（海南省）文昌市2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2021年，全市上下準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，乘勢而上加快推進(jìn)文昌國際航天城建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，工業(yè)快速增長，服務(wù)業(yè)、投資、消費(fèi)品市場保持較快增長，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和活力不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
一、全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）統(tǒng)一核算結(jié)果，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成308.73億元，按可比價計算，同比增長10.5%，兩年平均增長6.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值104.17億元，同比增長5.1%，兩年平均增長4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值69.21億元，同比增長21.6%，兩年平均增長12.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值135.35億元，同比增長9.6%，兩年平均增長5.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為33.7:22.4:43.8。從三次產(chǎn)業(yè)拉動貢獻(xiàn)看，分別拉動GDP同比增長1.8、4.3和4.4個百分點(diǎn)。從季度走勢來看，一季度增長15.5%，上半年增長14.9%，前三季度增長10.8%，全年增長10.5%。
全市三大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成績單亮眼：地區(qū)生產(chǎn)總值完成308.73億元，總量首次突破300億大關(guān)，增長10.5%，高于預(yù)期目標(biāo)0.5個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長11.5%，高于預(yù)期目標(biāo)1.5個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增長17.0%，高于預(yù)期目標(biāo)2.0個百分點(diǎn)。GDP、投資、消費(fèi)指標(biāo)均呈兩位數(shù)較快增長。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢
2021年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值104.17億元，同比增長5.1%，好于全省平均水平1.2個百分點(diǎn)，增速在全省排名第3，有力拉動經(jīng)濟(jì)增長1.8個百分點(diǎn)。
種植業(yè)積極向好。糧食作物面積和產(chǎn)量分別增長6.7%、5.1%，其中，番薯播種面積和產(chǎn)量分別增長16.6%、19.8%，表現(xiàn)不俗?；ㄉ?、甘蔗產(chǎn)量分別增長2.8%、8.1%。蔬菜產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)0.4%的小幅增長。瓜果類種植力度加大，面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙增長，分別增長13.1%、18.8%。熱作檳榔、橡膠產(chǎn)量分別增長6.2%、25.8%。?生豬產(chǎn)能較快恢復(fù)。家禽、生豬出欄量分別增長3.7%、13.9%，豬肉產(chǎn)量同比增長16.6%，禽肉產(chǎn)量同比增長2.2%。漁業(yè)生產(chǎn)前景向好，水產(chǎn)品產(chǎn)量29.37萬噸，同比增長5.7%。
（二）工業(yè)生產(chǎn)勢頭較好，建筑業(yè)總體穩(wěn)定
2021年，全市工業(yè)增加值完成24.57億元，同比增長33.9%。其中，規(guī)上工業(yè)完成工業(yè)增加值完成20.68億元，同比增長41.7%；規(guī)下工業(yè)完成工業(yè)增加值完成3.89億元，同比增長6.2%。2021年，全市22家規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值59.67億元，同比增長20.0%，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長41.7%，高于全省平均水平31.4個百分點(diǎn),增速在全省位列第3名。
2021年，全市建筑業(yè)增加值完成44.72億元，同比增長16.2%，兩年平均增長8.3%，有效拉動GDP增長2.2個百分點(diǎn)。
（三）服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長
2021年，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成135.35億元，同比增長9.6%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為42.2%，拉動經(jīng)濟(jì)增長4.4個百分點(diǎn)。其中，批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)分別增長18.1%、17.8%、18.8%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍發(fā)揮著重要支撐作用，金融業(yè)、房地產(chǎn)分別增長1.3%、7.3%，其他服務(wù)業(yè)同比增長5.5%。
（四）光伏項(xiàng)目拉動，投資呈兩位數(shù)增長
自2018年以“壯士斷腕”的勇氣實(shí)施嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控措施以來，房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅收縮。2021年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長11.5%，其中，房地產(chǎn)投資同比下降3.0%，其他投資同比增長25.4%。非房產(chǎn)投資的快速增長，成為拉動全市投資增長主引擎。另外，光伏等新能源投資項(xiàng)目成為新的增長點(diǎn)，全市加快推進(jìn)海上風(fēng)電及裝備、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目數(shù)量及投資規(guī)模較去年均實(shí)現(xiàn)跨越式增長，助力全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
（五）房地產(chǎn)市場銷售持續(xù)向好
