹立
涪陵區(qū)委、區(qū)政府強調，要時刻將人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位。進一步提高全區(qū)養(yǎng)老服務水平，要認真謀劃“十四五”時期養(yǎng)老服務發(fā)展，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務基礎設施，滿足群眾養(yǎng)老服務多元化需求，推動養(yǎng)老服務產業(yè)提質增效。要重點培育大健康產品，以涪陵大健康產業(yè)園為平臺，積極發(fā)揮重慶醫(yī)科大學、重慶醫(yī)藥集團和太極集團在各自領域的優(yōu)勢，成立藥品檢測平臺和申報機構，建立專科或綜合型醫(yī)院、醫(yī)藥物流配送中心，引進健康產業(yè)基金公司等健康產業(yè)項目，進一步釋放大健康產業(yè)市場活力，將涪陵得天獨厚的大健康資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，促進高質量發(fā)展和高品質生活的美麗涪陵、幸福涪陵建設。
第二章??發(fā)展現(xiàn)狀
第一節(jié) ?發(fā)展基礎
近年來，涪陵充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、產業(yè)、開放、體制機制優(yōu)勢，以創(chuàng)新、集聚、融合、開放為引領，加快構建以醫(yī)、藥、養(yǎng)、健等為核心的大健康產業(yè)體系，大健康產業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為“十四五”大健康產業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。
——資源稟賦獨特。自然條件得天獨厚，孕育了豐富的生態(tài)資源。中藥材道地性強、品質優(yōu)、藥效高，2020年全區(qū)中藥材種植基地總面積達到8萬畝，其中金蕎麥、前胡、紫蘇、厚樸等4個單品規(guī)模居全市第一。區(qū)域內康養(yǎng)資源豐富，森林覆蓋率達到52%，空氣優(yōu)良天數比率穩(wěn)定在85%以上，有國家A級景區(qū)11個（其中4A級景區(qū)5個），武陵山大裂谷、武陵山國家森林公園、大木花谷全國聞名。全區(qū)擁有星級飯店3家，旅行社13家，2020年接待游客2301.86萬人次，實現(xiàn)旅游總收入194.74億元。
——產業(yè)發(fā)展強勁。涪陵現(xiàn)代中藥產業(yè)體系基本形成，建成現(xiàn)代中藥產業(yè)園，形成以太極集團、葵花藥業(yè)為代表的中成藥龍頭企業(yè)；以華蘭生物為代表的生物制藥龍頭企業(yè)；以常捷醫(yī)藥為代表的化學藥，以三海蘭陵、首鍵醫(yī)藥為代表的醫(yī)藥包材等龍頭企業(yè)。擁有太極、葵花牌、華蘭等中國馳名商標，太極、山水等重慶市著名商標。全區(qū)共有規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)10個，生產中成藥8萬噸，工業(yè)總產值達140億元，主營業(yè)務收入突破120億元。
——服務供給提升。全區(qū)現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構265個，其中醫(yī)院42個、衛(wèi)生院18個，婦幼保健院1個。醫(yī)療衛(wèi)生機構共有床位7321張，衛(wèi)生機構從業(yè)人員9722人。全區(qū)各類社會養(yǎng)老機構51個，社會養(yǎng)老機構收養(yǎng)床位5508，年末入住人數2953人。擁有城鎮(zhèn)社區(qū)服務中心122個，農村村級服務中心303個。全區(qū)體育場地面積206.61萬平方米，萬人擁有體育場地面積1.77平方米，建有“兩個體育中心”（江南城區(qū)體育中心和涪陵奧體中心），公共體育場8個、體育館3個、室內外游泳池（館）31個、健身廣場32個、健身登山步道36個。全年參加各類運動賽獲獎86枚，其中榮獲國家級銀牌1枚；榮獲市級金牌30枚、銀牌29枚、銅牌26枚。
第二節(jié)??存在問題
——健康資源開發(fā)不足，創(chuàng)新能力欠缺。全區(qū)優(yōu)良的生態(tài)資源、高品質中藥材及食材資源未充分轉化成產業(yè)優(yōu)勢，制藥業(yè)多集中在普通中成藥、化學原料藥或醫(yī)藥中間體等領域，具有核心技術競爭力和創(chuàng)新力的原研藥研發(fā)平臺和技術人才匱乏，健康醫(yī)療大數據應用較少。
