涪陵高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
???《重慶市涪陵區(qū)化工行業(yè)“十四五”安全發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市涪陵區(qū)人民政府??
?2022年10月27日????
???（此件公開發(fā)布）
前? ? 言
化工行業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國家深入實施制造強國戰(zhàn)略的重要支撐，化工行業(yè)資源、資金、技術(shù)密集，經(jīng)濟總量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)品應用范圍廣，在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位，而危險化學品行業(yè)是化工行業(yè)的重要組成部分。
涪陵區(qū)是重慶市主要的化工基地之一，也是重慶市兩大化工集聚區(qū)之一，化工產(chǎn)值占全市比重約1/4。經(jīng)過“十三五”期間的快速發(fā)展，我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模，初步形成產(chǎn)業(yè)鏈。由于化工行業(yè)門類繁多、工藝復雜、產(chǎn)品涉及各類的易燃易爆、有毒有害物質(zhì)，一旦發(fā)生安全事故對生態(tài)環(huán)境和人民健康會造成嚴重的影響。因此化工行業(yè)的安全發(fā)展對于經(jīng)濟、社會健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。如何降低安全風險成為目前涪陵區(qū)化工行業(yè)發(fā)展的重中之重。考慮到我區(qū)的化工行業(yè)現(xiàn)實發(fā)展情況、結(jié)合發(fā)達國家和我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷和先進經(jīng)驗，為了更好地統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)未來一段時期內(nèi)化工行業(yè)安全發(fā)展，我區(qū)組織各有關(guān)部門編制了《重慶市涪陵區(qū)化工行業(yè)“十四五”安全發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，為全區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展提供重要指導。?
術(shù)? ? 語
下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)劃。
化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃：指實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)布局更加合理、化工園區(qū)和集聚區(qū)更加規(guī)范、法規(guī)標準建設(shè)更加完善、危險源多而散的局面明顯改善，安全風險進一步降低，本質(zhì)安全度有效提升的發(fā)展計劃。
化工行業(yè)：是指從事化學加工工業(yè)所涉及的生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)钠髽I(yè)和單位總和。本規(guī)劃所述化工行業(yè)側(cè)重規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸?shù)钠髽I(yè)和單位。
化工園區(qū)（化工集中區(qū)）：指經(jīng)政府批準，符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的化工行業(yè)集聚發(fā)展的區(qū)域。
重點防護目標：指《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，國務院令第645號修訂）第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第三條規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)。
危險化學品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
本質(zhì)安全：指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。
“十有兩禁”：“十有”，即有規(guī)劃體系，有管理機構(gòu)、人員、管理制度，有“四至”范圍，有周邊土地規(guī)劃安全控制線，有公用工程和配套功能設(shè)施，有封閉化管理，有危險化學品車輛專用停車場，有信息化平臺，有化工安全技能實訓基地，有消防設(shè)施（特勤站）?！皟山保础敖蘅亍蹦夸洝⒔褂芯用窬幼『蛣趧用芗推髽I(yè)。
“兩重點一重大”：重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源的簡稱。
安全風險容量：指一定的經(jīng)濟、技術(shù)、自然條件、人文等條件下，化工園區(qū)在一段時間內(nèi)對區(qū)內(nèi)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及周邊環(huán)境、社會、人文、經(jīng)濟等帶來無法接受的不利影響的最高限度，即對風險的最大承受能力。
個人風險：是指因危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置各種潛在的火災、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(nèi)（通常為一年）的個體死亡率。通常用個人風險等值線表示。
社會風險：是對個人風險的補充，指在個人風險確定的基礎(chǔ)上，考慮到危險源周邊區(qū)域的人口密度，以免發(fā)生群死群傷事故的概率超過社會公眾的可接受范圍。通常用累積頻率和死亡人數(shù)之間的關(guān)系曲線（F—N 曲線） 表示。
防護目標：指在發(fā)生危險化學品事故時，易造成群死群傷的危險化學品單位周邊的人員密集場所或敏感場所，包括居民區(qū)、村鎮(zhèn)、商業(yè)中心、公園、學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）、養(yǎng)老院、車站等。
外部安全防護距離：指危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置危險源在發(fā)生火災、爆炸、有毒氣體泄漏時，為避免事故造成防護目標處人員傷亡而設(shè)定的安全防護距離。
危險化學品建設(shè)項目：在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目。
油氣管道高后果區(qū)：油氣管道高后果區(qū)是指油氣管道泄漏后可能對公眾和環(huán)境造成較大不良影響的區(qū)域。隨著管道周邊人口和環(huán)境的變化，高后果區(qū)的位置和范圍也會隨之改變。
四至范圍：指東西南北四個方向的邊界。
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重慶市涪陵區(qū)化工行業(yè)“十四五”安全
發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）
第一章??總???論
一、規(guī)劃背景及意義
???（一）規(guī)劃背景
化工行業(yè)是全區(qū)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，其總量大、鏈條長、種類多、覆蓋廣，關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展、民生福祉改善。
在“十三五”期間，全區(qū)化工行業(yè)以本質(zhì)安全的提升為抓手，強化化工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強政府專業(yè)監(jiān)管能力提升，加快政企兩端數(shù)字化、智能化建設(shè)腳步，推動落實企業(yè)主體責任，進一步加強應急救援能力和裝備設(shè)施建設(shè)，各項工作取得積極成果（詳見附表2）。
“十四五”是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級將進一步加快。一是服務構(gòu)建新發(fā)展格局，化工行業(yè)產(chǎn)品供給日益豐富、產(chǎn)量增速逐漸分化；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在從以規(guī)模擴張為主的產(chǎn)能建設(shè)轉(zhuǎn)向以“精耕細作”為主的精細化、專用化、系列化細分市場拓展?jié)B透，服務型制造日漸被市場主體接受；三是責任關(guān)懷意識日益增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色底色日益濃郁，安全環(huán)保已成為業(yè)界堅守的從業(yè)生存底線和發(fā)展基本要求；四是資源能源環(huán)境和碳排放約束日益趨緊，基于二氧化碳開發(fā)含“碳中和”化學品備受關(guān)注，以綠色循環(huán)低碳為基本特征的化工園區(qū)正逐步成為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、騰挪發(fā)展的主要載體。
面對新形勢、新使命，為指導和保障涪陵區(qū)規(guī)劃期內(nèi)化工行業(yè)的安全發(fā)展，貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）、《工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會科學技術(shù)部生態(tài)環(huán)境部、應急管理部國家能源局關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號）及全市、全區(qū)化工行業(yè)安全一系列工作部署，依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導則的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕96號）的相關(guān)要求，特制定《重慶市涪陵區(qū)化工行業(yè)“十四五”安全發(fā)展規(guī)劃》（2021—2025）。
???（二）規(guī)劃意義
1.?化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一項重要內(nèi)容，是本地區(qū)化工建設(shè)項目、應急資源管理、危險化學品道路運輸與人民生活生產(chǎn)密切相關(guān)的危險化學品經(jīng)營、儲存、運輸?shù)仍谝欢〞r期內(nèi)安全、有序發(fā)展的重要依據(jù)。
2.?化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃指明化工行業(yè)安全發(fā)展和布局的總體思路，明確化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，提出優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)空間布局，對促進化工產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套設(shè)施安全、協(xié)調(diào)發(fā)展，降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生率，保護環(huán)境等具有十分重要的現(xiàn)實意義。
3.?化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。合理規(guī)劃化工行業(yè)的安全發(fā)展有利于促進化工產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型、資源集約型產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于對化工行業(yè)安全狀況進行全面、系統(tǒng)、預先管理及決策。對推進化工產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化，實現(xiàn)涪陵區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
4.?化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃是涪陵區(qū)各級人民政府依法履行化工行業(yè)安全監(jiān)管職責、制定實施年度化工行業(yè)安全工作計劃和各項政策措施的重要依據(jù)，也是今后一個時期內(nèi)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的行動綱領(lǐng)。
二、規(guī)劃范圍
本次化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的范圍是重慶市涪陵區(qū)。
三、規(guī)劃時限
本次化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃期為五年，即2021年至2025年。
四、規(guī)劃原則
???（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局
本規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相銜接，與各項規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，既相互獨立，又相輔相成。在涪陵區(qū)現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)空間布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的特點，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)集群，以進一步優(yōu)化化工行業(yè)的布局。
???（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵技術(shù)革新
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展化工新材料，增加產(chǎn)品特色提高市場競爭力，配套新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)采用先進適用技術(shù)改造提升，推進高危工藝安全化改造和替代，提升本質(zhì)安全水平，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高附加值產(chǎn)品的延伸，提升生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性，提高安全管理系統(tǒng)化、精準化、智能化水平，從根本上消除隱患、從根本上解決問題。
???（三）嚴格行業(yè)準入，加快高質(zhì)量發(fā)展
推動園區(qū)安全容量評估，將新進園區(qū)企業(yè)納入園區(qū)整體評估。新改擴化工企業(yè)原則一律進入園區(qū)，規(guī)劃入園化工項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策，禁止引入淘汰類產(chǎn)業(yè)項目，原則上不引入限制類產(chǎn)業(yè)項目，支持鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，對于已經(jīng)存在的淘汰類、限制類產(chǎn)業(yè)項目制定退出、升級機制，優(yōu)化同類型企業(yè)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
???（四）構(gòu)建體系，系統(tǒng)治理
堅持系統(tǒng)觀念，把防范危險化學品系統(tǒng)性安全風險作為主攻方向，突出企業(yè)主體責任，強化政府監(jiān)管責任，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和安全管理，統(tǒng)籌加強安全責任、隱患排查、預防控制、本質(zhì)安全、人員培訓、基礎(chǔ)支撐等體系建設(shè)，構(gòu)建與涪陵區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應的危險化學品安全治理體系。
???（五）加快綠色低碳發(fā)展
發(fā)揮碳固定碳消納優(yōu)勢，有序推動化工行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。發(fā)展清潔生產(chǎn)，構(gòu)建全生命周期綠色制造體系。促進行業(yè)間耦合發(fā)展，提高資源循環(huán)利用效率。有序發(fā)展和科學推廣生物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料循環(huán)利用。
???（六）遠近結(jié)合，總量控制
把現(xiàn)有化工企業(yè)，尤其是危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)納入規(guī)劃中，在滿足環(huán)境和安全容量的前提下，對今后新、改、擴建的化工項目預留有足夠的發(fā)展空間，保留規(guī)劃一定彈性，允許局部功能或容量根據(jù)實際需求適當調(diào)整，實現(xiàn)更大范圍的空間、環(huán)境和利益平衡。
五、編制依據(jù)
見附件1。
六、規(guī)劃要點
???（一）規(guī)劃集中用地計劃指標，保障重點建設(shè)項目用地。在用地指標使用上應認真執(zhí)行土地供應政策和標準，嚴格控制用地規(guī)模，節(jié)約使用土地，優(yōu)先發(fā)展國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)用地，對國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止類高能耗、高污染的項目，一律不予報批和供地。同時應對分配給重點項目但未按要求使用的用地指標，要依法予以收回并重新安排使用。在合理規(guī)劃好涪陵區(qū)現(xiàn)有土地指標的同時，做好土地發(fā)展規(guī)劃。
???（二）通過完善創(chuàng)新機制，攻克核心技術(shù)，增強創(chuàng)新發(fā)展動力來提升創(chuàng)新發(fā)展水平。強化分類施策，加快改造提升，提高行業(yè)競爭能力，科學調(diào)控產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌項目布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導化工項目進區(qū)入園，促進高水平集聚發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能信息化平臺的應用，加快綠色低碳發(fā)展。
???（三）完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度。健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制，落實‘三個責任人’履職到位，強化黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任、全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和一線崗位安全生產(chǎn)責任制落實。
???（四）加強化工園區(qū)安全監(jiān)管能力建設(shè)，推動配齊配強專業(yè)監(jiān)管人員，完善安全生產(chǎn)責任體系。建設(shè)化工園區(qū)安全風險智能化管控平臺，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)重點場所、重大危險源安全風險防控水平。強化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，嚴格進園入園項目準入，規(guī)范園區(qū)內(nèi)功能區(qū)域及企業(yè)分布，完善公共設(shè)施，進一步提升園區(qū)本質(zhì)安全水平。?
