涪陵高新區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
???《重慶市涪陵區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市涪陵區(qū)人民政府????
2022年2月7日???????
???（此件公開發(fā)布）
重慶市涪陵區(qū)文化和旅游發(fā)展
“十四五”規(guī)劃
前???言
???《重慶市涪陵區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求和區(qū)委區(qū)政府推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的決策部署，根據(jù)《重慶市涪陵區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、國(guó)家文化旅游部和市文化旅游委相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和編制要求，明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及政策舉措，是指導(dǎo)重慶涪陵區(qū)“十四五”期間文化和旅游發(fā)展的行動(dòng)指南。
第一篇?發(fā)展環(huán)境與總體要求
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定文化自信，推進(jìn)文化旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加快建成人文風(fēng)景旅游目的地，譜寫文化和旅游發(fā)展新篇章。
第一章?發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，涪陵區(qū)文化和旅游發(fā)展成效顯著，為“十四五”期間應(yīng)對(duì)深刻復(fù)雜變化的環(huán)境，推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié)?發(fā)展基礎(chǔ)
一、文化陣地建設(shè)不斷完善，文化成果全民共享
???（一）公共文化設(shè)施建設(shè)更加扎實(shí)?！笆濉逼陂g全區(qū)已建成文化館、圖書館、少兒圖書館、美術(shù)館、2個(gè)24小時(shí)不打烊城市書房和27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、422個(gè)村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)公共文化服務(wù)體系全覆蓋，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，其中區(qū)文化館、區(qū)圖書館、區(qū)少兒圖書館均被評(píng)定為“國(guó)家一級(jí)館”。
???（二）公共文化服務(wù)供給更加豐富。全區(qū)每萬(wàn)人占有公共圖書館面積126平方米，年服務(wù)50萬(wàn)人次；每萬(wàn)人占有博物館面積122平方米，年服務(wù)22萬(wàn)人次；每年常態(tài)化開展送演出、展覽、講座、圖書等流動(dòng)文化進(jìn)基層活動(dòng)1200余場(chǎng)次。以有線為主，無(wú)線為輔，直播衛(wèi)星補(bǔ)盲點(diǎn)的廣播電視公共服務(wù)傳輸覆蓋體系基本建成，廣播電視覆蓋率達(dá)99.4%，基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視數(shù)字化。廣播電視創(chuàng)優(yōu)節(jié)目實(shí)現(xiàn)零突破，智慧廣播電視建設(shè)加速推進(jìn)。
???（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承更加有力。涪陵區(qū)22個(gè)市級(jí)以上文保單位重大險(xiǎn)情排查率100%，市級(jí)以上文保單位“四有”工作完成率100%，珍貴文物藏品建賬建檔率100%；完成陳萬(wàn)寶莊園、李蔚如舊居、邱家榨菜作坊等重大文保單位修繕工程；獲評(píng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人1人，新增市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)8個(gè)，區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)20個(gè)，3個(gè)市級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)單位列入第一批重慶市非遺傳習(xí)所名單；率先在全市實(shí)現(xiàn)古籍文獻(xiàn)數(shù)字化，現(xiàn)有古籍1.2萬(wàn)余件，其中17種典籍入選《重慶市珍貴古籍名錄》。
二、文化先進(jìn)區(qū)加旅游興區(qū)定位，產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)走高
???（一）文化產(chǎn)業(yè)方面。2020年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值35.96億元，同比下降10.2%，占全區(qū)GDP比重2.9%。全區(qū)有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位1692個(gè)，其中規(guī)模以上49個(gè)、占2.9%，規(guī)模以下1643個(gè)、占97.1%，從業(yè)人員21610人，資產(chǎn)總計(jì)315.49億元。其中，有經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)法人單位1565個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入141.83億元，民辦非企業(yè)單位90個(gè)。
???（二）旅游產(chǎn)業(yè)方面。2020全年接待境內(nèi)外游客2301.86萬(wàn)人次，旅游總收入194.74億元，分別同比增長(zhǎng)7.06%、20.77%。全區(qū)有市級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，A級(jí)旅游景區(qū)11家、其中4A級(jí)旅游景區(qū)4家，星級(jí)旅游飯店3家，旅行社13家，擁有各類講解員超200人，推出特色旅游線路10條。
三、文旅重大建設(shè)項(xiàng)目提檔升級(jí)，產(chǎn)品供給持續(xù)優(yōu)化
???（一）品牌創(chuàng)建層出不窮。涪陵區(qū)完成武陵山國(guó)家森林公園、816工程、大木花谷·林下花園的4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，美心紅酒小鎮(zhèn)、古今花海的3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建；持續(xù)推進(jìn)白鶴梁題刻申遺、武陵山大裂谷5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。
???（二）項(xiàng)目推進(jìn)不斷發(fā)力。區(qū)圖書館、少兒圖書館、美術(shù)館新館等文化設(shè)施建成投用，兩江四岸初步建成環(huán)湖濱江文化帶，816小鎮(zhèn)一期建成投用，點(diǎn)易園亮燈，美心紅酒小鎮(zhèn)索道項(xiàng)目基本建成，爻理小鎮(zhèn)、五桂堂歷史文化商業(yè)街區(qū)等開工建設(shè)，小田溪巴王陵遺址公園完成立項(xiàng)、可研等。
???（三）配套設(shè)施改進(jìn)顯著。全區(qū)完成武陵山大裂谷、白鶴梁水下博物館、816工程等景區(qū)的智慧旅游升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了涪陵區(qū)4A級(jí)景區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；完成所有A級(jí)景區(qū)廁所改建、新（改）建近200座；武陵山旅游區(qū)交通大環(huán)線基本形成，坪上旅游交通環(huán)線正在不斷提升完善，景區(qū)通達(dá)狀況明顯提升，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不斷完備。
???（四）鄉(xiāng)村旅游態(tài)勢(shì)良好。2017年涪陵區(qū)獲得國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)榮譽(yù)，擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，國(guó)家級(jí)示范合作社9家，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件，為鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。
???（五）文藝創(chuàng)作成果豐碩。長(zhǎng)篇小說《伐謀》獲得了重慶市第十四屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，舞蹈作品《青疙瘩，疙瘩青》獲得“首屆重慶市民間文藝之星”稱號(hào)，打造了現(xiàn)代話劇集《愛灑江城》、焦石民歌節(jié)主題歌會(huì)《石之魂》、舞蹈詩(shī)《白鶴梁》等一批文藝精品。
四、文旅重大改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，體制機(jī)制逐漸完善
???（一）文旅體制機(jī)制進(jìn)一步理順。按照《重慶市涪陵區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》整合原區(qū)文化委員會(huì)（區(qū)體育局）、區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)，組建了涪陵區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)，成立了涪陵區(qū)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、公共文化單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，完成重大文化體制改革任務(wù)，包括電影公司改革、歌舞團(tuán)轉(zhuǎn)企改制等國(guó)有文化企業(yè)改革等，建立健全行政權(quán)力清單。
???（二）文旅政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2016-2020年連續(xù)召開全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，明確“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，提出“全力打造旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)版”、“加快旅游高質(zhì)量發(fā)展”，著力推動(dòng)文旅融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。
五、文旅雙曬活動(dòng)兩季成功舉辦，宣傳營(yíng)銷創(chuàng)新升級(jí)
???（一）“雙曬”活動(dòng)創(chuàng)新營(yíng)銷。2019年5月“雙曬”第一季“曬文化·曬風(fēng)景”大型文旅推介活動(dòng)推出涪陵篇，“書記曬文旅”“區(qū)縣故事薈”“炫彩60秒”三個(gè)作品一經(jīng)推出便引起熱烈反響，全網(wǎng)閱讀量超過2000萬(wàn)余次，點(diǎn)贊量超過200萬(wàn)余次，獲得最佳作品獎(jiǎng)。2020年9月“雙曬”第二季“曬旅游精品?曬文創(chuàng)產(chǎn)品”大型文旅推介活動(dòng)，區(qū)長(zhǎng)化身“導(dǎo)游”和“主播”，通過“12+3”平臺(tái)同步直播，以“云解說”的形式吸引約1828萬(wàn)人次觀看、點(diǎn)贊數(shù)超97萬(wàn)人次，媒體累計(jì)宣傳報(bào)道430多條，受眾人次達(dá)1.5億，榮獲最佳營(yíng)銷獎(jiǎng)。
???（二）文旅節(jié)會(huì)持續(xù)火熱。“十三五”期間涪陵參與了世界旅游城市聯(lián)合會(huì)重慶香山旅游峰會(huì)、重慶國(guó)際文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、“智博會(huì)”、“西洽會(huì)”、西部文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、三峽國(guó)際旅游節(jié)等節(jié)會(huì)展會(huì)活動(dòng)，舉辦了“焦石民歌節(jié)”“重慶涪陵繡球花節(jié)”“重慶涪陵白鶴梁文化節(jié)”和“榨菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”等重要節(jié)會(huì)，展示了涪陵文旅新形象。
第二節(jié)?發(fā)展環(huán)境
多重戰(zhàn)略指引更高期待。一是國(guó)家戰(zhàn)略指明了文旅發(fā)展方向：根據(jù)2021兩會(huì)期間發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，文化建設(shè)在全局工作占據(jù)突出位置，文化自信與生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、健康中國(guó)、兩山兩化等國(guó)家戰(zhàn)略正在深度融合。二是區(qū)域戰(zhàn)略提供了文旅政策保障。圍繞著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)家戰(zhàn)略部署，川渝兩地以巴蜀文化為紐帶，堅(jiān)持“一盤棋”推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)；圍繞著建設(shè)文化強(qiáng)市和世界知名旅游目的地，重慶構(gòu)建了“一區(qū)兩群”發(fā)展格局；“十四五”期間涪陵須搶抓巴蜀文化旅游走廊建設(shè)的重大機(jī)遇，共建區(qū)域型文旅體系，共享巴蜀文旅品牌，用好文化資源優(yōu)勢(shì)和“一區(qū)兩群”樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入重慶文旅新浪潮。
多元需求催生龐大市場(chǎng)。一是“雙循環(huán)”時(shí)代開拓文旅市場(chǎng)新格局，在世界經(jīng)濟(jì)低迷、跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)受阻的外部環(huán)境下，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)互促的“雙循環(huán)”格局將引導(dǎo)擴(kuò)大旅游投資，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力。二是大IP時(shí)代呼喚文旅市場(chǎng)新品牌，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步進(jìn)入IP為王的階段，文旅產(chǎn)品開發(fā)更加重視品牌化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，通過文化溯源，創(chuàng)造獨(dú)特性、有生命力的IP成為文旅發(fā)展的主要途徑。三是大融合時(shí)代構(gòu)建文旅市場(chǎng)新動(dòng)力，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代催動(dòng)文化旅游向體驗(yàn)化、沉浸式轉(zhuǎn)變，探索“文化+市場(chǎng)+科技”等融合發(fā)展模式，為地域特色文化傳承保護(hù)利用注入新動(dòng)力。四是大智能時(shí)代催生文旅市場(chǎng)新消費(fèi)，5G等信息技術(shù)，將大大促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的更新迭代，促進(jìn)旅游消費(fèi)方式的改變。五是后疫情時(shí)代聚焦文旅市場(chǎng)新方向，新冠疫情后國(guó)民對(duì)健康的關(guān)注與日俱增，康養(yǎng)旅游順應(yīng)了時(shí)代旅游觀念的轉(zhuǎn)變，正在成為今后一段時(shí)期內(nèi)的核心關(guān)注領(lǐng)域。