——大健康產業(yè)鏈薄弱，流通成本較高。大健康產業(yè)涉及中醫(yī)藥、健康食品、健康器械等，囊括農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、物流等領域。在物流領域，中醫(yī)藥產業(yè)流通渠道主要以傳統(tǒng)模式為基礎，流通環(huán)節(jié)復雜，產品質量可追溯體系尚未建立，流通成本較高。
——產業(yè)融合度不高，集群效應難發(fā)揮。大健康產業(yè)尚處于起步階段，主要集中于具有一定基礎和規(guī)模的醫(yī)藥制造、保健食用等傳統(tǒng)健康產業(yè)，產業(yè)空間布局呈現(xiàn)出小范圍集中化、園區(qū)化趨勢，分布較松散，且與健康養(yǎng)老、文旅養(yǎng)生、體育健身、健康管理等重要產業(yè)融合度不夠。此外，產業(yè)基礎設施較薄弱，配套服務不完善，影響產業(yè)集群發(fā)展。
——智力發(fā)展不匹配，中高端人才缺乏。大健康產業(yè)相關人才匱乏，特別是醫(yī)藥研發(fā)高層次人才、優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生人才、專業(yè)管理人才以及全科醫(yī)生、護士、養(yǎng)老康復護理人員不足，具有健康管理、健康咨詢、科學健身、中醫(yī)藥養(yǎng)生等專業(yè)背景的中高端人才缺乏。
第三章??總體要求
第一節(jié)?指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆系列全會精神，深入落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，聚焦“三個重要、一個支點”定位，認真落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的決策部署，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，順應大健康產業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、聚集發(fā)展的趨勢特點，以全方位全周期維護和保障人民健康為目標，以市場需求為牽引，以科技創(chuàng)新為支撐，優(yōu)化健康產業(yè)結構，增加健康服務和產品供給，加快構建涪陵區(qū)具有行業(yè)領先影響力和區(qū)域帶動力的大健康產業(yè)體系。
第二節(jié)?基本原則
區(qū)域聯(lián)動，統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，緊緊圍繞市場需求謀劃產業(yè)發(fā)展，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和大健康產業(yè)發(fā)展的主體。加大政府政策引導和市場監(jiān)管力度，營造有利于大健康產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。推動政府宏觀調控與增強市場活力的協(xié)調統(tǒng)一，努力形成項目聯(lián)動、產業(yè)聯(lián)動、資金聯(lián)動和人才聯(lián)動的差異化協(xié)同發(fā)展格局，促進大健康產業(yè)規(guī)范發(fā)展。
產業(yè)協(xié)同，融合發(fā)展。推動大健康與大衛(wèi)生、大生態(tài)、大旅游、大體育、大數據的深度融合，以產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展為途徑，促進健康制造業(yè)和健康服務業(yè)有機融合，催生新業(yè)態(tài)，培育融合型產業(yè)新體系，構建從預防—健體—診療—康養(yǎng)呈閉環(huán)發(fā)展、涵蓋“醫(yī)、養(yǎng)、健、食、管”領域的大健康全產業(yè)鏈。不斷提高開放水平，引進知名企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，培育新品牌，拓展新市場，發(fā)展新模式，構建開放共贏的產業(yè)生態(tài)。
創(chuàng)新驅動，開放發(fā)展。以技術創(chuàng)新為引領，以互聯(lián)智慧為平臺，建立健全有利于健康產業(yè)自主創(chuàng)新的體制機制，實現(xiàn)醫(yī)藥健康領域關鍵技術、重大產品的創(chuàng)新突破。加強產學研用有機結合，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，瞄準市場空間，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升產業(yè)核心競爭力。積極推進對內對外開放，吸引國內外領先技術、優(yōu)勢企業(yè)、專業(yè)人才加快集聚，借助外力拓展市場、創(chuàng)新模式，實現(xiàn)涪陵區(qū)大健康產業(yè)快速發(fā)展。
