涪陵高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：
???《涪陵區(qū)體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真遵照執(zhí)行。
重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室??
2022年6月27日????????
???（此件公開發(fā)布）
涪陵區(qū)體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，為深入實施“一城三區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建成經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化涪陵，根據(jù)《重慶市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《重慶市建設體育強市實施方案》《重慶市涪陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和“十四五”時期我區(qū)體育發(fā)展面臨的新形勢、新任務、新要求，制定本規(guī)劃。
第一章 “十三五”時期涪陵體育發(fā)展基礎
第一節(jié) “十三五”取得的成就
“十三五”時期是涪陵體育事業(yè)發(fā)展進程中極不平凡的五年，是補短板、增亮點、強基礎、上臺階的五年，是發(fā)展水平和質量大幅提高、人民群眾受優(yōu)惠更多的五年。五年來特別是黨的十九大以來，涪陵體育事業(yè)在重慶市體育局正確指導下，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下，圍繞滿足廣大人民群眾體育需求，全面提高國民體質和健康水平的總目標，統(tǒng)籌推進群眾體育擴面、競技體育抓點、體育產(chǎn)業(yè)增效，各項工作取得重大進展，順利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務。
落實全民健身國家戰(zhàn)略，國民體質普遍提高。深入落實國家《全民健身計劃（2016—2020）》和《重慶市全民健身計劃（2016—2020）》，貫徹實施全民健身服務體系提升行動計劃，全民健身公共服務體系得到不斷完善。獲評全國群眾體育先進單位，入選首批全國社會足球場地重點推進城市，建成涪陵奧體中心，率先在全市實現(xiàn)擁有兩個大型公益性場館群。持續(xù)推進城市社區(qū)15分鐘健身圈建設，新建社區(qū)的體育設施覆蓋率達到100%，推進實施農民體育健身工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設施100%全覆蓋，全區(qū)共有各類體育設施3929個，人均體育場地面積達到1.85平方米。成功舉辦涪陵區(qū)第五屆運動會和第五屆老年人運動會，各級體育組織因地制宜開展全民健身活動賽事200項（次）/年。每千人擁有社會體育指導員3.7名，全民健身組織和活動呈多元化發(fā)展態(tài)勢，智慧化全民健身公共服務能力不斷增強，群眾健身意識持續(xù)走高，經(jīng)常參加體育鍛煉比例達50.6%，市民體質抽樣合格率達到93%。
競技體育綜合實力明顯提升，屢創(chuàng)佳績?yōu)閰^(qū)爭光。加快健全競技體育發(fā)展機制，貫徹實施第十四屆全國運動會備戰(zhàn)、體育后備人才培養(yǎng)行動計劃，增設競技體育項目，構建科學訓練體系，優(yōu)化備戰(zhàn)投入和激勵機制，夯實體育后備人才基礎。跆拳道、柔道、舉重、拳擊等4個項目被命名為“重慶市重點體育后備人才單項訓練基地”，國際象棋被命名為“重慶市體育后備人才單項訓練基地”，為國家培養(yǎng)輸送了周美玲、劉言、雷挺婕等世界冠軍，向市優(yōu)秀運動隊輸送了120名運動員，獲世界比賽金牌7枚、全國比賽金牌13枚、市級比賽金牌309枚。成功承辦“一帶一路”田徑邀請賽暨全國接力精英賽、全國國際象棋棋協(xié)大師賽、第十三屆全國運動會跆拳道預選賽、全國男子籃球聯(lián)賽（NBL）、全國室內五人制足球甲級聯(lián)賽、全國田徑大獎賽（重慶站）等國內外重大競技賽事9項，成功承辦重慶市第五屆運動會，獲評重慶市競技體育賽事“優(yōu)秀承辦單位”。
體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快，體育消費穩(wěn)步增長。貫徹實施打造全國戶外運動首選目的地、體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展行動計劃，體育產(chǎn)業(yè)呈多元化加速發(fā)展態(tài)勢。深入推進“體育+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，市場主體活力不斷釋放，登山、攀巖、定向、游泳、漂流、釣魚、拓展訓練等運動產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，場館服務、體育培訓和營銷、體育基礎設施建設等企業(yè)數(shù)量激增，健身休閑、競賽表演產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，體育消費粘性進一步增強，體育市場日常監(jiān)管不斷加強，規(guī)模以上企業(yè)達到1家，體育產(chǎn)業(yè)法人單位近100個，體育產(chǎn)業(yè)年增加值超過3億元。入選全國體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市，涪陵體育產(chǎn)業(yè)公司、涪陵奧體中心管理公司被評為重慶市體育產(chǎn)業(yè)示范單位，體育彩票業(yè)不斷壯大，年銷售額由1.1億元增加至2.4億元，增長率為118%。
第二節(jié) 主要問題
涪陵正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型期，按照經(jīng)濟社會發(fā)展和體育強區(qū)建設的目標要求，我區(qū)體育發(fā)展依然存在一些長期性、根本性、深層次的矛盾和問題。特別在新冠疫情影響下，盡管我區(qū)體育事業(yè)取得了較大進步，但與市體育局和區(qū)委、區(qū)政府打造運動之城、健康之城和建設體育強區(qū)的目標仍有差距。體育與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的機制還需進一步健全，人民群眾日益增長的體育需求與體育有效供給不足的矛盾仍然長期存在，一些制約體育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題仍需解決。一是基本公共體育服務體系不夠健全，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡。體育基礎設施重建設、輕服務，重數(shù)量、輕質量，人均體育場地面積處于全市中等水平，在打造精品體育賽事、體育品牌上還差規(guī)模、缺特色，廣大農村地區(qū)發(fā)展體育事業(yè)仍有缺項，體育公共服務形式比較單一，難以滿足群眾多元化、多層次需求。二是競技體育優(yōu)勢項目不多，整體實力偏弱。田徑、游泳等基礎大項和“三大球”（足球、籃球、排球）等集體球類項目實力不足，設置項目不多，持續(xù)發(fā)展能力不強；體教融合程度不深，學訓賽矛盾仍較突出。三是體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，質量效益有待提高。需求旺盛、高附加值的體育服務業(yè)占比偏低、種類較少，市場主體存在“小、散、弱”情況，結構不優(yōu)、質量不高，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用不強。四是體育發(fā)展的觀念與模式需要進一步轉變，理論建設、政策研究、隊伍素質等有待加強，管理的科學化、法制化水平有待提高。
第三節(jié) 面臨形勢
“十四五”時期是我區(qū)開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、譜寫高質量發(fā)展新篇章的關鍵時期。區(qū)委區(qū)政府對體育工作的高度重視，區(qū)級各部門對體育工作的大力支持，為體育發(fā)展提供堅實保障。全區(qū)政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，為體育發(fā)展奠定了良好的基礎。新形勢下，體育正在以前所未有的廣度和深度融入政治、經(jīng)濟、社會、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等領域，體育的多元價值不斷拓展和凸現(xiàn)，地位和作用日益突出。建設健康中國和體育強國、發(fā)展全民健身和體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，將不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求。體育產(chǎn)業(yè)也完全有條件、有潛力成為未來我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為體育發(fā)展提供新機遇。競技體育巨大的社會功能和綜合效應受到高度重視，其豐富的精神價值愈發(fā)成為全社會的寶貴財富。信息化、全球化、網(wǎng)絡化的交織并進等，將為體育發(fā)展激發(fā)新活力。我區(qū)體育發(fā)展基礎良好，特別是后疫情時期人民體育健身需求持續(xù)提升，為體育發(fā)展提供內在持久的強大引擎。綜合研判當前形勢，我區(qū)體育發(fā)展進入可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，必須以更加堅定的事業(yè)心和責任感，開拓進取、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)涪陵體育發(fā)展新局面。
第二章?指導思想、總體目標和基本原則
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次 全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”的重要指示要求，以推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為契機，按照黨中央、國務院關于加快推進體育強國建設、重慶市政府建設體育強市的決策部署和市委、市政府賦予涪陵“三個重要、一個支點”定位 ，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)提升涪陵體育發(fā)展的質量和效益，大力實施體育“1+5”行動計劃 ，著力推動全民健身與全民健康深度融合，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求和對美好生活的需要為根本出發(fā)點和落腳點，堅持高質量發(fā)展主線，牢固樹立新發(fā)展理念，深化體育供給側結構性改革，推動體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面落實“161字”規(guī)劃目標，努力將體育事業(yè)發(fā)展成為我區(qū)全面發(fā)展的標志性事業(yè)，為建設成為經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化涪陵提供強大支撐。
第二節(jié) 基本原則
堅持黨的領導。加強黨對體育工作的領導，全面貫徹從嚴治黨、依法治體要求，堅定不移推進和加強體育隊伍思想作風建設和素質能力建設，為全區(qū)體育發(fā)展提供堅實的政治保障。
堅持人民至上。牢固樹立以惠及民生、服務百姓為根本，以保障和服務城鄉(xiāng)居民身心健康、生活幸福為落腳點，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的多元化體育需求，增強人民群眾體育文化生活的獲得感、滿足感和幸福感。
堅持多元融合。一體化謀劃全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，突出體育與經(jīng)濟社會發(fā)展，以及“體旅、體教、體文、體產(chǎn)、體商、體育與環(huán)境”等多維度融合發(fā)展，將體育發(fā)展統(tǒng)一到把涪陵建成經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化城市的大局上來，充分發(fā)揮體育多元化價值和多功能作用。
