（海南?。┒ò部h2022年上半年全縣經(jīng)濟運行情況分析
上半年，在縣委縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全縣經(jīng)濟基本保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，但受全省疫情多發(fā)散發(fā)影響，多項主要經(jīng)濟指標(biāo)回落明顯，下半年完成預(yù)期目標(biāo)壓力較大。
一、經(jīng)濟運行基本情況
上半年，全縣GDP完成55.93億元，同比增長0.2%，低于全年預(yù)期目標(biāo)9.8個百分點。其中，一產(chǎn)增加值21.3億元，同比增長3.8%；二產(chǎn)增加值9.82億元，同比下降1.2%；三產(chǎn)增加值24.81億元，同比下降1.9%。三產(chǎn)比重為38.1：17.5：44.4。
（一）農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)中有升
上半年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值23.17億元，同比增長3.8%，拉動GDP增長1.45個百分點，繼續(xù)發(fā)揮“經(jīng)濟壓艙石”作用。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)39.02億元，同比增長3.7%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值22.85億元，同比增長1.6%，占比58.5%；林業(yè)產(chǎn)值1.39億元，同比增長1.9%，占比3.6%；牧業(yè)產(chǎn)值10.95億元，同比增長5.5%，占比28.1%；漁業(yè)產(chǎn)值0.93億元，同比增長14.3%，占比2.4%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2.9億元，同比增長6.4%，占比7.4%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)低速增長。上半年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長1.6%，因豆類蔬菜收購價格較往年有所上漲，激發(fā)了農(nóng)戶種植豆類的積極性，增強田間管理的熱情，上半年豆類蔬菜播種面積1.78萬畝，產(chǎn)量2.05萬噸，同比增長2.4%、8.8%。糧食生產(chǎn)方面，隨著我縣保障糧食生產(chǎn)政策落實以及撂荒地整治工作的成效開始顯現(xiàn)，糧食種植面積和產(chǎn)量有所增長，上半年早稻播種面積11.14萬畝，產(chǎn)量4.48萬噸，同比增長1.8%、2%。
畜牧業(yè)生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)。上半年畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10.95億元，同比增長5.5%。數(shù)據(jù)顯示，牛羊生產(chǎn)總體平穩(wěn)，上半年牛出欄1.13萬頭，同比增長14.4%，存欄5.74萬頭，同比下降7.5%；羊出欄3.4萬頭，同比增長4.7%，存欄4.1萬頭，同比下降2.3%。上半年我縣生豬養(yǎng)殖出欄、存欄“雙下降”，出欄8.77萬頭，同比下降8.4%，存欄17.64萬頭，同比下降5.5%，主要原因是受豬瘟影響存欄量相對去年有所減少，且豬瘟防疫成本和生豬飼料價格的上漲，導(dǎo)致農(nóng)戶養(yǎng)殖意愿不高。上半年家禽出欄814.13萬只，同比增長0.6%，其中雞出欄505.5萬只、鴨221.8萬只、鵝86.8萬只，分別同比增長0.2%、0.03%、4.8%。
（二）工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升
上半年全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈恢復(fù)態(tài)勢，1-6月全縣工業(yè)增加值4.66億元，同比下降0.7%，對比一季度降幅收窄2.1個百分點，增速趨于“回正”。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.8%，對比一季度提高4.5個百分點，增速實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，排名全省第9位。全縣22家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，定安潤豐智慧建筑有限公司、海南建科藥業(yè)有限公司、海南新臺勝實業(yè)有限公司等15家企業(yè)產(chǎn)值同比實現(xiàn)正增長，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的53.7%，是帶動我縣工業(yè)經(jīng)濟回暖的主要驅(qū)動力。
（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高
上半年，全縣服務(wù)業(yè)增加值完成24.81億元，同比下降1.9%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為-429.1%，拉動GDP下降0.9個百分點。
傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)支撐力不足。上半年，全縣批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)兩大服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)“一增一降”發(fā)展態(tài)勢，批發(fā)和零售業(yè)增加值同比下降7.6%，拉動GDP下降0.6個百分點；住宿和餐飲業(yè)增加值同比增長3.8%，拉動GDP增長0.15個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值同比下降13%，拉動GDP下降0.21個百分點。