???（五）推進企業(yè)安全設(shè)計診斷、雙重預防機制數(shù)字化建設(shè)。全面提升化學品風險辨識、重大危險源精準監(jiān)管、高風險分級管控，構(gòu)建制度完備、執(zhí)行有力、平臺支撐、精準有效的安全預防控制體系。建立重大危險源安全包保機制，升級重大危險源安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。推進危險化學品企業(yè)全流程自動化改造。
???（六）規(guī)劃建設(shè)安全生產(chǎn)教育培訓基地，企業(yè)完成線上線下培訓空間建設(shè)。將線下、線上相融合的培訓空間建設(shè)，推廣至全區(qū)各?；髽I(yè)，并率先實現(xiàn)企業(yè)安全培訓空間全地區(qū)覆蓋。推動院校開設(shè)化工相關(guān)專業(yè)，通過對不同層次的危險化學品從業(yè)人員、特種作業(yè)人員等進行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)理論和實操培訓教育，為化工行業(yè)安全發(fā)展提供成熟的產(chǎn)業(yè)工人和專業(yè)管理人才。
???（七）建立健全危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援體系。在涪陵區(qū)現(xiàn)有消防救援隊的基礎(chǔ)上，加大對各應急隊伍的經(jīng)費投入，大中型化工企業(yè)建設(shè)一批綜合或?qū)I(yè)的、力量較強的骨干救援隊伍。完善企業(yè)消防設(shè)備設(shè)施、裝備，有效整合企業(yè)應急救援力量，不斷改進應急聯(lián)動機制，增強應急物資的保障和供給，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)應急設(shè)施和應急資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一使用。
第二章??區(qū)域概況
一、社會經(jīng)濟發(fā)展概況
涪陵區(qū)地處重慶市中部、三峽庫區(qū)腹心地帶，位于長江、烏江交匯之處，全區(qū)土地面積2942平方公里，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，城市建成區(qū)面積達到76平方公里，常住人口111.9萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率72.7%，以“榨菜之鄉(xiāng)”、水下碑林“白鶴梁”和國家級頁巖氣示范區(qū)而聞名。
涪陵是重慶主城都市區(qū)連接渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的樞紐城市，是長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點、烏江流域通江達海的中轉(zhuǎn)站，是重慶構(gòu)建長江上游航運中心的三大樞紐港之一。
涪陵是工業(yè)強區(qū)，擁有長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（食品）、國家火炬重慶涪陵現(xiàn)代中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地等多塊金字招牌，構(gòu)建形成了以材料、清潔能源、消費品、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息六大產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)發(fā)展體系。
2020年，涪陵區(qū)生產(chǎn)總值達到1225.1億元、年均增長8.3%，總量穩(wěn)居全市前列。二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到93.9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到1742.3億元。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保持持續(xù)向好態(tài)勢。
二、化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
涪陵區(qū)涉及化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模大、固有風險高、體量大，企業(yè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍較薄弱。
???（一）危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營企業(yè)
涪陵區(qū)有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)26家，有危險化學品儲存企業(yè)3家，其總量排在全市前列，其基本情況見附表2。
涪陵區(qū)目前有397家危險化學品使用單位，其中沒有需要辦理危險化學品使用許可證的企業(yè)?，F(xiàn)有危險化學品經(jīng)營單位217家，主要包含成品油類柴油、汽油；易制毒化學品和一般化學品票據(jù)經(jīng)營企業(yè)以及少量油漆經(jīng)營企業(yè)；其他易制爆和劇毒化學品企業(yè)市局統(tǒng)一管理。
???（二）危險化學品運輸企業(yè)
目前，從事危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)共有19家，登記注冊的危險化學品運輸機動車輛（含掛車）共428輛，危險貨物運輸從業(yè)人員（包括駕駛員和押運員）共663人。其基本概況見附表3。
???（三）危險化學品重大危險源
根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218—2018），涪陵區(qū)構(gòu)成危險化學品重大危險源的企業(yè)共有17家，其中危險化學品生產(chǎn)企業(yè)16家，工貿(mào)企業(yè)1家。具體企業(yè)概況見附表4。
???（四）重點監(jiān)管危險化學品
根據(jù)《重點監(jiān)管危險化學品名錄（2013年完整版）》對涪陵區(qū)內(nèi)化工企業(yè)可能涉及的生產(chǎn)原料及產(chǎn)品進行辨識，經(jīng)辨識涪陵區(qū)涉及重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)共有29家，具體情況詳見附表5。
???（五）重點監(jiān)管危險化工工藝
依據(jù)《重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄（2013年完整版）》進行辨識，涪陵區(qū)涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的企業(yè)共有10家，涉及的危險工藝種類：氯化工藝4處、過氧化工藝1處、電解工藝1處、合成氨工藝2處、加氫工藝12處、聚合工藝2處、裂解工藝1處、烷基化工藝1處、氧化工藝13處，具體情況詳見附表6。
???（六）油氣管道高后果區(qū)
涪陵區(qū)天然氣長輸管道8條，總里程365公里。其中涉及油氣管道高后果區(qū)企業(yè)7家，共有高后果區(qū)28個，行業(yè)主管部門是區(qū)發(fā)展改革委，制定我區(qū)高后果區(qū)“一區(qū)一案”；與屬地園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和管道企業(yè)建立管道保護工作。
???（七）廢棄物處置情況
固體廢棄物按有關(guān)規(guī)定分類，一般工業(yè)固體廢物由各企業(yè)優(yōu)先綜合利用，無法利用部分送Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物處置場，危險廢物由有危廢處理資質(zhì)的單位回收處理。生活垃圾采取統(tǒng)一收集、由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一送涪陵城市生活垃圾填埋場處置。
我區(qū)現(xiàn)有危險化學品廢棄物轉(zhuǎn)運企業(yè)7個，暫無廢棄物處置企業(yè)，我區(qū)危險化學品廢棄物產(chǎn)生量為每年約25噸，主要送往區(qū)外處置如長壽等區(qū)縣。
???（八）危險化學品應急救援能力
涪陵區(qū)建立了以專業(yè)救援隊伍為骨干、以企業(yè)應急救援隊伍為補充、以社會應急力量為輔助的事故災害應急救援隊伍體系。
全區(qū)已經(jīng)建立了區(qū)危險化學品事故災難應急救援隊、區(qū)水上事故應急救援隊和區(qū)輸油（氣）管線事故搶險應急救援隊等13支專業(yè)救援隊，共配備690名救援隊員。設(shè)置9支區(qū)應急支持保障隊伍，共配備537人。有區(qū)雪豹應急救援隊、區(qū)紅十字藍天應急救援隊和區(qū)工程機械協(xié)會應急救援隊共三支社會應急救援隊伍，共配備156人。
???（九）化工行業(yè)安全生產(chǎn)事故
在十三五期間，涪陵區(qū)未發(fā)生危險化學品亡人事故，但是在危險化學品生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)發(fā)生的非危險化學品事故發(fā)生情況為：特種設(shè)備事故1起，亡1人；其他事故3起，共傷3人。
???（十）化工行業(yè)安全風險分析
1.?產(chǎn)業(yè)政策安全風險分析
根據(jù)《重慶市涪陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，在該規(guī)劃期內(nèi)，涪陵區(qū)將著重發(fā)展新能源、新材料等高新技術(shù)，這些行業(yè)涉及大量的易燃易爆、有毒有害的危險物質(zhì)，存在較高的安全風險。
2.?自然條件安全風險分析
涪陵區(qū)地形地質(zhì)條件復雜，屬于中亞熱帶濕潤季風氣候，終年氣候溫和，夏長冬短。全區(qū)生產(chǎn)類化工企業(yè)主要集中在兩個化工園區(qū)（集中區(qū)）：重慶白濤工業(yè)園區(qū)和涪陵臨港經(jīng)濟內(nèi)有丘陵山地，要警惕因連續(xù)強降雨而形成的洪澇災害或泥石流等災害，一旦發(fā)生地質(zhì)災害，對從業(yè)人員生命財產(chǎn)、化工企業(yè)的建構(gòu)筑物、生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施都會造成一定安全風險。
3.?選址布局安全風險分析
涪陵區(qū)大部分化工企業(yè)分布區(qū)域統(tǒng)一在重慶白濤工業(yè)園區(qū)和涪陵臨港經(jīng)濟區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)經(jīng)正規(guī)設(shè)計，與居民區(qū)相距較遠，對外圍周邊的環(huán)境未造成潛在風險，?；愤\輸大多數(shù)采用道路運輸，規(guī)劃期內(nèi)應規(guī)范危險化學品運輸管理，危險化學品運輸企業(yè)的運輸路線、運輸時間應由涪陵區(qū)公安進行嚴格審批，盡量避免人員密集的城市中心區(qū)，避免原料（輔助材料）和產(chǎn)品（副產(chǎn)品）的運輸安全對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不會造成較大壓力。
4.?化工設(shè)備設(shè)施安全風險分析
涪陵區(qū)現(xiàn)有及規(guī)劃落戶化工企業(yè)類型眾多，各個化工項目生產(chǎn)運行與檢修中使用的設(shè)備設(shè)施數(shù)量多：化工設(shè)備（如各反應設(shè)備、熱交換器等傳熱設(shè)備、危險化學品儲罐等儲存設(shè)備），機械設(shè)備（切割、研磨、涂布設(shè)備、送排風設(shè)備、機泵）、變配電設(shè)備、不同介質(zhì)的壓力管道，設(shè)備功能各異、尺寸不一，均隱藏著不同程度的能量，危險因素呈多樣性。
5.?危險物質(zhì)安全風險分析
根據(jù)涪陵區(qū)化工企業(yè)危險物質(zhì)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，涪陵區(qū)市內(nèi)的主要危險物質(zhì)有天然氣、乙炔、甲醇等易燃易爆危險化學品，也有氨（液氨；氨氣）、氯（液氯；氯氣）等有毒有害物質(zhì)。易燃氣體、液體的主要危險性為火災、爆炸危險性，毒性物質(zhì)主要為毒害性，可造成人員中毒，部分危險物質(zhì)屬于重點監(jiān)管危險化學品或已構(gòu)成重大危險源，一旦發(fā)生火災、爆炸或毒物泄漏擴散事故，后果將非常嚴重。??
