涪陵高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
???《涪陵區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市涪陵區(qū)人民政府??
2022年3月8日?????
???（此件公開發(fā)布）
?
涪陵區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
?
為推進全區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)成渝地區(qū)區(qū)域性教育高地和重慶市教育強區(qū)，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中國教育現(xiàn)代化2035》有關(guān)要求，依據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶教育現(xiàn)代化2035》及《重慶市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，結(jié)合全區(qū)教育實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
???（一）發(fā)展成就
“十三五”時期，區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，開啟了加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強區(qū)、辦好人民滿意教育的歷史新征程，教育綜合實力持續(xù)增強，人民滿意程度不斷提升，區(qū)域性教育中心示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，為涪陵全面建成小康社會作出了重要貢獻。
一是教育黨建形成新格局。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，教育引導師生聽黨話、跟黨走、感黨恩。充分發(fā)揮思政課課堂教學主陣地、主渠道作用，把思想政治教育工作貫穿教育教學全過程，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導權(quán)。堅持和加強黨對教育工作領(lǐng)導，中小學校長、書記“一肩挑”率達到98.5%，全區(qū)256個黨組織“六有”陣地建成率達到97.6%。創(chuàng)新推行“黨員積分制”“初心分享會”，充分發(fā)揮4710名黨員干部教師的示范引領(lǐng)作用，市、區(qū)級以上賽課獲獎黨員分別占75.6%、85.2%。認真落實全面從嚴治黨主體責任，深化拓展“以案四說”“以案四改”，營造出風清氣正的良好教育生態(tài)。
二是城鄉(xiāng)學校呈現(xiàn)新面貌。財政性教育經(jīng)費總投入123.9億元，年均增長8.5%，連續(xù)5年保持“兩個只增不減”。投入22.3億元統(tǒng)籌推進學校標準化建設(shè)，新建成涪陵二十中、涪陵巴蜀中學、江東中心校等19所，新改擴建校舍27.9萬平方米，新增學位3.6萬個，農(nóng)村中心校以上學校全部實現(xiàn)寄宿制，學校標準化率達87.5%、同比提升10.1%。投入4.5億元用于教育信息化改造升級，寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、數(shù)字資源班班通、網(wǎng)絡(luò)空間人人通實現(xiàn)全覆蓋，錄播室、云課堂教室、創(chuàng)客空間實驗室成為“智慧教育”新業(yè)態(tài)，“美麗校園”成為城鄉(xiāng)亮麗風景。
三是教育改革取得新突破。持續(xù)深化集團化辦學改革，推動管理共融、資源共享、文化共育、招生共抓、師資互派走深走實，7個教育集團龍頭學校引領(lǐng)36所成員學校向優(yōu)質(zhì)學校邁進，其做法入選《重慶市全面深化改革案例選編》。鞏固提升國家課改實驗區(qū)建設(shè)成果，建成重慶市課程創(chuàng)新基地、精品選修課程、校本教研基地、優(yōu)秀學生社團等項目27項，成功立項重慶市普通高中新課程新教材實施示范區(qū)。規(guī)范民辦教育發(fā)展，新辦民辦學校30所、撤并民辦學校34所，民辦學校辦學行為更加規(guī)范、辦學水平穩(wěn)步提升。
四是育人質(zhì)量達到新高度。全面落實立德樹人根本任務(wù)，深入推進“實踐大課堂”和“2+2”項目，促進學生德智體美勞全員、全面發(fā)展，建成國家級特色項目學校28所、市級52所，學生參加市級以上藝體、科技比賽獲獎6908項，國際象棋、跆拳道、科技與航模競技水平全市領(lǐng)先。教育普及程度明顯提高，學前三年毛入園率達到91.2%、普惠率達到96%、公辦園在園幼兒占比54.1%，義務(wù)教育階段入學率達到100%、鞏固率達到98.5%，高中階段毛入學率達到99.2%，普通高中教育教學質(zhì)量居全市區(qū)縣前列，中職畢業(yè)生就業(yè)率鞏固在98%以上，高等教育毛入學率達到54.9%。
五是隊伍建設(shè)實現(xiàn)新提升。積極推行師德負面清單制度，規(guī)范師德行為，塑造優(yōu)良師風。持續(xù)加大招才引智力度，公開招引1248名教師來涪從教，音體美等學科教師配套率達到95.7%。大力實施梯級培養(yǎng)和區(qū)級名師、名校長建設(shè)工程，組建名師、名校長工作室33個，培育市級以上名師優(yōu)師454人。建立城鄉(xiāng)干部教師剛性交流機制，每年選派500名城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教、農(nóng)村教師進城頂崗學習，120名音體美等緊缺學科教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)跨校走教。認真落實教師五年一周期全員培訓計劃，堅持每年開展教師全員教學大比武活動，教師參加市級以上學科競賽、論文大賽獲獎1295項。
六是脫貧攻堅獲得新成效。投入11.7億元精準落實各項資助政策，實現(xiàn)從學前到大學全覆蓋、公民辦學校全覆蓋、貧困學生資助全覆蓋，學生資助工作獲評全國推薦學習單位。高質(zhì)量打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，建檔立卡貧困家庭子女失輟學保持“清零”狀態(tài)，198名重殘兒童送教上門實現(xiàn)全覆蓋。建成鄉(xiāng)村少年宮16個、留守兒童成長家園425個、心理咨詢室243間，為每名留守兒童指定一名代理家長，實行一對一關(guān)愛。堅持“公益性”“零利潤”原則，每年投入4400萬元持續(xù)實施營養(yǎng)改善計劃，學生營養(yǎng)狀況顯著改善，教育滿意度測評連續(xù)5年保持在95%以上。
七是服務(wù)經(jīng)濟做出新貢獻。醫(yī)藥衛(wèi)生學校、區(qū)職教中心創(chuàng)建重慶市高水平中職學校通過市教委評審，市第二交通技校建成高級技工學校。中職學校與287家企業(yè)開展校企合作，建立校外實訓基地175個、校中廠4個，建成市級以上骨干專業(yè)10個，專業(yè)設(shè)置與主要產(chǎn)業(yè)匹配度達到90%，年均培養(yǎng)技能型人才1.2萬人，學生參加全國技能大賽獲一等獎8個。長江師范學院應(yīng)用型師范大學建設(shè)學科骨架基本成型，重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院建成重慶市優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，涪陵電大躋身全國示范性基層電大50強。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，建成重慶市社區(qū)教育示范區(qū)。
五年的成績來之不易，全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)總體完成，教育面貌持續(xù)向上，教育生態(tài)持續(xù)向好，為“十四五”教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。?
