涪陵高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
???《重慶市涪陵區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
重慶市涪陵區(qū)人民政府????
2022年2月7日???????
???（此件公開發(fā)布）
重慶市涪陵區(qū)文化和旅游發(fā)展
“十四五”規(guī)劃
前???言
???《重慶市涪陵區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求和區(qū)委區(qū)政府推進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的決策部署，根據(jù)《重慶市涪陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、國家文化旅游部和市文化旅游委相關(guān)專項規(guī)劃和編制要求，明確了指導思想、發(fā)展目標、重點任務(wù)及政策舉措，是指導重慶涪陵區(qū)“十四五”期間文化和旅游發(fā)展的行動指南。
第一篇?發(fā)展環(huán)境與總體要求
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，把握發(fā)展大勢，堅定文化自信，推進文化旅游強區(qū)建設(shè)，加快建成人文風景旅游目的地，譜寫文化和旅游發(fā)展新篇章。
第一章?發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
“十三五”時期，涪陵區(qū)文化和旅游發(fā)展成效顯著，為“十四五”期間應(yīng)對深刻復雜變化的環(huán)境，推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
第一節(jié)?發(fā)展基礎(chǔ)
一、文化陣地建設(shè)不斷完善，文化成果全民共享
???（一）公共文化設(shè)施建設(shè)更加扎實?！笆濉逼陂g全區(qū)已建成文化館、圖書館、少兒圖書館、美術(shù)館、2個24小時不打烊城市書房和27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、422個村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)了三級公共文化服務(wù)體系全覆蓋，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達100%，其中區(qū)文化館、區(qū)圖書館、區(qū)少兒圖書館均被評定為“國家一級館”。
???（二）公共文化服務(wù)供給更加豐富。全區(qū)每萬人占有公共圖書館面積126平方米，年服務(wù)50萬人次；每萬人占有博物館面積122平方米，年服務(wù)22萬人次；每年常態(tài)化開展送演出、展覽、講座、圖書等流動文化進基層活動1200余場次。以有線為主，無線為輔，直播衛(wèi)星補盲點的廣播電視公共服務(wù)傳輸覆蓋體系基本建成，廣播電視覆蓋率達99.4%，基本實現(xiàn)了廣播電視數(shù)字化。廣播電視創(chuàng)優(yōu)節(jié)目實現(xiàn)零突破，智慧廣播電視建設(shè)加速推進。
???（三）文化遺產(chǎn)保護傳承更加有力。涪陵區(qū)22個市級以上文保單位重大險情排查率100%，市級以上文保單位“四有”工作完成率100%，珍貴文物藏品建賬建檔率100%；完成陳萬寶莊園、李蔚如舊居、邱家榨菜作坊等重大文保單位修繕工程；獲評國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人1人，新增市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)8個，區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)20個，3個市級非遺項目保護單位列入第一批重慶市非遺傳習所名單；率先在全市實現(xiàn)古籍文獻數(shù)字化，現(xiàn)有古籍1.2萬余件，其中17種典籍入選《重慶市珍貴古籍名錄》。
二、文化先進區(qū)加旅游興區(qū)定位，產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)走高
???（一）文化產(chǎn)業(yè)方面。2020年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值35.96億元，同比下降10.2%，占全區(qū)GDP比重2.9%。全區(qū)有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位1692個，其中規(guī)模以上49個、占2.9%，規(guī)模以下1643個、占97.1%，從業(yè)人員21610人，資產(chǎn)總計315.49億元。其中，有經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)法人單位1565個，實現(xiàn)營業(yè)收入141.83億元，民辦非企業(yè)單位90個。
???（二）旅游產(chǎn)業(yè)方面。2020全年接待境內(nèi)外游客2301.86萬人次，旅游總收入194.74億元，分別同比增長7.06%、20.77%。全區(qū)有市級旅游度假區(qū)1個，A級旅游景區(qū)11家、其中4A級旅游景區(qū)4家，星級旅游飯店3家，旅行社13家，擁有各類講解員超200人，推出特色旅游線路10條。
三、文旅重大建設(shè)項目提檔升級，產(chǎn)品供給持續(xù)優(yōu)化
???（一）品牌創(chuàng)建層出不窮。涪陵區(qū)完成武陵山國家森林公園、816工程、大木花谷·林下花園的4A級景區(qū)創(chuàng)建，美心紅酒小鎮(zhèn)、古今花海的3A級景區(qū)創(chuàng)建；持續(xù)推進白鶴梁題刻申遺、武陵山大裂谷5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。
???（二）項目推進不斷發(fā)力。區(qū)圖書館、少兒圖書館、美術(shù)館新館等文化設(shè)施建成投用，兩江四岸初步建成環(huán)湖濱江文化帶，816小鎮(zhèn)一期建成投用，點易園亮燈，美心紅酒小鎮(zhèn)索道項目基本建成，爻理小鎮(zhèn)、五桂堂歷史文化商業(yè)街區(qū)等開工建設(shè)，小田溪巴王陵遺址公園完成立項、可研等。
???（三）配套設(shè)施改進顯著。全區(qū)完成武陵山大裂谷、白鶴梁水下博物館、816工程等景區(qū)的智慧旅游升級，實現(xiàn)了涪陵區(qū)4A級景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；完成所有A級景區(qū)廁所改建、新（改）建近200座；武陵山旅游區(qū)交通大環(huán)線基本形成，坪上旅游交通環(huán)線正在不斷提升完善，景區(qū)通達狀況明顯提升，旅游標識系統(tǒng)不斷完備。
???（四）鄉(xiāng)村旅游態(tài)勢良好。2017年涪陵區(qū)獲得國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)榮譽，擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家，國家級示范合作社9家，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點2個，國家地理標志證明商標7件，為鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。
???（五）文藝創(chuàng)作成果豐碩。長篇小說《伐謀》獲得了重慶市第十四屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎，舞蹈作品《青疙瘩，疙瘩青》獲得“首屆重慶市民間文藝之星”稱號，打造了現(xiàn)代話劇集《愛灑江城》、焦石民歌節(jié)主題歌會《石之魂》、舞蹈詩《白鶴梁》等一批文藝精品。
四、文旅重大改革任務(wù)穩(wěn)步推進，體制機制逐漸完善
???（一）文旅體制機制進一步理順。按照《重慶市涪陵區(qū)機構(gòu)改革方案》整合原區(qū)文化委員會（區(qū)體育局）、區(qū)旅游發(fā)展委員會的相關(guān)職責，組建了涪陵區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會，成立了涪陵區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法支隊，持續(xù)推進“放管服”改革、公共文化單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，完成重大文化體制改革任務(wù)，包括電影公司改革、歌舞團轉(zhuǎn)企改制等國有文化企業(yè)改革等，建立健全行政權(quán)力清單。
???（二）文旅政策環(huán)境進一步優(yōu)化。2016-2020年連續(xù)召開全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展大會，明確“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，提出“全力打造旅游產(chǎn)業(yè)升級版”、“加快旅游高質(zhì)量發(fā)展”，著力推動文旅融合發(fā)展邁上新臺階。
五、文旅雙曬活動兩季成功舉辦，宣傳營銷創(chuàng)新升級
???（一）“雙曬”活動創(chuàng)新營銷。2019年5月“雙曬”第一季“曬文化·曬風景”大型文旅推介活動推出涪陵篇，“書記曬文旅”“區(qū)縣故事薈”“炫彩60秒”三個作品一經(jīng)推出便引起熱烈反響，全網(wǎng)閱讀量超過2000萬余次，點贊量超過200萬余次，獲得最佳作品獎。2020年9月“雙曬”第二季“曬旅游精品?曬文創(chuàng)產(chǎn)品”大型文旅推介活動，區(qū)長化身“導游”和“主播”，通過“12+3”平臺同步直播，以“云解說”的形式吸引約1828萬人次觀看、點贊數(shù)超97萬人次，媒體累計宣傳報道430多條，受眾人次達1.5億，榮獲最佳營銷獎。
???（二）文旅節(jié)會持續(xù)火熱?！笆濉逼陂g涪陵參與了世界旅游城市聯(lián)合會重慶香山旅游峰會、重慶國際文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、“智博會”、“西洽會”、西部文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、三峽國際旅游節(jié)等節(jié)會展會活動，舉辦了“焦石民歌節(jié)”“重慶涪陵繡球花節(jié)”“重慶涪陵白鶴梁文化節(jié)”和“榨菜產(chǎn)業(yè)博覽會”等重要節(jié)會，展示了涪陵文旅新形象。
第二節(jié)?發(fā)展環(huán)境
多重戰(zhàn)略指引更高期待。一是國家戰(zhàn)略指明了文旅發(fā)展方向：根據(jù)2021兩會期間發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，文化建設(shè)在全局工作占據(jù)突出位置，文化自信與生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、健康中國、兩山兩化等國家戰(zhàn)略正在深度融合。二是區(qū)域戰(zhàn)略提供了文旅政策保障。圍繞著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的國家戰(zhàn)略部署，川渝兩地以巴蜀文化為紐帶，堅持“一盤棋”推進巴蜀文化旅游走廊建設(shè)；圍繞著建設(shè)文化強市和世界知名旅游目的地，重慶構(gòu)建了“一區(qū)兩群”發(fā)展格局；“十四五”期間涪陵須搶抓巴蜀文化旅游走廊建設(shè)的重大機遇，共建區(qū)域型文旅體系，共享巴蜀文旅品牌，用好文化資源優(yōu)勢和“一區(qū)兩群”樞紐區(qū)位優(yōu)勢，融入重慶文旅新浪潮。
多元需求催生龐大市場。一是“雙循環(huán)”時代開拓文旅市場新格局，在世界經(jīng)濟低迷、跨國產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)受阻的外部環(huán)境下，以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的“雙循環(huán)”格局將引導擴大旅游投資，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)市場活力。二是大IP時代呼喚文旅市場新品牌，中國旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步進入IP為王的階段，文旅產(chǎn)品開發(fā)更加重視品牌化和知識產(chǎn)權(quán)化，通過文化溯源，創(chuàng)造獨特性、有生命力的IP成為文旅發(fā)展的主要途徑。三是大融合時代構(gòu)建文旅市場新動力，體驗經(jīng)濟時代催動文化旅游向體驗化、沉浸式轉(zhuǎn)變，探索“文化+市場+科技”等融合發(fā)展模式，為地域特色文化傳承保護利用注入新動力。四是大智能時代催生文旅市場新消費，5G等信息技術(shù)，將大大促進文旅產(chǎn)業(yè)的更新迭代，促進旅游消費方式的改變。五是后疫情時代聚焦文旅市場新方向，新冠疫情后國民對健康的關(guān)注與日俱增，康養(yǎng)旅游順應(yīng)了時代旅游觀念的轉(zhuǎn)變，正在成為今后一段時期內(nèi)的核心關(guān)注領(lǐng)域。
