（海南?。┤f(wàn)寧市2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
今年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作抓緊落實(shí)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)恢復(fù)提升，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好上升態(tài)勢(shì)。
一、2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
????（一）總體經(jīng)濟(jì)逐步向好
2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）276.03億元，按可比價(jià)格計(jì)算（下同），同比增長(zhǎng)11.6%，較2019年同期增長(zhǎng)12.7%，兩年平均增長(zhǎng)6.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值81.04億元，同比增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值66.59億元，同比增長(zhǎng)27.4%，其中，工業(yè)增加值20.50億元，同比增長(zhǎng)41.4%，建筑業(yè)增加值46.08億元，同比增長(zhǎng)22.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值128.41億元，同比增長(zhǎng)9.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為29.4:24.1:46.5。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升
2021年，萬(wàn)寧市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，把鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)中有升。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)5.7%，其中：種植業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.9%；林業(yè)產(chǎn)值同比下降26.2%；畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.0%；漁業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)13.7%。
（三）固定資產(chǎn)投資力度加大，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。
2021年，全市固定資產(chǎn)投資在庫(kù)項(xiàng)目255個(gè)，其中房地產(chǎn)項(xiàng)目60個(gè)，非房地產(chǎn)項(xiàng)目195個(gè)。全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16.6%，高于全省平均水平6.4個(gè)百分點(diǎn)，高于年初預(yù)期目標(biāo)6.6個(gè)百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)9.5%；非房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)22.7%。非房地產(chǎn)投資占比由2020年的54.4%提高至 57.2%，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。
（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)
2021年，全市工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，特別是口味王、派成鋁業(yè)和永基等幾家商品混泥土建材企業(yè)以及瑞豐等礦采選業(yè)企業(yè)表現(xiàn)突出，產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速。此外，在市委、市政府的大力支持下，全市各相關(guān)部門積極做好檳榔加工業(yè)“小升規(guī)”工作，新增納統(tǒng)產(chǎn)值約10億元，有效保證了規(guī)模以上工業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-12月全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)58.1%，全省排名第一。
（五）旅游市場(chǎng)活力提升，旅游收入明顯提質(zhì)
2021年，萬(wàn)寧市突出“活力旅游”的主題和特點(diǎn)，將文體旅游業(yè)態(tài)作為拳頭產(chǎn)品，打造精品體育賽事IP，成功承辦十四屆全運(yùn)會(huì)沖浪比賽、M_DSK音樂(lè)節(jié)、中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)論壇等系列賽事和活動(dòng)，旅游市場(chǎng)不斷復(fù)蘇，市場(chǎng)活力明顯提升，旅游消費(fèi)能力進(jìn)一步優(yōu)化提升。隨著月底年初TIDE音樂(lè)節(jié)和草莓音樂(lè)節(jié)的舉辦，將進(jìn)一步拉動(dòng)旅游增長(zhǎng)。今年全市接待過(guò)夜游客人數(shù)351.81萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32.2%。
（六）社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐步提升
2021年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額99.42億元，同比增長(zhǎng)16.1%。按經(jīng)營(yíng)地分，城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額84.57億元，同比增長(zhǎng)23.4%，鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.85億元，同比下降13.3%。主要是新增納統(tǒng)海南奧邦汽車貿(mào)易有限公司、海南茁冉咖啡有限公司、海南原產(chǎn)地供應(yīng)鏈管理有限公司等限額以上企業(yè)，加上舉辦的“萬(wàn)劵齊發(fā)”消費(fèi)活動(dòng)激發(fā)消費(fèi)潛力，有效拉動(dòng)了社零總額的增長(zhǎng)。
（七）交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)
2021年，全市客運(yùn)量417萬(wàn)人；旅客周轉(zhuǎn)量10730萬(wàn)人公里；貨運(yùn)量113萬(wàn)噸；貨物周轉(zhuǎn)量5710萬(wàn)噸公里。
（八）財(cái)政收支一升一降
2021年，地方一般公共預(yù)算收入15.67億元，同口徑增長(zhǎng)2.1%。其中：地方稅收收入10.56億元，同口徑增長(zhǎng)6.5%；非稅收入5.12億元，同口徑下降6.1%。地方一般公共預(yù)算支出50.09億元，同比下降18.3%。
（九）金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)
2021年末，金融市場(chǎng)本外幣各項(xiàng)存款余額283.63億元，比年初增長(zhǎng)3.5%，其中，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額190.79億元，比年初增長(zhǎng)8.5%。本外幣各項(xiàng)貸款余額183.26億元，比年初增長(zhǎng)4.0%，其中，中長(zhǎng)期貸款135.67億元，比年初增長(zhǎng)2.2%，短期貸款41.71億元，比年初下降2.3%。
（十）居民收入增速放緩