房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)下行。受疫情影響，我縣商品房銷售市場大幅萎縮，上半年全縣商品房銷售面積2.7萬平方米，同比下降49.5%，實現(xiàn)商品房銷售額2.79億元，同比下降47.1%；房地產(chǎn)業(yè)增加值同比下降12.6%，拉動GDP下降1.1個百分點。
（四）固定資產(chǎn)投資高開穩(wěn)走
全縣固定資產(chǎn)投資在實現(xiàn)一季度“開門紅、開門穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高位增長態(tài)勢。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資同比增長26.9%，高于全省平均水平19.6個百分點，排名第6；其中， 房地產(chǎn)開發(fā)投資增長26.3%，其他投資同比增長27.2%。主要原因是定安縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣項目、熱帶水果深加工項目等新入庫項目投資勢頭強勁，同比增長193%，占整體投資比重為40.6%，拉動投資增長33.9個百分點。此外，農(nóng)林牧漁業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，制造業(yè)三個行業(yè)投資的增速呈現(xiàn)加快勢頭，分別較去年同期增長429.7%、159.8%和31.4%，拉動投資增長8.6個百分點。
從投資結(jié)構(gòu)上看，重大項目占據(jù)全縣投資主導(dǎo)地位，完成投資占整體投資比重為61.2%，占比較去年提高5.9個百分點，對全縣投資增長的貢獻率83.3%，拉動投資增長22.4個百分點。從產(chǎn)業(yè)投資來看，一、二產(chǎn)投資占比較上年同期分別提高了2.5和32.3個百分點，三產(chǎn)投資占比下降34.8個百分點，二產(chǎn)占比大幅提高來源于新入庫的定安縣龍河鎮(zhèn)九定嶺建筑用花崗巖骨料項目，拉動投資增長43.9個百分點。
（五）消費市場勢頭略有下滑
1-6月，全縣社會消費品零售總額實現(xiàn)14.47億元，同比下降2.7%，對比一季度降低5.9個百分點，增速排名全省第6。分區(qū)域看，城鎮(zhèn)社會消費品零售總額11.59億元，同比下降2.5%；鄉(xiāng)村社會消費品零售總額2.87億元，同比下降3.4%。上半年，受疫情反復(fù)多發(fā)影響，全縣消費市場運行雖不及預(yù)期，但由于仙溝牛肉消費市場保持小幅增長、粽子市場銷售持續(xù)火爆、消費券政策效應(yīng)釋放等積極因素，相對其他市縣沒有出現(xiàn)大幅下滑。
（六）旅游業(yè)發(fā)展有所回落
今年以來，我縣積極聯(lián)合第三方開展豐富多樣的主題化、多平臺、多領(lǐng)域的旅游宣傳活動，有力促進全縣旅游經(jīng)濟持續(xù)增長，但受全省疫情防控影響，上半年表現(xiàn)相較一季度有所回落。1-6月，全縣累計接待旅游總?cè)藬?shù)87.44萬人次，同比下降8.1%，全省排名第2，增速相較一季度下降14.3個百分點；接待過夜游客36.49萬人次，同比增長12.6%，全省排名第2，相較一季度下降14.5個百分點；實現(xiàn)旅游總收入5.91億元，同比下降2%，相較一季度下降5.4個百分點，全省排名第4。
（七）城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長
上半年，我縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到17325元和9328元，同比增長1.6%和8.1%，增速排名全省第10和第3，較去年同期提升4位和15位，實現(xiàn)“趕超進位”。從收入結(jié)構(gòu)上看，經(jīng)營凈收入是上半年我縣常住居民的增收亮點，居四大項收入之首，其次是工資性收入，兩者合計貢獻率達到83.8%。增收因素主要有三個方面：一是上半年我縣機關(guān)事業(yè)單位增資政策落實，對城鎮(zhèn)居民工資性收入產(chǎn)生一定拉動作用；人社就業(yè)等職能部門搭建高質(zhì)量就業(yè)對接平臺，引導(dǎo)農(nóng)村居民就近就業(yè)，促進了農(nóng)村居民工資性收入增長。二是上半年重要假日期間我縣推出的旅游活動吸引了大量游客，5月通過發(fā)放消費券刺激居民消費，有力帶動了第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入增長；上半年農(nóng)產(chǎn)品銷量上升，也助力農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入實現(xiàn)增長。三是民生保障力度持續(xù)加大，養(yǎng)老金、高齡補貼、低保和五保標(biāo)準(zhǔn)提高等社會保障政策的有效落實，帶動城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增加。
二、需要關(guān)注的問題
（一）部分經(jīng)濟指標(biāo)完成不理想。與一季度比較，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、旅游接待過夜人數(shù)等多項主要指標(biāo)增速出現(xiàn)明顯回落，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值和社會消費品零售總額兩項指標(biāo)分別低于年度目標(biāo)9.8和14.7個百分點。此外，上半年商品房銷售面積和銷售額的降幅持續(xù)擴大，分別低于一季度37.6和37.7個百分點。受疫情防控等不確定性因素影響，下半年追趕完成全年經(jīng)濟目標(biāo)的壓力將更大。