多維挑戰(zhàn)提出更高要求。一是來自生態(tài)保護(hù)的要求，涪陵境內(nèi)長(zhǎng)江流程77公里、烏江流程31公里，保護(hù)好長(zhǎng)江和烏江義不容辭、責(zé)任重大，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須嚴(yán)守生態(tài)紅線。二是來自國(guó)土空間紅線的約束，在國(guó)土空間規(guī)劃中的“三條紅線”之外，對(duì)于文化旅游規(guī)劃，還需堅(jiān)守文物保護(hù)控制線，“3+1”線，是對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃下文旅專項(xiàng)規(guī)劃的更嚴(yán)格要求。三是來自疫情防控的考驗(yàn)，文化和旅游產(chǎn)業(yè)是受新冠疫情沖擊最大的行業(yè)之一，當(dāng)前我國(guó)新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，如何準(zhǔn)確把握疫情防控常態(tài)化下文化旅游產(chǎn)業(yè)的新態(tài)勢(shì)、新變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品模式、服務(wù)模式，是對(duì)于涪陵文旅管理者、從業(yè)者的一大考驗(yàn)。四是來自周邊競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，涪陵文旅面臨著大三峽、大武陵、大都市等周邊區(qū)域強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)，亟需以品牌突圍，走差異化發(fā)展路線，同時(shí)構(gòu)建一個(gè)多方攜手、差異互補(bǔ)的區(qū)域文旅協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。五是來自發(fā)展理念的挑戰(zhàn)，涪陵作為“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，長(zhǎng)期以來文旅市場(chǎng)主體及企業(yè)、居民經(jīng)營(yíng)理念上都還存在差距，文旅從業(yè)者亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拔高涪陵文旅產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位，將文旅產(chǎn)業(yè)打造成為涪陵區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
存在問題亟待加快解決。涪陵文旅供給總量不足與結(jié)構(gòu)失衡并存，還不能滿足本地居民和外來游客對(duì)美好生活的新期待，文旅資源開發(fā)深度不夠，高品質(zhì)旅游產(chǎn)品和文化產(chǎn)品數(shù)量不足，文化與旅游、科技與文化與旅游深度融合不夠，文旅新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展不足，文化和旅游市場(chǎng)主體發(fā)育相對(duì)滯后，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和人才支撐，優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給不足，公共文化資源城鄉(xiāng)區(qū)域配置不均衡，提標(biāo)擴(kuò)面實(shí)現(xiàn)均等發(fā)展任務(wù)仍然較重。
第二章?總體要求
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，立足市委、市政府賦予涪陵“三個(gè)重要、一個(gè)支點(diǎn)”定位，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，著力建設(shè)新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系，推進(jìn)文旅融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“文化強(qiáng)區(qū)”、人文風(fēng)景旅游目的地和全域旅游示范區(qū)，持續(xù)打響“兩江福地?神奇涪陵”文旅品牌，奮力譜寫涪陵文化旅游高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第二節(jié)?發(fā)展原則
堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，提高社會(huì)文明程度，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
堅(jiān)持共建共享、統(tǒng)籌發(fā)展。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、巴蜀文化旅游走廊建設(shè)區(qū)域發(fā)展大格局，推動(dòng)涪陵與眉山等川渝地區(qū)的文旅合作，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌涪陵區(qū)城、景、鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、景城融合。促進(jìn)文化旅游全民參與共建共享，在滿足旅游者旅游需求的同時(shí)，把當(dāng)?shù)厝罕娎婧兔裆鷨栴}作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鼓勵(lì)本地居民參與到文化和旅游建設(shè)中來。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。堅(jiān)持“以文塑旅，以旅彰文”，宜融則融，能融盡融，推動(dòng)文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展，加快文化資源向旅游業(yè)轉(zhuǎn)化，加快旅游文化內(nèi)涵提升，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和文化高效能傳播；同時(shí)推進(jìn)“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新開發(fā)新文博、新文旅、新基建等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，加快文旅供給側(cè)改革。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)合理利用文化旅游資源。在做好保護(hù)的前提下發(fā)展文化旅游，嚴(yán)格控制旅游環(huán)境容量，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)教育和自然生態(tài)教育，積極開展“碳中和”行動(dòng)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
第三節(jié)?發(fā)展目標(biāo)
基本建成“文化強(qiáng)區(qū)”。全面強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，到2025年，持續(xù)推進(jìn)白鶴梁申報(bào)“世界文化遺產(chǎn)”的工作，全區(qū)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到2處以上；完成第五批區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目申報(bào)評(píng)定工作，力爭(zhēng)全區(qū)新增國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目1—2項(xiàng)、市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目2—4項(xiàng)。全面提升文藝創(chuàng)作和公共文化服務(wù)供給，到2025年，全區(qū)創(chuàng)作、推出舞臺(tái)藝術(shù)劇目2臺(tái)，力爭(zhēng)1件以上美術(shù)、書法、攝影作品獲國(guó)家級(jí)以上展覽獎(jiǎng)勵(lì)；全區(qū)每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積突破800平方米，公共數(shù)字文化智能化服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，全面提振文化產(chǎn)業(yè)培育，到2025年，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值56億元，占GDP比重達(dá)到3.5%。創(chuàng)建2-3個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造知名文創(chuàng)品牌5個(gè)。
積極打造“人文風(fēng)景旅游目的地”。旅游產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，到2025年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)增加值達(dá)54億元，占GDP比重約3%，力爭(zhēng)達(dá)到88億元，占GDP比重約5%，旅游人次和綜合收入分別達(dá)4000萬(wàn)人次、520億元，國(guó)內(nèi)游客人均消費(fèi)突破1000元。旅游品牌持續(xù)豐富，到2025年，新增1個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、2-3個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、1個(gè)市級(jí)旅游度假區(qū)、1-2個(gè)市級(jí)旅游休閑街區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。
實(shí)現(xiàn)文旅融合“高質(zhì)量發(fā)展”。文旅融合新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，到2025年，全區(qū)將打造1個(gè)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，1個(gè)國(guó)家體育旅游示范基地，3個(gè)以上國(guó)家級(jí)研學(xué)旅游示范基地，1個(gè)全國(guó)智慧旅游示范景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2-3個(gè)、重慶市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村10個(gè)以上。文旅要素配套體系不斷完善，到2025年，全區(qū)將建立完善文旅大數(shù)據(jù)中心，打造10家特色民宿，6個(gè)自駕車營(yíng)地，建設(shè)1-2個(gè)重慶市級(jí)旅游休閑街區(qū)，2個(gè)重慶市級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
到2035年，涪陵區(qū)全面建成文化強(qiáng)區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、人文風(fēng)景旅游目的地，文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品充分滿足人民群眾美好生活需要，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加完善，旅游業(yè)綜合功能全面釋放，人民群眾旅游獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，文化和旅游發(fā)展為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
第二篇 加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)
牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高涪陵區(qū)文化軟實(shí)力，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。
第一章?構(gòu)建新時(shí)代涪陵藝術(shù)創(chuàng)作體系
圍繞“十四五”期間重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及涪陵社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展大局等重大題材，突出特色、風(fēng)格、流派，形成既有“高原”又有“高峰”，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)展的藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，創(chuàng)作一批具有涪陵精神、巴人品格的藝術(shù)精品。
第一節(jié)??描繪“涪陵傳奇”
培育文藝精品力作
以描繪“涪陵傳奇”為主線，重點(diǎn)圍繞白鶴梁題刻文化、巴文化、理學(xué)文化、三線文化、民俗文化、榨菜文化等核心題材，依托白鶴梁題刻、武陵山、816工程、坪上等核心文化旅游空間，統(tǒng)籌各藝術(shù)門類平衡發(fā)展，兼顧舞臺(tái)藝術(shù)與美術(shù)創(chuàng)作、新創(chuàng)作品與復(fù)排作品、大型作品與小型作品，突出思想性、藝術(shù)性、時(shí)代性，推進(jìn)“一批精品舞臺(tái)劇、一批精品書畫、一臺(tái)旅游演藝、一部影視劇、一部紀(jì)錄片、一首歌曲”的“六個(gè)一”文藝精品創(chuàng)作工程。到2025年全區(qū)創(chuàng)作、推出舞臺(tái)藝術(shù)劇目2-3臺(tái)，力爭(zhēng)1臺(tái)劇目入選國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，1件以上美術(shù)、書法、攝影作品獲國(guó)家級(jí)以上展覽獎(jiǎng)勵(lì)。
第二節(jié)?講好“涪陵故事”
拓展文藝傳播平臺(tái)
加強(qiáng)涪陵文化藝術(shù)創(chuàng)作與現(xiàn)代科技媒體互動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興文藝類型繁榮發(fā)展；充分利用短視（音）頻、微博、微信公眾號(hào)等自媒體全新語(yǔ)境，創(chuàng)新對(duì)外傳播形式；利用“微涪陵”等微信公眾號(hào)，設(shè)計(jì)“涪陵故事”專欄，鼓勵(lì)民眾積極參與“涪陵人寫涪陵”等活動(dòng)；綜合運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作演出、傳播推廣等線上線下融合發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大文藝工作者開展云演藝、云娛樂、云展覽等新型傳播活動(dòng)；積極引導(dǎo)原創(chuàng)視頻、小品、MV、情景劇、脫口秀、現(xiàn)代川劇等新型文藝創(chuàng)作形式，做好在新華社、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、重慶衛(wèi)視等核心媒體及抖音、微博、B站等頭部新媒體平臺(tái)的投放。
第三節(jié)?探索“涪陵模式”
完善文藝工作機(jī)制
積極宣傳把群眾認(rèn)可度、滿意度作為評(píng)價(jià)作品重要標(biāo)準(zhǔn)的理念，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文藝評(píng)價(jià)原則。加強(qiáng)文藝評(píng)論陣地建設(shè)和理論研究。加強(qiáng)對(duì)文藝創(chuàng)作工作的評(píng)獎(jiǎng)力度，建立公平、公正、公開的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，做到評(píng)獎(jiǎng)體系化、透明化，提高獎(jiǎng)項(xiàng)的權(quán)威性和公信度。建立健全與任務(wù)指標(biāo)、考核結(jié)果相結(jié)合的薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范健全的文藝創(chuàng)作人才效能評(píng)估體系。完善文藝創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制,設(shè)立文藝創(chuàng)作專項(xiàng)資金，用于文藝創(chuàng)作主體培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家、市級(jí)重點(diǎn)資助的項(xiàng)目給予配套扶持獎(jiǎng)勵(lì)。制定推出鼓勵(lì)演出的政策措施，積極探索政府采購(gòu)模式，實(shí)行演員演出收入跟演出貢獻(xiàn)掛鉤。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專業(yè)交流、項(xiàng)目資助相結(jié)合的綜合激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作主體積極開展創(chuàng)作工作。推進(jìn)實(shí)施崗位負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、人才股份制等各類優(yōu)秀人才激勵(lì)制度。貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法和相關(guān)法律法規(guī)，最大限度維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的系統(tǒng)培訓(xùn)和宣傳。
第二章?加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承利用
以“白鶴梁申遺”工作為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用工作，傳承歷史文化根脈。進(jìn)一步健全文物保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝、民族民間文化傳承和發(fā)展，提高文化遺產(chǎn)合理利用水平，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系。
第一節(jié)?推動(dòng)申遺工作
打造文化強(qiáng)區(qū)品牌
