（海南?。┤f寧市2021年經(jīng)濟運行分析
今年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府各項決策部署，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作抓緊落實，各項主要經(jīng)濟指標持續(xù)恢復提升，全市經(jīng)濟運行保持良好上升態(tài)勢。
一、2021年經(jīng)濟運行情況
????（一）總體經(jīng)濟逐步向好
2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）276.03億元，按可比價格計算（下同），同比增長11.6%，較2019年同期增長12.7%，兩年平均增長6.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值81.04億元，同比增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值66.59億元，同比增長27.4%，其中，工業(yè)增加值20.50億元，同比增長41.4%，建筑業(yè)增加值46.08億元，同比增長22.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值128.41億元，同比增長9.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為29.4:24.1:46.5。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升
2021年，萬寧市認真貫徹落實中央一號文件精神，把鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)中有升。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長5.7%，其中：種植業(yè)產(chǎn)值同比增長8.9%；林業(yè)產(chǎn)值同比下降26.2%；畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增長8.0%；漁業(yè)產(chǎn)值同比增長13.7%。
（三）固定資產(chǎn)投資力度加大，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。
2021年，全市固定資產(chǎn)投資在庫項目255個，其中房地產(chǎn)項目60個，非房地產(chǎn)項目195個。全市固定資產(chǎn)投資同比增長16.6%，高于全省平均水平6.4個百分點，高于年初預期目標6.6個百分點。從投資結(jié)構(gòu)來看，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長9.5%；非房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長22.7%。非房地產(chǎn)投資占比由2020年的54.4%提高至 57.2%，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。
（四）工業(yè)經(jīng)濟高位增長
2021年，全市工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，特別是口味王、派成鋁業(yè)和永基等幾家商品混泥土建材企業(yè)以及瑞豐等礦采選業(yè)企業(yè)表現(xiàn)突出，產(chǎn)值增長迅速。此外，在市委、市政府的大力支持下，全市各相關部門積極做好檳榔加工業(yè)“小升規(guī)”工作，新增納統(tǒng)產(chǎn)值約10億元，有效保證了規(guī)模以上工業(yè)的穩(wěn)定增長。1-12月全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長58.1%，全省排名第一。
（五）旅游市場活力提升，旅游收入明顯提質(zhì)
2021年，萬寧市突出“活力旅游”的主題和特點，將文體旅游業(yè)態(tài)作為拳頭產(chǎn)品，打造精品體育賽事IP，成功承辦十四屆全運會沖浪比賽、M_DSK音樂節(jié)、中國體育產(chǎn)業(yè)論壇等系列賽事和活動，旅游市場不斷復蘇，市場活力明顯提升，旅游消費能力進一步優(yōu)化提升。隨著月底年初TIDE音樂節(jié)和草莓音樂節(jié)的舉辦，將進一步拉動旅游增長。今年全市接待過夜游客人數(shù)351.81萬人次，同比增長32.2%。
（六）社會消費品零售總額逐步提升
2021年，社會消費品零售總額99.42億元，同比增長16.1%。按經(jīng)營地分，城鎮(zhèn)社會消費品零售總額84.57億元，同比增長23.4%，鄉(xiāng)村社會消費品零售總額14.85億元，同比下降13.3%。主要是新增納統(tǒng)海南奧邦汽車貿(mào)易有限公司、海南茁冉咖啡有限公司、海南原產(chǎn)地供應鏈管理有限公司等限額以上企業(yè)，加上舉辦的“萬劵齊發(fā)”消費活動激發(fā)消費潛力，有效拉動了社零總額的增長。
（七）交通運輸業(yè)運行平穩(wěn)
2021年，全市客運量417萬人；旅客周轉(zhuǎn)量10730萬人公里；貨運量113萬噸；貨物周轉(zhuǎn)量5710萬噸公里。
（八）財政收支一升一降
2021年，地方一般公共預算收入15.67億元，同口徑增長2.1%。其中：地方稅收收入10.56億元，同口徑增長6.5%；非稅收入5.12億元，同口徑下降6.1%。地方一般公共預算支出50.09億元，同比下降18.3%。
（九）金融市場運行平穩(wěn)
2021年末，金融市場本外幣各項存款余額283.63億元，比年初增長3.5%，其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額190.79億元，比年初增長8.5%。本外幣各項貸款余額183.26億元，比年初增長4.0%，其中，中長期貸款135.67億元，比年初增長2.2%，短期貸款41.71億元，比年初下降2.3%。
（十）居民收入增速放緩