資源整合，集聚發(fā)展。以醫(yī)療服務、醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展為核心，推動領先技術、專業(yè)人才等高端要素集聚，促進各類健康要素的滲透和裂變，實現(xiàn)產業(yè)價值鏈的延伸、突破和融合。以整合空間資源、引導企業(yè)聚集、優(yōu)化產業(yè)布局為抓手，規(guī)劃建設大健康產業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地和示范區(qū)，形成空間互補、產業(yè)互促的大項目、大產業(yè)格局。以強化產業(yè)分工、推動企業(yè)協(xié)作為路徑，形成協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新高效、競爭力強的特色產業(yè)集群，帶動經濟高質量轉型發(fā)展。
第三節(jié)?發(fā)展定位
統(tǒng)籌涪陵大健康產業(yè)發(fā)展基礎、比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ試鴥葒H大視野，積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展，搶抓重慶市打造國際消費中心城市的契機，擦亮“旅游”、“醫(yī)藥”、“體育”名片，發(fā)揮涪陵對渝東北、渝東南的輻射帶動功能，將涪陵建設成為包容和諧、美麗宜居、充滿魅力的高品質生活宜居城市以及成渝“后花園”，努力建成國家級康養(yǎng)旅游示范區(qū)、西部地區(qū)現(xiàn)代中醫(yī)藥高地、全市體育競賽副中心，形成大健康區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局。
——國家級康養(yǎng)旅游示范區(qū)。依托涪陵區(qū)獨特的“山水”資源和深厚的“易理”文化，大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)游、溫泉康養(yǎng)游、森林康養(yǎng)游、文化旅游等，打造北山國際文旅康養(yǎng)度假區(qū)、爻里文化旅游小鎮(zhèn)、武陵山、雪峰山、美心紅酒小鎮(zhèn)等特色康養(yǎng)項目，積極開發(fā)康養(yǎng)食品和產品，完善交通、住宿、餐飲等產業(yè)鏈，將涪陵建設成為老少皆知、四季皆宜的國家級康養(yǎng)旅游示范區(qū)，承接渝東北、渝東南和四川省、貴州省旅游客群。
——西部地區(qū)現(xiàn)代中醫(yī)藥高地。以涪陵道地中藥材為依托，以太極集團為龍頭，促進醫(yī)藥全產業(yè)鏈的規(guī)?；瘏f(xié)調發(fā)展，大力推進中藥材種植業(yè)、中醫(yī)藥加工制造業(yè)、商貿流通業(yè)等創(chuàng)新升級，打響品牌，將涪陵打造成中國西部地區(qū)優(yōu)質中藥材生產基地和加工基地，在全國形成中藥產業(yè)振興發(fā)展的“樣板”。
——全市體育競賽副中心。依托涪陵國際象棋、跆拳道等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目和全市一流的體育賽事場館設施，開發(fā)體育新產品、新業(yè)態(tài)，圍繞景區(qū)、城市風光打造精品體育賽事活動。發(fā)展“互聯(lián)網+健身體育”，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)，建成全市體育競賽副中心。
第四節(jié)?發(fā)展目標
完善提升城市有關基礎設施，加快升級區(qū)域服務綜合配套，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，高水平推動大健康7個重點行業(yè)率先突破，多樣化、個性化、高品質的健康服務供給顯著提升。
到2025年，涪陵大健康產業(yè)規(guī)模顯著擴大，產業(yè)結構更加完善，創(chuàng)新能力有效提升，產業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，建設成為國家級康養(yǎng)旅游示范區(qū)、西部地區(qū)現(xiàn)代中醫(yī)藥高地、全市體育競賽副中心，形成多個具有全國影響力的大健康產業(yè)基地或健康小鎮(zhèn)。讓涪陵大健康產品走向世界，吸引更多大健康知名企業(yè)來涪陵區(qū)投資、更多中高端消費群體來涪陵區(qū)康養(yǎng)，全方位、多層次提升涪陵大健康產業(yè)的行業(yè)實力和國際形象。