堅持改革創(chuàng)新。始終堅持以改革創(chuàng)新解困境、促發(fā)展，破除體制機制障礙，堅持國家辦與社會辦、政府調控與市場調節(jié)相結合。強化政府公共服務職能，充分調動社會力量和發(fā)揮市場在資源配置中的作用。
堅持因地制宜。充分依據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，緊密結合我區(qū)自然地理和人文遺產(chǎn)資源，以及現(xiàn)有體育基礎和城鄉(xiāng)居民體育需求，打造具有地域特色的全國全民健身模范區(qū)、全國體育消費示范區(qū)和國際知名戶外運動勝地。
堅持與時俱進。始終堅持時代性、發(fā)展性、創(chuàng)新性，既立足當前又著眼未來，堅持以規(guī)劃為引領，有的放矢，統(tǒng)籌推進涪陵區(qū)體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展路徑
從實際出發(fā)，堅持問題導向，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力解決體育發(fā)展不平衡不充分的問題，補強薄弱環(huán)節(jié)、創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷開創(chuàng)體育發(fā)展新局面。
聚焦“以人民為中心”，努力開創(chuàng)體育發(fā)展新局面。人民健康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。要充分發(fā)揮體育在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進人的全面發(fā)展中的作用，把人民作為發(fā)展體育的主體，強化政府公共體育服務職能，深入落實全民健身國家戰(zhàn)略，充分調動人民參與體育的積極性、主動性、創(chuàng)造性，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享，最終實現(xiàn)“人人運動、人人快樂、人人健康、人人幸福” 的目標。
聚焦“體育強區(qū)”，著力提升全區(qū)體育發(fā)展能級。體育強區(qū)建設是我區(qū)在新時代對體育發(fā)展提出的新要求，也是體育自身發(fā)展規(guī)律的要求。要把加快“體育強區(qū)”建設作為新時期全區(qū)體育工作改革和發(fā)展的目標與任務，構建更高水平的全民健身公共服務體系，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式；促進體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，通過“體育+”“+體育”，不斷滿足體育消費需求；加快推進體育改革創(chuàng)新步伐，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)新競技體育人才培養(yǎng)、選拔、激勵保障機制，為全區(qū)體育發(fā)展注入新的活力和動力，讓建設體育強區(qū)成為全區(qū)人民的意愿和全社會的共同行動。
聚焦“協(xié)同發(fā)展”，合力共建成渝地區(qū)體育高地。牢固一體化發(fā)展理念，積極推動與周邊友好區(qū)縣體育協(xié)同發(fā)展，在共建市級乃至國家體育旅游示范區(qū)、建立體育公共服務融合發(fā)展合作平臺、推動體育賽事活動融合發(fā)展、推動體育設施融合發(fā)展、共同推進體育人才隊伍建設等方面展開多形式、多層面的合作交流，不斷深化豐富合作內涵，促進體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多惠及成渝兩地人民，共同繪制與周邊友好區(qū)縣體育的美好藍圖，促使與成渝地區(qū)部分城市體育融合發(fā)展全面提速、走實走深，攜手打造具有全市乃至全國影響力的高品質生活宜居地，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設貢獻更大力量。
第四節(jié) “十四五”發(fā)展目標
到2025年，體育發(fā)展體制機制進一步理順，全民健身公共服務體系進一步完善，競技體育水平進一步提升，體育產(chǎn)業(yè)體系進一步優(yōu)化，居民身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，基本形成與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的體育發(fā)展新格局，創(chuàng)建全國體育消費示范區(qū)、全國體育旅游示范基地 ，初步建成重慶市的體育強區(qū)和重慶市體育賽事副中心。
構建更加完善的全民健身公共服務體系。人民身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，全民健身公共服務體系進一步完善，體育發(fā)展體制機制更加順暢，人民群眾獲得感和幸福感顯著提高。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設施和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”實現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)常參加鍛煉人數(shù)比例達到53%，《國民體質測定標準》合格以上人數(shù)比例達到93.3%，千人擁有社會體育指導員不少于4名，自創(chuàng)區(qū)級以上群體賽事活動品牌數(shù)達到2個。
鍛造更高水平的競技體育實力。重大賽事功能顯著增強，人才梯隊和競技體育保障體系全面完善，重大綜合性賽事承辦和體育文化交流能力明顯增強，構建起強隊、強項、強人體制機制。國內外重大賽事獲得金牌數(shù)超過25枚。年承辦國內外重大競技賽事超過8場次。
發(fā)展更加均衡全面的青少年體育?；窘ǔ赏晟频那嗌倌牦w育公共服務體系，青少年體育活動廣泛普及深入，學生普遍掌握健康知識和1—2項運動技能，青少年身體素質明顯提升?；窘ǔ筛舆m應社會發(fā)展需要、主體多元的競技體育后備人才培養(yǎng)體系，體教融合更加深入，市級體育后備人才單項訓練基地達到8個，常年在訓青少年人數(shù)達到1000名，人才基礎更加雄厚堅實。
打造更具核心競爭力的體育產(chǎn)業(yè)。體育管理活動、體育競賽表演活動、體育健身休閑活動、體育場館服務、體育中介服務、體育培訓與教育、體育傳媒與信息服務、其他與體育相關服務、體育用品及相關產(chǎn)品制造、體育用品及相關產(chǎn)品銷售、貿易代理與出租、體育場地設施建設等各門類全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和集聚模式更加豐富，體育產(chǎn)品和服務層次更加多樣優(yōu)質，形成消費引領、科技驅動的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過45億元，人均體育消費支出處于重慶前列。
建設更加完善的體育基礎設施。編制形成全區(qū)體育基礎設施實施規(guī)劃。策劃和建設一批重大體育基礎設施項目，完善和建成一批具備承辦國內單項體育比賽的標準化體育場館。全民健身設施顯著完善，人均場地面積顯著提升，全區(qū)人均體育場地面積達2.3平方米。
建設更加多元融合的智慧體育。全區(qū)體育與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術進一步深度融合，基本形成數(shù)字體育總體框架和基礎設施骨架，推動建設涪陵體育運動數(shù)據(jù)中心，初步構建起管理高效協(xié)同、服務普惠便捷、技術互聯(lián)共享的智慧體育服務體系，體育信息化建設取得突破性進展，初步實現(xiàn)“體育智治”。
形成特色鮮明的體育文化。體育在培育社會主義核心價值觀、提升涪陵文化軟實力等方面的獨特作用更加彰顯，全區(qū)優(yōu)勢傳統(tǒng)體育文化得到良好的保護利用和傳承，培育一批本土體育文化品牌，基本建立起高效協(xié)同的現(xiàn)代體育傳播體系，塑造開放、進取的涪陵體育整體形象，對外影響力進一步提升，中華體育精神與奧林匹克精神進一步弘揚。
第五節(jié) 二〇三五年遠景目標
到2035年，形成政府主導有力、社會規(guī)范有序、市場充滿活力、人民積極參與、社會組織健康發(fā)展、公共服務完善、與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的體育發(fā)展新格局，體育治理體系和治理能力顯著提升，人民群眾體育幸福指數(shù)明顯提升，建成我國西部體育強區(qū)和全國運動健康城市。全民健身更親民、更便利、更普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到60%，人均體育場地面積達到2.6 平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數(shù)比例達到93.9% ，市民身體素養(yǎng)和健康水平居于全市前列。青少年體育服務體系更加健全，身體素養(yǎng)顯著提升，健康狀況明顯改善。競技體育整體水平進入全市前列，在市運會、青運會中創(chuàng)造佳績，綜合實力顯著提高。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益明顯提升，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)達到100億元，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，體育彩票銷售年增速居全市前列。依托長江、烏江“兩江四岸”自然資源，以武陵山、816工程為核心空間地標，打造成集水、山、洞元素為一體的全國知名戶外運動目的地。建成城區(qū)“兩江四岸”智慧健身長廊，全區(qū)智慧健身點10個以上、智慧健身公園3個以上，體育氛圍濃厚，體育文化建設在城市文化中具有顯著特色。體育成為涪陵建設成為經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化城市的重要事業(yè)。到2035年建成全國知名戶外運動目的地、重慶市體育強區(qū)和重慶市體育賽事副中心。
第三章 落實全民健身國家戰(zhàn)略
堅持以人民為中心，深入貫徹落實《重慶市全民健身條例》，實施全民健身計劃，抓好全民健身“六個身邊”工程建設，推進全民健身和全民健康深度融合，加快構建更高水平的全民健身公共服務體系，形成“全區(qū)有品牌、街道有亮點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色、村社有典型、人人有參與”的全民健身發(fā)展新格局。
第一節(jié) 優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡
完善全民健身公共服務體系。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全民健身工作聯(lián)席會議制度，完善黨委領導、政府管理、部門協(xié)同、權責明確、統(tǒng)籌推進的全民健身公共服務體系。緊緊圍繞便民惠民，抓好全民健身“六邊工程”建設。積極開展全民運動健身模范區(qū)、全民運動健身模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)創(chuàng)活動，逐步推動基本公共體育服務在城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間均等化。推動全民健身公共服務資源向農村傾斜，重點扶助農村地區(qū)的全民健身事業(yè)。設置運動健身科學指導站和公共體育服務崗位，為公眾提供公益性體育培訓、健身指導等公共體育服務。
健全群眾身邊的體育健身組織。整合各類體育社會組織資源，推進體育總會和單項體育協(xié)會建設，建立覆蓋全區(qū)、規(guī)范有序、富有活力的“體育總會、單項體育協(xié)會、民間健身組織”的全民組織網(wǎng)絡。大力培育社區(qū)體育健身俱樂部、社區(qū)體育健身團隊等形式的體育健身組織。重視發(fā)揮網(wǎng)絡體育健身組織、草根體育健身組織和健身骨干在開展全民健身活動中的作用，引導、服務、規(guī)范全民健身活動健康發(fā)展。鼓勵有市場潛力的健身項目積極發(fā)展為項目聯(lián)盟。