全區(qū)凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心、堅(jiān)決行動(dòng)、堅(jiān)持不懈，全力推進(jìn)白鶴梁題刻申遺各項(xiàng)工作。做好遺產(chǎn)保護(hù)和價(jià)值挖掘，協(xié)同“中國(guó)水文博物館”的規(guī)劃建設(shè)，與白鶴梁題刻共同構(gòu)成新的水文遺產(chǎn)保護(hù)展示體系；加大主題文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、文學(xué)藝術(shù)、影視作品創(chuàng)作，強(qiáng)化價(jià)值闡釋和傳播，常態(tài)化組織國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)議，進(jìn)一步激發(fā)遺產(chǎn)活力。以白鶴梁申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為依托，打造涪陵“文化強(qiáng)區(qū)”的核心品牌。
第二節(jié)?完善文物保護(hù)
加強(qiáng)文物傳承利用
統(tǒng)籌文物資源普查與管理。結(jié)合中華文化資源普查工程，有序梳理全區(qū)文物資源，推進(jìn)實(shí)物與數(shù)字保存相結(jié)合，建立文物資源數(shù)字信息庫(kù)。進(jìn)一步完善全區(qū)文物保護(hù)單位的“四有”工作，完善文物保護(hù)安全管理體系，做好區(qū)內(nèi)重要文物修繕、保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施。
實(shí)施考古發(fā)掘重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與重慶市遺產(chǎn)研究院及四川相關(guān)文物研究機(jī)構(gòu)的合作，共同開展長(zhǎng)江、烏江流域考古調(diào)查與發(fā)掘工作。重點(diǎn)推進(jìn)小田溪墓群、龜陵城遺址的考古遺址保護(hù)展示工程，力爭(zhēng)完成小田溪墓群申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的申報(bào)工作，使全區(qū)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到2處以上。推進(jìn)小田溪巴王陵考古遺址公園建設(shè)，打造活態(tài)的文化保護(hù)傳承空間。
加強(qiáng)文物保護(hù)傳承與利用。完成邱家榨菜作坊環(huán)境整治、陳萬(wàn)寶莊園正廳修復(fù)、北巖題刻保護(hù)、文峰塔修繕等文物保護(hù)項(xiàng)目；加強(qiáng)李蔚如舊居、816工程遺址、弋陽(yáng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址、四川紅軍第二路游擊隊(duì)烈士陵園等革命文物的修繕與保護(hù)。積極弘揚(yáng)“816三線精神”，打造全國(guó)重要愛國(guó)主義教育基地和干部教育培訓(xùn)基地，建設(shè)“816”干部學(xué)院。
第三節(jié)?擦亮涪陵記憶
強(qiáng)化非遺傳承創(chuàng)新
實(shí)施非遺記錄工程。研究啟動(dòng)第二次全區(qū)非遺資源普查，完善非遺調(diào)查記錄體系，加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)；積極推薦非遺傳承人參加重慶市非遺傳承人研修研習(xí)培訓(xùn)班，面向全社會(huì)招募培訓(xùn)非遺保護(hù)志愿者，壯大非遺傳承隊(duì)伍；完善非遺代表性傳承人認(rèn)定和管理制度，加強(qiáng)代表性傳承人評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，
實(shí)施非遺巡展工程。組織涪陵非遺項(xiàng)目參加重慶市級(jí)層面非遺主題外宣活動(dòng)，推動(dòng)與周邊區(qū)縣開展聯(lián)合保護(hù)行動(dòng)，融入“巴蜀文化旅游走廊”，開展川渝非遺的交流互動(dòng)和集群營(yíng)銷。
實(shí)施“非遺+”融合工程。探索涪陵“非遺之旅”線路品牌，強(qiáng)化榨菜、焦石民歌等核心非遺的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稁?dòng)效應(yīng)，建設(shè)一批非遺體驗(yàn)基地和傳承傳習(xí)基地。到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)新增國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目加1—2項(xiàng)，市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目增加2—4項(xiàng)，非遺得到全面有效保護(hù)，傳承活力明顯增強(qiáng)，工作制度更加成熟、更加完善，傳承體系更加健全，保護(hù)理念進(jìn)一步深入人心，影響力顯著提升，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重大全區(qū)戰(zhàn)略中的作用更加彰顯。
第四節(jié)?夯實(shí)文博事業(yè)
擴(kuò)容精品文化空間
建成小田溪巴王陵博物館，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中國(guó)水文博物館，籌建新區(qū)博物館、榨菜博物館；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與博物館、展覽館建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“綜合館+專業(yè)館+私人館+陳列館”的博物館體系。統(tǒng)籌推進(jìn)各博物館的數(shù)字化展廳建設(shè)，推動(dòng)博物館以“集群化”、“聯(lián)盟化”的發(fā)展方式，加強(qiáng)內(nèi)部活動(dòng)協(xié)同與外部館際交流協(xié)同，定期舉辦主題展覽、文化沙龍、精品文物巡展等線上線下主題文化活動(dòng)；結(jié)合場(chǎng)館主題培育具有鮮明特色的原創(chuàng)IP，加強(qiáng)IP開發(fā)和轉(zhuǎn)化成文創(chuàng)主題產(chǎn)品，讓文化“活起來”“動(dòng)起來”。
第三章?健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，以繁榮文化事業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化全區(qū)文化陣地建設(shè)，以高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給滿足人民群眾基本文化需求和美好生活需要，不斷提升涪陵文化軟實(shí)力。
第一節(jié)?健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)
創(chuàng)新培育公共文化服務(wù)空間。在城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)24小時(shí)城市書房，形成閱讀推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)配套建設(shè)公共文化設(shè)施要求，編實(shí)織密基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場(chǎng)景。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定放映廳的建設(shè)和數(shù)字化改造升級(jí)。將基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)與“兩中心一平臺(tái)”進(jìn)行有效結(jié)合，因地制宜建設(shè)文化禮堂、文化廣場(chǎng)、非遺傳習(xí)所、鄉(xiāng)情陳列館等主題功能空間。
合理布局城鄉(xiāng)一體公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以城區(qū)為核心，以鎮(zhèn)街為節(jié)點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)域和鄉(xiāng)村，推動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。繼續(xù)推進(jìn)涪陵圖書館文化館總分館制向鄉(xiāng)村延伸，建成一批具有示范性的村級(jí)文化館圖書館分館，形成共享、高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市“15分鐘文化圈”和農(nóng)村“半小時(shí)文化圈”，提升全區(qū)公共文化服務(wù)效能。強(qiáng)化固定公共文化服務(wù)設(shè)施與流動(dòng)文化服務(wù)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)展館（站、室）內(nèi)外文化服務(wù)全覆蓋。
健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以“共建、共管、共享、共發(fā)展”方式，依托“區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）”三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源整合、互聯(lián)互通與統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)子、種文化”工程，推進(jìn)單位與鎮(zhèn)街、文化館與基層文藝骨干、專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)與民間藝術(shù)團(tuán)體、圖書館總館與分館結(jié)對(duì)子，以培訓(xùn)、講座、互動(dòng)體驗(yàn)、文藝活動(dòng)等方式加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化互促共建。開展城鄉(xiāng)公共文化交流活動(dòng)，實(shí)施數(shù)字圖書館與文化服務(wù)共享工程，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共文化服務(wù)均等化。
第二節(jié)?建設(shè)涪陵城市文化地標(biāo)
按照功能完善、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、布局合理的理念，充分發(fā)揮千年題刻、巴國(guó)故里、理學(xué)圣地、榨菜之鄉(xiāng)等地域文化優(yōu)勢(shì)，將文化元素有機(jī)融入公共文化空間；規(guī)劃建設(shè)一批代表涪陵文化形象和現(xiàn)代風(fēng)貌的重大文化設(shè)施，形成富有特質(zhì)的城市文化標(biāo)識(shí)?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)布局建設(shè)“涪陵文化藝術(shù)中心”、“涪陵新區(qū)博物館”、“中國(guó)水文博物館”三大核心公共文化服務(wù)設(shè)施，引領(lǐng)全區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施升級(jí)。
第三節(jié)?持續(xù)豐富群眾文化活動(dòng)
著力打造涪陵特色的群眾文化活動(dòng)品牌體系。持續(xù)開展送戲曲進(jìn)校園進(jìn)基層活動(dòng)，開展廣場(chǎng)周末文藝演出、廣場(chǎng)舞展演、焦石民歌節(jié)等全區(qū)群眾性文化活動(dòng)，開展送演出、展覽、講座等流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)基層活動(dòng)，打造一批“一村一品”文化活動(dòng)品牌，充分發(fā)揮公共圖書館在全民閱讀中的重要作用，做大“涪州講壇”“孔子學(xué)堂”和“三線文獻(xiàn)主題”等具有涪陵特色的閱讀推廣品牌和公共文化文獻(xiàn)利用的延伸保障服務(wù)。利用重大節(jié)慶和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著力打造文化旅游活動(dòng)品牌，重點(diǎn)圍繞涪陵非遺、涪陵美食、原鄉(xiāng)文化、易理文化等元素，有效嫁接康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、歷史、房車、音樂等元素，拓展文旅品牌。扶持作品項(xiàng)目參加“群星獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比，開展群眾文化創(chuàng)作專項(xiàng)培訓(xùn)和優(yōu)秀群眾文藝創(chuàng)作展演活動(dòng)。
第四節(jié)?加快公共數(shù)字文化建設(shè)
推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，加快文化場(chǎng)館數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)完善以數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館為核心的全區(qū)公共文化場(chǎng)館數(shù)字化建設(shè)，融合智慧文化館、智慧圖書館、智慧博物館，注重線上線下場(chǎng)館的互動(dòng)和融合，引導(dǎo)和支持5G+4K/8K超高清、VR/AR、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用；探索依托微信、短視頻等社會(huì)化平臺(tái)開展公共文化數(shù)字服務(wù)；鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)與數(shù)字文化企業(yè)合作，拓寬數(shù)字文化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)公共文化“沉浸式”、“互動(dòng)式”服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化活動(dòng)”，培育數(shù)字文化服務(wù)品牌；在區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)公共文化設(shè)施場(chǎng)館安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，更好地引導(dǎo)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)向常態(tài)化開放、全人群覆蓋、群眾共享共治、線上線下互動(dòng)等方向轉(zhuǎn)變。到2025年，全區(qū)公共文化場(chǎng)館數(shù)字化覆蓋率達(dá)到100%。
第五節(jié)?建設(shè)現(xiàn)代全媒體新體系
推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的現(xiàn)代全媒體傳播體系。實(shí)施“融合媒體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，落實(shí)全區(qū)融合媒體運(yùn)行機(jī)制、媒體矩陣、內(nèi)容體系、服務(wù)體系和技術(shù)體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，融入IPTV，打造全媒體、全業(yè)態(tài)、全I(xiàn)P化的綜合集成播控平臺(tái)。實(shí)施“智慧廣電公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程”，充分利用有線、無(wú)線、衛(wèi)星等傳播資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和終端貫通、固移融合的傳輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“智慧廣電”公共服務(wù)平臺(tái)，提供智慧生活、智慧教育等“智慧+”多元化公共服務(wù)。到2025年建設(shè)城鄉(xiāng)一體、便捷高效、覆蓋完善的城鄉(xiāng)公共應(yīng)急信息傳播覆蓋體系。
第六節(jié)?提升公共文化服務(wù)效能
搭建政府主導(dǎo)下的公共文化服務(wù)交流合作平臺(tái)，建立公共文化服務(wù)需求反饋機(jī)制，通過政府采購(gòu)、稅費(fèi)減免、定向資助、合同承包、競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以興辦實(shí)體、捐贈(zèng)物品、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)備等途徑參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)；大力推進(jìn)涪陵公共文化志愿服務(wù)，完善公共文化志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，健全文化志愿服務(wù)組織，動(dòng)員組織區(qū)內(nèi)外專家學(xué)者、藝術(shù)家、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等社會(huì)知名人士參與志愿服務(wù)；鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)打造具有地方特色的文化志愿服務(wù)品牌。
第四章?推進(jìn)涪陵文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”的原則，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提檔升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，打造、創(chuàng)建一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同培育高質(zhì)量現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)?構(gòu)建涪陵品牌矩陣