——產業(yè)規(guī)模顯著擴大。重點領域協(xié)同發(fā)展，大健康與大生態(tài)、大旅游、大文創(chuàng)、大數據深度融合，形成一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)、知名品牌和拳頭產品，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，大健康產業(yè)增加值力爭突破500億元，培育醫(yī)藥產業(yè)領域百億級企業(yè)3家、50億元級企業(yè)3家。
——產業(yè)結構更加完善。優(yōu)質醫(yī)療資源和健康產品覆蓋范圍進一步擴大，健康新業(yè)態(tài)占比明顯增加，形成20個以上業(yè)態(tài)集聚、配套完善、用地高效、特色鮮明的大健康產業(yè)功能區(qū)和特色基地，國際國內健康消費市場吸引力不斷增強。
——創(chuàng)新能力有效提升。技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，達到國內領先水平，形成3個以上具有區(qū)域競爭力的健康產業(yè)創(chuàng)新中心、健康成果轉化應用平臺和健康大數據資源創(chuàng)新產業(yè)集群。
——產業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大健康產業(yè)領域“放管服”改革深入推進，投資更加自由化，貿易更加便利化，行業(yè)規(guī)范與標準體系更加完善，營商環(huán)境不斷與國際接軌，形成全社會參與、政策支持、市場規(guī)范、行業(yè)自律的良好發(fā)展環(huán)境。
展望2035年，建成體系完整、結構優(yōu)化、城鄉(xiāng)協(xié)同、特色鮮明的涪陵區(qū)大健康產業(yè)體系，集聚效應和示范效應不斷顯現(xiàn)，影響力更加凸顯，健康產品和服務邁上市內領先、國內一流水平，大健康產業(yè)示范區(qū)形成一批可復制、可推廣的成熟經驗，建成立足重慶、輻射西南、面向全國的大健康產業(yè)高地，“健康涪陵”品牌譽滿全球。
第四章??空間布局
全面落實“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展要求，立足涪陵產業(yè)發(fā)展基礎和資源要素條件，因地制宜布局大健康資源，加快跨區(qū)域要素流動，打通產業(yè)鏈上下游合作。打造“一心一帶兩片”的大健康產業(yè)空間布局。
一心：打造大健康產業(yè)發(fā)展引領核心。范圍涵蓋敦仁街道、崇義街道、荔枝街道、江東街道、江北街道城區(qū)，利用重慶大學附屬涪陵醫(yī)院、涪陵區(qū)中醫(yī)院、涪陵區(qū)人民醫(yī)院、重慶郭昌畢中醫(yī)骨傷醫(yī)院、太極集團等優(yōu)質生命健康創(chuàng)新資源，營造較為完善的基礎設施和公共服務環(huán)境，重點打造總部基地、科技研發(fā)中心、智慧醫(yī)療服務平臺、高端醫(yī)療工程實驗室、臨床應用轉化平臺，形成以生命健康產業(yè)研發(fā)和服務為引領的大健康產業(yè)創(chuàng)新引擎。
一帶：發(fā)展沿江高品質宜居宜游帶，范圍涵蓋長江沿線各有關鎮(zhèn)街，重點聚焦城鎮(zhèn)建設、大健康產業(yè)培育、生態(tài)保護，完善基礎設施和公共服務，形成宜居宜養(yǎng)宜游的濱江特色帶。
兩片：打造東南生態(tài)康養(yǎng)示范片和西南特色健康農業(yè)示范片。東南生態(tài)康養(yǎng)示范片范圍涵蓋白濤街道、武陵山鄉(xiāng)、大木鄉(xiāng)、焦石鎮(zhèn)、羅云鎮(zhèn)，依托區(qū)域內高山、森林、河流等獨特資源，如武陵山國家森林公園、武陵山大裂谷、大木花谷、烏江畫廊、御泉河等，突出吸氧洗肺養(yǎng)生功能，提升大健康產業(yè)增量，發(fā)展智慧旅游、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，完善基礎設施和服務配套，推動建設大健康產業(yè)示范中心、健康小鎮(zhèn)，并依托山地發(fā)展生態(tài)戶外運動，形成康養(yǎng)旅游、休閑避暑、運動健身等多層次健康旅游體系，打造重慶中心城區(qū)的“后花園”。西南特色健康農業(yè)示范片范圍涵蓋藺市街道、石沱鎮(zhèn)、新妙鎮(zhèn)、馬武鎮(zhèn)、青羊鎮(zhèn)、同樂鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、大順鎮(zhèn)、增幅鎮(zhèn)，依托片區(qū)特色中藥材、蠶桑、苧麻、食用菌、水果等健康農產品資源，推動健康食品、藥食同源、保健品系列建設，打造藥材種植、產品加工、醫(yī)療保健等有機結合的健康產業(yè)發(fā)展格局，打造成渝示范樣板。
