（海南省）萬寧市2022年上半年經(jīng)濟運行情況分析
今年以來，全市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府各項決策部署，統(tǒng)籌落實經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控工作，上半年全市經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定。
一、2022年上半年經(jīng)濟運行情況
(一)總體經(jīng)濟穩(wěn)中向好
上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)146.83億元，按可比價格計算(下同)，同比增長6.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值57.56億元，同比增長5.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值30.5億元，同比增長16.0%。其中，工業(yè)增加值12.94億元，同比增長26.7%;建筑業(yè)增加值17.60億元，同比增長10.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值58.74億元，同比增長2.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為39.2:20.8:40.0。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行
上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長5.8%，其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長4.2%;林業(yè)產(chǎn)值同比下降18.1%;牧業(yè)產(chǎn)值同比增長30.1%;漁業(yè)產(chǎn)值同比增長1.5%。各行業(yè)主要生產(chǎn)情況如下:糧食總產(chǎn)量6.24萬噸，同比增長11.4%;水果總產(chǎn)量25.77萬噸，同比增長8.8%，其中菠蘿總產(chǎn)量15.20萬噸，同比增長5.7%;蔬菜總產(chǎn)量38.78萬噸，同比增長9.4%;瓜果類總產(chǎn)量12.19萬噸，同比增長8.1%。肉類總產(chǎn)量2.46萬噸，同比增長43.1%。生豬出欄量13.31萬頭，同比增長78.1%。水產(chǎn)品產(chǎn)量4.39萬噸，同比增長1.6%。
(三)規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)延續(xù)高位增長態(tài)勢
上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長46.2%，排名全省第一，延續(xù)高位增長態(tài)勢。
(四)固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)運行態(tài)勢
上半年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長15.9%，高于全省平均水平8.6個百分點。從投資結(jié)構(gòu)來看，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長20.9%;非房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長11.6%。
(五)房地產(chǎn)銷售市場喜憂參半
上半年全市商品房銷售面積13.18萬平方米，同比增長30.7%;商品房銷售總額16.87億元，同比下降4.4%。
(六)消費品市場和旅游業(yè)受到疫情沖擊
二季度，疫情突發(fā)對我市旅游、消費領(lǐng)域帶來一定的沖擊，消費品市場出現(xiàn)負增長，上半年全市社會消費品零售總額40.69億元，同比下降2.4%。按經(jīng)營地分，城鎮(zhèn)社會消費品零售總額34.48億元，同比下降2.5%;鄉(xiāng)村社會消費品零售總額6.20億元，同比下降2.0%。上半年全市接待過夜游客人數(shù)188.26萬人次，同口徑同比增長2.7%，增速比一季度放緩13.6個百分點。
(七)交通運輸郵政業(yè)總體下行
上半年，全市客運量183萬人，同比下降15.7%;旅客周轉(zhuǎn)量4337萬人公里，同比下降26.1%;貨運量66萬噸，同比下降1.5%;貨物周轉(zhuǎn)量3309萬噸公里，同比下降2.2%。郵電業(yè)務(wù)總量1.27億元，比上年同期增長9.8%。
(八)財政收支增幅不匹配
上半年，地方一般公共預(yù)算收入7.94億元，同口徑增長2.9%。其中，稅收收入4.24億元，同口徑下降13.0%;非稅收入3.70億元，增長34.3%。上半年，地方一般公共預(yù)算支出30.63億元，同比增長55.7%。財政支出增幅遠遠超過財政收入增幅，收支不匹配情況突出。
(九)金融市場穩(wěn)健運行
6月末，全金融機構(gòu)各項存款(本外幣)300.91億元，比年初增長6.1%。其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額(本外幣)198.17億元，比年初增長3.9%。全金融機構(gòu)各項貸款194.91億元，比年初增長6.4%。其中，中長期貸款147.96億元，比年初增長9.1%;短期貸款35.52億元，比年初下降14.8%。
(十)城鄉(xiāng)居民收入增長疲軟