做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
大力實(shí)施文創(chuàng)產(chǎn)品突破計(jì)劃，依托816小鎮(zhèn)、爻里小鎮(zhèn)、重慶報(bào)業(yè)集團(tuán)涪陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等培育一批現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，孵化一批文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，研發(fā)“白鶴梁”“繡球花”“武陵山”“816”等核心IP，開發(fā)特色鮮明的文博創(chuàng)意產(chǎn)品，構(gòu)建“涪陵游禮”文創(chuàng)產(chǎn)品，力爭(zhēng)新研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品突破100件。將涪陵區(qū)代表性非遺文化與現(xiàn)代設(shè)計(jì)結(jié)合，設(shè)計(jì)榨菜吉祥物、手工藝品、文藝作品、精品小吃等系列文化創(chuàng)意產(chǎn)品；立足川東造船廠、焦石頁(yè)巖氣等代表性的工業(yè)企業(yè)，打造一批弘揚(yáng)新時(shí)代創(chuàng)新精神、工匠精神的工業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品。深化與重慶市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略合作，舉辦旅游文創(chuàng)產(chǎn)品大賽，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店、進(jìn)商場(chǎng)，搭建展銷平臺(tái)。
第二節(jié)?打造涪陵演藝精品
繁榮文化演藝產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)文化內(nèi)容原創(chuàng)生產(chǎn)，深度挖掘巴文化、易理文化、白鶴梁題刻文化、榨菜文化等文化元素，依托白鶴梁題刻、武陵山大裂谷、816工程等文旅資源，推出一批具有涪陵特色的文藝精品力作，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化娛樂需求。大力培育演藝消費(fèi)市場(chǎng)，繁榮演藝產(chǎn)業(yè)，升級(jí)打造舞臺(tái)劇《白鶴梁》、話劇《洞見816》，加強(qiáng)優(yōu)秀演出劇目對(duì)外推廣。鼓勵(lì)扶持影視創(chuàng)作拍攝，推出一批歷史文獻(xiàn)類、人文自然類、社會(huì)類紀(jì)錄片精品，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外制片公司，圍繞白鶴梁、816工程等涪陵核心IP創(chuàng)作攝制電影、國(guó)漫、紀(jì)錄片等劇目，高規(guī)格打造全網(wǎng)熱播影視劇梯隊(duì)。
第三節(jié)?聚焦四大前沿領(lǐng)域
發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)
促進(jìn)實(shí)體書店和數(shù)字閱讀互動(dòng)發(fā)展。支持實(shí)體書店發(fā)展，鼓勵(lì)開辦特色鮮明、業(yè)態(tài)融合的書店，依托書店開展全民閱讀活動(dòng)，發(fā)揮實(shí)體書店的公共文化空間價(jià)值和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能。推動(dòng)實(shí)體書店與網(wǎng)上書城互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)智慧書城建設(shè)。
發(fā)展數(shù)字影音和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展移動(dòng)多媒體，大力發(fā)展數(shù)字互動(dòng)娛樂、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影視等以數(shù)字內(nèi)容為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依托互愛科技產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)一批數(shù)字內(nèi)容知名企業(yè)，培育10家市級(jí)以上數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)軍企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)市級(jí)以上數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加快發(fā)展“云文旅”消費(fèi)業(yè)態(tài)。通過5G+4K/8K超高清技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“云演藝、云直播、云展覽、云消費(fèi)”，建設(shè)在線劇院、數(shù)字劇場(chǎng)，推動(dòng)川劇、曲藝、民樂等傳統(tǒng)藝術(shù)線上發(fā)展，結(jié)合白鶴梁、816工程、武陵山等核心文旅空間載體，引導(dǎo)文化專家、流量明星、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展直播、虛擬講解、藝術(shù)普及和交互體驗(yàn)等數(shù)字化服務(wù)，拓展線上消費(fèi)模式。
重點(diǎn)培育沉浸式體驗(yàn)業(yè)態(tài)。依托全區(qū)重點(diǎn)文化館所、旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集群等，拓展全息互動(dòng)投影、無(wú)人機(jī)表演、夜間光影秀等產(chǎn)品，開發(fā)數(shù)字展館、虛擬景區(qū)、沉浸式演藝、沉浸式娛樂產(chǎn)品。
第四節(jié)?依托涪陵工業(yè)基礎(chǔ)
升級(jí)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)
依托涪陵雄厚工業(yè)基礎(chǔ)，布局傳統(tǒng)工藝、特色文化用品、文化裝備制造等產(chǎn)業(yè)。培育傳統(tǒng)工藝品牌，大力實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興工程，推進(jìn)非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地建設(shè)，推進(jìn)榨菜傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)中醫(yī)藥等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)向品牌化升級(jí)發(fā)展。突出特色文化用品生產(chǎn)，做強(qiáng)印刷包裝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范園升級(jí)為國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)傳統(tǒng)印刷向綠色印刷、數(shù)字印刷、智能印刷轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)文化裝備制造，依托三峽印包產(chǎn)業(yè)園等，吸引一批具備國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的文化裝備制造企業(yè)落戶涪陵，加快在區(qū)內(nèi)布局燈光音響、舞臺(tái)演藝裝備、游藝娛樂裝備、印刷裝備等行業(yè)。
第五節(jié)?強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)
建設(shè)文化示范產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞涪陵區(qū)文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)特色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，形成示范和帶動(dòng)效應(yīng)，“十四五”期間重點(diǎn)打造三類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是圍繞白鶴梁-爻里核心區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)打造1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，二是打造2-3個(gè)重慶市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成數(shù)字文化、動(dòng)漫文化、包裝印刷、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，三是結(jié)合涪陵本土鄉(xiāng)村文化打造一批鄉(xiāng)村文化樂園。
第三篇?建設(shè)人文風(fēng)景旅游目的地
圍繞“山水之城·美麗之地”和“兩江福地·神奇涪陵”目標(biāo)定位，深度融入全市大都市、大三峽、大武陵旅游體系和巴蜀文化旅游走廊，突出“山城”“江城”“三峽”“三線”“烏江”等品牌特色，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，打造成為重慶主城都市區(qū)城郊休閑度假目的地、巴蜀文化旅游走廊支撐地，加快建設(shè)人文風(fēng)景旅游目的地。
第一章?構(gòu)建“一城一帶三片三向”
旅游發(fā)展新格局
按照涪陵區(qū)獨(dú)特的空間體系和新型城鎮(zhèn)體系，結(jié)合全域旅游資源稟賦和產(chǎn)品開發(fā)基礎(chǔ)，整體謀劃、統(tǒng)籌力量、整合資源，加快構(gòu)建重點(diǎn)突出、各具特色、功能互補(bǔ)的“一城引領(lǐng)、一帶引爆、一山提質(zhì)、一鄉(xiāng)盤活、一江示范、三向聯(lián)動(dòng)”旅游發(fā)展新格局。
第一節(jié)?打造“都市門戶”涪陵山水文化城
充分發(fā)揮涪陵城區(qū)水陸交通優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)涪陵全域旅游集散中心、黃旗港碼頭郵輪輔港，加強(qiáng)三峽旅游與烏江旅游互聯(lián)互通，構(gòu)建大三峽、大烏江與主城都市旅游環(huán)線的水陸“中轉(zhuǎn)站”，打造都市門戶城。堅(jiān)持以文化人、以文潤(rùn)城，深入挖掘研究涪陵歷史文化精髓，重視保護(hù)好老街區(qū)和老建筑，將邱家榨菜作坊建成“榨菜尋根地暨手工制作體驗(yàn)館”，加強(qiáng)龜陵城遺址等城市歷史遺址保護(hù)，對(duì)李渡老街等老城區(qū)、老街區(qū)開展修復(fù)，加快北山片區(qū)整體開發(fā)，突出“兩江四岸”打造展現(xiàn)古今交融、開啟未來發(fā)展的“城市之眼”，體驗(yàn)山水因緣、觀覽兩江匯流的“城市客廳”，打造魅力文化城。加快推進(jìn)涪陵區(qū)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，重點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)五桂堂街區(qū)、中慧西街、新區(qū)百匯商街等城市商業(yè)街區(qū)，升級(jí)改造寶龍廣場(chǎng)、高筍塘、南門山及江東萬(wàn)達(dá)商圈，構(gòu)建西部新城中央商務(wù)區(qū)商圈，打造示范活力城。按照景城一體化、城郊一體化發(fā)展理念，依托涪陵白茶、方坪茶等特色產(chǎn)業(yè)打造江南茶旅融合板塊，依托江東御泉河、雨臺(tái)山、插旗山等打造山水休閑板塊，依托江北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造農(nóng)旅融合板塊，帶動(dòng)涪陵城郊休閑旅游。將涪陵城區(qū)建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城景融合、文旅融合發(fā)展示范區(qū)和高品質(zhì)生活宜居地。
第二節(jié)?建設(shè)“千年巴國(guó)”涪陵文化遺產(chǎn)帶
緊抓巴蜀文化旅游走廊建設(shè)等重大機(jī)遇，整合白鶴梁題刻、點(diǎn)易園、小田溪巴王陵遺址、816景區(qū)、烏江畫廊等文化遺址和文旅資源，根據(jù)“三千年巴國(guó)文化——一千年題刻文化——九百年理學(xué)思想——五十年三線建設(shè)”的不斷代千年巴渝文化脈絡(luò)，打造世界級(jí)文化遺產(chǎn)帶——涪陵千年巴文化遺產(chǎn)帶。依托烏江畫廊，對(duì)照旅游風(fēng)景道建設(shè)要求，文景俱現(xiàn)、水陸并進(jìn)，加快完善觀景平臺(tái)、休閑驛站、游船碼頭、臨崖棧道、運(yùn)動(dòng)基地等設(shè)施，將其打造成為一條承載千年文化體驗(yàn)帶、一條旅游風(fēng)景道休閑帶、一條烏江畫廊生態(tài)景觀帶。持續(xù)推進(jìn)白鶴梁題刻申遺工作，加快點(diǎn)易園景區(qū)、北山國(guó)際文旅康養(yǎng)度假區(qū)、爻里小鎮(zhèn)、中國(guó)水文博物館等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建傳承千年涪州文脈極核。加快推動(dòng)816工程、816小鎮(zhèn)景區(qū)提質(zhì)，重點(diǎn)做好小田溪巴王陵遺址公園建設(shè)，打造跨越千年巴渝文脈極核。到2025年，將其打造作為代言涪陵文化旅游新的拳頭產(chǎn)品，連接大武陵與大三峽的核心項(xiàng)目，謀劃重慶旅游4.0時(shí)代標(biāo)桿項(xiàng)目，提高涪陵區(qū)在巴蜀文化旅游走廊建設(shè)中的站位。
第三節(jié)?提質(zhì)“武陵奇景”武陵觀光度假片
緊抓仙女山機(jī)場(chǎng)、梓白高速建成等交通機(jī)遇，加快提檔升級(jí)武陵山至仙女山機(jī)場(chǎng)的快速交通，推進(jìn)白濤武陵山旅游集散中心建設(shè)，打造大仙女山西部入口門戶。持續(xù)推進(jìn)大裂谷創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、武陵山旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作，聯(lián)動(dòng)山下816工程、小田溪巴王陵遺址公園等，形成山上生態(tài)觀光度假、山下文化休閑體驗(yàn)，重構(gòu)武陵山旅游發(fā)展新格局；加快推進(jìn)大木花谷、大木花溪、角幫寨、焦石民歌、羅云紅軍烈士陵園等資源開發(fā)建設(shè)，打造一批旅游景區(qū)、人文景點(diǎn)、森林公園、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿、親水漂流等產(chǎn)品。依托武陵山鄉(xiāng)、大木花鄉(xiāng)的“巴渝山鄉(xiāng)”特質(zhì)，聯(lián)動(dòng)焦石鎮(zhèn)、羅云鎮(zhèn)，將民歌、紅色等文化元素植入到傳統(tǒng)民居之中，構(gòu)建巴渝生活、巴渝鄉(xiāng)愁的山鄉(xiāng)體驗(yàn)村落，塑造武陵山“巴渝山鄉(xiāng)”特色旅游度假品牌項(xiàng)目。最終將該區(qū)域打造成為重慶山地旅游觀光度假新地標(biāo)。
第四節(jié)?盤活“巴渝老家”坪上原鄉(xiāng)休閑片
依托坪上片區(qū)南兩高速過境的交通優(yōu)勢(shì)、緊鄰中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、海拔適宜的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)優(yōu)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗田園，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，打造重慶中心城區(qū)的“后花園”。圍繞以農(nóng)業(yè)為根、文化為魂、旅游為路，加強(qiáng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合，做大做強(qiáng)榨菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)耕文化、民俗文化、非遺文化，打造高品質(zhì)城郊休閑旅游項(xiàng)目。深入挖掘坪上莊園文化、傳統(tǒng)村落、碉樓建筑等人文資源，打造高品質(zhì)莊園文化度假小鎮(zhèn)，以“一鎮(zhèn)一品”的理念實(shí)現(xiàn)片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)，打造紅色小鎮(zhèn)、福壽小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，完善公共配套，構(gòu)建坪上原鄉(xiāng)旅游大環(huán)線，不斷提升旅游整體形象，實(shí)現(xiàn)全面提質(zhì)。打造重慶中心城區(qū)的“后花園”，建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈鄉(xiāng)村振興新樣板和旅游發(fā)展新地標(biāo)。
第五節(jié)?升級(jí)“長(zhǎng)江風(fēng)韻”長(zhǎng)江綠色發(fā)展片