激發(fā)社會體育組織活力。深化“放管服”改革，引導體育社會組織向自生力強、行業(yè)影響大的獨立法人組織轉變。對體育總會和單項體育協(xié)會進行結構性、功能性改革和創(chuàng)新，完善內部組織機構，提升體育社會組織的管理服務能力，建立信息資源共享機制，帶動各級各類體育社會組織蓬勃發(fā)展。積極發(fā)揮體育社會組織在開展全民健身活動、提供專業(yè)指導服務等方面的作用，完善體育社會組織管理激勵機制，通過委托、公助民辦、購買服務等方式，提高體育社會組織服務會員、服務社會的效率和效果。健全注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制，廣泛吸納社會各界人士參與，激發(fā)體育社會組織發(fā)展活力。
積極開展“好體育人”志愿服務活動。廣泛開展全民健身志愿者服務，構建全民健身志愿服務組織網(wǎng)絡。將“好體育人”志愿服務納入全區(qū)志愿服務體系，積極招募社會體育指導員、教練員、體育教育和科研工作者、優(yōu)秀運動員和在校體育專業(yè)大學生加入志愿服務隊伍。建立志愿服務下基層制度，依托全民健身站點，積極開展全民健身志愿服務“進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進機關、進校園”的“五進”活動，促進“好體育人”志愿者服務常態(tài)化。開展“好體育人”志愿服務評比活動。
第二節(jié) 完善全民健身場地設施
構建完善全民健身場地設施網(wǎng)絡。合理布局全民健身場地設施，實現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)街和村居三級健身場地全覆蓋，打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”?？茖W規(guī)劃，統(tǒng)籌利用綠化空間、廢舊工場、學校體育設施，聚焦“三大球”和戶外運動場地設施，重點新建一批便民利民的市民健身活動中心、體育公園、中小型體育場館、市民多功能運動場、健身廣場、健身步道等全民健身設施。新建改建一批益智健身點、市民健身房。在城區(qū)建設一批體育運動休閑設施，在長江、烏江的兩江四岸新建一批智慧健身長廊，加快兩江四山步道建設。
實施全民健身場地設施補短板工程。結合市民體育需求和人口分布，大力實施公共體育設施補短板工程。在條件允許的情況下開展低空運動、水上運動、山地戶外、冰雪運動、汽車自駕營地等健身設施建設。落實好體育彩票公益金支持全民健身設施項目，重點支持相對落后地區(qū)及公共健身設施未達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設小型室外健身設施。開展體育助力鄉(xiāng)村振興行動，加強農民體育健身工程的維修改造和提檔升級，努力推進農民體育健身工程全覆蓋。
加快推進公共體育服務供給均等化。落實國家全民健身公共服務標準，結合本地群眾需求、財政能力、人口規(guī)模和體育特色，制定實施與全區(qū)全民健身發(fā)展階段相契合的全民健身公共服務標準，推動城鄉(xiāng)基本公共體育設施均衡發(fā)展。加大對農村地區(qū)的政策支持力度，實現(xiàn)全區(qū)公共體育設施協(xié)調發(fā)展。
第三節(jié) 廣泛開展全民健身活動
普及推廣全民健身項目。積極開展群眾身邊的健身活動，分層分類引導運動項目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動。加快發(fā)展足球運動和戶外運動，推進校園足球、社會足球聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展籃球、路跑、健身走、登山、自行車、網(wǎng)球、游泳、跆拳道、定向越野、極限運動、房車露營、電子競技、智力運動、馬拉松等具有前沿、時尚、消費引領特征的運動項目，支持、培育和傳承武術、健身氣功、龍舟、龍獅運動等具有民族、民俗、民間傳統(tǒng)特色的體育健身項目。
支持開展全民健身賽事活動。加大經(jīng)費投入，搭建覆蓋廣泛、層級清晰、便于參與的賽事活動平臺，推動全民健身活動常態(tài)化、規(guī)?；?、社會化。依托山水城市特點和四季氣候特征，用好全民健身運動會、業(yè)余聯(lián)賽等群眾體育賽事平臺，重點培育戶外運動項目賽事，因地制宜開展群眾喜聞樂見的全民健身賽事。運用現(xiàn)代科技和移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，舉辦線上和智能體育賽事活動，推動網(wǎng)絡賽事活動形成新業(yè)態(tài)。持續(xù)開展新年登高、“全民健身月”“全民健身日”“冬季運動”推廣普及等主題活動，豐富節(jié)假日群眾體育生活。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)定期開展全民健身運動會，實施全民健身特色品牌創(chuàng)建工程。每年組織開展全區(qū)性全民健身示范活動不低于20次。
推進重點人群參與體育健身。提高體育設施適老化程度，改善老年人健康場地設施條件，增強老年人健身意識，鼓勵推廣符合老年人運動特點的門球、太極拳、健身氣功、氣排球等運動項目，開發(fā)針對不同疾病和體質狀況老年人的專門健身項目，組織開展老年人體育健身比賽。加強對婦女、兒童健身活動指導，舉辦廣場舞、柔力球等賽事活動。加強殘疾人健身與康復的分類指導，完善殘疾人體育設施，推進社區(qū)殘疾人健身點建設，為殘疾人健身提供便利。積極開展毽球、陀螺、武術、健身氣功、龍舟、龍獅等傳統(tǒng)體育項目，打造1—2個民族體育傳承基地。
第四節(jié) 加強科學健身服務指導
加強全民健身供給側改革。優(yōu)化全民健身服務供給，提高全民健身供給質量，更好滿足廣大人民群眾的健身需要，促進全民健身持續(xù)健康發(fā)展。加大政府資金投入，同時鼓勵社會資金進入，重視和加強群眾身邊場館（地）建設和低成本、免費開放率，為群眾提供便利共享的體育健身與康養(yǎng)資源。與教育、醫(yī)療、旅游、休閑、養(yǎng)老等深度融合，通過更高質量的產(chǎn)品和服務，激發(fā)和滿足不同人群對體育健康的需求。加強全民健身專業(yè)指導和行動引導，加快健全公共體育服務體系。加強趣味性強、群眾參與性強的體育與康養(yǎng)項目的創(chuàng)新設計，積極營造全民健身氛圍。加強全民健身智慧化建設，促進全民健身活動的科學開展。
提升科學健身指導服務水平。開展國民體質監(jiān)測和全民健身活動調查，推廣實施國家體育鍛煉標準，探索形成國民體質監(jiān)測、全民健身活動狀況調查和鍛煉標準達標監(jiān)測活動常態(tài)化模式。充分發(fā)揮體育、醫(yī)療領域專家的權威效應以及優(yōu)秀運動員、教練員、健身達人的明星引領效應，做好科學健身方式方法的科普工作，提升全民科學健身素養(yǎng)。充分發(fā)揮各級各類體育協(xié)會、體育社團組織作用，開展健身項目培訓、講座和咨詢等，促進市民健康生活方式的養(yǎng)成。普及推廣科學健身知識，定期發(fā)布《全民健身指南》。
引導全民加強居家鍛煉。推廣針對不同身體狀況、不同體質健康狀態(tài)、不同年齡階段人群的居家運動健身方法，特別是新冠肺炎疫情防控期間所形成的簡便易行、科學有效的居家健身方法。依托網(wǎng)站、公眾號、小程序等開辟健身服務平臺，邀請網(wǎng)紅教練、健身達人等直播指導科學健身，推廣“云健身”活動，倡導居家鍛煉的健康生活方式。
強化社會體育指導員隊伍建設。深化社會體育指導員管理制度改革，不斷擴大社會指導員隊伍，探索通過政府購買等方式發(fā)揮社會體育指導員健身指導作用，創(chuàng)新技術等級制等社會指導員激勵和保障機制，強化社會體育指導員培訓與管理，不斷提升社會體育指導員的工作技能、服務水平。加強準入類項目的職業(yè)鑒定工作，非準入類項目逐步推行職業(yè)技能等級制度，探索職業(yè)資格證書制度的社會體育指導員與體育教練員職稱的貫通機制，組織社會體育指導員的各類賽事活動。
第四章 提高競技體育綜合實力
弘揚奧林匹克精神，轉變競技體育發(fā)展模式，優(yōu)化競技體育項目，提升科學訓練水平，力爭在市運會、青運會等賽事中創(chuàng)造佳績，在國際國內重大賽事中取得較大突破。鞏固和擴大優(yōu)勢項目，強化重點發(fā)展項目，著力突破落后項目。辦好體校以及每個學校的訓練基地，注冊運動員人數(shù)常年保持在700人以上。形成適應全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，符合現(xiàn)代競技體育發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行體制，全面提升競技體育綜合實力和競爭力，形成“科學備戰(zhàn)、穩(wěn)中有升、重點突破、奧運有我”的發(fā)展局面。
第一節(jié) 構建競技體育發(fā)展新格局
優(yōu)化項目布局。立足市運會、青運會、全運會，設立重點項目、發(fā)展項目和普及項目。著重打造柔道、跆拳道、舉重、國際象棋、拳擊、網(wǎng)球、散手等優(yōu)勢項目，使之成為重慶市競技體育后備人才單項訓練基地。發(fā)展擊劍、空手道等項目，使之成為新的競技水平增長點。普及籃球、足球、游泳、乒乓球、羽毛球、棋類、體育舞蹈等，確保競技水平穩(wěn)中有升。對照市運會、青運會、全運會項目設置，立足我區(qū)競技體育發(fā)展實際進行項目論證，通過主抓體校、高校聯(lián)辦、社會參與等方式籌建備戰(zhàn)隊伍，力爭為重慶市參加第十五屆全國運動會輸送更多人才，每年向市優(yōu)秀代表隊輸送集訓運動員20人次，逐年提高國家隊貢獻率。依托武陵山高地，謀劃冬季項目發(fā)展，探索具有南方特色的冰雪運動項目，加快冰雪運動項目訓練場地設施建設，推動冬季項目的跨越式發(fā)展。
完善競技體育后備人才培養(yǎng)體系。以創(chuàng)建“全國國際象棋青少年高水平訓練基地”、“全國足球青少年高水平訓練基地”和“重慶市跆拳道項目后備人才培訓基地”為契機，積極與市優(yōu)秀運動隊合作，以輸送為重點，進一步完善競技體育后備人才選材培養(yǎng)體系，建立后備人才庫和輸送獎勵機制，做實“輸送清單”。構建競技體育后備人才培養(yǎng)“三級網(wǎng)絡”，加強體校建設，做優(yōu)“塔尖”；提高青少年體育俱樂部、社會培訓機構訓練質量，做強“塔身”；夯實學校體育，加強青少年體育社會組織建設，做實“塔基”。 加強競技體育后備人才教練員隊伍建設，完善教練員崗位培訓和注冊管理制度，鼓勵和支持教練員學習進修。積極引進高水平教練員，進一步優(yōu)化教練隊伍結構。建立健全教練員績效分配、競爭上崗等保障機制和激勵機制，提高教練員教學訓練水平。完善競技體育后備人才賽事體系，積極承接全國性青少年賽事，健全青少年運動員參賽資格制度，反對和杜絕“興奮劑”，做到“純潔”體育。完善區(qū)青少年競賽賽制，整合社會體育資源，培育多元化賽事舉辦主體，構建后備人才培養(yǎng)社會支持體系，激活用好社會資源。進一步以政策支持、獎勵扶持、技術指導等方式，鼓勵協(xié)會、俱樂部、群團組織、企事業(yè)單位等社會力量舉辦各類比賽，為全區(qū)培養(yǎng)和輸送競技體育人才。鼓勵有條件的學校、企業(yè)、社會培訓機構、俱樂部共建競技體育運動隊，發(fā)展壯大后備人才培養(yǎng)規(guī)模。積極參加跨項選材，充分挖掘潛力運動員。改革和完善裁判員管理體制，發(fā)揮單項運動協(xié)會作用，加大裁判員培訓和監(jiān)管力度，建立高水平、高素質的裁判員隊伍。
健全多元化后備人才培養(yǎng)體系。堅持開放辦體育，充分發(fā)揮體育協(xié)會和企業(yè)等社會力量，形成開放、多元、可持續(xù)的競技體育后備人才培養(yǎng)模式。突出體校后備人才培養(yǎng)職能，穩(wěn)步推進單項體育協(xié)會改革，激發(fā)協(xié)會參與后備人才培養(yǎng)的活力。構建高校、中小學梯隊人才培育綠色通道，創(chuàng)新培養(yǎng)制度，暢通優(yōu)秀后備人才上升渠道，助力競技體育后備人才培養(yǎng)大中小學校一體化發(fā)展。研究出臺多元化備戰(zhàn)體系建設方案，制定社會力量建隊、辦賽的激勵政策和管理辦法，提升服務保障水平。
大力推進科學備戰(zhàn)。扎實做好市運會、青運會重點運動員的綜合協(xié)調保障工作。積極借鑒國內外先進經(jīng)驗，依托高校、科研院所加強備戰(zhàn)理論與方法研究、形勢研判、戰(zhàn)略戰(zhàn)術制定等相關工作。持續(xù)推進備戰(zhàn)工作體制機制創(chuàng)新，完善運動員選拔、教練員選聘、訓練基地建設管理、運動員教練員交流管理等具體政策。修訂實施《涪陵區(qū)運動員教練員參加比賽及輸送獎勵實施辦法》，進一步調動廣大運動員、教練員、團隊人員的備戰(zhàn)積極性。?