第五章??重點產業(yè)
立足涪陵基礎優(yōu)勢，積極培育健康產業(yè)新業(yè)態(tài)，互補互促、創(chuàng)新融合，著力構建中醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、健康產品、體育健身、康養(yǎng)旅游、產教融合七大健康支柱產業(yè)。
第一節(jié)?做精“藥”?推動全產業(yè)鏈集群發(fā)展
推動中醫(yī)藥種植、研發(fā)、制造、流通全產業(yè)貫通，加大生物技術制藥、高端仿制藥等產品開發(fā)力度。到2025年，涪陵藥業(yè)一二三產業(yè)鏈全面打通，基本建成百億級產業(yè)集群。
培育壯大現(xiàn)代中藥產業(yè)。開展中藥材種質資源保護、規(guī)范化種植等技術與標準研究，優(yōu)選道地大宗品種及具有市場開發(fā)潛力的品種進行良種繁育，建設涪陵藥材良種繁育基地、涪陵中藥材產業(yè)基地，加快大順藥用植物園建設。積極支持特色中藥材產品開展國際化認證。開展基于“互聯(lián)網+”中藥材種植養(yǎng)殖平臺建設，建立中藥材數據庫。完善基于藥材源頭的全過程質量可溯源體系建設，推廣中藥材無公害種植和綜合利用，提升中藥質量，建設太極醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)科創(chuàng)中心。
打造生物醫(yī)藥產業(yè)集群。積極引進國內大型生物醫(yī)藥企業(yè)落戶涪陵，開展精深加工及生物醫(yī)藥提取、特色食品開發(fā)等。加快發(fā)展血漿制品、新型疫苗、抗體藥物、蛋白及多肽藥物等生物制藥產品，支持華蘭生物人血漿深度開發(fā)項目建設。積極研發(fā)一二類新藥，支持發(fā)展具有自主知識產權和廣闊市場前景的生物藥物、試劑。
提質發(fā)展化學藥產業(yè)。提高原料藥產業(yè)集中度和規(guī)?；a水平，有效提高原料藥收率和質量，選擇地域空間獨立、環(huán)境承載能力較強、周圍產業(yè)基礎好的現(xiàn)有醫(yī)藥化工產業(yè)集聚區(qū)域作依托，積極建設原料藥生產基地，推動化學原料藥高質量發(fā)展。
完善醫(yī)藥流通服務。支持發(fā)展藥品冷鏈物流，培育“互聯(lián)網+醫(yī)藥電商”新興業(yè)態(tài)，促進醫(yī)藥全產業(yè)鏈的規(guī)?；瘏f(xié)調發(fā)展。建設涪陵醫(yī)藥冷鏈物流配送中心，提供醫(yī)藥倉儲、冷鏈物流、批發(fā)交易、城市共同配送、藥品追溯等服務；建立涪陵醫(yī)藥數據管理平臺、交易平臺、智能分析平臺等，拓寬中醫(yī)藥流通渠道。
第二節(jié)?做強“醫(yī)”?促進優(yōu)質資源聯(lián)動發(fā)展
加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，增強服務集聚和輻射能力。到2025年，醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)快速、高效發(fā)展，初步建成現(xiàn)代醫(yī)療服務體系。
整合優(yōu)質醫(yī)療資源。發(fā)揮好涪陵支撐“一區(qū)”、輻射帶動“兩群”的引領作用，建設運行高效的現(xiàn)代醫(yī)療服務體系。推進重慶大學附屬涪陵醫(yī)院建設成為國內一流高水平研究性綜合醫(yī)院，鞏固提升區(qū)中醫(yī)院“三甲”成果，有序推進區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)婦幼保健院“三甲”創(chuàng)建，區(qū)人民醫(yī)院、重慶郭昌畢中醫(yī)骨傷醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建。推動優(yōu)質醫(yī)療資源延伸擴容和均衡布局，重點建設涪陵中心醫(yī)院新城區(qū)醫(yī)院、涪陵區(qū)中醫(yī)院重大疫情中醫(yī)藥救治基地、重慶市慧谷湖醫(yī)養(yǎng)中心、涪陵精神衛(wèi)生中心、涪陵公共衛(wèi)生救治中心等。健全基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，建設涪陵中心醫(yī)院白濤分院，李渡、崇義街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心以及清溪、珍溪、新妙中心衛(wèi)生院。