2021年，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入27988元，比上年同期增加2028元，同比增長7.8%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入38159元，比上年同期增加2228元，同比增長6.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入19071元，比上年同期增加1812元，同比增長10.5%。三項居民收入比前三季度分別回落1.9個百分點、1個百分點和1.4個百分點，增速有所放緩。
二、經(jīng)濟運行中產(chǎn)生的亮點
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
萬寧市通過打造綠色高產(chǎn)高效的水稻種植典型,樹立示范樣板,以點帶面輻射帶動周邊農(nóng)戶種植水稻生產(chǎn)，積極培育種糧大戶,提高撂荒地復種指數(shù),解決全市低洼撂荒地復種問題,切實減少撂荒地面積,提高水稻產(chǎn)量，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。嚴格落實省政府“菜十條”，76個常年蔬菜基地掛牌，常年蔬菜種植面積穩(wěn)定在8000畝，種植率達70%以上，蔬菜自給率達65%以上。引入羅牛山、農(nóng)墾和萬保三家10萬頭養(yǎng)豬場，其中農(nóng)墾東興10萬頭養(yǎng)豬場已建成投產(chǎn)。立足萬寧特色，全力推進檳榔、海洋漁業(yè)經(jīng)濟、咖啡、諾麗、東山羊等五大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快檳榔城園區(qū)基礎設施建設，以檳榔產(chǎn)業(yè)園為平臺，打造檳榔為主導的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，萬寧獲得全國檳榔產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。大力發(fā)展海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃萬畝熱帶海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向工廠化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，在全省率先探索陸域海水養(yǎng)殖集中連片處理模式，工廠化海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近30億元。全力推動咖啡產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷完善咖啡產(chǎn)業(yè)鏈條，興隆咖啡商標注冊證獲得國家知識產(chǎn)權局正式批準，獲批創(chuàng)建興隆咖啡產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建立興隆咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)管理平臺；編制諾麗果全產(chǎn)業(yè)鏈“十四五”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化諾麗產(chǎn)業(yè)頂層設計，成立了萬寧市諾麗產(chǎn)業(yè)協(xié)會，成立諾麗研究院，探索“大企業(yè)+高校科研+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級
創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，大力推動“沖浪+旅游”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，以沖浪文化為基點，串聯(lián)石梅灣灣區(qū)同步推廣沖浪運動，完善萬寧灣區(qū)旅游+沖浪產(chǎn)業(yè)鏈。推動“體育+旅游”模式持續(xù)發(fā)力，圓滿舉辦第十四屆全運會沖浪賽，禮紀鎮(zhèn)田新村黃瑩瑩獲得首枚女子沖浪金牌。激發(fā)文旅融合市場活力，成功舉辦日月灣M_DSK音樂節(jié)，吸引了全國各地的游客超過10萬人次。隆苑咖啡莊園、溪邊村、椰林漁舍等3家成功創(chuàng)建四椰級鄉(xiāng)村旅游點；和樂海角之花民宿中心、好鳥咖啡主題民宿被評為“銀宿級”鄉(xiāng)村民宿；石梅灣成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)；六連嶺革命烈士陵園成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。
（三）新興工業(yè)高效推進
大唐燃氣發(fā)電項目順利投產(chǎn)，口味王二期、海南深裝建設集團生產(chǎn)基地、品香園加工基地、瀝青生產(chǎn)基地等項目陸續(xù)開工建設，不斷壯大萬寧市工業(yè)制造業(yè)項目規(guī)模。完善新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快推進派成鋁業(yè)啟動1號廠房投產(chǎn)前期準備工作，推動海建裝配式建筑二期項目開工建設，協(xié)調(diào)推動深裝裝飾生產(chǎn)基地和環(huán)保瀝青項目建成投產(chǎn)。萬寧市2021年被列入全國分布式光伏發(fā)電示范市縣之一，大唐、國電投等一批中央企業(yè)落戶萬寧綠色能源產(chǎn)業(yè)，助力萬寧市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）有效投資精準發(fā)力
頂層設計逐步完善，堅持“項目為王”的理念，建立市領導牽頭推動重點項目工作機制，充分發(fā)揮重大項目帶動作用，投資動力持續(xù)增強。重點項目開工率和完成率大幅度提升，市重點項目開工70個，開工率達88.6%；其中政府投資開工49個，社會投資開工21個。省重點項目完成投資12.9億元，完成率高達101%。全年四批自貿(mào)港集中開工項目完成投資19億元，完成率127.5%。
三、相關對策及建議
（一）聚焦主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