充分對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和重慶“兩岸青山千里林帶”項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持不搞大開發(fā)、做好大保護(hù)的整體工作思路，打造生產(chǎn)生活低碳環(huán)保、生態(tài)環(huán)境宜居宜游、生態(tài)制度健全完善的涪陵長(zhǎng)江綠色生態(tài)屏障。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、景城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局柑橘、筍竹、青菜頭等特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)展城郊休閑、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，依托長(zhǎng)江沿線旅游資源，打造藺市旅游區(qū)、南沱半島旅游區(qū)兩大重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)沿線景區(qū)景點(diǎn)。選取榨菜集團(tuán)等工業(yè)企業(yè)基地，打造一批特色工業(yè)旅游項(xiàng)目，將片區(qū)整體建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶、主城都市區(qū)濱江特色文旅景觀帶、主城都市區(qū)濱江特色城鎮(zhèn)帶。
第六節(jié)?深化“三向聯(lián)動(dòng)”區(qū)域旅游協(xié)作帶
立足涪陵區(qū)在重慶市支撐“一區(qū)”、輻射帶動(dòng)“兩群”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和重大使命，深入聯(lián)動(dòng)大三峽、大都市、大武陵區(qū)域，打造區(qū)域旅游集散中心，充分釋放主城都市區(qū)東向唯一重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的發(fā)展?jié)撃?。東北長(zhǎng)江沿線聯(lián)動(dòng)重慶大三峽旅游區(qū)，加快郵輪輔港建設(shè)，加強(qiáng)三峽旅游互通，打造大三峽旅游的“始發(fā)港”和水陸“中轉(zhuǎn)站”建設(shè)。東南后山片區(qū)聯(lián)動(dòng)周邊省市武陵山區(qū)域，共同構(gòu)建大武陵山旅游經(jīng)濟(jì)圈，打造烏江畫廊江河風(fēng)光旅游帶、大武陵山地景觀旅游帶、名城古鎮(zhèn)文化體驗(yàn)旅游帶，建設(shè)大武陵生態(tài)旅游聯(lián)動(dòng)線。西部坪上片區(qū)聯(lián)動(dòng)巴南、長(zhǎng)壽等區(qū)域，共建巴渝鄉(xiāng)村度假集群、文化休閑集群、特色農(nóng)園集群，建設(shè)主城大都市城郊休閑聯(lián)動(dòng)軸。
第二章?實(shí)施涪陵旅游精品工程
進(jìn)一步整合涪陵文化旅游資源，實(shí)施旅游精品工程，打造“千年巴文化遺產(chǎn)帶”，推出七大龍頭產(chǎn)品，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的高等級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，同時(shí)打好涪陵“人文牌”“都市牌”“鄉(xiāng)村牌”“生態(tài)牌”，打造涪陵旅游新名片，提升全域旅游產(chǎn)品能級(jí)。
第一節(jié)?打好“遺產(chǎn)牌”推出七大龍頭新標(biāo)桿
對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、巴蜀文化旅游走廊等重大戰(zhàn)略，整合沿線延續(xù)三千年的世界級(jí)文化遺址和文旅資源，依托烏江畫廊開發(fā)基礎(chǔ)，打造一條“千年巴文化遺產(chǎn)帶”，推出一條“文化遺產(chǎn)”精品游線。重點(diǎn)布局、全面推進(jìn)“長(zhǎng)江魂”白鶴梁景區(qū)，“中國(guó)味”國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“理學(xué)源”北山國(guó)際文旅康養(yǎng)度假區(qū)，“巴人根”小田溪巴王陵遺址公園，“三線核”816工程，“烏江韻”烏江畫廊文化景觀帶，“武陵奇”武陵山大裂谷景區(qū)、武陵山度假區(qū)七大文旅融合龍頭項(xiàng)目，作為“十四五”期間文旅融合建設(shè)的抓手和涪陵立足“巴蜀文化旅游走廊”的拳頭產(chǎn)品。
第二節(jié)?打好“人文牌”創(chuàng)新發(fā)展文化體驗(yàn)游
堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文化創(chuàng)新，提升涪陵文化內(nèi)涵品位，以文化繁榮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力建設(shè)歷史文化旅游名城。充分發(fā)揮涪陵作為烏江門戶、巴國(guó)故里、理學(xué)圣地、榨菜之鄉(xiāng)的特色地域文化優(yōu)勢(shì)，深入挖掘城市古跡、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)、巴國(guó)遺址、唐宋石刻、荔枝古道、明清莊園等歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)、街區(qū)、古鎮(zhèn)（村）、古建筑等文物活態(tài)保護(hù)、開發(fā)和利用，增加優(yōu)質(zhì)文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品供給。推進(jìn)涪陵榨菜傳統(tǒng)制作技藝、涪州土陶傳統(tǒng)制作技藝、焦石民歌、涪州川劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)化傳承與體驗(yàn)，大力開發(fā)非遺工坊、非遺文創(chuàng)、非遺劇場(chǎng)等體驗(yàn)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批具有特色和時(shí)代特征的傳統(tǒng)非遺文化村落。
第三節(jié)?打好“都市牌”全面提升都市風(fēng)情游
加快提升涪陵城區(qū)城市人文內(nèi)涵和整體形象，打造具有國(guó)際水準(zhǔn)，城市與山水、歷史與現(xiàn)代、文化與時(shí)尚融為一體的城市會(huì)客廳、濱江人文風(fēng)景線和生態(tài)水岸，成為都市風(fēng)情旅游的超級(jí)IP和集中展示涪陵“山水之城”的城市名片。依托山水濱江美景，加強(qiáng)涪陵“兩江四岸”標(biāo)志性景觀、夜景景觀規(guī)劃和整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)，全面滲入文化元素，打造北巖詩(shī)詞半島、江南音樂殿堂、江東美術(shù)長(zhǎng)廊、南浦創(chuàng)客社區(qū)、816影視天堂、藺市攝影基地等藝術(shù)街區(qū)，構(gòu)建空間全景化、體驗(yàn)全時(shí)化的濱江活力環(huán)。完善濱江休閑步道、北山觀景索道等慢生活系統(tǒng)，延伸“兩江游”觀光游覽線路，開通濱江環(huán)湖旅游觀光巴士，打造休閑全民化的慢生活生態(tài)圈。加強(qiáng)現(xiàn)代科技場(chǎng)景應(yīng)用，加快推進(jìn)慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃在濱江環(huán)湖重點(diǎn)區(qū)域開展光影創(chuàng)意設(shè)計(jì)，塑造“涪州記憶”、“洞見816”等一批情景劇。大力發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，培育融合夜味、夜養(yǎng)、夜玩、夜購(gòu)等特色夜市街區(qū)，做靚“夜涪陵”、“不夜城”消費(fèi)品牌，讓城市更具“煙火氣”，創(chuàng)建一批重慶市級(jí)夜市街區(qū)。
第四節(jié)?打好“鄉(xiāng)村牌”不斷升級(jí)田園休閑游
全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“農(nóng)文旅融合”為路徑，不斷升`級(jí)田園休閑游，把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游培育成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。以涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造原鄉(xiāng)休閑、山鄉(xiāng)避暑、瓜果采摘、民俗體驗(yàn)、農(nóng)耕研學(xué)、親子游樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，面向都市客群打響“巴渝老家”形象品牌，培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，完善鄉(xiāng)村特色民宿、美食餐飲等鄉(xiāng)村旅游配套項(xiàng)目，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村土貨附加值?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建3-5個(gè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村、打造3條精品鄉(xiāng)村旅游路線、8大鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)、7大特色民宿集群、10個(gè)等級(jí)精品民宿，成為重慶主城都市區(qū)城郊休閑目的地。
第五節(jié)?打好“生態(tài)牌”大力發(fā)展生態(tài)度假游
依托涪陵良好的氣候及生態(tài)環(huán)境，積極開發(fā)多層次、多樣化的全年齡段生態(tài)休閑、養(yǎng)生度假產(chǎn)品，形成“健、養(yǎng)、游”三位一體康養(yǎng)旅游體系。構(gòu)建生態(tài)體驗(yàn)、休閑度假、溫泉水療、森林氧吧、高山避暑、湖泊養(yǎng)生等生態(tài)度假旅游業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、溫泉度假區(qū)、生態(tài)民宿等產(chǎn)品，形成生態(tài)養(yǎng)生大健康產(chǎn)業(yè)體系。利用武陵山高山避暑及烏江畫廊等自然生態(tài)資源和人居環(huán)境，形成以綠色為主題的生態(tài)康養(yǎng)旅游，大力發(fā)展度假型“旅游康療”和“旅游養(yǎng)老”，開發(fā)武陵山高海拔候鳥式養(yǎng)老，打造武陵山生態(tài)養(yǎng)生旅游基地。大力培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，支持建設(shè)中藥材種植基地，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療養(yǎng)生保健與旅游深度融合。
第三章?提升和完善旅游公共服務(wù)體系
對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立和完善旅游要素體系，提升服務(wù)品質(zhì)，建成功能完善、集散舒適便捷、環(huán)境安全友好的旅游公共服務(wù)體系。
第一節(jié)?提升完善旅游要素體系
完善旅游住宿配套。利用城市廢棄工業(yè)廠房、老舊小區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)用房等城市閑置資源，以及鄉(xiāng)村舊學(xué)校、舊廠房、低產(chǎn)坡地發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，探索“民宿+非遺”“民宿+藝術(shù)”等方式，打造涪陵旅游民宿主題IP。豐富精品民宿、郊野木屋、房車營(yíng)地、膠囊旅館等多元化住宿設(shè)施體系。
完善旅游餐飲配套。進(jìn)一步挖掘“涪陵榨菜”、“涪陵油醪糟”等特色餐飲，深度結(jié)合各景區(qū)文旅IP，依托文創(chuàng)元素植入、文化內(nèi)容傳承、沉浸式體驗(yàn)手段，破除旅游餐飲功能化、同質(zhì)化、低端化，創(chuàng)新打造沉浸式餐廳、主題餐廳、創(chuàng)意餐廳等特色餐飲體系。
完善旅游購(gòu)物配套。通過文化創(chuàng)意，在“農(nóng)產(chǎn)品”、“白鶴梁”、“歷史文化”、“非遺文化”等各個(gè)方面開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富主題小鎮(zhèn)、無(wú)人超市、創(chuàng)意集市等購(gòu)物場(chǎng)所。
完善旅游娛樂配套。開發(fā)網(wǎng)紅打卡、主題公園、親子游樂、互動(dòng)體驗(yàn)等創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)在武陵山旅游區(qū)、816景區(qū)、美心紅酒小鎮(zhèn)、坪上度假區(qū)等建設(shè)主題化商業(yè)場(chǎng)所，打造休閑娛樂聚集區(qū)。
第二節(jié)?提質(zhì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套
“十四五”期間通過內(nèi)部交通完善、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智慧文旅設(shè)施建設(shè)等多向發(fā)力、補(bǔ)齊短板,保障涪陵文旅高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建區(qū)域集散中心。依托涪陵北站建設(shè)涵蓋旅游服務(wù)、智慧管理、休閑廣場(chǎng)、商務(wù)接待、旅游眾創(chuàng)平臺(tái)等功能的涪陵全域旅游集散中心；依托涪陵黃旗碼頭，打造長(zhǎng)江三峽游輪輔港；發(fā)揮白濤區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接梓白高速、319國(guó)道、烏江航道等交通設(shè)施，依托816工程打造渝東南片區(qū)和武陵山旅游區(qū)的集散中心。
暢通全域交通網(wǎng)絡(luò)。“十四五”期間根據(jù)涪陵區(qū)現(xiàn)有交通狀況，結(jié)合涪陵全域文旅項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提升部分國(guó)道、省道的通行標(biāo)準(zhǔn)，改造部分鄉(xiāng)村道路，新建部分旅游道路，完善涪陵區(qū)內(nèi)部交通“毛細(xì)血管”。啟動(dòng)烏江畫廊山水風(fēng)景廊道、坪上原鄉(xiāng)田園風(fēng)景廊道兩大特色風(fēng)景廊道建設(shè)，配套自駕營(yíng)地和旅游驛站系統(tǒng)，打造健身步道、生態(tài)綠道、水上游線等特色文旅交通設(shè)施，提高涪陵內(nèi)部交通通達(dá)度和特色交通體驗(yàn)度。
完善配套服務(wù)體系。推動(dòng)涪陵區(qū)文化場(chǎng)館、旅游景區(qū)、公共服務(wù)、文旅市場(chǎng)、配套設(shè)施等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高帶動(dòng)文旅服務(wù)品質(zhì)提升。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全部公共文化場(chǎng)所、旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游交通沿線、旅游集散地的廁所達(dá)到“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、管理有效”的目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g重點(diǎn)從文旅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、文旅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化等方面推進(jìn)文旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平的提高。
第三節(jié)?全面升級(jí)文旅營(yíng)銷推廣
深入實(shí)施整合“大品牌”、舉辦“大活動(dòng)”、精準(zhǔn)“大營(yíng)銷”的宣傳模式，全面提升涪陵區(qū)文化和旅游品牌知名度和影響力。
文旅整體營(yíng)銷，擴(kuò)大品牌影響。整合各類旅游宣傳資源，實(shí)施政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進(jìn)、游客參與的“五位一體”整合宣傳營(yíng)銷機(jī)制，圍繞強(qiáng)化旅游總體形象，深入開展客源市場(chǎng)細(xì)分調(diào)研和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析，形成集約化營(yíng)銷模式。全面對(duì)接“巴蜀文化旅游走廊”戰(zhàn)略，以“兩江福地?神奇涪陵”為全區(qū)的核心品牌進(jìn)行對(duì)外宣傳，統(tǒng)籌開展“世界文化遺產(chǎn)”“國(guó)家5A級(jí)景區(qū)”“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”等核心品牌宣傳，面向區(qū)域市場(chǎng)和專項(xiàng)市場(chǎng)開展旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷，形成引領(lǐng)重慶市場(chǎng)、放眼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、拓展海外市場(chǎng)的、針對(duì)專項(xiàng)市場(chǎng)的文旅營(yíng)銷格局。