6.?重點監(jiān)管化工工藝安全風險分析
根據(jù)涪陵區(qū)化工企業(yè)涉及的重點監(jiān)管化工工藝調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，涪陵區(qū)內(nèi)涉及的重點監(jiān)管的危險化工工藝情況有：氯化工藝、氧化工藝、電解工藝、合成氨工藝、加氫工藝、聚合工藝、裂解工藝、烷基化工藝、氧化工藝，上述工藝具有較大危險性，一旦發(fā)生意外，將造成較大損失。
第三章??指導思想、規(guī)劃目標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹執(zhí)行黨的二十大和二十屆一中全會精神及習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)與應急管理工作的重要論述，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，堅持以人為本、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。
創(chuàng)新拓寬外資渠道，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)招商力度，大力引進國內(nèi)外知名企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升。圍繞新能源、材料、裝備制造等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引導企業(yè)向重點新興領(lǐng)域和方向轉(zhuǎn)型。
以防范和減少生產(chǎn)安全事故、維護人民生命財產(chǎn)安全、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好為目標，全面推進依法治安，持續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷完善安全生產(chǎn)責任體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和管理制度，健全風險防控預警體系，強化科技支撐、監(jiān)管執(zhí)法與應急處置能力，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強安全宣傳教育，強化專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，完善安全生產(chǎn)誠信體系，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)法治環(huán)境，建立化工行業(yè)安全發(fā)展保障機制，有效防范和遏制各類事故，促進化工行業(yè)安全、健康、平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)涪陵區(qū)經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。
二、規(guī)劃目標
???（一）總體目標
通過編制并實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，進一步改善涪陵區(qū)化工行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，提高現(xiàn)有化工行業(yè)本質(zhì)安全水平和風險控制水平，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故、有效遏制一般事故，建設(shè)化工行業(yè)安全發(fā)展配套的基礎(chǔ)工程和管理機制體制，完善應急保障措施，確保涪陵區(qū)化工行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
???（二）分類目標
1.?產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
以市場需求為導向，按照“項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)群”的發(fā)展方向，充分發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢條件，將以重慶白濤工業(yè)園區(qū)和涪陵臨港經(jīng)濟區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，創(chuàng)新服務體系，不斷提高附加值，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合利用水平，建立化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系，與此同時，應嚴格限制高危建設(shè)項目的引進。
2.?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標
根據(jù)原料供給的可靠性及運輸成本、市場需求、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、涪陵區(qū)的發(fā)展條件等因素分析，結(jié)合環(huán)境承受能力和安全性方面考慮，積極調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進污染程度較低、能耗較少、安全系數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集約化、精細化、一體化發(fā)展，推動發(fā)展新能源、新材料等新興化工產(chǎn)業(yè)。
3.?安全生產(chǎn)目標
杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故、有效遏制一般事故，安全風險得到有效控制，隱患排查能力得到有效提升，應急救援能力得到有效改善，實現(xiàn)化工行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。到2025年實現(xiàn)目標如下：?
???（1）較大以上事故為0。
???（2）安全生產(chǎn)標準化達標率100%。?
???（3）安全培訓達到“四個100%”（主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%；涉及“兩重點一重大”裝置的企業(yè)，主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負責人和安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)學歷達標率100%；涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員專業(yè)學歷達標率100%；新招錄一線崗位從業(yè)人員100%培訓合格后上崗）。
???（4）危險化學品企業(yè)100%購買安全生產(chǎn)責任保險。?
???（5）危險化學品企業(yè)100%建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)國家和市、區(qū)有關(guān)化工產(chǎn)業(yè)政策及法規(guī)要求，在今后化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中將圍繞新能源、新材料、基礎(chǔ)化工、精細化工、石油化工、醫(yī)藥等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升，引進科技含量高、能耗低、產(chǎn)出大的化工企業(yè)作為發(fā)展方向，突出創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、精細化路線拓展。引導向數(shù)字經(jīng)濟及新能源、新材料、基礎(chǔ)化工、精細化工、石油化工、醫(yī)藥等重點新興領(lǐng)域和方向轉(zhuǎn)型。
涪陵區(qū)化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》及《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)重慶市產(chǎn)業(yè)投資準入工作手冊的通知》（渝發(fā)改投〔2018〕541號）的產(chǎn)業(yè)政策。
第四章??總體布局
一、化工行業(yè)總體布局原則
???（一）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，要積極完善和落實城區(qū)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園等支持政策措施，引導沿江1公里范圍內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷和化工園區(qū)外危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進區(qū)入園。
???（二）化工園區(qū)外的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應符合外部安全防護距離要求。不符合外部安全防護距離可通過技術(shù)改造的方式立即整改，實施“一企一策”精準治理。
???（三）新、改、擴建危險化學品建設(shè)項目和需要取得危險化學品生產(chǎn)許可證的LNG生產(chǎn)等非化工項目均應進入化工園區(qū)。嚴格項目引入和審批，嚴防新增人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè).
???（四）按照綠色發(fā)展理念根據(jù)《長江保護法》及其他相關(guān)規(guī)定，對新建（擴建）化工園區(qū)和化工項目進行評估審核。
???（五）加油（加氣）站、油庫、危險化學品經(jīng)營企業(yè)等未對入園做要求，此類項目應確保安全間距符合要求。
二、化工（工業(yè)）園區(qū)
涪陵現(xiàn)有兩個化工園區(qū)（化工集中區(qū)）可以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。
重慶白濤工業(yè)園區(qū)（原重慶白濤化工園區(qū)）：根據(jù)2006年12月6日《重慶市特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組關(guān)于同意設(shè)立重慶白濤化工園區(qū)的批復》（渝園區(qū)領(lǐng)導小組〔2006〕6號），同意設(shè)立重慶白濤化工園區(qū)，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。
涪陵臨港經(jīng)濟區(qū)（原龍橋工業(yè)園）：根據(jù)2007年6月的《關(guān)于同意涪陵區(qū)開展龍橋工業(yè)園設(shè)立前期工的批復》（渝園區(qū)辦〔2007〕19號）。同意該園區(qū)重點發(fā)展石油化工、天然氣化工產(chǎn)業(yè)集群。
???（一）重慶白濤工業(yè)園區(qū)
重慶白濤工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積9.62平方公里，四至范圍：東至白濤街道官橋社區(qū)江土路，南至白濤街道武陵大道，西至白濤街道聯(lián)農(nóng)村白麻路，北至白濤街道哨樓村東山。園區(qū)建成面積7.3平方公里，其中工業(yè)用地約5.3平方公里，港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施用地約2平方公里。擬調(diào)整規(guī)劃建設(shè)面積為16.94平方公里，計劃谷花拓展片區(qū)規(guī)劃面積3.5平方公里，主要圍繞華峰、建峰的產(chǎn)業(yè)鏈布局產(chǎn)業(yè)，崇山拓展片區(qū)規(guī)劃面積1.5平方公里，主要布局氫氧化鋰、碳酸鋰、磷酸鐵鋰等新能源電池材料產(chǎn)業(yè)。
園區(qū)將依托華峰集團、建峰集團兩大龍頭企業(yè)和四大產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展上下游產(chǎn)業(yè)，引進鏈上企業(yè)。初步形成了“龍頭企業(yè)+骨干企業(yè)+配套企業(yè)”集聚態(tài)勢。主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈：一是天然氣、氯氟化工產(chǎn)業(yè)集群：以化醫(yī)集團、中化涪陵化工等企業(yè)為核心的合成氨、三聚氰胺等，天原化工的氯堿、甲烷氯化物等，騰澤化學的水合肼，新氟科技的全氟乙丙烯等。二是聚氨酯、聚酰胺產(chǎn)業(yè)集群：以華峰集團在園企業(yè)為核心，包括華峰化工己二酸、華峰新材料聚氨酯樹脂、華峰重慶氨綸差別化氨綸等。三是頁巖氣產(chǎn)業(yè)集群：包括通匯能源液化天然氣、氦氣，龍冉能源液化天然氣等。四是鋁深加工和新型材料產(chǎn)業(yè)集群：包括華峰鋁業(yè)鋁熱傳輸復合材料，正在引進的升盈新材料有機硅、思特瑞鋰業(yè)電池級鋰鹽、聚購科技高純電容陶瓷材料。
1.?“十四五”期間發(fā)展目標
2.?產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
???（1）頁巖氣深加工產(chǎn)業(yè)
發(fā)展以頁巖氣本地轉(zhuǎn)化利用為代表的頁巖氣加工產(chǎn)業(yè)，打造中國“氣大慶”，發(fā)揮本地頁巖氣資源優(yōu)勢和甲醇產(chǎn)能優(yōu)勢，推動合成氨/尿素生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)工業(yè)用途，加強BDO項目和LNG擴能建設(shè)，積極爭取天然氣應用示范裝置落地，保障合成材料原料供給。推動合成氨/尿素生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)工業(yè)用途，推動氯氣、甲醇產(chǎn)品下游應用項目規(guī)劃建設(shè)，力爭實現(xiàn)本地消納。
???（2）鋁深加工和新能源材料產(chǎn)業(yè)
圍繞投資145億元的50萬噸/年磷酸鐵鋰和50萬噸/年磷酸鐵項目，以及投資55億元的12萬噸/年電池級碳酸鋰和單水氫氧化鋰項目，加快鋰電池、高純陶瓷電容、電池級磷酸鐵材料開發(fā)等前沿材料工程化、產(chǎn)業(yè)化步伐，進一步延展產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)具有國際競爭力的新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地。積極謀劃鋰電池項目，構(gòu)建與鋰電池加工制造能力相適應的上游材料本地供應保障體系。規(guī)劃實施好高端新能源系列項目，不斷豐富新能源產(chǎn)品種類。發(fā)展以電池正負極材料為代表的新能源材料產(chǎn)業(yè)。
???（3）先進高分子合成材料產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮本地己二酸、己二胺、氨綸和聚四氫呋喃等產(chǎn)能優(yōu)勢，依托全球最大己二酸生產(chǎn)工廠優(yōu)勢，攻克己二腈“卡脖子”技術(shù)，成功建成首套5萬噸苯法工藝生產(chǎn)己二腈裝置，打破國外技術(shù)壟斷，填補國內(nèi)空白。加速尼龍66鹽（己二酸己二胺鹽）、尼龍66（聚己二酰己二胺）等產(chǎn)品建設(shè)，積極引育長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍等領(lǐng)域企業(yè)，打造聚酰胺和聚酰胺產(chǎn)業(yè)鏈。加快PET工程塑料產(chǎn)品開發(fā)，打造聚酯產(chǎn)業(yè)鏈。
???（4）精細化工產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮我區(qū)在氯堿產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加強鈦白粉、氯堿化工產(chǎn)業(yè)下游項目，不斷豐富產(chǎn)品供給。
???（二）涪陵臨港經(jīng)濟區(qū)
重慶市涪陵臨港經(jīng)濟區(qū)，是經(jīng)市委、市政府批準，在原涪陵區(qū)李渡新區(qū)龍橋工業(yè)園區(qū)（涪陵高新區(qū)龍橋組團）的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整擴充而設(shè)立，于2020年10月20日正式掛牌，是重慶市首個主要以依托臨水港、鐵路港、公路港、空港等各型港口，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代化綜合功能區(qū)，經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃輻射帶動涪陵龍橋街道、藺市街道、新妙鎮(zhèn)、石沱鎮(zhèn)，符合國土空間利用規(guī)劃面積24.69平方公里。根據(jù)《重慶市涪陵區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2016—2030）》，經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集聚于龍橋、藺市和新石三大組團，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以新材料、食品醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、商貿(mào)物流為重點。