???（二）發(fā)展機遇
“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區(qū)加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)成渝地區(qū)區(qū)域性教育高地和重慶市教育強區(qū)的關(guān)鍵五年。教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生新的深刻復雜變化，必須著眼長遠，立足當下，把握大勢，乘勢而上，譜寫涪陵教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際政治、經(jīng)濟、科技、文化、安全等格局深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭加劇，教育形態(tài)模式重塑，對學習者能力素養(yǎng)和教育現(xiàn)代化提出了前所未有的新要求。我國正處于構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史新階段，共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入推進，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略全面實施，為推進教育高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢、創(chuàng)造了更為有利的條件。重慶加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造國際競爭和合作新優(yōu)勢，不斷健全“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機制，為提升教育綜合實力和競爭力提供了新的更好機遇，對教育服務(wù)支撐全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。區(qū)委、區(qū)政府積極搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展機遇，立足“彰顯‘三個重要’的百萬人口戰(zhàn)略支點城市”定位，堅持“科創(chuàng)+”“綠色+”，加快建設(shè)“三高地三示范區(qū)”，奮力推動實現(xiàn)“十個新提升”，為涪陵教育高質(zhì)量發(fā)展帶來了前所未有的重大機遇和強勁動力。
???（三）面臨挑戰(zhàn)
面對新形勢，涪陵教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，還不能很好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對教育的需求，主要表現(xiàn)為：教育總體發(fā)展水平與成渝地區(qū)教育先進區(qū)還存在一定差距，名校、名師、名校長數(shù)量不夠多、影響不夠大；科學的教育理念尚未在全社會牢固樹立，育人方式、人才培養(yǎng)模式有待完善，優(yōu)質(zhì)人才資源支撐不足；教育資源配置不夠均衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際發(fā)展差距仍然較大，供需結(jié)構(gòu)矛盾相對突出；職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力有待增強，高職院校數(shù)量較少；教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅克難任務(wù)艱巨，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。涪陵教育機遇與挑戰(zhàn)并存，必須更新教育理念，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，把握新階段新特征新要求，負重自強，開拓進取，加快建設(shè)成渝地區(qū)區(qū)域性教育高地和重慶市教育強區(qū)，切實增強人民群眾教育獲得感幸福感安全感。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
???（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，全力服務(wù)“三高地三示范區(qū)”建設(shè)，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，全面落實立德樹人根本任務(wù)，以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以辦好人民滿意而有質(zhì)量的教育為目的，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效對接，加快建設(shè)成渝地區(qū)區(qū)域性教育高地和重慶市教育強區(qū)，為2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化開好局、起好步。
???（二）基本原則
1.?堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導。完善黨對教育工作全面領(lǐng)導的體制機制，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.?堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，保障特殊群體學生受教育權(quán)利，讓每一個學生接受公平而有質(zhì)量的教育，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，促進學習者終身發(fā)展，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定堅實基礎(chǔ)。
3.?堅持新發(fā)展理念。把優(yōu)先發(fā)展教育作為推動全區(qū)各項事業(yè)的重要先手棋，將新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，增強教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，促進教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
4.?堅持立德樹人。堅持全員育人、全程育人、全方位育人，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，重視學生的人格培養(yǎng)，不斷提高全區(qū)的德育工作水平，促進學生全員、全面發(fā)展。
5.?堅持深化教育改革開放。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，以教育評價改革促進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，全面提升教育質(zhì)量，塑造涪陵教育品牌。堅持以開放促進改革發(fā)展，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈教育協(xié)同發(fā)展，不斷提升涪陵教育影響力。
6.?堅持系統(tǒng)謀劃協(xié)同推進。強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，以全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，加強各學段有機銜接，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動涪陵教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，提升涪陵支撐“一區(qū)”、輻射帶動“兩群”的功能作用。
???（三）發(fā)展目標
????1.“十四五”時期主要目標
到2025年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，學前教育、義務(wù)教育和普通高中更加公平優(yōu)質(zhì)，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯提高，教育領(lǐng)域綜合改革取得突破性進展，多元參與教育治理的共建共享新型關(guān)系基本形成，人民群眾教育獲得感、幸福感和滿意度不斷增強，教育綜合實力處于全市前列，建成全國學前教育普及普惠區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、重慶市高中教育品牌基地、重慶市區(qū)域性職業(yè)教育中心。
——學前教育普及普惠發(fā)展。以大力發(fā)展公辦園和優(yōu)質(zhì)示范園為發(fā)力點，鞏固提升學前教育普及普惠成果。到2025年，學前三年毛入園率達98%、普惠率達98%，公辦園在園幼兒占比達65%以上，二級以上優(yōu)質(zhì)園占比達80%，學前教育在重慶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)特色鮮明、亮點突出。