（二）經(jīng)濟增長缺乏有力支撐點。今年以來，全縣新增納統(tǒng)入庫的“四上”企業(yè)僅有7家，無服務(wù)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和貿(mào)易企業(yè)新增入庫，經(jīng)濟缺乏持續(xù)較高增長的支撐點。上半年，我縣工業(yè)增加值占GDP比重僅有8.3%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為-25.78%，拉動 GDP下降0.05個百分點。受疫情沖擊、原材料價格上漲、市場行情低迷等不利因素影響，聯(lián)塑、樂椰、育奇等7家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的訂單量不同程度減少，經(jīng)濟效益大幅下滑，后期扭轉(zhuǎn)增速保持上升的難度較大。
（三）消費市場走勢不穩(wěn)定。上半年受疫情防控影響，大部分餐飲單位營業(yè)時間縮短，營業(yè)額相較去年同期差距較大，加之運營成本的上升，部分餐飲單位運營困難面臨關(guān)閉。我縣限額以上商貿(mào)企業(yè)對線上零售的貢獻不足，通過電商網(wǎng)絡(luò)的銷售額幾乎空白。由于上半年我縣沒有達限商貿(mào)企業(yè)新增入庫，全縣限額以上商貿(mào)業(yè)的發(fā)展缺乏后勁，需要新增企業(yè)注入新動能。
（四）建筑業(yè)運行呈現(xiàn)負(fù)增長。上半年，全縣建筑業(yè)增加值同比下降1.6%，拉動 GDP下降0.16個百分點。建筑業(yè)總產(chǎn)值完成6.07億元，同比下降27.5%，增速較一季度上升8.9個百分點，降幅有所縮??；建安投資同比下降2%（不含跨區(qū)域），相較一季度降幅縮窄。但總體來看，上半年我縣建筑行業(yè)運行處于下降態(tài)勢，主要原因有：一方面我縣本地建筑企業(yè)資質(zhì)偏低市場競爭力不強，難以承攬到大型項目，企業(yè)發(fā)展空間有限；另一方面受疫情防控影響，“招工難”問題依然存在，進而影響工程進度，產(chǎn)值較去年同期大幅下滑。
三、下一步工作建議
（一）重點發(fā)力，聯(lián)合挖掘新增企業(yè)（項目）納統(tǒng)入庫。加強部門聯(lián)動，拓展摸排方式和途徑，優(yōu)化入庫服務(wù)，分析企業(yè)需求與顧慮，精準(zhǔn)引導(dǎo)，解決入庫堵點，加快達標(biāo)企業(yè)納統(tǒng)入庫；努力挖掘各行業(yè)的發(fā)展?jié)撃埽嘤碌脑鲩L點，擴大行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模；加大招商引資力度，充實儲備優(yōu)質(zhì)項目，使儲備項目轉(zhuǎn)化為落地項目，為投資項目庫提供新動能。
（二）多措并舉，助力房地產(chǎn)發(fā)展逐步復(fù)蘇。高質(zhì)高效落實好要素保障工作，全力推進金嘉房源居、瑞智花園等安居型住房項目建設(shè)，盡快研究出臺購房方案，爭取在年內(nèi)上市銷售。鼓勵存量商品房轉(zhuǎn)型成安居型商品住房銷售，落實引進人才住房政策，釋放合理購房需求，解決受疫情影響全縣房地產(chǎn)銷售低迷的困境，推動安居房銷售快速增長，促進企業(yè)資金回籠，扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)業(yè)下滑趨勢，帶動我縣下半年房地產(chǎn)銷售市場迅速回暖。
（三）精準(zhǔn)施策，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)速提質(zhì)。繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策落實力度，通過提升金融服務(wù)、資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)等方式，幫助中小型養(yǎng)殖戶解決豬瘟防控、飼料價格上漲、人力成本提高等生產(chǎn)難題，切實降低養(yǎng)殖成本，引導(dǎo)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，帶動我縣生豬養(yǎng)殖快速回暖。推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，降低下半年臺風(fēng)惡劣天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)固農(nóng)林牧漁業(yè)“經(jīng)濟壓艙石”作用。
（四）積極培育，扶持壯大建筑企業(yè)規(guī)模。加大力度扶持我縣在庫建筑企業(yè)做大做強，引導(dǎo)企業(yè)開拓新市場，支持企業(yè)參與我縣項目建設(shè)，為本地建筑企業(yè)提供更多的工程招攬機會，推動全縣建筑業(yè)產(chǎn)值提升；重點引進一些產(chǎn)業(yè)型建筑企業(yè)到我縣投資，在發(fā)展壯大建筑行業(yè)數(shù)量和規(guī)模的同時，也能給我縣經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力。
（五）助企紓困，提升工業(yè)對經(jīng)濟增長拉動力。深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，重點關(guān)注塑料制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)發(fā)展困境，細(xì)化助企紓困措施，及時協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)銷售方面的困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。針對企業(yè)產(chǎn)品市場需求不足、訂單量下降等問題，積極為企業(yè)搭建產(chǎn)品線上線下銷售平臺，開拓銷售市場，增加產(chǎn)品訂單量。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推動工業(yè)投資項目建設(shè)，推進項目早投產(chǎn)、早運營，不斷擴大全縣工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，提升工業(yè)對經(jīng)濟增長拉動力。