經(jīng)濟區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積2.72平方公里，分為龍橋片區(qū)、新石片區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)將重點發(fā)展基礎(chǔ)化工、聚酯新材料、石油化工、精細化工、生物醫(yī)藥、新能源、乙二醇等產(chǎn)業(yè)。
龍橋片區(qū)：北至涪陵區(qū)龍橋街道南岸浦社區(qū)二社，南至涪陵區(qū)龍橋街道榮桂社區(qū)一社，西至涪陵區(qū)龍橋街道南岸浦社區(qū)一社，東至涪陵區(qū)龍橋街道沙溪社區(qū)六社。該區(qū)域臨近鐵路運輸專用線以及園區(qū)干線道路，產(chǎn)業(yè)對外部運輸?shù)男枨缶蓾M足。規(guī)劃用地面積136公頃。依托萬凱新材料、蓬威石化、正元香料等企業(yè)，已初步形成聚酯新材料、精細化工產(chǎn)業(yè)片區(qū)。到2025年，將推動先進高分子材料、高性能纖維及復合材料等融入高端制造供應鏈，在該區(qū)域打造新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
新石片區(qū)：北至涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn)團結(jié)社區(qū)四社，南至涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn)光明村五社，西至涪陵區(qū)新妙鎮(zhèn)鄭家村一社，東至涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn)青春村二社。未來將以龍海石化改造升級向現(xiàn)代化工發(fā)展方向，重油深加工，形成了基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)，未來將在現(xiàn)有重油深加工基礎(chǔ)上，發(fā)展下游石化加工項目，延伸產(chǎn)品鏈，建設(shè)以天然氣為核心的石油化工替代產(chǎn)品，打造“油頭化尾”特色化工項目。光明地塊為新規(guī)劃化工用地，暫無化工企業(yè)入駐，規(guī)劃期內(nèi)將重點發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、基礎(chǔ)化工等產(chǎn)業(yè)。
三、化工園區(qū)安全條件論證
重慶白濤工業(yè)園區(qū)和涪陵臨港經(jīng)濟區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園園區(qū)等級為C級，均已編制了符合園區(qū)實際情況的《區(qū)域整體安全風險評價報告》，針對園區(qū)的選址、產(chǎn)業(yè)布局、危險有害因素、危險工藝、防護距離、功能區(qū)劃分等進行評估。對園區(qū)可能發(fā)生的事故進行定性和定量的分析，并提出了有效的改進措施。
???（一）選址與相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃相容性
兩個園區(qū)位于重慶市政府《關(guān)于確認長壽經(jīng)開區(qū)等18個產(chǎn)業(yè)園區(qū)國土空間開發(fā)利用范圍的批復》（渝府〔2021〕54號）批準的產(chǎn)業(yè)園區(qū)國土空間開發(fā)利用范圍內(nèi)，重慶白濤工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積9.62平方公里，涪陵臨港經(jīng)濟區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積3.1平方公里，均位于現(xiàn)行城鄉(xiāng)總體規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地或土地利用總體規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地及其他建設(shè)用地范圍內(nèi)，其規(guī)劃工業(yè)用地面積超過1平方公里，未占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，且位于長江干支流岸線一公里范圍外。
???（二）用地空間功能劃分的合理性
重慶白濤工業(yè)園區(qū)于2021年由重慶市人民政府《關(guān)于確認長壽經(jīng)開區(qū)等18個產(chǎn)業(yè)園區(qū)國土空間開發(fā)利用范圍的批復》（渝府〔2021〕54號）文件批復重慶白濤工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積9.62平方公里。園區(qū)內(nèi)已開發(fā)的區(qū)域設(shè)置的縱橫道路基本鋪設(shè)到位，滿足企業(yè)之間安全隔離和人流、物流需要。配套建設(shè)的污水處理、通信基礎(chǔ)、供電設(shè)施基本齊全。與周邊企業(yè)、居住區(qū)、集鎮(zhèn)等敏感目標之間外部安全防護距離滿足要求，正在不斷完善危險化學品運輸車輛專用停車場等相關(guān)配套設(shè)施，使其更適合園區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展的需要。
涪陵臨港經(jīng)濟區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積3.1平方公里，位于涪陵臨港經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)，是在原涪陵工業(yè)園區(qū)龍橋組團區(qū)域整體安全風險評估的基礎(chǔ)上，基于現(xiàn)有?；盎て髽I(yè)與周邊企業(yè)、居住區(qū)、集鎮(zhèn)等敏感目標之間外部安全防護距離滿足要求的實際，結(jié)合涪陵區(qū)國土空間規(guī)劃及長江干支流1公里的要求，經(jīng)調(diào)整優(yōu)化四至范圍而劃定的化工集中區(qū)，符合市、區(qū)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合生態(tài)環(huán)境保護及安全發(fā)展規(guī)劃，是重慶市認定的7個化工園區(qū)（集中區(qū)）之一。
第五章??本質(zhì)安全規(guī)劃
一、現(xiàn)有化工行業(yè)安全容量
依據(jù)《重慶白濤工業(yè)園區(qū)（原白濤化工園區(qū)）建設(shè)項目區(qū)域整體安全評價》和《重慶市涪陵臨港經(jīng)濟區(qū)（原涪陵工業(yè)園區(qū)龍橋組團）區(qū)域整體安全評價報告》的計算，重慶白濤工業(yè)園區(qū)和重慶涪陵臨港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的區(qū)域安全風險總量未突破安全風險容量，安全風險容量滿足要求。
二、本質(zhì)安全規(guī)劃
???（一）嚴格企業(yè)準入條件，控制安全風險容量?
按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》要求，建立相關(guān)部門共同參與的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機制，確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，結(jié)合危險化學品“禁限控”目錄，要把符合安全生產(chǎn)標準、園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈安全和安全風險容量等要求，作為危險化學品企業(yè)準入的前置條件，大力支持產(chǎn)業(yè)匹配、工藝先進的化工項目建設(shè)，逐步提高安全準入條件，持續(xù)提高安全準入門檻，完善和推動落實化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，降低園區(qū)邊界區(qū)域企業(yè)危險化學品的儲量，避免超過園區(qū)安全容量。
在化工園區(qū)安全評估、分類提升的基礎(chǔ)上，重點抓好“一園一策”整改提升措施落地，推動化工園區(qū)達到一般或較低安全風險等級。推進化工園區(qū)封閉化、專用停車場、公共管廊安全保障、應急保障能力、安全技能實訓基地、智能化管控平臺等建設(shè)，打造安全風險可控的化工園區(qū)。
???（二）未來入園化工企業(yè)外部安全防護距離的控制?
未來入園的化工企業(yè)的外部安全距離應滿足《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準》等相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求。?
???（三）化工園區(qū)企業(yè)布局要求?
1.?考慮資源和環(huán)境的承載能力，合理布局化工園區(qū)企業(yè)，避免企業(yè)交叉污染，減輕對環(huán)境的影響。?
2.?合理布置危化品重大危險源，控制重大危險源事故波及范圍，消除或減少重大事故對化工園區(qū)重要公共設(shè)施、碼頭、火車站、高速公路、國道以及民航等重要敏感設(shè)施的影響。
3.?企業(yè)內(nèi)外部安全防護距離應符合現(xiàn)行國家標準。?
4.?按產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈進行統(tǒng)一規(guī)劃布置。生產(chǎn)關(guān)聯(lián)密切的工廠應靠近布置，并應滿足相互間安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生及發(fā)展等要求。
5.?全面排查危險化學品企業(yè)內(nèi)部安全距離，對不符合要求的平面布局實施改造。實施化工園區(qū)封閉化管理，開展園區(qū)內(nèi)部勞動密集型企業(yè)、人員密集場所搬遷行動，防止安全風險外溢。
???（四）生產(chǎn)裝置安全生產(chǎn)條件?
1.?依靠科技提高生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平、確保本質(zhì)安全、降低能量、資源消耗，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。?
2.?推進化工自動控制系統(tǒng)的裝備應用，減少現(xiàn)場操作人員；推廣危險化學品生產(chǎn)過程專用設(shè)備、生產(chǎn)過程惰性氣體保護和控制冗余設(shè)置；加強危險化學品、液化氣體槽車充裝環(huán)節(jié)的裝備設(shè)施提升，積極推動液體危險化學品進行管廊輸送。?
3.?推進涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝，如氯化、過氧化等高危工藝上下游裝置實行全流程自動化控制，最大限度減少作業(yè)人員。
4.?新建項目涉及《重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》（2013版）公布的危險化工工藝的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施，必須裝備自動控制系統(tǒng)，選用安全可靠的自動控制儀表、實現(xiàn)聯(lián)鎖保護，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)。重大危險源應按規(guī)定配備全覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)，緊急切斷系統(tǒng)，氣體檢測報警系統(tǒng)，必要企業(yè)配備雷電監(jiān)測預警系統(tǒng)。
???（五）“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”工程?
制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點建設(shè)方案，重點推進應用場景建設(shè)和推廣應用，建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”公共服務平臺，完善信息系統(tǒng)企業(yè)服務平臺建設(shè)，園區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，政府監(jiān)管平臺建設(shè)。開展標識解析和標準規(guī)范建設(shè)，打造企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級示范平臺并推廣全區(qū)。?
三、安全風險管控規(guī)劃?
建立分類分級安全風險防控體系，突出“兩重點一重大”風險管控，重點解決經(jīng)營、運輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)高風險和難點堵點問題，構(gòu)建高風險領(lǐng)域企業(yè)、聯(lián)通全生命周期的安全防控體系。?
???（一）化工行業(yè)
1.?加強取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證的化工企業(yè)安全監(jiān)管，嚴格落實各項安全風險管控措施，加快防火、防爆、防泄漏等先進技術(shù)、設(shè)備、材料的推廣應用，對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)以外的化工企業(yè)，凡涉及重大危險源、重點監(jiān)管的危險化工工藝的企業(yè)，全部納入危險化學品安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)重點管控范圍。對其他使用危險化學品的化工企業(yè)，推動強化安全風險辨識和評估，提高安全風險管控能力。勞動力密集型的非化工企業(yè)一般不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。
2.?凡入園企業(yè)應嚴格實施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。嚴格控制涉及光氣的建設(shè)項目，從嚴審批劇毒化學品、合成氨和涉及硝化、過氧化、重氮化反應等危險工藝的建設(shè)項目。
3.?加強化工園區(qū)“十有”發(fā)展引導。實施化工園區(qū)“一園一策”整治提升，2022年實現(xiàn)有園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有安全管理機構(gòu)和人員、有“四至”范圍、有周邊土地規(guī)劃安全控制線，2025年前園區(qū)實現(xiàn)有公用工程和配套公用設(shè)施、有效封閉化管理、有危險化學品運輸車輛專用停車場、有信息化平臺、有實訓基地、有消防設(shè)施。?
4.?推動化工園區(qū)安全提質(zhì)升級。實施重大安全風險防控項目，建設(shè)化工園區(qū)安全風險智能化管控平臺，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)重點場所、重大危險源安全風險防控水平，及應急處置能力建設(shè)提升。?
5.?推進危險化學品企業(yè)全流程自動化改造。以本質(zhì)安全為中心，以高危工藝、高?；瘜W品、人員密集崗位等為重點，推動企業(yè)升級改造，建設(shè)智能車間、自動化車間。?
6.?對異地轉(zhuǎn)入項目，嚴格按照準入門檻，嚴控安全風險。對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目及2012年以來本地新、改、擴建的生產(chǎn)、使用危險化學品的化工項目（包括已建成和在建項目）開展全廠性安全設(shè)計診斷，效防范化解危險化學品企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風險，提升轉(zhuǎn)移項目本質(zhì)安全水平。
???（二）醫(yī)藥行業(yè)
對于化學合成類藥品生產(chǎn)企業(yè)，按照精細化工企業(yè)監(jiān)管要求嚴格監(jiān)管。凡涉及重大危險源、重點監(jiān)管的危險化工工藝的醫(yī)藥企業(yè)，全部納入危險化學品安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)重點管控范圍。對其他使用危險化學品的醫(yī)藥企業(yè)，推動強化安全風險辨識和評估，提高安全風險管控能力。?
???（三）危險化學品經(jīng)營環(huán)節(jié)
對構(gòu)成重大危險源的危險化學品儲存企業(yè)，嚴格落實安全管控措施。建立并逐步完善全國危險化學品經(jīng)營安全監(jiān)管系統(tǒng)，對經(jīng)營企業(yè)購銷的危險化學品品種、庫存、流向等進行實時監(jiān)管。規(guī)范醇基燃料和生物柴油等新型車用燃料經(jīng)營，開展化學品儲罐區(qū)安全風險評估并分類整治，運用多種信息和技術(shù)手段，持續(xù)嚴厲打擊違法違規(guī)儲存危險化學品行為。開展智能加油站建設(shè)試點，研究制定加氫站安全規(guī)范。
???（四）危險化學品廢棄處置環(huán)節(jié)
深入推動危險廢物安全專項整治，建立覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，保障危險化學品廢棄處置環(huán)節(jié)安全。協(xié)調(diào)推動企業(yè)強化重點環(huán)保設(shè)施和環(huán)保改造項目安全風險評估論證，完善落實管控措施。?