2021年，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入27988元，比上年同期增加2028元，同比增長(zhǎng)7.8%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入38159元，比上年同期增加2228元，同比增長(zhǎng)6.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入19071元，比上年同期增加1812元，同比增長(zhǎng)10.5%。三項(xiàng)居民收入比前三季度分別回落1.9個(gè)百分點(diǎn)、1個(gè)百分點(diǎn)和1.4個(gè)百分點(diǎn)，增速有所放緩。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)生的亮點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
萬(wàn)寧市通過(guò)打造綠色高產(chǎn)高效的水稻種植典型,樹立示范樣板,以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植水稻生產(chǎn)，積極培育種糧大戶,提高撂荒地復(fù)種指數(shù),解決全市低洼撂荒地復(fù)種問(wèn)題,切實(shí)減少撂荒地面積,提高水稻產(chǎn)量，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。嚴(yán)格落實(shí)省政府“菜十條”，76個(gè)常年蔬菜基地掛牌，常年蔬菜種植面積穩(wěn)定在8000畝，種植率達(dá)70%以上，蔬菜自給率達(dá)65%以上。引入羅牛山、農(nóng)墾和萬(wàn)保三家10萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)，其中農(nóng)墾東興10萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)已建成投產(chǎn)。立足萬(wàn)寧特色，全力推進(jìn)檳榔、海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、咖啡、諾麗、東山羊等五大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快檳榔城園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以檳榔產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，打造檳榔為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，萬(wàn)寧獲得全國(guó)檳榔產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。大力發(fā)展海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃萬(wàn)畝熱帶海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向工廠化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，在全省率先探索陸域海水養(yǎng)殖集中連片處理模式，工廠化海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近30億元。全力推動(dòng)咖啡產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷完善咖啡產(chǎn)業(yè)鏈條，興隆咖啡商標(biāo)注冊(cè)證獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式批準(zhǔn)，獲批創(chuàng)建興隆咖啡產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建立興隆咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)；編制諾麗果全產(chǎn)業(yè)鏈“十四五”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化諾麗產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，成立了萬(wàn)寧市諾麗產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，成立諾麗研究院，探索“大企業(yè)+高?？蒲?農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，大力推動(dòng)“沖浪+旅游”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，以沖浪文化為基點(diǎn)，串聯(lián)石梅灣灣區(qū)同步推廣沖浪運(yùn)動(dòng)，完善萬(wàn)寧灣區(qū)旅游+沖浪產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)“體育+旅游”模式持續(xù)發(fā)力，圓滿舉辦第十四屆全運(yùn)會(huì)沖浪賽，禮紀(jì)鎮(zhèn)田新村黃瑩瑩獲得首枚女子沖浪金牌。激發(fā)文旅融合市場(chǎng)活力，成功舉辦日月灣M_DSK音樂(lè)節(jié)，吸引了全國(guó)各地的游客超過(guò)10萬(wàn)人次。隆苑咖啡莊園、溪邊村、椰林漁舍等3家成功創(chuàng)建四椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)；和樂(lè)海角之花民宿中心、好鳥咖啡主題民宿被評(píng)為“銀宿級(jí)”鄉(xiāng)村民宿；石梅灣成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)；六連嶺革命烈士陵園成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。
（三）新興工業(yè)高效推進(jìn)
大唐燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目順利投產(chǎn)，口味王二期、海南深裝建設(shè)集團(tuán)生產(chǎn)基地、品香園加工基地、瀝青生產(chǎn)基地等項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，不斷壯大萬(wàn)寧市工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目規(guī)模。完善新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)派成鋁業(yè)啟動(dòng)1號(hào)廠房投產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作，推動(dòng)海建裝配式建筑二期項(xiàng)目開工建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)深裝裝飾生產(chǎn)基地和環(huán)保瀝青項(xiàng)目建成投產(chǎn)。萬(wàn)寧市2021年被列入全國(guó)分布式光伏發(fā)電示范市縣之一，大唐、國(guó)電投等一批中央企業(yè)落戶萬(wàn)寧綠色能源產(chǎn)業(yè)，助力萬(wàn)寧市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）有效投資精準(zhǔn)發(fā)力
頂層設(shè)計(jì)逐步完善，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的理念，建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，投資動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目開工率和完成率大幅度提升，市重點(diǎn)項(xiàng)目開工70個(gè)，開工率達(dá)88.6%；其中政府投資開工49個(gè)，社會(huì)投資開工21個(gè)。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.9億元，完成率高達(dá)101%。全年四批自貿(mào)港集中開工項(xiàng)目完成投資19億元，完成率127.5%。
三、相關(guān)對(duì)策及建議
（一）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