多維挑戰(zhàn)提出更高要求。一是來自生態(tài)保護的要求，涪陵境內(nèi)長江流程77公里、烏江流程31公里，保護好長江和烏江義不容辭、責任重大，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須嚴守生態(tài)紅線。二是來自國土空間紅線的約束，在國土空間規(guī)劃中的“三條紅線”之外，對于文化旅游規(guī)劃，還需堅守文物保護控制線，“3+1”線，是對國土空間規(guī)劃下文旅專項規(guī)劃的更嚴格要求。三是來自疫情防控的考驗，文化和旅游產(chǎn)業(yè)是受新冠疫情沖擊最大的行業(yè)之一，當前我國新冠肺炎疫情防控進入常態(tài)化階段，如何準確把握疫情防控常態(tài)化下文化旅游產(chǎn)業(yè)的新態(tài)勢、新變化，及時調(diào)整經(jīng)營模式、產(chǎn)品模式、服務(wù)模式，是對于涪陵文旅管理者、從業(yè)者的一大考驗。四是來自周邊競爭的挑戰(zhàn)，涪陵文旅面臨著大三峽、大武陵、大都市等周邊區(qū)域強烈的競爭，亟需以品牌突圍，走差異化發(fā)展路線，同時構(gòu)建一個多方攜手、差異互補的區(qū)域文旅協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制。五是來自發(fā)展理念的挑戰(zhàn)，涪陵作為“工業(yè)強區(qū)”，長期以來文旅市場主體及企業(yè)、居民經(jīng)營理念上都還存在差距，文旅從業(yè)者亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拔高涪陵文旅產(chǎn)業(yè)目標定位，將文旅產(chǎn)業(yè)打造成為涪陵區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
存在問題亟待加快解決。涪陵文旅供給總量不足與結(jié)構(gòu)失衡并存，還不能滿足本地居民和外來游客對美好生活的新期待，文旅資源開發(fā)深度不夠，高品質(zhì)旅游產(chǎn)品和文化產(chǎn)品數(shù)量不足，文化與旅游、科技與文化與旅游深度融合不夠，文旅新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展不足，文化和旅游市場主體發(fā)育相對滯后，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和人才支撐，優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給不足，公共文化資源城鄉(xiāng)區(qū)域配置不均衡，提標擴面實現(xiàn)均等發(fā)展任務(wù)仍然較重。
第二章?總體要求
第一節(jié)?指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，立足市委、市政府賦予涪陵“三個重要、一個支點”定位，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力建設(shè)新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系，推進文旅融合，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“文化強區(qū)”、人文風景旅游目的地和全域旅游示范區(qū)，持續(xù)打響“兩江福地?神奇涪陵”文旅品牌，奮力譜寫涪陵文化旅游高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第二節(jié)?發(fā)展原則
堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅定文化自信，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，提高社會文明程度，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。
堅持共建共享、統(tǒng)籌發(fā)展。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、巴蜀文化旅游走廊建設(shè)區(qū)域發(fā)展大格局，推動涪陵與眉山等川渝地區(qū)的文旅合作，加強跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌涪陵區(qū)城、景、鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、景城融合。促進文化旅游全民參與共建共享，在滿足旅游者旅游需求的同時，把當?shù)厝罕娎婧兔裆鷨栴}作為根本出發(fā)點和落腳點，鼓勵本地居民參與到文化和旅游建設(shè)中來。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。堅持“以文塑旅，以旅彰文”，宜融則融，能融盡融，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展，加快文化資源向旅游業(yè)轉(zhuǎn)化，加快旅游文化內(nèi)涵提升，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和文化高效能傳播；同時推進“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新開發(fā)新文博、新文旅、新基建等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，加快文旅供給側(cè)改革。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學合理利用文化旅游資源。在做好保護的前提下發(fā)展文化旅游，嚴格控制旅游環(huán)境容量，加強文化遺產(chǎn)保護教育和自然生態(tài)教育，積極開展“碳中和”行動，加快推動綠色低碳發(fā)展。
第三節(jié)?發(fā)展目標
基本建成“文化強區(qū)”。全面強化文化遺產(chǎn)保護傳承，到2025年，持續(xù)推進白鶴梁申報“世界文化遺產(chǎn)”的工作，全區(qū)全國重點文物保護單位達到2處以上；完成第五批區(qū)級非遺代表性項目申報評定工作，力爭全區(qū)新增國家級非遺代表性項目1—2項、市級非遺代表性項目2—4項。全面提升文藝創(chuàng)作和公共文化服務(wù)供給，到2025年，全區(qū)創(chuàng)作、推出舞臺藝術(shù)劇目2臺，力爭1件以上美術(shù)、書法、攝影作品獲國家級以上展覽獎勵；全區(qū)每萬人擁有公共文化設(shè)施面積突破800平方米，公共數(shù)字文化智能化服務(wù)覆蓋率達到100%，全面提振文化產(chǎn)業(yè)培育，到2025年，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值56億元，占GDP比重達到3.5%。創(chuàng)建2-3個市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造知名文創(chuàng)品牌5個。
積極打造“人文風景旅游目的地”。旅游產(chǎn)業(yè)不斷升級，到2025年實現(xiàn)旅游業(yè)增加值達54億元，占GDP比重約3%，力爭達到88億元，占GDP比重約5%，旅游人次和綜合收入分別達4000萬人次、520億元，國內(nèi)游客人均消費突破1000元。旅游品牌持續(xù)豐富，到2025年，新增1個國家5A級景區(qū)、1個國家級旅游度假區(qū)、2-3個國家4A級景區(qū)、1個市級旅游度假區(qū)、1-2個市級旅游休閑街區(qū)，成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。
實現(xiàn)文旅融合“高質(zhì)量發(fā)展”。文旅融合新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，到2025年，全區(qū)將打造1個國家工業(yè)旅游示范基地，1個國家體育旅游示范基地，3個以上國家級研學旅游示范基地，1個全國智慧旅游示范景區(qū)，創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村旅游重點村2-3個、重慶市級鄉(xiāng)村旅游示范村10個以上。文旅要素配套體系不斷完善，到2025年，全區(qū)將建立完善文旅大數(shù)據(jù)中心，打造10家特色民宿，6個自駕車營地，建設(shè)1-2個重慶市級旅游休閑街區(qū)，2個重慶市級夜間文旅消費集聚區(qū)。
到2035年，涪陵區(qū)全面建成文化強區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、人文風景旅游目的地，文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力大幅提升，優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品充分滿足人民群眾美好生活需要，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加完善，旅游業(yè)綜合功能全面釋放，人民群眾旅游獲得感、幸福感、安全感顯著增強，文化和旅游發(fā)展為實現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕提供堅強有力保障。
第二篇 加快文化強區(qū)建設(shè)
牢牢把握社會主義先進文化前進方向，加強社會主義精神文明建設(shè)，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高涪陵區(qū)文化軟實力，加快建設(shè)文化強區(qū)。
第一章?構(gòu)建新時代涪陵藝術(shù)創(chuàng)作體系
圍繞“十四五”期間重大時間節(jié)點以及涪陵社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展大局等重大題材，突出特色、風格、流派，形成既有“高原”又有“高峰”，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)展的藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)機制，創(chuàng)作一批具有涪陵精神、巴人品格的藝術(shù)精品。
第一節(jié)??描繪“涪陵傳奇”
培育文藝精品力作
以描繪“涪陵傳奇”為主線，重點圍繞白鶴梁題刻文化、巴文化、理學文化、三線文化、民俗文化、榨菜文化等核心題材，依托白鶴梁題刻、武陵山、816工程、坪上等核心文化旅游空間，統(tǒng)籌各藝術(shù)門類平衡發(fā)展，兼顧舞臺藝術(shù)與美術(shù)創(chuàng)作、新創(chuàng)作品與復排作品、大型作品與小型作品，突出思想性、藝術(shù)性、時代性，推進“一批精品舞臺劇、一批精品書畫、一臺旅游演藝、一部影視劇、一部紀錄片、一首歌曲”的“六個一”文藝精品創(chuàng)作工程。到2025年全區(qū)創(chuàng)作、推出舞臺藝術(shù)劇目2-3臺，力爭1臺劇目入選國家藝術(shù)基金資助項目，1件以上美術(shù)、書法、攝影作品獲國家級以上展覽獎勵。
第二節(jié)?講好“涪陵故事”
拓展文藝傳播平臺
加強涪陵文化藝術(shù)創(chuàng)作與現(xiàn)代科技媒體互動，推動網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興文藝類型繁榮發(fā)展；充分利用短視（音）頻、微博、微信公眾號等自媒體全新語境，創(chuàng)新對外傳播形式；利用“微涪陵”等微信公眾號，設(shè)計“涪陵故事”專欄，鼓勵民眾積極參與“涪陵人寫涪陵”等活動；綜合運用5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，促進藝術(shù)創(chuàng)作演出、傳播推廣等線上線下融合發(fā)展，引導和鼓勵廣大文藝工作者開展云演藝、云娛樂、云展覽等新型傳播活動；積極引導原創(chuàng)視頻、小品、MV、情景劇、脫口秀、現(xiàn)代川劇等新型文藝創(chuàng)作形式，做好在新華社、學習強國、重慶衛(wèi)視等核心媒體及抖音、微博、B站等頭部新媒體平臺的投放。
第三節(jié)?探索“涪陵模式”
完善文藝工作機制
積極宣傳把群眾認可度、滿意度作為評價作品重要標準的理念，強調(diào)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文藝評價原則。加強文藝評論陣地建設(shè)和理論研究。加強對文藝創(chuàng)作工作的評獎力度，建立公平、公正、公開的評獎機制，做到評獎體系化、透明化，提高獎項的權(quán)威性和公信度。建立健全與任務(wù)指標、考核結(jié)果相結(jié)合的薪酬動態(tài)調(diào)整機制，構(gòu)建科學合理、規(guī)范健全的文藝創(chuàng)作人才效能評估體系。完善文藝創(chuàng)作激勵機制,設(shè)立文藝創(chuàng)作專項資金，用于文藝創(chuàng)作主體培養(yǎng)、引進和獎勵。對獲得國家、市級重點資助的項目給予配套扶持獎勵。制定推出鼓勵演出的政策措施，積極探索政府采購模式，實行演員演出收入跟演出貢獻掛鉤。建立健全學習培訓、專業(yè)交流、項目資助相結(jié)合的綜合激勵辦法，鼓勵文藝創(chuàng)作主體積極開展創(chuàng)作工作。推進實施崗位負責制、項目負責制、人才股份制等各類優(yōu)秀人才激勵制度。貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)保護法和相關(guān)法律法規(guī)，最大限度維護著作權(quán)人合法權(quán)益。加強對知識產(chǎn)權(quán)保護法的系統(tǒng)培訓和宣傳。
第二章?加強文化遺產(chǎn)保護與傳承利用
以“白鶴梁申遺”工作為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進全區(qū)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用工作，傳承歷史文化根脈。進一步健全文物保護機制，推動傳統(tǒng)工藝、民族民間文化傳承和發(fā)展，提高文化遺產(chǎn)合理利用水平，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系。
第一節(jié)?推動申遺工作
打造文化強區(qū)品牌