???（五）危險化學品運輸環(huán)節(jié)
深入開展危險化學品運輸安全集中整治，突出特別管控危險化學品運輸監(jiān)管，持續(xù)打擊掛靠經(jīng)營、超范圍運輸、無證上崗、非法改裝和罐體質(zhì)量不達標等行為。加強充裝過程安全管控，督促企業(yè)嚴格落實裝載、充裝前查驗規(guī)定和查驗記錄制度。加快推動地方規(guī)劃建設(shè)危險化學品停車場。大力推行危險化學品運輸電子運單系統(tǒng)，強化道路運輸動態(tài)監(jiān)控，推動建設(shè)全國“一張網(wǎng)”監(jiān)管體系，強化信息共享、部門協(xié)作、動態(tài)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。研究優(yōu)化危險化學品最優(yōu)安全運輸體系建設(shè)，科學設(shè)置運輸通行管控措施，完善隧道、閘壩通行安全管理制度，暢通長距離、大宗危險化學品運輸通道。?
???（六）其他風險管控規(guī)劃
工業(yè)、商業(yè)、礦山等行業(yè)企業(yè)以及醫(yī)院、學校、科研機構(gòu)等單位應將使用危險化學品的品名、數(shù)量、用途以及儲存設(shè)施（場所）等信息報送相關(guān)行業(yè)主管部門，加強危險化學品使用安全管理。
嚴厲打擊整治非法違法“小化工”。建立健全對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域非法違法突出問題的常態(tài)化聯(lián)動打擊機制，定期排查、高壓打擊、常治長效，實現(xiàn)非法違法“小化工”動態(tài)清零。?
實施精細化工安全整治“清零”行動。對沒有按要求開展反應安全風險評估、沒有按時完成自動化改造、從業(yè)人員達不到規(guī)定學歷資質(zhì)水平、控制室等人員密集場所設(shè)置不符合要求等問題，開展安全整治“清零”行動，涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝的精細化工企業(yè)率先清零。?
第六章??重點配套設(shè)施規(guī)劃
一、重慶白濤工業(yè)園區(qū)
???（一）給水工程規(guī)劃
預計到2025年園區(qū)總用水量將達到18.1萬噸/天（5974.61萬噸/年）。建峰水廠在烏江東岸建有大型取水泵站，目前最大取水能力為16667立方米/小時（40萬噸/天），還可以通過增加水泵或改造小泵為大泵，取水量可達到25000立方米/小時（60萬噸/天）。園區(qū)依托現(xiàn)有建峰水廠供水，給水能滿足需求。
???（二）排水工程規(guī)劃
1.?園區(qū)排水量預測
結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，預計園區(qū)建成后，園區(qū)污水產(chǎn)生量約為5.0萬噸/天。
2.?排水體制及污水處理廠規(guī)劃
???（1）排水采用雨、污水分流制。雨、污水管道沿道路敷設(shè)，沿后溪河布置的污水截流干管，按后溪河50年一遇防洪標準確定。
???（2）保留建峰、天原化工、騰澤化學自建污水處理站。園區(qū)在潘家壩建設(shè)的處理規(guī)模為2.0萬噸/天污水處理廠已經(jīng)投入使用，三期項目3.0萬噸/天污水處理裝置正在建設(shè)，三期項目建成后污水處理規(guī)模達到5萬噸/天。
???（三）儲運系統(tǒng)規(guī)劃
園區(qū)正在建設(shè)專門的倉儲區(qū)：白濤工業(yè)園區(qū)物流倉儲中心，供原料以及產(chǎn)品的儲存及中轉(zhuǎn)。
1.?鐵路裝卸設(shè)施
規(guī)劃由鐵路白濤站引一路鐵路專用線進園區(qū)北側(cè)和南側(cè)。
北側(cè)專用線為煤專用線，進入熱島中心，鐵路兩側(cè)設(shè)卸煤設(shè)施和煤堆場，再通過皮帶輸送至用煤企業(yè)。南側(cè)鐵路作為危險化學品專用線，沿規(guī)劃化肥區(qū)、氯氟片區(qū)至聚酰胺區(qū)，沿線設(shè)置鐵路裝卸車設(shè)施，鐵路兩側(cè)布置原料、產(chǎn)品倉庫和罐區(qū)。
2.?汽車裝卸設(shè)施
園區(qū)、碼頭之間物料輸送及短途原料、產(chǎn)品運輸通過汽車，園區(qū)汽車裝卸設(shè)施由各企業(yè)按各自原料、產(chǎn)品運量分別設(shè)置。
3.?碼頭儲運設(shè)施
白濤作業(yè)區(qū)碼頭按2+2+1的模式布局，即兩個危化品碼頭（一個液態(tài)?；反a頭，一個固態(tài)?；反a頭）；兩個普貨碼頭（一個是位于建峰老電廠的多功能碼頭，一個是位于碗背沱的散貨碼頭）；一個碼頭（大石溪散雜碼頭）。
園區(qū)周邊除白濤作業(yè)區(qū)外，在烏江下游12千米處另有小溪作業(yè)區(qū)。由于白濤作業(yè)區(qū)規(guī)劃通過能力僅240萬噸，無法滿足未來園區(qū)的水運需求，小溪作業(yè)區(qū)將作為園區(qū)的備用碼頭使用。為提高園區(qū)水運的便利性，在鎮(zhèn)區(qū)與白濤作業(yè)區(qū)、小溪作業(yè)區(qū)間需建立快捷的交通聯(lián)系。
???（四）其他市政工程規(guī)劃
1.?電力工程規(guī)劃
保留現(xiàn)狀工業(yè)園內(nèi)220kV白濤變電站、220kV油坊變電站和110kV天原用戶變電站、110kV弛源用戶變電站、110kV華峰用戶變電站。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)110kV哨樓變電站（10kV哨樓變電站主變?nèi)萘繛?×50MVA，其110kV電源接自規(guī)劃工業(yè)園區(qū)內(nèi)220kV油坊變電站）。
2.?天然氣工程規(guī)劃
預測工業(yè)用氣量為699.5萬噸/天，園區(qū)目前有一根DN377mm天然氣輸送管線供給，起自申亞口首站，氣源為中石油西南油氣田分公司下屬的重慶墊江氣田，隨著涪陵焦石壩區(qū)塊頁巖氣的大力開發(fā)，在園區(qū)北部（華峰差別化氨綸項目旁）建設(shè)頁巖氣集輸站，作為化工園區(qū)生產(chǎn)用氣源。
???（五）固廢處理規(guī)劃
1.?生活垃圾
生活垃圾全部實施袋裝化管理，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)內(nèi)設(shè)置垃圾收集桶，統(tǒng)一收運至垃圾綜合場處理。
2.?Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物處置
白濤化工園區(qū)在重慶涪陵區(qū)白濤工業(yè)園區(qū)枯草塘選址建設(shè)了重慶白濤化工園區(qū)Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物處置場。該固體廢物處置場占地面積53081.2平方米，處置場總庫容25.7×104立方米，設(shè)計處理規(guī)模60噸/天，總服務年限為13年，項目總投資為2024.13萬元，已建成運行。
遠期規(guī)劃，白濤化工園區(qū)Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物處置能力能夠滿足要求。
???（六）事故污水風險防控體系規(guī)劃
針對園區(qū)的環(huán)境風險情況，園區(qū)分別建立“單元－企業(yè)一片區(qū)級－－流域”四級事故廢水風險防范體系和“政府－流域－園區(qū)－企業(yè)”的四級環(huán)境風險應急體系，全面深化區(qū)域環(huán)境風險管理及防控要求，針對園區(qū)內(nèi)企業(yè)可能發(fā)生的物料泄漏、火災、爆炸等風險事故，落實了全面的風險防控。
???（七）消防規(guī)劃
白濤園區(qū)現(xiàn)有白濤消防救援站，頁巖氣、天原化工、建峰化工的企業(yè)專職消防隊共4支消防救援力量，隊員160人，各類消防車33輛，器材2456余件（套）。其中，白濤消防救援站共有指戰(zhàn)員34名（干部4人，消防員16人，政府專職消防員14人），各類消防車12輛、器材1616件（套）。其中，滅火類消防車7輛、舉高類消防車1輛、專勤類消防車3輛、戰(zhàn)勤保障類消防車1輛。
天原化工消防員18人，3臺消防車，舉高噴射消防車1輛，水罐消防車1輛，泡沫消防車1輛，器材100余件（套）。
建峰化工消防員48人，8輛消防車，舉高消防車1輛，水罐消防車1輛，泡沫消防車1輛，指揮消防車1輛，器材保障車1輛，泡沫干粉聯(lián)用車2輛，干粉消防車1輛，器材340余件（套）。
頁巖氣消防員24人，消防車10輛，其中重型水罐泡沫車2輛，中型水罐泡沫車2輛，水罐泡沫車2輛，干粉泡沫車1輛，通信指揮車1輛，移動供氣車1輛，搶險救援車1輛，器材400余件（套）。
白濤化工園區(qū)目前消防力量滿足需求，為進一步將強應急能力，將要求各大型企業(yè)建立專職消防隊，配齊消防應急隊伍、配足消防應急器械和物資，完善消防應急體系，與園區(qū)、街道健全聯(lián)絡(luò)機制。
二、重慶市涪陵臨港經(jīng)濟區(qū)
???（一）燃氣工程規(guī)劃?
天然氣氣源為來自墊江方向的東川氣田和川氣東送長壽至涪陵南川延長線工程（四川普光氣田），通過長壽的長途輸氣管道輸入李渡片區(qū)，通過過江管道輸入園區(qū)。
在南岸浦片區(qū)設(shè)有四合燃氣配氣站，輸氣干線全長約79.52km，D406.4×6.3mm，L360M高頻直縫電阻焊鋼管，管道設(shè)計壓力4.0MPa，設(shè)計輸氣規(guī)模為390×104m3/d；支線管道長約15.45km，D219.1×5.6mm，L245N高頻直縫電阻焊鋼管，管道設(shè)計壓力4.0MPa，設(shè)計輸氣規(guī)模為60×104m3/d；新建4座輸配氣站場和3座閥室：長江西分輸站、龍橋站、白濤園區(qū)站、清溪園區(qū)站，藺市閥室、江東閥室和板栗清管分輸閥室。
涪陵化工天然氣長輸管道目前由涪陵頁巖氣產(chǎn)業(yè)投資公司收購，該管線共有站場2座。其中一座位于長壽區(qū)渡舟鎮(zhèn)，渡舟站場為本管線起始站。另一座位于涪陵區(qū)龍橋青崗灣原涪陵化工配氣站，涪陵化工配氣站為終端站，兩座站場均為五級站場。
龍海石化配氣站有2個氣源，分別來自四合燃氣和涪陵燃氣出站。主要有輸送給龍海石化制氫裝置、龍海石化鍋爐和三峰環(huán)保。
通過高壓管道與城區(qū)其他配氣站相互連接，形成完善、安全的燃氣收配設(shè)施系統(tǒng)。
???（二）給水工程規(guī)劃?
南岸浦片區(qū)、石塔片區(qū)、太極退城入園、蘇家灣片區(qū)生產(chǎn)生活用水來自恒立信供水公司和龍橋水廠，龍橋水廠日供水能力為1.5萬噸，水源來自躍進水庫、同心水庫、袁家溪；恒立信供水公司日供水能力10萬噸，水源來自長江。涪陵化工搬遷后，原碼頭作為消防車取水碼頭，可保障緊急情況下的消防用水。
新石片區(qū)石沱地塊供水來自石沱水廠，水源為天寶寺水庫、小坪水庫，供水規(guī)模1000噸/天。龍海石化公司自建工業(yè)供水系統(tǒng)，水源來自長江，設(shè)2個5000立方儲水罐，日供水能力4000噸，能滿足生產(chǎn)及消防用水需求。新石片區(qū)的光明地塊生產(chǎn)生活用水來自新妙水廠，水源來自天寶寺水庫、田家溝水庫、鄭家溝水庫，日供水能力1.2萬噸/天。
???（三）排水工程規(guī)劃?