由于海南自貿(mào)港和文昌國際航天城建設(shè)帶來的房價上漲預(yù)期以及對文昌“十四五”發(fā)展前景的看好，今年以來，全市房地產(chǎn)銷售市場進(jìn)入旺季，房屋銷售面積和銷售額量價齊升。2021年，商品房銷售面積34.13萬平方米，同比增長18.8%；商品房銷售額41.31億元，同比增長15.1%；商品房銷售均價12102元/平方米，同比下降2.4%。
（六）市場銷售較快增長，旅游業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇
2021年，全市社會消費(fèi)品零售總額完成100.12億元，同比增長17.0%，增速在全省排名第6，兩年平均增長6.1%。按經(jīng)營地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額84.81億元，同比增長17.0%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額15.31億元，同比增長17.0%。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入零售額15.01億元，同比增長17.0%；商品零售額85.11億元，同比增長17.0%。消費(fèi)市場總體穩(wěn)固復(fù)蘇、較快增長。
2021年，全市接待旅游過夜人數(shù)437.06萬人次，同比增長56.8%，增速在全省排名第2。
（七）地方財政收支呈“一升一降”
2021年，全口徑一般公共預(yù)算收入完成27.70億元，同比增長14.1%。地方一般公共預(yù)算收入完成14.42億元，同比增長3.6%，高于年初目標(biāo)0.6個百分點(diǎn)。其中，稅收收入8.19億元，同比增長15.1%，占地方一般公共預(yù)算收入比重的56.8%；非稅收入6.23億元，同比下降8.4%，占地方一般公共預(yù)算收入比重的43.2%。非稅收入占地方財政收入比例過高，亟需引起進(jìn)一步重視。
2021年，地方一般公共預(yù)算支出完成65.00億元，同比下降21.0%。其中,民生支出50.22億元，占地方一般公共預(yù)算支出比重的77.3%，占比高于全省平均水平（72.9%）4.4個百分點(diǎn)。
（八）金融信貸市場平穩(wěn)增長
2021年末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額445.01億元，同比增長8.0%，其中，住戶存款余額314.83億元，同比增長9.8%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額206.46億元，同比增長8.8%。文昌市內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)切實(shí)提高金融服務(wù)質(zhì)效，積極引導(dǎo)市內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)有效降低民營、小微企業(yè)綜合融資成本，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，金融市場增速加快，金融支撐不斷增強(qiáng)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（九）居民消費(fèi)價格指數(shù)下降
2021年，全市居民消費(fèi)價格指數(shù)累計同比下降0.5%。從商品種類來看，由于生豬生產(chǎn)持續(xù)恢復(fù)、禽類養(yǎng)殖增加，推動食品煙酒類同比降幅最大，降幅為2.4%，是推動CPI指數(shù)下降的主要因素。對比全省及其他市縣情況：全省同比上漲0.3%，?？谕壬蠞q0.5%，三亞同比上漲0.4%，儋州同比上漲0.1%，瓊海同比上漲0.9%，瓊中同比上漲0.3%，文昌同比下降0.5%。
（十）居民收入穩(wěn)步增長，基本民生保障有力
2021年，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入29471元，同比增長8.8%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39420元，同比增長7.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入19151元，同比增長10.6%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，保就業(yè)保民生政策持續(xù)見效。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)2.7個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比值由上年的2.11縮小至2.06，城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。
2021年，財政用于民生支出50.22億元，占地方一般公共預(yù)算支出比重的77.3%，占比高于全省平均水平（72.9%）4.4個百分點(diǎn)，民生支出保障有力。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要關(guān)注的問題
一是新冠肺炎疫情仍在蔓延，受疫情變化和外部環(huán)境等諸多不確定性因素影響，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨同樣的困難和挑戰(zhàn)。
二是文昌國際航天城建設(shè)還處于起步階段，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題還比較突出，航天產(chǎn)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益尚未完全釋放，投資存量明顯不足，亟需大項(xiàng)目進(jìn)入為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
三是第三產(chǎn)業(yè)占比和增速仍低于全省平均水平，全省主要得益于離島免稅的政策性消費(fèi)熱點(diǎn)和平臺經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)力，第三產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)61.5%，而我市第三產(chǎn)業(yè)占比僅為43.8%左右，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)表現(xiàn)尚不明顯，促進(jìn)消費(fèi)和旅游還需下更大的力氣。
四是民生保障還有弱項(xiàng)，住房、居民收入、物價等民生供給質(zhì)量，與群眾期盼還有一定差距等。
三、關(guān)于2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
2022年是黨的二十大召開之年，是海南自由貿(mào)易港和文昌國際航天城建設(shè)關(guān)鍵之年，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。
（一）著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