第二節(jié) 提升后備人才隊伍訓練成效
建立科學有效的訓練體系。加強后備人才復合型團隊建設，科學制定訓練計劃，堅決落實“從嚴、從難、從實戰(zhàn)出發(fā)、大運動量訓練”要求，系統(tǒng)引進國內外前沿訓練理論和訓練方法，深化對項目訓練競賽規(guī)律的認識和把握，不斷提高訓練效益與質量。完善訓練、科研、醫(yī)療三位一體的綜合服務保障體系，搭建好科研攻關、傷病防治、營養(yǎng)恢復的科技服務保障平臺，推動現(xiàn)代科技在訓練場館設施、方案制定、效果評估等的全過程應用，加強與醫(yī)療機構的合作進行系統(tǒng)科學的心理診斷與訓練。優(yōu)化訓練基地布局，打造一批集“訓科醫(yī)?！奔靶畔⒒谝惑w的市內一流水平的訓練基地，積極創(chuàng)建市級乃至國家級體育訓練基地、單項體育訓練基地。充分利用場館優(yōu)勢、自然地理優(yōu)勢等加快建設市隊冬訓、夏訓轉訓基地，鼓勵多元主體參與、共建，提高綜合服務保障水平。
強化運動隊管理。實施《涪陵區(qū)運動員注冊管理辦法》，轉變體育發(fā)展方式，推動管理創(chuàng)新，推進組織管理工作的制度化、程序化和規(guī)范化，提高運動隊管理質量和效益。組建備戰(zhàn)督導專家組開展常態(tài)化督導工作，及時發(fā)現(xiàn)備戰(zhàn)問題，提出整改意見，提升訓練的有效性。加強運動員文化和思想道德教育，開展運動隊軍訓活動，定期組織革命傳統(tǒng)教育，增強運動員責任感、使命感和榮譽感，打造能征善戰(zhàn)、拼搏奉獻、作風優(yōu)良的運動隊。
建立反興奮劑長效治理機制。構建責權明晰的反興奮劑組織體系，實現(xiàn)運動隊、體校從注冊、入隊到訓練、參賽等各環(huán)節(jié)全鏈條管理，實現(xiàn)專門機構、專業(yè)人員、專項經(jīng)費開展反興奮劑工作。建立興奮劑風險預警機制，加強運動隊肉食品、藥品和營養(yǎng)品安全使用檢測監(jiān)控。構建公正、專業(yè)、權威的興奮劑查處體系，加大檢查力度，擴大檢查覆蓋面。堅持“零出現(xiàn)”“零容忍”，構建運動員及輔助人員反興奮劑誠信體系，加大處罰和責任追究力度。
完善運動隊保障制度。健全和完善以運動員為中心，教練員為首要的人才競爭機制，加強裁判員、管理人員、科醫(yī)教輔人員等競技體育人才保障、評價、激勵、交流的標準化建設。落實教練員聘用管理、收入分配、社會保障、行業(yè)保障、職業(yè)輔導等各項政策。支持使用體彩公益金資助建成的體育設施所在單位，安排一定比例崗位用于聘用退役運動員。加強與區(qū)人才交流中心對接，搭建退役運動員就業(yè)平臺，協(xié)助退役運動員職業(yè)轉換過渡期的服務與管理工作。探索設立涪陵區(qū)體育基金會，對運動員的重大傷殘、特殊困難和高等教育資助等方面給予資助。暢通教練員晉升渠道，促進教練員進一步提高科學訓練意識和能力，提高執(zhí)教水平。
第三節(jié) 推動職業(yè)體育創(chuàng)新發(fā)展
營造職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新職業(yè)體育發(fā)展機制，鼓勵有條件的社會體育組織成立職業(yè)體育俱樂部，協(xié)助、支持俱樂部參加足球、籃球、乒乓球、羽毛球、國際象棋、跆拳道等高水平職業(yè)聯(lián)賽。完善職業(yè)體育俱樂部管理制度，健全俱樂部評估、獎勵、激勵、保障機制。充分挖掘不同項目的職業(yè)化發(fā)展?jié)摿?，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟、符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律的職業(yè)聯(lián)賽體系，完善職業(yè)聯(lián)賽的協(xié)調制度。
第四節(jié) 高質量籌備重大體育賽事
構建現(xiàn)代化競賽體系。結合全區(qū)競技體育重點項目布局，加快構建結構合理、規(guī)模適度、銜接緊密的競賽體系，完善競賽分級分類管理標準，健全競賽組織與管理辦法。充分調動體育協(xié)會和社會力量辦賽的積極性，利用社會市場資源，擴大專業(yè)賽事舉辦和參賽的靈活性、開放性和自主性。
積極籌備高水平賽事。按照市運會目標計劃，認真籌備、精心組織，全力完成好重慶市第七屆運動會的備戰(zhàn)參賽任務，爭取運動成績和精神文明雙豐收。支持體育協(xié)會和企業(yè)等社會力量舉辦和承辦高水平職業(yè)體育賽事活動，積極引入和承辦好國際國內及市級大型單項賽事，為國內外運動員搭建良好的競技平臺。積極引進和培育足球、籃球、國際象棋等具有社會基礎的體育賽事，促進網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、田徑、游泳、武術、橄欖球、跆拳道等具有廣闊前景的體育賽事發(fā)展。統(tǒng)籌全區(qū)體育設施資源，建成、完善一批具備承辦世界綜合性體育賽事的場館設施，逐步形成能承辦世界級單項賽事水平，滿足廣大居民觀賞高水平賽事需要。
打造區(qū)域賽事交流平臺。發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的引領作用，聯(lián)合打造區(qū)域體育賽事中心城市，積極申辦跨省級全國性和“成渝體育圈”賽事，推動與成渝友好區(qū)縣體育領域規(guī)劃銜接、政策聯(lián)動、項目共推，通過賽事聯(lián)辦、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、平臺共建，形成一批具有重大影響和示范作用的高水平合作成果。力爭每年承辦一批全國性重大比賽和戶外運動精品賽事活動，建成國際國內大型賽事承接點和重慶市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈賽事“副中心”。
第五章 加快發(fā)展青少年體育
以增強青少年體質健康為根本目標，深入推進體教融合，構建體教融合長效發(fā)展機制，統(tǒng)籌推動體校、學校、青少年體育俱樂部和社會力量“四大”競技體育后備人才培養(yǎng)陣地建設，建立完善豐富多元的青少年體育賽事活動體系，促進青少年全面健康發(fā)展，夯實青少年體育發(fā)展基礎。強化協(xié)調共進工作機制，形成更加清晰和完善的政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的青少年體育發(fā)展格局，幫助青少年“天天有運動、周周有訓練、月月有小賽、年年有大賽”。
第一節(jié) 促進青少年健康發(fā)展
樹立健康第一的理念。積極推行《國家學生體質健康標準》，將促進青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為青少年體育工作的重要內容，把身心健康作為青少年個人全面發(fā)展和適應社會的重要能力，大力培養(yǎng)青少年意志品質和團結協(xié)作、積極向上、拼搏進取精神，增強規(guī)則意識、合作精神和交往能力。積極營造以參與體育運動和擁有強健體魄為榮的個人發(fā)展理念和社會輿論氛圍，倡導科學健康的體育健身和生活理念，引導青少年從小養(yǎng)成健康生活習慣。
強化青少年運動技能普及。緊貼兒童友好城市國家23部委要求，加強不同年齡段兒童運動場所建設。遵循青少年身心健康發(fā)展規(guī)律，注重運動技能的學習，科學安排運動負荷，提高青少年的力量、速度、耐力、靈敏、柔韌等身體素質和基本運動技能，培養(yǎng)青少年掌握1—2項受益終身的運動技能。聯(lián)合教育部門，抓好國際象棋、跆拳道等重點項目推廣，加強對足球、籃球、排球等集體球類項目的推廣，引導、支持社會機構組織開展項目技能普及工作。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結合自身特點積極推廣田徑、體操、游泳等基礎項目和乒乓球、羽毛球等參與率高的項目，大力推進民族傳統(tǒng)體育項目和冰雪項目，積極開展本區(qū)域和跨區(qū)域的賽事活動。
第二節(jié) 深化體校改革
拓展辦學功能。推進體校改革，在突出體校專業(yè)特色和體育后備人才培養(yǎng)任務的同時，推動建立青少年體育訓練中心，配備復合型教練員保障團隊，以適當形式與當?shù)刂行W校合作，為其提供場地設施、教學服務、師資力量等。
加強辦學保障。貫徹落實《少年兒童體育學校管理辦法》精神，加強各項保障措施，逐年增加體校辦學經(jīng)費。開展競技體育后備人才單項訓練基地申報與建設工作，引進、聘請高水平教練員2—4人，保障訓練經(jīng)費、場地設施、教練員等。體校專業(yè)技術崗位結構比例按照我區(qū)普通中小學?；蛑械嚷殬I(yè)學校設置。建立以向市優(yōu)秀運動隊輸送為核心指標的教練員績效評價體系，確保體校教練員在職稱評定、繼續(xù)教育等方面相應享受不低于普通中小學校、中等職業(yè)學校教師同等待遇。支持體校教練員參與大中小學校體育課教學和課外體育活動，制定體校教練員為大中小學校和體育社會組織提供運動技能培訓服務補助標準，按規(guī)定領取報酬。
推進科學選材。成立青少年選材工作團隊，建立青少年科學選材機構，建立健全競技體育后備人才信息管理系統(tǒng)，完善青少年選材育才專家和服務團隊，組織開展好本地區(qū)的選材育才工作。支持體校配置專兼職人員負責青少年選材工作，建立人才庫，定期開展測試評估和科學追蹤，對重點運動員進行跟蹤監(jiān)測，為青少年運動員選材和訓練提供科學依據(jù)。
第三節(jié) 強化青少年體育公共服務供給
廣泛開展青少年體育活動。完善“校家社政”相結合的青少年體育活動網(wǎng)絡，鼓勵開展主體多元、組織形式多樣的青少年體育活動。深化活動品牌創(chuàng)建，積極推動具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的青少年活動品牌創(chuàng)建，創(chuàng)新青少年體育活動的內容、方式和載體，增強活動趣味性和吸引力，不斷豐富和完善青少年體育活動體系。持續(xù)推動公共體育場館免費或低收費向青少年開放。推動社會化、網(wǎng)絡化青少年體育冬夏令營活動平臺建設，完善與市場、社會共辦的青少年體育冬夏令營活動體系，健全標準化建設和績效評價體系。
完善青少年體育賽事體系。整合體育、教育部門青少年體育賽事活動，逐步建立相互銜接的大中小學校體育賽事體系，利用課余時間組織校內比賽、校際比賽，假期組織跨區(qū)（縣）比賽。進一步完善各類體育競賽活動制度，健全運動成績獎勵機制。全面加強青少年反興奮劑教育和監(jiān)督檢查工作力度。合理布局青少年體育場地設施建設，支持建立青少年校外體育活動中心和青少年戶外體育活動營地。
大力培育青少年體育社會組織。加快構建面向青少年體育社會組織的扶持、管理、服務、監(jiān)督和獎勵評價體系，引導體育社會組織規(guī)范健康運營。鼓勵青少年體育俱樂部發(fā)展，建立完善青少年社會體育俱樂部競賽、訓練和培訓體系，加大對示范性青少年體育俱樂部財政扶持。支持體育社會組織為學校體育活動提供指導，普及體育運動技能。通過政府購買服務方式為缺少體育師資的中小學校提供體育教學和教練服務。
第四節(jié) 全面深化體教融合