全區(qū)凝聚共識、堅定信心、堅決行動、堅持不懈，全力推進白鶴梁題刻申遺各項工作。做好遺產(chǎn)保護和價值挖掘，協(xié)同“中國水文博物館”的規(guī)劃建設(shè)，與白鶴梁題刻共同構(gòu)成新的水文遺產(chǎn)保護展示體系；加大主題文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、文學藝術(shù)、影視作品創(chuàng)作，強化價值闡釋和傳播，常態(tài)化組織國際學術(shù)交流會議，進一步激發(fā)遺產(chǎn)活力。以白鶴梁申報世界文化遺產(chǎn)為依托，打造涪陵“文化強區(qū)”的核心品牌。
第二節(jié)?完善文物保護
加強文物傳承利用
統(tǒng)籌文物資源普查與管理。結(jié)合中華文化資源普查工程，有序梳理全區(qū)文物資源，推進實物與數(shù)字保存相結(jié)合，建立文物資源數(shù)字信息庫。進一步完善全區(qū)文物保護單位的“四有”工作，完善文物保護安全管理體系，做好區(qū)內(nèi)重要文物修繕、保護規(guī)劃編制與實施。
實施考古發(fā)掘重大項目。加強與重慶市遺產(chǎn)研究院及四川相關(guān)文物研究機構(gòu)的合作，共同開展長江、烏江流域考古調(diào)查與發(fā)掘工作。重點推進小田溪墓群、龜陵城遺址的考古遺址保護展示工程，力爭完成小田溪墓群申報全國重點文物保護單位的申報工作，使全區(qū)全國重點文物保護單位達到2處以上。推進小田溪巴王陵考古遺址公園建設(shè)，打造活態(tài)的文化保護傳承空間。
加強文物保護傳承與利用。完成邱家榨菜作坊環(huán)境整治、陳萬寶莊園正廳修復、北巖題刻保護、文峰塔修繕等文物保護項目；加強李蔚如舊居、816工程遺址、弋陽農(nóng)民運動講習所舊址、四川紅軍第二路游擊隊烈士陵園等革命文物的修繕與保護。積極弘揚“816三線精神”，打造全國重要愛國主義教育基地和干部教育培訓基地，建設(shè)“816”干部學院。
第三節(jié)?擦亮涪陵記憶
強化非遺傳承創(chuàng)新
實施非遺記錄工程。研究啟動第二次全區(qū)非遺資源普查，完善非遺調(diào)查記錄體系，加強檔案數(shù)字化建設(shè)；積極推薦非遺傳承人參加重慶市非遺傳承人研修研習培訓班，面向全社會招募培訓非遺保護志愿者，壯大非遺傳承隊伍；完善非遺代表性傳承人認定和管理制度，加強代表性傳承人評估和動態(tài)管理，
實施非遺巡展工程。組織涪陵非遺項目參加重慶市級層面非遺主題外宣活動，推動與周邊區(qū)縣開展聯(lián)合保護行動，融入“巴蜀文化旅游走廊”，開展川渝非遺的交流互動和集群營銷。
實施“非遺+”融合工程。探索涪陵“非遺之旅”線路品牌，強化榨菜、焦石民歌等核心非遺的產(chǎn)業(yè)鏈示范帶動效應(yīng)，建設(shè)一批非遺體驗基地和傳承傳習基地。到2025年，力爭全區(qū)新增國家級非遺代表性項目加1—2項，市級非遺代表性項目增加2—4項，非遺得到全面有效保護，傳承活力明顯增強，工作制度更加成熟、更加完善，傳承體系更加健全，保護理念進一步深入人心，影響力顯著提升，在推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展重大全區(qū)戰(zhàn)略中的作用更加彰顯。
第四節(jié)?夯實文博事業(yè)
擴容精品文化空間
建成小田溪巴王陵博物館，高標準規(guī)劃建設(shè)中國水文博物館，籌建新區(qū)博物館、榨菜博物館；鼓勵社會力量參與博物館、展覽館建設(shè)，努力實現(xiàn)“綜合館+專業(yè)館+私人館+陳列館”的博物館體系。統(tǒng)籌推進各博物館的數(shù)字化展廳建設(shè)，推動博物館以“集群化”、“聯(lián)盟化”的發(fā)展方式，加強內(nèi)部活動協(xié)同與外部館際交流協(xié)同，定期舉辦主題展覽、文化沙龍、精品文物巡展等線上線下主題文化活動；結(jié)合場館主題培育具有鮮明特色的原創(chuàng)IP，加強IP開發(fā)和轉(zhuǎn)化成文創(chuàng)主題產(chǎn)品，讓文化“活起來”“動起來”。
第三章?健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，以繁榮文化事業(yè)為目標，強化全區(qū)文化陣地建設(shè)，以高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給滿足人民群眾基本文化需求和美好生活需要，不斷提升涪陵文化軟實力。
第一節(jié)?健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)
創(chuàng)新培育公共文化服務(wù)空間。在城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)24小時城市書房，形成閱讀推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系，落實新建、改建、擴建居民住宅區(qū)配套建設(shè)公共文化設(shè)施要求，編實織密基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極推進社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場景。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加強基層綜合性文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定放映廳的建設(shè)和數(shù)字化改造升級。將基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)與“兩中心一平臺”進行有效結(jié)合，因地制宜建設(shè)文化禮堂、文化廣場、非遺傳習所、鄉(xiāng)情陳列館等主題功能空間。
合理布局城鄉(xiāng)一體公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以城區(qū)為核心，以鎮(zhèn)街為節(jié)點，聯(lián)動周邊區(qū)域和鄉(xiāng)村，推動區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。繼續(xù)推進涪陵圖書館文化館總分館制向鄉(xiāng)村延伸，建成一批具有示范性的村級文化館圖書館分館，形成共享、高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市“15分鐘文化圈”和農(nóng)村“半小時文化圈”，提升全區(qū)公共文化服務(wù)效能。強化固定公共文化服務(wù)設(shè)施與流動文化服務(wù)的結(jié)合，實現(xiàn)展館（站、室）內(nèi)外文化服務(wù)全覆蓋。
健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)聯(lián)動機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化聯(lián)動發(fā)展，以“共建、共管、共享、共發(fā)展”方式，依托“區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）”三級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源整合、互聯(lián)互通與統(tǒng)籌發(fā)展。實施城鄉(xiāng)“結(jié)對子、種文化”工程，推進單位與鎮(zhèn)街、文化館與基層文藝骨干、專業(yè)藝術(shù)院團與民間藝術(shù)團體、圖書館總館與分館結(jié)對子，以培訓、講座、互動體驗、文藝活動等方式加強城鄉(xiāng)公共文化互促共建。開展城鄉(xiāng)公共文化交流活動，實施數(shù)字圖書館與文化服務(wù)共享工程，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共文化服務(wù)均等化。
第二節(jié)?建設(shè)涪陵城市文化地標
按照功能完善、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、布局合理的理念，充分發(fā)揮千年題刻、巴國故里、理學圣地、榨菜之鄉(xiāng)等地域文化優(yōu)勢，將文化元素有機融入公共文化空間；規(guī)劃建設(shè)一批代表涪陵文化形象和現(xiàn)代風貌的重大文化設(shè)施，形成富有特質(zhì)的城市文化標識。“十四五”期間，重點布局建設(shè)“涪陵文化藝術(shù)中心”、“涪陵新區(qū)博物館”、“中國水文博物館”三大核心公共文化服務(wù)設(shè)施，引領(lǐng)全區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施升級。
第三節(jié)?持續(xù)豐富群眾文化活動
著力打造涪陵特色的群眾文化活動品牌體系。持續(xù)開展送戲曲進校園進基層活動，開展廣場周末文藝演出、廣場舞展演、焦石民歌節(jié)等全區(qū)群眾性文化活動，開展送演出、展覽、講座等流動文化服務(wù)進基層活動，打造一批“一村一品”文化活動品牌，充分發(fā)揮公共圖書館在全民閱讀中的重要作用，做大“涪州講壇”“孔子學堂”和“三線文獻主題”等具有涪陵特色的閱讀推廣品牌和公共文化文獻利用的延伸保障服務(wù)。利用重大節(jié)慶和重要時間節(jié)點，著力打造文化旅游活動品牌，重點圍繞涪陵非遺、涪陵美食、原鄉(xiāng)文化、易理文化等元素，有效嫁接康養(yǎng)、運動、歷史、房車、音樂等元素，拓展文旅品牌。扶持作品項目參加“群星獎”等國家級獎項評比，開展群眾文化創(chuàng)作專項培訓和優(yōu)秀群眾文藝創(chuàng)作展演活動。
第四節(jié)?加快公共數(shù)字文化建設(shè)
推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，加快文化場館數(shù)字化建設(shè)，推進完善以數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館為核心的全區(qū)公共文化場館數(shù)字化建設(shè)，融合智慧文化館、智慧圖書館、智慧博物館，注重線上線下場館的互動和融合，引導和支持5G+4K/8K超高清、VR/AR、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用；探索依托微信、短視頻等社會化平臺開展公共文化數(shù)字服務(wù)；鼓勵公共文化機構(gòu)與數(shù)字文化企業(yè)合作，拓寬數(shù)字文化服務(wù)應(yīng)用場景。加強公共文化“沉浸式”、“互動式”服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+文化活動”，培育數(shù)字文化服務(wù)品牌；在區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級公共文化設(shè)施場館安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，更好地引導公共文化服務(wù)機構(gòu)向常態(tài)化開放、全人群覆蓋、群眾共享共治、線上線下互動等方向轉(zhuǎn)變。到2025年，全區(qū)公共文化場館數(shù)字化覆蓋率達到100%。
第五節(jié)?建設(shè)現(xiàn)代全媒體新體系
推進傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的現(xiàn)代全媒體傳播體系。實施“融合媒體標準化建設(shè)工程”，落實全區(qū)融合媒體運行機制、媒體矩陣、內(nèi)容體系、服務(wù)體系和技術(shù)體系的建設(shè)標準和評估體系，融入IPTV，打造全媒體、全業(yè)態(tài)、全IP化的綜合集成播控平臺。實施“智慧廣電公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程”，充分利用有線、無線、衛(wèi)星等傳播資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺和終端貫通、固移融合的傳輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“智慧廣電”公共服務(wù)平臺，提供智慧生活、智慧教育等“智慧+”多元化公共服務(wù)。到2025年建設(shè)城鄉(xiāng)一體、便捷高效、覆蓋完善的城鄉(xiāng)公共應(yīng)急信息傳播覆蓋體系。
第六節(jié)?提升公共文化服務(wù)效能
搭建政府主導下的公共文化服務(wù)交流合作平臺，建立公共文化服務(wù)需求反饋機制，通過政府采購、稅費減免、定向資助、合同承包、競爭投標等政策，引導和鼓勵社會力量以興辦實體、捐贈物品、資助項目、贊助活動、提供設(shè)備等途徑參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)；大力推進涪陵公共文化志愿服務(wù)，完善公共文化志愿者注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價和激勵保障機制，健全文化志愿服務(wù)組織，動員組織區(qū)內(nèi)外專家學者、藝術(shù)家、優(yōu)秀運動員等社會知名人士參與志愿服務(wù)；鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)公共文化服務(wù)機構(gòu)打造具有地方特色的文化志愿服務(wù)品牌。
第四章?推進涪陵文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、面向市場、增強活力”的原則，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提檔升級傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，打造、創(chuàng)建一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同培育高質(zhì)量現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)?構(gòu)建涪陵品牌矩陣
做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
