（海南省）萬寧市2022年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
今年以來，全市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控工作，上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定。
一、2022年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)總體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好
上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)146.83億元，按可比價(jià)格計(jì)算(下同)，同比增長(zhǎng)6.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值57.56億元，同比增長(zhǎng)5.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值30.5億元，同比增長(zhǎng)16.0%。其中，工業(yè)增加值12.94億元，同比增長(zhǎng)26.7%;建筑業(yè)增加值17.60億元，同比增長(zhǎng)10.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值58.74億元，同比增長(zhǎng)2.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為39.2:20.8:40.0。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)5.8%，其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4.2%;林業(yè)產(chǎn)值同比下降18.1%;牧業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30.1%;漁業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)1.5%。各行業(yè)主要生產(chǎn)情況如下:糧食總產(chǎn)量6.24萬噸，同比增長(zhǎng)11.4%;水果總產(chǎn)量25.77萬噸，同比增長(zhǎng)8.8%，其中菠蘿總產(chǎn)量15.20萬噸，同比增長(zhǎng)5.7%;蔬菜總產(chǎn)量38.78萬噸，同比增長(zhǎng)9.4%;瓜果類總產(chǎn)量12.19萬噸，同比增長(zhǎng)8.1%。肉類總產(chǎn)量2.46萬噸，同比增長(zhǎng)43.1%。生豬出欄量13.31萬頭，同比增長(zhǎng)78.1%。水產(chǎn)品產(chǎn)量4.39萬噸，同比增長(zhǎng)1.6%。
(三)規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)延續(xù)高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)46.2%，排名全省第一，延續(xù)高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
(四)固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)
上半年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.9%，高于全省平均水平8.6個(gè)百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)來看，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)20.9%;非房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)11.6%。
(五)房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)喜憂參半
上半年全市商品房銷售面積13.18萬平方米，同比增長(zhǎng)30.7%;商品房銷售總額16.87億元，同比下降4.4%。
(六)消費(fèi)品市場(chǎng)和旅游業(yè)受到疫情沖擊
二季度，疫情突發(fā)對(duì)我市旅游、消費(fèi)領(lǐng)域帶來一定的沖擊，消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，上半年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.69億元，同比下降2.4%。按經(jīng)營(yíng)地分，城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.48億元，同比下降2.5%;鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.20億元，同比下降2.0%。上半年全市接待過夜游客人數(shù)188.26萬人次，同口徑同比增長(zhǎng)2.7%，增速比一季度放緩13.6個(gè)百分點(diǎn)。
(七)交通運(yùn)輸郵政業(yè)總體下行
上半年，全市客運(yùn)量183萬人，同比下降15.7%;旅客周轉(zhuǎn)量4337萬人公里，同比下降26.1%;貨運(yùn)量66萬噸，同比下降1.5%;貨物周轉(zhuǎn)量3309萬噸公里，同比下降2.2%。郵電業(yè)務(wù)總量1.27億元，比上年同期增長(zhǎng)9.8%。
(八)財(cái)政收支增幅不匹配
上半年，地方一般公共預(yù)算收入7.94億元，同口徑增長(zhǎng)2.9%。其中，稅收收入4.24億元，同口徑下降13.0%;非稅收入3.70億元，增長(zhǎng)34.3%。上半年，地方一般公共預(yù)算支出30.63億元，同比增長(zhǎng)55.7%。財(cái)政支出增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財(cái)政收入增幅，收支不匹配情況突出。
(九)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行
6月末，全金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款(本外幣)300.91億元，比年初增長(zhǎng)6.1%。其中，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額(本外幣)198.17億元，比年初增長(zhǎng)3.9%。全金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款194.91億元，比年初增長(zhǎng)6.4%。其中，中長(zhǎng)期貸款147.96億元，比年初增長(zhǎng)9.1%;短期貸款35.52億元，比年初下降14.8%。
(十)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)疲軟
