（海南?。〇|方市2021年農(nóng)村居民收入平穩(wěn)增長
2021年以來，東方市委市政府認真貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神、黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，緊跟海南自由貿(mào)易港建設(shè)步伐，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，幫助農(nóng)民增收。2021年，東方農(nóng)村居民人均可支配收入（以下簡稱農(nóng)民收入）為18053元，比2020年增長9.1%，與2019年相比，增長17.3%，兩年平均增速8.3%。?
表1 2020、2021年東方市農(nóng)村居民可支配收入對比
一、農(nóng)民收入基本情況?
圖1 2021年東方市農(nóng)村居民收入四大項收入占比
（一）經(jīng)營凈收入趕超工資性收入，成為農(nóng)民收入增長的主要支撐點。2021年，農(nóng)民人均經(jīng)營凈收入7887元，比2020年增長3.3%，占農(nóng)民人均可支配收入43.7%，比重高于工資性收入，成為農(nóng)民收入增長的核心動力。?
（二）四大項收入分布不均勻，占比呈現(xiàn)“兩大兩小”的局面。工資性收入與經(jīng)營凈收入占可支配收入比重較大，分別為43.4%和43.7%，是拉動可支配收入增長的“兩大利器”，轉(zhuǎn)移凈收入與財產(chǎn)凈收入占可支配收入比重均較小，分別為11.4%和1.5%，呈現(xiàn)兩頭小的局面。（詳見圖1）?
（三）工資性收入增速最快，對可支配收入的貢獻率最大。2021年，農(nóng)民人均工資性收入7831元，比2020年增長16%，對可支配收入的貢獻率為71.7%，增速和貢獻率均居四大項之首，是拉動農(nóng)民收入增長的重要因素。?
二、促進農(nóng)民收入增長的有利因素?
（一）農(nóng)業(yè)務(wù)工和非農(nóng)務(wù)工收入上漲，促進農(nóng)民工資性收入提升。一是非農(nóng)務(wù)工人數(shù)上漲，收入增多，促進農(nóng)民收入增長，據(jù)國家統(tǒng)計局東方調(diào)查隊農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年，東方市非農(nóng)務(wù)工人數(shù)比上年增長36.8%，非農(nóng)務(wù)工收入比上年增長43.0%；二是農(nóng)業(yè)務(wù)工工資的上漲，帶動農(nóng)民增收，如：芒果工日均工資300-400元/天，比上年增長約20.0%；哈密瓜包裝工日均工資150元，比上年增長25%；三是基于農(nóng)村網(wǎng)格化管理需求，部分農(nóng)民實現(xiàn)本地就業(yè)，促使農(nóng)民工資性收入增長。 ????
（二）農(nóng)產(chǎn)品價格利好，農(nóng)業(yè)種植規(guī)模擴大，促進農(nóng)村經(jīng)營凈收入增長。一是農(nóng)產(chǎn)品價格提高，據(jù)東方市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局數(shù)據(jù)顯示，2021年玉米均價2.6元/公斤，比上年增長62.5%，地瓜均價2.6元/公斤，比上年上漲20.0%；二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，據(jù)東方市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年薯類總產(chǎn)量20932.16噸，比2020年增長5.8%，哈密瓜總產(chǎn)量497866.15噸，比2020年增長8.2%，鮮食玉米總產(chǎn)量93522.35噸，比上年增長19.2%；三是疫情有效控制，外出消費人數(shù)增多，增加住宿業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的收入，據(jù)東方市統(tǒng)計局2021年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村社會消費品零售總額增幅為11.5%。?
（三）土地租金價格上漲，土地出租面積擴大，促進財產(chǎn)凈收入增長。一是農(nóng)業(yè)種植面積擴大，閑置土地得到出租，據(jù)東方市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年數(shù)據(jù)反饋，2021年土地流轉(zhuǎn)面積為32.74萬畝，比上年增長約39.03%；二是土地租金價格上漲，據(jù)東方市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年數(shù)據(jù)反饋，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)租金為550元/畝，比上年增長約10%。?
（四）持續(xù)加大民生保障力度，積極發(fā)放各類補貼。一是農(nóng)村養(yǎng)老金額的提高，由最低的178元/人提高至188元/人；二是2021年5月中，東方市人力資源與社會保障局發(fā)放了退休鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村干部等人員的一次性生活補貼，人均在11000元左右；三是東方市委市政府加大招商引資力度，如：新建萬達商城、花園夜市，帶動農(nóng)民外出從業(yè)，促進寄帶回收入增多。 ?????
三、阻礙農(nóng)民增收的原因?