大力實施文創(chuàng)產(chǎn)品突破計劃，依托816小鎮(zhèn)、爻里小鎮(zhèn)、重慶報業(yè)集團涪陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等培育一批現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，孵化一批文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)，研發(fā)“白鶴梁”“繡球花”“武陵山”“816”等核心IP，開發(fā)特色鮮明的文博創(chuàng)意產(chǎn)品，構(gòu)建“涪陵游禮”文創(chuàng)產(chǎn)品，力爭新研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品突破100件。將涪陵區(qū)代表性非遺文化與現(xiàn)代設(shè)計結(jié)合，設(shè)計榨菜吉祥物、手工藝品、文藝作品、精品小吃等系列文化創(chuàng)意產(chǎn)品；立足川東造船廠、焦石頁巖氣等代表性的工業(yè)企業(yè)，打造一批弘揚新時代創(chuàng)新精神、工匠精神的工業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品。深化與重慶市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略合作，舉辦旅游文創(chuàng)產(chǎn)品大賽，推動文創(chuàng)產(chǎn)品進景區(qū)、進酒店、進商場，搭建展銷平臺。
第二節(jié)?打造涪陵演藝精品
繁榮文化演藝產(chǎn)業(yè)
加強文化內(nèi)容原創(chuàng)生產(chǎn)，深度挖掘巴文化、易理文化、白鶴梁題刻文化、榨菜文化等文化元素，依托白鶴梁題刻、武陵山大裂谷、816工程等文旅資源，推出一批具有涪陵特色的文藝精品力作，滿足人民群眾日益增長的文化娛樂需求。大力培育演藝消費市場，繁榮演藝產(chǎn)業(yè)，升級打造舞臺劇《白鶴梁》、話劇《洞見816》，加強優(yōu)秀演出劇目對外推廣。鼓勵扶持影視創(chuàng)作拍攝，推出一批歷史文獻類、人文自然類、社會類紀錄片精品，引進國內(nèi)外制片公司，圍繞白鶴梁、816工程等涪陵核心IP創(chuàng)作攝制電影、國漫、紀錄片等劇目，高規(guī)格打造全網(wǎng)熱播影視劇梯隊。
第三節(jié)?聚焦四大前沿領(lǐng)域
發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)
促進實體書店和數(shù)字閱讀互動發(fā)展。支持實體書店發(fā)展，鼓勵開辦特色鮮明、業(yè)態(tài)融合的書店，依托書店開展全民閱讀活動，發(fā)揮實體書店的公共文化空間價值和產(chǎn)業(yè)平臺功能。推動實體書店與網(wǎng)上書城互動發(fā)展，推進智慧書城建設(shè)。
發(fā)展數(shù)字影音和動漫產(chǎn)業(yè)。推動網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺建設(shè)，加快發(fā)展移動多媒體，大力發(fā)展數(shù)字互動娛樂、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)影視等以數(shù)字內(nèi)容為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依托互愛科技產(chǎn)業(yè)園引進一批數(shù)字內(nèi)容知名企業(yè)，培育10家市級以上數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)軍企業(yè)，爭創(chuàng)5個市級以上數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加快發(fā)展“云文旅”消費業(yè)態(tài)。通過5G+4K/8K超高清技術(shù)，實現(xiàn)“云演藝、云直播、云展覽、云消費”，建設(shè)在線劇院、數(shù)字劇場，推動川劇、曲藝、民樂等傳統(tǒng)藝術(shù)線上發(fā)展，結(jié)合白鶴梁、816工程、武陵山等核心文旅空間載體，引導文化專家、流量明星、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展直播、虛擬講解、藝術(shù)普及和交互體驗等數(shù)字化服務(wù)，拓展線上消費模式。
重點培育沉浸式體驗業(yè)態(tài)。依托全區(qū)重點文化館所、旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集群等，拓展全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等產(chǎn)品，開發(fā)數(shù)字展館、虛擬景區(qū)、沉浸式演藝、沉浸式娛樂產(chǎn)品。
第四節(jié)?依托涪陵工業(yè)基礎(chǔ)
升級傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)
依托涪陵雄厚工業(yè)基礎(chǔ)，布局傳統(tǒng)工藝、特色文化用品、文化裝備制造等產(chǎn)業(yè)。培育傳統(tǒng)工藝品牌，大力實施傳統(tǒng)工藝振興工程，推進非遺生產(chǎn)性保護基地建設(shè)，推進榨菜傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)中醫(yī)藥等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)向品牌化升級發(fā)展。突出特色文化用品生產(chǎn)，做強印刷包裝產(chǎn)業(yè)，推動三峽庫區(qū)印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范園升級為國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)園，推動傳統(tǒng)印刷向綠色印刷、數(shù)字印刷、智能印刷轉(zhuǎn)型升級。加強文化裝備制造，依托三峽印包產(chǎn)業(yè)園等，吸引一批具備國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的文化裝備制造企業(yè)落戶涪陵，加快在區(qū)內(nèi)布局燈光音響、舞臺演藝裝備、游藝娛樂裝備、印刷裝備等行業(yè)。
第五節(jié)?強化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)
建設(shè)文化示范產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞涪陵區(qū)文化主導產(chǎn)業(yè)推進文化產(chǎn)業(yè)集聚，推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導特色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，形成示范和帶動效應(yīng)，“十四五”期間重點打造三類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是圍繞白鶴梁-爻里核心區(qū)位和資源優(yōu)勢打造1個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，二是打造2-3個重慶市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成數(shù)字文化、動漫文化、包裝印刷、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，三是結(jié)合涪陵本土鄉(xiāng)村文化打造一批鄉(xiāng)村文化樂園。
第三篇?建設(shè)人文風景旅游目的地
圍繞“山水之城·美麗之地”和“兩江福地·神奇涪陵”目標定位，深度融入全市大都市、大三峽、大武陵旅游體系和巴蜀文化旅游走廊，突出“山城”“江城”“三峽”“三線”“烏江”等品牌特色，推動文化和旅游融合發(fā)展，打造成為重慶主城都市區(qū)城郊休閑度假目的地、巴蜀文化旅游走廊支撐地，加快建設(shè)人文風景旅游目的地。
第一章?構(gòu)建“一城一帶三片三向”
旅游發(fā)展新格局
按照涪陵區(qū)獨特的空間體系和新型城鎮(zhèn)體系，結(jié)合全域旅游資源稟賦和產(chǎn)品開發(fā)基礎(chǔ)，整體謀劃、統(tǒng)籌力量、整合資源，加快構(gòu)建重點突出、各具特色、功能互補的“一城引領(lǐng)、一帶引爆、一山提質(zhì)、一鄉(xiāng)盤活、一江示范、三向聯(lián)動”旅游發(fā)展新格局。
第一節(jié)?打造“都市門戶”涪陵山水文化城
充分發(fā)揮涪陵城區(qū)水陸交通優(yōu)勢，加快建設(shè)涪陵全域旅游集散中心、黃旗港碼頭郵輪輔港，加強三峽旅游與烏江旅游互聯(lián)互通，構(gòu)建大三峽、大烏江與主城都市旅游環(huán)線的水陸“中轉(zhuǎn)站”，打造都市門戶城。堅持以文化人、以文潤城，深入挖掘研究涪陵歷史文化精髓，重視保護好老街區(qū)和老建筑，將邱家榨菜作坊建成“榨菜尋根地暨手工制作體驗館”，加強龜陵城遺址等城市歷史遺址保護，對李渡老街等老城區(qū)、老街區(qū)開展修復，加快北山片區(qū)整體開發(fā)，突出“兩江四岸”打造展現(xiàn)古今交融、開啟未來發(fā)展的“城市之眼”，體驗山水因緣、觀覽兩江匯流的“城市客廳”，打造魅力文化城。加快推進涪陵區(qū)文化和旅游消費試點城市建設(shè)，重點提質(zhì)升級五桂堂街區(qū)、中慧西街、新區(qū)百匯商街等城市商業(yè)街區(qū)，升級改造寶龍廣場、高筍塘、南門山及江東萬達商圈，構(gòu)建西部新城中央商務(wù)區(qū)商圈，打造示范活力城。按照景城一體化、城郊一體化發(fā)展理念，依托涪陵白茶、方坪茶等特色產(chǎn)業(yè)打造江南茶旅融合板塊，依托江東御泉河、雨臺山、插旗山等打造山水休閑板塊，依托江北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造農(nóng)旅融合板塊，帶動涪陵城郊休閑旅游。將涪陵城區(qū)建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城景融合、文旅融合發(fā)展示范區(qū)和高品質(zhì)生活宜居地。
第二節(jié)?建設(shè)“千年巴國”涪陵文化遺產(chǎn)帶
緊抓巴蜀文化旅游走廊建設(shè)等重大機遇，整合白鶴梁題刻、點易園、小田溪巴王陵遺址、816景區(qū)、烏江畫廊等文化遺址和文旅資源，根據(jù)“三千年巴國文化——一千年題刻文化——九百年理學思想——五十年三線建設(shè)”的不斷代千年巴渝文化脈絡(luò)，打造世界級文化遺產(chǎn)帶——涪陵千年巴文化遺產(chǎn)帶。依托烏江畫廊，對照旅游風景道建設(shè)要求，文景俱現(xiàn)、水陸并進，加快完善觀景平臺、休閑驛站、游船碼頭、臨崖棧道、運動基地等設(shè)施，將其打造成為一條承載千年文化體驗帶、一條旅游風景道休閑帶、一條烏江畫廊生態(tài)景觀帶。持續(xù)推進白鶴梁題刻申遺工作，加快點易園景區(qū)、北山國際文旅康養(yǎng)度假區(qū)、爻里小鎮(zhèn)、中國水文博物館等項目建設(shè)，構(gòu)建傳承千年涪州文脈極核。加快推動816工程、816小鎮(zhèn)景區(qū)提質(zhì)，重點做好小田溪巴王陵遺址公園建設(shè)，打造跨越千年巴渝文脈極核。到2025年，將其打造作為代言涪陵文化旅游新的拳頭產(chǎn)品，連接大武陵與大三峽的核心項目，謀劃重慶旅游4.0時代標桿項目，提高涪陵區(qū)在巴蜀文化旅游走廊建設(shè)中的站位。
第三節(jié)?提質(zhì)“武陵奇景”武陵觀光度假片
緊抓仙女山機場、梓白高速建成等交通機遇，加快提檔升級武陵山至仙女山機場的快速交通，推進白濤武陵山旅游集散中心建設(shè)，打造大仙女山西部入口門戶。持續(xù)推進大裂谷創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、武陵山旅游區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)工作，聯(lián)動山下816工程、小田溪巴王陵遺址公園等，形成山上生態(tài)觀光度假、山下文化休閑體驗，重構(gòu)武陵山旅游發(fā)展新格局；加快推進大木花谷、大木花溪、角幫寨、焦石民歌、羅云紅軍烈士陵園等資源開發(fā)建設(shè)，打造一批旅游景區(qū)、人文景點、森林公園、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿、親水漂流等產(chǎn)品。依托武陵山鄉(xiāng)、大木花鄉(xiāng)的“巴渝山鄉(xiāng)”特質(zhì)，聯(lián)動焦石鎮(zhèn)、羅云鎮(zhèn)，將民歌、紅色等文化元素植入到傳統(tǒng)民居之中，構(gòu)建巴渝生活、巴渝鄉(xiāng)愁的山鄉(xiāng)體驗村落，塑造武陵山“巴渝山鄉(xiāng)”特色旅游度假品牌項目。最終將該區(qū)域打造成為重慶山地旅游觀光度假新地標。
第四節(jié)?盤活“巴渝老家”坪上原鄉(xiāng)休閑片