上半年，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入14683元，比上年同期增加594元，同比增長(zhǎng)4.2%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入18623元，比上年同期增加271元，同比增長(zhǎng)1.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11075元，比上年同期增加665元，同比增長(zhǎng)6.4%。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題
(一)投資后續(xù)增長(zhǎng)壓力大
1-5月份和上半年全市固定資產(chǎn)投資同比增速較一季度分別回落12.5和10.1個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是今年4月份疫情突發(fā)影響到了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，除此之外還需警惕兩個(gè)問題:一是目前非房固投中民間投資額占比較低，民間投資動(dòng)力不足，建安工程部分投資增速放緩，投資支撐乏力。二是房地產(chǎn)投資多集中在2019-2021年入庫(kù)的幾個(gè)大項(xiàng)目，之前的老項(xiàng)目大部分已接近竣工，沒有后續(xù)投資，而2021年之后受房地產(chǎn)調(diào)控和開發(fā)指標(biāo)的影響，入庫(kù)的房地產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量越來越少，規(guī)模也越來越小，投資潛能需要進(jìn)一步激發(fā)。
(二)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速放緩
二季度以來受省內(nèi)外疫情影響，商貿(mào)行業(yè)經(jīng)營(yíng)不太理想，企業(yè)擴(kuò)大投資意愿不強(qiáng)。5月份市場(chǎng)逐步回暖，但恢復(fù)緩慢。其中在萬寧市社零指標(biāo)中占據(jù)重要地位的首創(chuàng)奧特萊斯，今年上半年已掛牌轉(zhuǎn)讓，在轉(zhuǎn)讓銜接過程中存在一些不確定因素。且除了首創(chuàng)奧特萊斯外，萬寧缺少大的商業(yè)綜合體，消費(fèi)結(jié)構(gòu)較為單一，特別是在自貿(mào)港背景下，萬寧尚未開設(shè)免稅商場(chǎng)，在一定程度上導(dǎo)致消費(fèi)增速緩慢。傳統(tǒng)餐飲住宿業(yè)受疫情影響增長(zhǎng)緩慢，而新消費(fèi)業(yè)態(tài)建設(shè)薄弱，無法滿足消費(fèi)需求。
(三)稅收增長(zhǎng)乏力，拉動(dòng)能力不強(qiáng)
受房地產(chǎn)調(diào)控、疫情持續(xù)沖擊和減稅降費(fèi)政策影響，上半年我市地方一般公共預(yù)算收入下降。且受到萬寧市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱，可挖掘存量稅源逐步減少、招商引資等新增稅源稅收入具有滯后性等因素影響，稅收主要稅種增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、土地增值稅均存在不同程度下降。目前萬寧市財(cái)政收入中非稅收入占比高于45%，財(cái)政收入質(zhì)量不高，可持續(xù)稅源不足，稅收拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)能力不強(qiáng)。
三、我市下一步經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思路與建議
(一)全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵切入點(diǎn)是要穩(wěn)投資。一要凝心聚力抓開工。項(xiàng)目責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目清單，對(duì)還沒有開工項(xiàng)目逐個(gè)排查進(jìn)展情況，查清查實(shí)制約因素，逐個(gè)協(xié)調(diào)解決，逐一掛牌銷號(hào)，特別是前期進(jìn)度有欠賬的項(xiàng)目，要加強(qiáng)力量、合力攻堅(jiān)，盡快補(bǔ)齊欠賬。二要綜合施策抓進(jìn)度。對(duì)于已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目，市發(fā)改委要牽頭抓總，按照序時(shí)進(jìn)度盯緊投資進(jìn)度，責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)包抓責(zé)任，強(qiáng)力突破影響施工進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在保證質(zhì)量和安全的前提下，盡可能多地完成投資量。三要精準(zhǔn)發(fā)力抓落地。市招商辦要盡快將目前已簽約的項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任分解，責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要對(duì)簽約項(xiàng)目要全程跟蹤，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)打通堵點(diǎn)，做到項(xiàng)目真正落地。各職能部門加快審批要素，促使項(xiàng)目開工推進(jìn)。
(二)打造“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+消費(fèi)”新消費(fèi)模式
積極推進(jìn)我市消費(fèi)升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深挖消費(fèi)潛力，大力發(fā)展服務(wù)型和個(gè)性化的消費(fèi)需求。調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，盡快培養(yǎng)加速新產(chǎn)品、新服務(wù)、新消費(fèi)熱點(diǎn)的成長(zhǎng)，利用好新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，早點(diǎn)謀劃早安排，搶抓“中秋”、“國(guó)慶”節(jié)假日旅游時(shí)機(jī)，搶占旅游促消費(fèi)市場(chǎng)，使“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+消費(fèi)”的模式成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)深挖地方財(cái)政增長(zhǎng)潛力
一是挖掘稅收增長(zhǎng)潛力，積極配合稅務(wù)部門加大重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源征管，加快房地產(chǎn)項(xiàng)目土地增值稅清算進(jìn)度，加大對(duì)歷史欠稅的追繳。二是加快財(cái)政支出進(jìn)度，督促預(yù)算部門抓緊啟動(dòng)和加快項(xiàng)目的實(shí)施，采取措施加快財(cái)政支出進(jìn)度，重點(diǎn)要加快中央直達(dá)資金、地債資金以及各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生支出進(jìn)度，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