——義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以深化集團化辦學和學區(qū)制改革、優(yōu)化教育資源配置為推進器，推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)和城鄉(xiāng)一體化，全面消除大班額，建強建好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、農(nóng)村寄宿制學校。到2025年，學校資源配置標準化率達100%，建成教育集團15個、覆蓋學校70%以上，學生學業(yè)水平監(jiān)測達到Ⅲ級以上，小學校際差異率低于0.5，初中校際差異率低于0.45。
——普通高中特色多樣發(fā)展。以建設(shè)重慶市普通高中新課程新教材實施示范區(qū)為契機，以打造重慶市課程創(chuàng)新基地、精品選修課程、校本教研基地、優(yōu)秀學生社團為抓手，以特色示范學校建設(shè)、名師優(yōu)師培養(yǎng)為突破口，激發(fā)普通高中辦學活力，打造一批川渝有地位、全國有影響的優(yōu)質(zhì)品牌高中。到2025年，高中教育質(zhì)量保持全市領(lǐng)先。
——中職教育提質(zhì)增效發(fā)展。發(fā)揮中職教育基礎(chǔ)性作用，以整合中職學校資源、優(yōu)化中職教育結(jié)構(gòu)為主戰(zhàn)場，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作，大力提升職業(yè)教育影響力、輻射力。到2025年，中職教育專業(yè)設(shè)置與重點產(chǎn)業(yè)匹配度達到92%以上，醫(yī)藥衛(wèi)生學校、區(qū)職教中心成功創(chuàng)建重慶市“雙優(yōu)”中職學校，建成適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展、中高職有效銜接貫通的中職教育發(fā)展體系。
——高等教育優(yōu)質(zhì)擴容發(fā)展。支持長江師范學院建設(shè)應(yīng)用型高水平師范大學，支持工貿(mào)職業(yè)學院建設(shè)重慶市“雙高”職業(yè)院校，支持涪陵電大建設(shè)開放型職業(yè)學院，積極推進重慶中醫(yī)藥職業(yè)學院建設(shè)，引進1—2所高職院校來涪辦學，基本建成中等職業(yè)學校與高等職業(yè)院校相貫通、職業(yè)教育與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐“一區(qū)”、輻射帶動“兩群”的區(qū)域性職業(yè)教育中心。
2.?2035年遠景目標
到2035年，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展總體水平達到成渝地區(qū)先進水平，建成成渝地區(qū)區(qū)域性教育高地和重慶市教育強區(qū)，推動涪陵成為學習型城市、人力資源強區(qū)和人才強區(qū)。建成服務(wù)全民終身學習的現(xiàn)代教育體系；學習者得到全面、充分、個性發(fā)展；不同階段教育更加公平、優(yōu)質(zhì)；教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度顯著增強；教育競爭力、影響力顯著提升；形成多元參與、共建共享的現(xiàn)代教育治理體系。
三、主要任務(wù)
???（一）全面落實立德樹人根本任務(wù)
1.?用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人
堅持黨管辦學方向，加強各級各類學校黨組織對落實立德樹人根本任務(wù)的全面領(lǐng)導。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進課堂、進頭腦，引導教師把教材體系、教學體系有效轉(zhuǎn)化為學生的知識體系、價值體系。貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，深入開展社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、總體國家安全觀、民族團結(jié)進步等教育，建立健全愛國主義教育長效機制，推進理想信念教育常態(tài)化。依托浙涪友誼學校深入開展“牢記囑托，感恩奮進”活動，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，傳承紅色基因，弘揚紅巖精神，教育引導青少年聽黨話、感黨恩、跟黨走。
2.?構(gòu)建大中小幼一體化思政工作新格局
建立完善大中小幼思政課一體化建設(shè)機制，構(gòu)建學段銜接、知行統(tǒng)一、內(nèi)容完整、目標明確的大中小幼思政課課程體系，實現(xiàn)課程思政各學段、各學科全覆蓋。建立健全思政課教師一體化備課、常態(tài)化巡講、精品化展示機制，積極探索跨學段、跨學科交流研修機制，促進思政教師隊伍專業(yè)化發(fā)展。培育一批思政課國家級、市級精品在線開放課程，推動優(yōu)質(zhì)教學資源共建共享。加強大中小幼德育規(guī)范化建設(shè)，“一校一案”落實《中小學德育指南》，引導學生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習慣。健全大中小幼實踐育人體系，增強學生“四個自信”和道德實踐能力。完善黨建帶團建隊建機制，構(gòu)建黨、團、隊相銜接的思想政治教育體系，開展特色黨團主題教育活動。加強學生社團管理，積極開展形式多樣、格調(diào)高雅、健康向上的社團活動。深入開展文明校園創(chuàng)建，“一校一策”打造特色校園文化。
3.?促進學生綜合素質(zhì)全面提升
堅持德智體美勞五育并舉、五育融合，切實把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識和實踐本領(lǐng)，促進學生綜合素質(zhì)全面提升。鞏固拓展重慶市勞動教育實驗區(qū)建設(shè)成果，強化勞動教育課程建設(shè)，打造一批勞動實踐基地；探索實施勞動教育清單制度，建立健全勞動教育評價體系，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動。堅持“健康第一”教育理念，完善體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”和美育“審美基礎(chǔ)+審美技能+審美創(chuàng)新”等教學方式，推動中華傳統(tǒng)體育項目、中華優(yōu)秀文化藝術(shù)進課程、進校園，打造一批體育、藝術(shù)特色學校，讓每名學生掌握2項運動技能、1項藝術(shù)特長，學生體質(zhì)達標測試合格率達到95%以上。聚焦“教會”“勤練”“常賽”，堅持每年舉辦體育競賽，每兩年舉辦一次藝術(shù)節(jié)，充分發(fā)揮以體育智、以體育心和以美育人、以美化人、以美培元功能。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，積極推進中小學健康促進行動，深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”健康教育，深入開展“師生健康，中國健康”主題健康教育活動，全面提高學生健康素養(yǎng)，確保兒童青少年總體近視率逐年下降。配齊配強心理健康教師，務(wù)實抓好心理健康“十個一”活動，及時發(fā)現(xiàn)、疏導和干預(yù)學生心理問題，不斷增強學生適應(yīng)環(huán)境的能力。全面實施青少年科學素養(yǎng)“七個一”提升行動，培養(yǎng)學生科學素養(yǎng)、實踐探究能力和創(chuàng)新運用能力。加強以憲法為核心、以民法典為重點的教育系統(tǒng)“八五”普法工作和法治教育，增強青少年法治教育的針對性、實效性。積極開展綠色學校創(chuàng)建行動，全面實行生活垃圾分類，有效遏制學校餐飲浪費。深化國防教育改革創(chuàng)新，拓展豐富國防教育實踐活動，增強學生國防教育觀念和憂患意識。
4.?增強家庭學校社會協(xié)同育人合力
切實提升家庭教育科學化水平。積極引導家長依法履行監(jiān)護責任，發(fā)揮家庭第一課堂重要作用，引導家長言傳身教，注重傳承良好家風。探索建立家校共育機制，建立健全家校共育平臺，規(guī)范家長學校、家長委員會等建設(shè)，推動教師家訪制度化、常態(tài)化，增強家庭教育針對性和實效性。推進家校協(xié)同加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，促進學生健康成長。積極組織開展公益性家庭教育指導活動，推進家庭教育服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。落實政府購買家庭教育公共服務(wù)力度，為特殊困境家庭提供專業(yè)服務(wù)。