依托坪上片區(qū)南兩高速過境的交通優(yōu)勢、緊鄰中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、海拔適宜的生態(tài)優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)優(yōu)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點聚焦鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗田園，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，打造重慶中心城區(qū)的“后花園”。圍繞以農(nóng)業(yè)為根、文化為魂、旅游為路，加強農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合，做大做強榨菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)耕文化、民俗文化、非遺文化，打造高品質(zhì)城郊休閑旅游項目。深入挖掘坪上莊園文化、傳統(tǒng)村落、碉樓建筑等人文資源，打造高品質(zhì)莊園文化度假小鎮(zhèn)，以“一鎮(zhèn)一品”的理念實現(xiàn)片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)，打造紅色小鎮(zhèn)、福壽小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，完善公共配套，構(gòu)建坪上原鄉(xiāng)旅游大環(huán)線，不斷提升旅游整體形象，實現(xiàn)全面提質(zhì)。打造重慶中心城區(qū)的“后花園”，建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈鄉(xiāng)村振興新樣板和旅游發(fā)展新地標。
第五節(jié)?升級“長江風韻”長江綠色發(fā)展片
充分對接長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略和重慶“兩岸青山千里林帶”項目建設(shè)，堅持不搞大開發(fā)、做好大保護的整體工作思路，打造生產(chǎn)生活低碳環(huán)保、生態(tài)環(huán)境宜居宜游、生態(tài)制度健全完善的涪陵長江綠色生態(tài)屏障。大力推動城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、景城融合，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點布局柑橘、筍竹、青菜頭等特色經(jīng)濟農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)展城郊休閑、鄉(xiāng)村旅游項目，依托長江沿線旅游資源，打造藺市旅游區(qū)、南沱半島旅游區(qū)兩大重點項目，帶動沿線景區(qū)景點。選取榨菜集團等工業(yè)企業(yè)基地，打造一批特色工業(yè)旅游項目，將片區(qū)整體建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶、主城都市區(qū)濱江特色文旅景觀帶、主城都市區(qū)濱江特色城鎮(zhèn)帶。
第六節(jié)?深化“三向聯(lián)動”區(qū)域旅游協(xié)作帶
立足涪陵區(qū)在重慶市支撐“一區(qū)”、輻射帶動“兩群”的區(qū)位優(yōu)勢和重大使命，深入聯(lián)動大三峽、大都市、大武陵區(qū)域，打造區(qū)域旅游集散中心，充分釋放主城都市區(qū)東向唯一重要戰(zhàn)略支點城市的發(fā)展?jié)撃堋|北長江沿線聯(lián)動重慶大三峽旅游區(qū)，加快郵輪輔港建設(shè)，加強三峽旅游互通，打造大三峽旅游的“始發(fā)港”和水陸“中轉(zhuǎn)站”建設(shè)。東南后山片區(qū)聯(lián)動周邊省市武陵山區(qū)域，共同構(gòu)建大武陵山旅游經(jīng)濟圈，打造烏江畫廊江河風光旅游帶、大武陵山地景觀旅游帶、名城古鎮(zhèn)文化體驗旅游帶，建設(shè)大武陵生態(tài)旅游聯(lián)動線。西部坪上片區(qū)聯(lián)動巴南、長壽等區(qū)域，共建巴渝鄉(xiāng)村度假集群、文化休閑集群、特色農(nóng)園集群，建設(shè)主城大都市城郊休閑聯(lián)動軸。
第二章?實施涪陵旅游精品工程
進一步整合涪陵文化旅游資源，實施旅游精品工程，打造“千年巴文化遺產(chǎn)帶”，推出七大龍頭產(chǎn)品，建設(shè)一批富有文化底蘊的高等級旅游景區(qū)和度假區(qū)，同時打好涪陵“人文牌”“都市牌”“鄉(xiāng)村牌”“生態(tài)牌”，打造涪陵旅游新名片，提升全域旅游產(chǎn)品能級。
第一節(jié)?打好“遺產(chǎn)牌”推出七大龍頭新標桿
對接長江經(jīng)濟帶、巴蜀文化旅游走廊等重大戰(zhàn)略，整合沿線延續(xù)三千年的世界級文化遺址和文旅資源，依托烏江畫廊開發(fā)基礎(chǔ)，打造一條“千年巴文化遺產(chǎn)帶”，推出一條“文化遺產(chǎn)”精品游線。重點布局、全面推進“長江魂”白鶴梁景區(qū)，“中國味”國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“理學源”北山國際文旅康養(yǎng)度假區(qū)，“巴人根”小田溪巴王陵遺址公園，“三線核”816工程，“烏江韻”烏江畫廊文化景觀帶，“武陵奇”武陵山大裂谷景區(qū)、武陵山度假區(qū)七大文旅融合龍頭項目，作為“十四五”期間文旅融合建設(shè)的抓手和涪陵立足“巴蜀文化旅游走廊”的拳頭產(chǎn)品。
第二節(jié)?打好“人文牌”創(chuàng)新發(fā)展文化體驗游
堅定文化自信，推動文化創(chuàng)新，提升涪陵文化內(nèi)涵品位，以文化繁榮促進經(jīng)濟發(fā)展，努力建設(shè)歷史文化旅游名城。充分發(fā)揮涪陵作為烏江門戶、巴國故里、理學圣地、榨菜之鄉(xiāng)的特色地域文化優(yōu)勢，深入挖掘城市古跡、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)、巴國遺址、唐宋石刻、荔枝古道、明清莊園等歷史文化內(nèi)涵，加強歷史文化遺產(chǎn)、街區(qū)、古鎮(zhèn)（村）、古建筑等文物活態(tài)保護、開發(fā)和利用，增加優(yōu)質(zhì)文化體驗旅游產(chǎn)品供給。推進涪陵榨菜傳統(tǒng)制作技藝、涪州土陶傳統(tǒng)制作技藝、焦石民歌、涪州川劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)化傳承與體驗，大力開發(fā)非遺工坊、非遺文創(chuàng)、非遺劇場等體驗項目，創(chuàng)建一批具有特色和時代特征的傳統(tǒng)非遺文化村落。
第三節(jié)?打好“都市牌”全面提升都市風情游
加快提升涪陵城區(qū)城市人文內(nèi)涵和整體形象，打造具有國際水準，城市與山水、歷史與現(xiàn)代、文化與時尚融為一體的城市會客廳、濱江人文風景線和生態(tài)水岸，成為都市風情旅游的超級IP和集中展示涪陵“山水之城”的城市名片。依托山水濱江美景，加強涪陵“兩江四岸”標志性景觀、夜景景觀規(guī)劃和整體風貌設(shè)計，全面滲入文化元素，打造北巖詩詞半島、江南音樂殿堂、江東美術(shù)長廊、南浦創(chuàng)客社區(qū)、816影視天堂、藺市攝影基地等藝術(shù)街區(qū)，構(gòu)建空間全景化、體驗全時化的濱江活力環(huán)。完善濱江休閑步道、北山觀景索道等慢生活系統(tǒng)，延伸“兩江游”觀光游覽線路，開通濱江環(huán)湖旅游觀光巴士，打造休閑全民化的慢生活生態(tài)圈。加強現(xiàn)代科技場景應(yīng)用，加快推進慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃在濱江環(huán)湖重點區(qū)域開展光影創(chuàng)意設(shè)計，塑造“涪州記憶”、“洞見816”等一批情景劇。大力發(fā)展夜市經(jīng)濟，培育融合夜味、夜養(yǎng)、夜玩、夜購等特色夜市街區(qū)，做靚“夜涪陵”、“不夜城”消費品牌，讓城市更具“煙火氣”，創(chuàng)建一批重慶市級夜市街區(qū)。
第四節(jié)?打好“鄉(xiāng)村牌”不斷升級田園休閑游
全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“農(nóng)文旅融合”為路徑，不斷升`級田園休閑游，把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游培育成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。以涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造原鄉(xiāng)休閑、山鄉(xiāng)避暑、瓜果采摘、民俗體驗、農(nóng)耕研學、親子游樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，面向都市客群打響“巴渝老家”形象品牌，培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，完善鄉(xiāng)村特色民宿、美食餐飲等鄉(xiāng)村旅游配套項目，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村土貨附加值?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建3-5個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村、打造3條精品鄉(xiāng)村旅游路線、8大鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動、7大特色民宿集群、10個等級精品民宿，成為重慶主城都市區(qū)城郊休閑目的地。
第五節(jié)?打好“生態(tài)牌”大力發(fā)展生態(tài)度假游
依托涪陵良好的氣候及生態(tài)環(huán)境，積極開發(fā)多層次、多樣化的全年齡段生態(tài)休閑、養(yǎng)生度假產(chǎn)品，形成“健、養(yǎng)、游”三位一體康養(yǎng)旅游體系。構(gòu)建生態(tài)體驗、休閑度假、溫泉水療、森林氧吧、高山避暑、湖泊養(yǎng)生等生態(tài)度假旅游業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、溫泉度假區(qū)、生態(tài)民宿等產(chǎn)品，形成生態(tài)養(yǎng)生大健康產(chǎn)業(yè)體系。利用武陵山高山避暑及烏江畫廊等自然生態(tài)資源和人居環(huán)境，形成以綠色為主題的生態(tài)康養(yǎng)旅游，大力發(fā)展度假型“旅游康療”和“旅游養(yǎng)老”，開發(fā)武陵山高海拔候鳥式養(yǎng)老，打造武陵山生態(tài)養(yǎng)生旅游基地。大力培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，支持建設(shè)中藥材種植基地，實現(xiàn)醫(yī)療養(yǎng)生保健與旅游深度融合。
第三章?提升和完善旅游公共服務(wù)體系
對標國內(nèi)一流、國際先進標準，加快建立和完善旅游要素體系，提升服務(wù)品質(zhì)，建成功能完善、集散舒適便捷、環(huán)境安全友好的旅游公共服務(wù)體系。
第一節(jié)?提升完善旅游要素體系
完善旅游住宿配套。利用城市廢棄工業(yè)廠房、老舊小區(qū)和倉儲用房等城市閑置資源，以及鄉(xiāng)村舊學校、舊廠房、低產(chǎn)坡地發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，探索“民宿+非遺”“民宿+藝術(shù)”等方式，打造涪陵旅游民宿主題IP。豐富精品民宿、郊野木屋、房車營地、膠囊旅館等多元化住宿設(shè)施體系。
完善旅游餐飲配套。進一步挖掘“涪陵榨菜”、“涪陵油醪糟”等特色餐飲，深度結(jié)合各景區(qū)文旅IP，依托文創(chuàng)元素植入、文化內(nèi)容傳承、沉浸式體驗手段，破除旅游餐飲功能化、同質(zhì)化、低端化，創(chuàng)新打造沉浸式餐廳、主題餐廳、創(chuàng)意餐廳等特色餐飲體系。
完善旅游購物配套。通過文化創(chuàng)意，在“農(nóng)產(chǎn)品”、“白鶴梁”、“歷史文化”、“非遺文化”等各個方面開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富主題小鎮(zhèn)、無人超市、創(chuàng)意集市等購物場所。
完善旅游娛樂配套。開發(fā)網(wǎng)紅打卡、主題公園、親子游樂、互動體驗等創(chuàng)新項目，重點在武陵山旅游區(qū)、816景區(qū)、美心紅酒小鎮(zhèn)、坪上度假區(qū)等建設(shè)主題化商業(yè)場所，打造休閑娛樂聚集區(qū)。
第二節(jié)?提質(zhì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套
“十四五”期間通過內(nèi)部交通完善、標準化建設(shè)、智慧文旅設(shè)施建設(shè)等多向發(fā)力、補齊短板,保障涪陵文旅高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建區(qū)域集散中心。依托涪陵北站建設(shè)涵蓋旅游服務(wù)、智慧管理、休閑廣場、商務(wù)接待、旅游眾創(chuàng)平臺等功能的涪陵全域旅游集散中心；依托涪陵黃旗碼頭，打造長江三峽游輪輔港；發(fā)揮白濤區(qū)位優(yōu)勢，對接梓白高速、319國道、烏江航道等交通設(shè)施，依托816工程打造渝東南片區(qū)和武陵山旅游區(qū)的集散中心。
暢通全域交通網(wǎng)絡(luò)?！笆奈濉逼陂g根據(jù)涪陵區(qū)現(xiàn)有交通狀況，結(jié)合涪陵全域文旅項目建設(shè)內(nèi)容，提升部分國道、省道的通行標準，改造部分鄉(xiāng)村道路，新建部分旅游道路，完善涪陵區(qū)內(nèi)部交通“毛細血管”。啟動烏江畫廊山水風景廊道、坪上原鄉(xiāng)田園風景廊道兩大特色風景廊道建設(shè)，配套自駕營地和旅游驛站系統(tǒng)，打造健身步道、生態(tài)綠道、水上游線等特色文旅交通設(shè)施，提高涪陵內(nèi)部交通通達度和特色交通體驗度。
完善配套服務(wù)體系。推動涪陵區(qū)文化場館、旅游景區(qū)、公共服務(wù)、文旅市場、配套設(shè)施等領(lǐng)域標準化建設(shè)，以全行業(yè)標準化水平的提高帶動文旅服務(wù)品質(zhì)提升。根據(jù)國家標準，全部公共文化場所、旅游景區(qū)景點、旅游交通沿線、旅游集散地的廁所達到“數(shù)量充足、干凈無味、經(jīng)濟實用、管理有效”的目標?！笆奈濉逼陂g重點從文旅建設(shè)標準化、文旅服務(wù)標準化、標識標牌標準化等方面推進文旅行業(yè)標準水平的提高。