構建體教融合長效發(fā)展機制。推動《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》的全面落實。認真落實重慶市、涪陵區(qū)有關深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的實施意見。建立健全并充分發(fā)揮青少年體育工作聯(lián)席會議等制度作用，形成一體推進青少年體育工作新格局。加快完善政策體系，探索制定優(yōu)秀退役運動員進校園擔任體育教師制度，支持加強學校體育工作，完善青少年體育賽事體系。
加強體育傳統(tǒng)特色學校建設。根據(jù)《重慶市體育傳統(tǒng)特色學校認定辦法》，開展體育傳統(tǒng)特色學校培育、申報與建設工作。建立健全體育傳統(tǒng)特色學校訓練、競賽和師資培訓等制度。創(chuàng)新開展后備人才培養(yǎng)基地進學校，支持體育傳統(tǒng)特色學校建立后備人才運動隊，積極推薦高水平教練員和優(yōu)秀退役運動員進校園支持學校高水平運動隊競訓工作，打造3—5支高水平學校運動隊。完善小學、初中、高中“一條龍”體育后備人才培養(yǎng)體系，構建幼兒園興趣化，小學多樣化，初中、高中專業(yè)化的運動員成長路徑。修訂我區(qū)優(yōu)秀運動員升學管理辦法，切實解決體育后備人才升學斷檔問題。支持高校學科專業(yè)建設，打造武術與民族傳統(tǒng)體育、網(wǎng)球等高水平代表隊。
加強運動員文化教育。繼續(xù)貫徹落實《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》，將體校義務教育適齡學生的文化教育全部納入?yún)^(qū)國民教育體系。鼓勵體校與中小學校加強合作，為青少年運動員提供更好的教育資源，創(chuàng)造更好的教育條件，做好就近就讀，保證文化學習和訓練備戰(zhàn)兩不誤。
第六章 推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
以推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為主題，圍繞“強供給、擴需求、惠民生、促發(fā)展、鍛長板、補短板、調結構、增后勁、抓特色、建拳頭、促規(guī)模、上水平”，加快建立“布局合理、功能完善、門類齊全、產(chǎn)品豐富”的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成“公平、開放、有序、透明”的體育產(chǎn)業(yè)市場秩序和環(huán)境，推動體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新，不斷完善體育全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、集群化發(fā)展。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)新驅動力和貢獻力，推動體育產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，初步建成全國體育消費示范區(qū)和國內知名的體育旅游目的地，形成“處處有商機、人人有消費、月月有增值、年年有突破”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第一節(jié) 優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局
大力發(fā)展競賽表演業(yè)。依托涪陵體育場、涪陵體育館、奧體中心，以及城區(qū)各類健身廣場、全民健身中心等，大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓、體育用品商貿等產(chǎn)業(yè)，形成獨具特色的競賽表演市場體系。
加強體育實體經(jīng)濟發(fā)展。依托涪陵西拓設備有限公司加強體育產(chǎn)品設計與制造，提升體育產(chǎn)品制造力，以及涪陵營養(yǎng)保健食品藥品生產(chǎn)基地，積極開展技術和營銷創(chuàng)新，培育功能飲料產(chǎn)業(yè)集群。引進培育一批戶外運動裝備、冰雪運動裝備、船艇運動裝備、釣魚運動器材、運動車輛裝備和國際知名運動服裝、鞋帽生產(chǎn)企業(yè)，促進體育用品制造聚集發(fā)展，建設現(xiàn)代體育制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展體育產(chǎn)品實體經(jīng)濟。加強與國內外體育組織合作，推動高端專業(yè)運動訓練和培訓產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力支持足球、國際象棋、跆拳道等培訓企業(yè)做大做強，支持躍動體育公司創(chuàng)建國家先進足球中心，努力建成西部地區(qū)獨具特色的體育運動訓練中心。培育壯大新興體育傳媒產(chǎn)業(yè)，打造體育創(chuàng)意文化園區(qū)，促進體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提質發(fā)展。依托社會力量和各單項體育協(xié)會，扎實推進城鄉(xiāng)全民健身服務體系建設，廣泛開展健步走、健身氣功、太極拳、廣場操舞、籃球、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、自行車、游泳、象棋等全民健身運動，形成全民體育消費態(tài)勢。
打造戶外運動休閑旅游服務帶。圍繞建成全國知名的體育旅游目的地為目標，推廣、發(fā)展山地運動產(chǎn)業(yè)、水上運動產(chǎn)業(yè)和低空運動產(chǎn)業(yè)。依托武陵山國家旅游度假區(qū)、梨香溪生態(tài)旅游度假區(qū)、816工程以及其他旅游度假休閑地優(yōu)良的生態(tài)資源和得天獨厚的戶外運動資源，重點發(fā)展山地戶外旅游，建設面向大眾游客的快捷時尚的山地戶外運動聚集區(qū)。打造山地、戶外、極限運動全產(chǎn)業(yè)鏈，引導更多人參與戶外運動消費，突出度假區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建成一批中高端戶外運動項目。依托長江、烏江“兩江四岸”人文景觀、自然資源打造全域體育旅游，在寬闊水域開展水上運動項目，促進體育消費。依托鄉(xiāng)土特色資源，深度打造龍舟、舞龍、舞獅等傳統(tǒng)體育項目文化資源，形成具有鄉(xiāng)土特色的體育旅游產(chǎn)業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 構建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系
加快發(fā)展體育服務業(yè)。突出發(fā)展重點、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快形成以健身休閑、競賽表演等為引領的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建成全國知名的體育旅游目的地為目標，推廣登山、攀巖、定向等山地運動產(chǎn)業(yè)，發(fā)展游泳、漂流、釣魚等水上運動產(chǎn)業(yè)，培育野營露宿、拓展訓練、叢林穿越等林地運動產(chǎn)業(yè)，推廣武術、龍舟、舞龍等傳統(tǒng)體育項目產(chǎn)業(yè)。實施品牌賽事戰(zhàn)略，加快與國際賽事接軌，鼓勵社會力量投資組建體育賽事公司，建設具有較大影響力的國際國內大型賽事承接點和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈體育賽事“副中心”，打造一批有影響力的區(qū)域性品牌賽事。深度開發(fā)從幼兒到老年各個階段的生活性體育服務，滿足大眾新需求，適應消費結構升級新需要。積極開發(fā)新的體育服務市場，進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”服務領域，促進新興生活性體育服務業(yè)成長，持續(xù)提高生活性體育服務業(yè)便利化、精細化、品質化水平。加快提升生產(chǎn)性體育服務業(yè)專業(yè)化水平，重點推進體育中介服務、體育信息服務、體育產(chǎn)品研發(fā)設計等重要行業(yè)發(fā)展。
加快體育制造業(yè)轉型升級。對接居家健身人群的消費需求，鼓勵體育制造企業(yè)加強家庭化、智能化、便利化運動裝備器材的研發(fā)與制造。打造“智能健身器材+運動健康服務”“體育器材制造+場館數(shù)字管理”等面向定制化應用場景的“產(chǎn)品+服務”模式。加快引進和培育科技含量高、綜合附加值高的智能體育器材裝備、運動功能飲料等上中下游制造企業(yè)，打造體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大體育制造業(yè)集群。吸引國際國內知名體育企業(yè)總部、區(qū)域總部、專業(yè)分支機構落戶涪陵，支持創(chuàng)新型體育產(chǎn)品以及新業(yè)態(tài)、新模式先行先試。支持體育制造優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，提升企業(yè)知名度和影響力。
第三節(jié)? 推進“體育+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
實施“體育+”工程。重點推進體教融合、體醫(yī)養(yǎng)融合、體旅融合，促進體育與文化、科技、養(yǎng)老、會展、傳媒、金融等復合經(jīng)營。大力發(fā)展青少年體育培訓業(yè)，鼓勵通過政府購買服務等形式引進市場化體育培訓機構為學校體育課外訓練和競賽提供指導。
加快體醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。積極推廣“體醫(yī)融合門診+運動健康促進中心”新模式，為社區(qū)居民提供運動處方開具、運動康復診療、體質監(jiān)測評估、健康科普教育等一站式服務。
促進體旅融合發(fā)展。積極創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)，打造一批體育旅游精品線路、體育旅游精品賽事、體育旅游綜合體。探索發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑和運動休閑產(chǎn)業(yè)，推進運動休閑特色小鎮(zhèn)建設，打造集文化、旅游、康養(yǎng)、養(yǎng)老為一體的綜合特色小鎮(zhèn)。培育發(fā)展電子競技、體育動漫、體育游戲等新興產(chǎn)業(yè)，形成一批體育文化融合發(fā)展企業(yè)。繼續(xù)實施農民體育健身工程，切實做好新時代農民體育工作，助推鄉(xiāng)村振興。
第四節(jié) 激發(fā)市場主體活力
搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。積極參與智慧體育大會、體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、重慶體育產(chǎn)業(yè)博覽會、重慶體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇即“三會一論壇”，提升體育產(chǎn)業(yè)智能化水平，加速體育融合發(fā)展，拓展體育產(chǎn)業(yè)渠道，推動全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。加快體育產(chǎn)業(yè)服務平臺建設，持續(xù)完善體育產(chǎn)業(yè)信息平臺、資源交易平臺和金融支持平臺，鼓勵將賽事活動承辦權、場館運營權等通過產(chǎn)權交易平臺公開交易，促進優(yōu)質體育資源公開自由流轉。建立體育賽事“一站式”服務平臺，為辦賽主體提供便利化、智慧化、精細化政府服務，優(yōu)化賽事發(fā)展環(huán)境。
培育體育市場主體。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力較強的重點體育企業(yè)。引導有實力的體育企業(yè)以資本為紐帶，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育小微企業(yè)特色化發(fā)展、專業(yè)化運營、精細化管理，培育一批細分領域的“專精特新”企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”和“隱形冠軍”企業(yè)。協(xié)助、支持成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺，構建一批體育眾創(chuàng)空間。積極組建體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)盟。建立完善區(qū)級體育產(chǎn)業(yè)基地、單位、項目動態(tài)管理機制，培育一批有示范帶動作用的重點企業(yè)。
完善體育市場監(jiān)管體制。與市場監(jiān)管、公安等部門形成合力，將體育執(zhí)法納入文化或市場監(jiān)管等綜合執(zhí)法范疇。細化監(jiān)管舉措，不斷完善體育賽事活動、戶外運動等體育市場重點領域的監(jiān)管制度體系。進一步落實高危險性體育項目經(jīng)營監(jiān)管，探索新興運動項目監(jiān)管，推動新興體育項目有序、健康發(fā)展，保障消費者安全。充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用，推進體育行業(yè)信用體系建設，健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機制。
第五節(jié) 擴大體育消費
深化體育消費試點。積極培育全國體育消費示范區(qū)，推動全區(qū)體育消費規(guī)模持續(xù)增長。積極導入品牌賽事活動，引導產(chǎn)業(yè)資金傾斜，統(tǒng)籌推進消費試點城市建設。推動建立消費試點城市之間的信息溝通和學習交流機制，加快形成可復制可推廣的體育消費促進模式。
激發(fā)大眾體育消費需求。加快打造線上與線下比賽相結合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯(lián)動的群體活動，調動全民參與體育的積極性。打造體育服務在線對接、運動體驗即時分享、體育社交互聯(lián)互通等云上新體驗。建設一批體育特色小鎮(zhèn)、體育主題公園、體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等多層次、多樣化、個性化的體育消費新場景。支持優(yōu)秀運動員創(chuàng)設個人體育用品品牌，推動少數(shù)民族體育品牌創(chuàng)新升級，加速體育用品高端細分品牌發(fā)展，為市民提供更多品質化、專業(yè)化、個性化的體育產(chǎn)品。大力推動夜間體育、假日體育、房車露營、專業(yè)體育健身器械交易、體育用品租賃等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。拓展體育健身、體育培訓、體育旅游等消費新內容。
完善體育消費政策。創(chuàng)新體育消費引導機制，采取發(fā)放體育消費券、舉辦“體育旅游季”等方式促進體育消費。加強與金融、科技企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費支付產(chǎn)品，推動體育消費數(shù)字化。積極培育體育保險市場，引導保險公司完善場地責任保險、運動人身意外傷害保險等保險產(chǎn)品。
第六節(jié) 推動體育彩票健康持續(xù)發(fā)展
增強共享發(fā)展意識，把體育彩票的市場培育作為全域體育工作的重要內容之一，上下聯(lián)動，整合資源，更好發(fā)揮體彩對全區(qū)體育發(fā)展的“助推器”作用。夯實體彩發(fā)展基礎，持續(xù)完善體彩工作管理機制，不斷強化管理服務隊伍建設，大力推進體彩網(wǎng)點質量建設，優(yōu)化產(chǎn)品結構和品種，創(chuàng)新擴大公益品牌和產(chǎn)品品牌影響力，堅持穩(wěn)中求進，促進全區(qū)體彩銷量持續(xù)增長和體彩公益金籌集能力不斷增強。推動責任彩票建設，堅持依法治彩、以法管彩，更加注重安全體系建設，更加體現(xiàn)公益屬性，更加強化行風建設，不斷鞏固發(fā)展體彩公益公信成果。到2025年，銷售網(wǎng)點達150個，年銷售額達2.5億元；到2035年，銷售網(wǎng)點達200個，年銷售額達4億元。
第七章 夯實體育基礎設施
推動體育設施補短板、強弱項、提質量，增強重大綜合性賽事承辦能力，改善競技體育訓練條件，擴大全民健身場地供給，提升體育設施建設管理水平，有效滿足多層次多樣化的體育設施需求，形成“門類齊全、功能完備、先進實用、惠及全民”的良好局面。
第一節(jié) 完善體育設施空間規(guī)劃
堅持“規(guī)劃在前、建設在后”的工作思路，充分考慮體育發(fā)展的前瞻性，加強我區(qū)公共體育設施統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)《重慶體育設施建設補短板五年行動規(guī)劃》，編制并實施《涪陵區(qū)體育設施建設補短板五年行動規(guī)劃》，做強全民健身設施，做優(yōu)競技體育訓練設施，做大體育產(chǎn)業(yè)設施。以滿足國際和國內綜合賽事或單項賽事舉辦為主要目標，做好賽事用地預留，規(guī)劃建設一批具備承辦國際和國內綜合性體育賽事或單項賽事能力的場館設施，逐步形成為國際國內大型賽事承接點和重慶市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈賽事“副中心”。聚焦體育民生補短板，對全區(qū)公共體育場館設施及配套體育設施進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出規(guī)劃配置標準和導向。同時，加強體育場館突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急功能設計。
第二節(jié) 加快體育設施建設
推進重大賽事場館設施建設。按照滿足承辦賽事和平戰(zhàn)結合的要求建設完善涪陵奧體中心、涪陵體育館、涪陵體育場所需的熱身場館，改造場館的燈光、熱身副場、顯示和音響系統(tǒng)等配套設施，實現(xiàn)全區(qū)大型體育場館的升級改造。新建羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球綜合運動館和后備人才培訓中心，提升涪陵承接國際國內大型賽事的硬件能力。
推進競技體育訓練設施建設。補齊現(xiàn)有后備人才訓練場地設施短板，完善后備人才培養(yǎng)體系和保障服務體系設施建設，加快完善體校訓練生活設施，支持體校與優(yōu)秀運動隊、重慶市運動技術學院、地方高校等共建各類業(yè)余訓練基地，創(chuàng)建高水平后備人才基地。與地方高校、科研院所、醫(yī)療機構等合作，建立健全體育科研服務長效機制，完善體能訓練、疲勞恢復、傷病治療與康復訓練等科研保障設施。
加快群眾身邊的體育設施建設。按照每個區(qū)縣至少建設一處綜合性全民健身中心的目標，加快升級改造涪陵體育場、涪陵奧體中心等一批具有示范效益的集中性全民健身綜合體，并充分發(fā)揮示范引領作用。對標國家發(fā)展改革委、體育總局共同編制的《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案（2021—2025）》，并結合城市提升和鄉(xiāng)村振興、城市更新和老舊小區(qū)改造，在各街鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村和居住小區(qū)因地制宜建設體育公園、社區(qū)健身場地、社會足球場、農民體育健身工程等場地設施，安裝健身器材。提升老年人健身場地設施供給，建設區(qū)老年人活動中心，幫助解決人口老齡化問題。
第三節(jié) 加大體育設施對外開放程度
持續(xù)實施大型場館低收費或免費開放，方便市民開展體育活動，提高體育設施的利用率。開展體質測定、健身指導、能力評定、宣講知識和技能培訓等服務項目，不斷提高大型體育場館設施使用率和服務質量。協(xié)助推進教育系統(tǒng)體育設施對外開放，根據(jù)重慶市頒布實施的《學校體育場地設施向社會開放管理辦法》，試點推行學校體育設施分時段委托社會組織開放管理，通過政策保障、服務購買、經(jīng)濟補償、部門合作等多種方式進一步促進學校體育設施對外開放程度。
第四節(jié) 提升體育設施管理水平
堅持公益屬性，發(fā)揮公共體育場館的服務功能，通過“改造功能、改革機制，建智慧場館”，打造體育場館綜合體。鼓勵大型體育場館加強閑置空間綜合利用，拓展服務領域和經(jīng)營范圍，開展健身、競賽、培訓、旅游、停車等復合經(jīng)營服務，提高綜合效益。支持鼓勵現(xiàn)有體育場館智能化改造。探索體育場館所有制改革（混改）和薪酬體制改革等多種改革模式，吸引社會資本參與公共體育場館“兩改一建”，不斷盤活體育場館存量資源。推行體育場館設計、建設、運營一體化模式，支持場館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化運營。
第八章 大力發(fā)展智慧體育
加快體育與信息技術深度融合為導向，構建覆蓋全區(qū)的智慧體育服務體系，優(yōu)化提升體育管理效能，創(chuàng)新公共體育服務模式，提高競技運動訓練科技含量，夯實體育產(chǎn)業(yè)支撐基礎，全面提升體育管理服務能力達到智慧化水平，更好地滿足人民群眾日益增長的體育需求，形成“覆蓋全域、內容豐富、便捷高效、時尚先進”的智慧體育系統(tǒng)。
第一節(jié) 提升全區(qū)體育智慧化程度
推進全民健身智慧化發(fā)展。推進全民健身智能化發(fā)展，推進智能化健身路徑、健身步道和體育公園建設。以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術為依托，全面提升全民健身信息服務能級，提供場館預定、場館地圖、健身指導、體質監(jiān)測、信息咨詢、賽事觀賞、網(wǎng)上互動等多種信息服務。重點打造“ 涪陵區(qū)微體育”等“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”平臺。鼓勵發(fā)展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在線培訓教育等。整合體育熱線、體育網(wǎng)絡、公共微信等平臺資源，拓寬手機APP服務人群的覆蓋面。