一是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效。扶持口味王、雅利檳榔等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)王牌發(fā)展。加快推動(dòng)烏場(chǎng)一級(jí)漁港、洲仔島海洋牧場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，形成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+海洋旅游”融合發(fā)展新模式；加快推進(jìn)東星斑工廠化項(xiàng)目基地、藍(lán)田水產(chǎn)南繁漁業(yè)示范園等項(xiàng)目，拉動(dòng)我市水產(chǎn)品產(chǎn)值提升。拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道，加大與電商企業(yè)合作，充分利用農(nóng)村電商淘寶采取特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨方式，不斷開拓我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
二是大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)圍繞精品體育旅游城市的精準(zhǔn)定位，依托萬(wàn)寧優(yōu)勢(shì)資源和厚重文化，以做大做強(qiáng)體育旅游為主攻方向，提升高端旅游服務(wù)能力，加快釋放消費(fèi)潛能。繼續(xù)打造以沖浪運(yùn)動(dòng)為核心的水上運(yùn)動(dòng)、沙灘運(yùn)動(dòng)、海洋運(yùn)動(dòng)等特色體育旅游消費(fèi)產(chǎn)品體系，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)和打通產(chǎn)品鏈條，聯(lián)動(dòng)提升萬(wàn)寧體育旅游產(chǎn)業(yè)的影響力。加快離島消費(fèi)品免稅店和島內(nèi)居民消費(fèi)品免稅店早日落戶萬(wàn)寧，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，打造城市商業(yè)綜合體、城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)連鎖商超、農(nóng)資供銷體系、電商配送體系協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)業(yè)發(fā)展格局。突出打造設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，加快建設(shè)巧克力王國(guó)項(xiàng)目，打造旅游商業(yè)綜合體。積極打造汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二）擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)精準(zhǔn)招商
一是促進(jìn)有效投資。落實(shí)投資三年新政，注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)投資質(zhì)量，切實(shí)提高“3+1+1”產(chǎn)業(yè)在投資中的占比，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量謀劃一批支撐性強(qiáng)、持續(xù)性強(qiáng)、效益強(qiáng)的體量大的產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎作用，圍繞項(xiàng)目投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先保障民生建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，加大力度抓好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，加快推進(jìn)沖浪中心、小海和老爺海生態(tài)環(huán)境治理、烏場(chǎng)國(guó)家一級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施等一大批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。加大社會(huì)投資規(guī)模，加快推進(jìn)3D打印、烏場(chǎng)冷鏈物流等社會(huì)投資項(xiàng)目。加大閑置土地的處置盤活力度，發(fā)揮閑置土地使用效益，增加投資潛能。嚴(yán)格落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，著重破解項(xiàng)目從招商、落地建設(shè)到投產(chǎn)全流程中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域評(píng)估工作，探索推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地土地出讓方式，加快項(xiàng)目落地。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。探索多元化人才引進(jìn)模式，聘請(qǐng)智庫(kù)成員、高校教授為招商顧問(wèn)，組建專業(yè)招商人才、企業(yè)負(fù)責(zé)人和外地商會(huì)成員的招商團(tuán)隊(duì)。完善招商引資相關(guān)扶持政策、要素保障機(jī)制，優(yōu)化萬(wàn)寧市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈謀劃重大項(xiàng)目，著力引入行業(yè)頭部企業(yè)進(jìn)入萬(wàn)寧，引進(jìn)投資1億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，落戶不少于1至2家世界500強(qiáng)企業(yè)，開展不少于5場(chǎng)次招商推介活動(dòng)。
（三）多措并舉刺激消費(fèi)，培育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)
一是多措并舉刺激消費(fèi)。持續(xù)開展促消費(fèi)活動(dòng)，利用節(jié)假日和電子消費(fèi)券等促銷活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開展促消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛能。培育和發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)，對(duì)汽車、珠寶等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行摸排，不斷做好入庫(kù)納統(tǒng)工作。借力城鎮(zhèn)化發(fā)展，引導(dǎo)連鎖公司將經(jīng)營(yíng)觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展。
二是培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育旅游消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力推動(dòng)旅游消費(fèi)促銷活動(dòng)，依托國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事、音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，發(fā)揮旅游帶動(dòng)消費(fèi)促進(jìn)作用。打造電商消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，依托“市級(jí)電商中心”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)站”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建立萬(wàn)寧市區(qū)域公共品牌，培育一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造萬(wàn)寧網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品。打造汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取免稅商店落戶萬(wàn)寧，提高我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