第三節(jié)?全面升級文旅營銷推廣
深入實施整合“大品牌”、舉辦“大活動”、精準“大營銷”的宣傳模式，全面提升涪陵區(qū)文化和旅游品牌知名度和影響力。
文旅整體營銷，擴大品牌影響。整合各類旅游宣傳資源，實施政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進、游客參與的“五位一體”整合宣傳營銷機制，圍繞強化旅游總體形象，深入開展客源市場細分調(diào)研和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)分析，形成集約化營銷模式。全面對接“巴蜀文化旅游走廊”戰(zhàn)略，以“兩江福地?神奇涪陵”為全區(qū)的核心品牌進行對外宣傳，統(tǒng)籌開展“世界文化遺產(chǎn)”“國家5A級景區(qū)”“全國文化先進區(qū)”等核心品牌宣傳，面向區(qū)域市場和專項市場開展旅游精準營銷，形成引領(lǐng)重慶市場、放眼國內(nèi)市場、拓展海外市場的、針對專項市場的文旅營銷格局。
文旅創(chuàng)新營銷，拓展推廣渠道。建立涪陵旅游“大數(shù)據(jù)庫”，構(gòu)建集市場數(shù)據(jù)抓取、模型算法篩選、數(shù)據(jù)主題策劃、精準定位投放、動態(tài)營銷調(diào)整、線上線下同步于一體的智慧旅游營銷系統(tǒng)，加強與周邊地區(qū)、旅游熱點城市之間的信息互通、景區(qū)共推。拓展涪陵文旅微信公眾號、微博、抖音、快手、淘寶等新媒體營銷渠道，整合報紙+電臺+網(wǎng)絡(luò)+自媒體+融媒體的宣傳優(yōu)勢，建成涪陵文旅全媒體平臺宣傳矩陣，不斷提升涪陵文旅知名度和數(shù)字化服務(wù)水平。
文旅節(jié)會營銷，激活市場潛能。圍繞涪陵“水文題刻”“理學文化”“三線建設(shè)”“巴國故都”“榨菜之鄉(xiāng)”等文化基底持續(xù)舉辦白鶴梁文化節(jié)、涪陵繡球花節(jié)、涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)博覽會等重大品牌節(jié)會，豐富完善三峽庫區(qū)龍眼文化節(jié)、大木花谷郁金香節(jié)、馬武梨花節(jié)等特色文旅節(jié)慶活動。利用涪陵多形態(tài)的地質(zhì)地貌，以山地資源、溫泉資源、鄉(xiāng)村民俗等特色資源為依托，開展多樣的賽事活動，持續(xù)舉辦大裂谷高空繩索國際挑戰(zhàn)賽、涪陵兩江國際馬拉松賽、美心景區(qū)越野拉力賽等體育賽事活動。
第四節(jié)?加快推進智慧旅游建設(shè)
聚焦智慧旅游發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、VR/AR等現(xiàn)代信息技術(shù)，以科技創(chuàng)新提升旅游業(yè)數(shù)字化水平，到2025年，建成集旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化定制、旅游商品全渠道營銷、旅游服務(wù)在線預售預訂、旅游管理在線實時監(jiān)控等功能于一體的涪陵智慧旅游體系。
加快全域旅游監(jiān)測指揮中心建設(shè)。建設(shè)涪陵智慧文旅“一中心三平臺”系統(tǒng)。建成集自主預約、智能游覽、線上互動、資訊共享、安全防控、監(jiān)測管理、智慧營銷等一體化服務(wù)和用戶智能管理的多功能綜合平臺，開展基于大數(shù)據(jù)、人工智能的旅游“智慧大腦”應(yīng)用示范。建立互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體宣傳營銷新模式，構(gòu)建旅游管理部門和旅游景區(qū)、旅游企業(yè)縱向一體、橫向協(xié)作的智慧旅游營銷平臺。
加快智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌智慧媒體、數(shù)字文化建設(shè)，暢通信息傳輸渠道，支持各類涉旅市場主體進行信息化改造升級，實現(xiàn)全區(qū)旅游集散中心車站、碼頭、景區(qū)景點、賓館飯店、公共服務(wù)場所（圖書館、文化館、博物館、體育場館等）、民宿客棧、旅游鄉(xiāng)村等重點涉旅場所的免費WiFi、4G/5G移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到2025年，建成一批智慧旅游示范景區(qū)、示范村、涉旅示范企業(yè)，力爭全區(qū)重點旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游酒店、旅行社等涉旅企業(yè)客流數(shù)據(jù)全部接入云平臺。
加快智慧旅游監(jiān)管體系建設(shè)。強化大數(shù)據(jù)技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中的運用，提升旅游市場綜合執(zhí)法技術(shù)監(jiān)管能力，提高治理效能，推動實現(xiàn)文化和旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化。涉文涉旅場所實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，構(gòu)建動態(tài)安全監(jiān)控和應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開展旅游集聚人群的實時安全監(jiān)控、智能疏導、應(yīng)急救援，實現(xiàn)安全預警與可追溯管控。
第四篇?推進文旅融合發(fā)展
堅持“文化鑄魂、旅游為民”，按照宜融則融、能融盡融的要求，推動文化和旅游深度融合。推進文化資源向旅游景區(qū)轉(zhuǎn)化，提升文化的體驗感；把文化元素植入景區(qū)景點、融入城市街區(qū)，嵌入美麗鄉(xiāng)村，提升旅游的文化內(nèi)涵。文旅融合賦能，強力助推涪陵“文化強區(qū)”和“人文風景旅游目的地”建設(shè)。
第一章?推進文化和旅游深度融合
深入挖掘全區(qū)厚重的人文資源，多彩的生態(tài)旅游資源，推進文化和旅游在空間、業(yè)態(tài)、市場、服務(wù)等多維度融合。推動文化賦能旅游，提升旅游文化內(nèi)涵和品位；發(fā)揮旅游載體作用，成為傳播弘揚涪陵千年巴文化、社會主義核心價值觀的重要窗口。
第一節(jié)??主客共享
推進文化資源向旅游景區(qū)轉(zhuǎn)化
推進現(xiàn)有文化場館（景區(qū)）提升旅游功能。結(jié)合旅游覆蓋面廣、市場化程度高等產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，用好旅游景區(qū)等媒介，充分釋放載體作用，推動涪陵區(qū)內(nèi)重點公共文化空間（博物館、美術(shù)館、圖書館、劇院、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所）等成為旅游目的地，延伸公共文化服務(wù)觸角，堅持“主客共享”的發(fā)展理念，進一步完善其游客集散、道路、停車場、標識系統(tǒng)、旅游廁所及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等旅游服務(wù)設(shè)施，同時通過社會化運營的方式，依托公共文化空間舉辦多元化文化主題活動，提升文化消費；依托白鶴梁、點易園等重點文化景區(qū)，配套發(fā)展精品民宿、沉浸式體驗、商業(yè)購物、文化展示等消費業(yè)態(tài)，依托博物館、紅色旅游景區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)/街區(qū)、科技館等資源培育一批研學旅游目的地，建設(shè)一批研學旅行基地。
為新建公共文化設(shè)施做好旅游服務(wù)接口。“十四五”期間及以后全區(qū)新建的文化設(shè)施，包括中國水文博物館、涪陵文化藝術(shù)中心、涪陵新區(qū)博物館、小田溪巴王陵遺址公園等全區(qū)標志性文化設(shè)施，同步規(guī)劃建設(shè)旅游公共服務(wù)設(shè)施、旅游要素配套、旅游業(yè)態(tài)發(fā)展用地空間，實現(xiàn)建成一個文化項目就增添一個景區(qū)景點，改變過往重大公共文化設(shè)施環(huán)境容量小、缺乏配套業(yè)態(tài)、進入性差、社會效益不彰、經(jīng)濟效益不顯的問題。
加快發(fā)展多維文旅融合景區(qū)和目的地。結(jié)合涪陵城市提升行動計劃，推進文商旅城深度融合和城市更新，彰顯“人文江南”、“宜居江東”、“休閑江北”特色，打造宜居宜業(yè)宜游宜樂的涪陵“母城”。把優(yōu)秀文化元素植入城市街區(qū)，提升建筑設(shè)計藝術(shù)品質(zhì)，以白鶴梁、五桂堂等為展現(xiàn)載體，打造涪陵文化地標，保護好城市的歷史和文化之根。依托城區(qū)獨特山水資源和森林資源，構(gòu)建“郊野公園—城市公園—社區(qū)公園”三級公園服務(wù)體系，打造“公園之城”。塑造兩江四岸百里濱江環(huán)湖人文風光帶，完善“兩江四岸”觀光游覽線路，打造具有國際水準的濱江人文風景線。重點建設(shè)北巖詩詞半島、江南音樂殿堂、江東美術(shù)長廊、南浦創(chuàng)客社區(qū)、816影視天堂、藺市攝影基地等藝術(shù)街區(qū)，積極創(chuàng)建國家級、重慶市級旅游休閑街區(qū)，發(fā)展影視拍攝地旅游、影視節(jié)事地旅游，支持有條件的開放文物點創(chuàng)建A級景區(qū)。以白濤、藺市、青羊等為代表，打造一批文旅特色小城鎮(zhèn)，以文峰、白鹿山等進行示范，打造一批非遺文化村；結(jié)合區(qū)內(nèi)武陵山鄉(xiāng)、坪上片區(qū)等主要鄉(xiāng)村旅游景點，豐富文化體驗，將文化扎根于鄉(xiāng)村田園，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村主題公園、田園綜合體、森林公園等，基于地域文化特色打造一批鄉(xiāng)村文化樂園。
第二節(jié)??IP賦能
豐富旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵
實施文創(chuàng)進景區(qū)行動計劃。深度挖掘文化資源，突出文化主題和特色，增強景區(qū)文化內(nèi)涵。加快對巴文化、水文化、易理文化等地域特色文化、館藏文物資源等進行IP開發(fā)，把文化元素融入景區(qū)設(shè)施，融入服務(wù)流程，增強文化內(nèi)涵，推進景區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)平臺、文創(chuàng)企業(yè)、文博單位等結(jié)合，打造一批文化特色突出具有原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)的文旅融合景區(qū)。推廣“景區(qū)+游樂、景區(qū)+劇場、景區(qū)+演藝、景區(qū)+工坊”等文化業(yè)態(tài)植入模式，推進白鶴梁、武陵山、816工程等景區(qū)與高水平創(chuàng)作團隊、各類院團合作，運用現(xiàn)代高新技術(shù)創(chuàng)新演藝形式和內(nèi)容，創(chuàng)作具有震撼力和鮮明特色的文化旅游演藝產(chǎn)品，大力提升和發(fā)展文化演藝業(yè)態(tài)。推進景區(qū)與非遺傳承人合作，支持非遺傳承人在景區(qū)開辦非遺制作工坊，通過IP演繹，實現(xiàn)生活場景還原和文化場景再現(xiàn)，發(fā)展參與性體驗性較強的文化業(yè)態(tài)。支持文藝院團進入旅游景區(qū)駐場演出，支持景區(qū)打造體驗式、互動式中小型演藝產(chǎn)品，重點打造《洞見816》等一批演藝項目。提升和發(fā)展文旅節(jié)會，圍繞旅游形象宣介推廣，聯(lián)動重點景區(qū)打造1—2個文化特色突出長期定期舉辦的文化節(jié)會，打造系列文旅節(jié)會品牌。
實施文化展示提升行動計劃。圍繞“兩江福地·神奇涪陵”主題，結(jié)合全域旅游發(fā)展思路，進一步提煉和創(chuàng)作文化旅游形象展示符號系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)文旅標志標識系統(tǒng)。按照規(guī)范化、標準化、目標化的要求，提升和優(yōu)化旅游交通標識引導系統(tǒng)，實現(xiàn)A級以上旅游景區(qū)沿線交通站點、高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道等公路標識標牌全覆蓋。按照美化、亮化、多元融合的要求，深入挖掘文化內(nèi)涵，進一步提升城市商圈、街區(qū)燈飾廣告、門店標志標牌。按照提升文化品位，增強文化記憶的要求，在城市街區(qū)、公園、廣場、交通結(jié)點等區(qū)域，提升和新建一批城市文化景觀、城市雕塑小品、文化墻、文化標牌。進一步提升和完善文博展陳系統(tǒng)，形成標識性展示、環(huán)境性展示、保護性展示、利用性展示、游覽性展示、傳播性展示等多種方式相結(jié)合覆蓋全域的文化展示體系。
第三節(jié)?培育文化和旅游融合新業(yè)態(tài)
創(chuàng)新發(fā)展研學旅游。積極發(fā)展以巴文化、紅色文化、榨菜文化、三線建設(shè)、自然農(nóng)耕、非遺傳承等為主題的研學旅游，支持重點文化類景區(qū)建設(shè)特色博物館，依托博物館、演藝中心、美術(shù)館、文化館、文化街區(qū)、非遺傳承基地等資源，建設(shè)一批研學旅行實踐基地、研學精品線路及優(yōu)秀課程。打造愛國主義教育、科技科普展覽、戶外拓展訓練等市場化運營研學游產(chǎn)品體系。注重VR、AR等沉浸式技術(shù)的植入和應(yīng)用，形成具有鮮明主題特色和地域特點的研學旅游品牌。完善公共文化設(shè)施旅游要素、豐富旅游業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價值，用旅游經(jīng)濟功能支撐和提升文化景區(qū)景點和公共文化設(shè)施的公益性功能。