園區(qū)建有龍橋園區(qū)污水處理廠，設(shè)計處理規(guī)模3萬m3/d，設(shè)應急池9000m3，主要負責南岸浦片區(qū)、蘇家灣片區(qū)、石塔片區(qū)、太極退城入園生活污水和工業(yè)污水處理；石沱工業(yè)污水處理廠，一期設(shè)計處理規(guī)模0.6萬m3/d，設(shè)應急池1200m3，主要負責新石組團石油制品區(qū)生活污水和工業(yè)污水處理；酒井工業(yè)污水處理廠，一期設(shè)計處理規(guī)模0.5萬m3/d，設(shè)應急池1200m3，主要負責新石組團裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)生活污水和工業(yè)污水處理。
原龍橋組團內(nèi)污水收集，按自然地形進行分區(qū)。由污水管網(wǎng)匯集輸送至各片區(qū)污水處理廠，污水管道沿道路敷設(shè)，按照重力流規(guī)劃。污水主干管管徑為DN500—DN800，在受地形限制處設(shè)置污水提升泵站。
???（四）供熱工程規(guī)劃
園區(qū)已經(jīng)建成鍋爐規(guī)模為1515t/h，分別為蓬威石化供熱中心及龍橋熱電聯(lián)產(chǎn)項。蓬威石化供本廠，龍橋熱電供中糧、上甲、雙胞胎、一德、太極醫(yī)藥（B區(qū)）等企業(yè)使用。其中，龍橋熱電分別提供蒸汽情況：中糧油脂蒸汽管道壓力1.8MPa，溫度300℃，長約4632.7m；上甲電子蒸汽管道壓力1MPa，溫度250℃，長約2500m；一德蒸汽管道壓力1.5MPa，溫度250℃，長約1150m；上甲至雙胞胎飼料廠蒸汽管道壓力1MPa，溫度250℃，長約1067m；太極蒸汽管道壓力1MPa，溫度320℃，長約1600m。
園區(qū)現(xiàn)有供熱設(shè)施能夠滿足企業(yè)使用情況。園區(qū)現(xiàn)有供熱設(shè)施能夠滿足企業(yè)使用情況。具體見表6-1。
???（五）電力工程規(guī)劃?
1.?用電負荷情況
龍橋工業(yè)園區(qū)建成及在建項目總用電量約為119821.42萬kwh/a，規(guī)劃期末總用電量為204000萬kWh/a，最大負荷小時數(shù)為5000h。
2.?雙電源情況
經(jīng)濟區(qū)電力來自川東電力公司國網(wǎng)和聚龍電力公司。區(qū)域內(nèi)有12座變電站，即：220kV變電站2座：中機變電站、龍橋變電站；110kV變電站8座：石塔變電站、石沱變電站、龍海石化站、圣水變電站、榮桂變電站、萬凱變電站、北拱變電站、南岸浦變電站；35KV變電站2座：新妙變電站、藺市變電站。并建有中機龍橋熱電（300MW）、蓬威石化（6MW）自備火電廠等，具備雙重電源供電保障能力。
3.?用電設(shè)施規(guī)劃情況
規(guī)劃建設(shè)220kV變電站3座：臨港變電站、光明變電站、牌坊變電站；110kV變電站4座：石沱變電站、光明變電站、普陀變電站、沈家變電站；35kV變電站1座：東風變電站。預期建成及在建項目總用電量為119821.42萬kWh/a，規(guī)劃期末總用電量為204000萬kWh/a，最大負荷小時數(shù)為5000h。
4.?電網(wǎng)規(guī)劃情況
原龍橋組團主要的220kV、110kV、35kV高壓走廊城區(qū)段調(diào)整為沿規(guī)劃道路和綠地設(shè)置，減少對園區(qū)建設(shè)用地發(fā)展的限制。
新建110kV及以上線路主要沿規(guī)劃城區(qū)外緣通過和沿規(guī)劃道路設(shè)置?，F(xiàn)有35kV線路逐步進行改造，近期難以改造的予以保留。
500千伏高壓走廊（架空電力線路保護區(qū)）寬度60m，220千伏高壓走廊（架空電力線路保護區(qū)）寬度30m，110kV高壓走廊（架空電力線路保護區(qū)）寬度20m，高壓走廊保護區(qū)域內(nèi)，禁止新建地面建筑物，禁止種植高大樹種。
主要景觀地帶、公共建筑、居住區(qū)內(nèi)規(guī)劃的10kV及以下電力線路應地埋敷設(shè)，以減少對城市景觀的影響。
???（六）固廢處置規(guī)劃
建成Ⅱ類一般工業(yè)固廢處置場，占地106畝，設(shè)計總庫容72萬m3（一期25萬m3），配套建成滲漏液污水處理站。經(jīng)濟區(qū)所有企業(yè)產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢都能得到有效處置，同時也服務于周邊其他企業(yè)。危險廢物由有危廢處理資質(zhì)的單位回收處理。生活垃圾采取統(tǒng)一收集、由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一送涪陵城市生活垃圾填埋場處置。
???（七）事故污水風險防控體系規(guī)劃
建成應急閘壩2座，分別是：①石沱高蹬河應急閘壩，庫容約7.5萬m3，配套建成廢水回抽系統(tǒng)，將事故廢水經(jīng)泵站回抽龍海石化事故池，由龍海石化污水處理站和石沱污水處理廠處理達標后排放，可有效防范高蹬河流域范圍內(nèi)環(huán)境風險。②龍橋河應急閘壩，庫容約13.5萬立方，有效防范上游企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件廢水進入長江；建成龍橋園區(qū)、酒井、石沱3座集中污水處理廠，分別配套9000m3、1200m3、1200m3的公共事故池。與企業(yè)裝置圍堰和事故應急池形成四級泄漏污水風險防范體系。
???（八）消防規(guī)劃
經(jīng)濟區(qū)建有涪陵區(qū)大佛消防救援站，按消防特勤站標準配備人員及裝備，滿足臨港經(jīng)濟區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園龍橋片區(qū)企業(yè)事故應急救援需求。建有龍海石化專職消防隊，服務龍海石化及周邊區(qū)域?，F(xiàn)有消防隊不能滿足臨港經(jīng)濟區(qū)新石組團光明地塊應急救援及時有效的要求，規(guī)劃在新石組團光明地塊附近建設(shè)配套消防站，為該地塊及周邊企業(yè)提供消防救援服務。
三、道路交通規(guī)劃
外部交通規(guī)劃：重慶白濤工業(yè)園區(qū)北部規(guī)劃有一處鐵路編組站，新規(guī)劃兩條園區(qū)鐵路專用線。其中，鐵路一線連接編組站和渝懷鐵路白濤站；鐵路二線連接編組站和東部化工片區(qū)。
內(nèi)部交通規(guī)劃：在重慶白濤工業(yè)園區(qū)原有道路的基礎(chǔ)上進行改擴建和新建，形成一條東西向貫穿園區(qū)的20米主干道作為對外聯(lián)系的主要通道。武陵大道替代白焦公路（X182）。向北接焦石鎮(zhèn)、沿江高速，作為鎮(zhèn)區(qū)的重要輔助通道。
四、危險化學品運輸規(guī)劃
???（一）水路運輸?
涪陵區(qū)擁有水路運輸?shù)拇a頭11座，其具體情況詳見附表7。
???（二）公路運輸?
涪陵區(qū)轄區(qū)從事危險化學品公路運輸企業(yè)有19家。主要運輸?shù)奈ｋU化學品有：成品油、液化石油氣、液氯、氫氣、鹽酸、硫酸、氫氧化鈉、甲醇、乙醇等。全區(qū)共有運輸車輛230輛左右，年運輸量約100萬噸。
???（三）管道運輸?
長輸管道：涪陵區(qū)天然氣長輸管道8條，總里程365公里。
危險化學品管道：涪陵臨港經(jīng)濟區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園無危險化學品公用輸送管道。重慶白濤工業(yè)園區(qū)危險化學品輸送管道情況見附表9。
???（四）危險化學品運輸
1.?嚴格危險貨物運輸準入，嚴禁未經(jīng)許可擅自開展運輸。落實危險貨物道路運輸電子運單管理制度，開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關(guān)標準貫徹實施，推動阻隔防爆等高新技術(shù)運用，2022年底前危險貨物運輸車輛全部安裝北斗衛(wèi)星定位裝置和遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)運輸過程實時定位及路徑記錄，強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。
2.?嚴格執(zhí)行內(nèi)河禁運危險化學品目錄和危險貨物道路運輸安全管理辦法，嚴格執(zhí)行特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行現(xiàn)場管控。按照《關(guān)于加強港口危險貨物儲罐安全管理的意見》等規(guī)定，加強港口、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施的安全監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)條件的進行清理整頓。
3.?深入開展危險化學品運輸安全集中整治，突出特別管控危險化學品運輸監(jiān)管，持續(xù)打擊掛靠經(jīng)營、超范圍運輸、無證上崗、非法改裝和罐體質(zhì)量不達標等行為。加強危險化學品運輸企業(yè)的相關(guān)人員、車輛資質(zhì)管理，積極推廣液體危險化學品管廊輸送。
4.?危險化學品道路運輸量較大的化工園區(qū)建設(shè)具有洗車、消毒、維修等功能的專用停車場，并納入信息化監(jiān)管平臺加強管理。
5.?全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題。危險化學品企業(yè)應設(shè)置符合要求的危險廢物儲存設(shè)施，鼓勵企業(yè)自建危險廢物處置設(shè)施。危險廢物量較大的化工園區(qū)應布點建設(shè)危險廢物集中處置企業(yè)。
???（五）危險化學品管道輸送要求
1.?危險化學品管道布局?
氯氣等劇毒氣體化學品管道禁止穿（跨）越公共區(qū)域；氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學品管道嚴格控制穿（跨）越公共區(qū)域；?
其他危險化學品管道建設(shè)的選線應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區(qū)域；確實無法避開的，應當采取可靠的工程處理措施，確保不受地質(zhì)災害影響；?
危險化學品管道與居民區(qū)、學校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通信設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離，應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定。?
危險化學品管道應當設(shè)置明顯標志。禁止在危險化學品管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路。?
危險化學品輸送的架空管道跨越道路時，應保證路面以上有5米的凈高。?
2.?危險化學品管道輸送管理
完善企業(yè)負主要責任、政府支持協(xié)調(diào)的政企聯(lián)動安全管理機制。油氣管道使用單位開展油氣管道完整性管理和油氣管道評估、整治和完整性評價。強化油氣管道高后果區(qū)管控。嚴格落實油氣管道和城鎮(zhèn)燃氣管道法定檢驗制度。?
提升油氣管道法定檢驗覆蓋率，新建油氣管道100%依法實施監(jiān)督檢驗；在用油氣管道定期檢驗率穩(wěn)步提高，具備檢驗條件的做到應檢盡檢。及時整改檢驗發(fā)現(xiàn)的突出隱患，確保管道處于安全可靠的受控狀態(tài)。?
全面開展油氣儲存企業(yè)安全風險評估，形成“一企一策”提升方案。重點做好油氣儲存基地安全風險管控。
第七章??防災規(guī)劃
一、防洪、防澇規(guī)劃
???（一）提高化工園區(qū)的防洪潮標準，按100年一遇進行設(shè)防；全面排查化工園區(qū)內(nèi)的短時內(nèi)澇點，并提出防治措施。?