文旅創(chuàng)新營(yíng)銷，拓展推廣渠道。建立涪陵旅游“大數(shù)據(jù)庫(kù)”，構(gòu)建集市場(chǎng)數(shù)據(jù)抓取、模型算法篩選、數(shù)據(jù)主題策劃、精準(zhǔn)定位投放、動(dòng)態(tài)營(yíng)銷調(diào)整、線上線下同步于一體的智慧旅游營(yíng)銷系統(tǒng)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)、旅游熱點(diǎn)城市之間的信息互通、景區(qū)共推。拓展涪陵文旅微信公眾號(hào)、微博、抖音、快手、淘寶等新媒體營(yíng)銷渠道，整合報(bào)紙+電臺(tái)+網(wǎng)絡(luò)+自媒體+融媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，建成涪陵文旅全媒體平臺(tái)宣傳矩陣，不斷提升涪陵文旅知名度和數(shù)字化服務(wù)水平。
文旅節(jié)會(huì)營(yíng)銷，激活市場(chǎng)潛能。圍繞涪陵“水文題刻”“理學(xué)文化”“三線建設(shè)”“巴國(guó)故都”“榨菜之鄉(xiāng)”等文化基底持續(xù)舉辦白鶴梁文化節(jié)、涪陵繡球花節(jié)、涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重大品牌節(jié)會(huì)，豐富完善三峽庫(kù)區(qū)龍眼文化節(jié)、大木花谷郁金香節(jié)、馬武梨花節(jié)等特色文旅節(jié)慶活動(dòng)。利用涪陵多形態(tài)的地質(zhì)地貌，以山地資源、溫泉資源、鄉(xiāng)村民俗等特色資源為依托，開展多樣的賽事活動(dòng)，持續(xù)舉辦大裂谷高空繩索國(guó)際挑戰(zhàn)賽、涪陵兩江國(guó)際馬拉松賽、美心景區(qū)越野拉力賽等體育賽事活動(dòng)。
第四節(jié)?加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè)
聚焦智慧旅游發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、VR/AR等現(xiàn)代信息技術(shù)，以科技創(chuàng)新提升旅游業(yè)數(shù)字化水平，到2025年，建成集旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化定制、旅游商品全渠道營(yíng)銷、旅游服務(wù)在線預(yù)售預(yù)訂、旅游管理在線實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能于一體的涪陵智慧旅游體系。
加快全域旅游監(jiān)測(cè)指揮中心建設(shè)。建設(shè)涪陵智慧文旅“一中心三平臺(tái)”系統(tǒng)。建成集自主預(yù)約、智能游覽、線上互動(dòng)、資訊共享、安全防控、監(jiān)測(cè)管理、智慧營(yíng)銷等一體化服務(wù)和用戶智能管理的多功能綜合平臺(tái)，開展基于大數(shù)據(jù)、人工智能的旅游“智慧大腦”應(yīng)用示范。建立互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體宣傳營(yíng)銷新模式，構(gòu)建旅游管理部門和旅游景區(qū)、旅游企業(yè)縱向一體、橫向協(xié)作的智慧旅游營(yíng)銷平臺(tái)。
加快智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌智慧媒體、數(shù)字文化建設(shè)，暢通信息傳輸渠道，支持各類涉旅市場(chǎng)主體進(jìn)行信息化改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游集散中心車站、碼頭、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、公共服務(wù)場(chǎng)所（圖書館、文化館、博物館、體育場(chǎng)館等）、民宿客棧、旅游鄉(xiāng)村等重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所的免費(fèi)WiFi、4G/5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到2025年，建成一批智慧旅游示范景區(qū)、示范村、涉旅示范企業(yè)，力爭(zhēng)全區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游酒店、旅行社等涉旅企業(yè)客流數(shù)據(jù)全部接入云平臺(tái)。
加快智慧旅游監(jiān)管體系建設(shè)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中的運(yùn)用，提升旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法技術(shù)監(jiān)管能力，提高治理效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化和旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化。涉文涉旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，構(gòu)建動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控和應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開展旅游集聚人群的實(shí)時(shí)安全監(jiān)控、智能疏導(dǎo)、應(yīng)急救援，實(shí)現(xiàn)安全預(yù)警與可追溯管控。
第四篇?推進(jìn)文旅融合發(fā)展
堅(jiān)持“文化鑄魂、旅游為民”，按照宜融則融、能融盡融的要求，推動(dòng)文化和旅游深度融合。推進(jìn)文化資源向旅游景區(qū)轉(zhuǎn)化，提升文化的體驗(yàn)感；把文化元素植入景區(qū)景點(diǎn)、融入城市街區(qū)，嵌入美麗鄉(xiāng)村，提升旅游的文化內(nèi)涵。文旅融合賦能，強(qiáng)力助推涪陵“文化強(qiáng)區(qū)”和“人文風(fēng)景旅游目的地”建設(shè)。
第一章?推進(jìn)文化和旅游深度融合
深入挖掘全區(qū)厚重的人文資源，多彩的生態(tài)旅游資源，推進(jìn)文化和旅游在空間、業(yè)態(tài)、市場(chǎng)、服務(wù)等多維度融合。推動(dòng)文化賦能旅游，提升旅游文化內(nèi)涵和品位；發(fā)揮旅游載體作用，成為傳播弘揚(yáng)涪陵千年巴文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要窗口。
第一節(jié)??主客共享
推進(jìn)文化資源向旅游景區(qū)轉(zhuǎn)化
推進(jìn)現(xiàn)有文化場(chǎng)館（景區(qū)）提升旅游功能。結(jié)合旅游覆蓋面廣、市場(chǎng)化程度高等產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，用好旅游景區(qū)等媒介，充分釋放載體作用，推動(dòng)涪陵區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公共文化空間（博物館、美術(shù)館、圖書館、劇院、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所）等成為旅游目的地，延伸公共文化服務(wù)觸角，堅(jiān)持“主客共享”的發(fā)展理念，進(jìn)一步完善其游客集散、道路、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等旅游服務(wù)設(shè)施，同時(shí)通過社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的方式，依托公共文化空間舉辦多元化文化主題活動(dòng)，提升文化消費(fèi)；依托白鶴梁、點(diǎn)易園等重點(diǎn)文化景區(qū)，配套發(fā)展精品民宿、沉浸式體驗(yàn)、商業(yè)購(gòu)物、文化展示等消費(fèi)業(yè)態(tài)，依托博物館、紅色旅游景區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)/街區(qū)、科技館等資源培育一批研學(xué)旅游目的地，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地。
為新建公共文化設(shè)施做好旅游服務(wù)接口。“十四五”期間及以后全區(qū)新建的文化設(shè)施，包括中國(guó)水文博物館、涪陵文化藝術(shù)中心、涪陵新區(qū)博物館、小田溪巴王陵遺址公園等全區(qū)標(biāo)志性文化設(shè)施，同步規(guī)劃建設(shè)旅游公共服務(wù)設(shè)施、旅游要素配套、旅游業(yè)態(tài)發(fā)展用地空間，實(shí)現(xiàn)建成一個(gè)文化項(xiàng)目就增添一個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，改變過往重大公共文化設(shè)施環(huán)境容量小、缺乏配套業(yè)態(tài)、進(jìn)入性差、社會(huì)效益不彰、經(jīng)濟(jì)效益不顯的問題。
加快發(fā)展多維文旅融合景區(qū)和目的地。結(jié)合涪陵城市提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)文商旅城深度融合和城市更新，彰顯“人文江南”、“宜居江東”、“休閑江北”特色，打造宜居宜業(yè)宜游宜樂的涪陵“母城”。把優(yōu)秀文化元素植入城市街區(qū)，提升建筑設(shè)計(jì)藝術(shù)品質(zhì)，以白鶴梁、五桂堂等為展現(xiàn)載體，打造涪陵文化地標(biāo)，保護(hù)好城市的歷史和文化之根。依托城區(qū)獨(dú)特山水資源和森林資源，構(gòu)建“郊野公園—城市公園—社區(qū)公園”三級(jí)公園服務(wù)體系，打造“公園之城”。塑造兩江四岸百里濱江環(huán)湖人文風(fēng)光帶，完善“兩江四岸”觀光游覽線路，打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的濱江人文風(fēng)景線。重點(diǎn)建設(shè)北巖詩(shī)詞半島、江南音樂殿堂、江東美術(shù)長(zhǎng)廊、南浦創(chuàng)客社區(qū)、816影視天堂、藺市攝影基地等藝術(shù)街區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、重慶市級(jí)旅游休閑街區(qū)，發(fā)展影視拍攝地旅游、影視節(jié)事地旅游，支持有條件的開放文物點(diǎn)創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)。以白濤、藺市、青羊等為代表，打造一批文旅特色小城鎮(zhèn)，以文峰、白鹿山等進(jìn)行示范，打造一批非遺文化村；結(jié)合區(qū)內(nèi)武陵山鄉(xiāng)、坪上片區(qū)等主要鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，豐富文化體驗(yàn)，將文化扎根于鄉(xiāng)村田園，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村主題公園、田園綜合體、森林公園等，基于地域文化特色打造一批鄉(xiāng)村文化樂園。
第二節(jié)??IP賦能
豐富旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵
實(shí)施文創(chuàng)進(jìn)景區(qū)行動(dòng)計(jì)劃。深度挖掘文化資源，突出文化主題和特色，增強(qiáng)景區(qū)文化內(nèi)涵。加快對(duì)巴文化、水文化、易理文化等地域特色文化、館藏文物資源等進(jìn)行IP開發(fā)，把文化元素融入景區(qū)設(shè)施，融入服務(wù)流程，增強(qiáng)文化內(nèi)涵，推進(jìn)景區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、文創(chuàng)企業(yè)、文博單位等結(jié)合，打造一批文化特色突出具有原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文旅融合景區(qū)。推廣“景區(qū)+游樂、景區(qū)+劇場(chǎng)、景區(qū)+演藝、景區(qū)+工坊”等文化業(yè)態(tài)植入模式，推進(jìn)白鶴梁、武陵山、816工程等景區(qū)與高水平創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)、各類院團(tuán)合作，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)創(chuàng)新演藝形式和內(nèi)容，創(chuàng)作具有震撼力和鮮明特色的文化旅游演藝產(chǎn)品，大力提升和發(fā)展文化演藝業(yè)態(tài)。推進(jìn)景區(qū)與非遺傳承人合作，支持非遺傳承人在景區(qū)開辦非遺制作工坊，通過IP演繹，實(shí)現(xiàn)生活場(chǎng)景還原和文化場(chǎng)景再現(xiàn)，發(fā)展參與性體驗(yàn)性較強(qiáng)的文化業(yè)態(tài)。支持文藝院團(tuán)進(jìn)入旅游景區(qū)駐場(chǎng)演出，支持景區(qū)打造體驗(yàn)式、互動(dòng)式中小型演藝產(chǎn)品，重點(diǎn)打造《洞見816》等一批演藝項(xiàng)目。提升和發(fā)展文旅節(jié)會(huì)，圍繞旅游形象宣介推廣，聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)打造1—2個(gè)文化特色突出長(zhǎng)期定期舉辦的文化節(jié)會(huì)，打造系列文旅節(jié)會(huì)品牌。
實(shí)施文化展示提升行動(dòng)計(jì)劃。圍繞“兩江福地·神奇涪陵”主題，結(jié)合全域旅游發(fā)展思路，進(jìn)一步提煉和創(chuàng)作文化旅游形象展示符號(hào)系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)文旅標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、目標(biāo)化的要求，提升和優(yōu)化旅游交通標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)A級(jí)以上旅游景區(qū)沿線交通站點(diǎn)、高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道等公路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌全覆蓋。按照美化、亮化、多元融合的要求，深入挖掘文化內(nèi)涵，進(jìn)一步提升城市商圈、街區(qū)燈飾廣告、門店標(biāo)志標(biāo)牌。按照提升文化品位，增強(qiáng)文化記憶的要求，在城市街區(qū)、公園、廣場(chǎng)、交通結(jié)點(diǎn)等區(qū)域，提升和新建一批城市文化景觀、城市雕塑小品、文化墻、文化標(biāo)牌。進(jìn)一步提升和完善文博展陳系統(tǒng)，形成標(biāo)識(shí)性展示、環(huán)境性展示、保護(hù)性展示、利用性展示、游覽性展示、傳播性展示等多種方式相結(jié)合覆蓋全域的文化展示體系。
第三節(jié)?培育文化和旅游融合新業(yè)態(tài)
創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游。積極發(fā)展以巴文化、紅色文化、榨菜文化、三線建設(shè)、自然農(nóng)耕、非遺傳承等為主題的研學(xué)旅游，支持重點(diǎn)文化類景區(qū)建設(shè)特色博物館，依托博物館、演藝中心、美術(shù)館、文化館、文化街區(qū)、非遺傳承基地等資源，建設(shè)一批研學(xué)旅行實(shí)踐基地、研學(xué)精品線路及優(yōu)秀課程。打造愛國(guó)主義教育、科技科普展覽、戶外拓展訓(xùn)練等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)研學(xué)游產(chǎn)品體系。注重VR、AR等沉浸式技術(shù)的植入和應(yīng)用，形成具有鮮明主題特色和地域特點(diǎn)的研學(xué)旅游品牌。完善公共文化設(shè)施旅游要素、豐富旅游業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價(jià)值，用旅游經(jīng)濟(jì)功能支撐和提升文化景區(qū)景點(diǎn)和公共文化設(shè)施的公益性功能。
創(chuàng)新發(fā)展體育旅游。推動(dòng)加強(qiáng)競(jìng)賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)的融合發(fā)展，將體育賽事與巴文化、原鄉(xiāng)文化、紅色文化緊密結(jié)合，加強(qiáng)龍舟、冰雪、山地、戶外、水上等特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，依托武陵山、816小鎮(zhèn)、坪上等打造一批戶外運(yùn)動(dòng)基地、山地拓展基地、水上運(yùn)動(dòng)基地，舉辦山地自行車邀請(qǐng)賽、馬拉松挑戰(zhàn)賽、中華龍舟大賽等賽事活動(dòng)及多元主題的體育旅游休閑消費(fèi)季活動(dòng)，培育全國(guó)知名特色體育旅游賽事品牌。
創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)旅游。積極發(fā)展“工業(yè)+研學(xué)旅行”“工業(yè)+非遺傳承”“工業(yè)+現(xiàn)代科技旅游”，以816工程、焦石頁(yè)巖氣、烏江榨菜、川東造船廠等工業(yè)產(chǎn)業(yè)和場(chǎng)所為重點(diǎn)，突出主題文旅小鎮(zhèn)、工業(yè)博覽園、遺址公園等產(chǎn)品形態(tài)，活化工業(yè)遺產(chǎn)。培育一批工業(yè)旅游目的地、工業(yè)旅游示范基地、工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地和工業(yè)旅游市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)到十四五末期成功創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地。