推動競技運動訓練智慧化。以訓練需求為導向，探索打造智能化科學訓練基地。利用跨學科、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的科研資源，支撐科學選材、訓練、競賽、管理等體育全過程數(shù)字化升級。整合現(xiàn)有訓練、人才、競賽、服務保障等信息系統(tǒng)，拓展運動訓練管理服務功能，挖掘分析競技體育相關數(shù)據(jù)，打造數(shù)據(jù)驅動的精準訓練模式，科學指導競技體育備戰(zhàn)工作，促進訓練理念、技戰(zhàn)術等的提升，輔助備戰(zhàn)指揮決策，全面提升競賽組織管理、運動選材、情報信息、選育培養(yǎng)等方面的數(shù)字化、智能化水平。創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管與服務手段。
實施體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。推進5G、超高清、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術在體育產(chǎn)業(yè)相關業(yè)態(tài)中的深度應用，推進體育產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進擴大各相關業(yè)態(tài)規(guī)模。依托智能信息設備和數(shù)字化技術，推行以參賽流程線上管理、參賽數(shù)據(jù)及時反饋、競賽體驗云上共享為特征的數(shù)字化辦賽模式。加快體育傳媒業(yè)數(shù)字化升級，支持互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)打造體育數(shù)字精品內容創(chuàng)作和新興數(shù)字體育資源傳播平臺，支持直播、短視頻、游戲等在線體育產(chǎn)品創(chuàng)作與生產(chǎn)，打造數(shù)字體育經(jīng)濟生態(tài)。
推進體育政務管理智慧化。提升體育政務類網(wǎng)站和政務新媒體運營能力，推進體育領域政府信息公開，做好政策解讀，及時響應社會關切，加強政民互動，不斷提升政府服務對象滿意度。完善體育政務服務平臺建設，集約整合體育服務資源，促進一體化服務建設。優(yōu)化體育行政事項網(wǎng)上審批、規(guī)范在線辦事服務，推動政務服務事項同步分發(fā)、并聯(lián)審批、協(xié)同辦理。推進移動辦公、政務新媒體建設，逐步實現(xiàn)體育治理與移動互聯(lián)網(wǎng)深度融合。
第二節(jié) 建設涪陵體育大數(shù)據(jù)中心
加快建設涪陵區(qū)體育大數(shù)據(jù)中心，服務全民健身和競技體育，賦能體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展智慧體育產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟，傳承優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育文化。逐步建成全區(qū)群眾體育數(shù)據(jù)庫、國民體質監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、后備人才數(shù)據(jù)庫、各項目運動訓練數(shù)據(jù)庫、國內外體育比賽數(shù)據(jù)庫、全區(qū)體育場館數(shù)據(jù)庫、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計名錄庫和重點產(chǎn)業(yè)領域監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)向上與智慧重慶數(shù)據(jù)中心無縫對接，向下與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育公共服務部門、體育協(xié)會等信息系統(tǒng)互通互聯(lián)，橫向實現(xiàn)與重慶各區(qū)縣乃至四川友好區(qū)縣部門政務信息資源共享交換。以數(shù)據(jù)資源為基礎建設大數(shù)據(jù)分析與應用系統(tǒng)，提升信息數(shù)據(jù)的分析、運用和決策支持能力。
第三節(jié) 增強體育數(shù)據(jù)支撐能力
加強體育基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)建設，動態(tài)掌握場地設施、體育組織、體育活動、體質測試、等級評定等大數(shù)據(jù)資源。將數(shù)據(jù)納入推動體育高質量發(fā)展的生產(chǎn)要素之列，實現(xiàn)各項體育基礎數(shù)據(jù)及重要體育業(yè)務數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸口，切實發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值。加強各類體育大數(shù)據(jù)的整合集成，形成并完善全區(qū)體育數(shù)據(jù)池、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)集市。根據(jù)相關體育數(shù)據(jù)資源共享機制及管理辦法，嚴格要求與執(zhí)行體育數(shù)據(jù)資源的采集、管理、發(fā)布與共享。
第四節(jié) 實施全區(qū)場館智慧化改造
加強體育場館智能化技術、機器代人等技術應用，推廣新一代體育場館物聯(lián)網(wǎng)解決方案，全面推進體育場館的數(shù)字化運營能力，提升運營成效。構建實時的數(shù)據(jù)采集場景，實時掌握公共服務開放數(shù)據(jù)（低開免開效果）、公共場所安全狀況，夯實體育場館提供競賽、娛樂、商業(yè)、康養(yǎng)、旅游等綜合服務的能力支撐，推動消費升級和城市轉型升級。結合《體育場館信息化管理服務系統(tǒng)技術規(guī)范》《全民健身信息服務平臺數(shù)據(jù)接口規(guī)范》等標準，特別是重慶的智能場館標準，推進全區(qū)智能場館的覆蓋面。
第五節(jié) 完善體育信息化基礎環(huán)境
在全區(qū)現(xiàn)有體育信息化設施基礎上，開展數(shù)字體育新基建建設，優(yōu)化完善區(qū)體育系統(tǒng)電子政務內網(wǎng)、政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡體系。強化網(wǎng)絡安全保障，加強體育領域重要關鍵信息基礎設施和信息系統(tǒng)安全防護，全面落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，加快安全可控軟硬件產(chǎn)品的應用，建設網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和應急處置系統(tǒng)，提高全方位網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和應急處置能力。加強場地設施、訓練備戰(zhàn)、體質監(jiān)測、體育彩票等全區(qū)體育數(shù)據(jù)和運動員、教練員、裁判員等公民個人信息安全管理與防護，提升體育數(shù)據(jù)溯源能力，有效防范數(shù)據(jù)安全風險，維護國家安全、社會公共利益。
第九章 促進體育文化健康繁榮發(fā)展
以社會主義核心價值觀引領體育文化建設，承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，梳理涪陵體育歷史、講好涪陵體育故事、挖掘涪陵體育精神、豐富涪陵體育內涵、構建涪陵體育文化，形成“以體育人、以體興人、以體興業(yè)、以體興城”的體育文化局面，厚植體育強區(qū)建設文化基礎。
第一節(jié) 大力弘揚中華體育精神
弘揚新時代中華體育精神。進一步加強中華體育精神和奧林匹克精神的普及和教育，重視和利用重大賽事開閉幕式、獎牌元素等傳播中華體育文化。充分挖掘體育的多元價值，精心培育體育公益、慈善和志愿服務文化，持續(xù)開展“好體育人”志愿服務。開展體育文明禮儀教育，提高全民體育文化素養(yǎng)，倡導文明觀賽等體育文明禮儀。
深入挖掘提煉運動項目文化。完善體育榮譽獎勵制度，鼓勵社會組織和單項體育協(xié)會打造褒獎運動精神的各類榮譽獎勵。講好以運動員為主體的運動項目文化故事，實施“體育明星形象塑造工程”，培育和塑造具有廣泛社會影響力的體育明星。以各類賽事為平臺，舉辦以運動項目為主要內容的文化活動、文化展示。傳承、鞏固、發(fā)揚運動項目文化精神，推動運動項目文化建設，形成一批重點運動項目文化建設示范工程。
第二節(jié) 傳承巴渝傳統(tǒng)體育文化
積極開展體育文化科學研究。強化體育文化科研工作，積極研究具有巴渝地方特色的體育運動文化，給予體育文化科研工作積極的經(jīng)費支持。積極參加和承辦重慶體育歷史文化和體育旅游博覽會，建設涪陵體育博物館，推動線上博物館建設。加大對優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的整理研究、推廣傳承和創(chuàng)新。實施優(yōu)秀體育文化傳承工程，加強非遺文化遺產(chǎn)的申報和保護。
大力發(fā)展民族傳統(tǒng)體育。推進民族傳統(tǒng)體育與旅游、文化等融合發(fā)展。進一步完善民族傳統(tǒng)體育非物質文化遺產(chǎn)保護制度。積極發(fā)掘民族傳統(tǒng)體育文化的經(jīng)濟價值，開發(fā)獨具民俗特色的體育器材。推動武術、龍舟、舞龍、舞獅等傳統(tǒng)體育項目進校園、進社區(qū)、進廣場，扶持板鞋競速、高腳競速、射弩、蹴球、毽球等項目參加重慶市和全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。
第三節(jié) 豐富體育文化產(chǎn)品
充分運用體育比賽、城市雕塑、體育藝術節(jié)、各類會展等平臺促進體育藝術創(chuàng)新，打造2-3個區(qū)級乃至市級體育文化精品工程與體育文化品牌活動。搭建體育文化展示平臺，組織評選推介活動、體育作品征集等活動方式，推動優(yōu)秀體育作品走出去。加強體育文學從業(yè)者的培訓，建立體育文藝優(yōu)秀作品和體育文藝工作者數(shù)據(jù)庫，搭建專業(yè)網(wǎng)絡平臺推介作品。
第四節(jié) 加強體育宣傳與輿論引導
做好體育文化宣傳工作。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等各類媒體開展全民健身經(jīng)常性報道宣傳，營造全民健身與全民健康氛圍。推動設立全民健身公共服務節(jié)目，傳播健身文化。加強體育文化隊伍建設，培養(yǎng)高層次的體育文化管理人才。加大對外體育文化交流力度，著力推進與長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)等周邊城市的合作互動，提升涪陵體育影響力。