（一）農(nóng)民經(jīng)營凈收入難以得到有效保障。一是非農(nóng)經(jīng)營凈收入以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等滿足居民基本消費需求的行業(yè)為主，但產(chǎn)業(yè)缺乏新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持，不利于農(nóng)民的持續(xù)增收；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營缺乏保險保障，一方面農(nóng)產(chǎn)品保險公司的宣傳較少，導致農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品保險的認識較少，另一方面農(nóng)民參保意識不強，即使種植大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品，仍舊未對農(nóng)產(chǎn)品進行參保；三是缺乏農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工，導致農(nóng)產(chǎn)品增值空間較小；四是農(nóng)產(chǎn)品抗風險能力較弱，如：2021年，東方香蕉因受惡劣天氣影響，質(zhì)量出現(xiàn)嚴重下滑，導致價格低廉，東方哈密瓜價格雖好，但受臺風天氣影響，產(chǎn)量較去年也出現(xiàn)下滑；五是農(nóng)民種植技術(shù)老舊，農(nóng)業(yè)種植大都以經(jīng)驗為主，缺乏有效技術(shù)指導，種植成功率難以得到有效保障；六是農(nóng)產(chǎn)品的收購價格不透明，收購商可隨意定價，農(nóng)產(chǎn)品出售價格未得到嚴格保障。?
（二）財產(chǎn)凈收入增收乏力。農(nóng)民財產(chǎn)凈收入主要來源于出租閑置土地，導致財產(chǎn)凈收入缺乏持續(xù)增收動力。一是農(nóng)村閑置房屋未得到有效開發(fā)利用；二是農(nóng)民理財意識淡薄，除開銀行儲蓄外，基本無其他理財渠道。?
（三）農(nóng)民缺乏有效技能，導致農(nóng)民增收動力不足。一是農(nóng)民以農(nóng)業(yè)務(wù)工、建筑工為主，農(nóng)民工作的不穩(wěn)定導致農(nóng)民工資性收入難以得到有效保障，加之，近幾年，國家出于對耕地保護的政策，新建房屋數(shù)量較少，導致建筑工收入減少，影響農(nóng)民工資性收入提升；二是近兩年由于疫情的影響，導致農(nóng)村大學生、農(nóng)村退役軍人等人群就業(yè)存在一定困難；三是農(nóng)村就業(yè)環(huán)境不友好，可供選擇的崗位有限，農(nóng)閑時，農(nóng)民未得到有效就業(yè)。?
四、幾點建議?
（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與新興技術(shù)相結(jié)合，促進農(nóng)民經(jīng)營凈收入提升。一是政府鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)下鄉(xiāng)發(fā)展，并給予其一定補貼，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心發(fā)展外賣配送服務(wù)、網(wǎng)上預訂服務(wù)，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)融入到非農(nóng)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)中，拓寬農(nóng)民非農(nóng)經(jīng)營的增收渠道；二是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品保險公司下村開展農(nóng)產(chǎn)品保險宣講活動，推廣農(nóng)產(chǎn)品保險知識，提高農(nóng)民投保意識，政府提供農(nóng)產(chǎn)品保險價格補貼，降低農(nóng)產(chǎn)品投保價格，調(diào)動農(nóng)民投保的積極性，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營提供保險支撐；三是政府加速建立農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，提供多元深加工服務(wù)，如：將芒果制成芒果干、玉米制成玉米淀粉等，提高農(nóng)產(chǎn)品價格；四是建議氣象部門提前做好天氣預測，可將天氣預測往前推，并提前發(fā)布，做好減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)培訓，避免農(nóng)民遭受嚴重損失；五是引入農(nóng)業(yè)科技專家下村駐守，為農(nóng)業(yè)種植提供技術(shù)支持，種植前實地調(diào)研，確保種植存活率，種植期為農(nóng)業(yè)經(jīng)營提供技術(shù)指導，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，全過程保障種植效益；六是政府可針對農(nóng)產(chǎn)品收購制定嚴格的收購細則，保障農(nóng)產(chǎn)品收購價格與市場價相符，定期開展農(nóng)產(chǎn)品收購監(jiān)察行動，嚴格懲處黑心商家，最大化保障農(nóng)民的種植收益。?
（二）拓寬理財渠道，提高農(nóng)民財產(chǎn)凈收入。一是建議以村為單位，打造符合本村特色的民宿產(chǎn)業(yè)，通過電視臺、抖音短視頻等途徑加大對民宿的宣傳力度，拓寬閑置房屋出租途徑，增加農(nóng)民財產(chǎn)凈收入；二是銀行、保險公司等金融機構(gòu)下村開展理財產(chǎn)品促銷活動，提高農(nóng)民理財意識，引入基金、醫(yī)療保險等理財產(chǎn)品，提供正規(guī)理財渠道。?
（三）多措并舉保障農(nóng)民工資性收入提升。一是依托東方關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的政策，針對各行業(yè)，對農(nóng)民開展技能培訓活動，如：由東方市人力資源與社會保障局牽頭，定期下村開展技能培訓活動，并給予農(nóng)民誤工補貼，調(diào)動農(nóng)民參與積極性，豐富農(nóng)民就業(yè)技能，滿足企業(yè)用工需求，擴大農(nóng)民就業(yè)渠道；二是建議政府下至軍營、高校舉辦招聘活動，開通線上線下簡歷投遞渠道，定向招聘退伍軍人、大學畢業(yè)生等就業(yè)人群，提高農(nóng)民就業(yè)率，提升農(nóng)民工資性收入；三是加大招商引資力度，引導更多企業(yè)往農(nóng)村發(fā)展，如：在農(nóng)村建設(shè)大型商場、超市、酒店，盤活農(nóng)村消費市場，為農(nóng)村地區(qū)提供更多就業(yè)崗位，使農(nóng)民得到充分就業(yè)。?