創(chuàng)新發(fā)展體育旅游。推動加強競賽表演、健身休閑與旅游活動的融合發(fā)展，將體育賽事與巴文化、原鄉(xiāng)文化、紅色文化緊密結(jié)合，加強龍舟、冰雪、山地、戶外、水上等特色運動項目建設(shè)，依托武陵山、816小鎮(zhèn)、坪上等打造一批戶外運動基地、山地拓展基地、水上運動基地，舉辦山地自行車邀請賽、馬拉松挑戰(zhàn)賽、中華龍舟大賽等賽事活動及多元主題的體育旅游休閑消費季活動，培育全國知名特色體育旅游賽事品牌。
創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)旅游。積極發(fā)展“工業(yè)+研學旅行”“工業(yè)+非遺傳承”“工業(yè)+現(xiàn)代科技旅游”，以816工程、焦石頁巖氣、烏江榨菜、川東造船廠等工業(yè)產(chǎn)業(yè)和場所為重點，突出主題文旅小鎮(zhèn)、工業(yè)博覽園、遺址公園等產(chǎn)品形態(tài)，活化工業(yè)遺產(chǎn)。培育一批工業(yè)旅游目的地、工業(yè)旅游示范基地、工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地和工業(yè)旅游市場主體，力爭到十四五末期成功創(chuàng)建1-2個國家工業(yè)旅游示范基地。
創(chuàng)新發(fā)展夜間旅游。大力推進全區(qū)夜間文化旅游經(jīng)濟發(fā)展，堅持文商旅聯(lián)動、文商旅融合，圍繞“夜游涪陵”、“夜養(yǎng)體魄”、“夜賞文創(chuàng)”、“夜品佳肴”、“夜購奇貨”、“夜習科普”等核心要素，持續(xù)推進城市煥新亮化工程，在濱江環(huán)湖重點區(qū)域開展光影創(chuàng)意設(shè)計。提檔升級“兩江四岸”、白鶴梁、爻理小鎮(zhèn)、五桂堂、816景區(qū)、美心紅酒小鎮(zhèn)等夜間旅游“打卡地”，開發(fā)布局數(shù)字三館、水舞燈光秀、水幕電影及溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)藥理療、夜間演藝等多樣化業(yè)態(tài)、消費產(chǎn)品，帶動動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字藝術(shù)展示、互聯(lián)網(wǎng)旅游等行業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展科技旅游。引導云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育“網(wǎng)絡(luò)體驗+消費”新模式，實施“云旅游”工程，打造飛躍“云景區(qū)”、遨游“云都市”、紅色勝地“云對話”、文博場館“云體驗”等項目，充分利用新媒體呈現(xiàn)，促進線上線下融合發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展自駕營地游。依托重慶三環(huán)、滬渝南線高速、南兩高速等核心交通體系，優(yōu)化自駕旅游路線。打造一批旅游風景道；加快自駕車旅居車配套體系建設(shè)，以龍?zhí)舵?zhèn)、馬武鎮(zhèn)、白濤街道、武陵山度假區(qū)、大木花谷、羅云鎮(zhèn)、藺市街道、南沱鎮(zhèn)、雪峰山等為重點區(qū)域，建成一批5C、4C、3C自駕車旅居車營地。
第四節(jié)?加快文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品的開發(fā)
建立完善全區(qū)創(chuàng)意設(shè)計公共服務(wù)平臺，整合全區(qū)文化文物資源和文化市場資源，創(chuàng)新開發(fā)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品。依托816小鎮(zhèn)、爻里小鎮(zhèn)、美心紅酒小鎮(zhèn)等培育一批現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，孵化一批文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)，研發(fā)“白鶴梁”、“武陵山”、“816”等核心IP，開發(fā)特色鮮明的文博創(chuàng)意產(chǎn)品，構(gòu)建“涪陵游禮”文創(chuàng)產(chǎn)品，力爭新研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品突破100件。將涪陵區(qū)代表性非遺文化與現(xiàn)代設(shè)計結(jié)合，設(shè)計榨菜吉祥物、手工藝品、文藝作品、精品小吃等系列文化創(chuàng)意產(chǎn)品；立足川東造船廠、焦石頁巖氣等代表性的工業(yè)企業(yè)，打造一批弘揚新時代創(chuàng)新技術(shù)、工匠精神的工業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品。深化與重慶市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略合作，舉辦旅游文創(chuàng)產(chǎn)品大賽，推動文創(chuàng)產(chǎn)品進景區(qū)、進酒店、進商場，搭建展銷平臺。
第二章?推進文旅融合體制機制創(chuàng)新
深化文旅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同步推進需求側(cè)管理變革，建立和完善供給牽引需求，需求促進供給的雙向拉動機制，激發(fā)市場主體融合創(chuàng)新活力，釋放社會文旅消費潛力，推進文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)和營運模式創(chuàng)新，提高文旅供給體系質(zhì)量和效率。
第一節(jié)?建立完善文旅融合管理機制
科學制定文旅融合發(fā)展政策和制度框架，建立完善文旅融合發(fā)展指標體系、標準體系、統(tǒng)計體系和評價體系，完善文旅融合發(fā)展長效協(xié)調(diào)機制和綜合治理機制。建立和完善文旅融合IP協(xié)同創(chuàng)新機制。引導公共文化服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與旅游公共服務(wù)設(shè)施及要素同步規(guī)劃同步建設(shè)，探索旅游景區(qū)開發(fā)公共文化設(shè)施配套政策，推進公共文化設(shè)施向景區(qū)或景區(qū)周邊覆蓋。建立和完善文旅融合發(fā)展工作推進機制、文旅重點項目協(xié)同推進機制，完善新聞出版、廣播電視與旅游形象推廣、線路推送、品牌打造等對接機制，博物館、圖書館等公共文化單位與第三方文創(chuàng)市場主體協(xié)作機制，智慧旅游與智慧博物館、智慧圖書館建設(shè)統(tǒng)籌推進機制等。
第二節(jié)?培育壯大文旅市場主體
做強做優(yōu)做大文旅骨干企業(yè)，重點依托涪陵旅發(fā)集團、交旅集團等培育一批大型旅游集團和有區(qū)域影響力的旅游企業(yè)，打造涵蓋傳媒、出版、發(fā)行、影視、演藝、文化投資、數(shù)字文化、文化用品裝備等于一體的文化產(chǎn)業(yè)集團。整合全區(qū)文旅招商人力資源，建立專業(yè)化職業(yè)化的專班招商隊伍，完善“成效激勵”機制，瞄準互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)、文旅行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科技“獨角獸”企業(yè)等加大招商引資力度。構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，引導文旅領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，孵化各種形式的小微文旅企業(yè)，培育一大批“小而美”、“小而優(yōu)”的文旅市場主體。支持旅行社向?qū)I(yè)化、特色化、創(chuàng)新型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育和引進文旅地產(chǎn)開發(fā)品牌企業(yè)，打造一批功能完善、產(chǎn)業(yè)鏈完整、要素配套齊全的文旅綜合體。推進中小微文創(chuàng)企業(yè)、文旅科技企業(yè)專業(yè)化、精準化發(fā)展，通過政府引導、市場整合融入文旅產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié)??不斷激活文化旅游消費
強化文旅消費政策保障。研究出臺《涪陵區(qū)創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市工作方案》《涪陵區(qū)促進文化和旅游消費獎勵辦法》等政策文件，加強財政、金融、稅收等對文化和旅游消費場所的引導和扶持。完善對于創(chuàng)建高等級景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、星級酒店等工作的獎勵與刺激政策，持續(xù)推動國有景區(qū)門票降價，鼓勵旅游景區(qū)實行淡旺季票價和非周末促銷價，落實特殊人群門票減免政策；鼓勵區(qū)內(nèi)演藝場館對演出門票實行折扣優(yōu)惠。推出覆蓋全年齡段、全職業(yè)、全區(qū)域的文旅消費惠民政策，舉辦文化和旅游消費季、消費月、數(shù)字文化和旅游消費體驗等活動。
完善文旅消費產(chǎn)品供給。重點圍繞文化場館，文旅景區(qū)，文化演藝，酒店、民宿、商業(yè)街區(qū)等文旅消費核心載體，不斷完善涪陵文化旅游“全景消費”產(chǎn)品供給體系。推進全區(qū)文化館所豐富消費服務(wù)內(nèi)容，引導圖書館、博物館、旅游景區(qū)等開發(fā)參與式、體驗式文旅融合消費項目；推動現(xiàn)有旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游集群提質(zhì)擴容；推進一批主題IP突出、線上線下深度融合、文體商旅一體的促消費活動；開發(fā)一批地域特色突出的創(chuàng)意文化旅游商品；引導一批特色購物街區(qū)、文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群等建設(shè)。
提升文旅消費便捷程度。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新興技術(shù)，完善智慧消費設(shè)施，結(jié)合文旅場所豐富線下消費網(wǎng)點，全面提升文旅消費便捷程度。引導企業(yè)積極參與，開發(fā)消費平臺，創(chuàng)新消費載體，以“政府引導、企業(yè)讓利、平臺互惠、精準對接”為理念，聯(lián)合文藝院團、娛樂場所、文旅企業(yè)、社會機構(gòu)資源等，為市民群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉、便捷高效的文旅消費體驗。提升景區(qū)景點、文博場所、餐飲住宿、購物娛樂、車站碼頭等場所多語種服務(wù)水平；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依法依規(guī)在文化旅游消費集中區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)，探索入境游客移動支付解決方案，提高入境游客消費便利性。
第四節(jié)?優(yōu)化提升文旅市場治理能力
強化文旅執(zhí)法，提高市場監(jiān)管力。深化文化旅游市場綜合執(zhí)法改革，形成全區(qū)一體化文化旅游市場監(jiān)管機制。探索審批備案預先制度，建立與市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門的溝通聯(lián)動機制。常態(tài)化開展現(xiàn)場巡查及“體檢式”暗訪，持續(xù)保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢。推廣宣傳網(wǎng)格化管理、違法違規(guī)經(jīng)營行為舉報獎勵制度，吸引社會力量參與文化旅游市場監(jiān)管，進一步規(guī)范文化旅游市場。
深化誠信建設(shè)，落實主體自律力。全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管，建立健全信用修復、信息主體異議申訴等機制，鼓勵失信市場主體主動糾錯、重塑信用；加強誠信旅游建設(shè)定期發(fā)布紅黑榜，完善誠信經(jīng)營獎懲機制，引導旅游企業(yè)注重品牌、質(zhì)量和形象聲譽，從業(yè)人員講文明、守信用、重操守；將旅游失信行為納入社會信用體系記錄范圍，及時發(fā)布旅游失信行為信息記錄；推進旅游失信行為記錄和不文明行為記錄與全國信用信息共享平臺共享，開展聯(lián)合懲戒；發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的自律作用，引導旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營。
第三章?推進文旅區(qū)域合作與聯(lián)動
深入貫徹落實市委市政府加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地決策部署，全方位、寬領(lǐng)域、深層次推進涪陵文旅對外對內(nèi)開放，大力推進文旅區(qū)域合作，強化文旅對外推廣，提升城市知名度和美譽度，努力拓展國際國內(nèi)客源市場，加快建設(shè)內(nèi)陸文旅開放高地，形成文旅開放新格局。
第一節(jié)?融入“巴蜀文化旅游走廊”區(qū)域文化聯(lián)盟
加強涪陵區(qū)巴文化、水文化、三線建設(shè)文化等與周邊區(qū)域的聯(lián)動，舉辦跨區(qū)域文化研究論壇、文化活動節(jié)慶、文化教育研學等文旅活動，共建跨區(qū)域文化研究聯(lián)盟。依托涪陵區(qū)博物館、文化館、美術(shù)館等文化場館，加強與眉山等成渝地區(qū)的文化場館交流合作，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，開展巴蜀文藝巡演、文化互送等活動，實現(xiàn)巴蜀兩地文化資源的有效互補和利用，滿足群眾多元文化需求，建設(shè)巴蜀文化陣地聯(lián)盟。