一是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效。扶持口味王、雅利檳榔等優(yōu)勢企業(yè)做大做強，推動農(nóng)業(yè)王牌發(fā)展。加快推動烏場一級漁港、洲仔島海洋牧場等項目建設，形成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+海洋旅游”融合發(fā)展新模式；加快推進東星斑工廠化項目基地、藍田水產(chǎn)南繁漁業(yè)示范園等項目，拉動我市水產(chǎn)品產(chǎn)值提升。拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道，加大與電商企業(yè)合作，充分利用農(nóng)村電商淘寶采取特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨方式，不斷開拓我市農(nóng)產(chǎn)品市場。
二是大力推動現(xiàn)代服務業(yè)。繼續(xù)圍繞精品體育旅游城市的精準定位，依托萬寧優(yōu)勢資源和厚重文化，以做大做強體育旅游為主攻方向，提升高端旅游服務能力，加快釋放消費潛能。繼續(xù)打造以沖浪運動為核心的水上運動、沙灘運動、海洋運動等特色體育旅游消費產(chǎn)品體系，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)和打通產(chǎn)品鏈條，聯(lián)動提升萬寧體育旅游產(chǎn)業(yè)的影響力。加快離島消費品免稅店和島內(nèi)居民消費品免稅店早日落戶萬寧，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，打造城市商業(yè)綜合體、城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、城鄉(xiāng)連鎖商超、農(nóng)資供銷體系、電商配送體系協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)業(yè)發(fā)展格局。突出打造設計產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，加快建設巧克力王國項目，打造旅游商業(yè)綜合體。積極打造汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二）擴大有效投資，推動精準招商
一是促進有效投資。落實投資三年新政，注重實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)投資質(zhì)量，切實提高“3+1+1”產(chǎn)業(yè)在投資中的占比，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量謀劃一批支撐性強、持續(xù)性強、效益強的體量大的產(chǎn)業(yè)性項目。堅持項目為王，充分發(fā)揮項目投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的主引擎作用，圍繞項目投資推動經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)先保障民生建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施短板等領域，加大力度抓好“五網(wǎng)”基礎設施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，加快推進沖浪中心、小海和老爺海生態(tài)環(huán)境治理、烏場國家一級漁港經(jīng)濟區(qū)、城鄉(xiāng)污水處理設施等一大批重大項目開工建設。加大社會投資規(guī)模，加快推進3D打印、烏場冷鏈物流等社會投資項目。加大閑置土地的處置盤活力度，發(fā)揮閑置土地使用效益，增加投資潛能。嚴格落實“要素跟著項目走”機制，著重破解項目從招商、落地建設到投產(chǎn)全流程中存在的堵點、難點問題，啟動重點區(qū)域評估工作，探索推進標準地土地出讓方式，加快項目落地。
二是推動產(chǎn)業(yè)精準招商。探索多元化人才引進模式，聘請智庫成員、高校教授為招商顧問，組建專業(yè)招商人才、企業(yè)負責人和外地商會成員的招商團隊。完善招商引資相關扶持政策、要素保障機制，優(yōu)化萬寧市招商引資獎勵辦法。圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈謀劃重大項目，著力引入行業(yè)頭部企業(yè)進入萬寧，引進投資1億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目10個以上，落戶不少于1至2家世界500強企業(yè)，開展不少于5場次招商推介活動。
（三）多措并舉刺激消費，培育產(chǎn)業(yè)消費增長點
一是多措并舉刺激消費。持續(xù)開展促消費活動，利用節(jié)假日和電子消費券等促銷活動，引導企業(yè)開展促消費活動，激發(fā)市場消費潛能。培育和發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)，對汽車、珠寶等重點行業(yè)進行摸排，不斷做好入庫納統(tǒng)工作。借力城鎮(zhèn)化發(fā)展，引導連鎖公司將經(jīng)營觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，促進農(nóng)村消費品市場發(fā)展。
二是培育消費增長點。培育旅游消費增長點，大力推動旅游消費促銷活動，依托國際國內(nèi)重大體育賽事、音樂節(jié)等活動，發(fā)揮旅游帶動消費促進作用。打造電商消費增長點，依托“市級電商中心”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務站”運營平臺，建立萬寧市區(qū)域公共品牌，培育一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造萬寧網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品。打造汽車服務產(chǎn)業(yè)，爭取免稅商店落戶萬寧，提高我市社會消費品零售總額。