推進全社會協(xié)同育人。加強學校教育、家庭教育、社會教育有機結(jié)合，構(gòu)建全區(qū)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及街道社區(qū)、鎮(zhèn)村、家庭共同育人的新格局。充分發(fā)揮校內(nèi)外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人作用，全面推進圖書館、科技館、體育館等公共場館向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放。積極開展中小學生社會實踐、特長培養(yǎng)、研學旅行等校外教育，探索創(chuàng)新中小學與社會力量合作育人模式，豐富校外教育內(nèi)容與形式，促進校外教育與學校教育、家庭教育的有效銜接。加強正面宣傳與輿論引導，在全社會樹立科學的成才觀、教育觀，著力營造良好的教育生態(tài)。
???（二）推進基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展
1.?推進學前教育普及普惠發(fā)展
科學規(guī)劃學前教育布局。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和人口變化趨勢，秉承學前教育就近就便原則，優(yōu)化調(diào)整普惠性幼兒園布局結(jié)構(gòu)，重點擴大江南城區(qū)、高新區(qū)等人口集中地區(qū)普惠性學前教育資源供給，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系。
擴大普惠性學前教育資源。嚴格落實小區(qū)配建幼兒園政策，健全小區(qū)配套幼兒園監(jiān)管長效機制，新建小區(qū)配套幼兒園16所，完善藺市街道、義和街道2所中心園標準化建設(shè)。支持民辦園提供普惠性服務(wù)，擴大普惠性學前教育資源供給。采用政府購買服務(wù)和補助等方式，提高公辦幼兒園編外教師和保育員待遇。
提升學前教育保教質(zhì)量。完善學前教育監(jiān)管機制，加強對幼兒園安全防護、收費、衛(wèi)生保健、保育教育等方面的監(jiān)管，推進科學保教。以游戲為基本活動，合理安排一日生活，積極推行親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等教學方式，保護幼兒的好奇心和求知欲，促進幼兒快樂健康成長。健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系，落實幼兒園與小學科學銜接行動計劃，防治和糾正“小學化”現(xiàn)象。大力推進集團化辦園，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)園示范引領(lǐng)作用，整體提升保教質(zhì)量。充分利用本土傳統(tǒng)文化和地域文化，打造一批全國、全市知名的優(yōu)質(zhì)特色幼兒園。
2.?推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校布局結(jié)構(gòu)。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和人口變化趨勢，秉承“小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心集鎮(zhèn)集中”的原則，在城區(qū)按照“老校挖潛、新校增量”的思路，新改擴建義務(wù)教育學校13所；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“小而美，小而精”的要求，進一步完善農(nóng)村學校辦學功能和辦學條件，撤并一批鄉(xiāng)村小規(guī)模學校；到2025年，全區(qū)義務(wù)教育階段學?？s減至85所。
推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面完善薄弱學校辦學功能和設(shè)備設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，建好辦強農(nóng)村中心校和寄宿制學校，增強鄉(xiāng)村教育吸引力，引導生源逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學?；亓鳌Ｉ钊胪七M學校標準化建設(shè)，通過新建城區(qū)中小學校、剝離超大規(guī)模學校、調(diào)整招生片區(qū)、控制學校招生規(guī)模等手段，全面消除城區(qū)義務(wù)教育學校大班額、大校額。全面推進集團化辦學和學區(qū)制管理，促進集團與學區(qū)內(nèi)部干部教師互派交流、課程教學互助共進、設(shè)施場地共建共享，辦好百姓身邊的每一所學校。
著力減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。健全作業(yè)管理機制，統(tǒng)籌安排作業(yè)數(shù)量和時間，不斷提高作業(yè)設(shè)計、布置與批改質(zhì)量，優(yōu)化考試內(nèi)容與形式。從嚴審批校外培訓機構(gòu)，完善風險防控預(yù)警機制，全面規(guī)范校外培訓行為，讓學生學習回歸校園。將中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)健康“五項管理”納入學校一日常規(guī)，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，促進學生健康成長。優(yōu)化課后服務(wù)模式、服務(wù)隊伍、服務(wù)課程，提升學校課后服務(wù)水平，滿足學生多樣化服務(wù)需求。制定實施義務(wù)教育質(zhì)量評價細則，定期開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量。
3.?推進普通高中教育特色多元發(fā)展
探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，在2-3所學校開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗，建立拔尖創(chuàng)新人才招生選拔機制，構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才教育教學體系和評價體系，聘請高校或校外導師，與知名高校共建生源基地，有效對接強基計劃，打通拔尖創(chuàng)新人才個性化成才通道。
推動普通高中育人方式改革。全面實施普通高中新課程新教材，創(chuàng)建國家級普通高中新課程新教材實施示范區(qū)。完善學校課程管理，開齊開足學科課程，加強課程實施監(jiān)管。積極推行行政班與教學班并存的教育教學管理制度，構(gòu)建規(guī)范有序、科學高效的選課走班運行機制。深化課堂教學改革，積極探索新型課堂教學方式。完善普通高中教學管理規(guī)范，強化教學常規(guī)管理。加強對學生理想、心理、學習、生活、生涯規(guī)劃等方面的發(fā)展指導。
實施特色高中建設(shè)行動計劃。改善普通高中學校辦學條件，逐步消除普通高中大班額現(xiàn)象，擴大普通高中學校優(yōu)質(zhì)資源。實施第二期普通高中發(fā)展促進計劃，強化課程創(chuàng)新基地、校本教研基地、精品選修課程、優(yōu)秀學生社團等項目建設(shè)，推動學校內(nèi)涵發(fā)展。建立普通高中分類發(fā)展、分類指導、分類評價機制，引導普通高中學校找準發(fā)展定位，樹立特色發(fā)展理念，形成以藝體教育、語言教育、科技教育、普職融通教育等為特色的普通高中發(fā)展新格局。
4.?提升特殊教育保障水平
將特殊教育納入基本公共服務(wù)體系，全面提升特殊教育保障能力。鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，大力完善特殊教育學校辦學功能，擴大普通學校隨班就讀覆蓋面，更多地為不同殘疾類別和程度的人群提供多樣化的教育機會。配足配齊特殊教育教師和相關(guān)工作人員，加強醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合，探索“鑒定安置、前期評估、課程設(shè)計、教學實施、考核評價、康復訓練”一體化運行模式，促進殘疾兒童少年健康成長。注重殘疾學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，確保享有“一生一案”教育服務(wù)。
5.?保障困難群體和特殊群體受教育權(quán)利
加強留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作，完善留守兒童動態(tài)監(jiān)測機制，鼓勵和支持社會力量參與留守兒童關(guān)愛與服務(wù)工作。優(yōu)先保障農(nóng)村留守兒童寄宿需求，切實保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等受教育權(quán)利，優(yōu)化簡化隨遷子女入學程序，持續(xù)做好隨遷子女升學考試工作。建立健全未成年人罪錯行為預(yù)防矯治體系，推動專門教育與治安管理處理、刑事處罰等配套銜接。堅持有教無類、因材施教，最大限度預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為。
???（三）推動職業(yè)教育、高等教育提質(zhì)增效發(fā)展
1.?加強職業(yè)教育和高等教育發(fā)展能力建設(shè)