創(chuàng)新發(fā)展夜間旅游。大力推進(jìn)全區(qū)夜間文化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持文商旅聯(lián)動(dòng)、文商旅融合，圍繞“夜游涪陵”、“夜養(yǎng)體魄”、“夜賞文創(chuàng)”、“夜品佳肴”、“夜購(gòu)奇貨”、“夜習(xí)科普”等核心要素，持續(xù)推進(jìn)城市煥新亮化工程，在濱江環(huán)湖重點(diǎn)區(qū)域開展光影創(chuàng)意設(shè)計(jì)。提檔升級(jí)“兩江四岸”、白鶴梁、爻理小鎮(zhèn)、五桂堂、816景區(qū)、美心紅酒小鎮(zhèn)等夜間旅游“打卡地”，開發(fā)布局?jǐn)?shù)字三館、水舞燈光秀、水幕電影及溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)藥理療、夜間演藝等多樣化業(yè)態(tài)、消費(fèi)產(chǎn)品，帶動(dòng)動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字藝術(shù)展示、互聯(lián)網(wǎng)旅游等行業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展科技旅游。引導(dǎo)云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育“網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)+消費(fèi)”新模式，實(shí)施“云旅游”工程，打造飛躍“云景區(qū)”、遨游“云都市”、紅色勝地“云對(duì)話”、文博場(chǎng)館“云體驗(yàn)”等項(xiàng)目，充分利用新媒體呈現(xiàn)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展自駕營(yíng)地游。依托重慶三環(huán)、滬渝南線高速、南兩高速等核心交通體系，優(yōu)化自駕旅游路線。打造一批旅游風(fēng)景道；加快自駕車旅居車配套體系建設(shè)，以龍?zhí)舵?zhèn)、馬武鎮(zhèn)、白濤街道、武陵山度假區(qū)、大木花谷、羅云鎮(zhèn)、藺市街道、南沱鎮(zhèn)、雪峰山等為重點(diǎn)區(qū)域，建成一批5C、4C、3C自駕車旅居車營(yíng)地。
第四節(jié)?加快文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品的開發(fā)
建立完善全區(qū)創(chuàng)意設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，整合全區(qū)文化文物資源和文化市場(chǎng)資源，創(chuàng)新開發(fā)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品。依托816小鎮(zhèn)、爻里小鎮(zhèn)、美心紅酒小鎮(zhèn)等培育一批現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，孵化一批文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，研發(fā)“白鶴梁”、“武陵山”、“816”等核心IP，開發(fā)特色鮮明的文博創(chuàng)意產(chǎn)品，構(gòu)建“涪陵游禮”文創(chuàng)產(chǎn)品，力爭(zhēng)新研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品突破100件。將涪陵區(qū)代表性非遺文化與現(xiàn)代設(shè)計(jì)結(jié)合，設(shè)計(jì)榨菜吉祥物、手工藝品、文藝作品、精品小吃等系列文化創(chuàng)意產(chǎn)品；立足川東造船廠、焦石頁(yè)巖氣等代表性的工業(yè)企業(yè)，打造一批弘揚(yáng)新時(shí)代創(chuàng)新技術(shù)、工匠精神的工業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品。深化與重慶市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略合作，舉辦旅游文創(chuàng)產(chǎn)品大賽，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店、進(jìn)商場(chǎng)，搭建展銷平臺(tái)。
第二章?推進(jìn)文旅融合體制機(jī)制創(chuàng)新
深化文旅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同步推進(jìn)需求側(cè)管理變革，建立和完善供給牽引需求，需求促進(jìn)供給的雙向拉動(dòng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體融合創(chuàng)新活力，釋放社會(huì)文旅消費(fèi)潛力，推進(jìn)文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)和營(yíng)運(yùn)模式創(chuàng)新，提高文旅供給體系質(zhì)量和效率。
第一節(jié)?建立完善文旅融合管理機(jī)制
科學(xué)制定文旅融合發(fā)展政策和制度框架，建立完善文旅融合發(fā)展指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和評(píng)價(jià)體系，完善文旅融合發(fā)展長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制和綜合治理機(jī)制。建立和完善文旅融合IP協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。引導(dǎo)公共文化服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與旅游公共服務(wù)設(shè)施及要素同步規(guī)劃同步建設(shè)，探索旅游景區(qū)開發(fā)公共文化設(shè)施配套政策，推進(jìn)公共文化設(shè)施向景區(qū)或景區(qū)周邊覆蓋。建立和完善文旅融合發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制、文旅重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，完善新聞出版、廣播電視與旅游形象推廣、線路推送、品牌打造等對(duì)接機(jī)制，博物館、圖書館等公共文化單位與第三方文創(chuàng)市場(chǎng)主體協(xié)作機(jī)制，智慧旅游與智慧博物館、智慧圖書館建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制等。
第二節(jié)?培育壯大文旅市場(chǎng)主體
做強(qiáng)做優(yōu)做大文旅骨干企業(yè)，重點(diǎn)依托涪陵旅發(fā)集團(tuán)、交旅集團(tuán)等培育一批大型旅游集團(tuán)和有區(qū)域影響力的旅游企業(yè)，打造涵蓋傳媒、出版、發(fā)行、影視、演藝、文化投資、數(shù)字文化、文化用品裝備等于一體的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。整合全區(qū)文旅招商人力資源，建立專業(yè)化職業(yè)化的專班招商隊(duì)伍，完善“成效激勵(lì)”機(jī)制，瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)、文旅行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科技“獨(dú)角獸”企業(yè)等加大招商引資力度。構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，引導(dǎo)文旅領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，孵化各種形式的小微文旅企業(yè)，培育一大批“小而美”、“小而優(yōu)”的文旅市場(chǎng)主體。支持旅行社向?qū)I(yè)化、特色化、創(chuàng)新型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育和引進(jìn)文旅地產(chǎn)開發(fā)品牌企業(yè)，打造一批功能完善、產(chǎn)業(yè)鏈完整、要素配套齊全的文旅綜合體。推進(jìn)中小微文創(chuàng)企業(yè)、文旅科技企業(yè)專業(yè)化、精準(zhǔn)化發(fā)展，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)整合融入文旅產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié)??不斷激活文化旅游消費(fèi)
強(qiáng)化文旅消費(fèi)政策保障。研究出臺(tái)《涪陵區(qū)創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市工作方案》《涪陵區(qū)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件，加強(qiáng)財(cái)政、金融、稅收等對(duì)文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所的引導(dǎo)和扶持。完善對(duì)于創(chuàng)建高等級(jí)景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、星級(jí)酒店等工作的獎(jiǎng)勵(lì)與刺激政策，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有景區(qū)門票降價(jià)，鼓勵(lì)旅游景區(qū)實(shí)行淡旺季票價(jià)和非周末促銷價(jià)，落實(shí)特殊人群門票減免政策；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)演藝場(chǎng)館對(duì)演出門票實(shí)行折扣優(yōu)惠。推出覆蓋全年齡段、全職業(yè)、全區(qū)域的文旅消費(fèi)惠民政策，舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月、數(shù)字文化和旅游消費(fèi)體驗(yàn)等活動(dòng)。
完善文旅消費(fèi)產(chǎn)品供給。重點(diǎn)圍繞文化場(chǎng)館，文旅景區(qū)，文化演藝，酒店、民宿、商業(yè)街區(qū)等文旅消費(fèi)核心載體，不斷完善涪陵文化旅游“全景消費(fèi)”產(chǎn)品供給體系。推進(jìn)全區(qū)文化館所豐富消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)圖書館、博物館、旅游景區(qū)等開發(fā)參與式、體驗(yàn)式文旅融合消費(fèi)項(xiàng)目；推動(dòng)現(xiàn)有旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游集群提質(zhì)擴(kuò)容；推進(jìn)一批主題IP突出、線上線下深度融合、文體商旅一體的促消費(fèi)活動(dòng)；開發(fā)一批地域特色突出的創(chuàng)意文化旅游商品；引導(dǎo)一批特色購(gòu)物街區(qū)、文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、劇場(chǎng)群、文化娛樂場(chǎng)所群等建設(shè)。
提升文旅消費(fèi)便捷程度。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新興技術(shù)，完善智慧消費(fèi)設(shè)施，結(jié)合文旅場(chǎng)所豐富線下消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，全面提升文旅消費(fèi)便捷程度。引導(dǎo)企業(yè)積極參與，開發(fā)消費(fèi)平臺(tái)，創(chuàng)新消費(fèi)載體，以“政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利、平臺(tái)互惠、精準(zhǔn)對(duì)接”為理念，聯(lián)合文藝院團(tuán)、娛樂場(chǎng)所、文旅企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)資源等，為市民群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、便捷高效的文旅消費(fèi)體驗(yàn)。提升景區(qū)景點(diǎn)、文博場(chǎng)所、餐飲住宿、購(gòu)物娛樂、車站碼頭等場(chǎng)所多語(yǔ)種服務(wù)水平；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在文化旅游消費(fèi)集中區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索入境游客移動(dòng)支付解決方案，提高入境游客消費(fèi)便利性。
第四節(jié)?優(yōu)化提升文旅市場(chǎng)治理能力
強(qiáng)化文旅執(zhí)法，提高市場(chǎng)監(jiān)管力。深化文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，形成全區(qū)一體化文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。探索審批備案預(yù)先制度，建立與市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等部門的溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制。常態(tài)化開展現(xiàn)場(chǎng)巡查及“體檢式”暗訪，持續(xù)保持市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。推廣宣傳網(wǎng)格化管理、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，吸引社會(huì)力量參與文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范文化旅游市場(chǎng)。
深化誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)主體自律力。全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，建立健全信用修復(fù)、信息主體異議申訴等機(jī)制，鼓勵(lì)失信市場(chǎng)主體主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用；加強(qiáng)誠(chéng)信旅游建設(shè)定期發(fā)布紅黑榜，完善誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)旅游企業(yè)注重品牌、質(zhì)量和形象聲譽(yù)，從業(yè)人員講文明、守信用、重操守；將旅游失信行為納入社會(huì)信用體系記錄范圍，及時(shí)發(fā)布旅游失信行為信息記錄；推進(jìn)旅游失信行為記錄和不文明行為記錄與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共享，開展聯(lián)合懲戒；發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
第三章?推進(jìn)文旅區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)
深入貫徹落實(shí)市委市政府加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地決策部署，全方位、寬領(lǐng)域、深層次推進(jìn)涪陵文旅對(duì)外對(duì)內(nèi)開放，大力推進(jìn)文旅區(qū)域合作，強(qiáng)化文旅對(duì)外推廣，提升城市知名度和美譽(yù)度，努力拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)，加快建設(shè)內(nèi)陸文旅開放高地，形成文旅開放新格局。
第一節(jié)?融入“巴蜀文化旅游走廊”區(qū)域文化聯(lián)盟
加強(qiáng)涪陵區(qū)巴文化、水文化、三線建設(shè)文化等與周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，舉辦跨區(qū)域文化研究論壇、文化活動(dòng)節(jié)慶、文化教育研學(xué)等文旅活動(dòng)，共建跨區(qū)域文化研究聯(lián)盟。依托涪陵區(qū)博物館、文化館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館，加強(qiáng)與眉山等成渝地區(qū)的文化場(chǎng)館交流合作，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，開展巴蜀文藝巡演、文化互送等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)巴蜀兩地文化資源的有效互補(bǔ)和利用，滿足群眾多元文化需求，建設(shè)巴蜀文化陣地聯(lián)盟。
第二節(jié)?區(qū)域公共文化服務(wù)共建共享