第二節(jié)?區(qū)域公共文化服務(wù)共建共享
搭建基于信息技術(shù)等數(shù)字技術(shù)及新業(yè)態(tài)下的區(qū)域數(shù)字文化聯(lián)盟，推動涪陵與巴南、南岸等中心城區(qū)及長壽、南川周邊區(qū)縣城市文化館、圖書館資源互補、共建共享、共同發(fā)展，實現(xiàn)公共數(shù)字文化資源互聯(lián)互通。加強地方文獻交流協(xié)作，積極組織作品展覽、作品研討和專家學術(shù)講座等交流活動。立足資源共享、共融共生，加強與瀘州、眉山、廣安圖書館的資源協(xié)作，建立智慧文旅公共數(shù)字平臺。
第三節(jié)?打造區(qū)域無障礙旅游區(qū)
融入大都市，謀劃主城區(qū)休閑后花園。依托三環(huán)高速、南兩高速等，緊緊圍繞重慶主城都市區(qū)，深挖黃草山、坪上區(qū)域文旅資源和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加強與長壽區(qū)黃草山、巴南區(qū)豐盛古鎮(zhèn)、南川區(qū)大觀園區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展，共建李渡-長壽黃草山鄉(xiāng)村度假片區(qū)、增福-巴南豐盛古鎮(zhèn)文化休閑片區(qū)、龍?zhí)?南川大觀園特色農(nóng)園觀光片區(qū)，打造重慶環(huán)城游憩帶新高地、重慶都市客群休閑度假后花園。
對接大三峽，搭建大三峽水陸中轉(zhuǎn)站。圍繞《重慶長江三峽地區(qū)旅游一體化發(fā)展規(guī)劃》，加快推動黃旗港碼頭功能改造提升工程，建設(shè)涪陵游輪輔港，建成涪陵水上旅游集散中心；充分利用涪陵區(qū)在一區(qū)兩群中重要節(jié)點作用，打造三峽游、都市游、烏江游的水陸中轉(zhuǎn)站。
聯(lián)動大武陵，構(gòu)建大武陵文旅橋頭堡。依托烏江、武陵山等核心資源，加強與武隆、彭水、黔江、酉陽、秀山等文旅合作，建立和完善文旅合作機制，拓寬合作領(lǐng)域，通過交通串聯(lián)、項目互補、游客互送、聯(lián)合門票等方式打造大武陵無障礙旅游區(qū)，進一步做實武陵山文旅聯(lián)盟。
第五篇?規(guī)劃實施
第一章?保障措施
第一節(jié)?組織保障
堅持黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導，各級黨委和政府要把推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展擺在全局工作的重要位置，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、市場主體、社會參與的工作格局。堅持齊抓共管，進一步完善區(qū)域間、部門間聯(lián)動機制，推進政策制定、規(guī)劃實施、資源開發(fā)、市場開拓、品牌建設(shè)等方面的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。建立、完善和落實考核機制，保障規(guī)劃順利實施，圍繞規(guī)劃制定的總體目標和重點任務(wù)，把文化和旅游發(fā)展工作納入相關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標責任體系進行考核，細化工作職責與任務(wù)分解，確保工作部署到位、規(guī)劃落實到位、任務(wù)分解到位、實際措施到位。加強規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，突出抓好文化和旅游市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，努力保持文化和旅游市場環(huán)境健康穩(wěn)定。
第二節(jié)?政策保障
加強文化旅游發(fā)展規(guī)劃、文化事業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃相銜接，充分考慮文化、旅游項目設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地需求；建設(shè)用地指標適當向文化事業(yè)傾斜，確保文體建設(shè)用地規(guī)模，重大基礎(chǔ)設(shè)施和標志性文化工程用地優(yōu)先予以安排。對列入規(guī)劃范圍擬開發(fā)的土地，以實現(xiàn)土地利用效益最大化為目標，按照以項目定性質(zhì)的要求，對土地利用規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，合理增加商服類、住宅類用地，優(yōu)先提供、充足保障用地指標。進一步健全文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策措施，強化對保護傳承的政策扶持力度。全面落實機關(guān)、團體、企事業(yè)單位職工帶薪休假制度，引導和鼓勵非公企業(yè)、個體工商戶完善休假制度。
第三節(jié)?資金保障
積極爭取上級財政支持，采取項目補貼、以獎代補、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式，建立健全社會資本參與機制，支持文化旅游基礎(chǔ)建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，創(chuàng)新資金使用方式，對龍頭企業(yè)、重大項目和新型業(yè)態(tài)進行重點扶持，對重大招商引資落地項目、企業(yè)上市、“個轉(zhuǎn)企”“企進規(guī)”等按規(guī)定給予獎勵。加大文化旅游領(lǐng)域PPP模式推廣運用，加強對民營和小微文旅企業(yè)的財政資金支持，對認定為市級“專精特新”中小文旅企業(yè)、國家細分領(lǐng)域“行業(yè)小巨人”文旅企業(yè)給予現(xiàn)金獎勵。落實國家關(guān)于經(jīng)營性文旅事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、文旅企業(yè)改制重組、文旅產(chǎn)品出口和小微文旅企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)支持文化和旅游企業(yè)抵（質(zhì)）押建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等，探索開展收費權(quán)、經(jīng)營權(quán)及在建項目抵（質(zhì)）押業(yè)務(wù)，積極拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、藝術(shù)品等質(zhì)押融資產(chǎn)品。
第四節(jié)?人才保障
加快文化藝術(shù)專業(yè)人才引進。培育集聚高層次文化人才。創(chuàng)新人才管理機制，改善人才隊伍結(jié)構(gòu)。深化國有文藝院團“一團一策”改革，實施重大題材“一團一精品”，積極培育民營文藝院團，培育集聚更多優(yōu)秀演藝市場主體；引入全國文藝繪畫書法界名家來涪陵設(shè)立工作室和研創(chuàng)基地，引導提升本地創(chuàng)作水平，營造文藝文化發(fā)展良好氛圍。
加快旅游智庫專家人才引進。建立旅游智庫、專業(yè)人才信息庫，把高端文化旅游人才引進納入全區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的工作重點，配套制定人才引進與住房補助、子女教育、落戶安置等掛鉤的“政策包”。建立健全分配激勵機制，允許有特殊才能、有自主知識產(chǎn)權(quán)、有突出貢獻的人才以其技術(shù)、專利、品牌等參與收益分配。
加大文化旅游專業(yè)人才培養(yǎng)。實施文化創(chuàng)意、廣告?zhèn)髅?、非遺傳承、藝術(shù)商業(yè)等領(lǐng)域?qū)ｍ椚瞬排囵B(yǎng)工程，打造一批文化領(lǐng)軍人物和跨界復合人才；搭建文化產(chǎn)業(yè)人才信息交流平臺，吸引、聚集優(yōu)秀文化名人，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)掘民間藝術(shù)高手和民俗文化傳承人；注重培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、文化傳承人，健全職稱評定、培訓提高、項目申報機制，激發(fā)基層工作人員積極性。
共筑巴蜀人才交流機制。協(xié)同建設(shè)巴蜀文化旅游走廊人才共享流動機制，探索與南充、眉山等城市互建人才驛站、共建人才交流大市場，建立統(tǒng)一的人才評價和互認體系。加快推動巴蜀文化旅游走廊旅游職業(yè)教育的合作創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域旅游人才發(fā)展聯(lián)盟，促進旅游教育與旅游產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)教融合”的合作創(chuàng)新。改革旅游人才評價、使用制度，破除區(qū)域旅游人才便利流動的制度性障礙，積極探索成渝雙城經(jīng)濟圈旅游人才共育共享的新舉措。
第五節(jié)?生態(tài)保障
落實考核評估，提高環(huán)保責任力。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護自然和人文資源，涪陵區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導對本轄區(qū)的旅游環(huán)境保護負責，有關(guān)部門對其任期內(nèi)的旅游環(huán)保工作進行考核評估，作為干部任免、晉升評優(yōu)的重要依據(jù)。
實行環(huán)境檢測，提升生態(tài)管控力。文化和旅游業(yè)發(fā)展方式綠色化，按照少投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出的集約化方式進行生產(chǎn)，最大限度減少人類活動對環(huán)境造成的污染，提高生態(tài)環(huán)境資源的檢測保護。在涪陵區(qū)主要文旅場所設(shè)立環(huán)保監(jiān)測站，充實專業(yè)管理人員，配備相應(yīng)的環(huán)境檢測儀器；建立對文旅企業(yè)的綠色認證、環(huán)境預警、綠色監(jiān)管等制度，對生態(tài)旅游區(qū)域?qū)嵤┯猛竟苤啤徲媶栘熀凸姳O(jiān)督等機制。
做好容量控制，保護景區(qū)承載力。在維護好生態(tài)環(huán)境的前提下，結(jié)合區(qū)域內(nèi)森林、山地、峽谷、氣候、湖庫等生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)類型多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品，尤其是武陵山、雪峰山等旅游景區(qū)的容量控制，以及重點保護的自然資源或者歷史人文資源地的環(huán)境容量研究。
嚴守生態(tài)紅線，保障持續(xù)發(fā)展力。貫徹落實涪陵區(qū)生態(tài)紅線管控要求，倡導生態(tài)、環(huán)保的旅游開發(fā)模式，劃定文化旅游業(yè)綠色發(fā)展的底線和紅線，促進文化旅游生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，實現(xiàn)涪陵區(qū)文旅業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。制定生態(tài)管控的正負面清單，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文旅項目開發(fā)與生態(tài)管控，兼顧文旅項目地的社會及生態(tài)效益。
第六節(jié)?安全保障
壓緊壓實安全責任。全面落實文旅安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責，齊抓共管、失職追責”要求。對文化場館、旅游景區(qū)、星級飯店，及體育賽事、旅游節(jié)慶、營業(yè)性演出、文化藝術(shù)經(jīng)營活動和重大文藝演出活動、基層群眾文化活動開展地毯式排摸檢查，建立安全生產(chǎn)工作臺賬，明確責任主體，靠實整改責任，督促整改到位，做到對賬銷號。
提升安全管理水平。按照《重慶市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》《重慶市消防安全條例》等政策法規(guī)，從安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理制度落實、安全設(shè)施設(shè)備運行、消防安全管理、安全預案編制、安全應(yīng)急演練、安全教育培訓等方面，督促文化和旅游經(jīng)營單位對標對表、查漏補缺，整體促進和提升文化和旅游行業(yè)安全管理水平。
加強從業(yè)人員培訓。積極舉辦安全生產(chǎn)專題培訓班，選取重點培訓內(nèi)容，邀請安全生產(chǎn)專家授課，分期分批對文化和旅游部門監(jiān)管人員和文化和旅游經(jīng)營單位從業(yè)人員開展安全教育培訓，進一步熟悉掌握安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)范標準、應(yīng)急處突實用技能，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。
增強應(yīng)急預案演練。監(jiān)督推進各類文化和旅游經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預案編制，并督促企業(yè)修訂完善自身突發(fā)事件應(yīng)急預案，進一步增強預案的針對性、實效性和可操作性。按照每年至少舉辦一次綜合性突發(fā)事件應(yīng)急演練的要求，組織開展本地區(qū)文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。
附件1
附件2
重慶市涪陵區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃相關(guān)圖件