優(yōu)先保障職業(yè)院校建設(shè)用地和基本建設(shè)資金需求，推動職業(yè)院校土地、校舍及實習實訓場所設(shè)施等辦學條件達標。加強職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造一批在線精品開放課程，建成重慶市信息化標桿學校2所。提升中職學校辦學實力，推動醫(yī)藥衛(wèi)生學校、區(qū)職教中心2023年建成重慶市“雙優(yōu)計劃”優(yōu)質(zhì)學校，推動交通技校建成技師學院。支持長江師范學院申報碩士授予單位、升格為大學，建成躋身全國師范院校前50強、位居西部地方師范院校前列、辦學規(guī)模2.5萬人左右的應(yīng)用型高水平師范大學；支持工貿(mào)職業(yè)學院新校區(qū)建設(shè)，建成辦學規(guī)模1.5萬人的重慶市“雙高”職業(yè)院校；支持涪陵電大在高新區(qū)建設(shè)新校區(qū)，建成辦學規(guī)模1.5萬人的以學歷教育主體、繼續(xù)教育和社會培訓相結(jié)合的開放型職業(yè)學院；加快推進重慶中醫(yī)藥職業(yè)學院建設(shè)，力爭2025年形成就讀能力。充分發(fā)揮教育和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，用好用足高等教育發(fā)展政策，引進1—2所高職院校來涪辦學，擴大高等教育規(guī)模。
2.?持續(xù)深化產(chǎn)教融合校企合作
圍繞國家重大戰(zhàn)略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，重點發(fā)展先進制造、新能源、新材料等一批新興專業(yè)，加快建設(shè)學前、護理、康養(yǎng)、家政等一批人才緊缺專業(yè)，改造升級醫(yī)藥化工、汽車和信息技術(shù)專業(yè)，打造6個市級優(yōu)質(zhì)專業(yè)群。優(yōu)化產(chǎn)教融合發(fā)展生態(tài)，推進職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作成立專業(yè)建設(shè)指導委員會，打造一批具有區(qū)域特色的產(chǎn)教融合行業(yè)、企業(yè)和院校。將職業(yè)教育發(fā)展納入全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)教融合政策支持體系，落實“金融+財政+土地+信用”產(chǎn)教融合組合式激勵政策。探索建立校企合作負面清單制度，促進企業(yè)深度參與職業(yè)教育，推動校企合作融入產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展新格局。大力支持校企共建一批產(chǎn)業(yè)學院、高水平產(chǎn)教融合實訓基地、實體化運作的職業(yè)教育集團，共同探索中國特色學徒制。推進“1+X”證書制度工作，鼓勵和支持校企共同開發(fā)實施職業(yè)技能等級證書。
3.?提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量
大力推行德技并修的職業(yè)教育育人模式，注重學生工匠精神和精益求精習慣養(yǎng)成，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的技術(shù)技能人才。完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系，建立專業(yè)教學標準與職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)與實施機制，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。全面實施“三教”改革，激活教師教學改革活力，建設(shè)一批教師教學創(chuàng)新團隊、“雙師型”教師培訓基地等。深入推進“課堂革命”，推進“崗課賽證”綜合育人，改革創(chuàng)新教學方法，引領(lǐng)課堂接近真實的工作環(huán)境、生產(chǎn)一線和實際操作過程。完善中職學校質(zhì)量檢測體系，開展中職學生公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)技能核心課程統(tǒng)一學業(yè)水平測試。推進中職和高職縱向貫通培養(yǎng)，不斷提高中職畢業(yè)生升學比例。依托“巴渝工匠2025”行動計劃，打造涪陵區(qū)技術(shù)技能人才培養(yǎng)平臺，培養(yǎng)一批服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的高技能領(lǐng)軍人才。
???（四）持續(xù)提高終身教育發(fā)展水平
1.?建立健全終身學習制度體系
健全“黨委領(lǐng)導、政府統(tǒng)籌、教育主管、部門協(xié)同、社會支持、市民參與”的終身教育管理運行機制，將終身教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級有關(guān)部門履行教育職責評價，推進終身教育高質(zhì)量發(fā)展。完善學習者激勵機制，推進終身學習學分銀行建設(shè)，健全各類教育學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換制度，有序推動學歷教育之間、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育的有效溝通與銜接，搭建終身學習“立交橋”。建立完善終身教育信息統(tǒng)計制度、監(jiān)管制度，規(guī)范終身學習服務(wù)機構(gòu)的辦學行為。推行終身職業(yè)技能培訓制度，培養(yǎng)“技能+智能”雙能人才。
2.?完善終身學習服務(wù)支持體系
依托涪陵云平臺建設(shè)終身教育資源共享中心，依托涪陵廣播電視大學建設(shè)終身學習公共服務(wù)平臺，為學習者提供人人皆學、處處能學、時時可學的終身教育服務(wù)。強化涪陵區(qū)社區(qū)教育學院職責和能力建設(shè)，加強嬰幼兒早期教育、老年教育、特殊群體教育和家庭教育等系列課程資源開發(fā)，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)一批終身教育體驗式學習基地、研學文旅基地、非遺文化工作室，打造一批示范性繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育、職工培訓基地，支持和鼓勵創(chuàng)建學習型鎮(zhèn)街、學習型機關(guān)、學習型企事業(yè)單位、學習型社區(qū)、學習型家庭。
3.?大力發(fā)展多元化、多樣化的高質(zhì)量終身教育
健全政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、企業(yè)自主的職工培訓制度，提升職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)職工培訓能力，大力開展基于工作場所的繼續(xù)教育，暢通一線勞動者繼續(xù)學習深造的路徑。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+技能培訓”，開展全方位、多層次、多類型、立體式的職業(yè)培訓和終身教育服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展老年教育，搭建老年教育的資源共享和服務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育辦學服務(wù)體系，擴大老年教育資源供給，助力解決老年人運用智能技術(shù)困難等問題。倡導“職繼協(xié)同”“院校融入”，支持職業(yè)院校開設(shè)與老年教育相關(guān)專業(yè)，開發(fā)以需求為導向，符合老年人身心特征的課程體系和活動項目，豐富學習內(nèi)容和形式。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，舉辦全民終身學習活動周，開展“百姓學習之星”和“終身學習活動品牌”評選。推行線上線下深度融合的終身學習方式，探索開展以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的全民學習需求和能力監(jiān)測，提高終身教育質(zhì)量和效果。
???（五）打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍
1.?完善師德師風建設(shè)長效機制
加強理想信念教育，提高教師思想政治素質(zhì)。健全常態(tài)化師德師風教育與監(jiān)督長效機制，將師德師風教育貫穿教師生涯全過程。引導教師在教育教學中提升師德素養(yǎng)，將立德樹人貫穿教育教學全過程，強化課堂主渠道育德作用。打造一批師德教育培訓基地，開展示范性師德教育。構(gòu)建師德師風多元監(jiān)督體系，落實師德師風負面清單、通報警示、師德失范懲戒等相關(guān)制度，實施師德師風評價檔案制度，建立師德師風大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，完善教師違法信息查詢制度，實施師德師風第三方評價制度。堅持每年舉辦教育周活動，挖掘優(yōu)秀教師典型，加大教書育人楷模宣傳表揚力度。