積極拓展醫(yī)療保健服務。鼓勵社會資本優(yōu)先投向醫(yī)療資源稀缺領域和高端醫(yī)療服務、康復護理等領域，投資建立品牌化?？漆t(yī)療集團。以預防醫(yī)療服務為核心，加快完善預防保健產業(yè)鏈條，推動疾病治療向健康促進轉變。加快突破生物醫(yī)學檢測、生物治療、細胞治療等關鍵技術，發(fā)展基于基因檢測的早期篩查與診斷，支持開展個性化預防和治療服務。推進重慶和萬家醫(yī)院、重慶再興肛腸醫(yī)院、涪陵新城康達醫(yī)院等民營醫(yī)院建設改造。
加強智慧醫(yī)療建設。打造涪陵全民健康信息平臺，建立健康數據庫，建設智慧醫(yī)院，創(chuàng)新推進城鄉(xiāng)居民全生命周期健康管理。發(fā)展家用醫(yī)療儀器、設備以及血液處理耗材、超聲輔助材料、注射及輸液器械、檢驗檢測試劑等醫(yī)用耗材，建成以創(chuàng)新產品孵化為特色的涪陵醫(yī)療器械及耗材產業(yè)基地。
第三節(jié)?做優(yōu)“養(yǎng)”?加快服務業(yè)態(tài)多元發(fā)展
依托大山大水生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)壯大休閑養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)。到2025年，健康養(yǎng)老業(yè)多元化發(fā)展，初步形成一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；慕】叼B(yǎng)老機構或組織。
發(fā)展社區(qū)居家健康養(yǎng)老服務。完善養(yǎng)老服務設施，加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一批敬老院、福利院、特困人員供養(yǎng)中心等養(yǎng)老機構建設，在社區(qū)養(yǎng)老服務機構（設施）配備護理人員、康復護理設施設備和器材。支持家庭承擔養(yǎng)老功能。
推進醫(yī)養(yǎng)結合。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。開展醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務中心簽約及家庭醫(yī)生簽約服務，將醫(yī)療健康服務項目融入社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。
豐富養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)。大力發(fā)展融合老年體育、保健療養(yǎng)、休閑度假型養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，促進養(yǎng)老與文化、教育、養(yǎng)生等融合發(fā)展，培育一批健康養(yǎng)老基地和特色養(yǎng)老小鎮(zhèn)，建設避暑養(yǎng)老山莊、康養(yǎng)城等特色項目。
第四節(jié)?做新“產”?支持健康品牌創(chuàng)新發(fā)展
圍繞果蔬加工、休閑食品、農副產品、糧油、飲料、酒類等領域，提高精深加工能力。到2025年，涪陵健康產品實現(xiàn)多元化發(fā)展，基本形成中高端健康產品產業(yè)鏈。
加快健康食品制造。推動涪陵特色健康美食工業(yè)化、規(guī)?；a，大力發(fā)展綠色食品、功能性食品、藥食同源產品等，鼓勵開展食品營養(yǎng)功能評價研究。大力推動健康食品產業(yè)集聚發(fā)展，打造一批上規(guī)模、上水平的健康食品基地。以馬武的水稻、玉米，清溪的葡萄，藺市的白茶、珍溪的柑橘等特色資源為原料，加強與健康產品知名企業(yè)合作，加快發(fā)展精深加工，開發(fā)綠色、無公害和有機食品，形成一批行業(yè)的大品牌和大企業(yè)。
加大健康保健品研發(fā)。全力推進中藥材、糧食、果蔬、花卉、山地牧業(yè)等產業(yè)綠色發(fā)展，重點開發(fā)增強人體體質類、恢復健康類和延緩衰老類的保健產品，建設大木鄉(xiāng)花卉深加工基地、武陵山鄉(xiāng)蜂蜜產業(yè)園等。充分依托“互聯(lián)網+”，引導基地、合作社和企業(yè)利用好線上線下平臺集中展示銷售。
豐富健康器械種類。豐富移動醫(yī)療設備、遠程醫(yī)療設備、中醫(yī)學醫(yī)療器械等產品種類。開發(fā)健康促進、健康監(jiān)測可穿戴設備，制造高品質的家用理療、按摩、養(yǎng)生保健器械和智能養(yǎng)老監(jiān)護設備，生產體育訓練測試、體育健身等器材。