鞏固壯大主流思想輿論。提升輿論引導和輿情應對工作水平，拓寬思想輿論傳播途徑，積極宣傳黨中央、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府在體育領域的一系列重大部署，向市民解讀體育政策。加快建立輿情反應處置機制，嚴格落實突發(fā)事件輿情應對工作機制，時刻關注重點事項、重點項目、重點人員、重要節(jié)點，提高輿情風險防控意識，做好輿情監(jiān)測、研判與處置。
第十章 提升體育對外開放水平
積極主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和“一帶一路”建設，加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和“一帶一路”體育交流與合作。通過“請進來、走出去”，加強與港澳臺地區(qū)體育交流與合作，著力構建新時代 “合作共贏、交流共享、美美與共、開放興體”的體育發(fā)展新格局。
第一節(jié) 深化成渝兩地體育融合發(fā)展
建立通氣交流協(xié)作機制，用活用好各項優(yōu)惠政策，推動與四川友好區(qū)縣開展體育交流和共建，著力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈體育發(fā)展名片。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈體育賽事活動融合發(fā)展，推進結對或片區(qū)式、多主體參與的青少年體育賽事活動舉辦模式。
第二節(jié) 加強區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展
充分利用涪陵坐擁長江、烏江“兩江”黃金水道，承接渝東南、渝東北，通達鄂西、黔北、湘西等地理優(yōu)勢，依托大通道、大口岸，提升體育賽事、體育旅游跨城和跨區(qū)合作能級，打造全國戶外運動首選目的地，促進區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展。
第三節(jié) 深化對外體育交流與合作
實施“請進來、走出去”戰(zhàn)略，制定實施共建對外體育賽事交流計劃，加強與港澳臺地區(qū)、“一帶一路”沿線國家的體育賽事交流，形成涪陵特色體育文化輻射力和影響力。引導、支持和鼓勵體育類社會組織、體育明星、大眾媒體、體育企業(yè)、海外華僑等在體育對外交往活動中發(fā)揮作用，推動與有關國家和地區(qū)在體育旅游方面深度合作，依托自然資源、人文景觀打造精品體育旅游線路，舉辦和承辦高水平體育文化交流論壇活動，帶動體育文化交流互鑒。
第四節(jié) 加強體育人才交流
充分利用“兩點”、“兩地”定位優(yōu)勢，實施“請進來、走出去”的戰(zhàn)略，依據(jù)涪陵區(qū)人才引進辦法，堅持取長補短、優(yōu)中選優(yōu)、合作共贏的原則，全方位引進競技、產(chǎn)業(yè)、管理等人才。抓緊推進我區(qū)競技體育重點項目教練員、科研人員等緊缺人才引進工作，補齊專業(yè)人才領域發(fā)展的“短板”。邀請業(yè)內知名專家來涪授課，幫助專技人員開闊眼界、提高綜合業(yè)務知識。加強退役運動員的學習深造，積極促進再就業(yè)，減少體育人才后顧之憂。
第五節(jié) 加強足球發(fā)展和交流
加強青少年足球訓練中心建設。落實足球場地設施建設規(guī)劃，力爭每萬人擁有足球場地達到0.9塊。積極承辦中國足協(xié)高水平賽事。推動校園足球、社會足球發(fā)展，扶持全區(qū)市級、國家級足球特色學校做大做強，引進高水平代表隊落戶涪陵。2025年，全區(qū)青少年足球水平處于全市前列，2035年建成全國西部足球強區(qū)。
第十一章 強化規(guī)劃實施保障
堅持黨的領導，建立健全各項規(guī)章制度，強化各要素保障，加強各環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進我區(qū)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，努力形成“制度完善、機制健全、部門聯(lián)動、務實高效”的治理格局和協(xié)同機制。
第一節(jié) 加強組織領導
堅持黨的全面領導，推動全面從嚴治黨、依法治體，為實現(xiàn)體育高質量發(fā)展提供根本保證。建立規(guī)劃實施責任制、目標任務分解考核和動態(tài)調整機制，區(qū)級各部門密切配合，確保體育強區(qū)建設目標如期完成。政府將體育強區(qū)建設納入重要議事日程，積極創(chuàng)建全國體育消費示范區(qū)。強化“十四五”規(guī)劃與體育年度計劃的有效銜接，在人員配備、經(jīng)費支持、資源配置等方面精心組織，全面保障實施重大體育工程項目，將“十四五”規(guī)劃提出的目標、任務、政策、舉措落到實處，構建涪陵區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“組織健全、機制靈活、執(zhí)行有序、務實高效”的良好局面。
第二節(jié) 創(chuàng)新體制機制
深化“放管服”改革。深入推進體育領域“放管服”改革，不斷提高行政效能。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加強權力清單、責任清單動態(tài)管理，積極打造權責清單制度體系。加強推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，持續(xù)深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。減少審批事項，放寬市場準入，實施負面清單管理模式，加強事中事后監(jiān)管。構建管辦分離、內外聯(lián)動、各司其職、靈活高效的體育發(fā)展新模式，實現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
創(chuàng)新投融資方式。促進體育投融資體制改革，采用政府購買服務、公私合營模式（PPP）、體育基金等多種模式推動公益性體育事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府資金的帶動作用和杠桿作用，引導社會資本參與體育項目建設，建立多元化資金籌集機制。
構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制。構建體育產(chǎn)業(yè)分工、市場競爭、要素聚集、制度供給協(xié)同發(fā)展機制，共同打造合作平臺，促進區(qū)域在體育資源共享、要素互補、賽事舉辦、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育人才培養(yǎng)交流等方面的良性互動。
第三節(jié) 強化法治建設
完善制度保障體系。根據(jù)實際需要，抓緊制定亟需的規(guī)章和規(guī)范性文件。對現(xiàn)有規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，消除與上位沖突以及與體育改革發(fā)展不相適應的規(guī)定。
全面推進法治建設。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強體育執(zhí)法隊伍建設，吸收法律專業(yè)人才進入體育執(zhí)法隊伍。大力培育、扶持體育社會組織發(fā)展，指導體育社會組織依法開展自治。
推進體育法治宣傳教育。引導體育法律服務工作者堅持正確的政治方向，履行社會責任。對運動員、教練員以及體育社會組織、體育企業(yè)加強體育法治宣傳教育，促進全民健身運動和體育市場有序發(fā)展。支持教學科研機構獨立開展體育法治建設評估，促進體育法治水平持續(xù)提升。
第四節(jié) 落實要素保障
強化用地保障。將體育場地設施納入國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮場地設施、體育用地需求，新建居住區(qū)和社區(qū)按相關標準規(guī)范配套群眾健身相關設施，室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設施的，或現(xiàn)有設施沒有達到規(guī)劃建設指標要求的，通過添置、改造等多種方式予以完善。充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所建設群眾體育設施。研究完善建設用地標準，在國家土地政策允許范圍內，保障重要公益性體育設施和體育產(chǎn)業(yè)設施、項目必要用地，并依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。
加強資金保障。統(tǒng)籌預算安排公共財政和體育彩票金用于體育強區(qū)建設，加大投入力度，支持公共體育設施建設。通過政府購買服務等多種方式，積極支持群眾健身消費，鼓勵公共體育設施免費或低收費開放。優(yōu)化財政資金結構，發(fā)揮財政資金撬動作用，支持品牌體育賽事、體育場館公益性開放、非營利性體育社會組織等進行改革。制定促進全區(qū)體育發(fā)展的政策，支持全區(qū)體育發(fā)展。
加快人才引育。加快競技、產(chǎn)業(yè)、管理等優(yōu)秀體育人才引進，拓寬人才引進渠道，完善體育人才培養(yǎng)、使用政策和辦法，編制完善全區(qū)體育人才中長期發(fā)展規(guī)劃。落實本區(qū)后備人才培養(yǎng)輸送計劃和訓練單位培養(yǎng)引進高水平教練員、科研人員、體能康復訓練人員計劃，推進我區(qū)競技體育重點項目教練員、科研人員等緊缺人才引進工作。探索產(chǎn)學研一體化人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等院校、科研院所、職業(yè)培訓機構和體育企業(yè)建立體育產(chǎn)業(yè)教學、科研和培訓基地。健全培訓制度，強化體育人才隊伍間的業(yè)務交流，全面提高體育人才隊伍理論素養(yǎng)和業(yè)務素質。加強體育人才信息的收集和整理，建立人才數(shù)據(jù)庫。
第五節(jié) 深化督查落實
強化項目管理?？茖W策劃、布局體育發(fā)展重點項目，建立區(qū)級體育項目庫管理系統(tǒng)，及時更新維護，實施動態(tài)管理。加強對入庫項目的統(tǒng)計分析與跟蹤指導，形成“策劃一批、推進一批、實施一批、建成一批”的梯次持續(xù)發(fā)展格局。
完善綜合評估機制。實施體育項目績效評價。制定體育工作績效評估體系，從群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等方面對政府體育工作進行績效考評。每年實施對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育工作進行綜合評價考核，綜合評估體系各項內容實行分解量化，職責履行采取數(shù)據(jù)與評定相結合，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。
強化監(jiān)督落實。建立目標任務考核制度，分解落實本規(guī)劃確定的目標任務，實施本規(guī)劃年度監(jiān)督、中期評估和終期檢查制度，實施重點任務和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育工作督查制度。建立健全動態(tài)調整機制，跟蹤分析規(guī)劃實施情況，采取切實有效的措施，確保本規(guī)劃目標任務如期完成。