2.?健全教師隊伍培養(yǎng)與發(fā)展體系
建成投用涪陵區(qū)教師發(fā)展中心，加強專業(yè)培訓者隊伍建設(shè)，促進研訓一體化發(fā)展。完善全員培訓制度，分層、分類、分科開展五年周期不少于360學時的全員培訓，做亮“骨干培養(yǎng)”“全員培訓”“提能提質(zhì)”三大培訓品牌。鼓勵在職教師學歷提升，對達到研究生學歷的教師在干部任用、職稱評聘等方面，給予優(yōu)惠政策。建立完善新教師課堂教學達標制度，將課堂教學達標成績作為新教師轉(zhuǎn)正定級的重要依據(jù)。堅持每年舉辦全員教學大比武活動，推動教師隊伍整體素質(zhì)全面提升。深入推進鄉(xiāng)村教師支持計劃，培養(yǎng)一批本土化優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，助力鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)實施名校長名教師名班主任培育工程，力爭市級以上名師優(yōu)師占比不低于全市名師優(yōu)師總數(shù)的5%。
3.?建立高素質(zhì)人才引育機制
夯實各級各類學校人才發(fā)展支持平臺，建立區(qū)、校兩級相銜接的引育機制。持續(xù)深化教育招才引智工程，充分用好現(xiàn)有公費師范生考核安置、研究生“綠色通道”、赴高?？己苏衅?、全科教師定向安置等政策，引進更多優(yōu)秀人才來涪從教。探索實行人才引育工作績效獎勵，充分發(fā)揮學校主體作用。優(yōu)化人才服務(wù)體系，完善激勵表彰機制，落實人才待遇政策，充分激發(fā)各類教育人才的創(chuàng)造創(chuàng)新活力。加強教師對外交流合作，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈教育高層次人才協(xié)同發(fā)展。
4.?完善教師隊伍管理機制體制
深化中小學（幼兒園）教師隊伍管理，全面推行義務(wù)教育階段教師“區(qū)管校聘”管理，建立“區(qū)管校聘”與干部教師交流輪崗、職稱制度改革、教師專業(yè)發(fā)展“三銜接”機制，讓教師資源動起來、活起來。優(yōu)化交流輪崗導向和方式，擴大城鄉(xiāng)教師交流覆蓋面，均衡師資校際配置，優(yōu)化教師學科結(jié)構(gòu)。完善職業(yè)技術(shù)院?！半p師型”教師培養(yǎng)培訓、資格準入、聘用考核和長效激勵制度，實施“雙師型”教師分類分級認證，提高“雙師型”教師在專業(yè)課教師中的比例。建立職業(yè)教育市級技能大師工作室，創(chuàng)建市級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊，提升“雙師型”教師隊伍建設(shè)質(zhì)量。
5.?大力提高教師地位待遇
切實保障教師工資待遇，嚴格落實中小學教師工資與公務(wù)員工資同步調(diào)整聯(lián)動機制。完善中小學績效工作總量核定辦法，向鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、寄宿制學校和艱苦邊遠地區(qū)學校適當傾斜。完善中小學績效工資內(nèi)部分配辦法，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。著力維護和保障教職員工合法權(quán)益，切實減輕中小學教師負擔，為教師安心從教創(chuàng)造良好的教育教學、生活工作環(huán)境。完善教師榮譽制度，鼓勵青年教師扎根農(nóng)村、創(chuàng)造業(yè)績。
???（六）提高智慧教育創(chuàng)新發(fā)展能力
1.?發(fā)展智慧教育新基建
深入推進“三通兩平臺”建設(shè)，推動校園有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”提速增效。完善“涪陵教育云”教育資源應(yīng)用公共服務(wù)平臺，基本實現(xiàn)教育管理、教育教學應(yīng)用、教育服務(wù)一體化、智慧化，實現(xiàn)各級教育應(yīng)用、數(shù)據(jù)和用戶的互通，構(gòu)建智能化學習環(huán)境，促進學生個性化學習。以人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)為基礎(chǔ)，以智慧教學、智慧管理、智慧評價、智慧科研和智慧服務(wù)五大功能板塊為抓手，推動智慧校園示范學校建設(shè)。
2.?優(yōu)化智慧教育資源供給
建立優(yōu)質(zhì)教育教學資源建設(shè)與共享體系，以引進成熟優(yōu)質(zhì)教育教學資源和共建共享本地優(yōu)質(zhì)教育教學資源相結(jié)合的方式，構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)教育全學科全學段生成性資源。完善“涪陵教育云”平臺資源應(yīng)用服務(wù)模塊，以教師專業(yè)發(fā)展、學生綜合素質(zhì)成長為核心，實現(xiàn)教師教學和學生自主學習的無縫對接，構(gòu)建高效、科學的教育教學資源服務(wù)體系，實現(xiàn)“一人一空間、人人用空間”。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，采集教學、學習、管理和評價等全過程生成性數(shù)據(jù)，全面推進學生成長電子檔案優(yōu)化升級，開展基于大數(shù)據(jù)的個性化學習指導。
3.?推動新技術(shù)與教育教學深度融合
支持中小學校綜合利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、可穿戴設(shè)備等技術(shù)，構(gòu)建線上線下混合式學習、課內(nèi)課外各學科互相融通的學習新生態(tài)。推動新技術(shù)深度融入教育教學全過程，促進教學內(nèi)容和教學方式創(chuàng)新。系統(tǒng)推進“三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用，實施以“強校帶弱?！薄耙恍Ф嘈！钡慕虒W和教研組織模式，以“聯(lián)校網(wǎng)教”的方式集中開展“三個課堂”應(yīng)用實踐。到2022年，農(nóng)村薄弱學校均按需開通“專遞課堂”，“三個課堂”基礎(chǔ)環(huán)境基本覆蓋全區(qū)中小學校。推行智慧課堂、未來課堂、翻轉(zhuǎn)課堂等互動式教學，推動課堂教學由“教師為中心”向“學生為中心”轉(zhuǎn)變。
4.?優(yōu)化智慧教育管理與服務(wù)體系
依托涪陵教育云，推進各類教育管理信息系統(tǒng)集成整合，打通教育管理環(huán)節(jié)，形成運作科學、協(xié)調(diào)精細、響應(yīng)及時、流程優(yōu)化的服務(wù)體系。加快教務(wù)管理、師生管理、資產(chǎn)管理、教育規(guī)劃與決策及其他業(yè)務(wù)類管理等系統(tǒng)建設(shè)，基本建成標準統(tǒng)一、易于管理、方便使用的智慧教育數(shù)據(jù)中心。運用人工智能等技術(shù)實施教育管理數(shù)據(jù)的伴隨式采集存儲和智能化分析應(yīng)用，促進管理流程、結(jié)構(gòu)、職能等重構(gòu)再造。加強教育大數(shù)據(jù)研究，強化教育態(tài)勢感知、學生學情診斷、教育評估評價和教育決策咨詢等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，提升教育管理精準化和科學決策水平。
???（七）全面提升教育教學水平
1.?強化課程融合建設(shè)
嚴格執(zhí)行國家課程計劃，完善國家、地方、學校三級課程體系。優(yōu)化國家課程校本化實施路徑、策略，加強校本課程開發(fā)指導與過程監(jiān)管。提檔升級實踐課程、社團課程，建成適應(yīng)不同層次、不同興趣學生的學科、社團課程群，推動課程開發(fā)、實施全面進入“融時代”。鼓勵教師或教科研團隊申報、開發(fā)特色課程，促進區(qū)域課程共建共享，形成區(qū)級微課程項目庫。充分發(fā)揮市級課程基地學校、文化特色項目學校示范輻射作用，讓優(yōu)質(zhì)課程惠及更多學子。
2.?推進課堂教學改革
全面開展學習方式變革的實踐研究，探索互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式教學，深入開展教學方式變革研究，引導學生獨立思考、主動學習、自主探索，引導學生形成積極主動的學習態(tài)度。重視差異化教學和個性化輔導，構(gòu)建特色高效、高能、高質(zhì)課堂。完善“區(qū)、片區(qū)、學校”三級教研網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化學生學習方式，著力減輕學生過重課業(yè)負擔。全面運用信息技術(shù)手段，加強學情分析精細化診斷，實現(xiàn)個性化資源推送，激發(fā)學生學習內(nèi)驅(qū)力，深度改造教、學、評、管四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3.?改進實驗實踐教學