搭建基于信息技術(shù)等數(shù)字技術(shù)及新業(yè)態(tài)下的區(qū)域數(shù)字文化聯(lián)盟，推動(dòng)涪陵與巴南、南岸等中心城區(qū)及長(zhǎng)壽、南川周邊區(qū)縣城市文化館、圖書館資源互補(bǔ)、共建共享、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化資源互聯(lián)互通。加強(qiáng)地方文獻(xiàn)交流協(xié)作，積極組織作品展覽、作品研討和專家學(xué)術(shù)講座等交流活動(dòng)。立足資源共享、共融共生，加強(qiáng)與瀘州、眉山、廣安圖書館的資源協(xié)作，建立智慧文旅公共數(shù)字平臺(tái)。
第三節(jié)?打造區(qū)域無(wú)障礙旅游區(qū)
融入大都市，謀劃主城區(qū)休閑后花園。依托三環(huán)高速、南兩高速等，緊緊圍繞重慶主城都市區(qū)，深挖黃草山、坪上區(qū)域文旅資源和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)壽區(qū)黃草山、巴南區(qū)豐盛古鎮(zhèn)、南川區(qū)大觀園區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建李渡-長(zhǎng)壽黃草山鄉(xiāng)村度假片區(qū)、增福-巴南豐盛古鎮(zhèn)文化休閑片區(qū)、龍?zhí)?南川大觀園特色農(nóng)園觀光片區(qū)，打造重慶環(huán)城游憩帶新高地、重慶都市客群休閑度假后花園。
對(duì)接大三峽，搭建大三峽水陸中轉(zhuǎn)站。圍繞《重慶長(zhǎng)江三峽地區(qū)旅游一體化發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)黃旗港碼頭功能改造提升工程，建設(shè)涪陵游輪輔港，建成涪陵水上旅游集散中心；充分利用涪陵區(qū)在一區(qū)兩群中重要節(jié)點(diǎn)作用，打造三峽游、都市游、烏江游的水陸中轉(zhuǎn)站。
聯(lián)動(dòng)大武陵，構(gòu)建大武陵文旅橋頭堡。依托烏江、武陵山等核心資源，加強(qiáng)與武隆、彭水、黔江、酉陽(yáng)、秀山等文旅合作，建立和完善文旅合作機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域，通過交通串聯(lián)、項(xiàng)目互補(bǔ)、游客互送、聯(lián)合門票等方式打造大武陵無(wú)障礙旅游區(qū)，進(jìn)一步做實(shí)武陵山文旅聯(lián)盟。
第五篇?規(guī)劃實(shí)施
第一章?保障措施
第一節(jié)?組織保障
堅(jiān)持黨對(duì)文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展擺在全局工作的重要位置，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的工作格局。堅(jiān)持齊抓共管，進(jìn)一步完善區(qū)域間、部門間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)政策制定、規(guī)劃實(shí)施、資源開發(fā)、市場(chǎng)開拓、品牌建設(shè)等方面的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。建立、完善和落實(shí)考核機(jī)制，保障規(guī)劃順利實(shí)施，圍繞規(guī)劃制定的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，把文化和旅游發(fā)展工作納入相關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)責(zé)任體系進(jìn)行考核，細(xì)化工作職責(zé)與任務(wù)分解，確保工作部署到位、規(guī)劃落實(shí)到位、任務(wù)分解到位、實(shí)際措施到位。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，突出抓好文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，努力保持文化和旅游市場(chǎng)環(huán)境健康穩(wěn)定。
第二節(jié)?政策保障
加強(qiáng)文化旅游發(fā)展規(guī)劃、文化事業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃相銜接，充分考慮文化、旅游項(xiàng)目設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地需求；建設(shè)用地指標(biāo)適當(dāng)向文化事業(yè)傾斜，確保文體建設(shè)用地規(guī)模，重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性文化工程用地優(yōu)先予以安排。對(duì)列入規(guī)劃范圍擬開發(fā)的土地，以實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化為目標(biāo)，按照以項(xiàng)目定性質(zhì)的要求，對(duì)土地利用規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，合理增加商服類、住宅類用地，優(yōu)先提供、充足保障用地指標(biāo)。進(jìn)一步健全文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策措施，強(qiáng)化對(duì)保護(hù)傳承的政策扶持力度。全面落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位職工帶薪休假制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公企業(yè)、個(gè)體工商戶完善休假制度。
第三節(jié)?資金保障
積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式，建立健全社會(huì)資本參與機(jī)制，支持文化旅游基礎(chǔ)建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，創(chuàng)新資金使用方式，對(duì)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和新型業(yè)態(tài)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)重大招商引資落地項(xiàng)目、企業(yè)上市、“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企進(jìn)規(guī)”等按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大文化旅游領(lǐng)域PPP模式推廣運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)和小微文旅企業(yè)的財(cái)政資金支持，對(duì)認(rèn)定為市級(jí)“專精特新”中小文旅企業(yè)、國(guó)家細(xì)分領(lǐng)域“行業(yè)小巨人”文旅企業(yè)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文旅事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、文旅企業(yè)改制重組、文旅產(chǎn)品出口和小微文旅企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持文化和旅游企業(yè)抵（質(zhì)）押建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等，探索開展收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及在建項(xiàng)目抵（質(zhì)）押業(yè)務(wù)，積極拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、藝術(shù)品等質(zhì)押融資產(chǎn)品。
第四節(jié)?人才保障
加快文化藝術(shù)專業(yè)人才引進(jìn)。培育集聚高層次文化人才。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深化國(guó)有文藝院團(tuán)“一團(tuán)一策”改革，實(shí)施重大題材“一團(tuán)一精品”，積極培育民營(yíng)文藝院團(tuán)，培育集聚更多優(yōu)秀演藝市場(chǎng)主體；引入全國(guó)文藝?yán)L畫書法界名家來涪陵設(shè)立工作室和研創(chuàng)基地，引導(dǎo)提升本地創(chuàng)作水平，營(yíng)造文藝文化發(fā)展良好氛圍。
加快旅游智庫(kù)專家人才引進(jìn)。建立旅游智庫(kù)、專業(yè)人才信息庫(kù)，把高端文化旅游人才引進(jìn)納入全區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的工作重點(diǎn)，配套制定人才引進(jìn)與住房補(bǔ)助、子女教育、落戶安置等掛鉤的“政策包”。建立健全分配激勵(lì)機(jī)制，允許有特殊才能、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有突出貢獻(xiàn)的人才以其技術(shù)、專利、品牌等參與收益分配。
加大文化旅游專業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施文化創(chuàng)意、廣告?zhèn)髅?、非遺傳承、藝術(shù)商業(yè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才培養(yǎng)工程，打造一批文化領(lǐng)軍人物和跨界復(fù)合人才；搭建文化產(chǎn)業(yè)人才信息交流平臺(tái)，吸引、聚集優(yōu)秀文化名人，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)掘民間藝術(shù)高手和民俗文化傳承人；注重培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、文化傳承人，健全職稱評(píng)定、培訓(xùn)提高、項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制，激發(fā)基層工作人員積極性。
共筑巴蜀人才交流機(jī)制。協(xié)同建設(shè)巴蜀文化旅游走廊人才共享流動(dòng)機(jī)制，探索與南充、眉山等城市互建人才驛站、共建人才交流大市場(chǎng)，建立統(tǒng)一的人才評(píng)價(jià)和互認(rèn)體系。加快推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊旅游職業(yè)教育的合作創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域旅游人才發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)旅游教育與旅游產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)教融合”的合作創(chuàng)新。改革旅游人才評(píng)價(jià)、使用制度，破除區(qū)域旅游人才便利流動(dòng)的制度性障礙，積極探索成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游人才共育共享的新舉措。
第五節(jié)?生態(tài)保障
落實(shí)考核評(píng)估，提高環(huán)保責(zé)任力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)自然和人文資源，涪陵區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)的旅游環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門對(duì)其任期內(nèi)的旅游環(huán)保工作進(jìn)行考核評(píng)估，作為干部任免、晉升評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
實(shí)行環(huán)境檢測(cè)，提升生態(tài)管控力。文化和旅游業(yè)發(fā)展方式綠色化，按照少投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出的集約化方式進(jìn)行生產(chǎn)，最大限度減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的污染，提高生態(tài)環(huán)境資源的檢測(cè)保護(hù)。在涪陵區(qū)主要文旅場(chǎng)所設(shè)立環(huán)保監(jiān)測(cè)站，充實(shí)專業(yè)管理人員，配備相應(yīng)的環(huán)境檢測(cè)儀器；建立對(duì)文旅企業(yè)的綠色認(rèn)證、環(huán)境預(yù)警、綠色監(jiān)管等制度，對(duì)生態(tài)旅游區(qū)域?qū)嵤┯猛竟苤啤徲?jì)問責(zé)和公眾監(jiān)督等機(jī)制。
做好容量控制，保護(hù)景區(qū)承載力。在維護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，結(jié)合區(qū)域內(nèi)森林、山地、峽谷、氣候、湖庫(kù)等生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜開發(fā)類型多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品，尤其是武陵山、雪峰山等旅游景區(qū)的容量控制，以及重點(diǎn)保護(hù)的自然資源或者歷史人文資源地的環(huán)境容量研究。
嚴(yán)守生態(tài)紅線，保障持續(xù)發(fā)展力。貫徹落實(shí)涪陵區(qū)生態(tài)紅線管控要求，倡導(dǎo)生態(tài)、環(huán)保的旅游開發(fā)模式，劃定文化旅游業(yè)綠色發(fā)展的底線和紅線，促進(jìn)文化旅游生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)涪陵區(qū)文旅業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。制定生態(tài)管控的正負(fù)面清單，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文旅項(xiàng)目開發(fā)與生態(tài)管控，兼顧文旅項(xiàng)目地的社會(huì)及生態(tài)效益。
第六節(jié)?安全保障
壓緊壓實(shí)安全責(zé)任。全面落實(shí)文旅安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管、失職追責(zé)”要求。對(duì)文化場(chǎng)館、旅游景區(qū)、星級(jí)飯店，及體育賽事、旅游節(jié)慶、營(yíng)業(yè)性演出、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大文藝演出活動(dòng)、基層群眾文化活動(dòng)開展地毯式排摸檢查，建立安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬，明確責(zé)任主體，靠實(shí)整改責(zé)任，督促整改到位，做到對(duì)賬銷號(hào)。
提升安全管理水平。按照《重慶市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《重慶市消防安全條例》等政策法規(guī)，從安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理制度落實(shí)、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、消防安全管理、安全預(yù)案編制、安全應(yīng)急演練、安全教育培訓(xùn)等方面，督促文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺，整體促進(jìn)和提升文化和旅游行業(yè)安全管理水平。
加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。積極舉辦安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，選取重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家授課，分期分批對(duì)文化和旅游部門監(jiān)管人員和文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步熟悉掌握安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處突實(shí)用技能，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。
增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。監(jiān)督推進(jìn)各類文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，并督促企業(yè)修訂完善自身突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。按照每年至少舉辦一次綜合性突發(fā)事件應(yīng)急演練的要求，組織開展本地區(qū)文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。
附件1
附件2
重慶市涪陵區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃相關(guān)圖件