一是確保種植業(yè)平穩(wěn)增長。2021年末，種植業(yè)總產(chǎn)值占比農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)38.7%，種植業(yè)穩(wěn)，則農(nóng)業(yè)穩(wěn)，繼續(xù)加大低效農(nóng)業(yè)調(diào)減力度，大力種植常年蔬菜種植冬季瓜菜，大力發(fā)展胡椒、檳榔等熱帶作物及水果種植業(yè)。二是進(jìn)一步開展“綠化寶島”行動，林業(yè)將呈現(xiàn)小幅增長的態(tài)勢。三是切實(shí)抓好動物疫病防控工作,確保疫病零發(fā)生。做好昌灑康達(dá)爾30萬頭豬場建設(shè)生產(chǎn)工作，增加豬肉市場供給，以傳味文昌雞、潭牛文昌雞為抓手，提升農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品附加值，確保生豬、文昌雞養(yǎng)殖預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。四是加快馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快對蝦、優(yōu)質(zhì)海水魚類精品養(yǎng)殖工程和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種苗工程實(shí)施力度，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，漁業(yè)保持平穩(wěn)增長勢頭。
（二）培育工業(yè)發(fā)展新動能，狠抓項(xiàng)目促有效投資
一是加快推進(jìn)入駐約亭產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文昌福海食品項(xiàng)目、文昌雞產(chǎn)業(yè)化配套飼料廠項(xiàng)目、傳味文昌雞產(chǎn)業(yè)等工業(yè)投資在建項(xiàng)目竣工并投產(chǎn)，形成新的工業(yè)增長點(diǎn)，促使海南百洋飼料公司、海南勤富食品公司等工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，保持穩(wěn)定的工業(yè)增長點(diǎn)。二是助力文昌福耀硅砂3D打印、華塑公司達(dá)標(biāo)納統(tǒng)，給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)。進(jìn)一步完善約亭工業(yè)園區(qū)，龍樓工業(yè)園區(qū)水、電、路、排污等配套工程建設(shè)，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新體制機(jī)制，壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮園區(qū)集聚帶動效應(yīng)。四是“項(xiàng)目為王”理念仍是全市經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，按照“按季抓、月跟蹤”要求，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，確保項(xiàng)目落地見效，狠抓項(xiàng)目促有效投資。
（三）多措并舉補(bǔ)短板，助推第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是常態(tài)化開展促消費(fèi)行動，大力提升傳統(tǒng)消費(fèi)。2021年末，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)，三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重約為34.2%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍是全市經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐力量。加強(qiáng)統(tǒng)計跟蹤監(jiān)測，多措并舉做好限額以上商貿(mào)企業(yè)新增入庫工作，新增經(jīng)濟(jì)動能。進(jìn)一步促進(jìn)汽車、通訊器材、家裝家居家電等大宗消費(fèi)。支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。推動旅游業(yè)提質(zhì)增效，推動宋氏祖居、椰子大觀園4A級景區(qū)和淇水灣省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。加快全市椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建工作。
二是堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。2021年末，房地產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重約為15.9%，增長7.3%，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.5個百分點(diǎn)。加大互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息等新興行業(yè)的大型企業(yè)的引進(jìn)力度，通過做大增量推動新興服務(wù)業(yè)保持較快增長勢頭，確保旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、保障性住房、安居型商品住房等10類住房的銷售，推動房屋銷售面積有序增長。隨著安居型商品房建設(shè)、城區(qū)棚戶區(qū)改造工程等房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)力度的加大，房地產(chǎn)業(yè)將保持穩(wěn)步健康發(fā)展勢頭。
三是做好居民增收工作，促進(jìn)非營利性服務(wù)業(yè)有效增長。2021年末，非營利性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重約為22.3%，非營利性服務(wù)業(yè)每增長1.0個百分點(diǎn)，就可直接拉動經(jīng)濟(jì)增長0.09個百分點(diǎn)，居民增收是非營利性服務(wù)業(yè)的主要支撐因素。要進(jìn)一步釋放海南自貿(mào)港政策的紅利，以共同富裕為目標(biāo)，居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入將有所突破，居民收入普遍穩(wěn)定增加。確保各級單位工資的正常增長，加快財稅征收力度，提升地方稅收對財政收入的貢獻(xiàn)度。
四是繼續(xù)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)落地及金融改革。搶抓海南自貿(mào)港建設(shè)重大機(jī)遇，快速推動航天城起步區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育科技創(chuàng)新新引擎，大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+總部經(jīng)濟(jì)”，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。逐步豐富金融服務(wù)主體，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，積極化解金融風(fēng)險，金融業(yè)增加值保持增長平穩(wěn)。