持續(xù)推進實驗室標準化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)，逐步擴大各類實驗室生均面積，改善安全、衛(wèi)生、環(huán)境等方面的保障條件。根據(jù)《中小學教育技術(shù)裝備標準》，配齊配足各類儀器和設(shè)備。重視實驗教學業(yè)績和成效的考核評價，研究制定學生實驗?zāi)芰y試考核方案，加強學生實驗操作能力測試。堅持以“用”為指導，建、配、管、用、研齊頭并進的原則，努力發(fā)揮實驗教學績效考核導向作用，強力推進實驗教學規(guī)范實施。
4.?注重研訓一體發(fā)展
加強教育科研機構(gòu)建設(shè)，建立教研共同體，努力形成以教師發(fā)展中心為龍頭，融科研、教研、培訓為一體，區(qū)校聯(lián)動、校際互助的開放共享研訓工作新模式，形成以“研究真問題、實施真過程、產(chǎn)生真成果”為特點的研訓工作新機制。完善教改科研跟蹤指導制度、研討交流制度、過程評價制度、成果鑒定制度、科研成果獎勵制度以及推廣工作，力爭到2025年中小學（幼兒園）市級教科研課題覆蓋率達40%，教師參與課題研究率達80%，打造重慶市課改名校6所、全國課改名校2所。加強課題研究過程管理，打造一批市級精品課題。注重教科研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，提升教育科研貢獻力。
???（八）促進區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展
1.?推動優(yōu)質(zhì)教育資源過江西進
制定實施高新區(qū)中小學、幼兒園布局規(guī)劃，建成投用科教產(chǎn)業(yè)實訓基地、涪陵十四中玉屏校區(qū)、城七校錦繡校區(qū)、實驗小學玉屏校區(qū)、區(qū)幼兒園城際空間站分園等。依托集團化辦學改革，深入實施高新區(qū)名師、名校長、名學校建設(shè)工程，培育一批名師、名校長，打造一批特色品牌學校，將涪陵高新區(qū)建設(shè)成名師薈萃、名校聚焦的教育示范高地，進一步增強高新區(qū)教育吸附力。
2.?推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展
秉承做大城區(qū)教育、做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的布局思路，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)學校布局結(jié)構(gòu)和資金投向，力爭城鄉(xiāng)學校標準化率達100%。利用城區(qū)老舊小區(qū)改造提升項目，大力實施老舊小區(qū)范圍內(nèi)中小學、幼兒園項目建設(shè)。推進農(nóng)村中小學“廁所革命”，全面提升廁所管理水平和衛(wèi)生狀況。持續(xù)推進農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師工作生活條件。
3.?鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村教育振興有效銜接
不斷完善教育脫貧長效機制，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村教育振興深入推進機制。精準實施家庭經(jīng)濟困難學生資助工作，完善資助育人體系。深入實施義務(wù)教育控輟保學專項行動，持續(xù)保持貧困學生失學輟學“動態(tài)清零”。實施農(nóng)民職業(yè)技能提升行動，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中職、高職教育。鼓勵和支持鄉(xiāng)村學校挖掘和利用鄉(xiāng)土文化資源，推動學校融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
4.?全面加強語言文字工作
提升國家通用語言文字普及水平和質(zhì)量，推動全區(qū)范圍內(nèi)普通話普及率達到85%。鞏固推普脫貧成果，實施推普助力鄉(xiāng)村振興計劃。抓好普通話水平測試及漢字應(yīng)用水平測試工作，全面提升市民文字應(yīng)用能力與語言文化素養(yǎng)。全面加強國家通用語言文字教育，持續(xù)開展語言文字達標學校建設(shè)。提高語言文字規(guī)范化、標準化、信息化水平，推動語言文字與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的深度融合。舉辦好全國推普周、“中華誦”等系列活動，積極推進中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展。
???（九）加強跨區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展與交流合作
1.?加強跨區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展
主動融入“一區(qū)兩群”教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“支撐一區(qū)、輻射帶動兩群”資源共建、利益共享新機制。積極引進市內(nèi)外各級各類優(yōu)質(zhì)教育資源，學習借鑒先進教育發(fā)展和治理理念。推進跨區(qū)域合作培養(yǎng)優(yōu)秀教師，探索建立教師定期訪學制度。深入開展跨區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略研究與實踐，共建一批教育改革試驗示范項目?？偨Y(jié)推廣涪陵教育改革發(fā)展經(jīng)驗，提升涪陵教育在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈集聚效應(yīng)和輻射影響力。
2.?持續(xù)鞏固和發(fā)展跨區(qū)域教育合作交流
完善教育對口支援工作機制，認真做好對口幫扶武隆區(qū)教育工作。落地落細與宜賓市、攀枝花市、樂山市教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵區(qū)內(nèi)學校與區(qū)外優(yōu)質(zhì)學校締結(jié)“姊妹校”“聯(lián)盟?！?，推動涪陵與宜賓市、攀枝花市、樂山市教育全面對接、深度融合，提升學校管理水平和育人質(zhì)量。推進浙江省對口支援涪陵向更關(guān)鍵領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，打造一批有影響、有特色的品牌教育合作項目。
???（十）深化教育重點領(lǐng)域綜合改革
1.?深化新時代教育評價改革
構(gòu)建科學教育評價體系，完善教育評估監(jiān)測機制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級有關(guān)部門履行教育職責評價，合力構(gòu)建教育發(fā)展“綠色通道”。健全“基礎(chǔ)規(guī)范+創(chuàng)新發(fā)展+滿意度”三位一體的學校多元化評價體系，落實立德樹人根本任務(wù)，堅決糾正片面追求升學率現(xiàn)象。推進教師評價改革，健全“師德師風、教學業(yè)績、專業(yè)發(fā)展、德育工作、表彰獎勵”五位一體的教師增量評價體系，引導教師潛心教書育人。推進學生評價改革，樹立科學成才觀念，嚴格學業(yè)標準，完善德智體美勞評價體系。推進社會選人用人評價改革，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，落實平等就業(yè)要求。
2.?穩(wěn)妥推進考試招生制度改革
按照促進學生健康發(fā)展、維護社會公平的原則，完善初高中學業(yè)水平考試，引導初高中學校關(guān)注學生發(fā)展核心素養(yǎng)，深入實施素質(zhì)教育。健全學生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，建立客觀、真實、準確記錄信息的監(jiān)督機制。嚴格規(guī)范中小學考試招生秩序，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育民辦學校與公辦學校同步招生政策，推進義務(wù)教育學校免試就近入學全覆蓋。嚴格落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標到初中政策，堅持公辦、民辦普通高中按招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。
3.?支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展
深化民辦學校分類管理改革，健全營利性、非營利民辦學校分類監(jiān)管機制。積極扶持普惠性民辦幼兒園，依法規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，支持民辦普通高中辦出特色。積極推動民辦職業(yè)院?；旌纤兄聘母锾剿鳎膭钇髽I(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。健全民辦學校評價體系和退出機制，嚴格規(guī)范民辦學校財務(wù)和資產(chǎn)管理。強化民辦教育督導，探索建立第三方質(zhì)量認證和評估制度。推進民辦學校開展現(xiàn)代學校制度改革創(chuàng)新，完善民辦學校董事會、理事會、監(jiān)事會制度。規(guī)范校外培訓機構(gòu)，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、嚴格治理，建立健全聯(lián)動的綜合治理體系。