???（二）疏浚打通化工園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的排水明渠、天然明溝，形成通暢的水系，采取定期清淤、整修加固等工程措施，保證排水通道暢通。?
二、防極端天氣規(guī)劃
夏季太陽輻射和紫外線強度大，人員容易發(fā)生中暑、熱射病等，因此應合理安排室外作業(yè)人員的工作時間段和工作時長，避開高溫時間作業(yè)，足量備好防暑降溫藥物，改善高溫期間室外作業(yè)員工勞動條件、減輕勞動強度，供給必要的勞動保障措施。
???（一）建立與當?shù)貧庀蟛块T的氣象災害預警信息交換和共享機制，涪陵區(qū)氣象局第一時間向園區(qū)發(fā)布強風、暴雨等氣象災害的紅、橙預警信息，包括氣象災害的影響范圍、作用時間和發(fā)展趨勢。加強對強風災害影響的研判，指導化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)做好極端天氣下減產(chǎn)、停產(chǎn)的應急準備。?
???（二）強化應急通訊能力。裝備通信服務應急聯(lián)絡(luò)設(shè)備、移動無線通信設(shè)備等，確保在緊急情況下的通訊要求。?
???（三）完善應急預案，加強防強風及其次生災害的措施，并加強演練，不斷總結(jié)，提高預案的有效性和針對性。?
三、抗震工程規(guī)劃?
規(guī)劃將50年超越概率10%的地震（相當于地震重現(xiàn)周期為475年）為設(shè)防地震，設(shè)防地震烈度相當于6度。?
按“平災結(jié)合、就近疏散”的原則充分利用廣場、公共綠地作為疏散場所。形成以中心固定避震疏散場所、一般固定避震疏散場所、緊急避震疏散場所和救災備用地組成的避震疏散場所體系。
規(guī)劃利用化工園區(qū)內(nèi)紅線寬度15米以上的支路、次干道作為中、短程疏散通道，結(jié)合人防疏散通道的布置，將主干道、快速路、高速公路等作為城鎮(zhèn)對外疏散的通道。疏散通道兩側(cè)的建筑必須滿足倒坍后仍有7—10米的空間。?
四、防雷規(guī)劃?
???（一）化工園區(qū)依托涪陵區(qū)氣象局，搞好雷雨天氣的預警、預報信息傳遞工作。?
???（二）化工園區(qū)各企業(yè)接到預警預報信息，及時做好防范工作和應急處置工作。定期委托有資質(zhì)單位進行防雷防靜電檢測，完善設(shè)備設(shè)施。?
???（三）新建化項目企業(yè)應開展防雷設(shè)計和驗收工作。
五、防外來侵襲規(guī)劃?
利用化工園區(qū)安全風險智能化管控平臺，推進化工園區(qū)封閉化管理，避免無關(guān)人流、車流進入化工園區(qū)，降低發(fā)生事故的可能性及危害程度。建立完善園區(qū)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格控制人員、危險化學品車輛進入園區(qū)。??
第八章??安全管理體系構(gòu)建規(guī)劃
一、安全生產(chǎn)責任體系規(guī)劃?
貫徹落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰審批誰負責”、“誰主管誰負責”的規(guī)定要求，夯實各部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，強化化工園區(qū)安全監(jiān)管責任。健全企業(yè)負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全監(jiān)管機制。對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項目實施重大安全風險“一票否決”，不斷改善安全生產(chǎn)基本面。對今后實施的危險化學品新、改、擴建項目，其安全風險防控應滿足《關(guān)于印發(fā)〈危險化學品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風險防控指南（試行）的通知》（應急〔2022〕52號）的相關(guān)要求。
二、隱患排查治理體系規(guī)劃?
堅持問題導向，建立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題工作推進機制，健全企業(yè)隱患排查治理體系，提高專項排查整治的有效性，推動企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法檢查向企業(yè)為主的日常化隱患排查轉(zhuǎn)變。?
三、安全預防控制體系規(guī)劃
堅持關(guān)口前移、源頭防范，完善落實基礎(chǔ)制度，突出重大安全風險管控，全面提升化學品風險辨識、重大危險源精準監(jiān)管、高風險分級管控和企業(yè)安全管理水平，構(gòu)建制度完備、執(zhí)行有力、平臺支撐、精準有效的安全預防控制體系。
四、智能管理體系規(guī)劃
建設(shè)企業(yè)和化工園區(qū)安全風險智能化管控平臺。制定企業(yè)和化工園區(qū)安全風險智能化管控平臺建設(shè)指南，全面建成集重大危險源管理、雙重預防機制、特殊作業(yè)管理、智能巡檢、人員定位等功能為一體的企業(yè)平臺，以及集安全基礎(chǔ)管理、重大危險源管理、雙重預防機制、特殊作業(yè)管理、封閉化管理、敏捷應急等功能為一體的化工園區(qū)平臺。
加大應急預案的監(jiān)管力度，強化應急預案的演練，演練情景設(shè)置要科學。
五、安全教育培訓規(guī)劃?
???（一）通過建設(shè)安全技能實訓基地，滿足化工企業(yè)新員工、特種作業(yè)人員、班組長、安全管理人員等重點人員和典型化工設(shè)備操作與檢維修、化工特殊作業(yè)、化工工藝安全操作、重點監(jiān)管危險化工工藝安全風險管控、現(xiàn)場應急等重點環(huán)節(jié)的培訓要求。
???（二）嚴格從業(yè)人員安全資格條件。落實重點崗位人員配備和資格條件標準要求，研究將涉及重大危險源、重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施操作人員納入特種作業(yè)人員范圍，依法嚴格實施資格條件和培訓考核發(fā)證，嚴厲打擊資格培訓造假行為。?
???（三）實施人員資格條件對標行動。制定從業(yè)人員安全資格條件達標計劃，逐崗開展對標評估，制定實施達標措施，實現(xiàn)危險化學品企業(yè)2021年～2023年三年全面達標，精細化工企業(yè)、重大危險源企業(yè)率先達標。?
???（四）開展安全培訓試點示范。尊重基層和企業(yè)首創(chuàng)精神，選擇有代表性的企業(yè)，開展安全培訓試點示范，以點帶面推動工作。輪訓危險化學品重點企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責人、專職安全管理人員和班組長，率先對企業(yè)重大危險源主要負責人、技術(shù)負責人和操作負責人三個包保責任人進行全覆蓋培訓。
???（五）將線上、線下相融合的培訓空間推廣至全區(qū)各?；髽I(yè)，率先實現(xiàn)企業(yè)安全培空間全地區(qū)覆蓋，實現(xiàn)企企有空間、人人有空間，從基礎(chǔ)知識到專業(yè)安全技術(shù)能力的人員素質(zhì)顯著提升。研究建立激勵約束機制，明確標準規(guī)范，鼓勵有能力的企業(yè)制定個性化培訓方案、課程和題庫。?
第九章?“兩重點一重大”管理規(guī)劃
一、危險化學品重大危險源
???（一）重大危險源備案
加強對危險化學品重大危險源的監(jiān)督管理，防止重特大事故的發(fā)生，按要求對危險化學品重大危險源進行辨識、安全評估及分級、備案。
???（二）所有危險化學品企業(yè)重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)接入重慶市危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等基礎(chǔ)信息共享和監(jiān)管業(yè)務協(xié)同記憶危險化學品安全風險全程監(jiān)測監(jiān)控。
???（三）深入開展安全風險隱患排查治理
對危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)和構(gòu)成重大危險源、有毒有害、易燃易爆化工企業(yè)，按照“一企一策”原則，全面開展安全風險排查和隱患治理，按照“紅橙黃藍”確定風險等級，實施分級分類動態(tài)監(jiān)管。建立 “消地聯(lián)合”檢查機制，強化危險化學品重大危險源監(jiān)管。
二、重點監(jiān)管危險化工工藝
涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的企業(yè)應按照要求對生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施進行自動化系統(tǒng)改造，確保符合要求。鼓勵企業(yè)采用先進適用的自動化控制技術(shù)和安全聯(lián)鎖裝置提高項目本質(zhì)安全。
三、重點監(jiān)管危險化學品
涉及重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)應按要求對儲存重點監(jiān)管危險化學品的設(shè)施完善自動化監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)液位、壓力、溫度及泄漏報警等重要數(shù)據(jù)的連續(xù)自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)遠傳記錄，完善必要的緊急切斷系統(tǒng)。確保自動連鎖控制系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。
涪陵區(qū)應急管理局應按照要求，把涉及重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用和運輸企業(yè)，納入重點監(jiān)管的企業(yè)名單，增加執(zhí)法檢查的頻次，加大執(zhí)法檢查的力度，突出加強監(jiān)管，推動危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
完善重點監(jiān)管危險化學品信息共享。整合現(xiàn)有重點監(jiān)管危險化學品安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、平臺和系統(tǒng)，實現(xiàn)重點監(jiān)管危險化學品安全生產(chǎn)全過程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的連接和監(jiān)管，具備安全感知、監(jiān)測、預警、處置、評估等功能，提升跨部門、跨層級的安全生產(chǎn)聯(lián)動聯(lián)控能力。
四、“兩重點一重大”?
???（一）嚴格高風險化工項目準入條件
涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和危險化學品重大危險源（以下簡稱“兩重點一重大”）的大型建設(shè)項目，其設(shè)計單位資質(zhì)應為工程設(shè)計綜合資質(zhì)或相應工程設(shè)計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級。建設(shè)項目的工藝設(shè)計文件應當包括工藝危險性分析報告，對涉及“兩重點一重大”的建設(shè)項目，應滿足相關(guān)標準規(guī)范的要求。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)革新，使用低危險性、低毒原料替代高風險，高毒原料，減少危險化學品儲存和使用量。
???（二）建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理體系
大力推進危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，運用信息化手段實現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通，不斷完善安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。
???（三）提高危險化學品企業(yè)本質(zhì)安全水平
涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)裝備和使用率必須達到100%。
???（四）全面排查管控危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離
涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)應按照《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準》和《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》等標準規(guī)范確定外部安全防護距離，不符合外部安全防護距離的，經(jīng)評估具備就地整改條件的，應按時完成整改，未按時完成整改或不具備整改條件的，應搬遷。
???（五）深化精細化工企業(yè)反映安全風險評估
凡列入精細化工反應安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)?，F(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產(chǎn)裝置必須進行有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應安全風險評估，同時按照加強精細化工反應安全風險評估工作指導意見，對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風險評估，并完善安全管控措施。
???（六）推行危險化學品企業(yè)危險與可操作性分析（HAZOP）工作
涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計的建設(shè)項目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計階段開展HAZOP分析。在裝置設(shè)計階段進行的危險與可操作性分析（HAZOP），可消除設(shè)計缺陷，提高裝置的本質(zhì)安全水平。同時，推行化工生產(chǎn)裝置定期開展危險與可操作性分析（HAZOP）工作，切實提高化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
（七）提高從業(yè)人員準入門檻
對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負責人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷。
五、特別管控危險化學品監(jiān)管
實施全生命周期信息追溯管控。聯(lián)合各職能部門構(gòu)建特別管控危險化學品從生產(chǎn)、儲存、使用到產(chǎn)品進入物流、運輸、進出口環(huán)節(jié)的全生命周期追溯監(jiān)管體系，完善信息共享機制，確保相關(guān)部門監(jiān)管信息實時動態(tài)更新。探索在特別管控危險化學品的產(chǎn)品包裝以及中型散裝容器、大型容器、可移動罐柜和罐車上加貼二維碼或電子標簽，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，逐步實現(xiàn)特別管控危險化學品的全生命周期過程跟蹤、信息監(jiān)控與追溯。
對特別管控危險化學品的建設(shè)項目從嚴審批，嚴格從業(yè)人員準入，對不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的建設(shè)項目一律不予審批，對符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的建設(shè)項目，依法依規(guī)予以審批，避免“一刀切”。
對涉及特別管控危險化學品企業(yè)應在危險化學品專用倉庫內(nèi)劃定特定區(qū)域、倉間或者儲罐定點儲存特別管控危險化學品，提高管理水平，合理調(diào)控庫存量、周轉(zhuǎn)量，加強精細化管理，實現(xiàn)特別管控危險化學品的定置管理。?