第五節(jié)?做尖“體”?引導體育健身專業(yè)發(fā)展
依托涪陵體育場館資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，開發(fā)體育健身新產品新業(yè)態(tài)，發(fā)展“互聯(lián)網+體育健身”，完善產業(yè)鏈條。到2025年，涪陵體育健身實力顯著增強，在全市競賽中占據領先地位。
打造精品體育賽事。建設體育健身、訓練比賽、體育旅游、體育交流于一體的體育運動綜合體。推動體育賽事發(fā)展，圍繞景區(qū)、城市風光打造精品體育賽事活動。依托涪陵區(qū)國際象棋、跆拳道等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目和全市一流的體育賽事場館設施，將涪陵打造成為成渝地區(qū)國際象棋、跆拳道體育人才培訓基地和全市體育競賽副中心。
完善體育健身設施。盤活用好現(xiàn)有體育場館資源，新、改、擴建一批群眾體育設施，同步建設農村體育基礎設施，形成覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級全民健身設施網絡和城市健身圈。建設涪陵區(qū)體育小鎮(zhèn)，新建社會足球場、健身中心、健身步道，力爭70%以上的社區(qū)設立社區(qū)健身點。
探索發(fā)展體育產業(yè)。鼓勵涪陵區(qū)體育制造企業(yè)、健身俱樂部等機構，大力引進運動健身、運動理療、運動康復的經營管理人才，積極開發(fā)、引進新型運動康復裝備、運動健身指導技術裝備、可穿戴式運動設備等智能體育產品。
第六節(jié)?做亮“游”?推進產品服務融合發(fā)展
充分發(fā)揮山城、江城、人文、鄉(xiāng)村等旅游資源，大力發(fā)展休閑度假、自駕旅居、鄉(xiāng)村旅游、城郊旅游等新業(yè)態(tài)。到2025年，康養(yǎng)旅游成為涪陵旅游業(yè)新亮點和大健康產業(yè)新增長點，基本建成國家級健康旅游示范區(qū)。
做好中高端醫(yī)療旅游。依托涪陵城區(qū)良好的城市綜合配套，整合區(qū)域內優(yōu)質的公立和非公立醫(yī)療機構，發(fā)展中高端醫(yī)療旅游服務。鼓勵社會資本提供以體檢和疾病治療為主的先進醫(yī)療服務，滿足游客多樣化的醫(yī)療健康服務需求。
開發(fā)康復療養(yǎng)旅游。依托涪陵獨特的“山水”資源和深厚的“易理”文化，大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)游、森林康養(yǎng)游、中醫(yī)藥康養(yǎng)游、文化旅游等，按照國家5A級旅游景區(qū)標準，打造北山國際文旅康養(yǎng)度假區(qū)，建設爻里文化旅游小鎮(zhèn)和北山康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)，打造武陵山旅游區(qū)滑雪、烏江畫廊游船、大溪河旅游、美心紅酒小鎮(zhèn)索道、沙溪溝—南岸浦文旅等精品旅游項目，滿足重慶及周邊城市旅游需求。
打造特色精品旅游。發(fā)展高端度假酒店、精品民宿客棧、帳篷營地、森林木屋等特色度假設施，充分挖掘涪陵特色健康餐飲及藥膳，加快開發(fā)一批特色旅游產品，將涪陵打造成為四季皆宜的一流養(yǎng)生旅游勝地、國家級健康旅游示范區(qū)。
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第七節(jié)?做深“教”?強化理論實踐協(xié)調發(fā)展
突出“補短板、強弱項”，提升涪陵對優(yōu)質大健康教育資源的集聚承載能力，打造區(qū)域性產教融合示范區(qū)。到2025年，涪陵大健康教育培訓行業(yè)快速發(fā)展，產教融合進一步加強。
加快健康教育平臺建設。樹立“大健康”教育觀，促進學校師生心理健康、人際關系健康、學習健康和身體健康等協(xié)調發(fā)展，培養(yǎng)學生自主鍛煉的習慣及終身體育的意識，以順應時代需求。建設涪陵心理健康成長指導中心、大健康在線教育平臺。
加強職業(yè)教育建設。持續(xù)推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新，為大健康行業(yè)輸送更多高素質人才。推動涪陵醫(yī)藥衛(wèi)校提檔升級。支持重慶工貿學院打造市級優(yōu)質高職院校。深化職普融通、產教融合、校企合作，加快培育與重點產業(yè)相匹配的特色專業(yè)、特色學科、特色院校，加強川渝兩地職業(yè)教育互動，共商共建一批職教集團、職教園區(qū)和共享性實訓基地，建設輻射川渝的職業(yè)教育中心。