4.?深化教育領(lǐng)域“放管服”改革
理順教育事務(wù)管理職權(quán)，推進政府管理方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進簡政放權(quán)。深化教育部門行政審批制度改革，規(guī)范審批程序和工作流程。健全教育基本服務(wù)制度，完善規(guī)范化、便捷化、高效化的教育服務(wù)工作機制。進一步擴大和落實學校辦學自主權(quán)，明確向各級各類學校放權(quán)事項，促進學校依據(jù)章程自主管理，按照法律法規(guī)、教育規(guī)律和新時代教育評價導向辦學。加強事中事后監(jiān)管，深化“雙隨機一公開”監(jiān)管改革，著力推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建設(shè)高水平教育智庫，優(yōu)化教育咨詢決策程序，全面推進教育決策的科學化、民主化。強化服務(wù)教育決策和教育改革發(fā)展實踐，提高教育科學研究水平。加強教育行業(yè)社會組織綜合管理，充分發(fā)揮其資政、服務(wù)助推作用，引導多元主體參與教育治理。
5.?推進教育治理能力現(xiàn)代化
全面推進學校按照法律法規(guī)、規(guī)章制度、學校章程與教育規(guī)律辦學，積極構(gòu)建依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。加快推進學校章程建設(shè)，推動構(gòu)建現(xiàn)代學校法人制度，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范和優(yōu)化學校決策和執(zhí)行機制。健全中小學家長委員會制度，加強教職工代表大會和學生代表大會建設(shè)，提升學校治理水平，激發(fā)辦學活力。深入推進校務(wù)公開，完善學校內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督制度，提高學校自我監(jiān)管能力。積極支持學校與家庭、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位、社區(qū)等開展合作，創(chuàng)新學校管理方式。規(guī)范并優(yōu)化集團化辦學、網(wǎng)絡(luò)學校等新辦學形態(tài)的管理。進一步推進規(guī)范有序管理學生學籍學歷。建強教育執(zhí)法隊伍，充實執(zhí)法人員，加大教育執(zhí)法力度，推進執(zhí)法規(guī)范化。
四、保障措施
???（一）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導
堅持把黨的領(lǐng)導貫穿辦學治校、教書育人全過程，健全黨對教育工作全面領(lǐng)導的體制機制。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強對教育事業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)，認真落實教育改革發(fā)展政策措施。完善區(qū)委、區(qū)政府定期研究教育工作制度和區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系學校制度，及時解決教育改革發(fā)展重大問題。貫徹落實黨組織領(lǐng)導下的校長負責制，加強黨對中小學校的全面領(lǐng)導。進一步健全各級各類學校黨的組織體系，推進黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，促進學校黨建工作提質(zhì)增效。全面落實意識形態(tài)工作主體責任，嚴格意識形態(tài)陣地管理。堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，完善教育系統(tǒng)巡視巡查全覆蓋機制。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風清氣正的教育政治生態(tài)。
???（二）完善經(jīng)費投入保障機制
健全教育投入保障體系，持續(xù)推進教育投入穩(wěn)定增長。確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例逐步提高，教育財政撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長，并按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。適時提高各級各類教育生均財政撥款（公用經(jīng)費）水平。優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，加大薄弱、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)財政投入。落實非義務(wù)教育成本分擔機制，建立與財政撥款、學生資助水平等相適應(yīng)的非義務(wù)教育收費標準動態(tài)調(diào)整機制，多渠道籌措教育經(jīng)費。全面實施預(yù)算精細化、科學化績效管理，優(yōu)化教育經(jīng)費監(jiān)管方式，強化教育經(jīng)費監(jiān)管責任，提高教育經(jīng)費使用效益。
???（三）充分發(fā)揮教育督導作用
加強教育督導法治建設(shè)，建立完善相關(guān)規(guī)章制度，推進依法督導。深化教育督導體制機制改革，進一步優(yōu)化管理機制、完善運行機制、健全問責機制、落實保障機制，建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責有力的教育督導體制機制。嚴格貫徹落實《教育督導條例》，配齊配強講政治、敢擔當、懂教育的督導隊伍，全面落實督政、督學、評估監(jiān)測職能。按照“校校達標、項項達標”的總體要求，扎實開展全國學前教育普及普惠區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)自查評估，“一校一策”補短板、強弱項、固優(yōu)勢，鞏固拓展學前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平。建立健全教育督導部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制，促進教育教學質(zhì)量整體提升。
???（四）維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定
推進法治校園建設(shè)，健全依法決策機制，完善依法決策程序，推行教育決策科學化民主化法治化。深化校園安全“五化”建設(shè)，推進校園安全管理責任體系、安全教育體系、安全風險管控和隱患治理體系、安全基礎(chǔ)保障體系、應(yīng)急處置能力體系建設(shè)，加強學校安全風險排查防范工作，提升校園風險主動發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力。完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展有針對性的培訓和演練。推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全防范”模式，提升校園人防、物防、技防智能水平，持續(xù)關(guān)注和防范教育系統(tǒng)群體性事件的發(fā)生。構(gòu)建政府主導、社會參與、部門聯(lián)動的維護校園安全穩(wěn)定工作機制，及時研究化解影響校園及周邊安全的各類突出問題、安全隱患、矛盾糾紛及典型敏感事件，努力營造干凈、安全、和諧的育人環(huán)境。
???（五）構(gòu)建規(guī)劃統(tǒng)籌落實機制
區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)單位要根據(jù)教育職責分工，把本規(guī)劃作為項目審批和資金安排的重要依據(jù)，制定規(guī)劃實施的具體方案、年度計劃，明確責任主體、實施時間表和路線圖。加大教育統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮區(qū)級重大規(guī)劃戰(zhàn)略、重大改革舉措、重大工程項目的支撐引領(lǐng)作用，有效激發(fā)各單位主體活力。構(gòu)建教育規(guī)劃實施評估指標體系，建立健全年度評估、中期評估、總結(jié)評估、專項評估相結(jié)合的評估機制，適時開展第三方評估，強化評估結(jié)果運用，確保規(guī)劃目標任務(wù)順利完成。加強規(guī)劃編制、實施、評估、監(jiān)督考核全過程的輿論宣傳，及時報道規(guī)劃實施新機制新方法，充分反映新進展新成效，形成全社會理解、支持、參與、推動教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。