第十章??事故應急救援體系及設(shè)施規(guī)劃
一、事故應急救援體系和機制
按照《涪陵區(qū)人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)與自然災害應急體系建設(shè)的意見》（涪陵府發(fā)〔2020〕9號），目前涪陵區(qū)已經(jīng)建立以專業(yè)救援隊伍為骨干、以企業(yè)應急救援隊伍為補充、以社會應急力量為輔助的事故災害應急救援隊伍體系。
健全完善應急聯(lián)動機制，加強聯(lián)合應對事故災難的預測預警、指揮協(xié)調(diào)和救援保障等機制建設(shè)，強化預防和處置生產(chǎn)安全事故區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制。
完善應急管理組織機構(gòu)，理順應急指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，建立企業(yè)與政府相關(guān)部門之間、企業(yè)與相關(guān)相鄰企業(yè)之間、企業(yè)與應急救援專業(yè)隊伍之間、不同應急救援專業(yè)隊伍之間快速應急聯(lián)動機制，積極引導和督促各企業(yè)專兼職消防隊簽訂聯(lián)防協(xié)議，完善涪陵區(qū)危險化學品專項應急預案，理順各部門所承擔的職責，根據(jù)專項應急預案中的聯(lián)動機制指導危險化學品事故處置。
二、推進應急能力規(guī)劃
???（一）建設(shè)重慶市綜合應急救援區(qū)域中心（涪陵）
根據(jù)重慶市統(tǒng)一部署，涪陵區(qū)配合，在涪陵區(qū)建設(shè)區(qū)域應急救援中心，突出救援支持、協(xié)同調(diào)度、隊伍駐地、日常訓練、教育培訓、裝備保障等功能，全面提升區(qū)域綜合應急救援和應急保障能力。
???（二）建設(shè)區(qū)域性應急中心指揮平臺
打造智慧應急綜合管理平臺，優(yōu)化升級智慧安監(jiān)信息化系統(tǒng)，建立應急指揮調(diào)度、應急處置等智慧信息系統(tǒng)，并與智慧城市管理平臺相融合；新建應急三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、森林洪水災害救援輔助系統(tǒng)和全區(qū)應急物資裝備調(diào)度管理系統(tǒng)。實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級應急指揮平臺互聯(lián)互通、完善遠程指揮功能、建設(shè)地理信息系統(tǒng)（GIS）、建設(shè)應急管理綜合業(yè)務系統(tǒng)。實現(xiàn)指揮中心一網(wǎng)打盡、一屏通覽、一鍵指揮功能。
???（三）建設(shè)區(qū)域性應急救援隊伍訓練培訓教育基地
建設(shè)應急逃生綜合體驗館、800平方米隊伍訓練能力提升基地功能房、15000平方米訓練場及器材存放地、1200平方米災害培訓體驗中心，建成后能輻射周邊區(qū)縣，有效提高應急救援隊伍水平。
???（四）建設(shè)智慧應急信息化工程
1.?建設(shè)涪陵區(qū)智慧應急支撐體系
建設(shè)指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)和無線通信網(wǎng)；建成區(qū)應急管理云數(shù)據(jù)中心；應用國家危化、非煤、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，完善自然災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)；建設(shè)集智慧安全監(jiān)管和全區(qū)統(tǒng)一的事故災害應急調(diào)度指揮于一體的應急綜合管理平臺。
2.?建設(shè)智能預警信息發(fā)布系統(tǒng)
以預警大數(shù)據(jù)云平臺為基礎(chǔ)，提升突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)五個功能平臺智能化水平，增加系統(tǒng)接入的監(jiān)測數(shù)據(jù)種類，增強預警數(shù)據(jù)可視化顯示能力。升級改造突發(fā)事件預警信息發(fā)布業(yè)務平臺，建設(shè)突發(fā)事件應急預警平臺和基于多災種監(jiān)測和風險隱患數(shù)據(jù)的部門研判會商平臺。
3.?建設(shè)預警信息發(fā)布傳播能力提升工程
建立精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、重點林區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的無縫隙災害性天氣預報預警業(yè)務，實現(xiàn)預警信息面向指定區(qū)域、指定人群和全媒體精準靶向快速推送。推進預警工作站村（社區(qū)）全覆蓋，進一步完善“市－區(qū)（縣）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）－村（社區(qū)）”四級預警工作體系和“市－區(qū)（縣）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）－村（社區(qū)）－戶一人”六級預警信息發(fā)布體系。
???（五）建設(shè)化工安全技能實訓基地
由重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學校牽頭為主建單位，企業(yè)參與的方式建設(shè)，主實訓基地設(shè)在重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學校，分基地設(shè)在符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)生產(chǎn)實際的大型化工企業(yè)。建設(shè)包括典型化工設(shè)備操作與檢修實訓設(shè)施、化工特殊作業(yè)安全技能實訓設(shè)施、化工工藝安全實訓設(shè)施、個體防護和應急處置實訓設(shè)施、事故警示教育和傷害體驗設(shè)施、配套培訓研討教室等六部分內(nèi)容。建成后可服務周邊企業(yè)，實現(xiàn)實訓基地資源共享功能。
???（六）提升化工行業(yè)從業(yè)人員安全素養(yǎng)
推進行業(yè)監(jiān)管人員和企業(yè)員工安全素養(yǎng)提升。加強高危行業(yè)和領(lǐng)域全體員工培訓，落實一線崗位責任，實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)整體提升。
三、應急物資裝備規(guī)劃
???（一）建設(shè)應急物資儲備庫
建立區(qū)域性應急物資儲備庫，集防火、防汛、救災等一體的應急救災物資儲備，房屋總建筑面積約2000平方米，包括庫房、生產(chǎn)輔助用房、管理用房和附屬用房等。
???（二）配備應急管理執(zhí)法裝備
按照應急管理綜合行政執(zhí)法裝備標準，結(jié)合執(zhí)法任務實際需求，為執(zhí)法人員配備個體防護、執(zhí)法保障、執(zhí)法過程、測量偵檢等設(shè)備以及行業(yè)專用等裝備。
四、應急救援專業(yè)隊伍規(guī)劃
建立危險化學品應急救援隊伍。
???（一）重慶白濤工業(yè)園區(qū)應急救援力量
重慶白濤工業(yè)園區(qū)建立消防應急機制，在園區(qū)東部設(shè)特勤消防站1座，即白濤消防救援站，將市危化救援建峰隊、市?；仍煸牸{入園區(qū)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的專職應急救援隊伍。同時，園區(qū)管委會組建安全志愿者隊伍，配備相應的應急救援物資和器材。
???（二）涪陵臨港經(jīng)濟區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園應急救援力量
在化工企業(yè)集中的南岸浦組團建設(shè)大佛消防救援站，在新石組團光明地塊附近建設(shè)配套消防站，將龍海石化公司專職消防救援隊納入園區(qū)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的專職應急救援隊伍。
五、完善醫(yī)療衛(wèi)生應急保障
???（一）依托目前區(qū)內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)療資源確定指定的危險化學品事故傷害重癥（如燒傷、灼傷、中毒等）應急救治醫(yī)院。
???（二）編制危險化學品事故急救手冊，主要滿足生產(chǎn)、儲存、使用過程中常見的危險化學品燒傷、灼傷和中毒等急救需要，各化工企業(yè)應配備常用的醫(yī)療急救藥品，員工能夠?qū)嵤┘本葮藴驶绦颉?/span>
六、建立應急能力評估體系
探索建立應急能力評估體系，通過建立一套評估體系，從應急物資保障、應急人員素質(zhì)、應急組織能力、醫(yī)療救護條件等方面進行評估，判斷一個企業(yè)或區(qū)域的應急救援能力是否滿足要求。重點組織開展應急救援裝備的成套性和適應性評估。針對近年來重特大事故案例，對不同事故應急處置所需裝備的成套性、適應性進行綜合評估，及時查找存在問題，改進裝備配備工作。?
第十一章??規(guī)劃效果預測
一、規(guī)劃實施的重大項目及投資估算
規(guī)劃實施的重大項目見附表10。
二、安全效益、社會效益分析
化工行業(yè)的安全發(fā)展，對確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要意義。認真落實化工行業(yè)的安全發(fā)展規(guī)劃，有利于涪陵區(qū)化工行業(yè)安全健康發(fā)展。
通過實施重點規(guī)劃項目，能夠有效規(guī)范化工行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，加快涪陵區(qū)應急救援、教育培訓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升涪陵區(qū)安全水平和競爭力，有效規(guī)范化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，整合和提升應急資源，強化安全培訓，增強政府與公眾溝通互動，顯著提高區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作服務信息化和自動化的水平，提升涪陵區(qū)化工行業(yè)本質(zhì)安全水平，為涪陵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。
第十二章??保障措施
一、加強組織領(lǐng)導?
推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展，構(gòu)建化工行業(yè)安全發(fā)展管理新局面，進一步強化紅線意識，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，明確職責，認真貫徹《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定》，落實區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，確保本規(guī)劃的實施。
二、部門分工合作
化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃涉及應急管理、發(fā)改委、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、交通、消防等等各政府有關(guān)部門、各園區(qū)管理委員會和供電、供水、供氣等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，各部門和有關(guān)單位在區(qū)委區(qū)政府的組織領(lǐng)導下，加強協(xié)調(diào)配合，強化化工行業(yè)安全監(jiān)管。明確本部門工作職責并將化工行業(yè)工作任務納入年度計劃和考核制目標，確保本規(guī)劃順利實施。
三、人力資源保障
化工行業(yè)由于其專業(yè)性、技術(shù)性的特質(zhì)，在其行業(yè)安全發(fā)展的過程中，需要專業(yè)技術(shù)人才隊伍強力支撐。加強人才保障，建設(shè)面向重點區(qū)域、重點部門、重點工程的化工行業(yè)人才隊伍，加快化工行業(yè)高層次緊缺性人才培育及引進，加強保障規(guī)劃實施的人才隊伍建設(shè)。
四、用地供應保障
將涪陵區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃作為涪陵區(qū)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，保障化工園區(qū)內(nèi)項目以及配套安全設(shè)施用地需求。以土地利用總體規(guī)劃為指導，合理選址，切實做好化工園區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展配套設(shè)施的空間布局優(yōu)化與土地規(guī)劃局部調(diào)整的完善工作，保障化工園區(qū)和相關(guān)配套設(shè)施場所用地。
五、資金投入保障
在安全生產(chǎn)專項經(jīng)費中，充分考量危險化學品風險管控的占比。統(tǒng)籌財政支持，按照化工園區(qū)建設(shè)、搬遷改造、本質(zhì)安全水平提升建設(shè)、風險管控建設(shè)等各項工作任務做好年度財政預算，為化工行業(yè)安全發(fā)展提供資金保障。
附件：
1.?編制依據(jù)
2.?涪陵區(qū)化工行業(yè)“十三五”期間成果一覽表
3.?危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)情況一覽表
4.?危險化學品運輸單位情況一覽表
5.?重大危險源企業(yè)情況一覽表
6.?涉及重點監(jiān)管危險化學品企業(yè)情況一覽表
7.?涉及危險化工工藝的企業(yè)情況一覽表
8.?危險化學品碼頭情況統(tǒng)計
9.?白濤園區(qū)危險化學品輸送管道情況統(tǒng)計
10.?規(guī)劃實施的重大項目情況統(tǒng)計表
11.?化工園區(qū)集中分布圖
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