上半年，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入14683元，比上年同期增加594元，同比增長4.2%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入18623元，比上年同期增加271元，同比增長1.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11075元，比上年同期增加665元，同比增長6.4%。
二、當(dāng)前經(jīng)濟運行中需要關(guān)注的問題
(一)投資后續(xù)增長壓力大
1-5月份和上半年全市固定資產(chǎn)投資同比增速較一季度分別回落12.5和10.1個百分點，主要原因是今年4月份疫情突發(fā)影響到了固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)進度，除此之外還需警惕兩個問題:一是目前非房固投中民間投資額占比較低，民間投資動力不足，建安工程部分投資增速放緩，投資支撐乏力。二是房地產(chǎn)投資多集中在2019-2021年入庫的幾個大項目，之前的老項目大部分已接近竣工，沒有后續(xù)投資，而2021年之后受房地產(chǎn)調(diào)控和開發(fā)指標(biāo)的影響，入庫的房地產(chǎn)項目數(shù)量越來越少，規(guī)模也越來越小，投資潛能需要進一步激發(fā)。
(二)社會消費品零售總額增速放緩
二季度以來受省內(nèi)外疫情影響，商貿(mào)行業(yè)經(jīng)營不太理想，企業(yè)擴大投資意愿不強。5月份市場逐步回暖，但恢復(fù)緩慢。其中在萬寧市社零指標(biāo)中占據(jù)重要地位的首創(chuàng)奧特萊斯，今年上半年已掛牌轉(zhuǎn)讓，在轉(zhuǎn)讓銜接過程中存在一些不確定因素。且除了首創(chuàng)奧特萊斯外，萬寧缺少大的商業(yè)綜合體，消費結(jié)構(gòu)較為單一，特別是在自貿(mào)港背景下，萬寧尚未開設(shè)免稅商場，在一定程度上導(dǎo)致消費增速緩慢。傳統(tǒng)餐飲住宿業(yè)受疫情影響增長緩慢，而新消費業(yè)態(tài)建設(shè)薄弱，無法滿足消費需求。
(三)稅收增長乏力，拉動能力不強
受房地產(chǎn)調(diào)控、疫情持續(xù)沖擊和減稅降費政策影響，上半年我市地方一般公共預(yù)算收入下降。且受到萬寧市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對薄弱，可挖掘存量稅源逐步減少、招商引資等新增稅源稅收入具有滯后性等因素影響，稅收主要稅種增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、土地增值稅均存在不同程度下降。目前萬寧市財政收入中非稅收入占比高于45%，財政收入質(zhì)量不高，可持續(xù)稅源不足，稅收拉動財政收入增長能力不強。
三、我市下一步經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的幾點思路與建議
(一)全力推進重點項目建設(shè)
穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵切入點是要穩(wěn)投資。一要凝心聚力抓開工。項目責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要嚴格對照項目清單，對還沒有開工項目逐個排查進展情況，查清查實制約因素，逐個協(xié)調(diào)解決，逐一掛牌銷號，特別是前期進度有欠賬的項目，要加強力量、合力攻堅，盡快補齊欠賬。二要綜合施策抓進度。對于已經(jīng)開工建設(shè)的項目，市發(fā)改委要牽頭抓總，按照序時進度盯緊投資進度，責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)要嚴格落實包抓責(zé)任，強力突破影響施工進度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在保證質(zhì)量和安全的前提下，盡可能多地完成投資量。三要精準(zhǔn)發(fā)力抓落地。市招商辦要盡快將目前已簽約的項目進行責(zé)任分解，責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要對簽約項目要全程跟蹤，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)打通堵點，做到項目真正落地。各職能部門加快審批要素，促使項目開工推進。
(二)打造“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+消費”新消費模式
積極推進我市消費升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深挖消費潛力，大力發(fā)展服務(wù)型和個性化的消費需求。調(diào)整消費結(jié)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，盡快培養(yǎng)加速新產(chǎn)品、新服務(wù)、新消費熱點的成長，利用好新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺，早點謀劃早安排，搶抓“中秋”、“國慶”節(jié)假日旅游時機，搶占旅游促消費市場，使“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+消費”的模式成為新的消費增長點。
(三)深挖地方財政增長潛力
一是挖掘稅收增長潛力，積極配合稅務(wù)部門加大重點企業(yè)、重點稅源征管，加快房地產(chǎn)項目土地增值稅清算進度，加大對歷史欠稅的追繳。二是加快財政支出進度，督促預(yù)算部門抓緊啟動和加快項目的實施，采取措施加快財政支出進度，重點要加快中央直達資金、地債資金以及各項重點項目、民生支出進度，增強我市經(jīng)濟發(fā)展動力。