推動大健康產教融合。加快推動健康服務行業(yè)產教融合發(fā)展，促進教育和健康服務體系人才、智力、技術、資本、管理等資源要素的集聚融合、優(yōu)勢互補，打造支撐大健康產業(yè)高質量發(fā)展的新引擎。加強涪陵區(qū)域職業(yè)院校與相關行業(yè)、企業(yè)的合作，重點加強與太極集團、華蘭生物工程有限公司等的合作，建設重慶市醫(yī)藥衛(wèi)生學校產教融合基地——康復養(yǎng)老公共實訓中心、創(chuàng)新成果孵化基地等特色化共享型實習實訓基地，通過創(chuàng)新訂單式人才培養(yǎng)、校企“雙師型”師資庫建設等，進一步深化校企合作、產教融合，大力推進產教融合型企業(yè)的認定與申報，形成以教科研促生產和以生產促教改的新局面，推動涪陵區(qū)大健康職業(yè)教育和產業(yè)高質量發(fā)展，為“健康中國”貢獻更多智慧和力量。
第六章??保障措施
第一節(jié)?加強組織領導
成立涪陵區(qū)大健康發(fā)展領導小組，加強辦公室人員配備和職責分工，統(tǒng)籌協(xié)調衛(wèi)生健康、民政、發(fā)展改革、財政、經濟信息、教育、商務、住房城鄉(xiāng)、文化旅游、農業(yè)農村、招商投資、物流、市場監(jiān)管等有關部門共同參與大健康產業(yè)發(fā)展。建立“統(tǒng)分結合、責權明確、運轉高效”的協(xié)調推進機制，實行大健康產業(yè)重點任務推進情況一月一調度、一季一通報、一年一評估制度。加強監(jiān)督考核，將有關部門大健康產業(yè)發(fā)展指標納入目標責任制考核，構建決策、執(zhí)行、評價互相監(jiān)督的運行機制。
第二節(jié)?強化政策保障
爭取國家和重慶市級層面在大健康產業(yè)項目立項、稅費減免、資金扶持等方面給予涪陵相應的扶持政策。加強用地保障，對列入大健康產業(yè)發(fā)展的重點園區(qū)和重大項目，依法優(yōu)先安排土地指標。放寬市場準入，進一步梳理食品、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)的行政審批事項和審批權限。鼓勵采取PPP模式吸引社會資本建設醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、康復等設施，擴大醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、康復等政府購買服務范圍。
第三節(jié)?搭建服務平臺
搭建好研發(fā)服務平臺、成果轉化平臺，充分利用轄區(qū)內高校有關科研資源，與大健康研究機構開展合作，建設大健康公共研究資源平臺。支持建設臨床醫(yī)學研究中心、轉化醫(yī)學中心、藥品醫(yī)療器械區(qū)域檢驗檢測等新型創(chuàng)新平臺。鼓勵醫(yī)療機構尤其是三級甲等醫(yī)院與健康企業(yè)之間合作，形成“示范應用—臨床評價—技術創(chuàng)新—輻射推廣”的良性循環(huán)。鼓勵醫(yī)療機構積極參與國際多中心的臨床試驗，搭建醫(yī)學科研成果轉化平臺。
第四節(jié)?抓好重大項目
積極做好大健康產業(yè)項目策劃和推進工作，建立大健康產業(yè)重大項目庫，在中醫(yī)藥、養(yǎng)生旅游、健康運動、醫(yī)養(yǎng)結合、綠色健康食品等領域謀劃一批具有標志性的大健康產業(yè)重大項目。大力開展大數據精準招商，加大對投資規(guī)模在億元以上項目的招商引資力度，引進投資強度高、產出效益高、科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度高的大健康產業(yè)項目。加強項目銜接和項目督查，抓好大健康產業(yè)重點項目建設進程，及時協(xié)調解決項目實施過程中的困難和問題。
第五節(jié)?健全實施機制
推動大健康產業(yè)專項規(guī)劃與重慶市和涪陵區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有關規(guī)劃的銜接融合，努力實現(xiàn)“多規(guī)合一”。認真組織開展規(guī)劃實施情況中期評估，根據形勢變化和發(fā)展需要對規(guī)劃進行必要的調整完善，保障規(guī)劃科學性。統(tǒng)籌實施和科學評價發(fā)展效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，做好重大問題跟進研究和政策儲備，確保規(guī)劃目標任務順利實現(xiàn)。
附件：涪陵區(qū)“十四五”大健康產業(yè)發(fā)展重大項目表
